第一篇：國有企業轉型后企業工會工作面臨的問題和發展趨勢

國有企業轉型后企業工會工作面臨的問題和發展趨勢

□ 石新華

隨著國有企業的轉型，工會工作也面臨著新的問題和趨勢。作為一個工會工作者，應該切實考慮到在新形勢下順應時代趨勢，滿足國有企業轉型后企業、職工和工會本身的新需要。在討論國企工會的工作新趨勢的時候，我們應當認識到國有企業工會面臨的新問題。

首先，隨著職工福利、社會保障、醫療等問題的社會化，工會工作也需要進入社會化的階段。而且工會本身也成為了一個社會化的團體，如果不能有意識地張揚這一特性，滿足于在自己的小天地自我循環，視野將越來越狹窄，也有可能使這一特性自我萎縮，或被社會淘汰。這也就如同做不到與職工群眾的密切聯系，就有可能體現不出群眾化特性，面臨脫離職工群眾的危險。

其次，過去國有企業職工的成份相對簡單，職工的政治地位基本平等，經濟收入差距很小，工會工作對象能夠涵蓋整個職工隊伍。隨著國有企業改革，現代企業制度的逐步建立，出現了不同利益的職工群體，政治地位和經濟待遇有了明顯的差距；而且，國有企業內部所有制結構呈多元化發展，企業勞動、人事、分配制度發生了深刻變化，使得企業勞動關系出現復雜、多變的趨勢，股份制改革中的國有企業也出現了所有者、經營者與勞動者之間矛盾。

再次現在企業實行的是經營者年薪制、股權制或期權制和職工的崗級制或持股制，企業內部分配方式和工資檔次呈現出多樣化。表現在當前競爭異常激烈的市場經濟條件下，國有企業更加注重人才和知識，為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業內部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態，而這個群體最有可能陷入困難或特困之中。在這樣現實面前，工會無論從經濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業、提高收入等根本問題。工會關心和維護弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協調和幫助。

最后，一些企業黨政領導沒有認識到工會在企業改革、發展、穩定中所發揮的作用。雖然有《工會法》作保障，許多企業工會仍然成為第一個被合并、精減的組織，工會干部幾乎全部轉為兼職，有的身兼數職，一批工會骨干和積極分子流失。

為了積極適應企業的轉型，工會工作也開始向著新的趨勢發展。主要表現在以下幾點：

首先，工會工作社會化的趨勢日益明顯。工會組織更注意吸引社會上對職工問題、工會問題有熱心且具備相應知識的專家學者，利用他們所長為我所用，讓他們的知識和本領為職工服務，為工會服務；同時工會組織在參政議政方面建立了一系列機制、制度，并取得較好效果。并且在建立健全三方協商機制、聯席會議等制度的基礎上，進一步建立健全工會參與社會的機制，加大社會參與力度。這包括工會如何參與社會事務，以及社會力量如何參與工會事務兩大方面。

其次，工會工作對象的類別更加細化。以前，由于職工群體分類不細，工會工作也不需要細化類別。但是轉型后的企業工會需要針對不同的職工群體，具體進行教育和了解。要認真調查了解企業不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入來源、生活情況以及迫切需求，既從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又從微觀上關注職工個體的具體狀況；既關心他們不同的經濟利益，又關心他們共同的政治權利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性的開展工作。還積極參與協調企業不同職工群體間的利益關系。

再次，真切的認識到職工的困難，適應社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配等方面的多樣化，工會組織在拓展社會空間方面作了積極探索，包括把工會的觸角延伸到企業職工分布的街道、社區、市場等非傳統工作領域，不僅在正規部門和正規就業者中組建工會，而且延伸到企業的非正規部門和非正規就業者中；不僅注重維護職工作為一個勞動者所擁有的權益即經濟利益，而且注意維護職工作為社會人所擁有的權益如政治權利和精神文化權益；不僅在職工生活工作的單位層次協調利益關系，而且參與協調社會利益關系，等等。應該說，對這個問題在工會內部已經形成共識。

最后，很多企業的工會都注意到了工會形象設計，建立新聞發言人制度、工會重大事項公開制度、工會重大課題社會招標制度等，特別的注意建立一個負責任的社會團體形象，讓所屬的成員有歸屬感、自豪感、認同感，從而起到團結動員的作用。在人才方面，工會注意培養造就職業化的工會工作隊伍。工會工作社會化要求有一支社會化的專業工作隊伍來保證。如果工會工作內容、方式社會化了，而工會工作者本身仍停留在單位化或非社會化狀態，這種社會化也是不穩固的，是難以為繼的。目前，一些地方在新建企業比較集中的地區探索實行工會工作者職業化問題，做出有益的嘗識，并將其推廣到其它層次和領域。建立工會工作者人才庫和資格證書制度，逐步實行工會工作者職業化，一方面提高工會工作者的專業水平和維權能力，另一方面使其擺脫對所在單位的人身依附，在黨的領導下依法獨立自主地開展工作，增強其敬業精神和維權勇氣。工會工作者不僅來自黨政機關、基層企事業，也來自大專院校，既定向培養，也在一線職工中選拔，既有勞動模范，也有飽學之士、社會賢達。

