第一篇：土地資源管理面臨的新問題及解決對策

土地資源管理面臨的新問題及解決對策

[摘要]土地資源管理工作是關系到國計民生的重要工作，土地資源管理如果做得不好，會造成土地資源規劃與控制上的混亂。土地資源的不良占用與大規模耕地擱置，土地資源管理的缺失還會使農村耕地質量下降，進而造成一系列的經濟與社會問題。

[關鍵詞]土地資源管理；問題；解決對策

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）29-0073-01

引言：城市化水平的不斷增長，我國城市用地以及建設用地之間存在不合理現象，要想實現土地資源的優化配置，離不開科學合理的土地資源管理。本篇文章向我們全面探討關于土地資源管理面臨的新問題及解決對策。

1.現階段土地資源管理存在的問題

1.1 土地資源安排不合理

土地資源的合理利用不但關乎著地區的經濟發展，同時對國家的后續發展情況產生著直接性的作用及影響，可是，從我國目前的土地資源利用情況來看，并未達到一個科學合理的程度，其中，城市土地資源不足的問題是非常凸顯的，并且我國農村地區土地資源大面積閑置的情況非常嚴重，這對于我國土地資源的合理利用是極為不利的。

1.2 絕對數量大、人均占有量少

中國國土地面積144億畝。我國耕地面積居世界第4位，林地居第8位，草地居第2位，但人均占有量很低。我國非農業用地逐年增加，人均耕地將逐年減少，土地的人口壓力將愈來愈大。

1.3 土地資源浪費

隨著工業化以及城市化不斷的推進，征用的土地面積越來越大，這對農村耕地面積造成了不良影響。我國土地資源嚴重浪費，再加上一些用地單位未經合法審批，將土地進行隨意開發建設。

1.4 土地資源規劃不合理

做好土地資源的科學合理規劃是進行土地資源有效利用的基本前提，通過相關的調查數據統計得出：目前的土地資源并未真正的進行科學合理的規劃。譬如：做出土地資源調整的過程當中，選擇的資源調整方法與現實的基本需求并不吻合，在工作中，相關人員對我國目前的土地資源利用實際狀況并不了解，一些城市為了達到促使城市經濟發展水準得到一定程度的提升，主動的去尋找開發商來進行投資，這種做法完全喪失了土地資源原本的主動性調整權利。

2.土地資源管理問題解決對策

2.1 對土地進行合理開發和利用

對閑置土地采取消除障礙動工一批、異地置換盤活一批、采取措施收回一批、落實收費處置一批、因地制宜處理一批等“五個一批”措施。相關企業積極做好動工準備，安排好設備、人員、施工材料，辦理施工許可證，保證能在規定時間內進場動工；項目開發建設手續上要協調配合，加快促進閑置土地盤活利用，切實提高土地開發利用效率；各地要實行主要領導負責制，分管領導具體抓落實，集中精力、集中時間、集中力量，層層分解，責任到人，一抓到底，保證企業能在規定時間內進場?_工。

2.2 加強土地資源管理推進節約集約用地措施

1）控制增量，要以減少新增用地規模為目標，科學劃定生產、生活、生態用地紅線，強化規劃管控，優化計劃配置，嚴格用地標準；盤活存量，要持續推進城鎮低效用地再開發，持續推進批而未供和閑置土地處置利用，持續加大農村存量建設用地盤活力度。

2）優化結構，要有序推進城市更新改造，深入推進農村土地全域整治，大力倒逼產業轉型升級；嚴格考核，要嚴格節約集約利用考核評價，建立產業用地考核體系，開展省級模范縣評選考核。

3）強化創新，要強化土地市場化配置改革，深化“畝產論英雄”改革，推進農村土地制度改革。

2.3 加強土地資源管理力度

2.3.1 領導班子和干部隊伍建設得到進一步加強。

建設堅持有力、奮發有為的領導班子，全面將領導班子的領導能力和水平進行提高，國土資源管理干部隊伍整體素質明顯提高。

2.3.2 全心全意為人民服務的宗旨意識得到進一步強化。

加強黨性修養，弘揚良好作風，保持清正廉潔，進一步增強黨員干部的服務意識，積極主動為服務對象辦實事、解難事，努力實現好、維護好、發展好服務對象的合法權益和根本利益。

2.3.3 全局國土資源管理各項事業得到進一步科學發展。

黨組織及全體黨員干部要把保持黨的純潔性學習教育活動作為推動國土資源管理各項工作的內在動力，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，立足本職工作履職盡責，攻堅克難、奮勇爭先，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革創新上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，保持和發展全局團結向上、干事創業的好勢頭、好局面、好氛圍；在全縣資源型經濟轉型、保障和改善民生、加強和創新國土資源管理。

2.4 兼顧農村用地

農村土地確權改革逐步展開，為取得更大進展，農地確權改革應以更強的定力，更實的舉措，更新的思維，積極主動而為。現在所提的農村土地集體所有權遠非以往的集體統一所有、經營及控制的權利，而是朝傳統村落范圍內權利主體組合的地域性集體共同體概念回歸。農民利益不受損是經濟意義的重要內容，賦予并保護好農民充分完整的土地權益，是新形勢下農地改革的重要原則，只有用合適的理念和方法推進改革，才能堅持好這一原則。

3.積極穩妥推進新型城鎮化

3.1 高度重視以科學的資源治理理念突進管理技術的革新

土地資源管理工作隨著管理理念和技術的不斷發展也發生了相應的變化，逐漸倡導使用交叉研究方法進行管理，為土地資源管理工作的開展提供相應的技術支持。

3.2 推進美麗宜居鄉村建設

加強農村規劃和管理，保持鄉村自然與人文風貌。保護農村山水植被等自然景觀，提高綠化覆蓋率。支持和鼓勵農村利用地域優勢資源，挖掘歷史文化傳統，推進農村危房改造，科學引導農房執行建筑節能要求。逐步改善農村人建筑發展現狀，讓建筑工程惠及每一個村莊和村民。

