第一篇：當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對策

當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對策

外貿(mào)出口工作是衡量地方經(jīng)濟發(fā)展水平和開放程度的重要標(biāo)志，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，此項工作若能得到長足發(fā)展，可以事半功倍地促進我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。東部發(fā)達地區(qū)的發(fā)展軌跡表明，大力發(fā)展對外貿(mào)易實質(zhì)上是強市富民的捷徑。

一、現(xiàn)狀

我市十分重視發(fā)展外貿(mào)出口工作，先后采取了提高出口貼息標(biāo)準(zhǔn)和獎勵幅度，積極推行以退稅款抵押貸款等鼓勵擴大出口的政策措施，收到了一定成效。但在周邊兄弟縣市的追趕下，目前我市的出口形勢顯得十分嚴峻。2005年1至7月,全市實際出口4500萬美元，較同期4800萬美元下降3%，占目標(biāo)值的34%；未達到月平均進度。1-7月全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有4家，外貿(mào)出口面臨前所未有的困難。為了在最短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口的被動局面，我們對全市外貿(mào)出口目前面臨的問題進行了調(diào)查與分析，現(xiàn)提出如下意見和建議。

二、問題

（一）外貿(mào)出口中缺少出口大戶和拳頭產(chǎn)品，存在三個結(jié)構(gòu)上的“不合理”。

一是出口商品結(jié)構(gòu)不合理。比較突出的是市國際貿(mào)易公司出口規(guī)模偏小，出口訂單多為小批量、多品種的初級產(chǎn)品，在國際市場上缺乏競爭優(yōu)勢。二是出口市場結(jié)構(gòu)不合理。出口產(chǎn)品市場多元化程度不高，出口主要集中在亞洲市場，我市的外商投資企業(yè)尤為明顯，產(chǎn)品都銷往投資者所在的國家或地區(qū)。三是出口經(jīng)營主體的結(jié)構(gòu)不合理。目前全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有 4家，其中除堿化公司年出口能力在1000萬美元以上外，其他企業(yè)出口規(guī)模都偏小。缺乏出口大戶的支撐，導(dǎo)致出口規(guī)模偏小,且有出口能力并不意味著就能順利實現(xiàn)出口，達到出口規(guī)模。

（二）出口缺乏后勁，開口不出口現(xiàn)象嚴重。

企業(yè)開拓市場意識差，缺乏深謀遠慮的產(chǎn)品競爭意識，有的企業(yè)只滿足眼前的利益，這種小富即安意識直接導(dǎo)致了部分企業(yè)有產(chǎn)品無市場、無客戶，另一方面，出口后勁不足問題比較突出，全市有進出口經(jīng)營權(quán)的60家企業(yè)中，正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)有28家，2005年1-7月有出口實績的只有16家，僅占正常運轉(zhuǎn)企業(yè)的21%，發(fā)生出口實績的企業(yè)占全市有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的比例太少，導(dǎo)致我市的出口存量少，出口難以形成規(guī)模，這是我市出口面臨的最大困難。

（三）低附加值的出口產(chǎn)品制約著企業(yè)的發(fā)展。

我市近兩年的出口產(chǎn)品中，沒有高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品，實際出口的產(chǎn)品中附加值較低，這樣的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既不能使企業(yè)得到真正的實惠，也不能使出口形成規(guī)模。同時隨著競爭的加劇，我市的以低附加值出口為主的小企業(yè)，將面臨微利或無利潤時代，不同附加值的產(chǎn)品，利潤空間相差甚遠，所受影響不盡相同，低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有生存危機，對此，應(yīng)當(dāng)有足夠的認識。

（四）相關(guān)政策的調(diào)整對我市現(xiàn)有的出口方式也帶來一定影響。

我市生產(chǎn)企業(yè)的出口多以一般貿(mào)易為主，市國際貿(mào)易公司為代表的專業(yè)貿(mào)易公司的出口多以代理出口為主，因此，更易受到出口政策調(diào)整的影響。一是退稅率的下調(diào)，從２００３年６月開始，各類產(chǎn)品的出口退稅率平均下調(diào)兩個百分點；二是人民幣的升值將更有利于產(chǎn)品的進口；三是銀行貸款困難，目前在商業(yè)銀行貸款要求以資產(chǎn)抵押，而信用證抵押貸款要求企業(yè)資信達三Ａ，很多企業(yè)達不到要求無法貸款，靠企業(yè)有限的自有資金擴大出口有困難;四是進出口經(jīng)營權(quán)放開以后，出口供貨企業(yè)相繼獲得了進出口經(jīng)營資格，這些企業(yè)成了新的出口增長點；但就外貿(mào)專業(yè)公司來說，進出口經(jīng)營權(quán)的放開，把他們代理出口的優(yōu)勢降到了最低，如我市的國際貿(mào)易公司，2003年以前有合作貿(mào)易伙伴達十幾家，經(jīng)營權(quán)放開以后，大部分貿(mào)易伙伴獲得進出口經(jīng)營權(quán)，有資格自營出口，目前與國際貿(mào)易公司保持聯(lián)系的客戶只有三家。外部環(huán)境因素的影響使我市擴大出口增加了新的困難。

三、對策

影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿(mào)論外貿(mào)、僅靠外貿(mào)抓外貿(mào)，出口困難的局面是難以扭轉(zhuǎn)的。必須從培植骨干產(chǎn)品這個源頭抓起，把發(fā)展外貿(mào)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，同招商引資、培育人才結(jié)合起來。多管齊下，擴大外貿(mào)出口才有基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新思路觀念，強化出口意識

一是破除固步自封的意識，樹立全球市場戰(zhàn)略觀念。全市企業(yè)都要積極面對和參與國際市場競爭，這既是未雨綢繆，也是形勢所迫，要發(fā)揮好對外開放在推動我市社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。二是破除安于現(xiàn)狀的意識，樹立開拓創(chuàng)新的觀念。我市企業(yè)首先要解決長期存在的技術(shù)研發(fā)、設(shè)計能力不足、產(chǎn)品單一等問題，抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速企業(yè)技術(shù)改造，把好各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以塑造品牌、提高產(chǎn)品科技含量來提升競爭力，來拓寬外銷渠道。三是破除就外貿(mào)論外貿(mào)，孤軍奮戰(zhàn)意識，樹立總體作戰(zhàn)、齊抓共管觀念；四是破除無資金、無客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動意識，樹立主動服務(wù)、熱情服務(wù)，支持外貿(mào)出口的開放觀念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)清除企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟的障礙，以良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的政策激勵企業(yè)出口。

