第一篇：當(dāng)前政務(wù)公開工作面臨的主要問題及對策

當(dāng)前政務(wù)公開工作面臨的主要問題及對策

政務(wù)公開，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。是深化民主政治建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑，是提升行政管理競爭力和依法治國的內(nèi)在要求。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，各級政府部門在政務(wù)公開方面進行了積極的探索與實踐，收到了明顯的效果，推動了“高效、廉潔、務(wù)實”政府的建立，提高了各級政府的誠信度。但是，由于多種因素的影響，政務(wù)公開工作在各地各部門的開展不平衡，與黨中央、國務(wù)院的要求還有很大距離，離人民群眾的期望還有很大差距，因此，全面推進政務(wù)公開工作向深層次發(fā)展，向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，不斷提高政務(wù)公開工作質(zhì)量和水平，最大限度把聽取人民群眾的意見和呼聲，是今后政務(wù)工作的首要任務(wù)。

一、存在的問題

1、該公開的不公開，對上欺騙對下蒙蔽。有些單位或部門鉆國家政策的空子，騙取國家資金為部門或他人謀利益。比如前幾年新聞媒體暴光的埠平騙取的扶貧資金的問題，還有其他地方以農(nóng)業(yè)開發(fā)為由，騙取國家款項，使人民群眾全然不曉，既得不到實惠，更談不上監(jiān)督。

2、重表面內(nèi)容，輕實質(zhì)問題。一是公開的內(nèi)容不夠深，表面事項公開多，深層次的內(nèi)容公開少，甚至不公開。如在財務(wù)上，只公開幾個大數(shù)據(jù)，不公開具體收入和支出項目，在具體問題上遮遮掩掩，使人如霧里看花；二是公開的內(nèi)容不全面，表面上“公平、公正、公開”，實際上暗箱操作，比如工程招投標(biāo)、職稱評聘、干部提拔、公務(wù)員考試錄用等 等，諸如此類的問題，事后公開多，事前、事中公開少。

3、重臨時應(yīng)付，輕長期堅持。一是平時不認(rèn)真公開，上級來檢查時就大忙一陣，過后一年半載不見翻新；二是公開資料管理不夠規(guī)范，未裝訂成冊、立卷歸檔，對政務(wù)公開的內(nèi)容無據(jù)可查，從而失去了應(yīng)有的監(jiān)督制約功能。

4、公開形式單一，達不到應(yīng)有的監(jiān)督效果。多數(shù)單位能夠看到，廣大群眾的知曉率不高。

5、重簡單公開，輕及時反饋。一 是沒有建立政務(wù)公開信息反饋制度，公開后沒有及時聽取群眾意見；二是個別

單位或部門認(rèn)為只要公開了就萬事大吉，對群眾提出的意見沒有作進一步的說明和解釋，或避重就輕。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但總體上講不外乎兩個方面，一是有關(guān)部門對政務(wù)公開工作的認(rèn)識不足，指導(dǎo)幫助不夠；二是一些干部的素質(zhì)較差，法律意識不強、全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡薄，甚至個別人夾帶私欲，在推動政務(wù)公開工作方面缺乏動力和積極性，甚至持抵觸排斥情緒；三是廣大群眾參政議政的意識不夠強烈，對政府事務(wù)關(guān)注不夠，參與意識關(guān)薄，參與層次低，參與人數(shù)少。客觀方面：我國還沒有建立起統(tǒng)一的操作性、指導(dǎo)性強的法律體系，政務(wù)公開的監(jiān)督制約機制不健全，對違法政務(wù)公開制度的人或部門將公開內(nèi)容張貼在固定的公開欄上，個別人

和行為缺乏明確和強有力的責(zé)任追究體系。

二、對策

政務(wù)公開工作是一項系統(tǒng)工程，它不單是政府部門的事，而且需要全社會的共同關(guān)心、支持和努力。因此，要使我國政務(wù)公開工作邁上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道，需要在以下幾個方面下功夫、作文章：

1、建立和完善政務(wù)公開的法律法規(guī)，做到有法可依、違法必究。2007年4月，國務(wù)院出臺《政府政務(wù)信息公開條例》，專門規(guī)范政府信息公開和利用行為。這是我國保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要行政法規(guī)，標(biāo)志著我國政務(wù)公開工作開始步入法制化軌道。溫家寶總理在今年的“兩會”期間回答中外記者提問時說“要使黨的工作在陽光下運行，這就需要公開、透明”。全面貫徹落實好《條例》精神，積極推進政務(wù)公開，對于提高我國政府施政行為的透明度、發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明意義極為深遠。對各級政府部門來說，今后不是想不想公開、愿不愿意公開的問題，而是如果不按《條例》要求，及時公開應(yīng)該公開的政務(wù)信息，就有可能違法違紀(jì)，就有可能被問責(zé)。推行政務(wù)公開已成為行政機關(guān)工作人員必須履行的法定職責(zé)。

2、規(guī)范政務(wù)公開，確保公開質(zhì)量

一是建立政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)跟蹤督察，形成縱向到底、橫向到邊、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制，同時細(xì)化責(zé)任，把實施政務(wù)公開的工作標(biāo)準(zhǔn)、程序、目標(biāo)、完成時限等逐級分解到崗位和個人。二是要充分利用電視、廣播、報刊、雜志、政務(wù)公開欄、墻報、電子顯示屏等眾多媒體，采取多種形式，盡可能讓干部群眾及時、全面地了解公開的內(nèi)容。三是公開內(nèi)容要真實可信，不能搞明一套、暗一套，對上一套、對下一套，對內(nèi)一套、對外一套。對群眾關(guān)心而法律法規(guī)禁止公開的內(nèi)容均應(yīng)公開。不僅要公開辦事依據(jù)、程序和結(jié)果，而是要公開辦事機制和結(jié)果的由來，增強工作透明度，便于群眾監(jiān)督。四是公開時間必須靈活機動，經(jīng)常性事項應(yīng)常年公開，臨時性事項應(yīng)及時公開，保證公開內(nèi)容的時效性，隨時接受社會各界的監(jiān)督。五是在公開的落實上，要一絲不茍地兌現(xiàn)政務(wù)公開的內(nèi)容，始終堅持怎么說就怎么辦，在實施上扎扎實實，對群眾講求信譽，以政務(wù)公開的實效性取信于民。六是建立公開的期限檔案，將每次公開事項的對象、公開的形式、內(nèi)容、期限、責(zé)任部門、監(jiān)督小組的審核意見、領(lǐng)導(dǎo)小組的審批意見、群眾的意見、監(jiān)督小組落實反饋情況等整理歸檔，做到事前有審核把關(guān)、事中有征求意見、事后有調(diào)查反饋。

