第一篇：當(dāng)前國有企業(yè)工會工作面臨的問題及對策研1

當(dāng)前國有企業(yè)工會工作面臨的問題及對策研究

作者：張小軍 欄目：工會工作 添加時間：2010-8-27 13:57:0

1中圖分類號：F272.9文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1009-9166（2010）017(C)-0000-01在企業(yè)機構(gòu)改革中，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)并沒有充分認(rèn)識到工會在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。雖然有《工會法》作保障，許多企業(yè)工會仍然成為第一個被合并、精簡的組織，工會干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，一批工會骨干和積極分子流失。筆者認(rèn)為，企業(yè)工會要做好新時期工會工作，應(yīng)該認(rèn)真研究和思考以下幾個方面的工作：

一、要健全完善工會領(lǐng)導(dǎo)組織體系

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎(chǔ)。要按照《合同法》第十條規(guī)定，發(fā)揮好企業(yè)工會獨立自主的開展工作的自主權(quán)，這樣更有利于突出維護職能。企業(yè)工會要堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、便于發(fā)揮作用的原則，形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。臨時工、季節(jié)工、農(nóng)民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴大工會。

二、要分析、明確工會工作對象

維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。要履行好這一基本指責(zé)必須把工作對象搞清楚。一是要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實際情況，包括其思想動態(tài)、收入來源、生活情況以及需求等，積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體見的利益關(guān)系。目前，由于政治待遇、經(jīng)濟分配的差異，不同職工群體間時常產(chǎn)生矛盾，工會要按照經(jīng)濟上兼顧公平，注重效率，政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動各方面的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。二是工會真正有效的履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。這部分職工人數(shù)多，涉及面廣，使企業(yè)改革成本的主要承擔(dān)者，為企業(yè)的改革和發(fā)展做出了許多犧牲。只有把這部分職工的利益維護好，工會的職責(zé)才能得到充分的體現(xiàn)，工會組織才能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大舉重找準(zhǔn)位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、要建立、健全工會工作機制

企業(yè)工會針對人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實際，必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。具體應(yīng)建立五個方面的工作機制：一是民主管理機制。根據(jù)企業(yè)的實際，不斷的豐富和充實職代會內(nèi)容，創(chuàng)新職代會組織形式，重點處理好股東會、董事會、監(jiān)事會于黨委會、工會和職代會之間的關(guān)系。二是職工經(jīng)濟權(quán)益保障機制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不斷充實和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，是合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟利益緊密結(jié)合。同時要加強對集體合同的履約監(jiān)督，依法追求違約責(zé)任。三是宏觀參與機制。就是要建立參與設(shè)計職工切身利益的政策制定，與企業(yè)有關(guān)部門建立聯(lián)系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現(xiàn)宏觀維護的目的。四是調(diào)查研究機制，就是要深入基層，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，具有特色與活力。五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意與

不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。

四、要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法

在新的是歷史時期，企業(yè)工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。一是工會工作要求變。在當(dāng)先市場經(jīng)濟條件下，工會要在多樣化經(jīng)濟格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。二是工會工作要做專。當(dāng)前，企業(yè)工會工作的重要性，復(fù)雜性，獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴展和延伸，涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進程，更好的把握工作的主動性，履行好自己的職責(zé)。三是工會工作要依法。工會要承擔(dān)起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運用法律武器，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。四是工會工作要干實。干實工會工作必須突出重點與講求實效。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性、職工所求、工會所能的實事。

五、要不斷提高工會干部自身素質(zhì)

面對企業(yè)工會職能拓展，任務(wù)加重，難度加大的客觀現(xiàn)實。工會干部要想適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。用市場經(jīng)濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代不合時宜的舊觀念。二要勇于開拓創(chuàng)新。目前工會面臨許多新情況，必須在實踐中堅持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維解決問題，完成任務(wù)。要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進當(dāng)作事業(yè)去追求。三是工會干部要樹立強烈的法律意識，做到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運用法律觀點分析問題，用法律知識指導(dǎo)工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時，能夠及時、準(zhǔn)確、科學(xué)合理的提出法律依據(jù)。四是交流經(jīng)驗、指導(dǎo)工作，都離不開文字表達和寫作技巧，因此，工會干部必須熟練掌握。以便于更好地履行工會工作者的職責(zé)。

第二篇：當(dāng)前國有企業(yè)工會工作面臨的問題及對策研究

近年來，隨著國有企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，徹底打破了過去大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟格局，經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化、勞動關(guān)系的復(fù)雜化、就業(yè)方式的多樣化。這給國有企業(yè)工會工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)，面對這樣的形勢，國有企業(yè)工會要想實踐好“三個代表”重要思想，就必須清醒地認(rèn)識和研究當(dāng)前工會工作所遇到的新情況、新問題，以與時俱進的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢要求的企業(yè)工會工作新路子。