3.3 改革城市管理體制

全力推進建設領域體制改革，建設行政審批效率。按照城市管理重心下移的原則，調整城市用地管理運行架構，提高效能的原則，整合市政公用用地等城市管理相關職能，實現土地管理執法機構綜合設置，并規范管理。

3.4 增強土地資源管理執法監督的作用

土地資源管理部門的確立使得管理土地資源有了更強的法律依據，它對土地資源管理具有執法和監督的權力。

3.5 優化建設用地布局

通過土地規劃的剛性約束和調控，首先是從嚴控制了城鄉建設用地規模，遏制建設用地的過快膨脹和低效使用，適度提高基礎設施建設用地比例，優先安排保障性住房、醫療衛生用地，合理安排重大基礎設施項目用地，支持戰略性新型產業和高技術、高附加值、低排放的新產業項目用地，推進產業集群發展，充分發揮土地利用的集聚效益，提升節約集約化水平。其次是著力盤活了存量建設用地，通過實施城鄉增減掛鉤工作，不斷縮小農村集體建設用地比例，提高存量建設用地在土地供應總量中的比重，為經濟發展提供建設用地新空間，促進土地高效利用。三是對廢棄工礦等布局分散零亂、閑置低效使用的建設用地進行復墾利用，增加優質耕地，優化全縣土地利用結構和城鄉建設用地布局，節約使用土地資源。

總結

根據上述我國現階段發展來看，土地資源管理中存在著很多問題，這些問題會影響我國城市建設和經濟發展的進程。因此，土地管理人員應該進一步加強管理，提高自身管理水平。

參考文獻

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第二篇：反腐倡廉建設面臨的新問題及其對策

反腐倡廉建設面臨的新問題及其對策

中央紀委十七屆三次全會指出：“要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發展穩定提供堅強保證。”這是我們黨在把握我國經濟社會發展的階段性特征，深刻分析當前反腐倡廉建設形勢基礎上做出的科學判斷。對于目前的形勢，我們應該保持清醒的頭腦，既要看到反腐倡廉各項工作取得明顯成效，又要看到腐敗問題仍然較為嚴重；既不能用成績掩蓋問題，也不能因為問題而全盤否定成績。

一、反腐倡廉建設成效明顯，總體形勢良好

黨的十六屆四中全會提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求。，中央下發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。在《實施綱要》的指導下，反腐倡廉建設工作持續推進，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的成績。

一是通過查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強制度建設、強化對領導干部的監督、糾正損害群眾利益的不正之風等方面取得重要進展。

二是隨著市場經濟的不斷完善，民主法制建設深入推進，懲防腐敗體系建設不斷加強，查處腐敗力度不斷加大，反腐敗威懾力進一步提高，各種腐敗行為在較大程度上得到遏制。

三是反腐倡廉工作得到了人民群眾的認可，群眾對反腐敗工作的滿意度持續提升。

通過反腐倡廉建設的深入開展，進一步維護了社會穩定，為改革開放和經濟建設創造了良好的政治環境，保證了黨的基本路線、方針、政策的貫徹執行，有力地推動了中國特社會主義事業的健康、快速、持續發展，總體形勢愈加有利。

二、新形勢下反腐倡廉建設面臨的新情況和新問題

當前，雖然反腐倡廉建設的總體形勢是好的，但我們還必須要清醒地看到，在國家發展的關鍵階段，我們面臨著更為嚴峻的挑戰，消極腐敗現象滋生的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。

（一）國際形勢的發展變化對我們反腐倡廉建設工作產生嚴重影響

一些西方敵對勢力大肆宣揚“中國腐敗論”，無端夸大我國的腐敗問題，并鼓吹我國的腐敗問題源于根本性制度腐敗。同時西方社會的極端個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想對我們的少數黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀產生了嚴重影響。另外，電子信息網絡技術的發展，也為少數腐敗分子提供了跨地區、跨省分乃至跨國作案的便利條件。這些新問題，在一定程度上增大了我們反腐倡廉建設工作的難度，我們必須認真研究，采取有力措施加以應對。

（二）國內情況的發展變化對我們反腐倡廉建設工作構成新的挑戰

一是市場經濟體制的進一步發展，使得各類經濟腐敗案件呈現高發、易發、多發的態勢，商業賄賂成了一些行業的“潛規則”，從而具有一定得普遍性。就我縣來說，至今，商業賄(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）賂案件占到紀委查處的全部案件的47.3%，特別是在公共投資、基本建設、房地產、土地轉讓出租、礦產開發等方面尤其明顯。

二是所有制改革和產權交易過程中的管理不善，導致國有資產被侵吞的問題比較突出。一些不法分子為了牟取暴利，不擇手段拉攏和腐蝕黨的干部，產生權錢交易、權色交易等腐敗行為。個別黨員干部甚至成為了不法分子侵吞國有資產、偷稅逃稅的保護傘。

三是隨著分配制度改革的深化，一些國有企業的領導和黨員干部由攀比心理引起的自定薪酬、鋪張浪費、奢侈腐敗等各種違法違紀行為，嚴重擾亂了分配制度和社會秩序，導致了嚴重的腐敗現象。

四是伴隨政府機構改革的不斷深化，領導干部失職、瀆職的問題呈現出復雜化和嚴重化的趨勢。少數領導干部在政府機構改革和干部人事調動期間，行政不作為、亂作為現象較為嚴重，同時巧立各種名目，突擊花錢，奢侈浪費。這類事件由于往往借改革、改組之名行事，具有很大的迷惑性。