（二）抓好“六個一批”，破解外貿(mào)困局。

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bsp;為破除當(dāng)前出口的困難局面，必須切實抓好“六個一批”：一是抓住大客戶，穩(wěn)定一批。緊緊抓住大進、國貿(mào)、國泰華等出口大戶，全力以赴為其搞好服務(wù)，營造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使其發(fā)揮出龍頭效應(yīng)，帶動全市其他企業(yè)的出口；二是恢復(fù)老客戶，救活一批。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力打造誠信的形象，逐步恢復(fù)與老客戶、老關(guān)系的聯(lián)系，重新建立與老客戶的合作關(guān)系。三是爭取新客戶、發(fā)展一批。抓住沿海城市、國外資本將資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的良好機遇，加大力度，創(chuàng)新思路，主動找客商接洽。積極主動與國外大客戶、大集團客商進行聯(lián)系，積極爭取與新客戶的接洽，爭取新的出口合作伙伴，努力發(fā)展一批，使其成為我市出口新的增長點。四是不忘小客戶，彌補一批。不放棄出口規(guī)模小、產(chǎn)量小的小客戶，采取為其提供出口業(yè)務(wù)服務(wù)、代理出口的辦法，積少成多，彌補一批，以減輕全年出口任務(wù)的壓力。五是制定好政策，激勵一批。制定、完善出口、貼息獎勵等優(yōu)惠政策，并采取硬措施兌現(xiàn)獎勵，大張旗鼓表揚先進，讓出口企業(yè)得到實惠，調(diào)動出口積極性，激勵企業(yè)多出口、多創(chuàng)匯。六是全市總動員，開發(fā)一批。對全市16家主要出口企業(yè)建立市“四大家”包保責(zé)任制，協(xié)調(diào)企業(yè)與相關(guān)職能部門的關(guān)系，舉全市之力共同為企業(yè)搞好服務(wù)，促使企業(yè)出口本地化，努力挖掘全市出口潛力，奮力完成出口任務(wù)。同時，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立出口基地。實現(xiàn)出口本地化，發(fā)揮我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以堿化公司為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工公司為龍頭，建立化工出口產(chǎn)品基地；以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)公司為龍頭，建立機電產(chǎn)品出口基地；以永進公司為龍頭，建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。實行產(chǎn)、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針。努力培植出口后勁。

（三）圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立出口基地

通過發(fā)揮我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實行產(chǎn)、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針，盡可能提高產(chǎn)能、擴大規(guī)模，通過規(guī)模效應(yīng)降低生產(chǎn)成本，并提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從中低檔產(chǎn)品逐漸過渡到科技含量高、單位價值大的產(chǎn)品。商務(wù)局正著手研究規(guī)劃建立以堿化針織有限公司等紡織出口企業(yè)為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工有限公司、華潤化工有限公司等公司為龍頭，建立化工產(chǎn)品出口基地；以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)專用汽車有限公司等為龍頭，建立機電產(chǎn)品出口基地；以永進公司為龍頭，建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。

（四）轉(zhuǎn)變增長方式，擴大出口規(guī)模

面對當(dāng)前國際市場激烈競爭的嚴峻形勢，全面提高對外開放水平的同時，要著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。從商品結(jié)構(gòu)上看，我市的工業(yè)制成品在出口的比例中不斷上升，但高質(zhì)量、高附加值和高技術(shù)出口產(chǎn)品的比重嚴重偏低，要揚長避短著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。從貿(mào)易方式上看，一般貿(mào)易出口仍是我市產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式，這種貿(mào)易方式的特點是，抗危機能力差，出口產(chǎn)品競爭力不強，容易受到政策環(huán)境的影響，為此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展加工貿(mào)易，降低企業(yè)的負擔(dān)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，參與市場競爭，積極推動全市出口企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。鼓勵全市各類生產(chǎn)企業(yè)取得進出口經(jīng)營資格，特別是民營企業(yè)，幫助他們開拓國際市場，參與市場競爭，樹立自己的產(chǎn)品形象及品牌意識，進一步增強我市出口產(chǎn)品特別是技術(shù)含量高和附加值高的出口產(chǎn)品的競爭力；同時加強扶持我市的外向型農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口。引導(dǎo)企業(yè)參與廣交會等形式多樣的交易會、博覽會，積極實施“市場多元化”戰(zhàn)略，努力拓寬出口渠道。在繼續(xù)鞏固發(fā)展港、澳、臺、韓等傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓歐美、非洲市場。積極宣傳鼓勵出口的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決出口面臨的問題。加快出口本地化的工作，我們對全市有能力供應(yīng)出口的16家企業(yè)做了調(diào)查，如輪集毛巾廠、杰楚制衣公司，他們的產(chǎn)品一直從深圳、廣州等地的專業(yè)外貿(mào)公司出口，每年的出口額在80萬美元左右，如能自營出口或通過本市代理出口，僅這兩家企業(yè)就可使我市出口額每年凈增近100萬美元。加快進出口經(jīng)營權(quán)的審批，通過宣傳和鼓勵，雪飛化工公司、華潤化工公司相繼獲得了進出口經(jīng)營權(quán)，準(zhǔn)備自營出口，同時，在對企業(yè)辦理資格證的過程中，市商務(wù)局實行跟蹤服務(wù)，使其盡快早出口、多出口，盡快成為我市出口新的增長點。

（五）完善激勵機制，加大扶持力度

我市現(xiàn)有的鼓勵出口的政策，對調(diào)動企業(yè)出口積極性及擴大出口創(chuàng)匯起到了重要的作用。關(guān)鍵是要進一步加大扶持力度：一是兌現(xiàn)落實對出口企業(yè)貼息獎勵，并針對不同行業(yè)產(chǎn)品提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，有利于發(fā)揮地產(chǎn)品優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是保證退稅抵押貸款實施到位，對信譽好，出口貢獻大的重點企業(yè)，適當(dāng)提高應(yīng)得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優(yōu)勢出口企業(yè)的發(fā)展；三是對國際貿(mào)易公司實行重點扶持。努力幫助解決間隙資金問題，同時，財政部門根據(jù)出口貼息標(biāo)準(zhǔn)，及時兌現(xiàn)甚至提前支付。四是建議設(shè)立發(fā)展出口專項資金，組織全市出口企業(yè)參加廣交會、廈交會等大型貿(mào)易活動，為我市的企業(yè)走出去創(chuàng)造有利的環(huán)境。

（六）全市整體聯(lián)動，創(chuàng)造良好環(huán)境

涉外部門是外向型經(jīng)濟的服務(wù)部門，既有服務(wù)外貿(mào)的職責(zé)，又有依托外貿(mào)的關(guān)系，相關(guān)部門都應(yīng)進一步提高服務(wù)水平，在合法行政、合理行政、程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上重點在高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一上下功夫。各部門都應(yīng)加強措施各司其責(zé)，搞好服務(wù)，為出口企業(yè)創(chuàng)造出一個寬松的外部環(huán)境。建議實行市“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系出口企業(yè)制度，目的是為了推動全市出口上規(guī)模，拓寬出口渠道，提高全市企業(yè)的外向度，擴大出口創(chuàng)匯、培植新的出口增長點，為企業(yè)提供良好的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展氛圍，帶動各部門牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，在全市形成發(fā)展出口的合力。

