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打假面臨新形勢新問題的思考

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第一篇:打假面臨新形勢新問題的思考

《靜海縣卷煙打假面臨新形勢、新問題的思考》

論文摘要

近幾年來,根據(jù)靜??h局查獲的制售假冒卷煙案件情況分析,制售假冒卷煙活動勢頭在當?shù)氐玫接行Ф糁啤5窃谛滦蝿菹?,制售假煙活動又出現(xiàn)了新的動向,那么如何適應(yīng)新形勢下的卷煙打假工作需要,加強卷煙打假工作的針對性和有效性,筆者通過參加靜海縣局近幾年的打假工作實踐,淺談幾點看法,共同探索卷煙打假的新途徑和新方法。一是以法制宣傳教育為重點,提高案件線索的針對性。二是以信息網(wǎng)絡(luò)平臺為載體,提高案件線索的時效性。三是建立和完善聯(lián)合辦案制度,健全卷煙打假的長效機制。四是提升經(jīng)營案件能力,提高卷煙打假工作質(zhì)量。五是強化市場管理,提高市場控制能力。六是強化執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。七是強化內(nèi)部監(jiān)管,增強制約機制。國家局姜成康局長在今年的全國煙草工作會議上強調(diào):要始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢,堅決遏制卷煙制假反彈。國家局張輝副局長在今年的專賣管理工作會議上指出:要清醒地認識到卷煙打假仍然處于與制假分子“拼耐力、拼實力、拼智力”的階段,打假工作面臨的形勢和任務(wù)十分艱巨。通過國家局領(lǐng)導(dǎo)對卷煙打假工作的準確判斷來看,一方面,制售假煙活動長期存在的問題仍然嚴重,另一方面,制售假煙活動出現(xiàn)了新的動向。那么如何適應(yīng)新形勢下的卷煙打假工作需要,加強卷煙打假工作的針對性和有效性,筆者通過參加靜??h局近幾年的打假工作實踐,淺談幾點看法,共同探索卷煙打假的新途徑和新方法。

一、制售假煙案件呈現(xiàn)的特點:

2008至2010年,靜??h局查獲的制售假煙案件分別是37起、29起、11起。從近三年的查處情況來看,逐年呈下降趨勢。查獲的制售假煙案件呈以下幾個特點:

(一)卷煙制假黑窩點案件。制假窩點案的主要特征一是地理環(huán)境特殊,從近幾年查處的多個卷煙制假黑窩點來看,基本上都是分布在交通不便、人跡稀少的農(nóng)村邊緣,隱蔽性極強;二是以一定的合法身份作掩護;三是制假人員大多數(shù)都是外地人,他們以租賃等形式在當?shù)芈鋵嵑脠龅睾?,從外地運進制假設(shè)備和原鋪材料組織假煙生產(chǎn),除少數(shù)人員可以外出進行聯(lián)絡(luò)及采購生活用品外,其余人員一律實行封閉管理,組織較為嚴密。

(二)非法運輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法煙販對假煙進行偽裝后,通過貨運部以零擔托運的方式非法運輸。在辦理托運時,他們虛假的身份資料及聯(lián)絡(luò)方式與貨運部簽訂運輸協(xié)議,或是約定貨到自提,所以一旦卷煙被查扣,往往無法找到真正的當事人。近年來國家治理公路“三亂”,規(guī)定除公安、交警外,其它部門不得上路設(shè)卡檢查,所以目前利用這種形式非法運輸假冒卷煙現(xiàn)象日趨頻繁。

(三)兜售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)化。此類案件是現(xiàn)在市場上售假分子運用花樣最新、方式最多的一種,其主要特征:一是分散儲存。為達到逃避打擊,迷惑執(zhí)法人員,減少被查獲后的經(jīng)濟損失的目的,不法煙販往往將假煙分藏在幾個窩點,且窩點大多選擇在城郊結(jié)合部、城中居民區(qū)和較為偏僻地,并以“出手大方、為人厚道”為幌子騙取存儲方的信任。在銷售過程中,煙販也頗費心思,不從一個固定窩點發(fā)貨,一般以打的、騎摩托車或自行車的方式送貨,時常用電器、鞋帽、食品、玩具等物進行偽裝。二是零存零取。隨著煙草與政法等部門聯(lián)合打假力度的不斷加強,煙草市場打假的稽查力度和頻率也在不斷的增加,尤其是專賣人員不定期地突訪、巡查和聯(lián)檢,令不法煙販提心吊膽,并將假煙囤積于窩點內(nèi),售假方式化整為零,以防被逮住。三是網(wǎng)絡(luò)運作。近年來,煙草專賣管理工作在體制創(chuàng)新、流程改造、信息收集、案件處理、政府聯(lián)動、打點破網(wǎng)等方面取得成績是顯著的,也積 累了一些工作經(jīng)驗,但也應(yīng)該看到,周邊地區(qū)之間、轄區(qū)之間、部門之間卷煙打假還存在不協(xié)調(diào)、不平衡現(xiàn)象,有些問題還較突出。給假煙非法流通提供了“東方不亮西方亮”的可乘之機和便利條件。況且,不法煙販原本就沆瀣一氣,聯(lián)系緊密,為牟取共同利益,合手對抗檢查。他們自發(fā)形成了“存、供、銷”團伙化,“訂、配、送”網(wǎng)絡(luò)化的非法動作模式,給卷煙打假工作增加了難度。四是克隆招牌。近幾年來,在靜海地區(qū)以外地人開設(shè)的煙酒店居多,擅自在店外掛起“煙、酒連鎖店”的招牌,并通過富麗堂皇的裝飾以假亂真。有的店鋪就直接克隆招牌,打出了“名煙名酒專賣店”或“名煙名酒名茶特賣店”旗號,達到吸引欺騙顧客,誤導(dǎo)消費,以假亂真,坑害消費者的目的。

二、探索新形勢下卷煙打假工作的新方法。

近年來,靜海縣局雖然在卷煙市場整治方面取得了顯著成效,但也清醒地看到,隨著市場經(jīng)濟形勢的發(fā)展,不法煙販制假售假的手法也在不斷變化,違法犯罪活動出現(xiàn)了新情況、新特點,不法煙販利益至尊、負隅頑抗,抗打擊力也在加大,卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段,給專賣管理工作帶來了新的問題,提出了新的更高的要求。因此,靜??h局今后的卷煙打假工作必須堅持與時俱進,適應(yīng)新形勢,探索新方法,創(chuàng)新工作思路,以“打團伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點”為重點,開創(chuàng)卷煙打假工作的局面。

(一)以法制宣傳教育為重點,提高案件線索的針對性。要以“六五”普法為契機,采取多種形式、多種途徑,廣泛開展煙草等法律法規(guī)的宣傳教育活動,加大宣傳面,擴大受眾面,使有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉,人人皆知,人人參與。與此同時,不斷增強經(jīng)營者的守法意識和自我保護意識,增強消費者的法律意識和維權(quán)意識,增強執(zhí)法人員依法行政責任意識。鼓勵消費者會用法律維護自己的合法權(quán)益,主動申訴舉報市場中的違規(guī)違法行為,并積極配合協(xié)助執(zhí)法人員調(diào)查取證,以達到維權(quán)和維護好市場秩序的目的。通過法制宣傳教育,促使生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行責任和義務(wù),誠實信用、守法經(jīng)營,主動參與到卷煙打假活動中,提供識別假煙的鑒定方法,提高卷煙打假的針對性。執(zhí)法人員要積極主動地深入卷煙市場實地,生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié),認真履行職責,及時發(fā)現(xiàn)案件線索并依法查處。

(二)以信息網(wǎng)絡(luò)平臺為載體,提高案件線索的時效性。及時準確的信息是有效打擊假冒卷煙的重要保障,堵源截流是凈化市場的有效措施。為此,要充分利用報紙、網(wǎng)站、廣播、電臺、電視臺等新聞媒體,尤其要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及時、互動、覆蓋面大等優(yōu)勢,充分利用“12313”舉報平臺,及時受理消費者和社會各屆的申投訴,提高案件線索來源的時效性、準確性,提升對增強卷煙市場秩序控制力,及時有效地打擊制假售假行為。

(三)建立和完善聯(lián)合辦案制度,健全卷煙打假的長效機 制。打擊制售假煙違法行為、凈化市場,只憑煙草專賣執(zhí)法是不夠的,要加大行政執(zhí)法和追刑的力度。要在積極主動地取得地方政府的重視和支持,加強與政法和工商等執(zhí)法部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào),建立和完善卷煙打假長效機制,制訂具體的打假方案,實行目標管理。通過全市行業(yè)上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、毗鄰聯(lián)動等舉措,達到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn),對違反煙草專賣法律法規(guī)的違法犯罪行為實施有效的打擊和整治。