那么國有企業(yè)工會當(dāng)前究竟面臨哪些問題呢？

一、職工隊伍分化為不同群體，使工會工作對象變得復(fù)雜

在過去計劃經(jīng)濟體制下，無論是國有企業(yè)還是集體企業(yè)，職工的成份相對簡單，職工的政治地位基本平等，經(jīng)濟收入差距很小，工會工作對象能夠涵蓋整個職工隊伍。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊伍在悄無聲息中分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體，表現(xiàn)在政治地位和經(jīng)濟待遇有了明顯的差距。主要有：一是經(jīng)營管理者群體。這個群體過去是企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)（處級以上干部）。企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制后，成為企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、董事等，執(zhí)行的是年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制等分配方式；二是“白領(lǐng)”員工群體。這主要是科技人員、高級職員。當(dāng)今知識分子受到企業(yè)的廣泛推崇，知識分子的勞動可以作為分配要素參與分配；三是普通職工群體。他們是企業(yè)從事具體生產(chǎn)勞動的一線職工，也是企業(yè)人數(shù)最為龐大的群體，他們要通過自己掌握的技能來取得工資。四是打工者群體。主要是哪些企業(yè)外聘的農(nóng)民協(xié)議工、勞務(wù)工、季節(jié)工等，他們靠具體勞動來獲取報酬。上述這些不同的職工群體由于所處的地位不同，自身需求不同，對工會工作的要求和希望也不盡相同，企業(yè)工會應(yīng)針對職工隊伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，調(diào)整工作重點和工作方法。

二、職工就業(yè)方式多樣化，對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的要求增高

近年來，隨著國有企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，企業(yè)勞動、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢，所有者、經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，表現(xiàn)在：一是企業(yè)內(nèi)部下崗、待崗職工有增無減，就業(yè)上崗成為職工關(guān)注的頭等大事。企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益要減員，而職工為了生存要崗位，這對矛盾越來越突出；二是企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉(zhuǎn)變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動爭議轉(zhuǎn)變的新特點，并且這種勞動爭議和突發(fā)事件的規(guī)模越來越大。比如，針對企業(yè)實行減員增效、有償解除勞動關(guān)系等改革措施引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突時有發(fā)生，作為企業(yè)工會此時感到束手無策，處于“不能不協(xié)調(diào)，又不知如何協(xié)調(diào)”的兩難境地。

三、職工收入差距的不斷拉大，使工會維權(quán)工作難度加大

隨著企業(yè)分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”已被徹底打破，現(xiàn)在企業(yè)實行的是經(jīng)營者年薪制、股權(quán)制或期權(quán)制和職工的崗級制或持股制，同時資本、技術(shù)等要素進入分配領(lǐng)域，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化。在當(dāng)前競爭異常激烈的市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)更加注重人才和知識，為了吸引和留住高級管理人才和科技人員，在分配上制定出一系列向管理、科技人員傾斜的政策，這使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，而這個群體一旦遇到天災(zāi)人禍，就會陷入困難或特困之中。在這樣現(xiàn)實面前，工會無論從經(jīng)濟實力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問題。工會關(guān)心和維護弱勢群體的具體利益，也只能是參與、協(xié)調(diào)和幫助；只能救助部分特困職工。維護的難度越來越大，經(jīng)常出現(xiàn)“不能不維護，又不能多維護”的尷尬局面。

四、企業(yè)實施重組改制，精減機構(gòu)，定編定員，使工會組織受到?jīng)_擊

在企業(yè)機構(gòu)改革中，一些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作仍存有“有之不多，無之不少”的偏見，甚至有的個別企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“工會工作干的越少越好，省得添亂”的思想，沒有認(rèn)識到工會在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用。雖然有《工會法》作保障，許多企業(yè)工會仍然成為第一個被合并、精減的組織，工會干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，一批工會骨干和積極分子流失。基層工會干部由于兼職過多沒有時間和精力研究和思考工會工作，工會成為了黨群工作部里的一塊應(yīng)付差事的“牌子”，由此可見，在某種意義上講工會工作被削弱了。

五、企業(yè)持續(xù)重組和快速發(fā)展的新形勢與傳統(tǒng)的工會工作模式和工作方法不相適應(yīng)

表現(xiàn)在：一是思想觀念滯后。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業(yè)工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，許多認(rèn)識仍然停留在計劃經(jīng)濟時代，工作習(xí)慣于上級布置，如果上級不布置就不知道該干什么，缺乏創(chuàng)新與活力。二是工作方法滯后。對新時期工會在企業(yè)中的地位、作用、任務(wù)的變化缺乏超前性研究，工作方式與基層實際和職工需求貼得不緊，缺乏針對性和實效性，工作顯得被動；在工作方式上，仍偏重搞活動，活動方式也是墨守成規(guī)，不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，缺乏調(diào)查研究和把握宏觀形勢的能力。三是工作內(nèi)容滯后。長期以來，企業(yè)工會的職能是“大而全”，不管是否切合實際，是否有能力都要全面鋪開，導(dǎo)致職責(zé)交叉，戰(zhàn)線過長，內(nèi)容過多，職工希望干的工作沒作好，不該做的又窮于應(yīng)付。四是作用發(fā)揮滯后。當(dāng)前職工最迫切的要求是希望工會組織維護他們的切身利益，保護他們的政治、經(jīng)濟和精神文化權(quán)利。而在實踐中，工會往往為職工做不了主，顯得軟弱無力，甚至有的工會根本沒有成為職工群眾的代言人，失去了職工群眾的信賴。五是工會工作作風(fēng)不夠扎實。特別是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)仍然帶有行政化傾向，年初布置工作，年終總結(jié)工作。仍然有從會議到會議，從文件到文件的現(xiàn)象，年復(fù)一年，工作成效不明顯，業(yè)績平平，個別工會還以人手少為由，工作得過且過，應(yīng)付了事。六是干部隊伍素質(zhì)不高。知識經(jīng)濟信息時代的到來，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，要求工會干部必須強化自身素質(zhì)，加速知識更新，工會干部僅掌握工會理論知識已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前，專兼職工會干部還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要。