三、進一步加強反腐倡廉建設的對策

新形勢下搞好反腐倡廉建設，要立足當前，著眼長遠，從全局的角度和戰略的高度出發，著力加快改革步伐，積極推進民主政治建設，不斷完善法制建設，真正實現依法治國。同時著力加強黨的建設，提高黨員干部綜合素質，特別是政治理論素質，全面構建“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的長效機制。

（一）立足加

強教育，構筑“不想腐敗”思想道德防線

腐敗現象之所以不斷滋生蔓延，其根源之一在于少數黨員干部的思想道德防線沒有筑牢。要解決這個問題，就必須加強宣傳教育，使廣大黨員干部真正做到“自重、自省、自警、自勵”，從內在思想上構筑起“不想腐敗”的思想道德防線。

一是在教育對象上，一方面要抓好對全黨全社會的教育，另一

方面又要抓好對重點崗位、重點部門、重點對象的教育。對全黨全社會的教育，要以廉政文化建設為抓手，形成反腐倡廉教育的整體合力，在全社會營造“腐敗可恥、廉政光榮”的輿論和文化氛圍；對重點對象的教育，要針對實際情況，因人而異、因地制宜地進行。要著力加強任前廉政教育、任中廉政談話、任后廉政評價。

二是在教育內容上，要把思想道德教育和黨紀國法教育結合起來，把廉政警示教育和正面典型教育結合起來，把廉政文化教育和勤政思想教育結合起來，全面加強馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀教育，使黨員干部牢固樹立共產主義理想信念。同時著力加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，在黨員干部中大力弘揚黨的優良傳統，真正促使黨員干部永葆先進性，成為與時俱進、開拓創新的先鋒和表率。在當前，我們尤其要抓好科學發展觀的教育和學習。

三是在教育方法上，要推陳出新，靈活多變，同時要形成制度。要運用黨委（黨支部）中心組學習、廉政培訓、集中教育、廉政談話和專題民主生活會等等行之有效的教育方式，深入推進廉政教育。

（二）健全監督機制，構筑“不能腐敗”監督管理防線

貪污腐敗現象之所以滋生，其另一個根源在于公共權力的異化。我們反腐敗的關鍵，就是要通過健全制度，來防止和減少這種權利異化。通過制度來限制權力、制約權力、凈化全力，實現權力運行過程的規范、公開，從而構筑起“不能腐敗”的監督管理防線。

一是加強民主制度建設。民主是腐敗的天敵，推進民主是治理腐敗的必由之路。要通過加強民主建設，特別是健全黨內民主各項制度，建立起用制度管人、用制度管事、用制度管權的長效機制，全面加強對權力的監督管理。民主集中制是我黨的根本組織制度，是被實踐證明了的實現民主的有效途徑。要貫徹落實好《中國共產黨黨員權利保障條例》，使廣大黨員充分享有知情權、參與權、選擇權和監督權；要進一步完善會議決策制度，健全黨內議事和決策程序。

二是建立健全反腐倡廉基本制度。要完善對權力的制約和監督制度，完善反腐倡廉相關法律法規，用制度和法律規范國家工作人員的行政行為。要完善對腐敗行為的懲處制度，完善整個反腐敗工作的領導體制和工作機制。要重點加強干部人事制度、行政審批制度、工程建設項目招投標制度、政務公開制度以及財政、金融和司法體制改革和建設，建立健全重大事項社會公示制度和聽證制度，建立健全產權交易制度和政府采購制度等等。

三是狠抓各項制度的落實。任何制度的關鍵在于落實，不能落實的制度再好也是一紙空文。為此，我們必須加強黨的紀律檢查機關的建設，充實人員、加強培訓、加大投入，保證反腐倡廉建設各項工作的順利開展。還要從態度上明確支持他們，為他們撐腰作主，讓他們真正能夠成為一支敢打硬仗、能打惡仗、會打勝仗的反腐敗鐵軍。同時，要切實增強法紀觀念、制度觀念，增強遵章守紀的自覺性，增強黨性修養，營造有章必循、有法必依的濃厚氛圍。要加強對制度執行情況的監督檢查，建立科學的考評機制。

（三）嚴格執紀執法，構筑“不敢腐敗”懲處震懾防線

治理腐敗必須要嚴格執紀執法，充分運用法律的震懾作用，要徹底消除僥幸心理，真正構筑起“不敢腐敗”的懲處震懾防線。

一是要進一步加快立法工作步伐。廉政建設要依靠法制建設。健全和完善法制建設，既能夠指明反腐敗斗爭的方向，也能夠為反腐敗斗爭提供強有力的武器和方法。盡管從十一屆三中全會以來，黨和國家非常重視廉政立法工作，先后制定完善了《行政訴訟法》、《公務員法》、《行政監察法》、《刑法》等等一系列法律法規以及《關于嚴懲嚴重破壞經濟犯罪的決定》、《關于懲治貪污、腐敗的補充規定》等等相應的規章制度，為反腐倡廉建設工作提供了堅強的法律保障，對推動反腐敗斗爭的進一步深化起到了重要作用，但是，從總體上看，我國的廉政法律體系仍然不夠完善，法制建設進程仍然略顯滯后，還不能完全適應反腐敗斗爭的需要。因此，我們應該進一步加快廉政立法工作的步伐，在完善市場經濟立法的同時，著力研究、制定和完善行政執法機構和黨的紀律檢查機關的組織法、公務員財產申報法、預防腐敗法、政務公開法、行政程序法、人民民主監督法、公民舉報法、腐敗懲戒法等等相關法律法規，并以法律形式進一步加大對腐敗行為的懲處力度。