3、把政務(wù)公開工作納入績效考評的范圍。政務(wù)公開把行政決策、行政過程、行政結(jié)果都清楚地展示在群眾面前，對提高權(quán)力運行過程的透明度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的意義。因此，應(yīng)把政務(wù)公開工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工作崗位責(zé)任制、機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，特別是應(yīng)把政務(wù)公開工作開展情況納入績效考評的范圍，嚴(yán)格考評，并把考評結(jié)果同干部福利、獎懲、評先評優(yōu)相結(jié)合，把政務(wù)公開工作開展好壞與單位、干部的切身利益聯(lián)系起來，加大外在壓力和推動力，才能引起干部職工的真正重視，促進各單位政務(wù)公開工作齊頭并進，深入開展。可考慮設(shè)置一些適用的考核標(biāo)準(zhǔn)，如“投訴辦結(jié)率”、“群眾滿意率” 等，檢驗各單位政務(wù)公開工作開展成效。

4、政務(wù)公開的審議、評議也應(yīng)實施“陽光作業(yè)”。一是評議代表的確定應(yīng)充分體現(xiàn)民意，不能由有關(guān)部門指定。有關(guān)部門可提出標(biāo)準(zhǔn)、條件及產(chǎn)生辦法，讓群眾依照程序推選。二是評議程序應(yīng)提前公開，評議過程應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督。三是評議部門的工作人員只應(yīng)做組織服務(wù)工作，不得參與具體評議，更不許在評議結(jié)果上搞平衡。另外，不要僅僅滿足于把參評單位排出名次，而要把工作重點放在幫助各參評單位找準(zhǔn)存在的問題并制定出切實可行的整改措施上。作為接受評議的單位也要把精力用在解決群眾反映強烈的問題上，而不要放在拉關(guān)系、爭選票上。

5、實現(xiàn)靜態(tài)公開與動態(tài)公開的有機結(jié)合。所謂“點題公開”，就是不受時間、內(nèi)容、形式的限制（屬于黨和國家機密的除外），在按規(guī)定要求公開的情況下，由群眾自己選擇關(guān)心的問題，由有關(guān)部門公開解答。“點題”公開，可以實現(xiàn)由過去的靜態(tài)公開讓群眾被動看，到現(xiàn)在的動態(tài)公開讓群眾主動提，由過去的個別人說了算，到現(xiàn)在的群眾說了算，由過去的干部不想公開或想公開什么就公開什么，到現(xiàn)在的群眾想知道什么就公開什么，從而，最大限度地規(guī)范政府部門的行為，滿足群眾的愿望。

6、加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，確保政務(wù)公開工作順利進行。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，是抓好政務(wù)公開的基礎(chǔ)。公開工作能否落到實處，依法行政、公正執(zhí)法的目標(biāo)能否實現(xiàn)，最根本的在于是否建立一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍。因此，必須扎扎實實抓好干部隊伍建設(shè)，把理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項重要工作來抓。一要加強思想政治教育。組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，積極開展公民道德建設(shè)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、財經(jīng)紀(jì)律教育和黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，不斷提高干部職工思想政治素質(zhì)，提高依法行政、遵紀(jì)守法的自覺性，增強推行公開辦事制度的使命感和責(zé)任感，促進國家機關(guān)工作人員適應(yīng)時代和形勢發(fā)展的要求，改進施政方式、工作方法和辦事作風(fēng)，更好地做到施政公開、公平、公正。二是加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。積極組織干部學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟知識、金融知識，開展計算機知識培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)知識測試，舉行業(yè)務(wù)知識競賽，鼓勵干部參加各種學(xué)歷教育，全面提高干部隊伍素質(zhì)，使國家機關(guān)工作人員能依法行政，依法辦事，減少錯誤執(zhí)法、“越權(quán)” 執(zhí)法行為，為規(guī)范和縱深推進政務(wù)公開奠定堅實的基礎(chǔ)。總之，政務(wù)公開是新時期的“陽光工程”，是利國利民的重大舉措，關(guān)乎著黨和政府的形象，關(guān)乎著中華民族的未來，只有不斷規(guī)范、深化和拓展政務(wù)公開，推動政務(wù)公開工作不斷躍上新臺階，才能真正成為深受人民群眾歡迎的“民心工程”。

第二篇：當(dāng)前政務(wù)公開工作面臨的主要問題及對策公文 2008

當(dāng)前政務(wù)公開工作面臨的主要問題及對策公文 2008-12-30 11:44:27 閱讀69 評論0

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一、當(dāng)前政務(wù)公開工作面臨的主要問題

通過近幾年參加我局政務(wù)公開工作，外出調(diào)研和多方面查詢資料，筆者認(rèn)為，當(dāng)前政務(wù)公開工作面臨的主要問題有以下幾點：

一是個別單位對政務(wù)公開工作重視程度不夠。個別單位不太重視政務(wù)公開工作，沒能從事關(guān)國家前途命運的高度去認(rèn)識政務(wù)公開工作；有的甚至認(rèn)為政務(wù)公開僅僅是辦公室打出來往墻上一掛的簡單事。因此，在政務(wù)公開工作上表現(xiàn)出不主動、不積極，避重就輕，簡單應(yīng)付，流于形式。

二是個別單位對政務(wù)公開工作缺乏持續(xù)性。個別單位部門臨到全縣考核或是紀(jì)檢委檢查時，才按要求便簡單地抓一抓；檢查一過便沒有了動力，甚至認(rèn)為不用再抓了。個別單位政務(wù)公開的形式普遍比較單一，只是將一些行政職責(zé)、辦事程序僅在辦公場所設(shè)立公開欄，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著抽象、過時等現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少。還有個別部門只公開不得不公開的、大家都知道的事項，把有可能影響部門利益的事項加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實質(zhì)性事項。這樣既不能滿足廣大群眾及時參與政府事務(wù)的要求，也不利于接受人民群眾的監(jiān)督。

三是公開的重點不突出，監(jiān)督機制不夠完善。有的單位沒有結(jié)合自己的工作實際制定出相應(yīng)的工作細(xì)則，只是照搬照抄上級文件的條條框框，甚至沒有公開具體內(nèi)容。有的對重點部位、重點環(huán)節(jié)避重就輕，對群眾反映強烈的敏感問題和關(guān)鍵部位沒有公開。有的部門公開的重點不突出，眉毛胡子一起抓，工作起來不得要領(lǐng)。個別部門沒有建立健全監(jiān)督組織，沒有建立起與政務(wù)公開相適應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督制度，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督機制尚未真正形成。此外，有的單位和部門借政務(wù)公開評功擺好，“政務(wù)公開“變成了“政績公開”，“政務(wù)公開欄”變成了“政績光榮榜”，而對群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、產(chǎn)生的主要原因

