第一篇：打假面臨新形勢新問題的思考

《靜海縣卷煙打假面臨新形勢、新問題的思考》

論文摘要

近幾年來，根據(jù)靜?？h局查獲的制售假冒卷煙案件情況分析，制售假冒卷煙活動勢頭在當?shù)氐玫接行Ф糁啤５窃谛滦蝿菹?，制售假煙活動又出現(xiàn)了新的動向，那么如何適應(yīng)新形勢下的卷煙打假工作需要，加強卷煙打假工作的針對性和有效性，筆者通過參加靜海縣局近幾年的打假工作實踐，淺談幾點看法，共同探索卷煙打假的新途徑和新方法。一是以法制宣傳教育為重點，提高案件線索的針對性。二是以信息網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，提高案件線索的時效性。三是建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機制。四是提升經(jīng)營案件能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量。五是強化市場管理，提高市場控制能力。六是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。七是強化內(nèi)部監(jiān)管，增強制約機制。國家局姜成康局長在今年的全國煙草工作會議上強調(diào)：要始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，堅決遏制卷煙制假反彈。國家局張輝副局長在今年的專賣管理工作會議上指出：要清醒地認識到卷煙打假仍然處于與制假分子“拼耐力、拼實力、拼智力”的階段，打假工作面臨的形勢和任務(wù)十分艱巨。通過國家局領(lǐng)導(dǎo)對卷煙打假工作的準確判斷來看，一方面，制售假煙活動長期存在的問題仍然嚴重，另一方面，制售假煙活動出現(xiàn)了新的動向。那么如何適應(yīng)新形勢下的卷煙打假工作需要，加強卷煙打假工作的針對性和有效性，筆者通過參加靜?？h局近幾年的打假工作實踐，淺談幾點看法，共同探索卷煙打假的新途徑和新方法。

一、制售假煙案件呈現(xiàn)的特點：

2008至2010年，靜?？h局查獲的制售假煙案件分別是37起、29起、11起。從近三年的查處情況來看，逐年呈下降趨勢。查獲的制售假煙案件呈以下幾個特點：

（一）卷煙制假黑窩點案件。制假窩點案的主要特征一是地理環(huán)境特殊，從近幾年查處的多個卷煙制假黑窩點來看，基本上都是分布在交通不便、人跡稀少的農(nóng)村邊緣，隱蔽性極強；二是以一定的合法身份作掩護；三是制假人員大多數(shù)都是外地人，他們以租賃等形式在當?shù)芈鋵嵑脠龅睾?，從外地運進制假設(shè)備和原鋪材料組織假煙生產(chǎn)，除少數(shù)人員可以外出進行聯(lián)絡(luò)及采購生活用品外，其余人員一律實行封閉管理，組織較為嚴密。

（二）非法運輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法煙販對假煙進行偽裝后，通過貨運部以零擔托運的方式非法運輸。在辦理托運時，他們虛假的身份資料及聯(lián)絡(luò)方式與貨運部簽訂運輸協(xié)議，或是約定貨到自提，所以一旦卷煙被查扣，往往無法找到真正的當事人。近年來國家治理公路“三亂”，規(guī)定除公安、交警外，其它部門不得上路設(shè)卡檢查，所以目前利用這種形式非法運輸假冒卷煙現(xiàn)象日趨頻繁。

（三）兜售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)化。此類案件是現(xiàn)在市場上售假分子運用花樣最新、方式最多的一種，其主要特征：一是分散儲存。為達到逃避打擊，迷惑執(zhí)法人員，減少被查獲后的經(jīng)濟損失的目的，不法煙販往往將假煙分藏在幾個窩點，且窩點大多選擇在城郊結(jié)合部、城中居民區(qū)和較為偏僻地，并以“出手大方、為人厚道”為幌子騙取存儲方的信任。在銷售過程中，煙販也頗費心思，不從一個固定窩點發(fā)貨，一般以打的、騎摩托車或自行車的方式送貨，時常用電器、鞋帽、食品、玩具等物進行偽裝。二是零存零取。隨著煙草與政法等部門聯(lián)合打假力度的不斷加強，煙草市場打假的稽查力度和頻率也在不斷的增加，尤其是專賣人員不定期地突訪、巡查和聯(lián)檢，令不法煙販提心吊膽，并將假煙囤積于窩點內(nèi)，售假方式化整為零，以防被逮住。三是網(wǎng)絡(luò)運作。近年來，煙草專賣管理工作在體制創(chuàng)新、流程改造、信息收集、案件處理、政府聯(lián)動、打點破網(wǎng)等方面取得成績是顯著的，也積 累了一些工作經(jīng)驗，但也應(yīng)該看到，周邊地區(qū)之間、轄區(qū)之間、部門之間卷煙打假還存在不協(xié)調(diào)、不平衡現(xiàn)象，有些問題還較突出。給假煙非法流通提供了“東方不亮西方亮”的可乘之機和便利條件。況且，不法煙販原本就沆瀣一氣，聯(lián)系緊密，為牟取共同利益，合手對抗檢查。他們自發(fā)形成了“存、供、銷”團伙化，“訂、配、送”網(wǎng)絡(luò)化的非法動作模式，給卷煙打假工作增加了難度。四是克隆招牌。近幾年來，在靜海地區(qū)以外地人開設(shè)的煙酒店居多，擅自在店外掛起“煙、酒連鎖店”的招牌，并通過富麗堂皇的裝飾以假亂真。有的店鋪就直接克隆招牌，打出了“名煙名酒專賣店”或“名煙名酒名茶特賣店”旗號，達到吸引欺騙顧客，誤導(dǎo)消費，以假亂真，坑害消費者的目的。

二、探索新形勢下卷煙打假工作的新方法。

近年來，靜海縣局雖然在卷煙市場整治方面取得了顯著成效，但也清醒地看到，隨著市場經(jīng)濟形勢的發(fā)展，不法煙販制假售假的手法也在不斷變化，違法犯罪活動出現(xiàn)了新情況、新特點，不法煙販利益至尊、負隅頑抗，抗打擊力也在加大，卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段，給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，靜?？h局今后的卷煙打假工作必須堅持與時俱進，適應(yīng)新形勢，探索新方法，創(chuàng)新工作思路，以“打團伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點”為重點，開創(chuàng)卷煙打假工作的局面。

（一）以法制宣傳教育為重點，提高案件線索的針對性。要以“六五”普法為契機，采取多種形式、多種途徑，廣泛開展煙草等法律法規(guī)的宣傳教育活動，加大宣傳面，擴大受眾面，使有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，人人參與。與此同時，不斷增強經(jīng)營者的守法意識和自我保護意識，增強消費者的法律意識和維權(quán)意識，增強執(zhí)法人員依法行政責任意識。鼓勵消費者會用法律維護自己的合法權(quán)益，主動申訴舉報市場中的違規(guī)違法行為，并積極配合協(xié)助執(zhí)法人員調(diào)查取證，以達到維權(quán)和維護好市場秩序的目的。通過法制宣傳教育，促使生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行責任和義務(wù)，誠實信用、守法經(jīng)營，主動參與到卷煙打假活動中，提供識別假煙的鑒定方法，提高卷煙打假的針對性。執(zhí)法人員要積極主動地深入卷煙市場實地，生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)，認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)案件線索并依法查處。

（二）以信息網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，提高案件線索的時效性。及時準確的信息是有效打擊假冒卷煙的重要保障，堵源截流是凈化市場的有效措施。為此，要充分利用報紙、網(wǎng)站、廣播、電臺、電視臺等新聞媒體，尤其要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及時、互動、覆蓋面大等優(yōu)勢，充分利用“12313”舉報平臺，及時受理消費者和社會各屆的申投訴，提高案件線索來源的時效性、準確性，提升對增強卷煙市場秩序控制力，及時有效地打擊制假售假行為。

（三）建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機 制。打擊制售假煙違法行為、凈化市場，只憑煙草專賣執(zhí)法是不夠的，要加大行政執(zhí)法和追刑的力度。要在積極主動地取得地方政府的重視和支持，加強與政法和工商等執(zhí)法部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立和完善卷煙打假長效機制，制訂具體的打假方案，實行目標管理。通過全市行業(yè)上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、毗鄰聯(lián)動等舉措，達到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，對違反煙草專賣法律法規(guī)的違法犯罪行為實施有效的打擊和整治。