企業工會組織只有充分認識到了自己所面臨的問題，才能向更好的方向發展，國企轉型后，企業工會組織應當正確把握好自身的角色定位，沿著新的趨勢更好的發展下去。

第二篇：國有企業工會工作面臨的問題及改進對策

國有企業工會工作面臨的問題及改進對策

楊萬德

【摘要】隨著社會經濟的快速發展，改革開放的不斷深化，我國國有企業也逐漸向國際化發展，逐步構建現代企業制度，國有企業所處的內外部環境發生了巨大的變化，給國有企業的發展及工會工作帶來了新的挑戰。面對新形勢，國有企業工會工作必須不斷理清問題，加強改進，創新工作，才能實現社會經濟及國有企業共發展的雙重要求。

【關鍵詞】國有企業；工會工作；問題；對策

一、新形勢下國有企業工會工作面臨的主要問題

1.國有企業職工在政治地位和經濟待遇上發生顯著變化 隨著社會經濟的快速發展，改革開放的不斷深化，我國國有企業也逐漸向國際化發展，逐步構建現代企業制度。在此背景下，國有企業職工被劃分為不同利益群里，其政治地位與經濟待遇較之以往發生了顯著變化。一是管理者群體，他們位于企業最高層，實行年薪制或股權制。二是專業技術人才，他們是國有企業中堅力量，部分參與企業管理，享受較高經濟待遇。三是普通職工，作為企業最龐大的群體，他們一般處于生產前線，靠具體的工作技能獲取工資，處于企業基層，也是容易出現問題，較難管理的群體。四是臨時工作人員，他們是國有企業根據生產要求，臨時性招收的農民協議工、勞務工、季節工等，大多沒有生產技能，靠具體勞動來獲取報酬，也是最不穩定的一個群體。

2.職工就業方式呈現多樣化，勞動關系協調難度增大

市場經濟條件下，國有企業打破了“鐵飯碗”，企業職工實行聘任制，職位的不確定性造成了企業的所有者、經營者與勞動者之間的矛盾日益增大，主要體現在兩個方面：一是隨著技術的不斷進步，國有企業對高素質的技術型人才的需求增大，對普通職工的需求減少，不斷裁員，出現難以調和的矛盾。二是企業群體性勞動爭議和突發性事件日漸增多，呈現出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業改革中利益調整引發的勞動爭議轉變的新特點。

3.經濟體制的變革，增大了職工的收入差距，使工會維權工作難

度加大

市場經濟條件下，國有企業對高級管理人才和科技人員的需求增大。為了能夠吸引和留住這些高素質的人才，企業在分配制度上發生了重大改變，對管理者和技術人員實行高額年薪制，而大多數從事一般工作的普通職工卻處于低收入狀態，二者之間的收入差距，使工會維權工作的難度增大。

4．國有企業實施改制、改革，使工會組織職能弱化

在國有企業機構改革中，企業的經營決策者對工會的職能存有偏見，認為工會就是帶領職工和企業作對的，并沒有認識到工會在企業改革、發展、穩定中所發揮的重要作用，所以在企業精減人員時，工會首當其沖，人員被大幅減少，有的甚至名存實亡。

5.企業持續重組和快速發展的新形勢與傳統的工會工作模式和工作方法不相適應

為適應經濟發展的需求，企業重組、改制的力度很大，企業發展速度很快，但由于企業對工會工作不重視，使企業工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都不能與國有企業發展相匹配。主要表現在工會干部隊伍思想觀念陳舊，工作方法與工作內容顯得滯后，整體素質不高，難以適應企業快速發展的需要。

二、改進國有企業工會工作的對策思路

針對這些問題，國有企業工會必須在履行工會職責的基礎上，不斷的改進和創新工作思路與方法，進一步強化工會職能。

1.健全工會組織，強化工會維權職能

企業改制以后，企業分配制度和職工權益都發生了變化，工會組織要維護好職工的合法權益。首先要健全工會組織，并協調好工會與企業經營者、決策者之間的關系，這樣才能更好的為職工謀福利。其次是工會要善于運用用法律武器為職工維權，并站在公正的立場上，協調好企業和職工的關系。

2.加強學習、培訓，提高工會干部的整體素質

國有企業工會組織要不斷的為工會工作者提供學習、培訓的機會，打下牢固的理論基礎，并提高用科學的理論指導工會工作實踐的能力。工會工作者還要破除陳舊的思想觀念，與時俱進，密切聯系職