通過思考和分析，筆者認(rèn)為產(chǎn)生上述現(xiàn)象主要有以下三方面的原因：

一是對政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識不到位。有的部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時機、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力，想怎么公開、公開哪些內(nèi)容都由自己說了算，公開太多與群眾利益相關(guān)的信息，會造成議論紛紛的局面，影響社會穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿或者不敢“政務(wù)”公開，對上級關(guān)于政務(wù)公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

二是權(quán)力意識濃厚、服務(wù)意識淡漠。政務(wù)公開實質(zhì)是推進政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政務(wù)公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識問題。如果一個部門、一個單位當(dāng)把行使政府職能看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政務(wù)公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。因此，有的部門甚至認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三是政務(wù)公開機制的建立缺乏強制性、可操作性強的實施規(guī)定。目前，國家對政務(wù)公開法規(guī)，政務(wù)公開公開哪些內(nèi)容，公開到什么程度，對公開的情況由誰來監(jiān)督等都尚無明確的規(guī)定。各級政府推出的一些政務(wù)公開措施，也缺少明確具體的實施細(xì)則，可操作性較差。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各單位各自為政，使組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、社會監(jiān)督等監(jiān)督工作難已落實，真正的公開機制難以建立。雖然大多數(shù)單位政務(wù)公開都公布了監(jiān)督舉報電話，配備了意見箱，但如何制定制度，讓社會對所舉報事件做到快查快結(jié)、件件有回聲、對整改問題跟蹤監(jiān)督，還任重道遠。

三、解決辦法

綜上所述，筆者認(rèn)為，當(dāng)前政務(wù)公開工作應(yīng)從以下幾個方面加強：

一是進—步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把政務(wù)公開工作作為各級各部門經(jīng)常性工作列入重要議事日程，從轉(zhuǎn)變政府職能、執(zhí)政為民、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，認(rèn)識并積極推進這一工作。把政務(wù)公開工作作為改善我縣投資和社會環(huán)境，加快“建設(shè)生態(tài)文化旅游強縣”步伐，落實科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容納入考核范疇。

二是盡快研究制定出可操作性強的政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定，為全面推行政務(wù)公開提供執(zhí)行依據(jù)。充分借鑒區(qū)兄弟縣（市）政務(wù)公開的經(jīng)驗，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定《全縣政務(wù)公開工作考核辦法》和《違反政務(wù)公開處理暫行規(guī)定》，明確政務(wù)公開內(nèi)容，在工作標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限、紀(jì)律和監(jiān)督、獎懲等方面提出具體措施，確保政務(wù)公開工作有章可循。

三是加強宣傳，提高人民群眾參政議政水平。要運用多種媒介加大政務(wù)公開的宣傳力度，讓廣大人民群眾熟悉政務(wù)公開知識，提高參政議政水平，明確規(guī)定各級政府及有關(guān)部門對事關(guān)群眾利益的重要事項在決策或正式實施之前，要將意向或方案向社會公示。要進一步建立健全內(nèi)外并舉的監(jiān)督制約、督辦督察工作機制，將政務(wù)公開置于上級領(lǐng)導(dǎo)部門、社會各界、各新聞媒體的監(jiān)督之下。

四是加強培訓(xùn)教育，造就一支具有現(xiàn)代公共管理知識和理念的公務(wù)員隊伍。對負(fù)責(zé)政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員進行專門培訓(xùn)，加強服務(wù)意識、專業(yè)技能教育，造就一批政務(wù)公開的專門人才。從窗口單位開始，建立科學(xué)評價體系、根據(jù)群眾評議對公務(wù)員試行末位淘汰制度，以此強化服務(wù)意識，保證公務(wù)員的良好形象和狀態(tài)。

五是充分發(fā)揮縣政務(wù)網(wǎng)站的作用。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，集中財力、整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃，共同搭建技術(shù)先進、功能齊全、內(nèi)容豐富、服務(wù)方便、面向國內(nèi)外的政府信息公開平臺，在房地、規(guī)劃、教育等“公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高”的政府機關(guān)率先公開“政府公開信息目錄”，征求群眾意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，增強權(quán)力運行的透明度，實現(xiàn)人民群眾滿意的最終目標(biāo)，促進全縣各項事業(yè)的健康發(fā)展。（2008年7月2日）

第三篇：當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對策

當(dāng)前全市外貿(mào)出口工作面臨的問題和對策

外貿(mào)出口工作是衡量地方經(jīng)濟發(fā)展水平和開放程度的重要標(biāo)志，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，此項工作若能得到長足發(fā)展，可以事半功倍地促進我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。東部發(fā)達地區(qū)的發(fā)展軌跡表明，大力發(fā)展對外貿(mào)易實質(zhì)上是強市富民的捷徑。

一、現(xiàn)狀

我市十分重視發(fā)展外貿(mào)出口工作，先后采取了提高出口貼息標(biāo)準(zhǔn)和獎勵幅度，積極推行以退稅款抵押貸款等鼓勵擴大出口的政策措施，收到了一定成效。但在周邊兄弟縣市的追趕下，目前我市的出口形勢顯得十分嚴(yán)峻。2005年1至7月,全市實際出口4500萬美元，較同期4800萬美元下降3%，占目標(biāo)值的34%；未達到月平均進度。1-7月全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有4家，外貿(mào)出口面臨前所未有的困難。為了在最短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口的被動局面，我們對全市外貿(mào)出口目前面臨的問題進行了調(diào)查與分析，現(xiàn)提出如下意見和建議。

二、問題

（一）外貿(mào)出口中缺少出口大戶和拳頭產(chǎn)品，存在三個結(jié)構(gòu)上的“不合理”。

一是出口商品結(jié)構(gòu)不合理。比較突出的是市國際貿(mào)易公司出口規(guī)模偏小，出口訂單多為小批量、多品種的初級產(chǎn)品，在國際市場上缺乏競爭優(yōu)勢。二是出口市場結(jié)構(gòu)不合理。出口產(chǎn)品市場多元化程度不高，出口主要集中在亞洲市場，我市的外商投資企業(yè)尤為明顯，產(chǎn)品都銷往投資者所在的國家或地區(qū)。三是出口經(jīng)營主體的結(jié)構(gòu)不合理。目前全市發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)只有 4家，其中除堿化公司年出口能力在1000萬美元以上外，其他企業(yè)出口規(guī)模都偏小。缺乏出口大戶的支撐，導(dǎo)致出口規(guī)模偏小,且有出口能力并不意味著就能順利實現(xiàn)出口，達到出口規(guī)模。

（二）出口缺乏后勁，開口不出口現(xiàn)象嚴(yán)重。

企業(yè)開拓市場意識差，缺乏深謀遠慮的產(chǎn)品競爭意識，有的企業(yè)只滿足眼前的利益，這種小富即安意識直接導(dǎo)致了部分企業(yè)有產(chǎn)品無市場、無客戶，另一方面，出口后勁不足問題比較突出，全市有進出口經(jīng)營權(quán)的60家企業(yè)中，正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)有28家，2005年1-7月有出口實績的只有16家，僅占正常運轉(zhuǎn)企業(yè)的21%，發(fā)生出口實績的企業(yè)占全市有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的比例太少，導(dǎo)致我市的出口存量少，出口難以形成規(guī)模，這是我市出口面臨的最大困難。