二是要進一步加大執法力度。立法固然重要，但是執法更加重要。要通過加大查辦違法違紀案件力度，嚴懲腐敗分子，充分發揮案件查辦的“懲治一個、教育一批、震懾一片”的作用。要堅持法律面前人人平等的原則，堅持懲處腐敗依法從嚴從重從快的方針。要堅決糾正執法不嚴、以罰代刑、以黨紀政紀處分代刑的錯誤方法，進一步完善案件依法移送制度。只有這樣，才能夠真正發揮法律的震懾作用，反腐敗斗爭才能夠取得更大的成績，黨風、政風才能夠真正的到凈化，“不敢腐敗”的懲處震懾防線也才能夠真正建立。

第三篇：人力資源管理面臨的問題以及如何解決

談中國人力資源管理面臨的問題以及如何解決

在當今社會形勢下，中國的人力資源管理面臨著許多問題，導致許多企業的管理不盡如人意，在現在社會中，我國并不缺乏人力資源管理方面的人才，但為什么還有種種問題呢？我們可以從人力資源管理的幾大職能入手，來研究一下問題的根源及其解決辦法。

人力資源管理有八大職能，它們分別是：人力資源規劃、職位分析與勝任素質模型、員工招聘、績效管理、薪酬管理、培訓與開發、職業生涯規劃與管理、員工關系管理。

一、職位分析與勝任素質模型

我們都知道，人力資源是對人進行管理，在組織內部這種管理并不是抽象的，它總是以組織所承擔或所從事的活動為基礎來進行的，而一個組織所進行的活動最終都要落實到具體的職位上，表現為職位所對應的工作。

問題

在企業內部，許多管理者并不理解組織的期望，許多信息傳遞不到位，導致許多員工也不理解組織期望。任職者按照這種方式展開工作，即使每天都很忙，但實際上許多都是無用功。在傳統的工作崗位上，是比較單一的職位管理，各個職位比較獨立，缺少聯系與溝通。但在現在經濟時代，組織不斷變革，職位是動態的，沒有正確處理是 是因崗設人，還是因人設崗。許多企業的人員與崗位是不匹配的。容易發生職責交叉和職位空缺現象。

如何解決

對企業進行職位分析和建立勝任素質模型

職位分析的步驟：

準備階段→調查階段→分析階段→完成階段

1、準備階段：確定職位分析的目的和用途、成立職位分析小組、對職位分析人員進行培訓、做好其他必要準備。

2、調查階段：制定職位分析的時間計劃進度表、根據職位分析的目的來選擇搜集工作內容及相關信息的方法、搜集工作的背景資料、搜集職位的相關信息。

3、分析階段：整理資料、審查資料、分析資料。

4、完成階段：編寫職位說明書、對職位分析過程進行總結、將職位分析的結果運用到企業中去。

方法：

1、定性的方法：訪談法、非定量問卷調查法、觀察法、關鍵事件技術、工作日志法、工作實踐法。

2、定量的方法：職位分析問卷法、管理職位描述問卷、通用標準問卷、O*NET系統、職能職位分析法弗萊希曼職位分析系統法、職位分析計劃表。

勝任素質模型的建立：

1、確定績效標準

2、確定校標樣本

3、獲取樣本數據

4、數據處理分析

5、建立初步的勝任素質模型

6、驗證勝任素質模型

二、人力資源規劃

中國有句古話說的好“凡是預則立，不預則廢”，意思就是說，在做任何事情的時候，如果想要取得成功就必須提前做好計劃，否則往往會失敗。人力資源也是如此。

問題

在我國許多企業的人力資源總體規劃不完善，沒有制定好的發展戰略及經營規劃。存在人才浪費和低效的現象，企業正常運轉所需要的人員數量不穩定，不能及時的作出由于環境因素的變化的相應調整，如改變經營計劃、變革組織結構等。還有些企業為了追求利潤最大化，造成了企業人力資源的浪費。以及人力資源規劃與其他職能的關系不協調

如何解決

對企業做好人力資源規劃，過程如下

收集信息→需求預測→供給預測→計劃實施→控制反饋

1、信息的收集包括外部環境信息（政治、經濟、文化、法律、相關政策等），內部環境信息（經營戰略、發展規劃、管理風格、管理體系等）。

2、預測階段是人力資源規劃中最重要的一部分，也是難度最大的一部分。人力資源需求預測可以采用主觀判斷法、德爾菲法、趨勢預測法、回歸預測法。人力資源供給預測可采用技能清單、人員替換、人力資源“水池”模型、馬爾科夫模型。

3、在供給和需求預測出來以后，根據兩者之間的比較結果，通過人力資源的總體規劃和業務規劃，制定并實施平衡供需的措施，使企業對人力資源的需求得到滿足。

4、由于預測不可能做到完全準確，所以人力資源規劃也不是一成不變的，所以要對它進行評估。

三、四、員工招聘

人力資源管理的一項重要功能就是從企業外部獲取與優秀人才，在當今競爭激烈的社會形勢下，能否吸引并選拔出優秀的人才是企業生存與發展的關鍵，人力資源管理的吸納功能也因此閑的越發重要，而這項工作正是通過招聘錄用而實現的。

問題

企業缺乏較明確的發展戰略，缺乏主動招聘人才的心態。在人員選聘方面沒有明確的計劃，在缺少合格人員時，才考慮招聘，在人員素質不符合企業發

展需要時，才考慮培訓。由于缺少規劃導致人力資源管理上存在較大的隨意性，使得人員流動性較大，不利于企業發展。

企業本身形象的影響，影響招聘活動的進行。招聘資金匱乏，導致招聘不能順利的進行。

如何解決

重視人員招聘，提前做好招聘準備。制定相應的職位空缺計劃，招聘時要堅持五項原則，因事擇人原則、能級對應原則、德才兼備原則、用人所長原則、堅持“寧缺毋濫”原則。達到6R的基本目標，恰當的時間，恰當的范圍，恰當的來源，恰當的信息，恰當的成本，恰當的人選。