第二篇：當(dāng)前企業(yè)面臨的問題及對策

產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的問題及對策

1-4月我國經(jīng)濟運行存在積極的變化因素，給經(jīng)濟企穩(wěn)回升增添了動力和信心。但是，部分經(jīng)濟指標(biāo)上下反復(fù)的波動走勢，增加了經(jīng)濟走勢的不確定性，經(jīng)濟運行中的深層次問題不利于經(jīng)濟盡快走出低谷呈現(xiàn)回升態(tài)勢。

一、當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的主要問題

1、工業(yè)增速短期內(nèi)反彈高度有限，經(jīng)濟企穩(wěn)回升存在壓力

按照生產(chǎn)法GDP核算，工業(yè)增加值增速是對經(jīng)濟增長影響最大的指標(biāo)，從當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境看，由于受多重因素的制約，工業(yè)增速短期內(nèi)反彈高度有限，工業(yè)生產(chǎn)有可能保持小幅波動、低速增長的格局，這將是制約經(jīng)濟企穩(wěn)回升的最大問題和挑戰(zhàn)。出口低迷、重工業(yè)快速回落與政府投資效率低是抑制工業(yè)增速加快的主要因素。

第一，出口低迷是拖累工業(yè)生產(chǎn)的主要因素。4月份出口形勢繼續(xù)惡化抑制了工業(yè)增速的回升。4月份出口下降22.5%，比3月降幅擴大5.5個百分點；出口交貨值同比下降14.3%，較上月擴大0.4個百分點。初步測算，4月份出口拖累工業(yè)生產(chǎn)1.21個百分點，比上月略有擴大。目前我國勞動密集型產(chǎn)品出口出現(xiàn)回暖勢頭，而權(quán)重較大的機電與高新技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)低迷，對整體出口的下行影響較大。受一季度美國、歐盟和主要經(jīng)濟體經(jīng)濟繼續(xù)衰退的影響，未來一個時期，出口需求難現(xiàn)回暖趨勢，勢必壓抑工業(yè)的反彈高度。

第二，政府主導(dǎo)的投資高增長對工業(yè)生產(chǎn)帶動效應(yīng)小。今年以來，在積極財政政策的作用下，我國投資保持高增長，但是工業(yè)生產(chǎn)低速徘徊，兩者呈現(xiàn)背離走勢，主要是政府投資相對效率較低、帶動作用有限，企業(yè)產(chǎn)能利用率低狀況沒有明顯改善，部分行業(yè)仍在“去庫存”，行業(yè)增速難以提高。前4個月通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)投資保持高增長，但4月份工業(yè)增加值分別增長7.1%與11.1%，增速低于上月。只有加快經(jīng)濟增長動力由政府投資向社會投資切換，才有望改變“高投資，低生產(chǎn)”的局面。

第三，重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力大、周期長帶動工業(yè)下行。2002-2007年我國經(jīng)濟較快增長主要依靠重工業(yè)高增長拉動，高端化重化工產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)重工業(yè)共同構(gòu)成規(guī)模大、產(chǎn)能高和產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣的大口徑重工業(yè)，對工業(yè)走勢具有至關(guān)重要的影響。在當(dāng)前的經(jīng)濟調(diào)整中，技術(shù)落后和能耗高的傳統(tǒng)重工工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、去庫存任務(wù)艱巨，發(fā)電量的持續(xù)低迷預(yù)示著高耗能行業(yè)的產(chǎn)能過剩，這些行業(yè)由于規(guī)模大、生產(chǎn)周期長結(jié)構(gòu)性調(diào)整短期內(nèi)不會完成，不利于工業(yè)增速回升。例如鋼鐵行業(yè)4月份出現(xiàn)了二次去庫存，各類鋼鐵產(chǎn)品明顯減產(chǎn)，4月份的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降1.7%，比上月回落2.8個百分點，拖累工業(yè)增速減慢。而技術(shù)含量較高的機電重工業(yè)由產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 于受出口不景氣的影響，增長也受到限制。4月份重工業(yè)增長6.9%，比上月回落1.3個百分點，由于在工業(yè)增加值中重工業(yè)權(quán)重較大，重工業(yè)增速回落直接影響工業(yè)減速，行業(yè)特性決定了重工業(yè)調(diào)整對工業(yè)的下行影響短期內(nèi)不會消失。

2、短期貸款出現(xiàn)負增長，預(yù)示經(jīng)濟回暖缺乏持續(xù)性

今年以來我國實施寬松的貨幣政策，信貸規(guī)模大幅增長，1-4月新增貸款總額達到5.17萬億，4個月超額完成全年計劃。但是，在新增貸款結(jié)構(gòu)中，中長期貸款和票據(jù)融資增加較多，與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的短期貸款增加較少，甚至負增長。4月份，非金融性公司及其他部門貸款增加4446億元，同比多增490億元，其中中長期貸款增加3744億元，票據(jù)融資增加1257億元，而短期貸款減少786億元。短期貸款負增長有3月末商業(yè)銀行“沖時點“的因素，但更重要的原因可能是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動并不如一季度宏觀數(shù)據(jù)所顯示的持續(xù)反彈形勢大好。短期貸款新增量大幅減少，凸現(xiàn)了兩方面的隱憂：一是從PMI指數(shù)看，生產(chǎn)持續(xù)反彈，但金融數(shù)據(jù)并不支持工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，這個背離說明快速增長的信貸與相對緩慢的實體經(jīng)濟存在反差，將會加大經(jīng)濟波動的風(fēng)險和不良貸款的反彈風(fēng)險；二是短期貸款負增長一定程度上表明經(jīng)濟回暖缺乏持續(xù)性支持，短期貸款的利率已經(jīng)下調(diào)了不少，企業(yè)減少短期貸款，說明短期貸款到期后企業(yè)續(xù)借意愿不大，經(jīng)濟企穩(wěn)回升面臨變數(shù)。1-4月中長期貸款增長較快反映了國家投資刺激計劃按部就班進行，而短期社會投資貸款增長減慢，反映企業(yè)缺乏投資生產(chǎn)的積極性。

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行的四大風(fēng)險。

一是國際金融危機蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。在經(jīng)濟全球化背景下，我國經(jīng)濟難以獨善其身，外需不足特別是發(fā)達國家市場萎縮仍將是未來我國工業(yè)出口面臨的最大困難，工業(yè)下行風(fēng)險加大。

二是行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，短期內(nèi)難以解決。在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現(xiàn)得更加突出。2009年鋼鐵產(chǎn)能過剩逾億噸。電解鋁生產(chǎn)能力放空40%左右。

三是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有待進一步的改善。目前，企業(yè)融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)授信額度總體偏小。國家減輕企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)的政策在一些地方尚未落實到位，部分企業(yè)反映，稅費負擔(dān)仍然較重，亂攤派、亂收費的問題依然存在。產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 四是利潤下滑導(dǎo)致企業(yè)投資能力不足。一季度，工業(yè)利潤仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達四分之一，39個工業(yè)大類行業(yè)中有21個行業(yè)效益狀況比前兩個月惡化。經(jīng)營效益滑坡，不僅影響企業(yè)投融資能力，而且影響社會資本向工業(yè)領(lǐng)域流入。