（三）低附加值的出口產(chǎn)品制約著企業(yè)的發(fā)展。

我市近兩年的出口產(chǎn)品中，沒有高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品，實際出口的產(chǎn)品中附加值較低，這樣的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既不能使企業(yè)得到真正的實惠，也不能使出口形成規(guī)模。同時隨著競爭的加劇，我市的以低附加值出口為主的小企業(yè)，將面臨微利或無利潤時代，不同附加值的產(chǎn)品，利潤空間相差甚遠，所受影響不盡相同，低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有生存危機，對此，應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識。

（四）相關(guān)政策的調(diào)整對我市現(xiàn)有的出口方式也帶來一定影響。

我市生產(chǎn)企業(yè)的出口多以一般貿(mào)易為主，市國際貿(mào)易公司為代表的專業(yè)貿(mào)易公司的出口多以代理出口為主，因此，更易受到出口政策調(diào)整的影響。一是退稅率的下調(diào)，從２００３年６月開始，各類產(chǎn)品的出口退稅率平均下調(diào)兩個百分點；二是人民幣的升值將更有利于產(chǎn)品的進口；三是銀行貸款困難，目前在商業(yè)銀行貸款要求以資產(chǎn)抵押，而信用證抵押貸款要求企業(yè)資信達三Ａ，很多企業(yè)達不到要求無法貸款，靠企業(yè)有限的自有資金擴大出口有困難;四是進出口經(jīng)營權(quán)放開以后，出口供貨企業(yè)相繼獲得了進出口經(jīng)營資格，這些企業(yè)成了新的出口增長點；但就外貿(mào)專業(yè)公司來說，進出口經(jīng)營權(quán)的放開，把他們代理出口的優(yōu)勢降到了最低，如我市的國際貿(mào)易公司，2003年以前有合作貿(mào)易伙伴達十幾家，經(jīng)營權(quán)放開以后，大部分貿(mào)易伙伴獲得進出口經(jīng)營權(quán)，有資格自營出口，目前與國際貿(mào)易公司保持聯(lián)系的客戶只有三家。外部環(huán)境因素的影響使我市擴大出口增加了新的困難。

三、對策

影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿(mào)論外貿(mào)、僅靠外貿(mào)抓外貿(mào)，出口困難的局面是難以扭轉(zhuǎn)的。必須從培植骨干產(chǎn)品這個源頭抓起，把發(fā)展外貿(mào)同調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，同招商引資、培育人才結(jié)合起來。多管齊下，擴大外貿(mào)出口才有基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新思路觀念，強化出口意識

一是破除固步自封的意識，樹立全球市場戰(zhàn)略觀念。全市企業(yè)都要積極面對和參與國際市場競爭，這既是未雨綢繆，也是形勢所迫，要發(fā)揮好對外開放在推動我市社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。二是破除安于現(xiàn)狀的意識，樹立開拓創(chuàng)新的觀念。我市企業(yè)首先要解決長期存在的技術(shù)研發(fā)、設(shè)計能力不足、產(chǎn)品單一等問題，抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速企業(yè)技術(shù)改造，把好各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，以塑造品牌、提高產(chǎn)品科技含量來提升競爭力，來拓寬外銷渠道。三是破除就外貿(mào)論外貿(mào)，孤軍奮戰(zhàn)意識，樹立總體作戰(zhàn)、齊抓共管觀念；四是破除無資金、無客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動意識，樹立主動服務(wù)、熱情服務(wù)，支持外貿(mào)出口的開放觀念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)清除企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟的障礙，以良好的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)惠的政策激勵企業(yè)出口。

（二）抓好“六個一批”，破解外貿(mào)困局。

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bsp;為破除當(dāng)前出口的困難局面，必須切實抓好“六個一批”：一是抓住大客戶，穩(wěn)定一批。緊緊抓住大進、國貿(mào)、國泰華等出口大戶，全力以赴為其搞好服務(wù)，營造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使其發(fā)揮出龍頭效應(yīng)，帶動全市其他企業(yè)的出口；二是恢復(fù)老客戶，救活一批。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力打造誠信的形象，逐步恢復(fù)與老客戶、老關(guān)系的聯(lián)系，重新建立與老客戶的合作關(guān)系。三是爭取新客戶、發(fā)展一批。抓住沿海城市、國外資本將資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的良好機遇，加大力度，創(chuàng)新思路，主動找客商接洽。積極主動與國外大客戶、大集團客商進行聯(lián)系，積極爭取與新客戶的接洽，爭取新的出口合作伙伴，努力發(fā)展一批，使其成為我市出口新的增長點。四是不忘小客戶，彌補一批。不放棄出口規(guī)模小、產(chǎn)量小的小客戶，采取為其提供出口業(yè)務(wù)服務(wù)、代理出口的辦法，積少成多，彌補一批，以減輕全年出口任務(wù)的壓力。五是制定好政策，激勵一批。制定、完善出口、貼息獎勵等優(yōu)惠政策，并采取硬措施兌現(xiàn)獎勵，大張旗鼓表揚先進，讓出口企業(yè)得到實惠，調(diào)動出口積極性，激勵企業(yè)多出口、多創(chuàng)匯。六是全市總動員，開發(fā)一批。對全市16家主要出口企業(yè)建立市“四大家”包保責(zé)任制，協(xié)調(diào)企業(yè)與相關(guān)職能部門的關(guān)系，舉全市之力共同為企業(yè)搞好服務(wù)，促使企業(yè)出口本地化，努力挖掘全市出口潛力，奮力完成出口任務(wù)。同時，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立出口基地。實現(xiàn)出口本地化，發(fā)揮我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以堿化公司為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工公司為龍頭，建立化工出口產(chǎn)品基地；以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)公司為龍頭，建立機電產(chǎn)品出口基地；以永進公司為龍頭，建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。實行產(chǎn)、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針。努力培植出口后勁。

（三）圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立出口基地

通過發(fā)揮我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實行產(chǎn)、供、銷一條龍的戰(zhàn)略方針，盡可能提高產(chǎn)能、擴大規(guī)模，通過規(guī)模效應(yīng)降低生產(chǎn)成本，并提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，從中低檔產(chǎn)品逐漸過渡到科技含量高、單位價值大的產(chǎn)品。商務(wù)局正著手研究規(guī)劃建立以堿化針織有限公司等紡織出口企業(yè)為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工有限公司、華潤化工有限公司等公司為龍頭，建立化工產(chǎn)品出口基地；以東風(fēng)創(chuàng)衛(wèi)專用汽車有限公司等為龍頭，建立機電產(chǎn)品出口基地；以永進公司為龍頭，建立農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。