上述問題集中起來反映出企業(yè)工會對新時期工會工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不足，對工作中遇到的現(xiàn)實和理論問題研究的不夠，導(dǎo)致矛盾和問題越積越多，束手無策，工作越來越難展開。筆者認(rèn)為，企業(yè)工會要做好新時期工會工作，應(yīng)該認(rèn)真研究和思考以下五個方面的工作。

一、要健全完善工會領(lǐng)導(dǎo)組織體系

工會的組織體系是工會開展各項工作和履行職能的組織基礎(chǔ)。首先，要按照《工會法》第十條之規(guī)定，在企業(yè)25人以上的車間、隊、站建立基層工會委員會；在廠（公司）、處級單位建立工會委員會，形成自下而上多級別、多層次的企業(yè)工會組織。要重點對重組改制單位工會組織進行重建或改建，實現(xiàn)工會組織橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。其次，在健全組織的同時，要發(fā)揮工會協(xié)管干部的職責(zé)，積極與各級黨組織協(xié)商，按照精干高效、德才兼?zhèn)浜汀八幕钡臉?biāo)準(zhǔn)，大力選拔那些年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)人才或復(fù)合人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。第三，要完善企業(yè)工會接受地方工會和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的有效機制，注重體現(xiàn)企業(yè)工會的優(yōu)勢和特色，發(fā)揮好企業(yè)工會獨立自主地開展工作的自主權(quán)，這樣更有利于突出維護職能；企業(yè)工會要堅持雙重領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、便于發(fā)揮作用的原則，以形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。第四，要按照“三個最大限度”的要求，將企業(yè)內(nèi)部聘用的臨時工、季節(jié)工、農(nóng)民工吸收到工會組織中來，充實工會組織的力量，進一步擴大工會組織的基礎(chǔ)，為工會提高凝聚力和影響力補充新鮮血液。

二、要分析、明確工會工作對象

維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，這已成共識，要履行好這一基本職責(zé)必須把工作對象搞清楚。一是要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)、收入來源、生活情況以及迫切需求，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關(guān)注職工個體的具體狀況；既要關(guān)心他們不同的經(jīng)濟利益，又要關(guān)心他們共同的政治權(quán)利，用多樣化的工作方式貼近不同職工群體，有針對性的開展工作。二是要積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系。目前，企業(yè)職工隊伍分化為不同的職工群體已成為不爭的實事，由于政治待遇、經(jīng)濟分配的差異，不同職工群體間時常產(chǎn)生矛盾，工會要按照經(jīng)濟上兼顧公平，注重效率；政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系，幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾、理順職工情緒，調(diào)動各方面的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。三是工會真正有效地履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、困難職工作為突出維護職能的重點。因為，這部分職工人數(shù)多，涉及面廣，是企業(yè)改革成本的主要承擔(dān)者，為企業(yè)的改革和發(fā)展做出了許多犧牲。只有把這部分職工的利益維護好，工會的基本職責(zé)才能得到充分的體現(xiàn)，工會組織才能在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、要建立、健全工會工作機制

企業(yè)工會針對人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實際，必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。根據(jù)當(dāng)前國有企業(yè)正處于重組改制、轉(zhuǎn)軌變形的實際，我們感到應(yīng)建立五個方面的工作機制。一是民主管理機制。就是要根據(jù)企業(yè)的實際，不斷豐富和充實職代會內(nèi)容，創(chuàng)新職代會組織形式，特別要探索國有控股、參股企業(yè)實現(xiàn)民主管理的途徑和方式，重點處理好股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會、工會和職代會之間的關(guān)系。二是職工經(jīng)濟權(quán)益保障機制。就是要建立平等協(xié)商、集體合同制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)不同單位的具體情況，不斷充實和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟利益緊密結(jié)合。同時要加強對集體合同的履約監(jiān)督，依法追究違約責(zé)任。三是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定，與企業(yè)及有關(guān)部門建立聯(lián)系會議制度。通過宏觀參與機制的建立，使工會與行政的溝通渠道更加暢通，最終實現(xiàn)宏觀維護的目的。四是調(diào)查研究機制。就是要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，具有時代特色與活力。五是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意，高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。

四、要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法

在新的歷史時期，企業(yè)工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。一是工會工作要“求變”。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為了不斷發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化，工會要在多樣化經(jīng)濟格局中發(fā)揮作用，必須在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢。要學(xué)會根據(jù)不同的企業(yè)類型，確立工會的工作內(nèi)容、活動方式、工作重點，體現(xiàn)出針對性、特色性、靈活性和實效性。二是工會工作要“做專”。當(dāng)前，企業(yè)工會工作的重要性、復(fù)雜性、獨立性顯著提高，工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴展和延伸，比如，代表職工與行政協(xié)商談判，簽訂集體合同，勞動法律法規(guī)的監(jiān)督，促進下崗職工再就業(yè)等工作，涉及的領(lǐng)域廣，專業(yè)知識強，工會要想完成這些繁重而艱巨的任務(wù)，必須加快工會干部隊伍專業(yè)化進程，更好地把握工作的主動性，履行好自己的職責(zé)。三是工會工作要“依法”。工會要承擔(dān)起維護客觀上處于弱勢地位的職工群眾的合法權(quán)益，必須運用法律武器，以法律為準(zhǔn)繩，堅持依法建會、依法治會、依法維權(quán)。工會干部要學(xué)深、學(xué)透《工會法》、《勞動法》，達到每一條款都能夠熟悉運用，成為依法維護職工合法權(quán)益的專家。四是工會工作要“干實”。“干實”工會工作必須突出重點與講求實效，這不僅是工作方法問題，更是工作作風(fēng)問題。突出重點就是常說的“牽牛鼻子”、抓關(guān)鍵點。重點工作需要集中人力、財力和時間，全力以赴突破之，以達到用重點帶動一般的良好效果。求實效就是要明實情、講實話、鼓實勁、辦實事。通過深入基層，深入職工，了解情況，研究問題，提出對策，向黨政反映職工群眾的呼聲和要求，最大限度地調(diào)動職工的積極性、創(chuàng)造性，干黨政所需、職工所求、工會所能的實事。