（四）提升經(jīng)營案件能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量。面對新形勢下出現(xiàn)的制假售假網(wǎng)絡(luò)組織較為嚴謹、隱蔽性較強等特點，要使案件經(jīng)營和端窩打點有機地結(jié)合起來，強化案件經(jīng)營意識。執(zhí)法人員在案件查處過程中，挖掘和把握可利用價值，認真仔細不放過任何株絲馬跡。要對查獲的假煙來源和去向認真加以研究和分析，建立違法經(jīng)營案件檔案，對制假售假網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、倉庫位置和主要成員要逐一查清掌握其違法活動規(guī)律，標本兼治。要有方略，有信心，有耐心，確定打擊重點，集中力量抓源頭、控網(wǎng)絡(luò)、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時開展戰(zhàn)役性打擊行動，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙網(wǎng)絡(luò)，不斷提高打假工作質(zhì)量。

（五）強化市場管理，提高市場控制能力。要緊緊圍繞國家煙草專賣局、公安部關(guān)于卷煙打假工作的一系列工作部署，按照“突出重點、標本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動”的 工作思路，以“打團伙、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點，建立卷煙市場專賣管理體系監(jiān)測、控制和預(yù)警機制。根據(jù)成本效益原則，在重點區(qū)域、重點市場、重點客戶的主要關(guān)節(jié)點設(shè)置“探頭”，將其經(jīng)營活動置于全面、連續(xù)、嚴密的監(jiān)督之下，保持打假工作高壓態(tài)勢。與此同時，要對制售假煙網(wǎng)絡(luò)實施重點打擊，有效地遏止制售假煙網(wǎng)絡(luò)的蔓延勢頭。切實整頓規(guī)范好卷煙市場秩序，全力維護國家利益和消費者利益。

（六）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。煙草專賣管理監(jiān)督和稽查工作專業(yè)性強、任務(wù)重、難度大、要求高。要站在立黨為公、執(zhí)法為民的高度，把建設(shè)一支政治強、作風正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、行動快的專賣管理的稽查隊伍，作為一項長期的基礎(chǔ)性工作，抓緊抓實抓好，抓出成效。一是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。要進一步加強專賣人員的法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等基礎(chǔ)性技能培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)和掌握新理論、新法規(guī)、新政策、新科技，增強工作的預(yù)見性和主動性；二是建立考核機制。建立一套切合實際、操作方便的考核機制，做到“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標”，每個稽查隊員要落實有價值的線人1-2個。

（七）強化內(nèi)部監(jiān)管，增強制約機制。要加強內(nèi)部管理，嚴格行業(yè)自律。近年來，我國煙草行業(yè)對工業(yè)企業(yè)實行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，許多小型卷煙廠被兼并、關(guān)閉停產(chǎn)，這些卷煙設(shè)備、人員和原輔材料如果流進造假區(qū)域，將對卷煙市場秩序構(gòu)成威脅。因此，加強對這些小煙廠的卷煙設(shè)備、卷煙技術(shù)人員、各種原輔材料的管理和加強對與煙草工業(yè)企業(yè)有業(yè)務(wù)來往企業(yè)的監(jiān)督，防止各種卷煙設(shè)備、技術(shù)人員和原輔材料流入制假窩點，是煙草行業(yè)新時期不可回避的政治責任和嚴肅的現(xiàn)實。在近年來，靜?？h局破獲的一些制假案件中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，制假分子較容易獲得煙葉、卷煙紙等原輔材料，更重要的是制假設(shè)備的調(diào)試，往往都是招募一些煙廠在職或退休的技術(shù)工人，為其提供技術(shù)支持。所以，要想打假取得成效，必須強化行業(yè)內(nèi)部管理，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，用制度約束員工行為，從源頭上杜絕內(nèi)部違規(guī)行為的發(fā)生，為根除制售假煙犯罪創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

卷煙打假，如果僅靠行業(yè)自身，打假力度遠遠不夠，手段也有限，必須借助法律、政治、經(jīng)濟、社會、輿論等多種手段與力量，形成全社會共同參與的濃厚氛圍，才能為煙草行業(yè)發(fā)展謀得一片潔凈的明天。

作者：王順婷 年齡：35歲 職稱： 案件處理員 單位： 靜?？h煙草專賣局 聯(lián)系方式：28919992

第二篇：對當前城市園林綠化面臨新問題的思考

對當前城市園林綠化面臨新問題的思考

? 摘要：伴隨著城市化進程的進一步加快、工業(yè)的迅猛發(fā)展，城市在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也面臨著生態(tài)建設(shè)人口密集、交通擁擠、資源缺乏、環(huán)境污染、生態(tài)流于紙面、功能混淆不清、形象千篇一律、設(shè)計粗制濫造等一系列生態(tài)和環(huán)境的新問題，通過對當前出現(xiàn)新問題的思考，轉(zhuǎn)變城市園林綠化發(fā)展傳統(tǒng)思想、模式，才能創(chuàng)造出真正生態(tài)型、特色性、節(jié)約型的園林城市。

關(guān)鍵詞：園林綠化生態(tài)特色文化新問題思考轉(zhuǎn)變

城市園林綠化在改善城市生態(tài)環(huán)境方面具有不可替代的作用已是不爭的事實。同時園林綠化是城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要保障，是城市重要的綠色公共空間。然而，伴隨著城市化進程的進一步加快、工業(yè)的迅猛發(fā)展，城市在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也面臨著一系列生態(tài)和環(huán)境的新問題。近幾十年來，隨著城市園林綠化過程的加速，生態(tài)建設(shè)人口密集、交通擁擠、資源缺乏、環(huán)境污染、生態(tài)流于紙面、功能混淆不清、形象千篇一律、設(shè)計粗制濫造等新問題十分嚴重，通過對當前出現(xiàn)新問題的思考，轉(zhuǎn)變城市園林綠化發(fā)展傳統(tǒng)思想、模式，才能創(chuàng)造出真正生態(tài)型、特色性、節(jié)約型的園林城市。1生態(tài)問題

生態(tài)已經(jīng)成為社會的時尚名詞，在一些城市園林綠化設(shè)計中也提出了打造生態(tài)城市的口號。但是當前在生態(tài)城市建設(shè)中面臨的一個新問題就是生態(tài)流于紙面，打著生態(tài)的旗號卻違背基本生態(tài)規(guī)律的做法屢見不鮮，這種做法突出體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1無視環(huán)境敏感區(qū)

環(huán)境敏感區(qū)極易因為人類的不當開發(fā)活動而導(dǎo)致環(huán)境負效應(yīng)，許多城市在開發(fā)如生態(tài)濕地等環(huán)境敏感區(qū)時，由于不考慮其生態(tài)環(huán)境容量，對環(huán)境敏感區(qū)沒有足夠重視，使得原有的生態(tài)平衡遭到破壞。這樣的例子在許多城市都能看到，這種不當開發(fā)行為勢必會造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞、資源的耗竭甚至是自然災(zāi)害，也阻礙了現(xiàn)代城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展。

1.2片面理解生物多樣性原則

當前城市園林綠化中，很多城市一味的追求豐富生物多樣性，盲目的增加植物種類，甚至從國外引進植物種類以豐富生物多樣性。然而生物多樣性并不單單等同于植物種類的增加，物種多樣性高也不代表生態(tài)系統(tǒng)最穩(wěn)定，盲目的引進外來物種可能導(dǎo)致當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞。當然，這也要避免一味的種植鄉(xiāng)土樹種、地方特色的現(xiàn)象，這樣導(dǎo)致城市園林景觀極其單調(diào)反而沒有了地方特色。因此，要全面的理解生物多樣性原則，避免片面理解、斷章取義的現(xiàn)象發(fā)生，把握好其中的平和。

1.3大樹移植

大樹移植雖然給城市生活帶來了美觀和情趣，但是如果形成一股風潮，超過一定的度以后，就會帶來許多不良的后果。每一棵大樹都是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，它與周圍的環(huán)境、生物形成了良好的共生關(guān)系，生態(tài)關(guān)系趨于和諧。將大樹移開其生長原始地后，整個群落的生態(tài)必將受到嚴重破壞，直接的惡果是水土流失，殃及區(qū)域環(huán)境，與其改善城市局部生態(tài)環(huán)境相比，可謂得不償失。其次，移植大樹為保成活，需要大抹頭、強修剪，原來的枝繁葉茂不復(fù)存在，取而代之的只是樹體主干或主干上孤零零的幾個大枝，談不上有美化效果。在大樹恢復(fù)期，表現(xiàn)為樹形衰敗，只像個光禿禿的老樹樁，因而也不能立即起到良好的綠化效果。最后，大樹移植勞民傷財。在一般情況下，移植一棵普通大樹，包括購樹費、挖樹費、打包費、吊裝費、維護費、運輸費等，開支不少。如果是移植一棵古樹，費用還要更多。但是，很多時候，在移植大樹的時候，很多時候都不考慮本地的地質(zhì)氣候，再加上技術(shù)力量不足，后期養(yǎng)護跟不上，移植的大樹很難存活，死亡率高。

