第一篇：當前黨群干群關系面臨的種種新問題

當前黨群干群關系面臨的種種新問題，不是因為我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領出了問題，也不是因為改革開放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時，利益照顧不周全，總的是人民內部矛盾問題，分析其原因，主要有以下幾個方面：

一是思想存在隔閡，感情逐漸疏遠。一方面，黨群干群之間在思想認識上存在一些分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖、干部的工作指導思想之間還很難達到有機統一；另一方面，干部在政治資源上、社會交往上和經濟收入上與普通群眾拉開了距離，普通老百姓尤其是處在弱勢的群體與干部缺乏感情上的認同，干群之間的感情也漸漸疏遠。

二是基層組織難以作為或無所作為。當前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層直接面對群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實，許多政策在落實過程中或多或少都會產生一定的矛盾。同時隨著改革的深入，基層組織對群眾的管理職能逐步淡化，而服務群眾的職能卻日益增多，這種“有職無權”的狀況，不僅削弱了基層黨員干部工作的積極性、能動性，也使他們感到“有心無力”，造成缺位失位。再加上少數干部宗旨意識淡薄，不關心民情民生，漠視群眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對基層黨組織產生了信任危機。

三是群眾工作的方式方法不適應。造成當前黨群干群之間矛盾的另一個重要成因，就是少數基層黨組織未能根據黨群關系面臨的新情況、新變化、新特點，及時轉變黨領導群眾的方式和做群眾工作的方法。群眾工作的領導體制、工作方法和考評機制都存在著很大的不適應，這都影響了干群關系。

四是群眾訴求渠道不夠暢。解決訴求的機制不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機制，解決問題帶有很大的隨意性。從而導致一些地方出現“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現象，或要經過領導的層層批示才能得以解決，或是依靠權威新聞媒體曝光才能得以解決等等。這些不正?，F象，反映了我們的訴求渠道不夠暢通。

五是社會思想道德教育滯后。雖然黨群干群矛盾的主要方面在干部，但作為矛盾另一方的群眾，由于長期以來整個社會思想道德教育的滯后和市場經濟帶來的負面影響，部分群眾素質較低，國家觀念、集體觀念、大局意識、法制意識淡薄，個人主義、私利觀念嚴重。這也是黨群干群關系緊張和矛盾增多的重要原因。黨的十六屆四中全會在提出構建社會主義和諧社會偉大命題的同時，突出強調了構建和諧的黨群、干群關系，有效開展群眾工作的問題。不言而喻，構建社會主義和諧社會，需要我們黨極大地發揮善于宣傳群眾、組織群眾和動員群眾的政治優勢，從而凝聚起億萬群眾的智慧和力量。而構建和諧的黨群、干群關系，既是建設和諧社會的題中之意，又是建設和諧社會的關鍵所在。新的歷史時期，我們黨同人民群眾的關系總體上是好的，但也出現了諸多新情況、新特點，影響到我黨政治優勢的發揮。因此，科學分析這些情況和特點，探索當前和今后我們黨有效開展群眾工作的方法，進一步密切黨群、干群關系，對于我們全面實踐“三個代表”重要思想，應對挑戰，鞏固黨的執政基礎和地位，是十分必要的。

一、當前黨群干群矛盾的主要表現與特點

同過去相比，當前黨群關系、干群關系中存在的矛盾表現出許多新的特點：

(一)市場經濟的發展使黨群干群間利益關系突顯

利益關系是黨群、干群關系的核心，它決定和制約著其他種種關系。歷史上，黨群干群間的關系與經濟體制有著密切聯系，在計劃經濟時期。黨群干群間的利益以“大鍋飯”為基本特征，利益關系表現得比較間接，而政治關系、思想關系、感情關系成為構成黨群、干群關系的主要成分。而隨著市場經濟的發展，以經濟為價值取向的利益觀念在人們頭腦中逐步樹立，利益關系在黨群干群之間的多重關系中日益突顯和強化。