五、要不斷提高工會干部自身素質(zhì)

面對企業(yè)工會職能拓展，任務(wù)加重，難度加大的客觀現(xiàn)實。工會干部要想適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新觀念。要改變過去形成的封閉、保守的思維方式，培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實的思維方式，用市場經(jīng)濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權(quán)利義務(wù)觀念取代不合事宜的舊觀念。二要勇于開拓創(chuàng)新。目前工會面臨的許多新情況、新問題，僅憑過去的老經(jīng)驗是難以應(yīng)付的，必須在實踐中堅持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維去解決問題，完成任務(wù)。要把有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進當(dāng)作事業(yè)去追求。要敢于向陳規(guī)陋習(xí)、傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，敢于提出新假設(shè)、新觀點、新方法。三要熟悉和運用法律武器。隨著依法治國方略的實施，法制越來越成為工會履行職責(zé)的主要手段。無論是維護職工的合法權(quán)益，還是監(jiān)督法律的執(zhí)行，都需要不斷提高正確運用法律武器的能力。工會干部要樹立強烈的法律意識，作到言行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運用法律觀點分析認(rèn)識問題，用法律知識指導(dǎo)工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時，能夠及時、準(zhǔn)確、科學(xué)合理地提出法律依據(jù)。四要學(xué)會調(diào)查研究。調(diào)查研究是工會工作的重要方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，作為(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工會干部要不斷提高自己的觀察能力和準(zhǔn)確把握形勢的能力，通過調(diào)查研究能夠正確地反映事物的本質(zhì)，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而使我們的工作才不至于出現(xiàn)偏差，這也是我們做好工會工作的基本功之一。五要掌握一門外語。熟悉運用一門外語，應(yīng)該是新時期對工會工作者的一項基本要求。特別是我國已加入WTO，許多國有企業(yè)將逐步走向國際市場，經(jīng)營業(yè)務(wù)將與世界接軌，對外交往會越來越多，工會干部必須要站在時代的潮頭，為中國工會走向國際做好充分的準(zhǔn)備。六是要有熟練的文字表達和寫作能力。這種能力是工會工作者應(yīng)具備的最基本的能力，特別在工會機關(guān)，溝通情況、交流經(jīng)驗、指導(dǎo)工作，都離不開文字表達和寫作技巧，因此，工會干部必須熟練掌握。

第三篇：國有企業(yè)工會工作面臨的問題及改進對策

國有企業(yè)工會工作面臨的問題及改進對策

楊萬德

【摘要】隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，改革開放的不斷深化，我國國有企業(yè)也逐漸向國際化發(fā)展，逐步構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，給國有企業(yè)的發(fā)展及工會工作帶來了新的挑戰(zhàn)。面對新形勢，國有企業(yè)工會工作必須不斷理清問題，加強改進，創(chuàng)新工作，才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟及國有企業(yè)共發(fā)展的雙重要求。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；工會工作；問題；對策

一、新形勢下國有企業(yè)工會工作面臨的主要問題

1.國有企業(yè)職工在政治地位和經(jīng)濟待遇上發(fā)生顯著變化 隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，改革開放的不斷深化，我國國有企業(yè)也逐漸向國際化發(fā)展，逐步構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。在此背景下，國有企業(yè)職工被劃分為不同利益群里，其政治地位與經(jīng)濟待遇較之以往發(fā)生了顯著變化。一是管理者群體，他們位于企業(yè)最高層，實行年薪制或股權(quán)制。二是專業(yè)技術(shù)人才，他們是國有企業(yè)中堅力量，部分參與企業(yè)管理，享受較高經(jīng)濟待遇。三是普通職工，作為企業(yè)最龐大的群體，他們一般處于生產(chǎn)前線，靠具體的工作技能獲取工資，處于企業(yè)基層，也是容易出現(xiàn)問題，較難管理的群體。四是臨時工作人員，他們是國有企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)要求，臨時性招收的農(nóng)民協(xié)議工、勞務(wù)工、季節(jié)工等，大多沒有生產(chǎn)技能，靠具體勞動來獲取報酬，也是最不穩(wěn)定的一個群體。

2.職工就業(yè)方式呈現(xiàn)多樣化，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度增大

市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)打破了“鐵飯碗”，企業(yè)職工實行聘任制，職位的不確定性造成了企業(yè)的所有者、經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾日益增大，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是隨著技術(shù)的不斷進步，國有企業(yè)對高素質(zhì)的技術(shù)型人才的需求增大，對普通職工的需求減少，不斷裁員，出現(xiàn)難以調(diào)和的矛盾。二是企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉(zhuǎn)變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動爭議轉(zhuǎn)變的新特點。