(四)提升經(jīng)營案件能力,提高卷煙打假工作質(zhì)量。面對新形勢下出現(xiàn)的制假售假網(wǎng)絡(luò)組織較為嚴謹、隱蔽性較強等特點,要使案件經(jīng)營和端窩打點有機地結(jié)合起來,強化案件經(jīng)營意識。執(zhí)法人員在案件查處過程中,挖掘和把握可利用價值,認真仔細不放過任何株絲馬跡。要對查獲的假煙來源和去向認真加以研究和分析,建立違法經(jīng)營案件檔案,對制假售假網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、倉庫位置和主要成員要逐一查清掌握其違法活動規(guī)律,標本兼治。要有方略,有信心,有耐心,確定打擊重點,集中力量抓源頭、控網(wǎng)絡(luò)、破大案,在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破,并適時開展戰(zhàn)役性打擊行動,做到人贓俱獲,摧毀完整的制售假煙網(wǎng)絡(luò),不斷提高打假工作質(zhì)量。

(五)強化市場管理,提高市場控制能力。要緊緊圍繞國家煙草專賣局、公安部關(guān)于卷煙打假工作的一系列工作部署,按照“突出重點、標本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動”的 工作思路,以“打團伙、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點,建立卷煙市場專賣管理體系監(jiān)測、控制和預(yù)警機制。根據(jù)成本效益原則,在重點區(qū)域、重點市場、重點客戶的主要關(guān)節(jié)點設(shè)置“探頭”,將其經(jīng)營活動置于全面、連續(xù)、嚴密的監(jiān)督之下,保持打假工作高壓態(tài)勢。與此同時,要對制售假煙網(wǎng)絡(luò)實施重點打擊,有效地遏止制售假煙網(wǎng)絡(luò)的蔓延勢頭。切實整頓規(guī)范好卷煙市場秩序,全力維護國家利益和消費者利益。

(六)強化執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。煙草專賣管理監(jiān)督和稽查工作專業(yè)性強、任務(wù)重、難度大、要求高。要站在立黨為公、執(zhí)法為民的高度,把建設(shè)一支政治強、作風正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、行動快的專賣管理的稽查隊伍,作為一項長期的基礎(chǔ)性工作,抓緊抓實抓好,抓出成效。一是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為。要進一步加強專賣人員的法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等基礎(chǔ)性技能培訓(xùn),努力學(xué)習(xí)和掌握新理論、新法規(guī)、新政策、新科技,增強工作的預(yù)見性和主動性;二是建立考核機制。建立一套切合實際、操作方便的考核機制,做到“千斤重擔人人挑,人人頭上有指標”,每個稽查隊員要落實有價值的線人1-2個。

(七)強化內(nèi)部監(jiān)管,增強制約機制。要加強內(nèi)部管理,嚴格行業(yè)自律。近年來,我國煙草行業(yè)對工業(yè)企業(yè)實行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,許多小型卷煙廠被兼并、關(guān)閉停產(chǎn),這些卷煙設(shè)備、人員和原輔材料如果流進造假區(qū)域,將對卷煙市場秩序構(gòu)成威脅。因此,加強對這些小煙廠的卷煙設(shè)備、卷煙技術(shù)人員、各種原輔材料的管理和加強對與煙草工業(yè)企業(yè)有業(yè)務(wù)來往企業(yè)的監(jiān)督,防止各種卷煙設(shè)備、技術(shù)人員和原輔材料流入制假窩點,是煙草行業(yè)新時期不可回避的政治責任和嚴肅的現(xiàn)實。在近年來,靜??h局破獲的一些制假案件中,辦案人員發(fā)現(xiàn),制假分子較容易獲得煙葉、卷煙紙等原輔材料,更重要的是制假設(shè)備的調(diào)試,往往都是招募一些煙廠在職或退休的技術(shù)工人,為其提供技術(shù)支持。所以,要想打假取得成效,必須強化行業(yè)內(nèi)部管理,用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,用制度約束員工行為,從源頭上杜絕內(nèi)部違規(guī)行為的發(fā)生,為根除制售假煙犯罪創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

卷煙打假,如果僅靠行業(yè)自身,打假力度遠遠不夠,手段也有限,必須借助法律、政治、經(jīng)濟、社會、輿論等多種手段與力量,形成全社會共同參與的濃厚氛圍,才能為煙草行業(yè)發(fā)展謀得一片潔凈的明天。

作者:王順婷 年齡:35歲 職稱: 案件處理員 單位: 靜??h煙草專賣局 聯(lián)系方式:28919992

第二篇:對當前城市園林綠化面臨新問題的思考

對當前城市園林綠化面臨新問題的思考

? 摘要:伴隨著城市化進程的進一步加快、工業(yè)的迅猛發(fā)展,城市在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也面臨著生態(tài)建設(shè)人口密集、交通擁擠、資源缺乏、環(huán)境污染、生態(tài)流于紙面、功能混淆不清、形象千篇一律、設(shè)計粗制濫造等一系列生態(tài)和環(huán)境的新問題,通過對當前出現(xiàn)新問題的思考,轉(zhuǎn)變城市園林綠化發(fā)展傳統(tǒng)思想、模式,才能創(chuàng)造出真正生態(tài)型、特色性、節(jié)約型的園林城市。

關(guān)鍵詞:園林綠化生態(tài)特色文化新問題思考轉(zhuǎn)變

城市園林綠化在改善城市生態(tài)環(huán)境方面具有不可替代的作用已是不爭的事實。同時園林綠化是城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要保障,是城市重要的綠色公共空間。然而,伴隨著城市化進程的進一步加快、工業(yè)的迅猛發(fā)展,城市在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也面臨著一系列生態(tài)和環(huán)境的新問題。近幾十年來,隨著城市園林綠化過程的加速,生態(tài)建設(shè)人口密集、交通擁擠、資源缺乏、環(huán)境污染、生態(tài)流于紙面、功能混淆不清、形象千篇一律、設(shè)計粗制濫造等新問題十分嚴重,通過對當前出現(xiàn)新問題的思考,轉(zhuǎn)變城市園林綠化發(fā)展傳統(tǒng)思想、模式,才能創(chuàng)造出真正生態(tài)型、特色性、節(jié)約型的園林城市。1生態(tài)問題

生態(tài)已經(jīng)成為社會的時尚名詞,在一些城市園林綠化設(shè)計中也提出了打造生態(tài)城市的口號。但是當前在生態(tài)城市建設(shè)中面臨的一個新問題就是生態(tài)流于紙面,打著生態(tài)的旗號卻違背基本生態(tài)規(guī)律的做法屢見不鮮,這種做法突出體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1無視環(huán)境敏感區(qū)

環(huán)境敏感區(qū)極易因為人類的不當開發(fā)活動而導(dǎo)致環(huán)境負效應(yīng),許多城市在開發(fā)如生態(tài)濕地等環(huán)境敏感區(qū)時,由于不考慮其生態(tài)環(huán)境容量,對環(huán)境敏感區(qū)沒有足夠重視,使得原有的生態(tài)平衡遭到破壞。這樣的例子在許多城市都能看到,這種不當開發(fā)行為勢必會造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞、資源的耗竭甚至是自然災(zāi)害,也阻礙了現(xiàn)代城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。

1.2片面理解生物多樣性原則

當前城市園林綠化中,很多城市一味的追求豐富生物多樣性,盲目的增加植物種類,甚至從國外引進植物種類以豐富生物多樣性。然而生物多樣性并不單單等同于植物種類的增加,物種多樣性高也不代表生態(tài)系統(tǒng)最穩(wěn)定,盲目的引進外來物種可能導(dǎo)致當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞。當然,這也要避免一味的種植鄉(xiāng)土樹種、地方特色的現(xiàn)象,這樣導(dǎo)致城市園林景觀極其單調(diào)反而沒有了地方特色。因此,要全面的理解生物多樣性原則,避免片面理解、斷章取義的現(xiàn)象發(fā)生,把握好其中的平和。