前四個月企業(yè)投資是個問題，因為最終經(jīng)濟完全復(fù)蘇要靠市場和企業(yè)的力量，政府投資只能起短期刺激作用，現(xiàn)在來看，企業(yè)不知道錢應(yīng)該投向哪里。

2009年1-4月非金融性公司及其他部門新增貸款構(gòu)成******6784728369***002000***09M1-2000中長期貸款（億元）票據(jù)融資（億元）短期貸款（億元）2009M22009M32009M4-7863、CPI負增長與資產(chǎn)價格膨脹并行，居民現(xiàn)實購買力降幅較大

在經(jīng)濟下行周期階段，商品的供給普遍過剩，貨幣擴張對物價上升的推動效應(yīng)大幅降低，我國當(dāng)前貨幣迅猛擴張和物價負增長同時出現(xiàn)的現(xiàn)象，充分表明供給過剩對價格水平的抑制。雖然居民消費物價對貨幣擴張反應(yīng)不靈敏，但是，以股票債券為主的金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)價格已經(jīng)率先開始對貨幣擴張作出反應(yīng)，2009年以來，上證綜指漲幅達到44%以上，主要城市房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了價量同步回升的趨勢。隨著“歷史罕見”寬松貨幣政策的延續(xù)，1-4月釋放的新增貨幣將逐步流向?qū)嶓w經(jīng)濟和資本市場的各個角落，存量貨幣的釋放將進一步推高股價和房價。

從物價同比下滑來看居民儲蓄收入似乎沒有發(fā)生貶值，勞動力實際工資水平也沒有下降，但從現(xiàn)實角度來看，以CPI來衡量實際購買力并不符合真實情況。1999-2008年10年間我國CPI累積漲幅僅為19%，而GDP平減指數(shù)累積升幅高達60%,房價累計升幅更需要產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 以200%來計，這意味著現(xiàn)金在過去十年購買力下降的速度遠遠高于以CPI衡量的19%，貨幣增發(fā)對儲蓄收入的稀釋效用并不能用CPI來衡量，貨幣過度發(fā)行造成現(xiàn)金購買力大幅萎縮。

綜上分析，當(dāng)前的CPI負增長反映了供給過剩和有效需求不足對經(jīng)濟景氣度的深層制約，卻無法掩蓋貨幣擴張、資產(chǎn)價格上揚侵蝕現(xiàn)實購買力的問題，不利于居民實際購買能力和消費能力的提高。

二、政策建議

1、盡快全方位推進資源價格改革，抑制物價繼續(xù)下滑

建議在當(dāng)前物價低迷的形勢下，盡快推進重要資源價格的改革，逐步理順服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，起到一箭雙雕的作用。一方面可以在低成本、低傳導(dǎo)影響的氛圍下順利完成我國多年未實現(xiàn)的資源價格市場化改革，目前低物價階段企業(yè)和居民對調(diào)價的承受力較強，減少社會波動；另一方面資源價格的改革可以在一定程度上平抑物價繼續(xù)下滑，有助于增強信心推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。我國石油、煤炭和電力價格均屬于國家定價，國內(nèi)價格和進口價格差別較大，保護了壟斷企業(yè)利益、也引發(fā)了國內(nèi)供需雙方的諸多矛盾，不利于經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)盡快改進定價機制，增強與國際市場的聯(lián)動性。改革資源價格建議遵循以下原則：一是向社會公開某種資源價格形成機制，公開價格構(gòu)成的參照產(chǎn)品、相關(guān)參照價格指標(biāo)和權(quán)重，讓企業(yè)和居民做到心中有數(shù)，不再捉迷藏。二是制定資源價格形成的預(yù)處理方案，面對國內(nèi)外重大事件沖擊時，資源價格可有適當(dāng)?shù)母臃秶?/p>

2、強化淘汰落后產(chǎn)能的監(jiān)督和執(zhí)行力度，拓展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長空間

龐大的落后產(chǎn)能是我國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、庫存積壓增加和國際競爭力不強的原因之一，淘汰低技術(shù)、高耗能的落后產(chǎn)能，短期內(nèi)可能會使工業(yè)增長受到影響，但長期看優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平有利于經(jīng)濟的持續(xù)增長。近日國家發(fā)改委出臺了鋼鐵、有色、紡織、石化等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體數(shù)量和時間限制，相關(guān)部委和地方政府應(yīng)不折不扣地推進和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)淘汰規(guī)劃目標(biāo)。一是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)在節(jié)約資源、保護環(huán)境方面的準(zhǔn)入門檻，堅決摒棄落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。二是推進企業(yè)技術(shù)改造、用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，走內(nèi)涵發(fā)展道路。三是加大監(jiān)督檢查力度和妥善解決企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中遇到的各項問題，確保淘汰落后產(chǎn)能工作順利進行。四是將淘汰落后產(chǎn)能進度和完成情況作為衡量地方政府落實科學(xué)發(fā)展觀的考核指標(biāo)，積極推進落后產(chǎn)能的淘汰。產(chǎn)經(jīng)動態(tài)

3、大力促進政府投資向社會投資的動力切換，充分發(fā)揮投資的拉動作用

1-4月經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，僅僅依靠政府投資難以拉動總體經(jīng)濟的回升，建議采取多種措施促進政府投資向社會投資、民間投資的動力切換，充分調(diào)動社會投資的生產(chǎn)積極性。一是進一步放寬市場準(zhǔn)入，拓寬社會投資的領(lǐng)域和渠道。利用應(yīng)對金融危機的時機，消除投資領(lǐng)域中對社會資本的進入壁壘，允許社會資本進入金融、鐵路、航空、電信、電力等行業(yè)，進一步簡化對社會資本投資的審批程序。二是積極培育新的投資增長點。加大十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中科技研發(fā)投資的支持力度，加大新能源、新材料、生物工程等領(lǐng)域科技研發(fā)投資的支持力度，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對于企業(yè)技術(shù)改造項目、技術(shù)創(chuàng)新活動給予財政補貼。三是通過稅收、財政貼息、政府采購等政策扶持中小企業(yè)。借鑒美國的經(jīng)驗，對規(guī)模較小的企業(yè)，所得稅按個人所得稅征收，避免重復(fù)征稅。清理行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。加大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模和支持范圍，向受國際金融危機影響比較大的紡織等出口企業(yè)、科技企業(yè)和地震災(zāi)區(qū)的中小企業(yè)傾斜。政府采購更多地向中小企業(yè)傾斜。

4、重視和加強第三產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展力度，在三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整中促增長

工業(yè)化中后期的產(chǎn)業(yè)特征是第三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，美國和歐盟國家最終消費對經(jīng)濟貢獻率長期保持在70%左右，很大程度上取決于第三產(chǎn)業(yè)的快速增長。要走出當(dāng)前的金融危機，我國既要淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展先進產(chǎn)能，更要借此機會大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動經(jīng)濟邁上新臺階，進入新的發(fā)展階段。