工群眾，傾聽職工的心聲，反映職工的需求，進一步提高工會干部的整體素質。

3.抓好職工之家建設，提高職工的綜合素質

企業工會不能只做職工的維權工作，還要做好職工的思想政治工作，使職工的個人發展與企業的發展有機的結合起來，在為企業發展積極工作的同時能夠實現職工個人目標。這就要求工會加強對職工的宣傳教育，轉變職工的思想觀念，使職工的思想觀念能跟得上形勢發展的需要。

4.創新工會溝通的方式

企業工會的一項重要職能就是向企業經營者、決策者反映員工的意見、滿足員工得到尊重和自我實現的需求。這就要求工會在溝通方式上進行創新，不能只用會議或座談這樣的正式溝通方法，還要注重非正式的溝通方法，如：舞會、聚餐等等。正式和非正式溝通方式互相結合，可以在企業內部形成一種相互了解、關心的融洽氛圍。另外還要落實職工的知情權，使職工明確了解企業的需求，提高職工的滿意度，增強企業的凝聚力。

5.要創新工會工作方法，努力提高企業工會為職工服務的能力 市場經濟條件下，國有企業工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進、開拓創新的精神開展工作，才能適應企業發展的需要。在復雜的經濟格局中，應以變應變，不斷創新工會工作。在信息化時代，工會可以利用網絡進行網上招聘或通過網絡宣傳國有企業工會職能，增加企業職工培訓的機會，還可以通過網絡信箱形式提高職工維權的保密性和時效性。

總之，國有企業要清醒的認識到工會在企業發展中的重要作用，更要在實際工作充分發揮工會的作用及職能。企業工會要認清自身面臨的問題，不斷的進行自我完善與創新，提高工作能力和服務水平，更好的適應國有企業快速發展的需求。參考文獻

[1]張應瓊.工會在和諧社會中的職能定位[J].中共貴州省委黨校學報,2007(3).[3]陳躍昌.做好新形勢下企業工會工作之我見[J].中國工運,2008(11)

第三篇：淺談現代企業工會工作面臨的問題及

淺談現代企業工會工作面臨的問題及

對策研究

在企業機構改革中，一些企業黨政領導對工會工作人存有“可有可無”的偏見，甚至有的個別企業行政領導認為“工會工作干得越少越好，省得添亂”的思想，沒有認識到工會在企業改革、發展、穩定中所發揮的作用。雖然有《工會法》作保障，許多企業工會仍然成為第一個被合并、精簡的組織，工會干部幾乎全部轉為兼職，有的身兼數職，一批工會骨干和積極分子流失。

上述問題集中起來反映出企業工會對新時期工會工作發展規律的認識不足，對工作中遇到的現實和理論問題研究的不夠，導致矛盾的問題越積越多，束手無策，工作越來越難展開。我個人認為，企業工會要做好新時期工會工作，應該認真研究和思考以下幾個方面的工作：

一、要健全完善工會領導組織體系。

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎。要按照《合同法》第十條之規定，發揮好企業工會獨立自主的開展工作的自主權，這樣更有利于突出維護職能。企業工會要堅持雙重領導、各有側重、便于發揮作用的原則，以形成任務明確、各負其責、自主高效、協調運轉的科學組織領導體系。將臨時工、季節工、農民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴大工會。

二、要分析、明確工會工作對象。

維護職工合法權益是工會的基本職責。要履行好這一基本指責必須把工作對象搞清楚。一是要認真調查了解企業不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關注職工個體的具體情況；既要關心他們不同的經濟利益，又要關心他們共同的政治權利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性的開展工作。而是要積極參與協調企業不同職工群體見的利益關系。目前，企業職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的事實，由于政治待遇、經濟分配的差異，不同職工群體間時常產生矛盾，工會要按照經濟上兼顧公平，注重效率，政治上相互平等的原則，來協調不同職工群體間的利益關系，幫助企業化解內部矛盾、理順職工情緒，調動各方面的積極性，推動企業的發展。三是工會真正有效的履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。因為，這部分職工人數多，涉及面廣，使企業改革成本的主要承擔者，為企業的改革和發展做出了許多犧牲。只有把這部分職工的利益維護好，工會的職責才能得到充分的體現，工會組織才能在企業改革發展穩定的大局重找準位臵，發揮應有的作用。

三、要建立、健全工會工作機制。

企業工會針對人員少、任務重、難度大的客觀實際，必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。根據當前國有企業正處于重組改制、轉軌變形的實際，我們感到應建立五個方面的工作機制：一是民主管理機制。就是要根據企業的實際，不斷的豐富和充實職代會內容，創新職代會組織形式，重點處理好股東會、董事會、監事會于黨委會、工會和職代會之間的關系。二是職工經濟權益保障機制。就是要建立平等協商、集體合同制度，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節。不斷充實和調整集體合同的內容，是合同條款與企業生產經營實際、與職工關心的經濟利益緊密結合。同時要加強對集體合同的履約監督，依法追求違約責任。三是宏觀參與機制。就是要建立參