1.3大樹移植

大樹移植雖然給城市生活帶來了美觀和情趣,但是如果形成一股風潮,超過一定的度以后,就會帶來許多不良的后果。每一棵大樹都是一個完整的生態(tài)系統(tǒng),它與周圍的環(huán)境、生物形成了良好的共生關(guān)系,生態(tài)關(guān)系趨于和諧。將大樹移開其生長原始地后,整個群落的生態(tài)必將受到嚴重破壞,直接的惡果是水土流失,殃及區(qū)域環(huán)境,與其改善城市局部生態(tài)環(huán)境相比,可謂得不償失。其次,移植大樹為保成活,需要大抹頭、強修剪,原來的枝繁葉茂不復(fù)存在,取而代之的只是樹體主干或主干上孤零零的幾個大枝,談不上有美化效果。在大樹恢復(fù)期,表現(xiàn)為樹形衰敗,只像個光禿禿的老樹樁,因而也不能立即起到良好的綠化效果。最后,大樹移植勞民傷財。在一般情況下,移植一棵普通大樹,包括購樹費、挖樹費、打包費、吊裝費、維護費、運輸費等,開支不少。如果是移植一棵古樹,費用還要更多。但是,很多時候,在移植大樹的時候,很多時候都不考慮本地的地質(zhì)氣候,再加上技術(shù)力量不足,后期養(yǎng)護跟不上,移植的大樹很難存活,死亡率高。

2形象特色問題

城市園林是城市中的“綠洲”和環(huán)境優(yōu)美的游憩空間。同時城市園林也是展示城市形象特色的載體,是城市對外形象的窗口,明顯的特色會給人留下深刻的印象。城市園林也是城市文明程度、現(xiàn)代化程度的重要標志,因此,一個城市應(yīng)具有鮮明的形象特色。然而千篇一律、城市經(jīng)營中缺少科學(xué)全面的特色定位,一味的求“高”求“大”,只看到城市園林綠化特色營造的一方面,各城市幾乎同時掀起了廣場熱、小高層建筑熱,這些行為與現(xiàn)象造成了城市個性的缺乏、形象的雷同,也造成了城市功能的重復(fù)和浪費,步入“千城一面”的誤區(qū)。

2.1千城一面的誤區(qū)

城市經(jīng)營中缺少科學(xué)全面的特色定位,城市相互之間定位雷同,盲目攀比想想嚴重,在城市園林綠化過程中,照搬模仿。對許多國內(nèi)外的設(shè)計的借鑒往往不切實際的“斷章取義”,既不考慮當?shù)氐臍夂?、地貌等自然條件,也不顧當?shù)鬲毺氐臍v史文化資源,只是徒有其表,而沒有“意”。現(xiàn)在我們在各個不同的城市中行走時會發(fā)現(xiàn),不同的城市之間特色差距越來越小,各個公園越來越雷同。一個好的園林作品,應(yīng)該尊重和利用當?shù)氐淖匀灰蛩?,尊重場所的文脈,充分體現(xiàn)出城市的文化、自然特色。

2.2求“高”求“大”,追求檔次的錯誤理解

“檔次”原本是園林設(shè)計師應(yīng)該追求的設(shè)計理念,但問題出現(xiàn)在對“檔次”的理解上,“檔次”往往被理解為高大、氣派、奢華考究,這種理解的直接反應(yīng)便是大量的人力、物力、財力的投入,決策者在一開始變定下了“高調(diào)”,而不管該場所在城市園林綠化中應(yīng)屬的位置。這在創(chuàng)建節(jié)約型社會中也是十分不可取的,也阻礙了城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展?!皺n次”不能簡單的理解為高大、奢華考究,一個上“檔次”的園林作品,應(yīng)當蘊含獨特的“意境”。

3文化問題

我國歷史悠久,幾乎每個城市都有豐富的人文資源。在當前城市園林綠化設(shè)計中,套用現(xiàn)成的設(shè)計模式,忽視對當?shù)貧v史文化的理解,不注重對現(xiàn)有的景觀、人文資源的挖掘,一味的套用其他城市甚至西方某些城市的綠地設(shè)計方案,導(dǎo)致綠地景觀毫無特色,拼湊痕跡明顯,毫無“意境”可言。

3.1忽視與中國傳統(tǒng)古典文化的結(jié)合中國古典園林是博大精深的中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。作為一種特有的文化載體,其意境特色鮮明地折射出中國人自然觀、人生觀和世界觀的演變,同時蘊含了儒、道、佛等哲學(xué)或宗教思想以及田園詩、山水畫等傳統(tǒng)藝術(shù)的影響,凝聚了中國文人和能工巧匠的勤勞與智慧。這正是當前很多城市園林綠化設(shè)計中所缺失的東西。在當前的園林設(shè)計中,應(yīng)當充分挖掘當?shù)厝宋馁Y源,同時通過對古典園林意境的文化內(nèi)涵和意境的營造手法來進行詳細的闡釋。

但是對于古典園林文化的傳承,不能夠只停留在“形似”的模仿,應(yīng)注意意境的追求,并且結(jié)合當代園林設(shè)計中的“精華”來突出“意境”--這一中國古典園林的精髓和核心。同時,通過與中國傳統(tǒng)古典園林的結(jié)合,將其精華融入我國當代園林設(shè)計理念之中,探索一條古今結(jié)合、特色鮮明的園林設(shè)計之路。

3.2缺乏對文化遺產(chǎn)的保護意識

城市園林綠化建設(shè)對文化遺產(chǎn)、古樹缺乏保護意識,隨便拆除損壞的現(xiàn)象較為嚴重。在特別是在舊城改造項目中,古木、文化古跡等遺產(chǎn)很容易因為重視程度不夠,或者是在總體規(guī)劃中未考慮到,致使很多文化遺產(chǎn)遭到破壞。也正是由于這些原因?qū)е卢F(xiàn)在很多珍貴的文化遺產(chǎn)在人們的面前消散了。反而在西方國家,他們對傳統(tǒng)文化、歷史建筑的保護意識就強的多。要做好保護文化遺產(chǎn)、古樹名木的保護工作,除了要建立起強烈的保護意識外,還應(yīng)當組織專家對現(xiàn)存的古跡逐一加以認真甄別,建立起名錄檔案,在規(guī)劃設(shè)計前期總體規(guī)劃階段就加以考慮,同時各地也應(yīng)盡早考慮對歷史文化遺產(chǎn)進行立法。

4通過對當前城市園林綠化面臨的新問題的思考,未來城市園林綠化的幾個轉(zhuǎn)變當前城市園林綠化剛剛走出低水平重復(fù)建設(shè)的誤區(qū),又踏進生態(tài)、特色、文化新問題的漩渦當中。通過對出現(xiàn)的這些新問題的思考、探討,在未來的城市園林綠化建設(shè)中應(yīng)當有以下幾點轉(zhuǎn)變。

4.1建立真正的生態(tài)園林城市

在當前大規(guī)模的城市園林綠化的建設(shè)和改造中,許多建設(shè)項目涉及環(huán)境敏感區(qū)和伐移樹木的問題。必須最大限度的處理好城市建設(shè)、改造與保護綠化的關(guān)系,特別要保護

好那些環(huán)境敏感區(qū)和大樹古樹。于此同時,要改變園林綠化建設(shè)中一些工程片面理解生物多樣性的問題,科學(xué)配置植物材料,體現(xiàn)以綠為主、植物造景、生態(tài)優(yōu)先。

因此,針對目前各城市出現(xiàn)的生態(tài)新問題,城市綠化已經(jīng)不單單是簡單的種花種草,整整的生態(tài)園林應(yīng)該是喬、灌、藤、花草相結(jié)合的復(fù)層綠化的有機體。城市綠化應(yīng)該因地制宜,適地種樹,保護環(huán)境敏感區(qū),充分理解生物多樣性,建立一個真正的生態(tài)園林城市,使遠離自然的都市人們享受到自然的情趣。

4.2加強園林綠化管理,創(chuàng)建節(jié)約型園林綠地建設(shè)

城市園林綠化管理是城市園林綠化工作的重要組成部分。把樹木花草栽上,并不意味著綠化的結(jié)束,相反,它僅僅是綠化的開始。園林綠化管理對于創(chuàng)建生態(tài)型、節(jié)約型園林綠地都有很重要的意義。節(jié)約型園林就是以最少的資源和能源投入,獲得最大的生態(tài)、環(huán)境和社會效益的園林類型。簡單來說,建設(shè)節(jié)約型園林綠化就是要節(jié)約集約、經(jīng)濟高效,要少花錢、多建綠,以最少的成本獲得最大的生態(tài)效益、社會效益。這也是解決當前城市園林綠化出現(xiàn)的新問題的一種有效的策略。創(chuàng)新理念,努力營造節(jié)約型園林綠化的新模式,優(yōu)化植物配置,加強鄉(xiāng)土樹種和野生植被的應(yīng)用,加強園林科研,為生態(tài)型、節(jié)約型園林綠地化開展提供技術(shù)支持。