3.經(jīng)濟體制的變革，增大了職工的收入差距，使工會維權(quán)工作難

度加大

市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)對高級管理人才和科技人員的需求增大。為了能夠吸引和留住這些高素質(zhì)的人才，企業(yè)在分配制度上發(fā)生了重大改變，對管理者和技術(shù)人員實行高額年薪制，而大多數(shù)從事一般工作的普通職工卻處于低收入狀態(tài)，二者之間的收入差距，使工會維權(quán)工作的難度增大。

4．國有企業(yè)實施改制、改革，使工會組織職能弱化

在國有企業(yè)機構(gòu)改革中，企業(yè)的經(jīng)營決策者對工會的職能存有偏見，認(rèn)為工會就是帶領(lǐng)職工和企業(yè)作對的，并沒有認(rèn)識到工會在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所發(fā)揮的重要作用，所以在企業(yè)精減人員時，工會首當(dāng)其沖，人員被大幅減少，有的甚至名存實亡。

5.企業(yè)持續(xù)重組和快速發(fā)展的新形勢與傳統(tǒng)的工會工作模式和工作方法不相適應(yīng)

為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求，企業(yè)重組、改制的力度很大，企業(yè)發(fā)展速度很快，但由于企業(yè)對工會工作不重視，使企業(yè)工會無論在理論政策研究上還是在思維方式上都不能與國有企業(yè)發(fā)展相匹配。主要表現(xiàn)在工會干部隊伍思想觀念陳舊，工作方法與工作內(nèi)容顯得滯后，整體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要。

二、改進國有企業(yè)工會工作的對策思路

針對這些問題，國有企業(yè)工會必須在履行工會職責(zé)的基礎(chǔ)上，不斷的改進和創(chuàng)新工作思路與方法，進一步強化工會職能。

1.健全工會組織，強化工會維權(quán)職能

企業(yè)改制以后，企業(yè)分配制度和職工權(quán)益都發(fā)生了變化，工會組織要維護好職工的合法權(quán)益。首先要健全工會組織，并協(xié)調(diào)好工會與企業(yè)經(jīng)營者、決策者之間的關(guān)系，這樣才能更好的為職工謀福利。其次是工會要善于運用用法律武器為職工維權(quán)，并站在公正的立場上，協(xié)調(diào)好企業(yè)和職工的關(guān)系。

2.加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高工會干部的整體素質(zhì)

國有企業(yè)工會組織要不斷的為工會工作者提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會，打下牢固的理論基礎(chǔ)，并提高用科學(xué)的理論指導(dǎo)工會工作實踐的能力。工會工作者還要破除陳舊的思想觀念，與時俱進，密切聯(lián)系職

工群眾，傾聽職工的心聲，反映職工的需求，進一步提高工會干部的整體素質(zhì)。

3.抓好職工之家建設(shè)，提高職工的綜合素質(zhì)

企業(yè)工會不能只做職工的維權(quán)工作，還要做好職工的思想政治工作，使職工的個人發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展有機的結(jié)合起來，在為企業(yè)發(fā)展積極工作的同時能夠?qū)崿F(xiàn)職工個人目標(biāo)。這就要求工會加強對職工的宣傳教育，轉(zhuǎn)變職工的思想觀念，使職工的思想觀念能跟得上形勢發(fā)展的需要。

4.創(chuàng)新工會溝通的方式

企業(yè)工會的一項重要職能就是向企業(yè)經(jīng)營者、決策者反映員工的意見、滿足員工得到尊重和自我實現(xiàn)的需求。這就要求工會在溝通方式上進行創(chuàng)新，不能只用會議或座談這樣的正式溝通方法，還要注重非正式的溝通方法，如：舞會、聚餐等等。正式和非正式溝通方式互相結(jié)合，可以在企業(yè)內(nèi)部形成一種相互了解、關(guān)心的融洽氛圍。另外還要落實職工的知情權(quán)，使職工明確了解企業(yè)的需求，提高職工的滿意度，增強企業(yè)的凝聚力。

5.要創(chuàng)新工會工作方法，努力提高企業(yè)工會為職工服務(wù)的能力 市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)工會只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。在復(fù)雜的經(jīng)濟格局中，應(yīng)以變應(yīng)變，不斷創(chuàng)新工會工作。在信息化時代，工會可以利用網(wǎng)絡(luò)進行網(wǎng)上招聘或通過網(wǎng)絡(luò)宣傳國有企業(yè)工會職能，增加企業(yè)職工培訓(xùn)的機會，還可以通過網(wǎng)絡(luò)信箱形式提高職工維權(quán)的保密性和時效性。

總之，國有企業(yè)要清醒的認(rèn)識到工會在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，更要在實際工作充分發(fā)揮工會的作用及職能。企業(yè)工會要認(rèn)清自身面臨的問題，不斷的進行自我完善與創(chuàng)新，提高工作能力和服務(wù)水平，更好的適應(yīng)國有企業(yè)快速發(fā)展的需求。參考文獻

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第四篇：當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的問題及對策

當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的問題及對策

【摘 要】國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支撐力量，是國家的經(jīng)濟命脈，因而在我國實施新一輪市場化改革的新形勢下，只能加強不能削弱，做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，不僅有利于解決國有企業(yè)腐敗問題，而且對于推動國有企業(yè)在新一輪市場化改革過程中科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。本文通過對當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的問題進行了全面梳理和深入分析，在此基礎(chǔ)此，就如何加強新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出自己的一些觀點和想法，希望對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察工作 問題 對策