與設計職工切身利益的政策制定，與企業有關部門建立聯系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現宏觀維護的目的。四是調查研究機制，就是要深入基層，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，具有特色與活力。五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意與不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準。

四、要轉變、創新工會工作方法。

在新的是歷史時期，企業工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進、開拓創新的精神開展工作，才能適應企業發展的需要。一是工會工作要求變。在當先市場經濟條件下，企業為了不斷發展，經濟結構日益多樣化，工會要在多樣化經濟格局中發揮作用，必須在復雜的客觀環境中，以變應變，找準位臵，尋求最佳結合點，體現出變化的態勢。二是工會工作要做專。當前，企業工會工作的重要性，復雜性，獨立性顯著提高，工作內容和領域不斷擴展和延伸，比如 代表職工與行政協商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規的監督，促進下崗職工再就業等工作，涉及的領域廣，專業知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業化進程，更好的把握工作的主動性，履行好自己的職責。三是工會工作要依法。工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權益，必須運用法律武器，堅持依法建會、依法治會、依法維權。工會干部要學深學透《工會法》、《勞動法》，達到每一條款都能夠熟悉運用，成為依法維護職工合法權益的專家。四是工會工作要干實。干實工會工作必須突出重點與講求實效。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼

聲和要求，最大限度的調動職工的積極性、創造性、職工所求、工會所能的實事。

五、要不斷提高工會干部自身素質。

面對企業工會職能拓展，任務加重，難度加大的客觀現實。工會干部要想適應新形勢，迎接新挑戰，真正履行好自己的職責，必須提高自身素質，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。用市場經濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權利義務觀念取代不合時宜的舊觀念。二要勇于開拓創新。目前工會面臨許多新情況，新問題，僅憑過去的的老經驗是難以應付的，必須在實踐中堅持創新，用創新的思維解決問題，完成任務。要把有所發現、有所發明、有所創造、有所前進當作事業去追求。三，隨著以法治國方略的實施，法制越來越成為工會履行職責的主要手段。無論是維護職工的合法權益，還是監督法律的執行，都需要不斷的提高正確運用法武器的能力。工會干部要樹立強烈的法律意識，做到言行都有法律、法規為依據。善于運用法律觀點分析問題，用法律知識指導工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時，能夠及時、準確、科學合理的提出法律依據。四，交流經驗、指導工作，都離不開文字表達和寫作技巧，因此，工會干部必須熟練掌握。以便于更好的履行工會工作者的職責。

（阜康市總工會李偉）

第四篇：當前國有企業工會工作面臨的問題及對策研究

近年來，隨著國有企業改革力度的加大，企業內部產業結構、組織結構和隊伍結構的大幅度調整，徹底打破了過去大一統的計劃經濟格局，經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等都發生了深刻的變化，呈現出經濟結構的多元化、勞動關系的復雜化、就業方式的多樣化。這給國有企業工會工作帶來前所未有的困難與挑戰，面對這樣的形勢，國有企業工會要想實踐好“三個代表”重要思想，就必須清醒地認識和研究當前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態迎接挑戰，這樣才能探索出適應新形勢要求的企業工會工作新路子。

那么國有企業工會當前究竟面臨哪些問題呢？

一、職工隊伍分化為不同群體，使工會工作對象變得復雜

在過去計劃經濟體制下，無論是國有企業還是集體企業，職工的成份相對簡單，職工的政治地位基本平等，經濟收入差距很小，工會工作對象能夠涵蓋整個職工隊伍。隨著國有企業改革的不斷深化，現代企業制度的逐步建立，職工隊伍在悄無聲息中分化，出現了不同利益的職工群體，表現在政治地位和經濟待遇有了明顯的差距。主要有：一是經營管理者群體。這個群體過去是企業的黨政領導（處級以上干部）。企業改制、轉制后，成為企業的董事長、總經理、董事等，執行的是年薪制、期權制、股權制等分配方式；二是“白領”員工群體。這主要是科技人員、高級職員。當今知識分子受到企業的廣泛推崇，知識分子的勞動可以作為分配要素參與分配；三是普通職工群體。他們是企業從事具體生產勞動的一線職工，也是企業人數最為龐大的群體，他們要通過自己掌握的技能來取得工資。四是打工者群體。主要是哪些企業外聘的農民協議工、勞務工、季節工等，他們靠具體勞動來獲取報酬。上述這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對工會工作的要求和希望也不盡相同，企業工會應針對職工隊伍結構上發生的這些新變化，調整工作重點和工作方法。