（四）轉(zhuǎn)變增長方式，擴大出口規(guī)模

面對當(dāng)前國際市場激烈競爭的嚴(yán)峻形勢，全面提高對外開放水平的同時，要著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。從商品結(jié)構(gòu)上看，我市的工業(yè)制成品在出口的比例中不斷上升，但高質(zhì)量、高附加值和高技術(shù)出口產(chǎn)品的比重嚴(yán)重偏低，要揚長避短著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。從貿(mào)易方式上看，一般貿(mào)易出口仍是我市產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式，這種貿(mào)易方式的特點是，抗危機能力差，出口產(chǎn)品競爭力不強，容易受到政策環(huán)境的影響，為此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展加工貿(mào)易，降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，參與市場競爭，積極推動全市出口企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次。鼓勵全市各類生產(chǎn)企業(yè)取得進出口經(jīng)營資格，特別是民營企業(yè)，幫助他們開拓國際市場，參與市場競爭，樹立自己的產(chǎn)品形象及品牌意識，進一步增強我市出口產(chǎn)品特別是技術(shù)含量高和附加值高的出口產(chǎn)品的競爭力；同時加強扶持我市的外向型農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口。引導(dǎo)企業(yè)參與廣交會等形式多樣的交易會、博覽會，積極實施“市場多元化”戰(zhàn)略，努力拓寬出口渠道。在繼續(xù)鞏固發(fā)展港、澳、臺、韓等傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓歐美、非洲市場。積極宣傳鼓勵出口的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決出口面臨的問題。加快出口本地化的工作，我們對全市有能力供應(yīng)出口的16家企業(yè)做了調(diào)查，如輪集毛巾廠、杰楚制衣公司，他們的產(chǎn)品一直從深圳、廣州等地的專業(yè)外貿(mào)公司出口，每年的出口額在80萬美元左右，如能自營出口或通過本市代理出口，僅這兩家企業(yè)就可使我市出口額每年凈增近100萬美元。加快進出口經(jīng)營權(quán)的審批，通過宣傳和鼓勵，雪飛化工公司、華潤化工公司相繼獲得了進出口經(jīng)營權(quán)，準(zhǔn)備自營出口，同時，在對企業(yè)辦理資格證的過程中，市商務(wù)局實行跟蹤服務(wù)，使其盡快早出口、多出口，盡快成為我市出口新的增長點。

（五）完善激勵機制，加大扶持力度

我市現(xiàn)有的鼓勵出口的政策，對調(diào)動企業(yè)出口積極性及擴大出口創(chuàng)匯起到了重要的作用。關(guān)鍵是要進一步加大扶持力度：一是兌現(xiàn)落實對出口企業(yè)貼息獎勵，并針對不同行業(yè)產(chǎn)品提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，有利于發(fā)揮地產(chǎn)品優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是保證退稅抵押貸款實施到位，對信譽好，出口貢獻大的重點企業(yè)，適當(dāng)提高應(yīng)得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優(yōu)勢出口企業(yè)的發(fā)展；三是對國際貿(mào)易公司實行重點扶持。努力幫助解決間隙資金問題，同時，財政部門根據(jù)出口貼息標(biāo)準(zhǔn)，及時兌現(xiàn)甚至提前支付。四是建議設(shè)立發(fā)展出口專項資金，組織全市出口企業(yè)參加廣交會、廈交會等大型貿(mào)易活動，為我市的企業(yè)走出去創(chuàng)造有利的環(huán)境。

（六）全市整體聯(lián)動，創(chuàng)造良好環(huán)境

涉外部門是外向型經(jīng)濟的服務(wù)部門，既有服務(wù)外貿(mào)的職責(zé)，又有依托外貿(mào)的關(guān)系，相關(guān)部門都應(yīng)進一步提高服務(wù)水平，在合法行政、合理行政、程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上重點在高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一上下功夫。各部門都應(yīng)加強措施各司其責(zé)，搞好服務(wù)，為出口企業(yè)創(chuàng)造出一個寬松的外部環(huán)境。建議實行市“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系出口企業(yè)制度，目的是為了推動全市出口上規(guī)模，拓寬出口渠道，提高全市企業(yè)的外向度，擴大出口創(chuàng)匯、培植新的出口增長點，為企業(yè)提供良好的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展氛圍，帶動各部門牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，在全市形成發(fā)展出口的合力。

第四篇：當(dāng)前企業(yè)面臨的問題及對策

產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的問題及對策

1-4月我國經(jīng)濟運行存在積極的變化因素，給經(jīng)濟企穩(wěn)回升增添了動力和信心。但是，部分經(jīng)濟指標(biāo)上下反復(fù)的波動走勢，增加了經(jīng)濟走勢的不確定性，經(jīng)濟運行中的深層次問題不利于經(jīng)濟盡快走出低谷呈現(xiàn)回升態(tài)勢。

一、當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的主要問題

1、工業(yè)增速短期內(nèi)反彈高度有限，經(jīng)濟企穩(wěn)回升存在壓力

按照生產(chǎn)法GDP核算，工業(yè)增加值增速是對經(jīng)濟增長影響最大的指標(biāo)，從當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境看，由于受多重因素的制約，工業(yè)增速短期內(nèi)反彈高度有限，工業(yè)生產(chǎn)有可能保持小幅波動、低速增長的格局，這將是制約經(jīng)濟企穩(wěn)回升的最大問題和挑戰(zhàn)。出口低迷、重工業(yè)快速回落與政府投資效率低是抑制工業(yè)增速加快的主要因素。

第一，出口低迷是拖累工業(yè)生產(chǎn)的主要因素。4月份出口形勢繼續(xù)惡化抑制了工業(yè)增速的回升。4月份出口下降22.5%，比3月降幅擴大5.5個百分點；出口交貨值同比下降14.3%，較上月擴大0.4個百分點。初步測算，4月份出口拖累工業(yè)生產(chǎn)1.21個百分點，比上月略有擴大。目前我國勞動密集型產(chǎn)品出口出現(xiàn)回暖勢頭，而權(quán)重較大的機電與高新技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)低迷，對整體出口的下行影響較大。受一季度美國、歐盟和主要經(jīng)濟體經(jīng)濟繼續(xù)衰退的影響，未來一個時期，出口需求難現(xiàn)回暖趨勢，勢必壓抑工業(yè)的反彈高度。