一是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，促進服務(wù)消費增長。建議國家大幅增加金融服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)、物流業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的資金投入，出臺有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)社會投資加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高三產(chǎn)比重；引進國外先進的金融交易、高科技信息和物流配送等管理經(jīng)驗和模式，提高服務(wù)性消費的軟硬件環(huán)境設(shè)施及服務(wù)水平，大幅度降低服務(wù)性消費成本，促進居民發(fā)展性和享受性服務(wù)消費快速增長。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)人數(shù)。最近幾年我國經(jīng)濟增長主要依靠生產(chǎn)性部門和出口需求擴張驅(qū)動，作為“世界工廠”，我國生產(chǎn)的很多產(chǎn)品銷往發(fā)達國家，國內(nèi)主要承擔(dān)了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和營銷相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本由外國人掌握。這樣一方面限制了我國的生產(chǎn)性服務(wù)就業(yè)崗位，突出表現(xiàn)為大學(xué)生就業(yè)難，另一方面生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與生活服務(wù)消費連帶關(guān)系很強，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達對生活服務(wù)業(yè)的發(fā)產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 展形成較大限制。所以，下一步宏觀調(diào)控需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，以此帶動服務(wù)消費的增長。

第三篇：當(dāng)前成本會計面臨的問題及對策

當(dāng)前成本會計面臨的問題及對策

摘要：在全球經(jīng)濟不景氣的大背景下，企業(yè)要想發(fā)展除了自身增強市場競爭力之外，還要加強自身的企業(yè)管理，減少成本支出，最大程度地增加企業(yè)的資金，因此加強企業(yè)的會計成本管理對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，目前企業(yè)的成本管理在我國已經(jīng)取得了很大的成績，但是它在發(fā)展中還是存在許多的問題，需要企業(yè)根據(jù)具體的問題加以改正。

關(guān)鍵詞：成本會計 面臨 影響 對策

經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，企業(yè)之間競爭不斷地激烈要求企業(yè)要加強自身的內(nèi)外因素的強化，增強企業(yè)的發(fā)展動力，企業(yè)的成本會計管理對于企業(yè)的經(jīng)營情況具有重要的作用，因此我們就要研究當(dāng)前成本會計的發(fā)展前景以及在發(fā)展過程中面臨的問題。

對成本會計的認知

成本會計的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段，早期成本會計階段、近代成本會計階段以及現(xiàn)代成本會計階段。它的發(fā)展進程都是與社會經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)的，成本會計的職能范圍也在隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地變大。

1.1 成本會計與其它學(xué)科內(nèi)容相交叉 成本會計在會計工作中由于它涉及多方面的內(nèi)容，尤其是在會計成本核算的過程中需要應(yīng)用到許多的會計其它的知識以及會計之外的知識，因此成本會計是一個多學(xué)科的交叉。

1.2 成本會計與成本管理缺乏有效地區(qū)分 成本會計在某種程度上是根據(jù)成本核算開展的，通過成本的核算可以加強對于企業(yè)成本的控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟效率，但是成本會計與成本核算它們之間是獨立的概念，成本核算是成本會計的一種，成本會計還包括其它的一些會計相關(guān)知識，只是目前會計人員忽視它的其它方面。

1.3 成本會計的工作重點要有變化 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)不再簡單地依靠人力資源等，它們的自動化程度大大提高了生產(chǎn)領(lǐng)域的效率，縮短了企業(yè)的生產(chǎn)成本，但是目前我國的企業(yè)成本會計還是依靠傳統(tǒng)的模式側(cè)重于對于生產(chǎn)成本的核算，而忽視企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)等方面的會計成本核算，這樣在很大程度上導(dǎo)致企業(yè)的成本會計反應(yīng)的信息缺乏有效性。

成本會計面臨的問題

成本會計作為企業(yè)提高效率，促進企業(yè)利潤重要的工作手段，會計成本的運行在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多的問題：

2.1 缺乏有效的會計成本理論體系，會計成本水平不高 會計成本是一個多學(xué)科的交叉，目前我國的會計人員對于成本會計缺乏有效的理論支持，對于成本會計的認識只是停留在簡單的層面上，沒有對會計成本的深層次進行深入的研究與理解。成本會計是合理利用內(nèi)部資源的控制會計，主要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部的成本管理，提供決策制訂和業(yè)績評價所需信息。但是我國的會計人員對于此目的沒有很好地理解，另外由于我國的會計成本理論的起步較晚，我國的企業(yè)模式大部分是國有企業(yè)等使得我國的會計人員的成本會計水平不高，而且對于成本會計的工作沒有經(jīng)過深入的研究，只是一味地重視企業(yè)的有形資產(chǎn)成本會計。

2.2 新經(jīng)濟環(huán)境和管理方式對成本會計的影響 新的經(jīng)濟發(fā)展模式需要更多地科學(xué)技術(shù)的支持，對于企業(yè)的發(fā)展依靠的也主要的就是企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展情況，尤其是企業(yè)的各種先進的生產(chǎn)線的應(yīng)用大大減少了人力資源的使用，但是目前我國的成本會計的工作重點還是集中在傳統(tǒng)的模式上，還沒有意識到企業(yè)生產(chǎn)機械成本控制的重要性，同時現(xiàn)在的企業(yè)對于企業(yè)的成本控制還是集中在企業(yè)的有形資產(chǎn)的成本核算，而忽視企業(yè)的無形資產(chǎn)，企業(yè)的無形資產(chǎn)在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中具有重要的作用，尤其是依靠科技發(fā)展的企業(yè)，無形的資產(chǎn)包括人才資源、固定資產(chǎn)的無形流失等。

2.3 成本會計對于計算機的應(yīng)用還不夠 現(xiàn)代企業(yè)的管理模式首先就是要充分地利用計算機的技術(shù)，實現(xiàn)會計工作的電算化，目前雖然大部分的企業(yè)都實行了會計的電算化，但是對于成本會計方面在行駛會計電算化方面還是存在許多的不足，比如成本會計的統(tǒng)計等方面對于計算機的應(yīng)用還不夠全面，它還是停留在表面的淺層次。

成本會計面臨的問題的解決對策

針對上述的成本會計所面臨的問題我們要加以重視，充分結(jié)合企業(yè)的自身發(fā)展，利用多方面的發(fā)展因素解決成本會計中所面臨的問題。

3.1 完善我國成本會計的理論體系 完善我國的成本會計理論體系，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，中國經(jīng)濟是具有中國特色的社會主義經(jīng)濟，我國的成本會計理論也具有中國特色，因此我們要根據(jù)我國的具體國情，再加上市場經(jīng)濟的發(fā)展因素，解放思想，建立具有我國特色的理論體系。理論者要積極地打破傳統(tǒng)的思想，積極深入地結(jié)合實際的企業(yè)發(fā)展模式進行成本會計理論，并且要積極地把理論轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.2 強化成本會計意識，使企業(yè)管理者從思想上認識到成本的作用及降低成本的意義 企業(yè)的管理者應(yīng)該將減少損失浪費、控制成本當(dāng)作自己應(yīng)該做的事情，樹立正確的成本觀，即成本節(jié)約觀和成本效益觀。加強成本會計不是指單純的成本絕對額的減少，而是在盡可能節(jié)約開支，減少損失和浪費的同時，應(yīng)盡可能地提高所得與所費的比率。