二、職工就業方式多樣化，對協調勞動關系的要求增高

近年來，隨著國有企業內部不斷重組改制，所有制結構呈多元化發展，企業勞動、人事、分配制度發生了深刻變化，使得企業勞動關系出現復雜、多變的趨勢，所有者、經營者與勞動者之間的矛盾日益凸現，表現在：一是企業內部下崗、待崗職工有增無減，就業上崗成為職工關注的頭等大事。企業為了追求經濟效益要減員，而職工為了生存要崗位，這對矛盾越來越突出；二是企業群體性勞動爭議和突發性事件日漸增多，呈現出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業改革中利益調整引發的勞動爭議轉變的新特點，并且這種勞動爭議和突發事件的規模越來越大。比如，針對企業實行減員增效、有償解除勞動關系等改革措施引發的勞資矛盾和勞資沖突時有發生，作為企業工會此時感到束手無策，處于“不能不協調，又不知如何協調”的兩難境地。

三、職工收入差距的不斷拉大，使工會維權工作難度加大

隨著企業分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，現在企業實行的是經營者年薪制、股權制或期權制和職工的崗級制或持股制，同時資本、技術等要素進入分配領域，企業內部分配方式和工資檔次呈現出多樣化。在當前競爭異常激烈的市場經濟條件下，國有企業更加注重人才和知識，為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業內部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態，而這個群體一旦遇到天災人禍，就會陷入困難或特困之中。在這樣現實面前，工會無論從經濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業、提高收入等根本問題。工會關心和維護弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協調和幫助；只能救助部分特困職工。維護的難度越來越大，經常出現“不能不維護，又不能多維護”的尷尬局面。

四、企業實施重組改制，精減機構，定編定員，使工會組織受到沖擊

在企業機構改革中，一些企業黨政領導對工會工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，甚至有的個別企業行政領導認為“工會工作干的越少越好，省得添亂”的思想，沒有認識到工會在企業改革、發展、穩定中所發揮的作用。雖然有《工會法》作保障，許多企業工會仍然成為第一個被合并、精減的組織，工會干部幾乎全部轉為兼職，有的身兼數職，一批工會骨干和積極分子流失?；鶎庸刹坑捎诩媛氝^多沒有時間和精力研究和思考工會工作，工會成為了黨群工作部里的一塊應付差事的“牌子”，由此可見，在某種意義上講工會工作被削弱了。

五、企業持續重組和快速發展的新形勢與傳統的工會工作模式和工作方法不相適應

表現在：一是思想觀念滯后。在市場經濟條件下，企業重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，許多認識仍然停留在計劃經濟時代，工作習慣于上級布置，如果上級不布置就不知道該干什么，缺乏創新與活力。二是工作方法滯后。對新時期工會在企業中的地位、作用、任務的變化缺乏超前性研究，工作方式與基層實際和職工需求貼得不緊，缺乏針對性和實效性，工作顯得被動；在工作方式上，仍偏重搞活動，活動方式也是墨守成規，不按市場經濟規律辦事，缺乏調查研究和把握宏觀形勢的能力。三是工作內容滯后。長期以來，企業工會的職能是“大而全”，不管是否切合實際，是否有能力都要全面鋪開，導致職責交叉，戰線過長，內容過多，職工希望干的工作沒作好，不該做的又窮于應付。四是作用發揮滯后。當前職工最迫切的要求是希望工會組織維護他們的切身利益，保護他們的政治、經濟和精神文化權利。而在實踐中，工會往往為職工做不了主，顯得軟弱無力，甚至有的工會根本沒有成為職工群眾的代言人，失去了職工群眾的信賴。五是工會工作作風不夠扎實。特別是領導機關仍然帶有行政化傾向，年初布置工作，年終總結工作。仍然有從會議到會議，從文件到文件的現象，年復一年，工作成效不明顯，業績平平，個別工會還以人手少為由，工作得過且過，應付了事。六是干部隊伍素質不高。知識經濟信息時代的到來，現代企業制度的建立，要求工會干部必須強化自身素質，加速知識更新，工會干部僅掌握工會理論知識已遠遠不夠，目前，專兼職工會干部還遠遠不能適應企業快速發展的需要。

上述問題集中起來反映出企業工會對新時期工會工作發展規律的認識不足，對工作中遇到的現實和理論問題研究的不夠，導致矛盾和問題越積越多，束手無策，工作越來越難展開。筆者認為，企業工會要做好新時期工會工作，應該認真研究和思考以下五個方面的工作。