4.3結(jié)合豐富的文化資源,創(chuàng)建特色的城市園林景觀

當前中國城市園林綠化建設(shè)中,風情各異、不同特點的園林景觀已不復(fù)存在,代之以“千城一面”的再造型園林。高大的玻璃幕墻建筑、點綴著假山、假石、噴泉、羅馬柱的大廣場,有著各式各樣路燈,加上中間綠化隔離帶的大馬路等,幾乎成了城市園林現(xiàn)代化的標記。在趨同的大潮中,曾經(jīng)熟悉的城市文化面貌,文化記憶已經(jīng)被沉沒。照搬照抄、拿來主義只會失去靈魂和活力。

我國歷史悠久,幾乎每個城市都有著豐富的人文資源。而每一個特色型的園林城市,都是結(jié)合自身奇特的地理環(huán)境,山水特點、地質(zhì)資源、物產(chǎn)資源、氣象特點等奇特的地理文化以及當?shù)仫L氣、習(xí)慣、生活方法、審美情趣、價值尋求等人文資源。在當前的城市園林綠化建設(shè)中,應(yīng)當充分挖掘、梳理城市自身的人文資源,防止以偏概全情況的發(fā)生。同時結(jié)合我國傳統(tǒng)古典園林的一些獨特的營造手法和理念,真正創(chuàng)作出具有“意境”、“特色”的園林景觀。

【參考文獻】

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[4]陳自新.城市大園林--現(xiàn)代城市園林發(fā)展的必由之路[J].中國園林,2001(5)

第三篇:…輿情基層檢察院面臨的新問題

網(wǎng)絡(luò)輿情基層檢察院面臨的新問題

惠民縣人民檢察院 范子勇 隨著時代工業(yè)化、信息化的不斷飛躍,技術(shù)、電子、互聯(lián)網(wǎng)等新型生產(chǎn)工具成為社會發(fā)展的必然選擇,尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,它一方面為社會進步提供了創(chuàng)新,另一方面為社會管理提出了課題。研究網(wǎng)絡(luò)方面的問題,實踐證明不能片面化、盲目化、智障化,不能用一只眼光看問題,在研究技術(shù)前提下,還應(yīng)包括他的相互依存的具有負面作用的因素,如黑客、黃色網(wǎng)站、病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、輿情等,這樣才能科學(xué)運用,更好的服務(wù)于社會進步發(fā)展。這里著重討論涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情及危機問題。

一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情存在的趨勢。

我們首先還從互聯(lián)網(wǎng)說起,不談技術(shù)問題,從整體上看互聯(lián)網(wǎng)日益成為思想文化的集散地、社會思潮的助推器和社會輿論的放大器,網(wǎng)絡(luò)輿情的興起已成為社會輿論發(fā)展的新趨勢。對于檢察機關(guān)而言,一方面是這幾年大力加強檢察信息化建設(shè)和應(yīng)用,辦公網(wǎng)絡(luò)化,檢務(wù)公開化,檢察信息化已成定勢;另一方面,檢察機關(guān)創(chuàng)新發(fā)展,法律監(jiān)督不斷延伸,參與社會管理服務(wù)社會發(fā)展參與社會事務(wù)方式手段不斷拓展,這就必然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。當網(wǎng)絡(luò)媒體聚焦某檢察院的一件事情或多件事情的時候,就會形成網(wǎng)絡(luò)輿情,它的產(chǎn)生影響著該單位形象與輿論導(dǎo)向。顯而易見,涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情給檢察機關(guān)帶來了新的考驗,我們應(yīng)該科學(xué)的評判,理性面對,要善于準確甄別涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情中的虛假信息澄清事實真相,反擊其中的惡意炒作維護檢察權(quán)威,又要善于針對網(wǎng)絡(luò)輿情中反映的突出問題,深刻吸取教訓(xùn),做到防微杜漸,警鐘長鳴,把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為強化自身建設(shè)的動力。我十分強調(diào),基層檢察機關(guān)應(yīng)科學(xué)發(fā)展,立足現(xiàn)實,高度重視,關(guān)口前移,健全機制,注重措施,積極應(yīng)對和處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情,才能把握主動地位,占據(jù)輿論的主動權(quán),才能更好的做好檢察工作,服務(wù)“三項重點工作”。

二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的基本含義分析

從一般概念上講,涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情,就是廣大網(wǎng)民對檢察機關(guān)開展的各項工作,處理的每個案件及相關(guān)的執(zhí)法問題通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表自己的看法。從法律制度層面看,公民輿論及監(jiān)督權(quán)是憲法賦予的權(quán)力,對各項檢察工作的開展、每個案件的查辦訴訟、檢察人員的執(zhí)法行為等等各個方面,都在社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督之下;從檢察工作自身發(fā)展趨勢來看,大力倡導(dǎo)檢務(wù)公開,推行陽光檢察,保持公正廉潔執(zhí)法是現(xiàn)實需要;從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)看,網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣,傳播快,信息共享,公民輿論權(quán)具有不可抗力。所以,從一般概念上講,涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情屬正?,F(xiàn)象,具有一般網(wǎng)絡(luò)輿情寬泛性內(nèi)涵。從另一種概念上分析,檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān),是特殊主體,檢察官是特殊群體,是社會轉(zhuǎn)型期群眾利益訴求交織矛盾交錯凸現(xiàn)風險期之中,既承擔法律職能又履行社會義務(wù)的多面角色,那么簡單的理解涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情是不符合現(xiàn)實需要的。因為涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情不但具有突發(fā)性、緊迫性、破壞性、復(fù)雜性、廣泛性、虛擬性六大特性,又加上基層檢察院對網(wǎng)絡(luò)輿情這種相對新興的輿論方式的重要性認識不足,對網(wǎng)絡(luò)輿情不關(guān)注,有麻痹思想和緩慢的行動,最終演變成輿情危機。一旦輿情危機出現(xiàn),對檢察工作深入健康發(fā)展、對推進“三項重點工作”、深化改進檢察工作、依法履行監(jiān)督職責、維護社會穩(wěn)定形成較大很深的障礙。如去年內(nèi)蒙出現(xiàn)“貧困縣女檢察長被曝開百萬車”之類事件的發(fā)生后,造成了很久都難以消除的負面影響。

以上兩個方面的分析,目的就在于我們在看待涉檢網(wǎng)絡(luò)輿論時,不能思維簡單化,在更深層面上對待涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情,更能使我們時刻把握主動性,有效處理各種危機。

三、我國檢察機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機時存在的問題

我國檢察機關(guān)在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機能力方面還顯得比較薄弱。具體來說主要存在以下幾個問題:

1、缺乏對網(wǎng)絡(luò)涉檢輿情前瞻性認識。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用在檢察領(lǐng)域事務(wù)中,這幾年是處于強力推進階段,著力于對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)框架結(jié)構(gòu)建設(shè),應(yīng)用還處于摸索之中,這就必 然決定著重建設(shè)、講應(yīng)用、缺研究、瘀表象的通病,還沒有從制約性、必然性、前瞻性、系統(tǒng)性、實效性研究分析評判網(wǎng)絡(luò)化、信息化、輿論化所產(chǎn)生的效應(yīng),對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的整體認識還不能像庖丁解牛那樣由表及里、由點及面透析準確,我想這是一個循序漸進的過程。

2、缺乏完善的涉檢輿情聯(lián)動應(yīng)急機制。機制是應(yīng)對解決問題最根本、最有效、最簡潔的途徑。實踐中,基層檢察院輿情危機應(yīng)對處置機制不健全,沒有建立必要的組織機構(gòu)和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障,對可能引發(fā)涉法、涉檢信訪的群體性事件、苗頭性問題缺乏政治敏感性,對如何處置突發(fā)性重大事件沒有制定處置預(yù)案,一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情情況,不知如何應(yīng)對,不能及時地引導(dǎo)和有效控制事態(tài)發(fā)展,負面影響難以及時消除。這與某些人長久以來的工作思維定位有關(guān),在好多人理念中,還沒有從傳統(tǒng)的執(zhí)法理念、行為方式轉(zhuǎn)變過來,還沒有去掉強勢思想。三項工作重點在某種程度上就是對司法理念的最好指導(dǎo),用矛盾思維執(zhí)法,化解矛盾是目的,這就必須創(chuàng)新工作方式,保證就是廉潔公正執(zhí)法。這三種意識的不斷深化,對解決現(xiàn)實問題有著極強的針對性。

3、應(yīng)對技巧和手段不夠熟練。從國內(nèi)外社會發(fā)生的各種事件看,應(yīng)對輿論有技巧性和手段性。新聞媒體作為熱點事件、敏感事件的關(guān)注者、報道者和傳播者,在某種程度上對事件的發(fā)展走向起著決定性的影響。我們不但不善于和新 聞媒體溝通,也缺乏處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機技巧的訓(xùn)練,更忽視網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和新聞發(fā)言人的重要性。還有對輿情危機收集和分析工作滯后,造成危機事件處置的被動,無法通過跟蹤分析和研判進而掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點和媒體關(guān)注焦點。再就是傳統(tǒng)觀念作祟,一些人仍希望用過去“堵”、“瞞”的方式應(yīng)對一些熱點事件,這樣的做法不僅不會有效的解決輿論的危機,反而會引起無謂的猜疑,使事件和矛盾激化,從而使檢察機關(guān)處于不利的被動局面。