3.3 推進成本會計電算化 利用以計算機技術(shù)為中心的信息管理手段已成為現(xiàn)代成本會計的一種必然發(fā)展趨勢，企業(yè)成本會計工作以電子計算機為手段，大大加快了信息反饋速度，增強了業(yè)務(wù)處理能力，對于及時準(zhǔn)確地進行成本預(yù)測決策和核算，有效地實施成本控制，全面地考核分析成本都有重要意義。

3.4 總結(jié)完善和推廣我國行之有效的成本會計方法 我國企業(yè)在長期實踐中，積累了許多行之有效的成本會計經(jīng)驗，如編制成本計劃階段的項目測算法，成本指標(biāo)歸口分級管理，實際上都是強調(diào)以人為本，充分調(diào)動廣大職工管理和控制成本的積極性創(chuàng)造性，這些都是值得總結(jié)和學(xué)習(xí)的。總之，近十幾年來我國企業(yè)管理成本新鮮經(jīng)驗層出不窮，為發(fā)展成本會計，豐富成本會計內(nèi)容做出了很大貢獻。

參考文獻：

[1]寧芙.淺論當(dāng)前成本會計面臨的問題及對策.經(jīng)濟視角，2011年03期.[2]胡爾義.成本會計的缺陷.遼寧財稅，1995年01期.[3]蘇曉麗.現(xiàn)代成本會計在企業(yè)運用中存在的問題及對策.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2012年06期.

第四篇：當(dāng)前城市管理面臨的問題和對策

當(dāng)前城市管理面臨的問題和對策

城市管理是一項社會性系統(tǒng)科學(xué)，屬城市軟環(huán)境建設(shè)范疇，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。近年來，我國隨著城市化的加快發(fā)展，各地城市框架迅速拉大，城市人口急劇增長，伴隨著濃濃的現(xiàn)代化氣息，城市管理工作日益得到重視；在城市管理過程中，由于還存在許多問題，導(dǎo)致了城管人員與被管理者發(fā)生了很多惡性事件，給公眾留下城市管理是除拆遷以外最難做的工作，也嚴重制約著城市的健康、快速發(fā)展。應(yīng)此，應(yīng)客觀分析存在的問題，采取切實有效的舉措，提高城市管理水平。

一、當(dāng)前城市管理存在的主要問題

(一)城市規(guī)劃建設(shè)滯后。

城市形象的塑造，關(guān)鍵是規(guī)劃，如何使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格，適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展需要，應(yīng)該是城市規(guī)劃管理部門當(dāng)務(wù)之急解決的問題，在積極推進城市化和城市現(xiàn)代化進程中，大幅度擴張經(jīng)濟總量、加快擴張城市規(guī)模與循序漸進完善城市功能一直處于矛盾之中，城市規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展雖然在迅速擴張經(jīng)濟總量和城市規(guī)模上成果裴然，也給城市管理帶來了明顯的負面影響，城市在追求確定的經(jīng)濟目標(biāo)時，往往難以顧及合理的規(guī)劃、建設(shè)的質(zhì)量，致使城市道路、綠化、市政基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴重滯后，最終增加城市管理的難度，也影響管理的質(zhì)量。

(二)城市管理體制不順。在城市管理體制上，全國許多地方都由設(shè)置的城市管理局牽頭，工商、公安交警、住建、環(huán)保等單位配合。由于城市管理局尚屬政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個事業(yè)參公管理單位，所有人員均無行政執(zhí)法資格，執(zhí)法依據(jù)不充分、處置手段欠缺、執(zhí)法保障不到位；同時，政出多門，多頭管理，職能交叉，相互扯皮，形成“都管都又不管”局面，致使管理效能低下，法規(guī)體系還不夠完善配套，有法不依，執(zhí)法不嚴和以罰代管的問題存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，給依法管理城市帶來困難。在城市管理機制上，存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，職責(zé)不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實的情況。

(三)執(zhí)法人員的素質(zhì)較差。

執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識直接關(guān)系到執(zhí)法的質(zhì)量問題。目前，城管隊伍普遍存在零聘人員多、文化低，沒有進行專業(yè)培訓(xùn)，在城市管理執(zhí)法中運用粗暴、野蠻手段以達到嚴格執(zhí)法目的屢見不鮮，不按規(guī)定執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象層出不窮。尤其是影響公民權(quán)利和利益的具體行政行為時，很多情況下沒有遵守法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法、人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。

(四)市民的文明素質(zhì)不高。

城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具備良好的社會公德意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識。由于社會人口流動加快，城市人口動態(tài)性強，構(gòu)成日益復(fù)雜，這部分人群多以個人經(jīng)濟利益為追逐的根本出發(fā)點。當(dāng)加強城市管理與個人的私利出現(xiàn)矛盾時，城市文明往往便被拋在一邊，各種舊有觀念和不良習(xí)慣也就自覺不自覺地帶進了城市空間，由于受到經(jīng)費、體制等因素的影響，城市文明的宣傳教育機制難以形成。因此，城市管理“以人為本”的方向雖然明確，但真正實施起來往往舉步維艱。其所以難，就在于它始終貫穿著管理與被管理的矛盾，簡言之，即是個人、局部利益與整體、長遠利益之間的矛盾，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，無疑從全局的長遠利益發(fā)展，這必然與個人的局部利益相矛盾。建設(shè)的違規(guī)違章，管理中的臟亂差問題，都能從此找到根源，有城市存在，就必然有管理，管理與被管理者就一定存在矛盾，要想處理好這對矛盾，行使有效的管理，基本前提是以全局的長遠的利益規(guī)劃個人的局部利益。