一、要健全完善工會領導組織體系

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎。首先，要按照《工會法》第十條之規定，在企業25人以上的車間、隊、站建立基層工會委員會；在廠（公司）、處級單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的企業工會組織。要重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現工會組織橫到邊、豎到底的網絡構架。其次，在健全組織的同時，要發揮工會協管干部的職責，積極與各級黨組織協商，按照精干高效、德才兼備和“四化”的標準，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的專業人才或復合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務提供良好的人才保證。第三，要完善企業工會接受地方工會和同級黨委領導的有效機制，注重體現企業工會的優勢和特色，發揮好企業工會獨立自主地開展工作的自主權，這樣更有利于突出維護職能；企業工會要堅持雙重領導、各有側重、便于發揮作用的原則，以形成任務明確、各負其責、自主高效、協調運轉的科學組織領導體系。第四，要按照“三個最大限度”的要求，將企業內部聘用的臨時工、季節工、農民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴大工會組織的基礎，為工會提高凝聚力和影響力補充新鮮血液。

二、要分析、明確工會工作對象

維護職工合法權益是工會的基本職責，這已成共識，要履行好這一基本職責必須把工作對象搞清楚。一是要認真調查了解企業不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關注職工個體的具體狀況；既要關心他們不同的經濟利益，又要關心他們共同的政治權利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性的開展工作。二是要積極參與協調企業不同職工群體間的利益關系。目前，企業職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的實事，由于政治待遇、經濟分配的差異，不同職工群體間時常產生矛盾，工會要按照經濟上兼顧公平，注重效率；政治上相互平等的原則，來協調不同職工群體間的利益關系，幫助企業化解內部矛盾、理順職工情緒，調動各方面的積極性，推動企業的發展。三是工會真正有效地履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。因為，這部分職工人數多，涉及面廣，是企業改革成本的主要承擔者，為企業的改革和發展做出了許多犧牲。只有把這部分職工的利益維護好，工會的基本職責才能得到充分的體現，工會組織才能在企業改革發展穩定的大局中找準位置，發揮應有的作用。

三、要建立、健全工會工作機制

企業工會針對人員少、任務重、難度大的客觀實際，必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。根據當前國有企業正處于重組改制、轉軌變形的實際，我們感到應建立五個方面的工作機制。一是民主管理機制。就是要根據企業的實際，不斷豐富和充實職代會內容，創新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業實現民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監事會與黨委會、工會和職代會之間的關系。二是職工經濟權益保障機制。就是要建立平等協商、集體合同制度，把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節，根據不同單位的具體情況，不斷充實和調整集體合同的內容，使合同條款與企業生產經營實際、與職工關心的經濟利益緊密結合。同時要加強對集體合同的履約監督，依法追究違約責任。三是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與企業及有關部門建立聯系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現宏觀維護的目的。四是調查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準，徹底丟掉自我總結、自我陶醉的工作方法。

四、要轉變、創新工會工作方法

在新的歷史時期，企業工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創新的精神開展工作，才能適應企業發展的需要。一是工會工作要“求變”。在當前市場經濟條件下，企業為了不斷發展，經濟結構日益多樣化，工會要在多樣化經濟格局中發揮作用，必須在復雜的客觀環境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，體現出變化的態勢。要學會根據不同的企業類型，確立工會的工作內容、活動方式、工作重點，體現出針對性、特色性、靈活性和實效性。二是工會工作要“做?！薄．斍埃髽I工會工作的重要性、復雜性、獨立性顯著提高，工作內容和領域不斷擴展和延伸，比如，代表職工與行政協商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規的監督，促進下崗職工再就業等工作，涉及的領域廣，專業知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務，必須加快工會干部隊伍專業化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責。三是工會工作要“依法”。工會要承擔起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權益，必須運用法律武器，以法律為準繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權。工會干部要學深、學透《工會法》、《勞動法》，達到每一條款都能夠熟悉運用，成為依法維護職工合法權益的專家。四是工會工作要“干實”?！案蓪崱惫ぷ鞅仨毻怀鲋攸c與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風問題。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關鍵點。重點工作需要集中人力、財力和時間，全力以赴突破之，以達到用重點帶動一般的良好效果。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調動職工的積極性、創造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

五、要不斷提高工會干部自身素質

面對企業工會職能拓展，任務加重，難度加大的客觀現實。工會干部要想適應新形勢，迎接新挑戰，真正履行好自己的職責，必須提高自身素質，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，培養開放、創新、務實的思維方式，用市場經濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權利義務觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開拓創新。目前工會面臨的許多新情況、新問題，僅憑過去的老經驗是難以應付的，必須在實踐中堅持創新，用創新的思維去解決問題，完成任務。要把有所發現、有所發明、有所創造、有所前進當作事業去追求。要敢于向陳規陋習、傳統觀念挑戰，敢于提出新假設、新觀點、新方法。三要熟悉和運用法律武器。隨著依法治國方略的實施，法制越來越成為工會履行職責的主要手段。無論是維護職工的合法權益，還是監督法律的執行，都需要不斷提高正確運用法律武器的能力。工會干部要樹立強烈的法律意識，作到言行都有法律、法規為依據。善于運用法律觀點分析認識問題，用法律知識指導工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時，能夠及時、準確、科學合理地提出法律依據。四要學會調查研究。調查研究是工會工作的重要方法和優良傳統，作為(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工會干部要不斷提高自己的觀察能力和準確把握形勢的能力，通過調查研究能夠正確地反映事物的本質，精確把握事物發展規律，從而使我們的工作才不至于出現偏差，這也是我們做好工會工作的基本功之一。五要掌握一門外語。熟悉運用一門外語，應該是新時期對工會工作者的一項基本要求。特別是我國已加入WTO，許多國有企業將逐步走向國際市場，經營業務將與世界接軌，對外交往會越來越多，工會干部必須要站在時代的潮頭，為中國工會走向國際做好充分的準備。六是要有熟練的文字表達和寫作能力。這種能力是工會工作者應具備的最基本的能力，特別在工會機關，溝通情況、交流經驗、指導工作，都離不開文字表達和寫作技巧，因此，工會干部必須熟練掌握。