2形象特色問題

城市園林是城市中的“綠洲”和環(huán)境優(yōu)美的游憩空間。同時城市園林也是展示城市形象特色的載體，是城市對外形象的窗口，明顯的特色會給人留下深刻的印象。城市園林也是城市文明程度、現(xiàn)代化程度的重要標志，因此，一個城市應(yīng)具有鮮明的形象特色。然而千篇一律、城市經(jīng)營中缺少科學(xué)全面的特色定位，一味的求“高”求“大”，只看到城市園林綠化特色營造的一方面，各城市幾乎同時掀起了廣場熱、小高層建筑熱，這些行為與現(xiàn)象造成了城市個性的缺乏、形象的雷同，也造成了城市功能的重復(fù)和浪費，步入“千城一面”的誤區(qū)。

2.1千城一面的誤區(qū)

城市經(jīng)營中缺少科學(xué)全面的特色定位，城市相互之間定位雷同，盲目攀比想想嚴重，在城市園林綠化過程中，照搬模仿。對許多國內(nèi)外的設(shè)計的借鑒往往不切實際的“斷章取義”，既不考慮當?shù)氐臍夂?、地貌等自然條件，也不顧當?shù)鬲毺氐臍v史文化資源，只是徒有其表，而沒有“意”。現(xiàn)在我們在各個不同的城市中行走時會發(fā)現(xiàn)，不同的城市之間特色差距越來越小，各個公園越來越雷同。一個好的園林作品，應(yīng)該尊重和利用當?shù)氐淖匀灰蛩?，尊重場所的文脈，充分體現(xiàn)出城市的文化、自然特色。

2.2求“高”求“大”，追求檔次的錯誤理解

“檔次”原本是園林設(shè)計師應(yīng)該追求的設(shè)計理念，但問題出現(xiàn)在對“檔次”的理解上，“檔次”往往被理解為高大、氣派、奢華考究，這種理解的直接反應(yīng)便是大量的人力、物力、財力的投入，決策者在一開始變定下了“高調(diào)”，而不管該場所在城市園林綠化中應(yīng)屬的位置。這在創(chuàng)建節(jié)約型社會中也是十分不可取的，也阻礙了城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展?！皺n次”不能簡單的理解為高大、奢華考究，一個上“檔次”的園林作品，應(yīng)當蘊含獨特的“意境”。

3文化問題

我國歷史悠久，幾乎每個城市都有豐富的人文資源。在當前城市園林綠化設(shè)計中，套用現(xiàn)成的設(shè)計模式，忽視對當?shù)貧v史文化的理解，不注重對現(xiàn)有的景觀、人文資源的挖掘，一味的套用其他城市甚至西方某些城市的綠地設(shè)計方案，導(dǎo)致綠地景觀毫無特色，拼湊痕跡明顯，毫無“意境”可言。

3.1忽視與中國傳統(tǒng)古典文化的結(jié)合中國古典園林是博大精深的中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。作為一種特有的文化載體，其意境特色鮮明地折射出中國人自然觀、人生觀和世界觀的演變，同時蘊含了儒、道、佛等哲學(xué)或宗教思想以及田園詩、山水畫等傳統(tǒng)藝術(shù)的影響，凝聚了中國文人和能工巧匠的勤勞與智慧。這正是當前很多城市園林綠化設(shè)計中所缺失的東西。在當前的園林設(shè)計中，應(yīng)當充分挖掘當?shù)厝宋馁Y源，同時通過對古典園林意境的文化內(nèi)涵和意境的營造手法來進行詳細的闡釋。

但是對于古典園林文化的傳承，不能夠只停留在“形似”的模仿，應(yīng)注意意境的追求，并且結(jié)合當代園林設(shè)計中的“精華”來突出“意境”--這一中國古典園林的精髓和核心。同時，通過與中國傳統(tǒng)古典園林的結(jié)合，將其精華融入我國當代園林設(shè)計理念之中，探索一條古今結(jié)合、特色鮮明的園林設(shè)計之路。

3.2缺乏對文化遺產(chǎn)的保護意識

城市園林綠化建設(shè)對文化遺產(chǎn)、古樹缺乏保護意識，隨便拆除損壞的現(xiàn)象較為嚴重。在特別是在舊城改造項目中，古木、文化古跡等遺產(chǎn)很容易因為重視程度不夠，或者是在總體規(guī)劃中未考慮到，致使很多文化遺產(chǎn)遭到破壞。也正是由于這些原因?qū)е卢F(xiàn)在很多珍貴的文化遺產(chǎn)在人們的面前消散了。反而在西方國家，他們對傳統(tǒng)文化、歷史建筑的保護意識就強的多。要做好保護文化遺產(chǎn)、古樹名木的保護工作，除了要建立起強烈的保護意識外，還應(yīng)當組織專家對現(xiàn)存的古跡逐一加以認真甄別，建立起名錄檔案，在規(guī)劃設(shè)計前期總體規(guī)劃階段就加以考慮，同時各地也應(yīng)盡早考慮對歷史文化遺產(chǎn)進行立法。

4通過對當前城市園林綠化面臨的新問題的思考，未來城市園林綠化的幾個轉(zhuǎn)變當前城市園林綠化剛剛走出低水平重復(fù)建設(shè)的誤區(qū)，又踏進生態(tài)、特色、文化新問題的漩渦當中。通過對出現(xiàn)的這些新問題的思考、探討，在未來的城市園林綠化建設(shè)中應(yīng)當有以下幾點轉(zhuǎn)變。

4.1建立真正的生態(tài)園林城市

在當前大規(guī)模的城市園林綠化的建設(shè)和改造中，許多建設(shè)項目涉及環(huán)境敏感區(qū)和伐移樹木的問題。必須最大限度的處理好城市建設(shè)、改造與保護綠化的關(guān)系，特別要保護

好那些環(huán)境敏感區(qū)和大樹古樹。于此同時，要改變園林綠化建設(shè)中一些工程片面理解生物多樣性的問題，科學(xué)配置植物材料，體現(xiàn)以綠為主、植物造景、生態(tài)優(yōu)先。

因此，針對目前各城市出現(xiàn)的生態(tài)新問題，城市綠化已經(jīng)不單單是簡單的種花種草，整整的生態(tài)園林應(yīng)該是喬、灌、藤、花草相結(jié)合的復(fù)層綠化的有機體。城市綠化應(yīng)該因地制宜，適地種樹，保護環(huán)境敏感區(qū)，充分理解生物多樣性，建立一個真正的生態(tài)園林城市，使遠離自然的都市人們享受到自然的情趣。

4.2加強園林綠化管理，創(chuàng)建節(jié)約型園林綠地建設(shè)

城市園林綠化管理是城市園林綠化工作的重要組成部分。把樹木花草栽上，并不意味著綠化的結(jié)束，相反，它僅僅是綠化的開始。園林綠化管理對于創(chuàng)建生態(tài)型、節(jié)約型園林綠地都有很重要的意義。節(jié)約型園林就是以最少的資源和能源投入，獲得最大的生態(tài)、環(huán)境和社會效益的園林類型。簡單來說，建設(shè)節(jié)約型園林綠化就是要節(jié)約集約、經(jīng)濟高效，要少花錢、多建綠，以最少的成本獲得最大的生態(tài)效益、社會效益。這也是解決當前城市園林綠化出現(xiàn)的新問題的一種有效的策略。創(chuàng)新理念，努力營造節(jié)約型園林綠化的新模式，優(yōu)化植物配置，加強鄉(xiāng)土樹種和野生植被的應(yīng)用，加強園林科研，為生態(tài)型、節(jié)約型園林綠地化開展提供技術(shù)支持。

4.3結(jié)合豐富的文化資源，創(chuàng)建特色的城市園林景觀

當前中國城市園林綠化建設(shè)中，風情各異、不同特點的園林景觀已不復(fù)存在，代之以“千城一面”的再造型園林。高大的玻璃幕墻建筑、點綴著假山、假石、噴泉、羅馬柱的大廣場，有著各式各樣路燈，加上中間綠化隔離帶的大馬路等，幾乎成了城市園林現(xiàn)代化的標記。在趨同的大潮中，曾經(jīng)熟悉的城市文化面貌，文化記憶已經(jīng)被沉沒。照搬照抄、拿來主義只會失去靈魂和活力。