四、應(yīng)對處理涉檢輿情危機的基本思路

建立完善的涉檢輿情聯(lián)動應(yīng)急機制是目前處理涉檢輿情危機最根本、最有效的途徑。

檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制,是指各級檢察機關(guān)之間及其平級檢察機關(guān)之間相互聯(lián)動,保持信息溝通,以政工、技術(shù)、辦公室等部門為主導(dǎo),其他各個部門相互配合,強化領(lǐng)導(dǎo)、落實專人,對網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負面輿情的監(jiān)測預(yù)警與控制,從而實現(xiàn)有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機的目的,包括監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個環(huán)節(jié)。在監(jiān)測環(huán)節(jié),有關(guān)人員和部門對網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向進行密切關(guān)注,全面準確掌握新情況新動態(tài),及時反映及時報告;在預(yù)警環(huán)節(jié),對網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容進行判斷和分析,對正在形成、有可能產(chǎn)生更大范圍影響的輿論進行篩選,為接下來可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情走向做好各種應(yīng)對準備;在應(yīng)對環(huán)節(jié),當網(wǎng)絡(luò)輿情變?yōu)楝F(xiàn)實的網(wǎng)絡(luò)輿論危機 事件后,積極采取應(yīng)對措施,妥善化解危機、消除不良影響。這三個環(huán)節(jié)有機組合,從整體上構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制。

1、涉檢輿情的監(jiān)測

檢察機關(guān)加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測主要落實兩方面保障,即物質(zhì)保障和技術(shù)保障。在物質(zhì)保障方面,成立領(lǐng)導(dǎo)組織和專門負責網(wǎng)絡(luò)輿情分析的機構(gòu),由專人不間斷對重點網(wǎng)站的輿情、重點論壇進行監(jiān)控,密切關(guān)注與檢察機關(guān)及檢察工作有關(guān)的動態(tài)。同時從物質(zhì)、制度、資金、人力等方面,保證網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系的日常運轉(zhuǎn)。在技術(shù)保障方面,加強計算機軟硬件建設(shè),保證信息渠道暢通,及時有效的搜集信息、處理信息、研判信息、反饋信息、科學(xué)決策。對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析,必須要瀏覽和查找與檢察工作相關(guān)的大量網(wǎng)絡(luò)信息,包括網(wǎng)絡(luò)報道、評論、論壇等,從這些信息中分析輿情的走向和時間變化,然后通過多種手段和渠道做正確的方向引導(dǎo)。因此,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新,網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和輿情分析,必須以與之相匹配的計算機軟硬件作保障。

檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測可以分為日常監(jiān)測和重大事件監(jiān)測兩種。日常監(jiān)測是將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為檢察機關(guān)的一項日常工作不間斷進行,隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢,隨時了解網(wǎng)絡(luò)輿論的動態(tài)、方向;一旦發(fā)現(xiàn)有不利于檢察工作正常開展、重大的虛假輿情,可以及時上報及時采取 處置措施。重大事件監(jiān)測主要是對檢察機關(guān)發(fā)生的重大事件、突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。由于檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān),各項工作都與國家法律、各類案件以及人民群眾的利益息息相關(guān),法律性強,政策性強,原則性強,但涉及檢察工作的重大事件、突發(fā)事件往往變化因素多,情況復(fù)雜,發(fā)展趨勢難以預(yù)測,給信息判斷和決策增加了難度。因此,當出現(xiàn)重大事件、突發(fā)事件危機時,完善的輿情監(jiān)測機制、及時有效的輿情信息匯集和分析,全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息,極其重要。

2、涉檢輿情的預(yù)警

檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是從發(fā)現(xiàn)檢察危機事件的征兆到危機開始初顯負面影響這段時間,化解和應(yīng)對危機所采取的必要、有效行動。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警主要包括以下環(huán)節(jié):一是制定預(yù)警預(yù)案,針對檢察機關(guān)可能發(fā)生的各種輿情危機情況制定相應(yīng)的、完備的處理方案;二是隨時關(guān)注危機事件的發(fā)展態(tài)勢和走向,保證第一時間的獲知權(quán),加強期間的監(jiān)測力度;三是積極與上級院溝通,尋求溝通和幫助,并適時的調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。檢察機關(guān)只有真正做好了預(yù)警工作,才能及時從大量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在危機的苗頭,并準確判斷危機可能爆發(fā)的時間差。這個時間差越大,越有充裕的時間來準備,為下一階段危機的有效應(yīng)對贏得寶貴的時間。

3、涉檢輿情的應(yīng)對

檢察機關(guān)在應(yīng)對涉檢輿情時,要牢牢把握政法輿論工作的主動權(quán)、引導(dǎo)權(quán),努力做到以下幾個方面:

(1)牢固樹立實事勝于雄辯,謠言止于真相的輿論觀。應(yīng)對輿情危機最根本、最有效的辦法就是公布實事真相,并對事件進行公開、公正的處理,只有公平有據(jù)的結(jié)果才能使公眾得以信服。因此,應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,必須報以事實求是的態(tài)度,還原話題及事件的真相,及時公布相關(guān)話題及事件的處理結(jié)果,這是最好的輿論引導(dǎo)和破除謠言的方式。

(2)加強檢察機關(guān)自身的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)時代的到來,給檢察機關(guān)自身的監(jiān)督管理帶來了新的挑戰(zhàn),我們只有切實樹立自身形象,嚴格依法執(zhí)法,真正做到公開、公平、公正,才能讓群眾滿意,讓人民放心。

(3)檢察干警要樹立正確的輿論觀。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很快,很大一部分干警還沒有從傳統(tǒng)的思維中轉(zhuǎn)變過來,甚至一部分人的觀念中還存在一個誤區(qū),認為與新聞媒體打交道是宣傳部門的事,與自己沒有關(guān)系。因此,當一些負面輿情發(fā)生時,往往反映遲緩、應(yīng)付被動,由此而造成惡性循環(huán)。

(4)、加大檢務(wù)公開的力度。一要加大公開力度。凡是與檢察職權(quán)相關(guān)而又不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項都應(yīng)當公開。二要創(chuàng)新公開形式。加強基層檢察機關(guān)網(wǎng)站建設(shè),針對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情可以網(wǎng)上給予正面引導(dǎo),提供法律咨詢的形式,將涉及本檢察院的網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況 依法在網(wǎng)上予以公開。定期采取“檢察開放日”的形式,公開檢察工作的職責、辦案職責和流程等內(nèi)容。三要豐富公開載體。檢察機關(guān)可主動與當?shù)刂髁髅襟w取得聯(lián)系,借助主流媒體公開涉檢輿情的處置情況。也可用墻報、宣傳專欄公開涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況。要充分運用多種載體,妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情。

(5)、建立涉檢輿情倒追問責制。突發(fā)事件僅僅依靠正確的現(xiàn)場處置工作而沒有適時問責機制,不能最終平息社會公眾的情緒,不能警醒世人,也可能使處置階段的工作效果大打折扣。而完善的問責機制不僅可以使應(yīng)急處置工作及時有序開展,穩(wěn)定社會公眾情緒,而且還是維護社會穩(wěn)定和樹立檢察機關(guān)執(zhí)法形象的需要。對于因網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件涉及國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等職務(wù)犯罪的,檢察機關(guān)在處置過程中,要在迅速查清事實真相的基礎(chǔ)上,嚴肅依法追究相關(guān)人員的刑事責任,通過適時問責,積極挽回社會影響,給群眾一個交代,還社會一個公正。

(6)加強機制建設(shè),切實提高涉檢輿論引導(dǎo)工作水平。一是要完善信息發(fā)布制度,二是要建立完善日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。只有按照檢務(wù)公開的要求,加大網(wǎng)上新聞發(fā)布工作力度,積極利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢,才能掌握網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。建立新聞發(fā)言人制度,推行檢務(wù)公開和“陽光檢察”,嚴格規(guī)范涉檢信息發(fā)布程序,堅持“誰發(fā)布誰負責”的原 則,嚴肅宣傳紀律,嚴格發(fā)布程序,杜絕有害、虛假信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播,確保向民眾提供真實、快速、正面的信息。網(wǎng)上輿論,瞬息萬變。為能夠在黃金時間內(nèi)了解引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,必須建立通暢的日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,對網(wǎng)上出現(xiàn)的重大輿論動向,要及時向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報送和反饋,并及時妥善處理。各級院對涉檢突發(fā)事件,依照權(quán)限第一時間發(fā)布權(quán)威信息,搶占輿論引導(dǎo)先機,才能最大程度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論在網(wǎng)上的傳播空間。對一些敏感案件,處置前要議定輿論引導(dǎo)應(yīng)對預(yù)案,把握好輿論引導(dǎo)時機、節(jié)奏和程序,避免授人以柄,炒成熱點。