第五篇：新時期國有企業工會工作面臨的問題及對策研究

新時期國有企業工會工作面臨的問題及對策研究

作者：黃匡曦 欄目：工會工作 添加時間：2010-8-6 14:30:2

2摘要：當前我國正處于社會主義市場經濟環境下的轉型時期，國有企業的深化改革打破了傳統的產業格局，國企工會的工作也因此面臨著前所未有的挑戰。針對企業組織結構、勞動關系、協調對象、工作機制等日益擴大化、復雜化的問題，工會組織應當積極探索符合新時期企業特點的工作模式，盡快完善機構調整，維護企業和社會的發展與穩定。

關鍵詞：新時期；國有企業；工會；問題；措施

中圖分類號：F272.9文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2010）014(C)-0000-0

2國有企業工會組織是聯系黨政與群眾的橋梁。隨著市場經濟的發展，新型國有企業的改造，勞資關系產生了深刻的變化，國有企業內部格局也出現了大規模調整。在新形勢的要求下，工會機構要就其機制調整、體系改革等探尋一條適應時代要求的新思路，就目前面對的困難和挑戰提出建設性的應對策略，在新時期的經濟建設中繼續發揮其階級代表和主力軍的作用。

一、工會面臨的問題

（一）工作模式落后

科技革命的迅猛發展改變了企業的文化、組織、技術等工作環境，社會整體處于知識經濟的信息化時代，在文化觀念上也呈現多元式的思想基礎。然而國有企業很多工會的工作模式及方法還停留在傳統階段，理論思維滯后，活動形式陳舊，無法傾訴職工內心真正的需求。說明工會對當前社會形勢了解不夠，不能適應群體多樣化的人文環境，缺乏對宏觀經濟大局的操控手段。

（二）機構職能削弱

在計劃經濟環境下，工會政治地位較高，能夠參與管理，督促生產政治任務的完成，監控干部貪污腐敗；然而在市場經濟環境下，工會職能明顯削弱，政治地位也由監管部門變成了可有可無的從屬機構，在經濟職能中又得不到實際的權力，無法深入參與民主管理和維權抗爭。因此，在國有企業實施重組改制的過程中，本應隨之整頓改組的工會機構往往得不到重視。個別黨政領導認識不到工會在企業穩定、改革、發展中的重要意義，甚至認為工會工作無足輕重，合并辦事機構，精簡成員，導致其效力進一步削弱，無法貫徹落實上級工會的目標任務，難以切實發揮對企業和職工負責有效的組織作用。

（三）員工層次復雜

現代企業結構導致了員工隊伍的分流，新型所有制形式帶來了分配制度改革，過去國有企業中單一化的職工階級逐漸分層，出現了不同的經濟群體，員工與企業所訂立的勞動關系不再一成不變，而是種類繁多。管理干部、科研人員、基層工人等各階層之間都存在著較大的地位與收入差距，對自身權益有著不同的需求。職工就業狀態與

勞資關系日趨復雜，極易出現勞動爭議或沖突等情況，給工會的維權工作帶來挑戰，容易陷入多方利益難以權衡的尷尬局面。

（四）工會隊伍混亂

工會政治地位在企業中的降低，使其組織機構上也出現了相應的弱化。

1、工會干部多由行政干部代理或交叉任職，或任由領導自行安排。干部往往不能以純粹的身份代表職工利益，或者不能把全部的精力投入到工會工作中。這種身份重復錯位必然會影響工會正常行使職權的力度，造成角色混亂。

2、基層工作人員的責任意識、風險意識、工作水平和業務素質都有待提高。工人代表維權能力不強，理論基礎薄弱，不能有理有力地主張權利義務。

隊伍的混亂造成了職能的缺失。在權益維護、待遇爭取、勞資糾紛等與工人利益密切相關的活動中，工會實際很少發揮應有的作用，因此喪失了群眾威信，使組織機構形同虛設。

二、問題形成的原因

在國有企業改革中，工會工作所遇到的大多數問題，并不是改革本身的消極效應，而是由于企業領導不夠重視、工會職責發揮不到位、對新形勢的戰略性估計不足、工作人員能力欠缺等原因造成的。針對這些問題，工會自身要積極思考，認真研究對策，提出建議性的應對措施。