第二，政府主導(dǎo)的投資高增長對工業(yè)生產(chǎn)帶動效應(yīng)小。今年以來，在積極財政政策的作用下，我國投資保持高增長，但是工業(yè)生產(chǎn)低速徘徊，兩者呈現(xiàn)背離走勢，主要是政府投資相對效率較低、帶動作用有限，企業(yè)產(chǎn)能利用率低狀況沒有明顯改善，部分行業(yè)仍在“去庫存”，行業(yè)增速難以提高。前4個月通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)投資保持高增長，但4月份工業(yè)增加值分別增長7.1%與11.1%，增速低于上月。只有加快經(jīng)濟增長動力由政府投資向社會投資切換，才有望改變“高投資，低生產(chǎn)”的局面。

第三，重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力大、周期長帶動工業(yè)下行。2002-2007年我國經(jīng)濟較快增長主要依靠重工業(yè)高增長拉動，高端化重化工產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)重工業(yè)共同構(gòu)成規(guī)模大、產(chǎn)能高和產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣的大口徑重工業(yè)，對工業(yè)走勢具有至關(guān)重要的影響。在當(dāng)前的經(jīng)濟調(diào)整中，技術(shù)落后和能耗高的傳統(tǒng)重工工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、去庫存任務(wù)艱巨，發(fā)電量的持續(xù)低迷預(yù)示著高耗能行業(yè)的產(chǎn)能過剩，這些行業(yè)由于規(guī)模大、生產(chǎn)周期長結(jié)構(gòu)性調(diào)整短期內(nèi)不會完成，不利于工業(yè)增速回升。例如鋼鐵行業(yè)4月份出現(xiàn)了二次去庫存，各類鋼鐵產(chǎn)品明顯減產(chǎn)，4月份的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降1.7%，比上月回落2.8個百分點，拖累工業(yè)增速減慢。而技術(shù)含量較高的機電重工業(yè)由產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 于受出口不景氣的影響，增長也受到限制。4月份重工業(yè)增長6.9%，比上月回落1.3個百分點，由于在工業(yè)增加值中重工業(yè)權(quán)重較大，重工業(yè)增速回落直接影響工業(yè)減速，行業(yè)特性決定了重工業(yè)調(diào)整對工業(yè)的下行影響短期內(nèi)不會消失。

2、短期貸款出現(xiàn)負(fù)增長，預(yù)示經(jīng)濟回暖缺乏持續(xù)性

今年以來我國實施寬松的貨幣政策，信貸規(guī)模大幅增長，1-4月新增貸款總額達到5.17萬億，4個月超額完成全年計劃。但是，在新增貸款結(jié)構(gòu)中，中長期貸款和票據(jù)融資增加較多，與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切的短期貸款增加較少，甚至負(fù)增長。4月份，非金融性公司及其他部門貸款增加4446億元，同比多增490億元，其中中長期貸款增加3744億元，票據(jù)融資增加1257億元，而短期貸款減少786億元。短期貸款負(fù)增長有3月末商業(yè)銀行“沖時點“的因素，但更重要的原因可能是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動并不如一季度宏觀數(shù)據(jù)所顯示的持續(xù)反彈形勢大好。短期貸款新增量大幅減少，凸現(xiàn)了兩方面的隱憂：一是從PMI指數(shù)看，生產(chǎn)持續(xù)反彈，但金融數(shù)據(jù)并不支持工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，這個背離說明快速增長的信貸與相對緩慢的實體經(jīng)濟存在反差，將會加大經(jīng)濟波動的風(fēng)險和不良貸款的反彈風(fēng)險；二是短期貸款負(fù)增長一定程度上表明經(jīng)濟回暖缺乏持續(xù)性支持，短期貸款的利率已經(jīng)下調(diào)了不少，企業(yè)減少短期貸款，說明短期貸款到期后企業(yè)續(xù)借意愿不大，經(jīng)濟企穩(wěn)回升面臨變數(shù)。1-4月中長期貸款增長較快反映了國家投資刺激計劃按部就班進行，而短期社會投資貸款增長減慢，反映企業(yè)缺乏投資生產(chǎn)的積極性。

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行的四大風(fēng)險。

一是國際金融危機蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。在經(jīng)濟全球化背景下，我國經(jīng)濟難以獨善其身，外需不足特別是發(fā)達國家市場萎縮仍將是未來我國工業(yè)出口面臨的最大困難，工業(yè)下行風(fēng)險加大。

二是行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，短期內(nèi)難以解決。在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現(xiàn)得更加突出。2009年鋼鐵產(chǎn)能過剩逾億噸。電解鋁生產(chǎn)能力放空40%左右。

三是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有待進一步的改善。目前，企業(yè)融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)授信額度總體偏小。國家減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的政策在一些地方尚未落實到位，部分企業(yè)反映，稅費負(fù)擔(dān)仍然較重，亂攤派、亂收費的問題依然存在。產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 四是利潤下滑導(dǎo)致企業(yè)投資能力不足。一季度，工業(yè)利潤仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達四分之一，39個工業(yè)大類行業(yè)中有21個行業(yè)效益狀況比前兩個月惡化。經(jīng)營效益滑坡，不僅影響企業(yè)投融資能力，而且影響社會資本向工業(yè)領(lǐng)域流入。

前四個月企業(yè)投資是個問題，因為最終經(jīng)濟完全復(fù)蘇要靠市場和企業(yè)的力量，政府投資只能起短期刺激作用，現(xiàn)在來看，企業(yè)不知道錢應(yīng)該投向哪里。

2009年1-4月非金融性公司及其他部門新增貸款構(gòu)成******6784728369***002000***09M1-2000中長期貸款（億元）票據(jù)融資（億元）短期貸款（億元）2009M22009M32009M4-7863、CPI負(fù)增長與資產(chǎn)價格膨脹并行，居民現(xiàn)實購買力降幅較大

在經(jīng)濟下行周期階段，商品的供給普遍過剩，貨幣擴張對物價上升的推動效應(yīng)大幅降低，我國當(dāng)前貨幣迅猛擴張和物價負(fù)增長同時出現(xiàn)的現(xiàn)象，充分表明供給過剩對價格水平的抑制。雖然居民消費物價對貨幣擴張反應(yīng)不靈敏，但是，以股票債券為主的金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)價格已經(jīng)率先開始對貨幣擴張作出反應(yīng)，2009年以來，上證綜指漲幅達到44%以上，主要城市房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了價量同步回升的趨勢。隨著“歷史罕見”寬松貨幣政策的延續(xù)，1-4月釋放的新增貨幣將逐步流向?qū)嶓w經(jīng)濟和資本市場的各個角落，存量貨幣的釋放將進一步推高股價和房價。

從物價同比下滑來看居民儲蓄收入似乎沒有發(fā)生貶值，勞動力實際工資水平也沒有下降，但從現(xiàn)實角度來看，以CPI來衡量實際購買力并不符合真實情況。1999-2008年10年間我國CPI累積漲幅僅為19%，而GDP平減指數(shù)累積升幅高達60%,房價累計升幅更需要產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 以200%來計，這意味著現(xiàn)金在過去十年購買力下降的速度遠遠高于以CPI衡量的19%，貨幣增發(fā)對儲蓄收入的稀釋效用并不能用CPI來衡量，貨幣過度發(fā)行造成現(xiàn)金購買力大幅萎縮。