我國歷史悠久，幾乎每個城市都有著豐富的人文資源。而每一個特色型的園林城市，都是結(jié)合自身奇特的地理環(huán)境，山水特點、地質(zhì)資源、物產(chǎn)資源、氣象特點等奇特的地理文化以及當?shù)仫L氣、習(xí)慣、生活方法、審美情趣、價值尋求等人文資源。在當前的城市園林綠化建設(shè)中，應(yīng)當充分挖掘、梳理城市自身的人文資源，防止以偏概全情況的發(fā)生。同時結(jié)合我國傳統(tǒng)古典園林的一些獨特的營造手法和理念，真正創(chuàng)作出具有“意境”、“特色”的園林景觀。

【參考文獻】

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第三篇：…輿情基層檢察院面臨的新問題

網(wǎng)絡(luò)輿情基層檢察院面臨的新問題

惠民縣人民檢察院 范子勇 隨著時代工業(yè)化、信息化的不斷飛躍，技術(shù)、電子、互聯(lián)網(wǎng)等新型生產(chǎn)工具成為社會發(fā)展的必然選擇，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，它一方面為社會進步提供了創(chuàng)新，另一方面為社會管理提出了課題。研究網(wǎng)絡(luò)方面的問題，實踐證明不能片面化、盲目化、智障化，不能用一只眼光看問題，在研究技術(shù)前提下，還應(yīng)包括他的相互依存的具有負面作用的因素，如黑客、黃色網(wǎng)站、病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、輿情等，這樣才能科學(xué)運用，更好的服務(wù)于社會進步發(fā)展。這里著重討論涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情及危機問題。

一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情存在的趨勢。

我們首先還從互聯(lián)網(wǎng)說起，不談技術(shù)問題，從整體上看互聯(lián)網(wǎng)日益成為思想文化的集散地、社會思潮的助推器和社會輿論的放大器，網(wǎng)絡(luò)輿情的興起已成為社會輿論發(fā)展的新趨勢。對于檢察機關(guān)而言，一方面是這幾年大力加強檢察信息化建設(shè)和應(yīng)用，辦公網(wǎng)絡(luò)化，檢務(wù)公開化，檢察信息化已成定勢；另一方面，檢察機關(guān)創(chuàng)新發(fā)展，法律監(jiān)督不斷延伸，參與社會管理服務(wù)社會發(fā)展參與社會事務(wù)方式手段不斷拓展，這就必然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。當網(wǎng)絡(luò)媒體聚焦某檢察院的一件事情或多件事情的時候，就會形成網(wǎng)絡(luò)輿情，它的產(chǎn)生影響著該單位形象與輿論導(dǎo)向。顯而易見，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情給檢察機關(guān)帶來了新的考驗，我們應(yīng)該科學(xué)的評判，理性面對，要善于準確甄別涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情中的虛假信息澄清事實真相，反擊其中的惡意炒作維護檢察權(quán)威，又要善于針對網(wǎng)絡(luò)輿情中反映的突出問題，深刻吸取教訓(xùn)，做到防微杜漸，警鐘長鳴，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為強化自身建設(shè)的動力。我十分強調(diào)，基層檢察機關(guān)應(yīng)科學(xué)發(fā)展，立足現(xiàn)實，高度重視，關(guān)口前移，健全機制，注重措施，積極應(yīng)對和處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，才能把握主動地位，占據(jù)輿論的主動權(quán)，才能更好的做好檢察工作，服務(wù)“三項重點工作”。

二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的基本含義分析

從一般概念上講，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，就是廣大網(wǎng)民對檢察機關(guān)開展的各項工作，處理的每個案件及相關(guān)的執(zhí)法問題通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表自己的看法。從法律制度層面看，公民輿論及監(jiān)督權(quán)是憲法賦予的權(quán)力，對各項檢察工作的開展、每個案件的查辦訴訟、檢察人員的執(zhí)法行為等等各個方面，都在社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督之下；從檢察工作自身發(fā)展趨勢來看，大力倡導(dǎo)檢務(wù)公開，推行陽光檢察，保持公正廉潔執(zhí)法是現(xiàn)實需要；從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)看，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，傳播快，信息共享，公民輿論權(quán)具有不可抗力。所以，從一般概念上講，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情屬正?，F(xiàn)象，具有一般網(wǎng)絡(luò)輿情寬泛性內(nèi)涵。從另一種概念上分析，檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，是特殊主體，檢察官是特殊群體，是社會轉(zhuǎn)型期群眾利益訴求交織矛盾交錯凸現(xiàn)風險期之中，既承擔法律職能又履行社會義務(wù)的多面角色，那么簡單的理解涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情是不符合現(xiàn)實需要的。因為涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情不但具有突發(fā)性、緊迫性、破壞性、復(fù)雜性、廣泛性、虛擬性六大特性，又加上基層檢察院對網(wǎng)絡(luò)輿情這種相對新興的輿論方式的重要性認識不足，對網(wǎng)絡(luò)輿情不關(guān)注，有麻痹思想和緩慢的行動，最終演變成輿情危機。一旦輿情危機出現(xiàn)，對檢察工作深入健康發(fā)展、對推進“三項重點工作”、深化改進檢察工作、依法履行監(jiān)督職責、維護社會穩(wěn)定形成較大很深的障礙。如去年內(nèi)蒙出現(xiàn)“貧困縣女檢察長被曝開百萬車”之類事件的發(fā)生后，造成了很久都難以消除的負面影響。

以上兩個方面的分析，目的就在于我們在看待涉檢網(wǎng)絡(luò)輿論時，不能思維簡單化，在更深層面上對待涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，更能使我們時刻把握主動性，有效處理各種危機。

三、我國檢察機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機時存在的問題

我國檢察機關(guān)在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機能力方面還顯得比較薄弱。具體來說主要存在以下幾個問題：

1、缺乏對網(wǎng)絡(luò)涉檢輿情前瞻性認識。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用在檢察領(lǐng)域事務(wù)中，這幾年是處于強力推進階段，著力于對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)框架結(jié)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)用還處于摸索之中，這就必 然決定著重建設(shè)、講應(yīng)用、缺研究、瘀表象的通病，還沒有從制約性、必然性、前瞻性、系統(tǒng)性、實效性研究分析評判網(wǎng)絡(luò)化、信息化、輿論化所產(chǎn)生的效應(yīng)，對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的整體認識還不能像庖丁解牛那樣由表及里、由點及面透析準確，我想這是一個循序漸進的過程。

2、缺乏完善的涉檢輿情聯(lián)動應(yīng)急機制。機制是應(yīng)對解決問題最根本、最有效、最簡潔的途徑。實踐中，基層檢察院輿情危機應(yīng)對處置機制不健全，沒有建立必要的組織機構(gòu)和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障，對可能引發(fā)涉法、涉檢信訪的群體性事件、苗頭性問題缺乏政治敏感性，對如何處置突發(fā)性重大事件沒有制定處置預(yù)案，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情情況，不知如何應(yīng)對，不能及時地引導(dǎo)和有效控制事態(tài)發(fā)展，負面影響難以及時消除。這與某些人長久以來的工作思維定位有關(guān)，在好多人理念中，還沒有從傳統(tǒng)的執(zhí)法理念、行為方式轉(zhuǎn)變過來，還沒有去掉強勢思想。三項工作重點在某種程度上就是對司法理念的最好指導(dǎo)，用矛盾思維執(zhí)法，化解矛盾是目的，這就必須創(chuàng)新工作方式，保證就是廉潔公正執(zhí)法。這三種意識的不斷深化，對解決現(xiàn)實問題有著極強的針對性。

3、應(yīng)對技巧和手段不夠熟練。從國內(nèi)外社會發(fā)生的各種事件看，應(yīng)對輿論有技巧性和手段性。新聞媒體作為熱點事件、敏感事件的關(guān)注者、報道者和傳播者，在某種程度上對事件的發(fā)展走向起著決定性的影響。我們不但不善于和新 聞媒體溝通，也缺乏處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機技巧的訓(xùn)練，更忽視網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和新聞發(fā)言人的重要性。還有對輿情危機收集和分析工作滯后，造成危機事件處置的被動，無法通過跟蹤分析和研判進而掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點和媒體關(guān)注焦點。再就是傳統(tǒng)觀念作祟，一些人仍希望用過去“堵”、“瞞”的方式應(yīng)對一些熱點事件，這樣的做法不僅不會有效的解決輿論的危機，反而會引起無謂的猜疑，使事件和矛盾激化，從而使檢察機關(guān)處于不利的被動局面。