第四篇:深入分析了水利發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新問題,全面安排

領(lǐng)性文獻。郭庚茂同志的重要講話,充分肯定了建國以來我省水利事業(yè)取得的輝煌成就,深入分析了水利發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新問題,全面安排部署了當前和今后一個時期我省治水興水的工作任務(wù),內(nèi)容豐富、任務(wù)明確、要求具體、措施實在,具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

8月19日,省水利廳下發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習(xí)河南省水利工作會議精神的通知》,要求全省水利系統(tǒng)迅速組織本單位全體干部職工學(xué)習(xí)貫徹會議精神。為了切實貫徹落實好這次會議精神,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:

一、認真學(xué)習(xí),領(lǐng)會精神

一是認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省委書記盧展工、省長郭庚茂的重要講話精神。

二是認真學(xué)習(xí)8月19日《河南日報》第一版、第二版、第三版刊登的《河南省水利工作會議在鄭召開》報道、《持續(xù)提升加快水利改革發(fā)展》評論、《全省水利工作會議傳遞哪些信號》解讀和河南日報記者對王樹山廳長的專訪《把河南打造成華北地區(qū)水資源配臵的戰(zhàn)略樞紐》。

三是認真學(xué)習(xí)《河南水利簡報》第一期《王樹山廳長在省水利廳黨組擴大會議上就領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)問題提出七點要求》。

二、提高認識,積極作為

要通過學(xué)習(xí),把思想認識切實統(tǒng)一到省委、省政府對水利形勢的科學(xué)判斷上來,把實際行動切實統(tǒng)一到省委、省政府對水利— 2 —

發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來,把工作目標切實統(tǒng)一到省委、省政府對水利工作的具體要求上來,以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感,肩負起時代賦予我們的歷史重任,搶抓機遇,乘勢而為,迎難而上,真抓實干,強力推動水利工作又好又快發(fā)展,為我市“率先實現(xiàn)崛起,提前全面小康”做出新的更大的貢獻。

三、理清思路,科學(xué)規(guī)劃

要堅持政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、改革創(chuàng)新的原則,緊密結(jié)合市委一號文件提出目標任務(wù)和“六大工程”,在深入調(diào)查研究、全面掌握本地水利現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定切實可行的近期和長遠的目標、重點工程和投資規(guī)模,既要搞好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃布局,有計劃、有步驟,分階段、分層次地加以推進,又要整合力量,搶抓機遇,努力在加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、落實最嚴格水資源管理制度、創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機制、水利人才隊伍建設(shè)等方面實現(xiàn)新突破。

四、落實責任,轉(zhuǎn)變作風

根據(jù)河南省水利工作會議精神和市委市政府工作部署,要抓緊制定落實方案和進度安排,把目標任務(wù)分解到部門、細化到項目、實化到崗位、量化到個人。要加快建立健全目標考核、干部問責和監(jiān)督檢查機制,使各項工作有布臵、有檢查、有評估、有獎懲,以責任促落實,以責任保成效,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要轉(zhuǎn)變干部作風,深入實際,扎實工作,推動水利工作取得實實在在的成效。

附件:

王樹山廳長在省水利廳黨組擴大會議上 就領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)問題提出七點要求

6月17日,省水利廳黨組書記、廳長王樹山主持召開履職后第一次省水利廳黨組擴大會議,就進一步規(guī)范和完善辦公制度、強化領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出了明確意見,要求全體班子成員要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在認真總結(jié)和繼承水利系統(tǒng)好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,更加講政治、講團結(jié)、講責任、講作風、講紀律、講廉潔、講正氣,率先垂范,不負眾望,為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興做出新的更大的貢獻。省水利廳、省南水北調(diào)辦、省水利投資公司在鄭的10位副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)處室主要負責人參加了會議。

在明確了六項主要工作制度后,王樹山廳長指出,當前,黨中央、國務(wù)院已經(jīng)把水利擺上了事關(guān)民族振興和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,省委、省政府也對民生水利提出了很高的要求。面臨新形勢、新要求,能否圓滿完成黨和人民賦予我們的重要使命和艱巨任務(wù),各項因素很多,但最關(guān)鍵的還是要看廳黨組“一班人”能否真正成為一個讓省委、省政府和人民群眾放心滿意的— 5 —

班子,能否切實團結(jié)和帶領(lǐng)全廳干部職工銳意創(chuàng)新,奮力開拓,又好又快地推進全省的水利改革與發(fā)展。為此,他要求各位班子成員務(wù)必要在以下 “七講”上下功夫、見實效。

一要講政治。只有堅持講政治,才能在紛繁復(fù)雜、瞬息萬變的形勢下,始終堅持科學(xué)的決策態(tài)度,在事關(guān)大局的重大問題上,具有敢于決斷的見地、勇氣和魄力。只有堅持講政治,才能使各項工作始終保持正確的政治方向、統(tǒng)一的意志、一致的行動,順利完成我們肩負的各項目標任務(wù)。也只有堅持講政治,才能不斷自覺加強黨性鍛煉,注重提升個人政治素養(yǎng),始終堅持黨的事業(yè)第一,國家和人民的利益第一,堅定不移地為黨、為國家、為人民任勞任怨地工作;才能心底無私,登高望遠,淡泊名利,正確看待榮譽、地位、待遇以及職務(wù)高低,才能心里沒有小事、只有大局,人生才有意義,生活才更加充實。講政治,就要堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律和政治鑒別力,就是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,始終堅定理想信念,增強黨性觀念,永葆共產(chǎn)黨員的先進性。講政治,就要在大是大非面前保持清醒,重大原則面前不妥協(xié)、不動搖,一言一行都做到立場堅定、旗臶鮮明。講政治,就要始終堅持為人民服務(wù)的宗旨,切實為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、服好務(wù),時刻把人民的利益擺在高于一切的位臵,全心全意為人民謀利益,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。講政治,就要善于從政治高度判斷形勢、認識問題、把握全局,在各種考驗面前— 6 —

始終保持堅定的政治立場,在思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致。講政治,就要堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署,堅決執(zhí)行廳黨組的集體決策和決議,堅決維護集體領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威,堅決服從組織的安排和決定。

二要講團結(jié)。人心齊、泰山移。團結(jié)出政績,團結(jié)出干部,團結(jié)才能使一個領(lǐng)導(dǎo)班子具有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,才能帶領(lǐng)大家一心一意創(chuàng)大業(yè)謀大事。講團結(jié),就要堅持民主集中制。這是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制的本質(zhì)就是民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。民主不是離開集中的民主,離開集中講民主,就會議而不決,導(dǎo)致分散主義、極端民主化和無政府主義。集中不是離開民主的集中,是廳黨組意志、智慧、力量的凝聚和行動的一致,是在充分發(fā)揚民主基礎(chǔ)上的集中。堅持民主集中制,既要切實保障黨員的民主權(quán)利,又要加強組織紀律性,嚴禁分散主義、本位主義、自由主義現(xiàn)象的滋長。實際工作中,既要避免民主不夠,又要避免集中不力。加強和改進水利廳的各項工作,就必須充分發(fā)揮廳黨組的作用,凡涉及水利建設(shè)全局和長遠發(fā)展的重大問題,都應(yīng)提交廳黨組討論研究,使廳黨組真正成為討論決定重大問題的、名副其實的領(lǐng)導(dǎo)核心。凡是經(jīng)過集體討論、集體作出的決定,都必須不折不扣地堅決貫徹執(zhí)行。只有這樣,才能在黨內(nèi)真正形成既有民主又有集中,既有紀律又有自由,既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。講團結(jié),就要加強溝通交流。班子成員之間,遇事要