步驟：確定招聘需求→制定招聘計劃→招募→甄選→錄用→效果評估

五、績效管理

在大多數人的眼中，績效管理就是進行獎金的分配，但這不是唯一的作用，績效管理是整個人力資源系統的核心，績效考核的結果可以在人力資源管理的其他各項職能中得到運用。

問題

在企業中，員工對績效考核的了解不夠，重視力不夠。企業對于績效管理計劃制定的不合理，團隊與個人績效管理脫節，領導忽視與員工的溝通，考核部門采取態度強硬，組織的執行力不夠，沒有明確的考核標準，績效考核結果與獎懲不對等。

如何解決

通過上級和員工的共同討論，制定詳盡嚴謹的績效考核計劃，確定員工的績效考核目標與績效考核的周期。設定績效指標，然后確定績效指標達成的標準。在制定績效考核周期時，要注意職位的性質，指標的性質，以及標準的性質。管理者和員工溝通達成一致的績效目標之后，還需要不斷的對員工的工作表現和工作行為進行監督管理，監控過程中的績效。在整個績效考核周期內，管理者要采用恰當的領導風格，積極指導屬下工作，與下屬進行持續的績效溝通，預防或解決實現績效時可能發生的各種問題。

五、薪酬管理

薪酬在企業中有著不可忽視的作用，它對充分調動員工的積極性起著關鍵的作用，合理的薪酬管理就可以起到吸引、留住、充分激勵員工的作用，否則就產生消極影響。

問題

部分企業薪酬的制定與員工勞動力的付出不相符；在不同企業中，類似職位或者員工的薪酬差距過大，在同一企業中，不同職位或者員工的薪酬與各自對企業的貢獻不成正比，相同或類似職位上的員工薪酬與其能力與貢獻不成正比。薪酬發放不及時，薪酬的制定缺乏動態性。沒有給予員工好的福利政策。導致員工對薪酬不滿意，集體跳槽。

如何解決

對于薪酬制度的設計，除了要關注職位、績效、素質和價值觀、市場等幾個基本要素外，還需要采取一些有效的策略以提高薪酬制度對勞動者和用人單位雙方的激勵。企業要有明確的薪酬戰略，并且薪酬戰略與公司的經營戰略、企業文化保持高度的一致；薪酬政策透明化，讓員工了解企業的薪酬政策，有利于提升企業對員工的吸引力，堅持合法性原則、公平性原則、及時性原則、經濟性原則、動態性原則。

六、培訓與開發

作為人資源管理的一項重要基本職能活動，培訓與開發是人力資源實現增值的一條重要途徑。

問題

培訓與開發的對象不確定，內容與員工的工作不相關，培訓與開發的內容不全面，只重視“硬內容”的培訓，如業務內容、工作技術。忽視了“軟內容”，如工作態度，企業文化等，沒有依據被培訓人員的標準制定培訓內容，沒有分析人員的差異化。在培訓過程中，沒有給予員工鼓勵，知識員工的積極性和主動性減弱，只注重培訓的形式，忽視培訓的內容。

如何解決

企業不僅要重點關注眼前的問題，更要關注長遠的目標，從未來的角度出發進行培訓與開發。貫徹目標原則，在培訓與開發前設置明確的目標，培訓的內容必須與員工工作相關，這樣才有利于改善員工的工作業績，要根據員工的實際水平和所處的職位確定不同的培訓內容。進行個性化的培訓。為了保證培訓與開發的效果，在培訓過程中要堅持激勵原則，不斷地給予員工鼓勵，增加與員工的學習熱情，在培訓結束后進行考核，增加員工的學習壓力。對于考核成績好的給予獎勵，對于考核成績差的，給予懲罰。培訓與開發要講究實效某培訓內容要結合實際，要有助于績效的改善，要將培訓和工作結合起來，學以致用。結合員工的年齡、知識、能力、思想教育等實際情況進行有明確目的的培訓。

七、職業生涯規劃與管理

問題

沒有根據自己切身的實際情況制定合理的職業生涯規劃，沒有對自己進行獨到的分析，不具有差異性，沒有明確的目標，不具有階段性，自己設定的行動方案不清晰，不具有挑戰性，不具有可行性。階段目標與行動方案相矛盾。

如何解決

遵循以下步驟：

自我評估和職業定位——職業生涯機會評估——職業目標的設定——職業選擇——職業生涯策略的制定——職業生涯規劃的調整

不管是長期規劃還是短期規劃，都應該對員工有一定的指導性，規劃的要有清晰性，每項行動方案都要有時間規劃，職業生涯規劃要有一定的挑戰性，但也要有限度，是能讓員工經過努力實現的目標計劃，規劃要有事實依據，要有實現的可能性。在每個人的生命歷程中，要保持一定的連貫性，不能前后矛盾。

八、員工關系管理

問題

員工對工作環境不滿意，工作安全的不到保障，員工與企業的關系處于緊張、敵對的狀態，不能舒心的投入到工作中去，員工工作壓力大，對身體和心理都造成了損害，時常擔心裁員和被開除，經常抱怨加班加點的工作，員工與上級的關系不和諧，員工不信任領導，領導不信任員工。員工的離職率不斷升高，物質回報達不到個人要求，如何解決

企業要重視內部員工關系的改善，營造良好的工作環境，制定合理的公司規章制度，并有效地運用。設立激勵制度，給予員工鼓勵。最大程度的滿足員工的需求。為員工提供充足的輔導和員工援助計劃，保障員工的工作安全，領導者應與員工建立良好的合作伙伴關心，應加大對員工的信任，關心員工的生活，當員工在生活或者工作上遇到困難時，要積極地給予幫助，時常與員工進行溝通，聽取員工提出的意見，對待每一位員工要公平。