四、應(yīng)對處理涉檢輿情危機的基本思路

建立完善的涉檢輿情聯(lián)動應(yīng)急機制是目前處理涉檢輿情危機最根本、最有效的途徑。

檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制，是指各級檢察機關(guān)之間及其平級檢察機關(guān)之間相互聯(lián)動，保持信息溝通，以政工、技術(shù)、辦公室等部門為主導(dǎo)，其他各個部門相互配合，強化領(lǐng)導(dǎo)、落實專人，對網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負面輿情的監(jiān)測預(yù)警與控制，從而實現(xiàn)有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機的目的，包括監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個環(huán)節(jié)。在監(jiān)測環(huán)節(jié)，有關(guān)人員和部門對網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向進行密切關(guān)注，全面準確掌握新情況新動態(tài)，及時反映及時報告；在預(yù)警環(huán)節(jié)，對網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容進行判斷和分析，對正在形成、有可能產(chǎn)生更大范圍影響的輿論進行篩選，為接下來可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情走向做好各種應(yīng)對準備；在應(yīng)對環(huán)節(jié)，當網(wǎng)絡(luò)輿情變?yōu)楝F(xiàn)實的網(wǎng)絡(luò)輿論危機 事件后，積極采取應(yīng)對措施，妥善化解危機、消除不良影響。這三個環(huán)節(jié)有機組合，從整體上構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制。

1、涉檢輿情的監(jiān)測

檢察機關(guān)加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測主要落實兩方面保障，即物質(zhì)保障和技術(shù)保障。在物質(zhì)保障方面，成立領(lǐng)導(dǎo)組織和專門負責網(wǎng)絡(luò)輿情分析的機構(gòu)，由專人不間斷對重點網(wǎng)站的輿情、重點論壇進行監(jiān)控，密切關(guān)注與檢察機關(guān)及檢察工作有關(guān)的動態(tài)。同時從物質(zhì)、制度、資金、人力等方面，保證網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系的日常運轉(zhuǎn)。在技術(shù)保障方面，加強計算機軟硬件建設(shè)，保證信息渠道暢通，及時有效的搜集信息、處理信息、研判信息、反饋信息、科學(xué)決策。對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析，必須要瀏覽和查找與檢察工作相關(guān)的大量網(wǎng)絡(luò)信息，包括網(wǎng)絡(luò)報道、評論、論壇等，從這些信息中分析輿情的走向和時間變化，然后通過多種手段和渠道做正確的方向引導(dǎo)。因此，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和輿情分析，必須以與之相匹配的計算機軟硬件作保障。

檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測可以分為日常監(jiān)測和重大事件監(jiān)測兩種。日常監(jiān)測是將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為檢察機關(guān)的一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢，隨時了解網(wǎng)絡(luò)輿論的動態(tài)、方向；一旦發(fā)現(xiàn)有不利于檢察工作正常開展、重大的虛假輿情，可以及時上報及時采取 處置措施。重大事件監(jiān)測主要是對檢察機關(guān)發(fā)生的重大事件、突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。由于檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，各項工作都與國家法律、各類案件以及人民群眾的利益息息相關(guān)，法律性強，政策性強，原則性強，但涉及檢察工作的重大事件、突發(fā)事件往往變化因素多，情況復(fù)雜，發(fā)展趨勢難以預(yù)測，給信息判斷和決策增加了難度。因此，當出現(xiàn)重大事件、突發(fā)事件危機時，完善的輿情監(jiān)測機制、及時有效的輿情信息匯集和分析，全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，極其重要。

2、涉檢輿情的預(yù)警

檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是從發(fā)現(xiàn)檢察危機事件的征兆到危機開始初顯負面影響這段時間，化解和應(yīng)對危機所采取的必要、有效行動。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警主要包括以下環(huán)節(jié)：一是制定預(yù)警預(yù)案，針對檢察機關(guān)可能發(fā)生的各種輿情危機情況制定相應(yīng)的、完備的處理方案；二是隨時關(guān)注危機事件的發(fā)展態(tài)勢和走向，保證第一時間的獲知權(quán)，加強期間的監(jiān)測力度；三是積極與上級院溝通，尋求溝通和幫助，并適時的調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。檢察機關(guān)只有真正做好了預(yù)警工作，才能及時從大量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在危機的苗頭，并準確判斷危機可能爆發(fā)的時間差。這個時間差越大，越有充裕的時間來準備，為下一階段危機的有效應(yīng)對贏得寶貴的時間。

3、涉檢輿情的應(yīng)對

檢察機關(guān)在應(yīng)對涉檢輿情時，要牢牢把握政法輿論工作的主動權(quán)、引導(dǎo)權(quán)，努力做到以下幾個方面：

（1）牢固樹立實事勝于雄辯，謠言止于真相的輿論觀。應(yīng)對輿情危機最根本、最有效的辦法就是公布實事真相，并對事件進行公開、公正的處理，只有公平有據(jù)的結(jié)果才能使公眾得以信服。因此，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，必須報以事實求是的態(tài)度，還原話題及事件的真相，及時公布相關(guān)話題及事件的處理結(jié)果，這是最好的輿論引導(dǎo)和破除謠言的方式。

（2）加強檢察機關(guān)自身的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)時代的到來，給檢察機關(guān)自身的監(jiān)督管理帶來了新的挑戰(zhàn)，我們只有切實樹立自身形象，嚴格依法執(zhí)法，真正做到公開、公平、公正，才能讓群眾滿意，讓人民放心。

（3）檢察干警要樹立正確的輿論觀。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很快，很大一部分干警還沒有從傳統(tǒng)的思維中轉(zhuǎn)變過來，甚至一部分人的觀念中還存在一個誤區(qū)，認為與新聞媒體打交道是宣傳部門的事，與自己沒有關(guān)系。因此，當一些負面輿情發(fā)生時，往往反映遲緩、應(yīng)付被動，由此而造成惡性循環(huán)。

（4）、加大檢務(wù)公開的力度。一要加大公開力度。凡是與檢察職權(quán)相關(guān)而又不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項都應(yīng)當公開。二要創(chuàng)新公開形式。加強基層檢察機關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，針對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情可以網(wǎng)上給予正面引導(dǎo)，提供法律咨詢的形式，將涉及本檢察院的網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況 依法在網(wǎng)上予以公開。定期采取“檢察開放日”的形式，公開檢察工作的職責、辦案職責和流程等內(nèi)容。三要豐富公開載體。檢察機關(guān)可主動與當?shù)刂髁髅襟w取得聯(lián)系，借助主流媒體公開涉檢輿情的處置情況。也可用墻報、宣傳專欄公開涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況。要充分運用多種載體，妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情。

（5）、建立涉檢輿情倒追問責制。突發(fā)事件僅僅依靠正確的現(xiàn)場處置工作而沒有適時問責機制，不能最終平息社會公眾的情緒，不能警醒世人，也可能使處置階段的工作效果大打折扣。而完善的問責機制不僅可以使應(yīng)急處置工作及時有序開展，穩(wěn)定社會公眾情緒，而且還是維護社會穩(wěn)定和樹立檢察機關(guān)執(zhí)法形象的需要。對于因網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件涉及國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等職務(wù)犯罪的，檢察機關(guān)在處置過程中，要在迅速查清事實真相的基礎(chǔ)上，嚴肅依法追究相關(guān)人員的刑事責任，通過適時問責，積極挽回社會影響，給群眾一個交代，還社會一個公正。