(二)時代發展和社會轉型中群眾對比參照系發生改變，使矛盾的形式日益復雜、敏感

改革開放前，廣大群眾對于利益的關注，更習慣于以新舊社會的歷史時段為參照系，做縱向比較，廣大群眾沉浸在新中國帶來的幸福生活之中，容易產生滿足感，干群間的矛盾顯得單純、和緩。而新的環境下，群眾思想觀念發生了巨大變化，對于利益的關注更多地采取橫向比較，收入的高低、致富的先后、生活水平的貧富等差異往往是對比的主要參照；而國與國的現代化程度，也是人們觀察事物的著眼點。因此，盡管絕大多數群眾的生活水平比過去高，但對比的參照系一變，就會產生“心理不平衡”。

(三)黨群、干群間感情紐帶弱化，使二者關系面臨考驗

由于利益關系的淡化，以往歷史時期黨群、干群之間直接的感情交流比較多，生產生活的聯系顯得較為密切。新的歷史環境下，基層黨群、干群的感情紐帶在經濟利益的沖擊下逐步脆弱，由于領導和管理內容、方式沒能及時適應形勢的變化，以致發生一些失誤，群眾對黨和政府的信任度降低。

(四)諸多因素的綜合作用，使黨群干群間矛盾易于由個體向群體轉化

過去的干群矛盾有兩個特點，一是“不出門”、“不跨地”，糾紛、矛盾等往往在企業、單位、部門或者隊里、村里、鄉里就能解決掉；二是“不成群”，矛盾的形式主要是個人與個人、個人與組織的關系沒有理順。現在，隨著社會發展，在經濟、政治、文化等諸多因素的作用下，干群矛盾對抗性增強，矛盾關系復雜，社會影響面大。中共中央組織部的一項研究指出：“當前集體上訪、群體性事件增多。群體性事件所涉及到的已不再僅僅是個體利益，而往往是群體利益?！薄安簧偃苏J為?找企業不如找政府，找政府不如堵公路上鐵路?，動輒封橋堵路，沖擊黨政機關，要挾黨委和政府，甚至出現打、砸、搶、燒等違法犯罪行為，意在把矛盾推向社會，擴大事態，以引起上層關注。”①

二、當前黨群干群矛盾構成的主要原因分析

(一)黨員干部和相關部門對密切新時期黨群干群關系重要性認識不足，工作不適應

執政的角色和經濟的持續發展，一些人產生“改革功臣”的優勢心理而大擺“官架”，羞于與百姓為伍，導致思想偏離黨的宗旨，疏遠群眾，從而增加了相互矛盾的敏感性。一些人錯誤地認為“干革命靠群眾，搞建設靠能人”，熱衷于找能人，傍大款；一些人走入“唯市場、唯法律”誤區，一切以“市場經濟”做標尺，強調在市場經濟環境中，遇事堅持嚴格按市場原則處理，不需要再做群眾工作，或以“依法行政”代替群眾工作，認為既然依法行政是我們建設社會主義政治文明的重要內容，堅持依法行政，也就是做好了群眾工作。

(二)作風建設不到位，干群和諧關系難以有效建立

思想作風和工作作風對于密切黨群、干群關系有著直接影響。有的黨員干部在工作中以“官老爺”自居，做決策慣于下命令發指示，難于認真“下問”，傾聽群眾的呼聲；有的黨員干部弄虛作假，大搞“形象工程”，急功近利，竭澤而漁，損害群眾利益；有的黨員干部工作效率低下，推諉扯皮，群眾辦事“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”；有的黨員干部遇事放棄原則，保黑護假，魚肉百姓，失去群眾的信任。不正之風的蔓延和腐敗現象的久治不愈，極大地損害了黨員干部在群眾中的應有形象，增加了黨群干群矛盾的敏感度。

(三)體制和制度機制建設有弊端，給調整黨群干群關系化解矛盾造成障礙

群眾工作領導機構交叉重疊，職責邊界模糊，缺少權威性和責任感；民主制度不健全，致使“官、民”間信息、意見表達和傳輸不充分不順暢，形成不必要的矛盾和思想情緒；群眾工作隊伍建設偏弱，無論城市社區還是農村，基層崗位上專職的、有豐富群眾工作經驗的干部數量極少，且缺乏化解黨群干群矛盾的熱情和方法藝術，素質有待提高；群眾工作載體陳舊，一些黨員干部習慣于借助傳統載體開展工作，對于迅速城市化、信息化和“四個多樣化”帶來的日新月異的快節奏，相適應的工作載體更新慢。