多溝通、多商量,多理解、多尊重,求大同、存小異,取長補短。要通過黨組會、中心組學(xué)習(xí)會、民主生活會以及經(jīng)常性的談心交心等形式,讓大家敞開心扉,暢所欲言。工作上要相互支持、理解與配合,生活上要相互關(guān)心、幫助與照顧。要通過溝通交流,將心比心、以心換心、共事共心、團結(jié)一心,切實使一班人心往一處想,勁往一處使,上下一條心,左右一盤棋。同時,要注重加強廳直各處室、廳屬各單位、各級水利機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào),加強與水利部、四大流域機構(gòu)和省直單位的溝通協(xié)調(diào),切實凝聚各級各部門和社會各界的合力。講團結(jié),就要堅持分工協(xié)作。一個人的時間和精力畢竟有限,做好工作,關(guān)鍵還是靠集體的力量和智慧,靠大家精誠團結(jié)。要切實做到分工不分家,到位不越位,補臺不拆臺,相互之間積極配合,相互支持,真正形成團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力抓工作的良好局面。講團結(jié),就要增強大局意識。無論在任何場合,說話辦事始終都要堅持從大局出發(fā),自覺處理好個人利益和集體利益、局部利益和全局利益的關(guān)系,大事講原則、小事講風格,不利于團結(jié)的話不說,不利于團結(jié)的事不做,切實強化班子成員之間“一榮俱榮、一損俱損”的觀念,切實十分珍惜一起工作的深厚情結(jié)和機遇,切實留下共同戰(zhàn)斗的美好回憶。要通過班子的團結(jié)帶動隊伍的團結(jié)、帶動基層的團結(jié),進而增強整個水利系統(tǒng)的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。講團結(jié),就要堅持原則。講團結(jié),決不提倡毫無原則的一團和氣,要在講原則、講團結(jié)的前提下,敢于積極地開展批評與自我批評,及時發(fā)現(xiàn)和— 8 —

改正工作中存在的問題和不足。要堅決反對上下級和班子成員之間的逢迎討好、互相吹捧,堅決反對黨內(nèi)生活中的庸俗化。

三要講責任。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,每個人身上都肩負著神圣的使命和責任。處理每一件事務(wù),都要有強烈的事業(yè)心和高度的責任感,不管事情大小,不管有無監(jiān)督,都要認真對待,一絲不茍,高度自覺;都要兢兢業(yè)業(yè),扎扎實實,把自己份內(nèi)的事情做好做細做實做到位。切實對自己履行的職務(wù)負責,對自己所做的工作負責,不要因自己主觀上的一時失誤而留下終生遺憾。講責任,就要不計得失。只要是事業(yè)的需要,是人民利益的需要,就應(yīng)該把個人的利益臵之度外,不怕困難,不顧榮辱,關(guān)鍵時刻義無反顧地沖上去,能干成事、能打硬仗。講責任,就要勇?lián)L險。只有勇?lián)L險,才能在機遇稍縱即逝的情況下,敢負責,敢決策,才能夠變挑戰(zhàn)為機遇,化被動為主動,才能闖“盲區(qū)”、涉“險區(qū)”、突“禁區(qū)”,與時俱進,不失戰(zhàn)機,有所作為。講責任,就要吃苦耐勞。無論在哪個工作崗位上,都要有無私奉獻的品質(zhì)、樂于吃苦的情懷、不怕吃虧的境界,大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神,不講條件、不講價錢,不講待遇,埋頭苦干,任勞任怨。講責任,就要善于學(xué)習(xí)。面對復(fù)雜的環(huán)境和艱巨的任務(wù),要切實增強憂患意識,更多地看到矛盾和問題、困難和挑戰(zhàn),更多地看到差距和不足,切實提高科學(xué)文化素質(zhì),強化知識儲備,進一步增強正確觀察和處理問題、應(yīng)用新知識新科技的各種能力。要看到自身素質(zhì)與日益發(fā)展的形勢和肩負的繁重任務(wù)相比,— 9 —

還有很多不相適應(yīng)的方面。要帶頭學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),善于思考,切實做到依法行政,依法辦事,依法管理。要有計劃有步驟地研究一些具有前瞻性、全局性的重大課題,為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供重要依據(jù)。要通過刻苦學(xué)習(xí),不斷地更新知識、武裝頭腦、擔當起重任,克服因循守舊、固步自封思想,努力從各種不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、習(xí)慣做法和體制機制的束縛中解放出來,切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法,用新思維、新方法、新措施破解水利發(fā)展與改革中的難題,創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。

四要講作風。干部作風的好壞直接關(guān)系事業(yè)的成敗,關(guān)系黨和政府在群眾中的威信和形象。講作風,就要堅持深入一線。要按照盧展工書記提出的“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”和省委、省政府提出的“兩轉(zhuǎn)兩提”要求,深刻把握“四個重在”的實踐要領(lǐng),切實掌握“三具兩基一抓手”的工作方法,深入基層,深入一線,撲下身子,真抓實干,高效務(wù)實地推動水利工作全面快速發(fā)展。講作風,就要堅持群眾路線。要始終把為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享作為水利事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點、著力點、落腳點,把人民群眾高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗工作的最終標準,最大限度地尊重群眾意愿、保障群眾利益,多干群眾急需的事,多干人民群眾和干部職工受益的事,多干對長遠發(fā)展與和諧穩(wěn)定起作用的事。要堅持時時刻刻注意傾聽群眾心聲,關(guān)心群眾疾苦,想群眾之所想,急— 10 —

群眾之所急,辦群眾之所需,千方百計為群眾排憂解難,最大限度地防止損害人民群眾和廣大干部職工利益問題的發(fā)生。講作風,就要求真務(wù)實。要堅決反對當官不做事、任職不盡責、上班不在崗、在崗不干活、敷衍塞責、患得患失、當天和尚撞天鐘的官僚作風,始終保持一種奮發(fā)向上、積極進取的拼搏精神,真正把心思用到工作上、用到干事創(chuàng)業(yè)上,把功夫下到察實情、說實話、出實招、下實力、辦實事上,做到說了算、定了干、干就干好。對自己分管的工作要深入實際抓具體,不能馬馬虎虎,得過且過,或者華而不實,好大喜功,搞形式主義。要堅決克服畏難情緒和心浮氣躁、急功近利的不良心態(tài),嚴格杜絕推諉扯皮、辦事拖拉的衙門作風。講作風,就要艱苦奮斗。要始終堅持與人民群眾同甘共苦,艱苦奮斗,反對鋪張浪費、奢靡享樂,反對領(lǐng)導(dǎo)干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良傾向,以使大家始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

五要講紀律。干好工作,發(fā)展事業(yè),必須要有鐵一般的紀律作保證。講紀律,就要敢于堅持原則不動搖、執(zhí)行規(guī)章不走樣、嚴格管理不松懈,做到遵規(guī)守矩、政令暢通、令行禁止,確保黨的路線方針政策和廳黨組的決策部署得到認真貫徹執(zhí)行。具體來說,講紀律,就要講政治紀律,做到一切行動聽指揮;講組織紀律,牢固樹立個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級,全黨服從中央的理念,決不允許任何個人凌駕于組織之上;講工作紀律,愛崗敬業(yè),恪盡職守,嚴格要求,自覺奉獻;講生活紀律,— 11 —

遵紀守法,注重品行;講人事紀律,嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事,講原則,不講情面;講隊伍管理紀律,嚴字當頭,是非分明,不搞好人主義。無論何時何地,班子成員都要講紀律、負責任,對自己要高標準、嚴要求,自覺約束,謹言慎行,要求別人做到的自己要首先做到,要求別人不做的自己要首先不做,要言必信、信必行、行必果,使自己的一言一行都成為無聲的命令。要切實建立健全各項規(guī)章制度,做到用制度管人,用制度管事,用制度管權(quán),用制度來監(jiān)督重大問題的決策。

六要講廉潔。廉政建設(shè)的好壞關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的興衰成敗。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員,一定要清正廉潔,克己奉公,真正履行自己的入黨誓詞,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。講廉潔,就要堅決按照省委盧展工書記寄語領(lǐng)導(dǎo)干部為官處事的“吏畏吾廉、民服吾公”的“兩法寶”,經(jīng)常算清人生七筆賬:算清政治賬,不要自毀前程;算清經(jīng)濟賬,不要傾家蕩產(chǎn);算清名譽賬,不要身敗名裂;算清家庭賬,不要妻離子散;算清親情賬,不要眾叛親離;算清自由賬,不要身陷囹圄;算清健康賬,不要身心憔悴。講廉潔,就要始終堅持自重、自省、自警、自勵,慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨,自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義。講廉潔,就要切實做到“四不”,即不正之風不染,不良之舉不為,不義之財不取,不法之事不做。講廉潔,就要切實做到“四管”,即管住自己的頭,不該想的不想;管住自己的嘴,不該吃的不吃;管住自己的手,不該拿的不拿;管住自己的腳,不該去— 12 — 的地方不去,耐得住寂寞,守得住清貧,抗得住誘惑。同時,對分管的處室,對自己的親屬和身邊工作人員,要嚴加管理、嚴格教育、從嚴要求,堅決杜絕打著領(lǐng)導(dǎo)旗號干違規(guī)違紀甚至違法的事情。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上,在風口浪尖上,一定要始終堂堂正正地做人,踏踏實實地做事,清清白白地為官,時刻繃緊廉政建設(shè)這根弦。