（6）加強機制建設(shè)，切實提高涉檢輿論引導(dǎo)工作水平。一是要完善信息發(fā)布制度，二是要建立完善日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。只有按照檢務(wù)公開的要求，加大網(wǎng)上新聞發(fā)布工作力度，積極利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢，才能掌握網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。建立新聞發(fā)言人制度，推行檢務(wù)公開和“陽光檢察”，嚴格規(guī)范涉檢信息發(fā)布程序，堅持“誰發(fā)布誰負責”的原 則，嚴肅宣傳紀律，嚴格發(fā)布程序，杜絕有害、虛假信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，確保向民眾提供真實、快速、正面的信息。網(wǎng)上輿論，瞬息萬變。為能夠在黃金時間內(nèi)了解引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，必須建立通暢的日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，對網(wǎng)上出現(xiàn)的重大輿論動向，要及時向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報送和反饋，并及時妥善處理。各級院對涉檢突發(fā)事件，依照權(quán)限第一時間發(fā)布權(quán)威信息，搶占輿論引導(dǎo)先機，才能最大程度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論在網(wǎng)上的傳播空間。對一些敏感案件，處置前要議定輿論引導(dǎo)應(yīng)對預(yù)案，把握好輿論引導(dǎo)時機、節(jié)奏和程序，避免授人以柄，炒成熱點。

第四篇：深入分析了水利發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新問題,全面安排

領(lǐng)性文獻。郭庚茂同志的重要講話，充分肯定了建國以來我省水利事業(yè)取得的輝煌成就，深入分析了水利發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新問題，全面安排部署了當前和今后一個時期我省治水興水的工作任務(wù)，內(nèi)容豐富、任務(wù)明確、要求具體、措施實在，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

8月19日，省水利廳下發(fā)了《關(guān)于認真學(xué)習(xí)河南省水利工作會議精神的通知》，要求全省水利系統(tǒng)迅速組織本單位全體干部職工學(xué)習(xí)貫徹會議精神。為了切實貫徹落實好這次會議精神，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、認真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神

一是認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省委書記盧展工、省長郭庚茂的重要講話精神。

二是認真學(xué)習(xí)8月19日《河南日報》第一版、第二版、第三版刊登的《河南省水利工作會議在鄭召開》報道、《持續(xù)提升加快水利改革發(fā)展》評論、《全省水利工作會議傳遞哪些信號》解讀和河南日報記者對王樹山廳長的專訪《把河南打造成華北地區(qū)水資源配臵的戰(zhàn)略樞紐》。

三是認真學(xué)習(xí)《河南水利簡報》第一期《王樹山廳長在省水利廳黨組擴大會議上就領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)問題提出七點要求》。

二、提高認識，積極作為

要通過學(xué)習(xí)，把思想認識切實統(tǒng)一到省委、省政府對水利形勢的科學(xué)判斷上來，把實際行動切實統(tǒng)一到省委、省政府對水利— 2 —

發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，把工作目標切實統(tǒng)一到省委、省政府對水利工作的具體要求上來，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，肩負起時代賦予我們的歷史重任，搶抓機遇，乘勢而為，迎難而上，真抓實干，強力推動水利工作又好又快發(fā)展，為我市“率先實現(xiàn)崛起，提前全面小康”做出新的更大的貢獻。

三、理清思路，科學(xué)規(guī)劃

要堅持政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、改革創(chuàng)新的原則，緊密結(jié)合市委一號文件提出目標任務(wù)和“六大工程”，在深入調(diào)查研究、全面掌握本地水利現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定切實可行的近期和長遠的目標、重點工程和投資規(guī)模，既要搞好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃布局，有計劃、有步驟，分階段、分層次地加以推進，又要整合力量，搶抓機遇，努力在加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、落實最嚴格水資源管理制度、創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機制、水利人才隊伍建設(shè)等方面實現(xiàn)新突破。

四、落實責任，轉(zhuǎn)變作風

根據(jù)河南省水利工作會議精神和市委市政府工作部署，要抓緊制定落實方案和進度安排，把目標任務(wù)分解到部門、細化到項目、實化到崗位、量化到個人。要加快建立健全目標考核、干部問責和監(jiān)督檢查機制，使各項工作有布臵、有檢查、有評估、有獎懲，以責任促落實，以責任保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要轉(zhuǎn)變干部作風，深入實際，扎實工作，推動水利工作取得實實在在的成效。

附件：

王樹山廳長在省水利廳黨組擴大會議上 就領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)問題提出七點要求

6月17日，省水利廳黨組書記、廳長王樹山主持召開履職后第一次省水利廳黨組擴大會議，就進一步規(guī)范和完善辦公制度、強化領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出了明確意見，要求全體班子成員要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在認真總結(jié)和繼承水利系統(tǒng)好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更加講政治、講團結(jié)、講責任、講作風、講紀律、講廉潔、講正氣，率先垂范，不負眾望，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興做出新的更大的貢獻。省水利廳、省南水北調(diào)辦、省水利投資公司在鄭的10位副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)處室主要負責人參加了會議。

在明確了六項主要工作制度后，王樹山廳長指出，當前，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)把水利擺上了事關(guān)民族振興和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，省委、省政府也對民生水利提出了很高的要求。面臨新形勢、新要求，能否圓滿完成黨和人民賦予我們的重要使命和艱巨任務(wù)，各項因素很多，但最關(guān)鍵的還是要看廳黨組“一班人”能否真正成為一個讓省委、省政府和人民群眾放心滿意的— 5 —

班子，能否切實團結(jié)和帶領(lǐng)全廳干部職工銳意創(chuàng)新，奮力開拓，又好又快地推進全省的水利改革與發(fā)展。為此，他要求各位班子成員務(wù)必要在以下 “七講”上下功夫、見實效。

一要講政治。只有堅持講政治，才能在紛繁復(fù)雜、瞬息萬變的形勢下，始終堅持科學(xué)的決策態(tài)度，在事關(guān)大局的重大問題上，具有敢于決斷的見地、勇氣和魄力。只有堅持講政治，才能使各項工作始終保持正確的政治方向、統(tǒng)一的意志、一致的行動，順利完成我們肩負的各項目標任務(wù)。也只有堅持講政治，才能不斷自覺加強黨性鍛煉，注重提升個人政治素養(yǎng)，始終堅持黨的事業(yè)第一，國家和人民的利益第一，堅定不移地為黨、為國家、為人民任勞任怨地工作；才能心底無私，登高望遠，淡泊名利，正確看待榮譽、地位、待遇以及職務(wù)高低，才能心里沒有小事、只有大局，人生才有意義，生活才更加充實。講政治，就要堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律和政治鑒別力，就是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終堅定理想信念，增強黨性觀念，永葆共產(chǎn)黨員的先進性。講政治，就要在大是大非面前保持清醒，重大原則面前不妥協(xié)、不動搖，一言一行都做到立場堅定、旗臶鮮明。講政治，就要始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，切實為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、服好務(wù)，時刻把人民的利益擺在高于一切的位臵，全心全意為人民謀利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。講政治，就要善于從政治高度判斷形勢、認識問題、把握全局，在各種考驗面前— 6 —

始終保持堅定的政治立場，在思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致。講政治，就要堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，堅決執(zhí)行廳黨組的集體決策和決議，堅決維護集體領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威，堅決服從組織的安排和決定。

二要講團結(jié)。人心齊、泰山移。團結(jié)出政績，團結(jié)出干部，團結(jié)才能使一個領(lǐng)導(dǎo)班子具有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，才能帶領(lǐng)大家一心一意創(chuàng)大業(yè)謀大事。講團結(jié)，就要堅持民主集中制。這是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制的本質(zhì)就是民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。民主不是離開集中的民主，離開集中講民主，就會議而不決，導(dǎo)致分散主義、極端民主化和無政府主義。集中不是離開民主的集中，是廳黨組意志、智慧、力量的凝聚和行動的一致，是在充分發(fā)揚民主基礎(chǔ)上的集中。堅持民主集中制，既要切實保障黨員的民主權(quán)利，又要加強組織紀律性，嚴禁分散主義、本位主義、自由主義現(xiàn)象的滋長。實際工作中，既要避免民主不夠，又要避免集中不力。加強和改進水利廳的各項工作，就必須充分發(fā)揮廳黨組的作用，凡涉及水利建設(shè)全局和長遠發(fā)展的重大問題，都應(yīng)提交廳黨組討論研究，使廳黨組真正成為討論決定重大問題的、名副其實的領(lǐng)導(dǎo)核心。凡是經(jīng)過集體討論、集體作出的決定，都必須不折不扣地堅決貫徹執(zhí)行。只有這樣，才能在黨內(nèi)真正形成既有民主又有集中，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。講團結(jié)，就要加強溝通交流。班子成員之間，遇事要

