第一篇：新形勢下企業(yè)工會工作面臨的新問題與對策探討

新形勢下企業(yè)工會工作面臨的新問題與對策探討

近年來，隨著國有企業(yè)改革力度的加大，改革步伐的加快，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成份，組織形式，就業(yè)方式，利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化，勞動關(guān)系的復(fù)雜化，就業(yè)方式的多樣化，這給企業(yè)工會工作帶來了新的困難與挑戰(zhàn)。針對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，勞動關(guān)系，協(xié)調(diào)對象，工作機(jī)制等日益擴(kuò)大化，復(fù)雜化的問題，企業(yè)工會組織應(yīng)當(dāng)積極探索符合新時期企業(yè)特點的工作模式，盡快完善機(jī)構(gòu)調(diào)整，維護(hù)企業(yè)和社會的發(fā)展與穩(wěn)定。

一、當(dāng)前企業(yè)工會工作面臨的新問題

第一，企業(yè)職工群體的多樣化，對工會的期望增大。

當(dāng)前，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊伍也逐步出現(xiàn)越來越明顯的分化，出現(xiàn)了不同利益的職工群體。這些不同的職工群體都是靠具體勞動來獲取報酬，但由于文化背景和文化層次不同，所處的地位不同，他們對勞動付出和勞動報酬的要求各不相同；自身需求不同，對工會工作的期望也不盡相同，因此工會工作的難度也越來越大。所以，工會工作必須根據(jù)不同對象多層次、多形式、多內(nèi)涵地組織開展。

第二，企業(yè)用工制度的多元化，對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的要求增多。

隨著國有企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，職工減員分流，所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，企業(yè)勞動，人事，分配制度發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜，多變的趨勢。從近幾年大幅度人員結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體實踐來看，職工勞動關(guān)系的變化主要表現(xiàn)在：一是勞動合同多樣化，無固定期限合同，有期限合同，勞務(wù)工用工合同同時并存。二是企業(yè)內(nèi)部減員、分流、提前退休職工增多，由此帶來企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉(zhuǎn)變；由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動爭議轉(zhuǎn)變的新特點。并且這種勞動爭議和突發(fā)事件的規(guī)模越來越大。在企業(yè)實行減員增效，協(xié)商解除勞動關(guān)系等改革措施引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突不可避免。

二、對新形勢下做好工會工作的探討

第一，加強(qiáng)工會自身建設(shè)，完善兩級工會工作職能。

應(yīng)當(dāng)健全公司，車間、部門 兩級工會委員會班子，對重點分工會組織進(jìn)行排摸與調(diào)研，對業(yè)務(wù)不精、組織能力欠缺的工會組織進(jìn)行重組或改建，充實力量。企業(yè)在進(jìn)行行政結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，應(yīng)對各行政部門的工會及時進(jìn)行調(diào)整和配置，并及時進(jìn)行兩級工會班子換屆選舉。通過精心考慮，合理安排，才能實現(xiàn)工會組織橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。

積極與各級黨組織協(xié)商，按照精干高效、德才兼?zhèn)浜汀八幕钡臉?biāo)準(zhǔn)，大力選拔年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創(chuàng)新精神的人才，充實到工會干部隊伍中來，為新時期工會工作提供良好的人才保證。企業(yè)工會承擔(dān)著承上啟下，融合各年齡段職工的任務(wù)。工會干部本身的能力素質(zhì)相當(dāng)重要，既不能固步自封，也不能輕率魯莽。

堅持上級工會與同級黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重、便于作用發(fā)揮的原則，以形成任務(wù)明確、各司其責(zé)、自主高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在近年來企業(yè)工會的改選中，強(qiáng)調(diào)了在車間由黨支部書記兼任工會主席的形式，這種做法更有利于突出工會的維護(hù)職能。

第二，做好工作對象的分類分析，針對不同群體做好維權(quán)工作。

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，這已成為共識，要履行好這一基本職責(zé)必須針對不同對象有的放矢地開展工作。

工會要認(rèn)真調(diào)查，了解企業(yè)不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態(tài)，收入來源，生活情況以及迫切需求； 既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關(guān)注職工個體的具體狀況，有針對性地開展工作。

企業(yè)工會主要應(yīng)從兩個部分入手：第一是以企業(yè)困難職工信息庫為基礎(chǔ)，及時更新困難職工資料，每半年對困難職工進(jìn)行一次篩查；對大病職工身體狀況進(jìn)行跟蹤。第二是以分工會主席手中掌握的信息資料為基礎(chǔ)，要求分工會以實事求是的態(tài)度，對不屬于特困標(biāo)準(zhǔn)，但又有實際困難的職工進(jìn)行排摸，做到心中有數(shù)。

工會要按照經(jīng)濟(jì)上兼顧公平，注重效率，政治上相互平等的原則，來協(xié)調(diào)不同職工群體間的利益關(guān)系；幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾，理順職工情緒，調(diào)動各方面的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)工會在為職工群眾說話辦事的過程中，要緊緊抓住企業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，堅持“以人為本”不斷完善基層民主管理，保證職工依法行使民主權(quán)利；推進(jìn)和完善以司務(wù)公開，工資集體協(xié)商和集體合同，職代會制度為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，維護(hù)職工共建共享企業(yè)發(fā)展成果。

工會要公正有效地履行維護(hù)職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、，困難職工、弱勢群體、特殊群體作為維護(hù)的重點。

總而言之，企業(yè)工會作為企業(yè)職工合法利益的維護(hù)者，在企業(yè)工作中發(fā)揮著十分重要的作用。企業(yè)工會在今后的工作中，需要不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)對黨的思想理論學(xué)習(xí)，不斷提高職工對工會的認(rèn)識，為企業(yè)職工的工作和生活提高良好的環(huán)境。

（作者單位：萊鋼集團(tuán)魯南礦業(yè)有限公司）

第二篇：淺談新時期企業(yè)工會工作面臨的問題與對策

淺談新時期企業(yè)工會工作面臨的問題與對策

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷復(fù)蘇和發(fā)展，企業(yè)改革越來越重要，企業(yè)內(nèi)部人事結(jié)構(gòu)的變化帶來了利益分配的巨大變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化的勞動關(guān)系，這一系列變化也給企業(yè)工會工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。在這種情況下，如何開展新時期的區(qū)域工會工作是值得研究和探討的課題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)工會；問題；對策

新形勢下處于改革的重要時期，工會的重要性日益增加。面對新形勢，工會如何努力創(chuàng)新，堅定不移地推進(jìn)自身建設(shè)，要充分體現(xiàn)出工會工作的重要性。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨與群眾聯(lián)系的橋梁。現(xiàn)如今新形勢下的工會面臨許多問題和挑戰(zhàn)，工會工作人員要了解情況，把握大局，加強(qiáng)工會新時期工作責(zé)任感和使命感。與此同時要加強(qiáng)工會工作，抓好工作方向，維護(hù)工人的合法權(quán)益，提高群眾的活力和積極性，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。新形勢下工會工作的重要性

1.1 自身建設(shè)的固有需要

新形勢下的工會工作環(huán)境給工會帶來了新的挑戰(zhàn)，也與此同時帶來了新的機(jī)遇。現(xiàn)如今工會工作仍面臨很多實際問題，這就需要強(qiáng)調(diào)工會依靠創(chuàng)新發(fā)展，改變工會作風(fēng)，圍繞群眾展開工會組織工作，充分發(fā)揮工會在黨中聯(lián)系群眾的作用，貫徹黨的群眾路線。

1.2 公司建設(shè)的迫切需要

工會在我國特色社會主義改革發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，新時代下工??正在為公司能夠建設(shè)成為創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)而貢獻(xiàn)，這強(qiáng)調(diào)了工會工作緊迫性，公司創(chuàng)新建設(shè)不能一蹴而就，需要推動工會工作的緊迫性，以及以可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)一步加強(qiáng)工會和公司的建設(shè)。新形勢下企業(yè)工會工作所面臨的問題