第四篇：雙擁工作面臨的新問題與新對策

雙擁工作面臨的新問題與新對策.txt我這輩子只有兩件事不會：這也不會，那也不會。人家有的是背景，而我有的是背影。肉的理想，白菜的命。肉的理想，白菜的命。白馬啊 你死去哪了！是不是你把王子弄丟了不敢來見我了。雙擁工作面臨的新問題與新對策

作者：山東省雙?文章來源：中國雙擁網點擊數：1107更新時間：2007-10-19

一、雙擁工作面臨的新問題

改革開放的不斷深化發展、市場經濟體制的逐步建立完善，給我省雙擁工作帶來了很好的發展機遇，也帶來了一些新問題、新矛盾，概括起來主要有以下幾點：

（一）面對國際新軍事變革和國內改革發展的新形勢，需要進一步強化雙擁觀念，樹立新型國家安全觀。在當今世界，以軍事實力為后盾謀取戰略和經濟利益的傾向日益突出。世界主要國家大幅增加軍費開支，新軍事革命向縱深發展，新軍事戰略調整紛紛出臺，高新技術武器的研發裝備進入了新階段。在國內，隨著改革開放的深化，經濟飛速發展，社會蒸蒸日上，人民生活水平不斷提高。全社會的開放意識、競爭意識、效益意識、發展意識、創新意識不斷強化，但國家安全意識、居安思危意識、責任奉獻意識也容易淡化。比如，有的對經濟建設高度重視，而對涉及國防建設的問題認識不足；有的只看重局部利益、自身利益，而沒有從保障國家安全和發展的角度看待雙擁工作；有的只看到雙擁工作任務重、付出多、受益少，而沒有看到雙擁工作對穩定發展、提高綜合國力的巨大作用；有的視經濟指標為政績，而把雙擁工作看作是額外負擔。這些問題歸結到一點，就是雙擁觀念與時代脫節，新型的國家安全觀沒有得到有效確立，沒有看到堅強的軍政軍民團結，是國家安寧、社會穩定、經濟發展的根本保障。

（二）面對法制化社會的建立和市場經濟的客觀要求，需要進一步健全法規，完善政策。市場經濟就是法制經濟。隨著法律制度的日益健全，我國逐步走上了法制化社會的軌道。雙擁工作必須抓住這個機遇，建立健全與之相配套的政策法規，這是做好新形勢下雙擁工作的迫切需要，也是雙擁工作深入發展的基本保證。但從目前看，雙擁政策法規仍存在著不健全、不配套、不完善，甚至有法不依、執法不嚴的問題。比如，在市場經濟條件下，雙擁工作在對象、內容、方式上都遇到了未曾有過的復雜情況，單靠行政的和感情的手段，無濟于事，必須走依法做好雙擁工作的路子；已有的雙擁法規與其它法規相錯位、不對接，致使安置、優待等工作落實不力，難題越來越多；國防建設的立法滯后于國家的法制建設，使國防建設和經濟建設不同步、不適應。這就要求把雙擁政策法規建設納入整個法制建設的總體規劃，不斷加大雙擁政策法規的建設力度，推進雙擁工作的規范化、法制化。

（三）面對社會結構的調整和政府職能的轉變，需要進一步提高效能，創新機制。在改革開放和發展市場經濟的條件下，我國傳統社會結構發生了復雜而深刻的變化，經濟成分和經濟利益、社會生活樣式、社會組織形式、就業崗位和就業方式等多樣化的趨勢日益明顯。同時，政府逐步從微觀管理轉向宏觀調控，從統包統攬轉向協調、監督和服務，從配置政治資源轉向發育社會。這就理所當然地要求雙擁工作適應新形勢，確立新的運行機制。但從目前的情況看，雙擁工作市場化程度不夠，行政干預和指令仍然起著十分重要的作用；社會化程度不高，一些部門、行業和群眾參與雙擁工作積極性仍沒有調動起來；激勵措施不到位，從事雙擁工作的同志主觀能動性不能充分激發；約束措施不力，一些單位對履行國防義務、承擔國防責任的認識不清。這些問題說明，雙擁工作必須順應社會結構和政府職能的轉變，努力探索和構建新的運行機制，進一步提高效能，不斷推動雙擁工作深入發展。

（四）面對跨越式發展的新形勢，需要進一步理順經濟建設與國防建設的關系，堅持軍地統籌兼顧、協調發展。在當前我國經濟快速發展和軍隊現代化建設進一步加快的新形勢下，如何堅持經濟建設和國防建設協調發展的方針，是全社會面臨的重大課題，也是雙擁工作必須牢牢把握的基本原則。必須看到，不從國家發展的全局上擺正國防建設的位置，超越國家財力的可承受程度去搞國防建設，勢必對國家的經濟建設和長治久安帶來負面影響，甚至會將國家拖垮；而如果沒有強大的國防，就難以維護國家安全統一和保障全面建設小康社會。但從實際情況看，在有些地方，沒有做到一手抓經濟，一手抓國防，對經濟建設高度重視，大投入、大發展，而沒有充分的考慮到國防和軍隊的需求，關心不多、支持不大；有些駐軍沒有充分考慮經濟建設的需要，最大限度地提高國防資源的利用率，服務大局的意識不強，支持地方建設積極性主動性不高。這就要求雙擁工作要以推進國防建設與經濟建設協調發展為使命，理順關系，明確責任，同步推進。