多溝通、多商量，多理解、多尊重，求大同、存小異，取長補短。要通過黨組會、中心組學(xué)習(xí)會、民主生活會以及經(jīng)常性的談心交心等形式，讓大家敞開心扉，暢所欲言。工作上要相互支持、理解與配合，生活上要相互關(guān)心、幫助與照顧。要通過溝通交流，將心比心、以心換心、共事共心、團結(jié)一心，切實使一班人心往一處想，勁往一處使，上下一條心，左右一盤棋。同時，要注重加強廳直各處室、廳屬各單位、各級水利機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，加強與水利部、四大流域機構(gòu)和省直單位的溝通協(xié)調(diào)，切實凝聚各級各部門和社會各界的合力。講團結(jié)，就要堅持分工協(xié)作。一個人的時間和精力畢竟有限，做好工作，關(guān)鍵還是靠集體的力量和智慧，靠大家精誠團結(jié)。要切實做到分工不分家，到位不越位，補臺不拆臺，相互之間積極配合，相互支持，真正形成團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力抓工作的良好局面。講團結(jié)，就要增強大局意識。無論在任何場合，說話辦事始終都要堅持從大局出發(fā)，自覺處理好個人利益和集體利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，大事講原則、小事講風格，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，切實強化班子成員之間“一榮俱榮、一損俱損”的觀念，切實十分珍惜一起工作的深厚情結(jié)和機遇，切實留下共同戰(zhàn)斗的美好回憶。要通過班子的團結(jié)帶動隊伍的團結(jié)、帶動基層的團結(jié)，進而增強整個水利系統(tǒng)的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。講團結(jié)，就要堅持原則。講團結(jié)，決不提倡毫無原則的一團和氣，要在講原則、講團結(jié)的前提下，敢于積極地開展批評與自我批評，及時發(fā)現(xiàn)和— 8 —

改正工作中存在的問題和不足。要堅決反對上下級和班子成員之間的逢迎討好、互相吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活中的庸俗化。

三要講責任。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，每個人身上都肩負著神圣的使命和責任。處理每一件事務(wù)，都要有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，不管事情大小，不管有無監(jiān)督，都要認真對待，一絲不茍，高度自覺；都要兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實，把自己份內(nèi)的事情做好做細做實做到位。切實對自己履行的職務(wù)負責，對自己所做的工作負責，不要因自己主觀上的一時失誤而留下終生遺憾。講責任，就要不計得失。只要是事業(yè)的需要，是人民利益的需要，就應(yīng)該把個人的利益臵之度外，不怕困難，不顧榮辱，關(guān)鍵時刻義無反顧地沖上去，能干成事、能打硬仗。講責任，就要勇?lián)L險。只有勇?lián)L險，才能在機遇稍縱即逝的情況下，敢負責，敢決策，才能夠變挑戰(zhàn)為機遇，化被動為主動，才能闖“盲區(qū)”、涉“險區(qū)”、突“禁區(qū)”，與時俱進，不失戰(zhàn)機，有所作為。講責任，就要吃苦耐勞。無論在哪個工作崗位上，都要有無私奉獻的品質(zhì)、樂于吃苦的情懷、不怕吃虧的境界，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，不講條件、不講價錢，不講待遇，埋頭苦干，任勞任怨。講責任，就要善于學(xué)習(xí)。面對復(fù)雜的環(huán)境和艱巨的任務(wù)，要切實增強憂患意識，更多地看到矛盾和問題、困難和挑戰(zhàn)，更多地看到差距和不足，切實提高科學(xué)文化素質(zhì)，強化知識儲備，進一步增強正確觀察和處理問題、應(yīng)用新知識新科技的各種能力。要看到自身素質(zhì)與日益發(fā)展的形勢和肩負的繁重任務(wù)相比，— 9 —

還有很多不相適應(yīng)的方面。要帶頭學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，善于思考，切實做到依法行政，依法辦事，依法管理。要有計劃有步驟地研究一些具有前瞻性、全局性的重大課題，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供重要依據(jù)。要通過刻苦學(xué)習(xí)，不斷地更新知識、武裝頭腦、擔當起重任，克服因循守舊、固步自封思想，努力從各種不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、習(xí)慣做法和體制機制的束縛中解放出來，切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法，用新思維、新方法、新措施破解水利發(fā)展與改革中的難題，創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。

四要講作風。干部作風的好壞直接關(guān)系事業(yè)的成敗，關(guān)系黨和政府在群眾中的威信和形象。講作風，就要堅持深入一線。要按照盧展工書記提出的“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”和省委、省政府提出的“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，深刻把握“四個重在”的實踐要領(lǐng)，切實掌握“三具兩基一抓手”的工作方法，深入基層，深入一線，撲下身子，真抓實干，高效務(wù)實地推動水利工作全面快速發(fā)展。講作風，就要堅持群眾路線。要始終把為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享作為水利事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點、著力點、落腳點，把人民群眾高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗工作的最終標準，最大限度地尊重群眾意愿、保障群眾利益，多干群眾急需的事，多干人民群眾和干部職工受益的事，多干對長遠發(fā)展與和諧穩(wěn)定起作用的事。要堅持時時刻刻注意傾聽群眾心聲，關(guān)心群眾疾苦，想群眾之所想，急— 10 —

群眾之所急，辦群眾之所需，千方百計為群眾排憂解難，最大限度地防止損害人民群眾和廣大干部職工利益問題的發(fā)生。講作風，就要求真務(wù)實。要堅決反對當官不做事、任職不盡責、上班不在崗、在崗不干活、敷衍塞責、患得患失、當天和尚撞天鐘的官僚作風，始終保持一種奮發(fā)向上、積極進取的拼搏精神，真正把心思用到工作上、用到干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到察實情、說實話、出實招、下實力、辦實事上，做到說了算、定了干、干就干好。對自己分管的工作要深入實際抓具體，不能馬馬虎虎，得過且過，或者華而不實，好大喜功，搞形式主義。要堅決克服畏難情緒和心浮氣躁、急功近利的不良心態(tài)，嚴格杜絕推諉扯皮、辦事拖拉的衙門作風。講作風，就要艱苦奮斗。要始終堅持與人民群眾同甘共苦，艱苦奮斗，反對鋪張浪費、奢靡享樂，反對領(lǐng)導(dǎo)干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良傾向，以使大家始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

五要講紀律。干好工作，發(fā)展事業(yè)，必須要有鐵一般的紀律作保證。講紀律，就要敢于堅持原則不動搖、執(zhí)行規(guī)章不走樣、嚴格管理不松懈，做到遵規(guī)守矩、政令暢通、令行禁止，確保黨的路線方針政策和廳黨組的決策部署得到認真貫徹執(zhí)行。具體來說，講紀律，就要講政治紀律，做到一切行動聽指揮；講組織紀律，牢固樹立個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的理念，決不允許任何個人凌駕于組織之上；講工作紀律，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，嚴格要求，自覺奉獻；講生活紀律，— 11 —

遵紀守法，注重品行；講人事紀律，嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，講原則，不講情面；講隊伍管理紀律，嚴字當頭，是非分明，不搞好人主義。無論何時何地，班子成員都要講紀律、負責任，對自己要高標準、嚴要求，自覺約束，謹言慎行，要求別人做到的自己要首先做到，要求別人不做的自己要首先不做，要言必信、信必行、行必果，使自己的一言一行都成為無聲的命令。要切實建立健全各項規(guī)章制度，做到用制度管人，用制度管事，用制度管權(quán)，用制度來監(jiān)督重大問題的決策。

六要講廉潔。廉政建設(shè)的好壞關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到國家的興衰成敗。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一定要清正廉潔，克己奉公，真正履行自己的入黨誓詞，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。講廉潔，就要堅決按照省委盧展工書記寄語領(lǐng)導(dǎo)干部為官處事的“吏畏吾廉、民服吾公”的“兩法寶”，經(jīng)常算清人生七筆賬：算清政治賬，不要自毀前程；算清經(jīng)濟賬，不要傾家蕩產(chǎn)；算清名譽賬，不要身敗名裂；算清家庭賬，不要妻離子散；算清親情賬，不要眾叛親離；算清自由賬，不要身陷囹圄；算清健康賬，不要身心憔悴。講廉潔，就要始終堅持自重、自省、自警、自勵，慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義。講廉潔，就要切實做到“四不”，即不正之風不染，不良之舉不為，不義之財不取，不法之事不做。講廉潔，就要切實做到“四管”，即管住自己的頭，不該想的不想；管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腳，不該去— 12 — 的地方不去，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑。同時，對分管的處室，對自己的親屬和身邊工作人員，要嚴加管理、嚴格教育、從嚴要求，堅決杜絕打著領(lǐng)導(dǎo)旗號干違規(guī)違紀甚至違法的事情。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，在風口浪尖上，一定要始終堂堂正正地做人，踏踏實實地做事，清清白白地為官，時刻繃緊廉政建設(shè)這根弦。