2.1 工作內(nèi)容及領(lǐng)域的擴(kuò)展對工會工作提出了新的要求

工會的主要作用之一就是代表廣大職工的利益與公司政協(xié)商工作、集體合同簽訂以及對勞動保護(hù)條例的實行進(jìn)行監(jiān)督等等，而且新形勢下工會的工作內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，工會工作人員的工作量越來越繁重和復(fù)雜，因此為了能夠做好工會工作，工會組織必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極研究公司管理發(fā)展方式的發(fā)展，通過運(yùn)用一切切實可行的方式，激勵動員職工的工作熱情和創(chuàng)造力，這些都對工會的工作提出了更高的要求。要認(rèn)真落實上級工會和公司黨委重要工作部署，堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以作用發(fā)揮為關(guān)鍵，以健全機(jī)制為保障，以職工滿意為標(biāo)準(zhǔn)，突出服務(wù)職工、突出和諧發(fā)展、突出改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)服務(wù)型工會建設(shè)，努力把公司工會建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，加強(qiáng)企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，著力加強(qiáng)工會建設(shè)。

2.2 新形勢下工會工作協(xié)調(diào)勞動關(guān)系更加困難

目前，人們越來越關(guān)心生活權(quán)益方面的問題，加上網(wǎng)絡(luò)新聞等新媒體參與維權(quán)，從一定程度上對的職工思想帶來了一定沖擊，包括工人思想、就業(yè)觀念、利益需求、價值取向、維權(quán)意識等等方面發(fā)生了巨大變化。現(xiàn)如今特別是企業(yè)勞動爭議的不斷發(fā)生，勞動爭議逐漸從個人爭議轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w性爭議，在利益沖突大背景下的個人利益沖突引起的勞資糾紛以及企業(yè)改革進(jìn)引起的勞資糾紛的背景下，工會協(xié)調(diào)勞資關(guān)系越來越困難。

2.3 新形勢下工會工作模式和方法需要改變

市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得人們的價值觀、人生觀以及世界觀等發(fā)生了重大變化，這給工會工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為了能夠堅定不移地穩(wěn)定工人的理念，始終圍繞公司為中心的發(fā)展目標(biāo)而奮斗，工會工作必須改變傳統(tǒng)的工作形式結(jié)合工作人員的實際情況開展工作，以維護(hù)工人的合法權(quán)益為核心目標(biāo)，使工人覺得工會代表了廣大群眾的利益，是能夠為廣大職工對的切身利益著想服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高企業(yè)工會工作水平和質(zhì)量的具體策略

3.1 注重完善工作機(jī)制

結(jié)合當(dāng)前企業(yè)改革不斷深化這一趨勢，必須要注重完善工會工作的機(jī)制。首先，健全企業(yè)工會民主管理機(jī)制。結(jié)合企業(yè)實際情況，對職代會內(nèi)容進(jìn)行充實和豐富，對職代會組織形式進(jìn)行創(chuàng)新。其次，要促進(jìn)企業(yè)工會工作的良好建設(shè)，還要完善企業(yè)內(nèi)部的員工激勵體制，增強(qiáng)工會工作者的工作熱情，使他們積極主動參與到工會工作中去，為企業(yè)的工會建設(shè)做出努力。再次，健全職工權(quán)益保障機(jī)制。對職工、企業(yè)、工會三方機(jī)制進(jìn)行完善和健全，不斷完善合同制度、勞動爭議調(diào)處制度、職代會制度等，做好關(guān)系職工切身利益的事情，如安全衛(wèi)生、社會保險、勞動報酬等，對職工合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。最后，完善參與機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部要增強(qiáng)工會工作人員與其它員工的溝通交流，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立微信群、QQ群或者企業(yè)論壇等，增加企業(yè)內(nèi)部的溝通渠道，提高員工之間交流的實時性和工作下達(dá)派發(fā)的高效性。

3.2 堅持以人為本，提升職工隊伍整體素質(zhì)

職工思想道德、業(yè)務(wù)技能、精神面貌決定著企業(yè)文化素質(zhì)的整體水平。一個社會感缺失的企業(yè)，必然會出現(xiàn)自私自利的員工，反過來又會影響和制約企業(yè)的發(fā)展，因此，一公司工會認(rèn)真落實公司的各項方針、政策，對職工進(jìn)行培訓(xùn)教育，不斷提高職工素質(zhì)，不斷提高企業(yè)的凝聚力、向心力，促進(jìn)了企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的綜合競爭力。

3.2.1設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開辦了違章駕駛員長訓(xùn)班。駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容包括：正點、服務(wù)、例保、交通安全條例等，并考試測評。成績優(yōu)秀者給予獎勵，以激勵職工學(xué)習(xí)的興趣，最終提高駕駛員的專業(yè)理論水平和操作技能。

3.2.2全面落實安康杯活動。首先建立健全活動的實施細(xì)則，對每項工作安排部署做好資料整理。采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育。活動期間，組織全體職工進(jìn)行培訓(xùn)教育，廣泛利用黑板報、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語安全書畫及安全知識競賽等活動，大力宣傳安全知識、預(yù)防事故的方法和自我保護(hù)的相關(guān)知識，全面提高了職工的安全生產(chǎn)意識，保證了安全生產(chǎn)宣傳的針對性和實效性。

3.3 開展文體活動，做到“三個關(guān)心”

3.3.1關(guān)心職工的職業(yè)發(fā)展。一公司工會關(guān)心職工的未來職業(yè)發(fā)展，針對各類管理人員、特種作業(yè)人員的特點制定繼續(xù)教育和培訓(xùn)計劃，堅持對廣大干部職工進(jìn)行科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

3.3.2關(guān)心職工的福利待遇。積極爭取企業(yè)行政支持，組織職工進(jìn)行體檢。同時，關(guān)心職工的日常生活，深入開展送溫暖活動。

3.3.3關(guān)心職工的生活及健康。一公司工會關(guān)心職工業(yè)余文化生活，凝聚職工向心力，組織職工開展健康有益的文體活動。

3.4 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+工會”平臺，引入信息化技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)

企業(yè)工會要引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立“互聯(lián)網(wǎng)十工會”的服務(wù)效果評估和監(jiān)測機(jī)制。企業(yè)工會要積極評估“互聯(lián)網(wǎng)十工會”的實際效果和服務(wù)影響力，不能陷入到“自說自話”的單向怪圈中。例如：對工會的網(wǎng)站、微信公眾號、微博的運(yùn)營狀祝進(jìn)行評估，重點關(guān)注瀏覽量、粉絲數(shù)量，職工的參與度，平臺性及活躍度、信息更新周期等，引導(dǎo)工會增強(qiáng)服務(wù)效果。建立服務(wù)效果評估機(jī)制，要在大數(shù)據(jù)與石計算的應(yīng)用下，通過調(diào)查、研究、結(jié)合、智能操作等途徑，力求創(chuàng)造一個數(shù)字化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、全而化的企業(yè)工會大數(shù)據(jù)管理平臺。結(jié)束語

綜上所述，想要解決企業(yè)工會工作存在的問題，提高企業(yè)工會工作的水平和質(zhì)量，必須要充分重視企業(yè)職工人員的作用，要注重保護(hù)職工人員的合法權(quán)益，保障職工人員的基本生活水平，滿足職工人員生存生活的需要，從而提高職工人員的工作熱情，激發(fā)職工人員的工作動機(jī)，使其積極主動參與到企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中去，為企業(yè)的發(fā)展建設(shè)作出貢獻(xiàn)和努力。

參考文獻(xiàn)