(四)生產力水平不高，經濟欠發達，造成利益關系上的裂痕

隨著改革的深入，與市場經濟接軌遲緩的鄉村集體企業和個體私營經濟經營困難，稅收增長緩慢，而機構人員嚴重超編，經費支出偏大，基層組織財務困難，要為群眾辦實事辦好事就相當困難；糧食等農產品“邊際收益遞減”，農民增產難以增收，種田不賺錢，少數農民甚至處于貧困狀態，城鎮國有、集體企業生產經營困難，不少居民只能維持最低生活水平，收入的反差引起群眾強烈不滿。

(五)思想政治工作薄弱，黨群、干群間思想交流阻滯，隔閡加大

無論是城市企事業單位、街道社區還是農村，思想政治工作缺乏對群眾思想狀況及變化趨勢的分析和預測，教育活動少，缺乏統一的、貼近群眾實際的教材，思想政治教育工作隊伍自身建設也在片面強調抓“經濟指標”的過程中被不斷弱化。一些基層干部思想政治素質不高，群眾觀念淡薄，開展教育的針對性和說服力很差，對群眾的所思所想、所憂所樂，缺乏基本的了解，造成黨群、干群關系的疏遠和隔閡。

三、改善黨群、干群關系的對策思考

(一)加強全黨新形勢下密切黨群、干群關系重要性教育，提高解決矛盾的自覺性和主動性

站在提高黨的執政水平和鞏固黨的執政地位的戰略高度，各級黨組織尤其是領導干部，應當清醒認識執政環境下黨群、干群關系面臨矛盾的特點，總結研究當前群眾工作有效性的途徑和方略。在干部培訓時，要強化馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線理論教育，引導各級領導干部正確認識構建社會主義和諧社會與密切黨群、干群的關系，妥善協調各方面的利益，以社會主義榮辱觀教育自己，引導教育群眾，促進社會和諧穩定。

(二)提高干部素質，轉變工作作風，加強黨風廉政建設，修復被腐敗蛻變分子玷污的黨員干部形象

要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級干部選拔、教育、管理和監督等各個環節的工作，引導干部在改造客觀世界的過程中加強黨性鍛煉，自覺改造世界觀，提高整體素質。要教育引導干部經常了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲；多為群眾排憂解難，自覺做到“順民心、謀民利、得民心”。要把抓干部作風轉變和解決他們的實際問題結合起來，理解基層干部的酸甜苦辣，調動他們聯系群眾、服務群眾的積極性和創造性。要不斷探索反腐倡廉的新思路、新對策，通過實施兩個條例，把好公務員的“入口關”，引導教育黨員干部“廉政、勤政、良政”，消除不良作風給黨群、干群關系造成的隔膜。

(三)健全工作制度，完善工作機制，創造靈活、放開、敏銳、高效的群眾工作環境

要構建靈活高效的黨群干群聯系溝通體系和機制，強化領導組織機構，健全網絡載體，做到職責明確、指揮有效，反饋靈敏。要通過查詢、分析、反饋等環節，對群眾的愿望需求，矛盾焦點，做系統、準確、及時分析和預測，為領導部門提供前瞻性預警信息。要完善對群眾工作的督促、檢查和評估。要以“嚴格、實際、可操作”為標準，構建并完善集檢查、監督、預防和處罰于一體的配套成龍的群眾工作制度。通過法規制度和機制的建設，實現群眾工作經?；⒅贫然?，保障黨同群眾的血肉聯系，實現黨群、干群間關系的和諧。