七要講正氣。一個班子、一支隊伍，必須揚正氣、樹新風，堅決打擊歪風邪氣。講正氣，就要講黨性、重品行、做表率，正確引導(dǎo)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕、不甘落后，真正形成學(xué)先進、爭先進、趕先進和想事、干事、成事的新風尚。講正氣，就要堅持公開透明，公平公正，光明磊落，公道正派，切實在全廳上下真正形成風清氣正、昂揚向上的良好環(huán)境和氛圍。講正氣，就要建立賞罰分明的識人用人機制，獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，鼓勵干的、鞭策看的、懲罰搗亂的。表現(xiàn)不好、能力很差、工作不勝任甚至搬弄是非、說長道短的，要嚴肅批評，屢教不改的要堅決調(diào)離崗位。

主題詞：水利

學(xué)習(xí)

貫徹

通知 公開類型：主動公開。

平頂山市水利局辦公室

2011年8月23日印發(fā)

第五篇：車輛事故預(yù)防面臨新情況新問題的對策思考

車輛事故預(yù)防面臨新情況新問題的對策思考

71521部隊司令部軍務(wù)處 馬 彪、吳建宏、翟慶瑩

近年來，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展、武器裝備更新、野戰(zhàn)化實戰(zhàn)化訓(xùn)練力度加大，部隊車輛數(shù)量逐年增多，駕駛員主體和車輛運行的內(nèi)外環(huán)境不斷發(fā)生變化，過去駕駛員由單一的戰(zhàn)士擔任，現(xiàn)在則有戰(zhàn)士、職工、干部，甚至還有領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛車輛；過去車型單一，數(shù)量少，質(zhì)量差，速度慢，現(xiàn)在發(fā)展到車型多，數(shù)量多；過去道路狹窄，路況復(fù)雜，現(xiàn)在高速公路四通八達，車速增快，出現(xiàn)一些新情況新問題，值得研究和把握。

一是干部開車發(fā)生事故，已成為部隊車輛事故新的“增長點”。近幾年部隊車輛裝備不斷更新和補充，干部接觸和使用車輛的機會明顯增多。據(jù)有關(guān)資料顯示，干部開車發(fā)生事故率，由上世紀80、90年代的1%－3%，上升到目前的20%左右，車輛碰掛現(xiàn)象更是屢見不鮮。究其原因：一是有的干部開車沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，技術(shù)不熟練，駕駛理論和法規(guī)了解較少。二是少數(shù)干部私自開車，心情緊張，壓力大。三是用車隨意性大，外出頻繁，甚至酒后開車，當駕車遇到復(fù)雜情況時，經(jīng)驗不足，處置不當，導(dǎo)致車輛事故發(fā)生。

二是八小時以外和節(jié)假日成為車輛事故的高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，近年來發(fā)生的車輛事故，大多數(shù)發(fā)生在八小時以外和節(jié)假日，且私自出車居多；有些單位八小時以外和節(jié)假日的車輛使用率，比正常工作時間高出一倍甚至幾倍，致使車輛管理制度不落實，車輛派遣把關(guān)不嚴，隨意性大；特別是從今年開始國家節(jié)假日制度進行調(diào)整改革，“小長假”明顯增多，官兵要求探親祭祖、回家團聚人員增多，地方群眾組織各類慶典集會，人員車輛擁擠，車輛事故發(fā)生的概率明顯增大。

三是機關(guān)和小散遠直單位成為車輛事故的多發(fā)單位。機關(guān)和小散遠直單位點多面廣，人員和車輛高度分散，給車輛安全管理帶來很大難度；個別車管干部由非專業(yè)人員擔任，對車管工作業(yè)務(wù)不熟，重用輕管，不能及時掌握車輛狀況和動態(tài)；車輛維護保養(yǎng)不及時，給安全行車帶來隱患；有的因單位小、人員少，干部責任心不強，車輛和駕駛員經(jīng)常失控，造成了安全管理上的“空檔”。

四是私家車日漸增多，管理控制難度大。近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，軍人家庭收入增長和生活理念改變，軍人家庭購買車輛的現(xiàn)象逐年增多。私家車大量涌入軍營，在滿足方便快捷生活需求的同時，也給部隊車輛安全管理工作帶來一定沖擊和影響。

五是騎乘摩托車發(fā)生事故呈上升趨勢。在我國，由于經(jīng)濟水平等因素的影響，近年來在大多數(shù)城市和農(nóng)村，摩托車被人民群眾廣泛地作為主要交通工具。摩托車車型小、重量輕，靈活方便，但同時也有不穩(wěn)定、危險性大的特點，特別是在速度快的情況下防護性能較差，再加上官兵騎乘摩托車大多不戴頭盔，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，技術(shù)不過硬，發(fā)生事故概率相對較大。

六是道路交通環(huán)境對部隊人員和車輛安全構(gòu)成威脅。近年來，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，我國道路交通環(huán)境日益改善，高速公路建設(shè)發(fā)展迅速，由于道路平坦寬闊、視線良好、情況單

一、車速較快，容易造成駕駛員思想麻痹、精力分散和產(chǎn)生疲勞而發(fā)生交通事故；地方車輛急劇增加，車速大幅度提高，發(fā)生事故的概率增大；國家道路交通法規(guī)不夠完善，交通設(shè)施不夠健全，有些地區(qū)路況差，交通秩序混亂，公路上常常出現(xiàn)一些意想不到的情況；有些地方駕駛員素質(zhì)低，特別是拖拉機、三輪車駕駛員技術(shù)差，無證駕車、酒后開車、違章行駛現(xiàn)象比較嚴重；有些車輛技術(shù)狀況差，甚至已過報廢期，仍在行駛；不少地方群眾交通法規(guī)觀念淡薄，橫穿公路、搶道行車、在道路兩旁擺攤設(shè)點、晾曬糧物等。這些問題，都給部隊車輛行駛和人員安全構(gòu)成了一定威脅。

針對這些新情況新問題，各級要進一步加大實踐探索力度，研究制定防范措施，堅決遏制車輛事故，確保部隊安全穩(wěn)定。一是切實轉(zhuǎn)變思想觀念。著眼新形勢下駕駛員主體和車輛運行內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，切實拓展視野、開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，注重研究新情況，解決新問題，建立科學(xué)的管理和監(jiān)督機制，使預(yù)防車輛事故工作由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱山?jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)。二是下大力抓好軍交運輸新大綱施訓(xùn)和針對性訓(xùn)練。以軍交運輸新大綱施訓(xùn)為契機，廣泛開展新大綱學(xué)習(xí)研究，積極探索按新大綱施訓(xùn)方法路子，進一步加大針對性訓(xùn)練和復(fù)訓(xùn)、補訓(xùn)力度，全面提高駕駛員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和單獨執(zhí)勤能力。三是加大依法從嚴執(zhí)紀力度。認真貫徹依法從嚴治軍方針，采取集中整治與經(jīng)常落實相結(jié)合、查領(lǐng)導(dǎo)干部與查車勤人員相結(jié)合、軍內(nèi)檢查與聯(lián)合監(jiān)管相結(jié)合的方法，下大力抓好各項法規(guī)制度的落實。具體要做到“四個嚴格”：嚴格車輛和車勤人員配備，堅決清理超編超配車輛和人員；嚴格車輛使用和軍車號牌管理，嚴肅查處違規(guī)違紀行為；嚴格司機隊伍的選拔、訓(xùn)練、考核、淘汰，對不合適人員堅決取消駕駛資格、調(diào)離工作崗位；嚴格責任追究，對違規(guī)用車、私自出車、違章行車、酒后駕車、騎乘摩托車以及未經(jīng)批準擅自開私家車的，無論是否發(fā)生事故，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，并嚴肅追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責任。四是高度重視加強技術(shù)防范。牢固樹立“向科技要安全、花錢保安全”的思想，進一步加大投入，采取上級配發(fā)與立足自身解決相結(jié)合的辦法，不斷抓好車場智能管理、車輛衛(wèi)星定位、安全報警等科技成果的安裝使用，切實把車輛的派遣使用、運行管理等各個環(huán)節(jié)管住管好，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和動態(tài)管理實時化、精確化；擴大車輛安全檢測范圍，定期組織對車輛進行全面技術(shù)檢測，封存技術(shù)性能不良的車輛，確保車況良好，保證行車安全。