[1]魏密.新形勢下加強(qiáng)企業(yè)工會工作的思考及對策[J].石油政工研究，2016，（05）：59-60.[2]張建喜.關(guān)于新形勢下加強(qiáng)黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)的思考[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2016，（03）：21-23.[3]何靜.新形勢下企業(yè)工會工作如何創(chuàng)新發(fā)展[J].企業(yè)改革與管理.2015（21）

第三篇：新形勢下反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題及對策研究

新形勢下反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題及對策研究

【字體：大 中 小】 【時間：2013-09-23】 【稿源：七井村】

基于反腐倡廉工作服從于黨的中心工作、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，有必要了解當(dāng)前的中心工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形勢、新任務(wù)。黨的十八大報告提出：“確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。”總書記進(jìn)一步延伸了這一新任務(wù)，即“兩個一百年”，2012年11月29日在參觀《復(fù)興之路》時指出：“到中國共產(chǎn)黨成立１００年時全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，到新中國成立１００年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)。”概括的說就是“中國夢”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)下的主要任務(wù)是“新四化”，即：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為了順利實現(xiàn)“新四化”，黨中央、國務(wù)院把改革作為強(qiáng)有力的手段，推進(jìn)金融部門、財政體系、土地使用權(quán)、生產(chǎn)要素價格、簡化行政審批程序、社會收入不公與戶籍制度等七大領(lǐng)域的改革，以期打破壟斷，在“深水區(qū)”勇于探索。通過改革讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更加公平，社會

生活更趨正義。

面對這些新形勢、新任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新的挑戰(zhàn)，必須按照黨的十八大精神，根據(jù)已經(jīng)變化了的實際，及時調(diào)整工作思路，采取新的手段，使反腐倡廉工作緊跟時代發(fā)展步伐，不辱使命。

必須把保證實現(xiàn)“中國夢”作為反腐倡廉工作的首要任務(wù)。排除一切不利于實現(xiàn)“中國夢”的各種障礙，從形式上看，似乎是思想領(lǐng)域或者說是意識形態(tài)領(lǐng)域的工作。其實不然，實現(xiàn)“中國夢”必須堅持理論自信、道路自信和制度自信，怎么樣做到“三個自信”，除了意識形態(tài)領(lǐng)域排除多元化聲音的干擾，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)在紀(jì)律要求上做出自己份內(nèi)工作。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十條規(guī)定：拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定，或者故意作出與黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定相違背決定的，對直接責(zé)任者，應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。違反中國特色社會主義道路、理論和制度的行為，就是對保證實現(xiàn)“中國夢”的危害。對此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)絕不能置之不問。

必須在“深水區(qū)”改革的偉大實踐中身體力行。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，既取得舉世公認(rèn)的偉大成就，但也積累了不少深層次問題。要把中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展下去，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把投資、出口、內(nèi)需“三駕馬車”中的內(nèi)需做大，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)抗擊風(fēng)險的能力。通過對金融部門、財政體系、土地使用權(quán)、生產(chǎn)要素價格、簡化行政審批程序、社會收入不公與戶籍制度等領(lǐng)域的改革，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。最重要的任務(wù)是打破壟斷，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，讓制度缺陷造成不規(guī)范的既得利益受到?jīng)_擊，回歸市場經(jīng)濟(jì)的本意要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的工作機(jī)構(gòu)，除了黨和人民的利益之外，沒有任何特殊利益，所以在“深水區(qū)”的改革沒有顧忌。對黨和政府已經(jīng)出臺的改革政策和措施，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除了無條件的支持，還要監(jiān)督檢查與改革任務(wù)相關(guān)的地區(qū)、部門和單位是否做了，做得是不是到位。如果不做或者做得不到位，怎樣配合政府相關(guān)部門對此作出相應(yīng)的處理。處理可以多層次，如督促整改、完善工作計劃、加快工作進(jìn)度等監(jiān)察建議。對多次監(jiān)察建議不理不睬，甚至對抗改革的相關(guān)部門、人員，該調(diào)整的建議組織部門進(jìn)行調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)黨紀(jì)國法進(jìn)行相應(yīng)的紀(jì)律處分，以堅強(qiáng)的紀(jì)律保證推進(jìn)深層次的改革順利進(jìn)行。

三、必須為提高城鎮(zhèn)化水平保駕護(hù)航。城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“中國夢”的重要手段和措施，其目的是提升人民群眾的生產(chǎn)、居住條件，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上社會保障體系更加完善，利國利民。

第一，認(rèn)清城市建設(shè)升級換代的重要意義，堅決支持科學(xué)規(guī)劃，依法拆違。在合法合理補(bǔ)償遷居居民的各項費(fèi)用后，如果仍有黨員或黨員干部對抗依法行政，一方面他們在法律上應(yīng)受到處罰，同

時黨紀(jì)政紀(jì)處理也要同步跟進(jìn)。

第二，依法查處黨員或黨員干部的不法房產(chǎn)。2012年下半年以來媒體披露了廣州、上海、青島、山西、陜西、深圳、鄭州、合肥等地的官員（包括村官、社區(qū)負(fù)責(zé)人）個人違規(guī)房產(chǎn)問題，這些惡劣現(xiàn)象應(yīng)是相當(dāng)長時間內(nèi)反腐敗工作的切入點。網(wǎng)絡(luò)上被稱為“房爺”、“房叔”、“房嬸”、“房姐”、“房妹”的行為，從根本上侵害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的形象。他們共同的特點是利用自己手上的職權(quán)，或者實物受賄，或者低價購進(jìn)高價賣出賺取高額差價，也有親屬參與其中。

在住房實行貨幣化分配制度后，普通工薪階層為一套住房傾囊而出甚至按揭貸款。而那些低收入民眾，一輩子望房興嘆。“房爺”、“房叔”、“房嬸”、“房姐”、“房妹”的房產(chǎn)動輒數(shù)套、多則數(shù)十套，與大多數(shù)對住房剛性需求的民眾形成強(qiáng)烈的反差，破壞了住房分配上的公平與正義。在現(xiàn)行條件下，國家實行商品房與經(jīng)濟(jì)適用房兩種制度，是適應(yīng)當(dāng)前民眾對住房需求不同層次的不得已所為。任何政策一旦出現(xiàn)“雙軌制”，加上監(jiān)管不及時、懲罰不到位，必然會出現(xiàn)權(quán)力尋租的機(jī)會，總會有趨利之人

敢于“飲鴆止渴”。

第三，關(guān)注民生工程中的不法行為，從程序到內(nèi)容都要實行嚴(yán)格的監(jiān)督。民生工程屬于國民收入第二次分配，用的都是納稅人的錢。如果錢不用在老百姓身上，不僅違紀(jì)甚至違法。因此民生工程從動議、立項、實施過程、結(jié)果，乃至民眾對民生工程的反應(yīng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要全程參與，不能怕麻煩。近幾年個別民生工程工作部門亂用善款出了不少洋相，甚至整個系統(tǒng)因此而在社會上顏面掃盡。不要認(rèn)為民生工程與工業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)相比用錢數(shù)目較小，就可以掉以輕心。殊不知正是因為“民生”二字的份量，使得其影響難以預(yù)估。用好了，老百姓看在眼里，認(rèn)可民生工程的結(jié)果，未必從嘴巴上感謝黨和政府；用得不好，甚至個別部門、黨員干部把錢糟蹋了，就有可能引起民怨。老百姓罵的不僅僅是犯事的部門或黨員干部，連帶黨和政府一起罵。因此對民生工程的嚴(yán)格監(jiān)督事關(guān)重大，不