七要講正氣。一個班子、一支隊伍,必須揚正氣、樹新風,堅決打擊歪風邪氣。講正氣,就要講黨性、重品行、做表率,正確引導(dǎo)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕、不甘落后,真正形成學(xué)先進、爭先進、趕先進和想事、干事、成事的新風尚。講正氣,就要堅持公開透明,公平公正,光明磊落,公道正派,切實在全廳上下真正形成風清氣正、昂揚向上的良好環(huán)境和氛圍。講正氣,就要建立賞罰分明的識人用人機制,獎勤罰懶,優(yōu)勝劣汰,鼓勵干的、鞭策看的、懲罰搗亂的。表現(xiàn)不好、能力很差、工作不勝任甚至搬弄是非、說長道短的,要嚴肅批評,屢教不改的要堅決調(diào)離崗位。

主題詞:水利

學(xué)習(xí)

貫徹

通知 公開類型:主動公開。

平頂山市水利局辦公室

2011年8月23日印發(fā)

第五篇:車輛事故預(yù)防面臨新情況新問題的對策思考

車輛事故預(yù)防面臨新情況新問題的對策思考

71521部隊司令部軍務(wù)處 馬 彪、吳建宏、翟慶瑩

近年來,隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展、武器裝備更新、野戰(zhàn)化實戰(zhàn)化訓(xùn)練力度加大,部隊車輛數(shù)量逐年增多,駕駛員主體和車輛運行的內(nèi)外環(huán)境不斷發(fā)生變化,過去駕駛員由單一的戰(zhàn)士擔任,現(xiàn)在則有戰(zhàn)士、職工、干部,甚至還有領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛車輛;過去車型單一,數(shù)量少,質(zhì)量差,速度慢,現(xiàn)在發(fā)展到車型多,數(shù)量多;過去道路狹窄,路況復(fù)雜,現(xiàn)在高速公路四通八達,車速增快,出現(xiàn)一些新情況新問題,值得研究和把握。

一是干部開車發(fā)生事故,已成為部隊車輛事故新的“增長點”。近幾年部隊車輛裝備不斷更新和補充,干部接觸和使用車輛的機會明顯增多。據(jù)有關(guān)資料顯示,干部開車發(fā)生事故率,由上世紀80、90年代的1%-3%,上升到目前的20%左右,車輛碰掛現(xiàn)象更是屢見不鮮。究其原因:一是有的干部開車沒有經(jīng)過專門培訓(xùn),技術(shù)不熟練,駕駛理論和法規(guī)了解較少。二是少數(shù)干部私自開車,心情緊張,壓力大。三是用車隨意性大,外出頻繁,甚至酒后開車,當駕車遇到復(fù)雜情況時,經(jīng)驗不足,處置不當,導(dǎo)致車輛事故發(fā)生。

二是八小時以外和節(jié)假日成為車輛事故的高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計,近年來發(fā)生的車輛事故,大多數(shù)發(fā)生在八小時以外和節(jié)假日,且私自出車居多;有些單位八小時以外和節(jié)假日的車輛使用率,比正常工作時間高出一倍甚至幾倍,致使車輛管理制度不落實,車輛派遣把關(guān)不嚴,隨意性大;特別是從今年開始國家節(jié)假日制度進行調(diào)整改革,“小長假”明顯增多,官兵要求探親祭祖、回家團聚人員增多,地方群眾組織各類慶典集會,人員車輛擁擠,車輛事故發(fā)生的概率明顯增大。

三是機關(guān)和小散遠直單位成為車輛事故的多發(fā)單位。機關(guān)和小散遠直單位點多面廣,人員和車輛高度分散,給車輛安全管理帶來很大難度;個別車管干部由非專業(yè)人員擔任,對車管工作業(yè)務(wù)不熟,重用輕管,不能及時掌握車輛狀況和動態(tài);車輛維護保養(yǎng)不及時,給安全行車帶來隱患;有的因單位小、人員少,干部責任心不強,車輛和駕駛員經(jīng)常失控,造成了安全管理上的“空檔”。

四是私家車日漸增多,管理控制難度大。近年來,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,軍人家庭收入增長和生活理念改變,軍人家庭購買車輛的現(xiàn)象逐年增多。私家車大量涌入軍營,在滿足方便快捷生活需求的同時,也給部隊車輛安全管理工作帶來一定沖擊和影響。

五是騎乘摩托車發(fā)生事故呈上升趨勢。在我國,由于經(jīng)濟水平等因素的影響,近年來在大多數(shù)城市和農(nóng)村,摩托車被人民群眾廣泛地作為主要交通工具。摩托車車型小、重量輕,靈活方便,但同時也有不穩(wěn)定、危險性大的特點,特別是在速度快的情況下防護性能較差,再加上官兵騎乘摩托車大多不戴頭盔,沒有經(jīng)過專門培訓(xùn),技術(shù)不過硬,發(fā)生事故概率相對較大。

六是道路交通環(huán)境對部隊人員和車輛安全構(gòu)成威脅。近年來,隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,我國道路交通環(huán)境日益改善,高速公路建設(shè)發(fā)展迅速,由于道路平坦寬闊、視線良好、情況單

一、車速較快,容易造成駕駛員思想麻痹、精力分散和產(chǎn)生疲勞而發(fā)生交通事故;地方車輛急劇增加,車速大幅度提高,發(fā)生事故的概率增大;國家道路交通法規(guī)不夠完善,交通設(shè)施不夠健全,有些地區(qū)路況差,交通秩序混亂,公路上常常出現(xiàn)一些意想不到的情況;有些地方駕駛員素質(zhì)低,特別是拖拉機、三輪車駕駛員技術(shù)差,無證駕車、酒后開車、違章行駛現(xiàn)象比較嚴重;有些車輛技術(shù)狀況差,甚至已過報廢期,仍在行駛;不少地方群眾交通法規(guī)觀念淡薄,橫穿公路、搶道行車、在道路兩旁擺攤設(shè)點、晾曬糧物等。這些問題,都給部隊車輛行駛和人員安全構(gòu)成了一定威脅。

針對這些新情況新問題,各級要進一步加大實踐探索力度,研究制定防范措施,堅決遏制車輛事故,確保部隊安全穩(wěn)定。一是切實轉(zhuǎn)變思想觀念。著眼新形勢下駕駛員主體和車輛運行內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化,切實拓展視野、開闊眼界,轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法,注重研究新情況,解決新問題,建立科學(xué)的管理和監(jiān)督機制,使預(yù)防車輛事故工作由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱山?jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)。二是下大力抓好軍交運輸新大綱施訓(xùn)和針對性訓(xùn)練。以軍交運輸新大綱施訓(xùn)為契機,廣泛開展新大綱學(xué)習(xí)研究,積極探索按新大綱施訓(xùn)方法路子,進一步加大針對性訓(xùn)練和復(fù)訓(xùn)、補訓(xùn)力度,全面提高駕駛員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和單獨執(zhí)勤能力。三是加大依法從嚴執(zhí)紀力度。認真貫徹依法從嚴治軍方針,采取集中整治與經(jīng)常落實相結(jié)合、查領(lǐng)導(dǎo)干部與查車勤人員相結(jié)合、軍內(nèi)檢查與聯(lián)合監(jiān)管相結(jié)合的方法,下大力抓好各項法規(guī)制度的落實。具體要做到“四個嚴格”:嚴格車輛和車勤人員配備,堅決清理超編超配車輛和人員;嚴格車輛使用和軍車號牌管理,嚴肅查處違規(guī)違紀行為;嚴格司機隊伍的選拔、訓(xùn)練、考核、淘汰,對不合適人員堅決取消駕駛資格、調(diào)離工作崗位;嚴格責任追究,對違規(guī)用車、私自出車、違章行車、酒后駕車、騎乘摩托車以及未經(jīng)批準擅自開私家車的,無論是否發(fā)生事故,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,并嚴肅追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責任。四是高度重視加強技術(shù)防范。牢固樹立“向科技要安全、花錢保安全”的思想,進一步加大投入,采取上級配發(fā)與立足自身解決相結(jié)合的辦法,不斷抓好車場智能管理、車輛衛(wèi)星定位、安全報警等科技成果的安裝使用,切實把車輛的派遣使用、運行管理等各個環(huán)節(jié)管住管好,逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和動態(tài)管理實時化、精確化;擴大車輛安全檢測范圍,定期組織對車輛進行全面技術(shù)檢測,封存技術(shù)性能不良的車輛,確保車況良好,保證行車安全。

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