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”，再次重申了對國有經(jīng)濟的地位作用和發(fā)展目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對于確保國有資產(chǎn)保值增值、遏制國有企業(yè)貪污腐敗、維護社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。但從目前我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作來看，還存在著重視程度不夠、作用發(fā)揮不好等問題，在一定程度上制約了我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。在我國大力實施新一輪市場化改革的歷史條件下，進一步加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識，特別是著眼于破解當(dāng)前存在的突出問題，以改革創(chuàng)新精神加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，顯得十分重要而緊迫。

一、當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的主要問題

（一）部分國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不足

盡管隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，我國大部分國有企業(yè)高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，但仍然有一部分國有企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不足，導(dǎo)致國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。一些國有企業(yè)不注重紀(jì)檢監(jiān)察工作的投入，無論是人力、物力、財力都無法滿足工作需要，導(dǎo)致國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作無法發(fā)揮作用。還有個別國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制不完善，對于招投標(biāo)等缺乏有效的監(jiān)督管理，特別是缺乏制度約束，造成了一些腐敗現(xiàn)象。

（二）部分國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察政策缺乏宣傳

紀(jì)檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)管理工作的重要組成部分，但由于一些國有企業(yè)決策層、領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏足夠的認(rèn)識，過于追求經(jīng)濟效益，因而不注重對紀(jì)檢監(jiān)察工作的宣傳和教育，出現(xiàn)了很多貪污腐敗問題，為老百姓所深惡痛絕。在我國大力實施新一輪國有企業(yè)改革的新時期，國有企業(yè)在改革過程中如果不加強紀(jì)檢監(jiān)察工作宣傳引導(dǎo)，極有可能造成新的國有資產(chǎn)流失和腐敗問題，這對于國有企業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重要制約。

（三）部分國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察外部指導(dǎo)不足

盡管我國國有企業(yè)經(jīng)歷了多次重大改革，但國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍然缺乏外部監(jiān)督體系，主要由國有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察隊伍實行，國有企業(yè)既當(dāng)教練員、又當(dāng)裁判員、更當(dāng)運動員，直接導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督乏力，監(jiān)察結(jié)果往往不具有說服力，這已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展。特別是由于紀(jì)檢監(jiān)察缺乏外部指導(dǎo)，出現(xiàn)了一些國有企業(yè)內(nèi)部人控制問題，為貪污腐敗行為提供了一些有利條件，這也是導(dǎo)致我國個別國有企業(yè)高管貪污腐敗的重要因素之一。

二、加強新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

（一）提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作地位

國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的重要作用不言而喻，確保國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展是我國新一輪市場化改革的重要目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為國有企業(yè)管理的重要組成部分，對于促進國有企業(yè)健康發(fā)展特別是抓好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。在新的歷史條件下，無論是國有企業(yè)管理部門，還是各級各類國有企業(yè)，都必須從推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，大力加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，既要提升其在國有企業(yè)中的地位，又要給予必要的組織、人事和經(jīng)費保障，使國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠順利開展。

（二）強化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作

加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作，對于確保國有企業(yè)改革順利實施特別是確保國有企業(yè)保值增值具有重要作用。為此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要大力加強宣傳、引導(dǎo)和教育工作，重中之重的是要抓好國有企業(yè)決策層、領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的紀(jì)檢監(jiān)察教育，通過“請進來”、“反面典型”、“正面引導(dǎo)”等形之有效的方式，著力提升他們的黨風(fēng)廉政素質(zhì)。要大力加強國有企業(yè)員工的思想政治教育，將紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)管理、企業(yè)文化、企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，確保員工不出現(xiàn)任何問題。

（三）完善國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察外部監(jiān)督

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要想更好的發(fā)揮作用，就必須將外部監(jiān)督引入到國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督工作中來，形成更加有效的“權(quán)利制衡”機制。由于國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督無法形成嚴(yán)密的制度體系，因而國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在抓好內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極引入外部監(jiān)督，大力加強與外部的溝通交流與合作互動，通過利用外部資源來提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的實效性。比如，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以聯(lián)系審計機關(guān)定期或不定期對國有企業(yè)資金使用情況進行審計，找出存在的問題，制定整改建議，確保國有企業(yè)資金科學(xué)管理和使用。

（四）加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，就必須打造一支政治素質(zhì)好、工作能力強、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。國有企業(yè)要從自身紀(jì)檢監(jiān)察工作實際情況出發(fā)，大力引進一批具有較強專業(yè)能力的人才，為國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開展奠定堅實基礎(chǔ)。要大力加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，進一步健全和完善紀(jì)檢監(jiān)察干部教育、培訓(xùn)、激勵、約束、考核、獎懲等制度體系，激發(fā)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作活力。

三、結(jié)束語

總之，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，具有戰(zhàn)略地位。在我國大力實施新一輪市場化改革的歷史條件下，國有企業(yè)迎來的新的發(fā)展機遇，但也面臨的許多挑戰(zhàn)，這就需要充分發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要職能作用，特別是要在創(chuàng)新國有企業(yè)監(jiān)督機制、打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍等方面狠下功夫，真正發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能，為國有企業(yè)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

參考文獻：

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第五篇：新時期國有企業(yè)工會工作面臨的問題及對策研究