二、加強城市管理的對策

(一)完善城市功能。

城市管理的優(yōu)劣關(guān)鍵在于其功能的完善，因此，要在完善城市功能上多做文章，實現(xiàn)城市功能，并使期蘊涵自然、人文特色，在城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理中應(yīng)努力做到以下幾方面。一是規(guī)模要適度，不同地域、不同類型的城市都要找準(zhǔn)自己的規(guī)模定位，切不可追求建成區(qū)、人口的過度發(fā)展，否則將喪失自身優(yōu)勢，背上沉重包袱；二是經(jīng)濟要活躍，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成開放性經(jīng)濟格局，活躍周邊，輻射各地；三是設(shè)施要配套，多方籌措建設(shè)資金優(yōu)先于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如能源設(shè)施，供水及排水排污設(shè)施，道路交通設(shè)施，郵電通信設(shè)施，生態(tài)環(huán)境設(shè)施，防災(zāi)設(shè)施，充分滿足城市物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活的需要，為城市提供物質(zhì)保障和服務(wù)；四是環(huán)境要優(yōu)美，保證市容市貌的整潔衛(wèi)生，維持環(huán)境秩序，改善人居環(huán)境，保護城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，達到城市自然環(huán)境和人造環(huán)境的高度統(tǒng)一；五是生活要舒適，重視對人的關(guān)懷，實現(xiàn)社會的和諧和生活的幸福，為城市生活賦予物質(zhì)文明和精神文明的新基準(zhǔn)，既滿足人的物質(zhì)和文化生活需要又提高人的素質(zhì)、啟發(fā)人的本能，充分體現(xiàn)城市化的人類成果；六是治安要穩(wěn)定，消除暴力、毒品對人的危害，維護社會秩序，社會安定，人們有安全感，進而輕松愉快地投身于城市生活。

(二)理順管理體制。

根據(jù)我國的基本國情，制定相應(yīng)的城市管理標(biāo)準(zhǔn)，避免法律實施過程中的超范圍執(zhí)法。制定《城市管理法》，理順城市管理體制，切實解決不同程度存在的部門職能交叉、條塊分割、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理系統(tǒng)。城市管理體制可采取兩種辦法理順，一是剝離工商、公安交警、住建、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理職能進行整合，賦予城市管理局管理城市職能職責(zé)，由城市管理局一家承擔(dān)，解決“九龍治水”的問題；二是明確有關(guān)部門城市管理部門職能職責(zé)，由工商部門負責(zé)管理亂擺攤子和亂貼廣告，由公安交警部門負責(zé)管理亂停車子和亂穿公路，由住建部門負責(zé)管理亂修亂建，由環(huán)保部門負責(zé)管理環(huán)境衛(wèi)生，由社區(qū)負責(zé)提升市民素質(zhì)，不再保留城市管理局。

(三)提升執(zhí)法水平。

城市管理行政執(zhí)法部門，必須高度重視隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。提高執(zhí)法人員素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭依法行政，樹立法大于權(quán)、法高于行政的觀念，就能對社會成員的法律意識和法律行為起著示范、導(dǎo)向和轉(zhuǎn)化作用。錄用城市管理行政執(zhí)行人員要嚴格標(biāo)準(zhǔn)、公開競爭、擇優(yōu)錄用，讓那些素質(zhì)好、懂法律和專業(yè)技術(shù)的人員進入執(zhí)法隊伍中，把那些不合格的人員清理出去，形成“強者上、平著讓；庸者下、劣者汰”的良好競爭機制。于此同時，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，推行“人性化”執(zhí)法“親民型”管理的執(zhí)法模式。“人性化”執(zhí)法，就是堅持以認為本，認真聽取行政相對人的意見建議，充分尊重其人格，切實維護其權(quán)利，給予其人文關(guān)懷，促使其自覺自愿參與城市管理。“親民型”管理，就是以一切為了人民群眾為出發(fā)點，以一切依靠群眾，充分發(fā)動群眾為工作方法。在爭取大多數(shù)群眾支持和認同的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

(四)提高市民素質(zhì)。

通過多種渠道，采取多樣形式，在廣大市民中廣泛開展城管法律法規(guī)、健康文明知識等宣傳活動，普及城市知識。積極開展城管服務(wù)進社區(qū)，拉近城管與市民的距離，打造城管與市民互動平臺。通過“多角度、深層次、立體化、全方位”的宣傳，使城市管理深入人心，切實提高市民文明素質(zhì)。

(五)加強執(zhí)法保障。

健全對行政執(zhí)法人員的人身保障，財產(chǎn)保障制度，明確城管執(zhí)法人員在遭遇暴力抗法時的依照公務(wù)員制度，加大對威脅行政執(zhí)法人員，財產(chǎn)安全的各種犯罪行為的打擊力度，以使城管行政執(zhí)法人員能夠放心大膽地投入工作，積極主動地提高行政執(zhí)法活動的效能。

第五篇：淺析當(dāng)前企業(yè)思想政治工作面臨問題及對策

淺析當(dāng)前企業(yè)思想政治工作面臨問題及對策

摘要：本文作者介紹了思想政治工作的重要意義，分析了當(dāng)前企業(yè)思想政治工作面臨的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；思想政治工作；問題；對策

中圖分類號：D05文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

大力開展具有行業(yè)特點的思想教育活動，形成企業(yè)文化，從而全面提升職工素質(zhì)和企業(yè)活力。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的日趨成熟，企業(yè)的思想政治工作面臨新的挑戰(zhàn)。如何在新的形勢下，卓有成效地開展思想政治工作，使企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)在動力--思想政治工作發(fā)揮更大的作用，最大限度地調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)的競爭力，推動企業(yè)的發(fā)展，這是新時期思想政治工作要解決的一個重要課題。思想政治工作的重要意義

1.1 思想政治工作是企業(yè)所有工作的生命線，為一切工作指明了正確的政治方向，是企業(yè)不可缺少的生產(chǎn)力要素之

一、是思想政治工作的一項重要內(nèi)容，就是要動員和領(lǐng)導(dǎo)廣大干部群眾，積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，努力掌握現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。在企業(yè)中，思想政治工作的根本作用就是不斷改進工作，保證和加速企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，尤其在改革開放的今天，思想政治工作已經(jīng)滲透到了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、安全等工作的方方面面，成為企業(yè)不可缺少的生產(chǎn)力要素之一。思想政治工作具有行為導(dǎo)向功能、精神激勵功能和社會調(diào)節(jié)等功能。社會主義市場經(jīng)濟需要思想政治工作來保證發(fā)展的方向，需要思想政治工作來引導(dǎo)人們的行為。對于一個企業(yè)來說，要通過思想政治工作建立起一個精神激勵機制，幫助人們樹立崇高的思想，堅定社會主義的信念倡導(dǎo)奉獻精神。并且，面對我國尚處的市場經(jīng)濟發(fā)育期，企業(yè)應(yīng)需要對癥下藥的思想政治工作，來提高領(lǐng)導(dǎo)和職工的覺悟，加強道德修養(yǎng)，維護社會的安定團結(jié)。