可小覷。

第四，嚴(yán)肅處理違反黨的“三農(nóng)”政策的人和事。黨和政府對“三農(nóng)”工作的重視，有目共睹。但是違反黨的“三農(nóng)”政策的現(xiàn)象或多或少存在。最為典型的是有的農(nóng)戶拿到種糧補(bǔ)貼后，照樣拋荒土地，跑到城里務(wù)工。嚴(yán)重干擾了正常種植農(nóng)戶的情緒，非常不公平。對這類現(xiàn)象不進(jìn)行干預(yù)，勢必沖擊國家的糧食安全。因此，除了依法處理當(dāng)事農(nóng)戶，追回種糧補(bǔ)貼，還要追究農(nóng)村基層黨政組織的失察行

為。

四、必須深入持久地落實黨中央“八項規(guī)定”。黨的十八大之后不久，黨中央出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項規(guī)定”。“八項規(guī)定”細(xì)化具體，明白清楚。但落實“八項規(guī)定”卻不是一件簡單的事。各地區(qū)、各部門、各單位在落實“八項規(guī)定”相應(yīng)出臺了一些措施，趨勢是層層加碼，二十條、三十條的都有。這些數(shù)目繁多的措施出發(fā)點和初衷無可非議，但在具體操作上卻存在主次不清、眉毛胡子一把抓的問題。對于落實黨中央“八項規(guī)定”在制定具體操作細(xì)則時，不要搞籠統(tǒng)的多少條，而是對照“八項規(guī)定”逐項作出細(xì)致規(guī)定，方便基層操作。譬如中央規(guī)定第四條“要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送，”這在省以下應(yīng)該不是重點工作。貫徹落實這條規(guī)定時，不如作出“領(lǐng)導(dǎo)下基層、參加必要的慶典時，一律不準(zhǔn)中小學(xué)生停課搞迎送儀式”的規(guī)定，切合實際。

建議黨和政府及相關(guān)部門調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部出國考察的政策。領(lǐng)導(dǎo)干部出國考察這一做法在國門初開、改革開放初期意義尤為重要，讓領(lǐng)導(dǎo)干部懂得了國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化的發(fā)展趨勢，開闊了視野，通過比較發(fā)現(xiàn)自己國家與發(fā)達(dá)國家的差距，知道了“知恥而后勇”。借鑒他人的成功經(jīng)驗，為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化少走了彎路。但是隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的普及，以及全球化時代的到來，國人對世界的了解和認(rèn)識不必只通過出國考察這種方式，何況“出國考察”作為“三公支出”的內(nèi)容之一，經(jīng)費(fèi)過多也遭到公眾質(zhì)疑。無論是認(rèn)識、了解世界手段的進(jìn)步，還是減少“三公支出”的需要，客觀上已經(jīng)到了調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部出國考察政策的時候了。今后出國考察內(nèi)容應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、科技、文化為主，干部出國考察的層級要提高，不能讓說話不算數(shù)、做事不靠譜但有一定級別的干部再出國了。

反腐倡廉一般趨勢用數(shù)學(xué)語言表達(dá)，即為“開口向下的拋物線”。中央的決定出臺以后，從學(xué)習(xí)、消化、貫徹落實“曲線向上”，到了一定程度，人們懈怠了，或者又有一個新的規(guī)定出臺了，這時落實上一個規(guī)定時，呈現(xiàn)“曲線向下”。但愿落實“八項規(guī)定”時能杜絕這類現(xiàn)象。現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)苗頭，比如公款宴請由公開轉(zhuǎn)入地下，曲解“四菜一湯”。這類問題給貫徹落實“八項規(guī)定”提出了挑戰(zhàn)，也是對反腐倡廉工作的嚴(yán)峻考驗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有打持久戰(zhàn)的長期準(zhǔn)備，以持之以恒落實中央規(guī)定的“不

變”應(yīng)對現(xiàn)實中腐敗現(xiàn)象的“萬變”。

五、必須適應(yīng)新媒體對反腐倡廉工作的合法監(jiān)督。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體，既給反腐倡廉增添了新的信息源，也帶來了壓力。互聯(lián)網(wǎng)被人們稱為“信息高速公路”，通過近二十年的發(fā)展，中國網(wǎng)民已超過5億。互聯(lián)網(wǎng)上的論壇、博客，在建立區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的“自媒體”上開了先河，而近年來“微博”的出現(xiàn)，更是把“自媒體”推向一個新的階段。由于微博的公開性、傳播的瞬時性，加上微博發(fā)布者對問題觀察的立場、角度與傳統(tǒng)媒體相比，幾乎可以說是達(dá)到了一個“革命性”的變化，導(dǎo)致民眾對同一事件有了不同的解讀和分析，其結(jié)果也與傳統(tǒng)媒體官方把控的方向大相徑庭。應(yīng)該肯定微博在反腐倡廉中的積極作用，這類例子在近年有不斷增加的趨勢。如2013年的劉鐵男、雷政富等案件，2012年的陜西楊達(dá)才案件，微博對問題的披露直至案件的突破，都起到傳統(tǒng)媒體、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能起到的作用。但是微博也有負(fù)面作用，如無中生有、人身攻擊，把很小的問題放大到駭人聽聞的地步。查詢、證實這些言論的真?zhèn)危o紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶來巨大的人力、物力的成本浪費(fèi)。微博反腐的出現(xiàn)，應(yīng)該在大的方向上予以肯定，畢竟是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪業(yè)務(wù)的一個重要補(bǔ)充。對于負(fù)面爆料，完全可以當(dāng)成匿名舉報信對待，有內(nèi)容、有事實的可以進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對那些內(nèi)容空洞、毫無實質(zhì)性的虛假爆料，可以置之不理。微博反腐倒是給反腐倡廉工作提出了一個新的課題，如何做到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)信息公開。信息公開是建設(shè)透明政府的時代要求，但是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)又有相當(dāng)高的秘密性。怎么把信息公開與業(yè)務(wù)保密有機(jī)統(tǒng)一，這對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說具有很高的挑戰(zhàn)性。如果處理得當(dāng)，定會受到黨內(nèi)、社會民眾的支持與贊賞。反腐倡廉最為敏感的案件查處工作對外公開，不妨做如下嘗試：一是案件進(jìn)入查處階段，可以發(fā)布簡短消息，從源頭上堵塞坊間謠言和猜測，以正視聽；二是依法公開案件查處的結(jié)果，公布結(jié)果時可以借鑒人民法院陪審團(tuán)制度，讓更多的人了解違紀(jì)人員的違紀(jì)事實，給予處理的依據(jù)，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理過程中自由裁量的合法、合理尺度。這樣做的好處，既體現(xiàn)錯罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，又在黨員、民眾中普及了黨紀(jì)條規(guī)內(nèi)容。三是利用新老媒體發(fā)布處理結(jié)果，讓民眾感知黨和政府反腐倡廉的決心和行動。做到這些，一定會去除紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件的神秘感，增強(qiáng)透明度，密切紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與廣大黨員、人民群眾的聯(lián)系，讓老百姓對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)產(chǎn)生好感。

六、必須加大制度的落實力度。目前社會上有一種輿論，認(rèn)為腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，制度建設(shè)不健全是原因之一。黨的十一屆三中全會以來，黨中央、中央紀(jì)委制定了數(shù)以千計的反腐倡廉制度。從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)人員深有感觸地說，現(xiàn)在的制度已經(jīng)形成了一張網(wǎng)，雖不敢說疏而不漏，但已經(jīng)夠密的了。問題是這張網(wǎng)愿不愿意撒，什么時候撒，撒多大的面？真要撒出去的話，漏網(wǎng)之魚幾乎難成可能。為什么會出現(xiàn)撒網(wǎng)不平衡的現(xiàn)象呢？根本原因與各級黨組織對落實反腐倡廉制度的認(rèn)識有關(guān)。有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中干部難免出點小問題，用發(fā)展成果來掩蓋個別人的腐敗問題。有的認(rèn)為，某一個干部工作一輩子得到過很多榮譽(yù)，不能因為一點小問題就否定人的一生。有的則是領(lǐng)導(dǎo)干部與違紀(jì)案件有牽連，利用職權(quán)阻撓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案，生怕拔出蘿卜帶出泥。諸此種種原因，制度落實怎能不打折扣？解決制度落實不到位的問題，除了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身敢于碰硬，最重要的是各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。不解決這個問題，一切都是走過場，制度教育年年搞，腐敗現(xiàn)象難杜絕，形成了鮮明的反差和諷刺。建議省級以上巡視組今后要把反腐倡廉制度落實情況作為工作重點，避開當(dāng)?shù)攸h組織主要領(lǐng)導(dǎo)，多與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志接觸，找具體業(yè)務(wù)人員了解情況，從中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，維護(hù)黨的制度的嚴(yán)肅性，讓反腐倡廉工作不為個別領(lǐng)導(dǎo)人的意志所左右，在《黨章》的指引下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