新時期國有企業(yè)工會工作面臨的問題及對策研究

作者：黃匡曦 欄目：工會工作 添加時間：2010-8-6 14:30:2

2摘要：當(dāng)前我國正處于社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下的轉(zhuǎn)型時期，國有企業(yè)的深化改革打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)格局，國企工會的工作也因此面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。針對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、協(xié)調(diào)對象、工作機制等日益擴大化、復(fù)雜化的問題，工會組織應(yīng)當(dāng)積極探索符合新時期企業(yè)特點的工作模式，盡快完善機構(gòu)調(diào)整，維護企業(yè)和社會的發(fā)展與穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：新時期；國有企業(yè)；工會；問題；措施

中圖分類號：F272.9文獻標(biāo)識碼：B文章編號：1009-9166（2010）014(C)-0000-0

2國有企業(yè)工會組織是聯(lián)系黨政與群眾的橋梁。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，新型國有企業(yè)的改造，勞資關(guān)系產(chǎn)生了深刻的變化，國有企業(yè)內(nèi)部格局也出現(xiàn)了大規(guī)模調(diào)整。在新形勢的要求下，工會機構(gòu)要就其機制調(diào)整、體系改革等探尋一條適應(yīng)時代要求的新思路，就目前面對的困難和挑戰(zhàn)提出建設(shè)性的應(yīng)對策略，在新時期的經(jīng)濟建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮其階級代表和主力軍的作用。

一、工會面臨的問題

（一）工作模式落后

科技革命的迅猛發(fā)展改變了企業(yè)的文化、組織、技術(shù)等工作環(huán)境，社會整體處于知識經(jīng)濟的信息化時代，在文化觀念上也呈現(xiàn)多元式的思想基礎(chǔ)。然而國有企業(yè)很多工會的工作模式及方法還停留在傳統(tǒng)階段，理論思維滯后，活動形式陳舊，無法傾訴職工內(nèi)心真正的需求。說明工會對當(dāng)前社會形勢了解不夠，不能適應(yīng)群體多樣化的人文環(huán)境，缺乏對宏觀經(jīng)濟大局的操控手段。

（二）機構(gòu)職能削弱

在計劃經(jīng)濟環(huán)境下，工會政治地位較高，能夠參與管理，督促生產(chǎn)政治任務(wù)的完成，監(jiān)控干部貪污腐敗；然而在市場經(jīng)濟環(huán)境下，工會職能明顯削弱，政治地位也由監(jiān)管部門變成了可有可無的從屬機構(gòu)，在經(jīng)濟職能中又得不到實際的權(quán)力，無法深入?yún)⑴c民主管理和維權(quán)抗?fàn)帯Ｒ虼耍趪衅髽I(yè)實施重組改制的過程中，本應(yīng)隨之整頓改組的工會機構(gòu)往往得不到重視。個別黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到工會在企業(yè)穩(wěn)定、改革、發(fā)展中的重要意義，甚至認(rèn)為工會工作無足輕重，合并辦事機構(gòu)，精簡成員，導(dǎo)致其效力進一步削弱，無法貫徹落實上級工會的目標(biāo)任務(wù)，難以切實發(fā)揮對企業(yè)和職工負(fù)責(zé)有效的組織作用。

（三）員工層次復(fù)雜

現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了員工隊伍的分流，新型所有制形式帶來了分配制度改革，過去國有企業(yè)中單一化的職工階級逐漸分層，出現(xiàn)了不同的經(jīng)濟群體，員工與企業(yè)所訂立的勞動關(guān)系不再一成不變，而是種類繁多。管理干部、科研人員、基層工人等各階層之間都存在著較大的地位與收入差距，對自身權(quán)益有著不同的需求。職工就業(yè)狀態(tài)與

勞資關(guān)系日趨復(fù)雜，極易出現(xiàn)勞動爭議或沖突等情況，給工會的維權(quán)工作帶來挑戰(zhàn)，容易陷入多方利益難以權(quán)衡的尷尬局面。

（四）工會隊伍混亂

工會政治地位在企業(yè)中的降低，使其組織機構(gòu)上也出現(xiàn)了相應(yīng)的弱化。

1、工會干部多由行政干部代理或交叉任職，或任由領(lǐng)導(dǎo)自行安排。干部往往不能以純粹的身份代表職工利益，或者不能把全部的精力投入到工會工作中。這種身份重復(fù)錯位必然會影響工會正常行使職權(quán)的力度，造成角色混亂。

2、基層工作人員的責(zé)任意識、風(fēng)險意識、工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高。工人代表維權(quán)能力不強，理論基礎(chǔ)薄弱，不能有理有力地主張權(quán)利義務(wù)。

隊伍的混亂造成了職能的缺失。在權(quán)益維護、待遇爭取、勞資糾紛等與工人利益密切相關(guān)的活動中，工會實際很少發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此喪失了群眾威信，使組織機構(gòu)形同虛設(shè)。

二、問題形成的原因

在國有企業(yè)改革中，工會工作所遇到的大多數(shù)問題，并不是改革本身的消極效應(yīng)，而是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、工會職責(zé)發(fā)揮不到位、對新形勢的戰(zhàn)略性估計不足、工作人員能力欠缺等原因造成的。針對這些問題，工會自身要積極思考，認(rèn)真研究對策，提出建議性的應(yīng)對措施。