二、雙擁工作的新對策

在新形勢下推進雙擁工作向新的更高層次發展，需要不斷研究新情況，努力解決新問題，做好以下幾個方面的工作。

（一）廣泛開展宣傳教育，在思想認識上要有新提高。提高認識，營造濃厚雙擁氛圍，強化雙擁觀念，宣傳是基礎，教育是根本。要堅持教育內容的時代性。針對市場經濟條件下，人們受物質利益的影響，容易淡化憂患意識，弱化國防和雙擁觀念的實際，必須進一步加強以愛國主義為主旋律的國防和雙擁宣傳教育，激勵廣大群眾的愛國之情，報國之志。要著眼增強民族精神，搞好愛國傳統教育；著眼增強民族憂患意識，搞好國家安全教育；著眼培養報效祖國的獻身精神，搞好革命英雄主義教育；著眼發展地方生產力和提高部隊戰斗力，搞好雙擁共建教育，切實通過多種形式的國防教育和雙擁教育，真正使國家利益高于一切的思想根植于全民的頭腦之中。要堅持教育內容的廣泛性。針對社會階層的多樣化，要抓好不同對象的教育。對領導干部的教育，要納入黨委中心組學習內容，納入黨校培訓計劃，納入目標責任制，納入政績考核范圍，真正使他們既受到教育，又自覺抓好教育；對廣大青少年的教育，要采取增加教育課程、開辦少年軍校、舉辦國防夏令營等多種形式，使他們學習國防知識，接受愛國主義教育，打牢愛國擁軍的思想基礎；對廣大群眾的教育，要與普法教育、全民教育、時事政治教育、社會主義思想教育等有機結合，不斷強化他們的國防意識和雙擁意識；對廣大官兵的教育，要堅持進機關、進課堂、進連隊，深入進行“軍隊打勝仗，人民是靠山”的教育，切實端正對人民的根本態度，增強擁政愛民的自覺性。要堅持教育方法的多樣性。既要堅持傳統的基地教育、知識競賽、灌輸式教育等宣傳教育形式，更要適應信息化社會發展的趨勢，開展遠程教育、網上教育、媒體教育，做到報紙有文章，廣播有聲音，電視有圖像，網絡有內容。

（二）適應社會需要，在政策法規建設上要有新進展。雙擁政策法規建設難度大、要求高，必須加大立法、完善、配套、落實的力度，只有這樣才能推進雙擁工作健康持久發展。一是沒有立的要立。全國要盡快出臺《雙擁法》，用一部綜合性的法規規范雙擁工作的地位、作用，責任、義務，目標、內容，方法、手段等。各地也要制定與之相配套的法規。二是對不完善的要完善。要針對新形勢下雙擁工作的重點、熱點和難點問題，對已頒布實施的優撫、安置、國防、支持部隊建設、擁政愛民等方面的政策法規，進行修訂、補充、完善、提高。在轉業干部、退役士兵、隨軍家屬的安置工作中，要將已經探索成功的一些好的經驗，升華為法規，推進安置工作的創新發展。優撫政策法規要適應最低生活保障、醫療制度改革、稅費改革的新形勢，盡快完善充實起來。在擁軍政策法規上，要進一步明確責任、措施、目標、任務，建立對責任和義務不作為的約束機制。三是要加大落實力度。對已經頒布和實施的雙擁政策

法規，要通過監管、監督、督查、巡視等多種形式，對落實難度大的政策法規重點抓，對執行中容易出現反復的政策法規經常抓，對新出臺的政策法規集中抓，確保雙擁工作落到實處。

（三）加大探索力度，在運行機制建立上要有新突破。雙擁工作只有適應深化改革的新形勢，努力探索和構建新的運行機制，才能保證各項任務的落實和整體水平的提高。要強化組織領導機制。黨政軍主要領導要把雙擁工作作為“一把手”工程，從全局的高度，認識、重視雙擁工作，對涉及雙擁工作中的重大事件、重要問題親自出面協調處理；分管領導要盡職盡責，靠上抓落實、做工作；職能部門要各司其職、各盡所能，切實形成強有力的組織領導體系。要建立健全各級雙擁工作機構，切實形成上下一條線、左右連成片的雙擁工作組織網絡體系。要強化社會化運行機制。在堅持政府主導的同時，積極拓寬社會化的路子，充分發揮各職能部門、企事業單位的積極性，推進雙擁工作的落實。要強化激勵機制。要制定雙擁工作的長期目標和近期目標，以目標激勵；制定嚴格的考核總結制度，以成就激勵；開展比學趕幫 超活動，以競爭激勵；組織評比表彰先進，以榮譽激勵，最大限度地調動廣大軍民參加雙擁工作的主觀能動性。要強化保障機制。雙擁工作的長期性，決定了各級雙擁辦不是可有可無的機構，也不是旨在完成某項突擊任務的臨時機構，必須在編制上固定、人員上加強；雙擁工作的艱巨性，決定了要在財力、物力上大力投入，既需要政府的財力支持，又需要發揮部門、行業、企業優勢，不斷增強雙擁工作的實力。

（四）不斷拓展領域，在促進軍地共同發展上要有新成效。隨著形勢的發展，雙擁工作既要堅持已被實踐證明了的行之有效的傳統做法，又要積極拓展領域，加大辦實事的力度，促進軍地建設新發展。要適應興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求，通過報告會、座談會、研討會、知識競賽等多種形式，組織軍民同學“三個代表”重要思想，深化“三個代表”重要思想對雙擁工作指導地位的認識，進一步增強做好雙擁工作的責任感；要適應非公有制經濟組織迅速發展的新形勢，依托黨建工作和企業文化建設，組織發動他們參加愛國擁軍活動，使之成為雙擁工作的重要領域和生力軍；要適應城市管理模式變化的新情況，充分利用和依托社區開展雙擁共建活動，推進雙擁工作進社區；要適應新城區、高新區、旅游風景區開發建設的新需要，在保證軍事設施安全的前提下，駐軍要自覺服從大局、服務中心，為經濟建設作出新貢獻；要適應全面建設小康社會的新目標，組織駐軍和人武部門廣泛開展幫扶活動，扶持人民群眾奔小康。我省今年組織開展的“千家企業擁軍行動”和“萬戶奔小康幫扶行動”，就是拓展雙擁工作領域新舉措。