真正有所作為。

隨著形勢的發(fā)展，完善原有制度，制定新的制度，是反腐倡廉工作的題中之義。出臺新制度與落實既有制度并不矛盾，立足當(dāng)前，落實既有制度應(yīng)是重點

第四篇：雙擁工作面臨的新問題與新對策

雙擁工作面臨的新問題與新對策.txt我這輩子只有兩件事不會：這也不會，那也不會。人家有的是背景，而我有的是背影。肉的理想，白菜的命。肉的理想，白菜的命。白馬啊 你死去哪了！是不是你把王子弄丟了不敢來見我了。雙擁工作面臨的新問題與新對策

作者：山東省雙?文章來源：中國雙擁網(wǎng)點擊數(shù)：1107更新時間：2007-10-19

一、雙擁工作面臨的新問題

改革開放的不斷深化發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，給我省雙擁工作帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了一些新問題、新矛盾，概括起來主要有以下幾點：

（一）面對國際新軍事變革和國內(nèi)改革發(fā)展的新形勢，需要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁觀念，樹立新型國家安全觀。在當(dāng)今世界，以軍事實力為后盾謀取戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益的傾向日益突出。世界主要國家大幅增加軍費(fèi)開支，新軍事革命向縱深發(fā)展，新軍事戰(zhàn)略調(diào)整紛紛出臺，高新技術(shù)武器的研發(fā)裝備進(jìn)入了新階段。在國內(nèi)，隨著改革開放的深化，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會蒸蒸日上，人民生活水平不斷提高。全社會的開放意識、競爭意識、效益意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識不斷強(qiáng)化，但國家安全意識、居安思危意識、責(zé)任奉獻(xiàn)意識也容易淡化。比如，有的對經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度重視，而對涉及國防建設(shè)的問題認(rèn)識不足；有的只看重局部利益、自身利益，而沒有從保障國家安全和發(fā)展的角度看待雙擁工作；有的只看到雙擁工作任務(wù)重、付出多、受益少，而沒有看到雙擁工作對穩(wěn)定發(fā)展、提高綜合國力的巨大作用；有的視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為政績，而把雙擁工作看作是額外負(fù)擔(dān)。這些問題歸結(jié)到一點，就是雙擁觀念與時代脫節(jié)，新型的國家安全觀沒有得到有效確立，沒有看到堅強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)，是國家安寧、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。

（二）面對法制化社會的建立和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，需要進(jìn)一步健全法規(guī)，完善政策。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。隨著法律制度的日益健全，我國逐步走上了法制化社會的軌道。雙擁工作必須抓住這個機(jī)遇，建立健全與之相配套的政策法規(guī)，這是做好新形勢下雙擁工作的迫切需要，也是雙擁工作深入發(fā)展的基本保證。但從目前看，雙擁政策法規(guī)仍存在著不健全、不配套、不完善，甚至有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。比如，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雙擁工作在對象、內(nèi)容、方式上都遇到了未曾有過的復(fù)雜情況，單靠行政的和感情的手段，無濟(jì)于事，必須走依法做好雙擁工作的路子；已有的雙擁法規(guī)與其它法規(guī)相錯位、不對接，致使安置、優(yōu)待等工作落實不力，難題越來越多；國防建設(shè)的立法滯后于國家的法制建設(shè)，使國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同步、不適應(yīng)。這就要求把雙擁政策法規(guī)建設(shè)納入整個法制建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷加大雙擁政策法規(guī)的建設(shè)力度，推進(jìn)雙擁工作的規(guī)范化、法制化。

（三）面對社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步提高效能，創(chuàng)新機(jī)制。在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會生活樣式、社會組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式等多樣化的趨勢日益明顯。同時，政府逐步從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，從統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，從配置政治資源轉(zhuǎn)向發(fā)育社會。這就理所當(dāng)然地要求雙擁工作適應(yīng)新形勢，確立新的運(yùn)行機(jī)制。但從目前的情況看，雙擁工作市場化程度不夠，行政干預(yù)和指令仍然起著十分重要的作用；社會化程度不高，一些部門、行業(yè)和群眾參與雙擁工作積極性仍沒有調(diào)動起來；激勵措施不到位，從事雙擁工作的同志主觀能動性不能充分激發(fā)；約束措施不力，一些單位對履行國防義務(wù)、承擔(dān)國防責(zé)任的認(rèn)識不清。這些問題說明，雙擁工作必須順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和政府職能的轉(zhuǎn)變，努力探索和構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高效能，不斷推動雙擁工作深入發(fā)展。

（四）面對跨越式發(fā)展的新形勢，需要進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，堅持軍地統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加快的新形勢下，如何堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，是全社會面臨的重大課題，也是雙擁工作必須牢牢把握的基本原則。必須看到，不從國家發(fā)展的全局上擺正國防建設(shè)的位置，超越國家財力的可承受程度去搞國防建設(shè)，勢必對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長治久安帶來負(fù)面影響，甚至?xí)彝峡澹欢绻麤]有強(qiáng)大的國防，就難以維護(hù)國家安全統(tǒng)一和保障全面建設(shè)小康社會。但從實際情況看，在有些地方，沒有做到一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓國防，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度重視，大投入、大發(fā)展，而沒有充分的考慮到國防和軍隊的需求，關(guān)心不多、支持不大；有些駐軍沒有充分考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，最大限度地提高國防資源的利用率，服務(wù)大局的意識不強(qiáng)，支持地方建設(shè)積極性主動性不高。這就要求雙擁工作要以推進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展為使命，理順關(guān)系，明確責(zé)任，同步推進(jìn)。

二、雙擁工作的新對策

在新形勢下推進(jìn)雙擁工作向新的更高層次發(fā)展，需要不斷研究新情況，努力解決新問題，做好以下幾個方面的工作。

（一）廣泛開展宣傳教育，在思想認(rèn)識上要有新提高。提高認(rèn)識，營造濃厚雙擁氛圍，強(qiáng)化雙擁觀念，宣傳是基礎(chǔ)，教育是根本。要堅持教育內(nèi)容的時代性。針對市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們受物質(zhì)利益的影響，容易淡化憂患意識，弱化國防和雙擁觀念的實際，必須進(jìn)一步加強(qiáng)以愛國主義為主旋律的國防和雙擁宣傳教育，激勵廣大群眾的愛國之情，報國之志。要著眼增強(qiáng)民族精神，搞好愛國傳統(tǒng)教育；著眼增強(qiáng)民族憂患意識，搞好國家安全教育；著眼培養(yǎng)報效祖國的獻(xiàn)身精神，搞好革命英雄主義教育；著眼發(fā)展地方生產(chǎn)力和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，搞好雙擁共建教育，切實通過多種形式的國防教育和雙擁教育，真正使國家利益高于一切的思想根植于全民的頭腦之中。要堅持教育內(nèi)容的廣泛性。針對社會階層的多樣化，要抓好不同對象的教育。對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，要納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)計劃，納入目標(biāo)責(zé)任制，納入政績考核范圍，真正使他們既受到教育，又自覺抓好教育；對廣大青少年的教育，要采取增加教育課程、開辦少年軍校、舉辦國防夏令營等多種形式，使他們學(xué)習(xí)國防知識，接受愛國主義教育，打牢愛國擁軍的思想基礎(chǔ)；對廣大群眾的教育，要與普法教育、全民教育、時事政治教育、社會主義思想教育等有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化他們的國防意識和雙擁意識；對廣大官兵的教育，要堅持進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂、進(jìn)連隊，深入進(jìn)行“軍隊打勝仗，人民是靠山”的教育，切實端正對人民的根本態(tài)度，增強(qiáng)擁政愛民的自覺性。要堅持教育方法的多樣性。既要堅持傳統(tǒng)的基地教育、知識競賽、灌輸式教育等宣傳教育形式，更要適應(yīng)信息化社會發(fā)展的趨勢，開展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育、媒體教育，做到報紙有文章，廣播有聲音，電視有圖像，網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容。