綜上分析，當(dāng)前的CPI負(fù)增長反映了供給過剩和有效需求不足對經(jīng)濟景氣度的深層制約，卻無法掩蓋貨幣擴張、資產(chǎn)價格上揚侵蝕現(xiàn)實購買力的問題，不利于居民實際購買能力和消費能力的提高。

二、政策建議

1、盡快全方位推進資源價格改革，抑制物價繼續(xù)下滑

建議在當(dāng)前物價低迷的形勢下，盡快推進重要資源價格的改革，逐步理順服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，起到一箭雙雕的作用。一方面可以在低成本、低傳導(dǎo)影響的氛圍下順利完成我國多年未實現(xiàn)的資源價格市場化改革，目前低物價階段企業(yè)和居民對調(diào)價的承受力較強，減少社會波動；另一方面資源價格的改革可以在一定程度上平抑物價繼續(xù)下滑，有助于增強信心推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。我國石油、煤炭和電力價格均屬于國家定價，國內(nèi)價格和進口價格差別較大，保護了壟斷企業(yè)利益、也引發(fā)了國內(nèi)供需雙方的諸多矛盾，不利于經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)盡快改進定價機制，增強與國際市場的聯(lián)動性。改革資源價格建議遵循以下原則：一是向社會公開某種資源價格形成機制，公開價格構(gòu)成的參照產(chǎn)品、相關(guān)參照價格指標(biāo)和權(quán)重，讓企業(yè)和居民做到心中有數(shù)，不再捉迷藏。二是制定資源價格形成的預(yù)處理方案，面對國內(nèi)外重大事件沖擊時，資源價格可有適當(dāng)?shù)母臃秶?/p>

2、強化淘汰落后產(chǎn)能的監(jiān)督和執(zhí)行力度，拓展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長空間

龐大的落后產(chǎn)能是我國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、庫存積壓增加和國際競爭力不強的原因之一，淘汰低技術(shù)、高耗能的落后產(chǎn)能，短期內(nèi)可能會使工業(yè)增長受到影響，但長期看優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平有利于經(jīng)濟的持續(xù)增長。近日國家發(fā)改委出臺了鋼鐵、有色、紡織、石化等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體數(shù)量和時間限制，相關(guān)部委和地方政府應(yīng)不折不扣地推進和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)淘汰規(guī)劃目標(biāo)。一是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)在節(jié)約資源、保護環(huán)境方面的準(zhǔn)入門檻，堅決摒棄落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。二是推進企業(yè)技術(shù)改造、用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，走內(nèi)涵發(fā)展道路。三是加大監(jiān)督檢查力度和妥善解決企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中遇到的各項問題，確保淘汰落后產(chǎn)能工作順利進行。四是將淘汰落后產(chǎn)能進度和完成情況作為衡量地方政府落實科學(xué)發(fā)展觀的考核指標(biāo)，積極推進落后產(chǎn)能的淘汰。產(chǎn)經(jīng)動態(tài)

3、大力促進政府投資向社會投資的動力切換，充分發(fā)揮投資的拉動作用

1-4月經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，僅僅依靠政府投資難以拉動總體經(jīng)濟的回升，建議采取多種措施促進政府投資向社會投資、民間投資的動力切換，充分調(diào)動社會投資的生產(chǎn)積極性。一是進一步放寬市場準(zhǔn)入，拓寬社會投資的領(lǐng)域和渠道。利用應(yīng)對金融危機的時機，消除投資領(lǐng)域中對社會資本的進入壁壘，允許社會資本進入金融、鐵路、航空、電信、電力等行業(yè)，進一步簡化對社會資本投資的審批程序。二是積極培育新的投資增長點。加大十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中科技研發(fā)投資的支持力度，加大新能源、新材料、生物工程等領(lǐng)域科技研發(fā)投資的支持力度，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對于企業(yè)技術(shù)改造項目、技術(shù)創(chuàng)新活動給予財政補貼。三是通過稅收、財政貼息、政府采購等政策扶持中小企業(yè)。借鑒美國的經(jīng)驗，對規(guī)模較小的企業(yè)，所得稅按個人所得稅征收，避免重復(fù)征稅。清理行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模和支持范圍，向受國際金融危機影響比較大的紡織等出口企業(yè)、科技企業(yè)和地震災(zāi)區(qū)的中小企業(yè)傾斜。政府采購更多地向中小企業(yè)傾斜。

4、重視和加強第三產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展力度，在三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整中促增長

工業(yè)化中后期的產(chǎn)業(yè)特征是第三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，美國和歐盟國家最終消費對經(jīng)濟貢獻率長期保持在70%左右，很大程度上取決于第三產(chǎn)業(yè)的快速增長。要走出當(dāng)前的金融危機，我國既要淘汰落后產(chǎn)能發(fā)展先進產(chǎn)能，更要借此機會大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動經(jīng)濟邁上新臺階，進入新的發(fā)展階段。

一是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，促進服務(wù)消費增長。建議國家大幅增加金融服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)、物流業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的資金投入，出臺有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收減免、信貸優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)社會投資加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提高三產(chǎn)比重；引進國外先進的金融交易、高科技信息和物流配送等管理經(jīng)驗和模式，提高服務(wù)性消費的軟硬件環(huán)境設(shè)施及服務(wù)水平，大幅度降低服務(wù)性消費成本，促進居民發(fā)展性和享受性服務(wù)消費快速增長。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)人數(shù)。最近幾年我國經(jīng)濟增長主要依靠生產(chǎn)性部門和出口需求擴張驅(qū)動，作為“世界工廠”，我國生產(chǎn)的很多產(chǎn)品銷往發(fā)達國家，國內(nèi)主要承擔(dān)了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，與產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和營銷相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基本由外國人掌握。這樣一方面限制了我國的生產(chǎn)性服務(wù)就業(yè)崗位，突出表現(xiàn)為大學(xué)生就業(yè)難，另一方面生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與生活服務(wù)消費連帶關(guān)系很強，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達對生活服務(wù)業(yè)的發(fā)產(chǎn)經(jīng)動態(tài) 展形成較大限制。所以，下一步宏觀調(diào)控需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，以此帶動服務(wù)消費的增長。

第五篇：當(dāng)前成本會計面臨的問題及對策

當(dāng)前成本會計面臨的問題及對策

摘要：在全球經(jīng)濟不景氣的大背景下，企業(yè)要想發(fā)展除了自身增強市場競爭力之外，還要加強自身的企業(yè)管理，減少成本支出，最大程度地增加企業(yè)的資金，因此加強企業(yè)的會計成本管理對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，目前企業(yè)的成本管理在我國已經(jīng)取得了很大的成績，但是它在發(fā)展中還是存在許多的問題，需要企業(yè)根據(jù)具體的問題加以改正。