三、解決問題的對策

（一）審時度勢，開拓創(chuàng)新

在開放的市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)的轉(zhuǎn)型要求工會隨之更新理念，跟隨社會趨勢，適應(yīng)新型規(guī)則。首先，要解放思想，摒棄墨守陳規(guī)的思維方式，以時代的創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，提出符合當(dāng)前社會規(guī)律的觀點和方法。其次，要敢于開拓實踐，打破原有固定模式，采用靈活有效的活動方式，重新安排工會的工作內(nèi)容。同時要熟悉新的政策流程，運用法律武器，堅持依法維權(quán)。最后，要建立良好的工作作風(fēng)，以追求實效為目的，樹立國有企業(yè)工會在經(jīng)濟大潮中屹立不變的中流砥柱形象。

（二）健全機構(gòu)，依法盡責(zé)

工會機構(gòu)的建立與完善關(guān)系到工人階級是否真正掌權(quán)、黨的執(zhí)政地位能否有效領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的改革與穩(wěn)定等，要高度重視，及早進行。根據(jù)新型國有企業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)分級分層建立工會組織，并將其納入到生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中。根據(jù)《工會法》中對工會組織、工人權(quán)益等做出的規(guī)定，要求不得恣意任免任期未滿的工會領(lǐng)導(dǎo)，確保行政意圖、企業(yè)運行和員工流動等都不會影響工會隊伍的整齊，并給予工會相應(yīng)的地位和權(quán)力。

現(xiàn)代工會的職能要由政治監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟管理，進而擴展到干預(yù)企業(yè)經(jīng)營運行、監(jiān)督用工合同的簽訂、協(xié)助合理完善分配制度、維護職工利益、組織對企業(yè)發(fā)展方向的討論、制定重要的規(guī)定章程等。要時刻代表工人階級說話，在此基礎(chǔ)上保證公司生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定健康。還要進一步保持企業(yè)與上級工會和黨政組織的政治聯(lián)系，接受上下監(jiān)管，體現(xiàn)工人當(dāng)家作主的優(yōu)越制度，依法發(fā)揮應(yīng)有職責(zé)，完善企業(yè)工會的結(jié)構(gòu)和效用。

（三）結(jié)合實際，深入工作

企業(yè)工會的工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)抓住“一個中心，兩個把握”的原則，即以生產(chǎn)目標(biāo)為中心，把握員工切身利益，把握員工思想動態(tài)，以此出發(fā)點來明確工作對象及重點，提高活動針對性。

1、深入職工群體，詳細(xì)了解不同群體的實際需求，尤其要把一線工人的權(quán)益保障作為工作中的重中之重。

2、根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際情況，建立民主評議機制，完善工作評估流程，保證宏觀參與，以此測評自身對維權(quán)工作履行的成效。

3、要與人事、管理等部門緊密合作，關(guān)注職工就業(yè)方式，解釋多種勞動爭議，協(xié)調(diào)各方勞資沖突。為實現(xiàn)不同群體的多方權(quán)益，企業(yè)工會應(yīng)及時調(diào)整代表對象，全面兼顧考慮。

4、關(guān)注工作實際，細(xì)心細(xì)致了解實踐規(guī)律，牢牢掌握形勢格局，堅定工作目標(biāo)，避免工作出現(xiàn)偏差。

（四）整肅隊伍，加強學(xué)習(xí)

為了提高工會工作水平，要根據(jù)企業(yè)實際需要確定規(guī)模，建立系統(tǒng)化的組織隊伍。要鼓勵工會干部和成員有意識地加強學(xué)習(xí)，針對新環(huán)境中的工作方法、新時期下的法規(guī)政策等自覺了解，面對時代挑戰(zhàn)，履行好自身職責(zé)。

1、堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想作為工作中的指導(dǎo)思想，切實貫徹黨的政策方針，提高理論水平，為工會工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

2、在理論基礎(chǔ)上開拓思維，創(chuàng)新辦法，適應(yīng)時代發(fā)展，了解現(xiàn)代科技、金融等知識，做好經(jīng)濟環(huán)境下的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

3、加強對《勞動法》、《工會法》等最新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，牢牢掌握法律武器，建立維權(quán)意識，時刻提醒自己代表職工利益，準(zhǔn)備依法為工人權(quán)益的爭取而戰(zhàn)斗。

4、培養(yǎng)用現(xiàn)代表達方式進行維權(quán)的能力，學(xué)習(xí)普及外語、計算機等知識，熟練寫作，以便應(yīng)用于各類溝通環(huán)節(jié)及指導(dǎo)交流工作。

5、要嚴(yán)格按照“一個中心，兩個基本點”的原則深入工作，改進工作作風(fēng)，投入大量精力在各層次職工調(diào)研了解中。尤其是對一線工人等弱勢群體，必須及時傾聽他們的心聲，了解他們的需求和意見，以群眾滿意度作為衡量工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

6、要培養(yǎng)工會干部和成員強烈的責(zé)任感和使命感，提醒他們深刻認(rèn)識到自己不僅是職工的一員，更是職工利益的代言人和保衛(wèi)者，督促他們?nèi)娜鉃槁毠と罕姺?wù)，成為群眾可以依靠、愿意依靠、渴望依靠的有力組織。在新的經(jīng)濟時期，國有企業(yè)工會不僅不能喪失原有的地位和功能，而且應(yīng)與時俱進，建立創(chuàng)新型機構(gòu)，強化組織

職能，貼近職工生活，圍繞職工利益，深化改革，深入工作，積極發(fā)揮工會效力。保證在新的勞資關(guān)系模式下，勞動者的利益仍然能夠得到切實保障，在和諧社會下協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的正常，促進國有企業(yè)發(fā)展壯大。

作者單位：中國水利水電第十三工程局有限公司

參考文獻：

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