1.2 思想政治工作能夠不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想認識水平，能夠改善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工之間的關(guān)系，形成一種和諧的人際關(guān)系。黨的十六屆四中全會上，提出了構(gòu)建和諧社會的主題。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，在構(gòu)建和諧社會中肩負著重要任務(wù)。企業(yè)和諧的核心在于人與人之間的和諧。要建立和諧的企業(yè)，做好領(lǐng)導(dǎo)、員工之間的思想政治工作是根本。思想政治工作是理論基礎(chǔ)，在教育學(xué)習(xí)中通過對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大企業(yè)員工進行宣傳，形成良好的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)通過各種會議、媒體、形式，堅持不懈地向員工宣傳講述企業(yè)的形勢任務(wù)、市場定位、競爭態(tài)勢，使員工能及時掌握當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)，提高認識水平。在企業(yè)中，很多領(lǐng)導(dǎo)居高臨下，對職工存在等級觀念；職工常常會為工作安排、職務(wù)的晉升、工資獎金調(diào)整分配等問題出現(xiàn)矛盾，在這種情況下就需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工通過學(xué)習(xí)，完善自身的素質(zhì)修養(yǎng)，同時領(lǐng)導(dǎo)干部積極對職工做好思想政治工作，建立平等觀念，與職工群眾打成一片。通過思想政治工作的開展，職工之間也可以化解矛盾，消除隔閡，團結(jié)一致，使企業(yè)更加和諧的發(fā)展。當(dāng)前企業(yè)思想政治工作面臨的問題

2.1 思想、價值觀念的錯誤觀點嚴重影響企業(yè)思想政治工作的開展

由于西方各種思想潮流對我國的滲透，以及各種腐朽思想的廣泛影響，使當(dāng)前企業(yè)職工的思想價值觀念形成了錯誤的觀點。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，多種分配方式的實行，使企業(yè)職工的收入拉開了檔次，職工在收入和分配上的思想觀念發(fā)生了變化。職工過分的關(guān)切工資獎金，認為工資獎金的多少才是人生價值的體現(xiàn)，從而心理不平衡，影響了工作的情緒，也影響了企業(yè)的工作。有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了自己的私欲，甚至鋌而走險，挪用企業(yè)的大量資金，觸犯了法律。由于錯誤的思想、價值觀已經(jīng)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工內(nèi)部生根發(fā)芽，所以企業(yè)思想政治工作的開展勢必受到這些腐朽思想的阻礙，從而影響企業(yè)的形象和正常進

程。

2.2 企業(yè)的思想政治工作在方法方式上走老路

目前，很多企業(yè)的思想政治工作有了很大的開展，但是在方式方法上仍然是一條老路。很多企業(yè)大搞形式主義，在理論上沒有弄清楚，卻盲目地做起了思想政治工作。在形式上仍然是你聽我說式的教育，缺乏滲透性，吸引力和感染力。許多企業(yè)職工抱著被強迫接受教育的態(tài)度來聽講，很難產(chǎn)生好的效果。在這種傳統(tǒng)枯燥的宣傳教育形式下，企業(yè)的思想政治工作無法深入人心，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職員也無法得到有效的溝通，最終思想政治工作得不到合理開展，企業(yè)的發(fā)展停滯不前，效益一落千丈。

2.3 企業(yè)的思想政治工作不受重視，開展缺少一個良好的環(huán)境氛圍

當(dāng)前很多企業(yè)只重視效益，而忽略了對職工的思想政治教育。由于受傳統(tǒng)思想的影響，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾的距離拉得越來越大，領(lǐng)導(dǎo)和職工之間缺少交流和溝通。領(lǐng)導(dǎo)不重視用先進的馬克思主義世界觀、方法論來武裝職工的思想，也不重視從實踐中搞好思想政治工作。不能形成一個良好的思想政治工作環(huán)境，那么企業(yè)職工的思想政治工作就不能很好進行。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會和職工在思想上背道而馳，領(lǐng)導(dǎo)不去及時地和職工做工作，企業(yè)就不會有一個良好的發(fā)展方向。解決企業(yè)思想政治問題的有效對策，重視思想政治工作的創(chuàng)新和以人為本

3.1 企業(yè)思想政治工作首先在內(nèi)容、形式上有所改變

為順應(yīng)時代發(fā)展的需要，思想政治工作在內(nèi)容形式上首先要有所改變。相當(dāng)一段時期，企業(yè)的思想政治工作教育采用方法太單一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的改革和生產(chǎn)實際，動腦筋想辦法，采取多層次，多內(nèi)容的全方位教育，把單一的灌輸式擴展為討論式，演講式并借助媒體進行直觀形式的教育，使思想政治工作不再枯燥無味。同時，領(lǐng)導(dǎo)在向職員宣傳教育思想政治工作時，也應(yīng)該采取平等、討論的方式，以親切自然的態(tài)度與他們協(xié)商，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職員間相互信任、相互理解，更加能促進思想政治工作的開展。

3.2 新形勢下，不斷創(chuàng)新完善企業(yè)思想政治工作是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求

創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)文化的精髓，一個沒有創(chuàng)新能力的企業(yè)是沒有競爭力的企業(yè)，因此要把創(chuàng)新作為企業(yè)生存和發(fā)展的基本定位。思想政治工作是黨的政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)，越是經(jīng)濟發(fā)展，越要發(fā)揮這種優(yōu)勢傳統(tǒng)。目前的企業(yè)思想政治工作，要以解放思想為突破口，倡導(dǎo)創(chuàng)造性思維，使思想政治工作有創(chuàng)造性、超前性和開放性，使思想政治工作不斷適應(yīng)環(huán)境變化的需要。

思想政治工作應(yīng)避免形式主義，應(yīng)圍繞職工群眾關(guān)心的熱點、難點和疑點問題，充實思想政治工作。要建立齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，建立規(guī)范有序的管理機制，保證思想政治工作的正常運轉(zhuǎn)。對于思想政治工作不利的一些觀念陳舊、知識老化等現(xiàn)象，應(yīng)采取有效的措施，培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)隊伍，及時補充新鮮血液，營造有利于工作開展得良好環(huán)境。

3.3 要把以人為本的思想放在企業(yè)的核心地位

企業(yè)思想政治工作實質(zhì)上是一種以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略。人本管理是企業(yè)創(chuàng)新中的一種管理方式，是以人為中心，尊重職員的思想、人格，培養(yǎng)員工的敬業(yè)和合作精神，重視激活員工的潛力，提高職員的自身素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)的凝聚力。

首先，應(yīng)尊重職工的主人翁地位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多了解職工，多和職工交流，了解職工內(nèi)部的需求，對企業(yè)的意見。應(yīng)當(dāng)把職工群眾的切身利益作為思想政治工作的出發(fā)點，對職工工作、生活等方面關(guān)心。職工提高了對企業(yè)的關(guān)切程度，同時也為企業(yè)的生產(chǎn)提供良好的策略。再次，應(yīng)該努力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的素質(zhì)。通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職工的自身的思想、知識水平不斷提高，來增強企業(yè)的核心競爭力，不斷拓展企業(yè)生存和發(fā)展空間，促進職工的全面發(fā)展。結(jié)束語

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是經(jīng)濟工作和一切工作的指導(dǎo)方針。當(dāng)前，隨著改革開放不斷深入發(fā)展，組織形式和經(jīng)濟成分多樣化的發(fā)展，企業(yè)的思想政治工作遭遇到新的挑戰(zhàn)。企業(yè)應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢下的思想政治工作新思路，對癥下藥，做好思想政治工作，才能穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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