（二）適應(yīng)社會需要，在政策法規(guī)建設(shè)上要有新進(jìn)展。雙擁政策法規(guī)建設(shè)難度大、要求高，必須加大立法、完善、配套、落實的力度，只有這樣才能推進(jìn)雙擁工作健康持久發(fā)展。一是沒有立的要立。全國要盡快出臺《雙擁法》，用一部綜合性的法規(guī)規(guī)范雙擁工作的地位、作用，責(zé)任、義務(wù)，目標(biāo)、內(nèi)容，方法、手段等。各地也要制定與之相配套的法規(guī)。二是對不完善的要完善。要針對新形勢下雙擁工作的重點、熱點和難點問題，對已頒布實施的優(yōu)撫、安置、國防、支持部隊建設(shè)、擁政愛民等方面的政策法規(guī)，進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善、提高。在轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、隨軍家屬的安置工作中，要將已經(jīng)探索成功的一些好的經(jīng)驗，升華為法規(guī)，推進(jìn)安置工作的創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)撫政策法規(guī)要適應(yīng)最低生活保障、醫(yī)療制度改革、稅費(fèi)改革的新形勢，盡快完善充實起來。在擁軍政策法規(guī)上，要進(jìn)一步明確責(zé)任、措施、目標(biāo)、任務(wù)，建立對責(zé)任和義務(wù)不作為的約束機(jī)制。三是要加大落實力度。對已經(jīng)頒布和實施的雙擁政策

法規(guī)，要通過監(jiān)管、監(jiān)督、督查、巡視等多種形式，對落實難度大的政策法規(guī)重點抓，對執(zhí)行中容易出現(xiàn)反復(fù)的政策法規(guī)經(jīng)常抓，對新出臺的政策法規(guī)集中抓，確保雙擁工作落到實處。

（三）加大探索力度，在運(yùn)行機(jī)制建立上要有新突破。雙擁工作只有適應(yīng)深化改革的新形勢，努力探索和構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，才能保證各項任務(wù)的落實和整體水平的提高。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)要把雙擁工作作為“一把手”工程，從全局的高度，認(rèn)識、重視雙擁工作，對涉及雙擁工作中的重大事件、重要問題親自出面協(xié)調(diào)處理；分管領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，靠上抓落實、做工作；職能部門要各司其職、各盡所能，切實形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要建立健全各級雙擁工作機(jī)構(gòu)，切實形成上下一條線、左右連成片的雙擁工作組織網(wǎng)絡(luò)體系。要強(qiáng)化社會化運(yùn)行機(jī)制。在堅持政府主導(dǎo)的同時，積極拓寬社會化的路子，充分發(fā)揮各職能部門、企事業(yè)單位的積極性，推進(jìn)雙擁工作的落實。要強(qiáng)化激勵機(jī)制。要制定雙擁工作的長期目標(biāo)和近期目標(biāo)，以目標(biāo)激勵；制定嚴(yán)格的考核總結(jié)制度，以成就激勵；開展比學(xué)趕幫 超活動，以競爭激勵；組織評比表彰先進(jìn)，以榮譽(yù)激勵，最大限度地調(diào)動廣大軍民參加雙擁工作的主觀能動性。要強(qiáng)化保障機(jī)制。雙擁工作的長期性，決定了各級雙擁辦不是可有可無的機(jī)構(gòu)，也不是旨在完成某項突擊任務(wù)的臨時機(jī)構(gòu)，必須在編制上固定、人員上加強(qiáng)；雙擁工作的艱巨性，決定了要在財力、物力上大力投入，既需要政府的財力支持，又需要發(fā)揮部門、行業(yè)、企業(yè)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)雙擁工作的實力。

（四）不斷拓展領(lǐng)域，在促進(jìn)軍地共同發(fā)展上要有新成效。隨著形勢的發(fā)展，雙擁工作既要堅持已被實踐證明了的行之有效的傳統(tǒng)做法，又要積極拓展領(lǐng)域，加大辦實事的力度，促進(jìn)軍地建設(shè)新發(fā)展。要適應(yīng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求，通過報告會、座談會、研討會、知識競賽等多種形式，組織軍民同學(xué)“三個代表”重要思想，深化“三個代表”重要思想對雙擁工作指導(dǎo)地位的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感；要適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展的新形勢，依托黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)，組織發(fā)動他們參加愛國擁軍活動，使之成為雙擁工作的重要領(lǐng)域和生力軍；要適應(yīng)城市管理模式變化的新情況，充分利用和依托社區(qū)開展雙擁共建活動，推進(jìn)雙擁工作進(jìn)社區(qū)；要適應(yīng)新城區(qū)、高新區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的新需要，在保證軍事設(shè)施安全的前提下，駐軍要自覺服從大局、服務(wù)中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)；要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)，組織駐軍和人武部門廣泛開展幫扶活動，扶持人民群眾奔小康。我省今年組織開展的“千家企業(yè)擁軍行動”和“萬戶奔小康幫扶行動”，就是拓展雙擁工作領(lǐng)域新舉措。

第五篇：現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨建工作面臨的新問題與對策

現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨建工作面臨的新問題與對策

在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制、決策程序、運(yùn)行機(jī)制等方面發(fā)生一系列的變化，而且企業(yè)黨建工作的環(huán)境、條件和要求也發(fā)生了變化，面臨不少新的問題，如何解決國有企業(yè)在改制過程中，黨建工作面臨的這些新問題是擺在黨建理論工作者和黨務(wù)工作者面前的一項重要課題。本文擬就這些問題提出以下對策性思路。

一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制中，企業(yè)黨組織如何“定位”？這是國有企業(yè)改制過程中黨建工作面臨的第一個問題。

長期以來，也可以說自從我們黨有了自己的企業(yè)以來，構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的著眼點往往在囿于如何處理好黨政兩者的關(guān)系上兜圈子。遠(yuǎn)的不說，就拿建國后企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制就先后經(jīng)歷了“一長制”——黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制——黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)——廠長負(fù)責(zé)制的變遷。但無論怎么變，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制中一直存在著黨政兩套并存的“板塊式”的組織結(jié)構(gòu)，理順黨政關(guān)系、擺正“中心”“核心”始終是困擾企業(yè)的一大難題。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立打破了這種囿于黨政關(guān)系來構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制格局，在公司制企業(yè)中將由分屬三個層次的“四個機(jī)構(gòu)”來組成公司的領(lǐng)導(dǎo)體制和治理機(jī)構(gòu)。這就是決策層中作為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的股東會和作為經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)的董事會；執(zhí)行層中以總經(jīng)理為首的經(jīng)營指揮機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督層中作為公司自我監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)事會。這些機(jī)構(gòu)按《公司法》章程各自獨(dú)立、各司其職，職責(zé)分明，相互制約。那么顯然帶來一個新的問題，就是在這種權(quán)力框架下，企業(yè)黨組織如何“定位”呢？有幾種不同意見：一種意見認(rèn)為；黨組織應(yīng)“定位”在公司之外，其理由是既然要搞現(xiàn)代企業(yè)制度，就應(yīng)嚴(yán)格按國際慣例辦事。政黨的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在對社會、對政府部門，體現(xiàn)在路線、方針、政策之中。在企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部可不設(shè)政黨這一社會政治組織，企業(yè)中黨員的管理歸屬地方。這樣做的結(jié)果，可以徹底了斷長期以來企業(yè)內(nèi)部黨政關(guān)系難以協(xié)調(diào)、互相扯皮、內(nèi)耗不斷等弊端。