第五篇：新形勢下企業工會工作面臨的新問題與對策探討

新形勢下企業工會工作面臨的新問題與對策探討

近年來，隨著國有企業改革力度的加大，改革步伐的加快，企業內部產業結構，組織結構和隊伍結構的大幅度調整，企業的經濟成份，組織形式，就業方式，利益關系和分配方式等都發生了深刻的變化，呈現出經濟結構的多元化，勞動關系的復雜化，就業方式的多樣化，這給企業工會工作帶來了新的困難與挑戰。針對企業組織結構，勞動關系，協調對象，工作機制等日益擴大化，復雜化的問題，企業工會組織應當積極探索符合新時期企業特點的工作模式，盡快完善機構調整，維護企業和社會的發展與穩定。

一、當前企業工會工作面臨的新問題

第一，企業職工群體的多樣化，對工會的期望增大。

當前，隨著國有企業改革的不斷深化，現代企業制度的逐步建立，職工隊伍也逐步出現越來越明顯的分化，出現了不同利益的職工群體。這些不同的職工群體都是靠具體勞動來獲取報酬，但由于文化背景和文化層次不同，所處的地位不同，他們對勞動付出和勞動報酬的要求各不相同；自身需求不同，對工會工作的期望也不盡相同，因此工會工作的難度也越來越大。所以，工會工作必須根據不同對象多層次、多形式、多內涵地組織開展。

第二，企業用工制度的多元化，對協調勞動關系的要求增多。

隨著國有企業內部不斷重組改制，職工減員分流，所有制結構呈多元化發展，企業勞動，人事，分配制度發生了深刻變化，使得企業勞動關系出現復雜，多變的趨勢。從近幾年大幅度人員結構調整的具體實踐來看，職工勞動關系的變化主要表現在：一是勞動合同多樣化，無固定期限合同，有期限合同，勞務工用工合同同時并存。二是企業內部減員、分流、提前退休職工增多，由此帶來企業群體性勞動爭議和突發性事件日漸增多，呈現出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉變；由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業改革中利益調整引發的勞動爭議轉變的新特點。并且這種勞動爭議和突發事件的規模越來越大。在企業實行減員增效，協商解除勞動關系等改革措施引發的勞資矛盾和勞資沖突不可避免。

二、對新形勢下做好工會工作的探討

第一，加強工會自身建設，完善兩級工會工作職能。

應當健全公司，車間、部門 兩級工會委員會班子，對重點分工會組織進行排摸與調研，對業務不精、組織能力欠缺的工會組織進行重組或改建，充實力量。企業在進行行政結構調整的同時，應對各行政部門的工會及時進行調整和配置，并及時進行兩級工會班子換屆選舉。通過精心考慮，合理安排，才能實現工會組織橫向到邊、縱向到底的網絡構架。

積極與各級黨組織協商，按照精干高效、德才兼備和“四化”的標準，大力選拔年輕有為、熱心工會工作、富有開拓創新精神的人才，充實到工會干部隊伍中來，為新時期工會工作提供良好的人才保證。企業工會承擔著承上啟下，融合各年齡段職工的任務。工會干部本身的能力素質相當重要，既不能固步自封，也不能輕率魯莽。

堅持上級工會與同級黨組織雙重領導、各有側重、便于作用發揮的原則，以形成任務明確、各司其責、自主高效、協調運轉的組織領導體系。在近年來企業工會的改選中，強調了在車間由黨支部書記兼任工會主席的形式，這種做法更有利于突出工會的維護職能。

第二，做好工作對象的分類分析，針對不同群體做好維權工作。

維護職工合法權益是工會的基本職責，這已成為共識，要履行好這一基本職責必須針對不同對象有的放矢地開展工作。

工會要認真調查，了解企業不同職工群體的實際情況，了解他們不同的思想動態，收入來源，生活情況以及迫切需求； 既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢，又要從微觀上關注職工個體的具體狀況，有針對性地開展工作。

企業工會主要應從兩個部分入手：第一是以企業困難職工信息庫為基礎，及時更新困難職工資料，每半年對困難職工進行一次篩查；對大病職工身體狀況進行跟蹤。第二是以分工會主席手中掌握的信息資料為基礎，要求分工會以實事求是的態度，對不屬于特困標準，但又有實際困難的職工進行排摸，做到心中有數。

工會要按照經濟上兼顧公平，注重效率，政治上相互平等的原則，來協調不同職工群體間的利益關系；幫助企業化解內部矛盾，理順職工情緒，調動各方面的積極性，推動企業的發展。企業工會在為職工群眾說話辦事的過程中，要緊緊抓住企業發展這個關鍵，堅持“以人為本”不斷完善基層民主管理，保證職工依法行使民主權利；推進和完善以司務公開，工資集體協商和集體合同，職代會制度為主要內容的企業內部勞動關系協調機制建設，維護職工共建共享企業發展成果。

工會要公正有效地履行維護職能，必須把一線職工作為主要工作對象，把低收入職工、，困難職工、弱勢群體、特殊群體作為維護的重點。

總而言之，企業工會作為企業職工合法利益的維護者，在企業工作中發揮著十分重要的作用。企業工會在今后的工作中，需要不斷提高自身素質，加強對黨的思想理論學習，不斷提高職工對工會的認識，為企業職工的工作和生活提高良好的環境。

（作者單位：萊鋼集團魯南礦業有限公司）