關(guān)鍵詞：成本會計 面臨 影響 對策

經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，企業(yè)之間競爭不斷地激烈要求企業(yè)要加強自身的內(nèi)外因素的強化，增強企業(yè)的發(fā)展動力，企業(yè)的成本會計管理對于企業(yè)的經(jīng)營情況具有重要的作用，因此我們就要研究當(dāng)前成本會計的發(fā)展前景以及在發(fā)展過程中面臨的問題。

對成本會計的認(rèn)知

成本會計的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段，早期成本會計階段、近代成本會計階段以及現(xiàn)代成本會計階段。它的發(fā)展進程都是與社會經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)的，成本會計的職能范圍也在隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷地變大。

1.1 成本會計與其它學(xué)科內(nèi)容相交叉 成本會計在會計工作中由于它涉及多方面的內(nèi)容，尤其是在會計成本核算的過程中需要應(yīng)用到許多的會計其它的知識以及會計之外的知識，因此成本會計是一個多學(xué)科的交叉。

1.2 成本會計與成本管理缺乏有效地區(qū)分 成本會計在某種程度上是根據(jù)成本核算開展的，通過成本的核算可以加強對于企業(yè)成本的控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟效率，但是成本會計與成本核算它們之間是獨立的概念，成本核算是成本會計的一種，成本會計還包括其它的一些會計相關(guān)知識，只是目前會計人員忽視它的其它方面。

1.3 成本會計的工作重點要有變化 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)不再簡單地依靠人力資源等，它們的自動化程度大大提高了生產(chǎn)領(lǐng)域的效率，縮短了企業(yè)的生產(chǎn)成本，但是目前我國的企業(yè)成本會計還是依靠傳統(tǒng)的模式側(cè)重于對于生產(chǎn)成本的核算，而忽視企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)等方面的會計成本核算，這樣在很大程度上導(dǎo)致企業(yè)的成本會計反應(yīng)的信息缺乏有效性。

成本會計面臨的問題

成本會計作為企業(yè)提高效率，促進企業(yè)利潤重要的工作手段，會計成本的運行在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多的問題：

2.1 缺乏有效的會計成本理論體系，會計成本水平不高 會計成本是一個多學(xué)科的交叉，目前我國的會計人員對于成本會計缺乏有效的理論支持，對于成本會計的認(rèn)識只是停留在簡單的層面上，沒有對會計成本的深層次進行深入的研究與理解。成本會計是合理利用內(nèi)部資源的控制會計，主要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部的成本管理，提供決策制訂和業(yè)績評價所需信息。但是我國的會計人員對于此目的沒有很好地理解，另外由于我國的會計成本理論的起步較晚，我國的企業(yè)模式大部分是國有企業(yè)等使得我國的會計人員的成本會計水平不高，而且對于成本會計的工作沒有經(jīng)過深入的研究，只是一味地重視企業(yè)的有形資產(chǎn)成本會計。

2.2 新經(jīng)濟環(huán)境和管理方式對成本會計的影響 新的經(jīng)濟發(fā)展模式需要更多地科學(xué)技術(shù)的支持，對于企業(yè)的發(fā)展依靠的也主要的就是企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展情況，尤其是企業(yè)的各種先進的生產(chǎn)線的應(yīng)用大大減少了人力資源的使用，但是目前我國的成本會計的工作重點還是集中在傳統(tǒng)的模式上，還沒有意識到企業(yè)生產(chǎn)機械成本控制的重要性，同時現(xiàn)在的企業(yè)對于企業(yè)的成本控制還是集中在企業(yè)的有形資產(chǎn)的成本核算，而忽視企業(yè)的無形資產(chǎn)，企業(yè)的無形資產(chǎn)在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中具有重要的作用，尤其是依靠科技發(fā)展的企業(yè)，無形的資產(chǎn)包括人才資源、固定資產(chǎn)的無形流失等。

2.3 成本會計對于計算機的應(yīng)用還不夠 現(xiàn)代企業(yè)的管理模式首先就是要充分地利用計算機的技術(shù)，實現(xiàn)會計工作的電算化，目前雖然大部分的企業(yè)都實行了會計的電算化，但是對于成本會計方面在行駛會計電算化方面還是存在許多的不足，比如成本會計的統(tǒng)計等方面對于計算機的應(yīng)用還不夠全面，它還是停留在表面的淺層次。

成本會計面臨的問題的解決對策

針對上述的成本會計所面臨的問題我們要加以重視，充分結(jié)合企業(yè)的自身發(fā)展，利用多方面的發(fā)展因素解決成本會計中所面臨的問題。

3.1 完善我國成本會計的理論體系 完善我國的成本會計理論體系，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，中國經(jīng)濟是具有中國特色的社會主義經(jīng)濟，我國的成本會計理論也具有中國特色，因此我們要根據(jù)我國的具體國情，再加上市場經(jīng)濟的發(fā)展因素，解放思想，建立具有我國特色的理論體系。理論者要積極地打破傳統(tǒng)的思想，積極深入地結(jié)合實際的企業(yè)發(fā)展模式進行成本會計理論，并且要積極地把理論轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.2 強化成本會計意識，使企業(yè)管理者從思想上認(rèn)識到成本的作用及降低成本的意義 企業(yè)的管理者應(yīng)該將減少損失浪費、控制成本當(dāng)作自己應(yīng)該做的事情，樹立正確的成本觀，即成本節(jié)約觀和成本效益觀。加強成本會計不是指單純的成本絕對額的減少，而是在盡可能節(jié)約開支，減少損失和浪費的同時，應(yīng)盡可能地提高所得與所費的比率。

3.3 推進成本會計電算化 利用以計算機技術(shù)為中心的信息管理手段已成為現(xiàn)代成本會計的一種必然發(fā)展趨勢，企業(yè)成本會計工作以電子計算機為手段，大大加快了信息反饋速度，增強了業(yè)務(wù)處理能力，對于及時準(zhǔn)確地進行成本預(yù)測決策和核算，有效地實施成本控制，全面地考核分析成本都有重要意義。

3.4 總結(jié)完善和推廣我國行之有效的成本會計方法 我國企業(yè)在長期實踐中，積累了許多行之有效的成本會計經(jīng)驗，如編制成本計劃階段的項目測算法，成本指標(biāo)歸口分級管理，實際上都是強調(diào)以人為本，充分調(diào)動廣大職工管理和控制成本的積極性創(chuàng)造性，這些都是值得總結(jié)和學(xué)習(xí)的。總之，近十幾年來我國企業(yè)管理成本新鮮經(jīng)驗層出不窮，為發(fā)展成本會計，豐富成本會計內(nèi)容做出了很大貢獻。

參考文獻：

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