三、解決問題的對策

（一）審時度勢，開拓創新

在開放的市場經濟環境中，企業的轉型要求工會隨之更新理念，跟隨社會趨勢，適應新型規則。首先，要解放思想，摒棄墨守陳規的思維方式，以時代的創新理念為指導，提出符合當前社會規律的觀點和方法。其次，要敢于開拓實踐，打破原有固定模式，采用靈活有效的活動方式，重新安排工會的工作內容。同時要熟悉新的政策流程，運用法律武器，堅持依法維權。最后，要建立良好的工作作風，以追求實效為目的，樹立國有企業工會在經濟大潮中屹立不變的中流砥柱形象。

（二）健全機構，依法盡責

工會機構的建立與完善關系到工人階級是否真正掌權、黨的執政地位能否有效領導企業的改革與穩定等，要高度重視，及早進行。根據新型國有企業結構，應分級分層建立工會組織，并將其納入到生產、管理、經營的各個環節中。根據《工會法》中對工會組織、工人權益等做出的規定，要求不得恣意任免任期未滿的工會領導，確保行政意圖、企業運行和員工流動等都不會影響工會隊伍的整齊，并給予工會相應的地位和權力。

現代工會的職能要由政治監督轉變為經濟管理，進而擴展到干預企業經營運行、監督用工合同的簽訂、協助合理完善分配制度、維護職工利益、組織對企業發展方向的討論、制定重要的規定章程等。要時刻代表工人階級說話，在此基礎上保證公司生產經營的穩定健康。還要進一步保持企業與上級工會和黨政組織的政治聯系，接受上下監管，體現工人當家作主的優越制度，依法發揮應有職責，完善企業工會的結構和效用。

（三）結合實際，深入工作

企業工會的工作內容應當抓住“一個中心，兩個把握”的原則，即以生產目標為中心，把握員工切身利益，把握員工思想動態，以此出發點來明確工作對象及重點，提高活動針對性。

1、深入職工群體，詳細了解不同群體的實際需求，尤其要把一線工人的權益保障作為工作中的重中之重。

2、根據企業發展實際情況，建立民主評議機制，完善工作評估流程，保證宏觀參與，以此測評自身對維權工作履行的成效。

3、要與人事、管理等部門緊密合作，關注職工就業方式，解釋多種勞動爭議，協調各方勞資沖突。為實現不同群體的多方權益，企業工會應及時調整代表對象，全面兼顧考慮。

4、關注工作實際，細心細致了解實踐規律，牢牢掌握形勢格局，堅定工作目標，避免工作出現偏差。

（四）整肅隊伍，加強學習

為了提高工會工作水平，要根據企業實際需要確定規模，建立系統化的組織隊伍。要鼓勵工會干部和成員有意識地加強學習，針對新環境中的工作方法、新時期下的法規政策等自覺了解，面對時代挑戰，履行好自身職責。

1、堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想作為工作中的指導思想，切實貫徹黨的政策方針，提高理論水平，為工會工作奠定堅實的思想基礎。

2、在理論基礎上開拓思維，創新辦法，適應時代發展，了解現代科技、金融等知識，做好經濟環境下的業務轉型。

3、加強對《勞動法》、《工會法》等最新法律法規的學習，牢牢掌握法律武器，建立維權意識，時刻提醒自己代表職工利益，準備依法為工人權益的爭取而戰斗。

4、培養用現代表達方式進行維權的能力，學習普及外語、計算機等知識，熟練寫作，以便應用于各類溝通環節及指導交流工作。

5、要嚴格按照“一個中心，兩個基本點”的原則深入工作，改進工作作風，投入大量精力在各層次職工調研了解中。尤其是對一線工人等弱勢群體，必須及時傾聽他們的心聲，了解他們的需求和意見，以群眾滿意度作為衡量工作質量的標準。

6、要培養工會干部和成員強烈的責任感和使命感，提醒他們深刻認識到自己不僅是職工的一員，更是職工利益的代言人和保衛者，督促他們全心全意為職工群眾服務，成為群眾可以依靠、愿意依靠、渴望依靠的有力組織。在新的經濟時期，國有企業工會不僅不能喪失原有的地位和功能，而且應與時俱進，建立創新型機構，強化組織

職能，貼近職工生活，圍繞職工利益，深化改革，深入工作，積極發揮工會效力。保證在新的勞資關系模式下，勞動者的利益仍然能夠得到切實保障，在和諧社會下協調勞資關系的正常，促進國有企業發展壯大。

作者單位：中國水利水電第十三工程局有限公司

參考文獻：

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