另一種意見認(rèn)為：加強(qiáng)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是不容置疑的，黨組織應(yīng)“定位”在獨(dú)立于公司的“三層次”、“四機(jī)構(gòu)”之上的另一個“權(quán)力中心”。其理由是公司制作為對廠長負(fù)責(zé)制的堅持和完善，其中有一個明顯的變化就是強(qiáng)調(diào)了“集團(tuán)決策”的原則，以此來克服現(xiàn)行企業(yè)機(jī)制中“一人決策”的某些不足。因此完全有理由將企業(yè)黨組織定位于“權(quán)力中心”，強(qiáng)化黨委集體決策的職能，以達(dá)到加強(qiáng)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

還有一種的意見認(rèn)為：黨組織既不能“定位”在企業(yè)之外，也不能“定位”在“三層次”“四機(jī)構(gòu)”之上，而應(yīng)突出其政治性“定位”在單純的“政治中心”上。其理由是與公司的“三層次”“四機(jī)構(gòu)”不同，公司黨組織并不是企業(yè)自身因生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要所設(shè)立的組織，而是作為政黨設(shè)在企業(yè)中的社會政治組織。它的主要任務(wù)就是管好、教育好企業(yè)中的黨員，起一種保證監(jiān)督作用。其地位和作用應(yīng)當(dāng)類似于企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)黨委。

很顯然，這三種意見者是片面的，也是不可行的。第一種意見的實質(zhì)是以與國際慣例接軌為名，行取消企業(yè)黨組織之實。建立現(xiàn)代企業(yè)制度固然需要我們大膽地吸取借鑒國外的成功經(jīng)驗，但是不能離開中國的國情，不能丟掉我們的政治優(yōu)勢。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在企業(yè)改革和發(fā)展的重大問題上離不開黨組織的導(dǎo)向、激勵、把關(guān)、協(xié)調(diào)的作用，這是企業(yè)中其他任何組織無法替代的。加強(qiáng)黨在企業(yè)中的工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢是建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容，是企業(yè)發(fā)展提高的內(nèi)在要求，是新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的題中應(yīng)有之義。決不能借口按國際慣例辦事，把加強(qiáng)黨在企業(yè)中的工作同建立現(xiàn)代企業(yè)制度對立起來。第二種意見看起來似乎十分強(qiáng)調(diào)黨組織在企業(yè)中的地位，實際上把黨組織放在了一個對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作負(fù)有直接決策和指揮責(zé)任的“權(quán)力中心”的位置上，勢必與公司的決策、運(yùn)行規(guī)范產(chǎn)生矛盾，多中心則無中心，這樣做的結(jié)果也必然會影響企業(yè)的決策效率和指揮權(quán)威，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的初衷相違背。第三種意見貌似折中，其實也不可取。因為如果企業(yè)黨

組織就黨建抓黨建，黨只管黨，不介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在事關(guān)企業(yè)重大問題的決策過程中說不上話，也就無法實施有效的保證監(jiān)督。長此以往保證監(jiān)督就成了一句空話，黨章賦予企業(yè)黨組織的責(zé)職就無法實現(xiàn)，其結(jié)果只能是削弱、淡化企業(yè)黨組織的地位和作用。

那么在公司企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)體制中，黨組織的正確“定位”是什么呢？綜合一些試點企業(yè)的成功經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，在公司制企業(yè)中，黨組織的正確定位應(yīng)是滲透、融合在決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個層次運(yùn)轉(zhuǎn)之中的政治核心。這一定位包括三層含義：第一，黨組織是公司企業(yè)的政治核心，不是單純的脫離企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的“政治中心”，也不是另一個獨(dú)立的“權(quán)力中心”；第二，政治核心的內(nèi)涵主要應(yīng)包括：

1、參與公司重大問題的決策，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

2、堅持黨管干部的原則，依法參與公司人事管理工作。

3、加強(qiáng)黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

4、領(lǐng)導(dǎo)公司的思想政治工作，努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

5、支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理依法行使職權(quán)，支持職代會開展工作、領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各方面的關(guān)系。第三，黨組織政治核心作用應(yīng)有機(jī)地融合、滲透于公司的決策、監(jiān)督、執(zhí)行層之中，并以此為“支點”，圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)為中心，在企業(yè)的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)中履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)運(yùn)行規(guī)范中，黨組織政治核心作用如何體現(xiàn)？這是國有企業(yè)改制過程中黨建工作面臨的挑戰(zhàn)之二。

解決了公司黨組織的正確定位后，緊接著遇到了一個問題，就是黨組織的政治作用通過何種途徑，何種方式得以體現(xiàn)。在原有的企業(yè)體制中，由于企業(yè)的權(quán)力機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)都是依從于行政隸屬關(guān)系，廠長、書記一般都由上級主管部門委派。因此，黨組織的作用，往往是直接以黨委的名義，以企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的身份，以黨政聯(lián)席會議為載體來參與企業(yè)重大問題的協(xié)商討論和共同決策，然后再借助一定的行政手段來體現(xiàn)。僅管這種做法沒有明確的、統(tǒng)一的法規(guī)保證，在具體操作中也有不少矛盾、磨擦之處，但鑒于國有企業(yè)黨政在根本利益取向是一致的，再加上主要依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的個人素質(zhì)，如果形成一種“哥倆好”的關(guān)系，那么黨政的優(yōu)勢也能得到互補(bǔ)、黨組織政治核心作用也能得以體現(xiàn)。但現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)的權(quán)力框架和治理結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，企業(yè)不再依附于行政隸屬關(guān)系，而是以獨(dú)立的法人財產(chǎn)權(quán)對自己經(jīng)營活動負(fù)責(zé)。在公司內(nèi)部黨組織面對的關(guān)系遠(yuǎn)比與廠長一個人的關(guān)系復(fù)雜得多。如果再沿著過去那一套約定俗成的做法就不那么可行了，這就要求黨組織根據(jù)公司制企業(yè)的運(yùn)行規(guī)范探索實現(xiàn)“政治核心”作用的新途徑和新方式。

企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的最重要的兩道“關(guān)口”，是“參與決策”和“黨管干部”。

參與企業(yè)重大問題的決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和主要體現(xiàn)。

黨組織對企業(yè)重大問題的決策過程插不上手，說不上話，就無法實施保證監(jiān)督，政治核心作用也成了一句空話。當(dāng)然怎樣插手，如何說話，一定要符合公司制企業(yè)的運(yùn)行規(guī)范。其方式和途徑應(yīng)注意三點：第一，必須界定哪些屬企業(yè)重大問題。明確在企業(yè)的哪些問題上黨組織必須插手、說話，這是黨委有效參與決策首先必須解決的問題。有一種意見認(rèn)為黨組織參與決策的重大問題應(yīng)突出其政治性，主要是一些涉及到黨和國家方針、政策以及有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)變動之類問題的范圍內(nèi)。但這種意見在操作中，就一些具體問題的性質(zhì)容易產(chǎn)生不同意見，難以準(zhǔn)確把握。因此，有一些公司制試點企業(yè)從實際出發(fā)，明確提出凡提請股東會或董事會決策的問題均屬企業(yè)重大問題，黨組織必須參與。因為根據(jù)公司企業(yè)多層決策分工的原則，與日常的經(jīng)營指揮性決策不同，提請股東會或董事會決策的問題一般均為方針性、規(guī)劃性、原則性的決策，主要包括企業(yè)的經(jīng)營方針，投資方案，長遠(yuǎn)規(guī)劃、計劃改革方案、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工資調(diào)整方案，自有資金分配和使用方案以及對公司主要管理干部的選聘等。在這些問題上，黨組織應(yīng)當(dāng)參與，也必須參與。

第二，必須改變參與的方式。黨組織參與重大問題的決策，目的是將黨的路線、方針、政策貫徹于決策之中，而不是去直接制定決策。因此，原有企業(yè)體制下那種以黨委名義，通過黨政聯(lián)席會議，直接參與制定決策的形式就必須改變。黨委參與決策的主要載體，應(yīng)當(dāng)由黨政聯(lián)席會議轉(zhuǎn)向董事會。但由于董事會的獨(dú)立決策權(quán)受法律保證，并按一定的規(guī)范程序操作，黨委參與決策不能與公司決策規(guī)范相抵觸。其途徑和形式應(yīng)該是：

1、借助國有控股的優(yōu)勢，以國有股份的名義，推薦符合條件的黨組織負(fù)責(zé)人經(jīng)過法定程序進(jìn)入董事會，由兼任了董事身份的黨委成員把黨委的意圖體現(xiàn)到董事會的決策過程之中。這一點應(yīng)當(dāng)是黨組織參與決策的最重要也是最主要的形式。

2、注意發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢。不能單純地認(rèn)為黨組織負(fù)責(zé)人兼任董事會成員后，黨組織的政治核心作用就自然而然地得到了體現(xiàn)，而必須在發(fā)揮董事會中兼任董事的黨委成員個體作用的同時，充分發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢。力求做到在決策前，董事會中的黨委成員要將董事會準(zhǔn)備討論的重大問題報告黨委，黨委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上及時召開黨委會先行討論研究。討論可分兩種情況，一是不作決議，而是通報有關(guān)信息，開闊思路，為兼任董事的黨委成員提供決策依據(jù)；二是按民主集中制的原則，形成一致的意見和建議，黨委會一旦形成決議，黨委成員應(yīng)堅決服從黨委決議。在決策時，主要通過黨委成員的董事將黨組織的意見體現(xiàn)到董事會的決策中去。當(dāng)然也不排除，在有些事關(guān)全局的重大問題上，黨組織認(rèn)為有必要也可將意見和建議正式通知董事會。在決策后，黨組織要發(fā)動和組織力量，保證監(jiān)督董事會決策的貫徹執(zhí)行。

3、制定出臺有關(guān)公司黨組織工作條例，從制度法規(guī)上來保證黨組織參與決策的規(guī)范性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公司法》的要求，配套出臺有關(guān)黨組織參與決策的操作規(guī)范，例如建立公司黨員行政領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組織報告工作的制度，公司黨組織定期向黨員通報重大問題的制度等以求得雙向協(xié)調(diào)、上下溝通。從而保證企業(yè)有統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動。

4、充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。在間接參與決策的情況下，黨組織應(yīng)堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，通過組織公司黨員領(lǐng)導(dǎo)成員學(xué)習(xí)基本理論，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，把黨的路線、方針、政策和黨組織倡導(dǎo)的思想變?yōu)榘嘧映蓡T的自覺認(rèn)識，潛移默化地滲透在決策之中。

貫徹黨管干部原則是黨組織發(fā)揮政治核心作用的另一個重要體現(xiàn)，也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織保證。但在現(xiàn)代企業(yè)制度下，人事管理規(guī)范明確規(guī)定，董事會成員由股東大會選舉產(chǎn)生，董事長由董事會選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及以下各部門管理人員分別由董事會、總經(jīng)理分層聘任。在這一規(guī)范下如何體現(xiàn)“黨管干部”的原則呢？其關(guān)鍵在于把“黨管干部”的原則與現(xiàn)代企業(yè)制度的人事管理規(guī)范有機(jī)相銜接，做到把握“一個前提”，抓好“三個環(huán)節(jié)”。“一個前提”是，黨管干部不等于由黨組織去直接任命決定各層干部。而是體現(xiàn)在貫徹黨的干部路線、四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高干部的整體素質(zhì)上。“三個環(huán)節(jié)”是，一是培養(yǎng)、教育環(huán)節(jié)。現(xiàn)代企業(yè)制度下對企業(yè)管理人員的素質(zhì)要求更高了，黨組織應(yīng)與行政領(lǐng)導(dǎo)一起努力培養(yǎng)、造就一支覺悟高、素質(zhì)好、懂管理、善開拓的企業(yè)管理人員隊伍，并要創(chuàng)造條件按復(fù)合型干部的要求，進(jìn)行雙向培訓(xùn)，雙向交流。二是考察、推薦環(huán)節(jié)。重點考察、推薦代表國家股的董事、董事長以及由董事會提名的總經(jīng)理人選，對其他主管部門的管理干部認(rèn)真做好考察工作，積極提出建議和意見，然后按法定程序選舉產(chǎn)生或聘任。三是管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)。黨組織要重點教育、管理、監(jiān)督進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員干部按黨的方針政策和國家的法律法規(guī)行使規(guī)定的職權(quán)。并積極配合行政領(lǐng)導(dǎo)做好企業(yè)其他管理干部的教育，管理和監(jiān)督工作。

三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)工作機(jī)制中，黨組織的工作思路和活動方式如何適應(yīng)？這是國有企業(yè)改制過程中黨建工作遇到的挑戰(zhàn)之三。

長期以來，在原有企業(yè)機(jī)制下，企業(yè)黨建工作形成了一套工作思路和活動方式，其中確有不少行之有效的成功經(jīng)驗。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件的變化僅僅依靠老辦法，老經(jīng)驗已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的企業(yè)工作機(jī)制下企業(yè)黨建工作的新思路、新方式已成了當(dāng)務(wù)之急。在這個問題上，主要應(yīng)做到“六個轉(zhuǎn)變”：

一是在指導(dǎo)思想上，要從純政治性的就黨建抓黨建的自我循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的大循環(huán)。要把企業(yè)的改革和發(fā)展，把凝聚人心，調(diào)動積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的出發(fā)點和落腳點。

二是在工作思路上，要從計劃經(jīng)濟(jì)下那種等布置、聽指令轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)實際出發(fā)，把企業(yè)改革、發(fā)展、經(jīng)營中的難點，作為黨組織工作的重點，找準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作的結(jié)合點。

三是在教育內(nèi)容上，要從單一的政治性教育灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿苷巍⑺枷搿⒔?jīng)濟(jì)、管理、文化為一體，全面提高員工的素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各方面需要。

四是在活動方式上，要從習(xí)慣搞集中、統(tǒng)一、大型的活動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕⌒汀㈧`活、多樣的活動為主。尤其是要加大圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨內(nèi)活動的力度，進(jìn)一步搞好黨內(nèi)爭優(yōu)創(chuàng)新，黨員責(zé)任區(qū)、崗位練兵，勞動競賽等項活動。五是在活動時間上，要從以脫產(chǎn)活動為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷I(yè)余時間活動為主，少占或者不占工作時間，做到時間求短，效果求實。

六是考核標(biāo)準(zhǔn)，要從單純考核黨內(nèi)活動的形式、次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考核黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的程度及其產(chǎn)生的實效，把黨建達(dá)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)捆在一起。

總之，企業(yè)制度的創(chuàng)新，既向企業(yè)黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時也提供了機(jī)遇。企業(yè)黨建工作應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)變中求適應(yīng)，在適應(yīng)中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，使企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立中不斷獲得新的生機(jī)與活力。