(四)加快經濟發展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好

經濟的繁榮和發展，是改善黨群、干群關系的物質基礎。我們要把發展作為主題，按照十六屆三中全會決定的要求，加快改革和發展，提高國民經濟整體質量與效益，不斷提高人民的生活水平。要堅持按勞分配為主、多種分配方式并存，效率優先、兼顧公平，鼓勵先富、帶動后富等一系列方針和原則。在處理國家、企業、個人之間，中央、地方、基層之間的分配關系上，要在保證國家集中一定財力的同時，讓人民群眾更多地分享到改革和發展的成果，實現人的全面發展和社會的進步，體現各級黨和政府組織在社會生活中的凝聚力。

(五)引導群眾更好地行使民主權利，依法懲治邪惡勢力

要充分而廣泛地發揚民主，遇事要和群眾商量，走群眾路線。無論企事業單位、城市社區和鄉村，都要切實做好廠務公開、政務公開、村務公開，增加工作的透明度，為群眾監督提供條件；在尊重和保證群眾行使民主權力的同時，對于那些影響社會穩定的邪惡勢力，也要依法懲處，依法保護群眾利益。

(六)加強對群眾的思想政治教育，增強他們的權利義務觀念和政策法律觀念

要堅持用鄧小平理論，用社會主義、愛國主義、集體主義思想教育群眾，提高群眾對黨和社會主義的認識，做到識大體、顧大局，擺正個人、集體、國家的關系；要開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，建立和發展團結互助、平等友愛、共同前進的新型關系；要針對群眾的思想實際，編寫有針對性的思想政治教育教材，在群眾中樹立和宣傳先進典型，發揮典型的示范作用，努力增強公民的權利義務觀念和政策法律觀念。

(七)繼承創新群眾工作方法，提高解決人民內部矛盾的有效性

新形勢下要有效密切黨群干群關系，提高黨的凝聚力、戰斗力，必須繼承并不斷創新黨的群眾工作方法。要通過“評議、聽證”、“公示公告”、大眾傳媒和文化娛樂活動等方式，拓寬民主渠道，密切黨群、干群雙向交流，實現“官意民心”高度契合；要信守“關愛、真誠、迅速、公平”，真誠關心群眾疾苦，恪守“群眾利益無小事”信念，及時解決損害群眾利益問題，維護群眾正當權益；要針對不同群體進行個性化的釋疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”；要緊緊圍繞群眾關心的生產生活難點熱點問題，提供“信得過”服務，以誠換心，以服務換情；要建立健全群眾工作規范化制度化的目標，以制度約束引導黨員干部自覺用法律法規、制度條例、村規民約為武器，解決各類矛盾問題，密切干群關系；要憑借網絡平臺使基層組織和黨員向社會各種組織、群體滲透輻射，拓展工作渠道，直接融入群眾組織、社會群體及社區單位之中，聽民聲，動真情、辦實事。

總之，黨群干群關系是關系到全面小康目標的實現與社會主義現代化建設事業興衰成敗，關系到黨的生死存亡的一個根本政治問題。正確解決黨群、干群矛盾，密切黨群、干群關系，是一項系統工程，是一門極為豐富深刻的學問。我們要進行經常性的、多角度的、多層次的調查研究，對黨群干群關系的狀況和發展趨勢進行及時反饋和科學預測，并不斷進行理性思考，從而牢牢把握正確引導黨群干群關系發展的主動權。

基層干部直接與群眾打交道，作風扎實，始終代表群眾的利益，群眾就信賴，就擁護；作風漂浮、辦事不成，群眾不能得到實惠，這樣不僅關系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在群眾中的形象。當前，基層干部隊伍中仍存在四個問題。學風不濃。一是干部學習意識不強，對學習重要性認識不夠，片面認為學習與工作沒有直接聯系，只要把工作搞好，學習不學習沒有什么關系。二是學習時間不保障，基層工作多，忙于事務，雖然組建了中心學習組，但按制度按要求組織學習討論時間是有差距的。三是學習態度不端正。認為基層干部做的工作是具體的工作，把所分配的工作任務完成就行了，學習書本的東西與具體實際有不相符的，這樣，放松了學習，不注重學習，沒有認真學習新理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，安于現狀，不思進取。作風不實。一是務實程度不夠，有的干部不愿深入基層，沒有對基層現實狀況進行調查研究，只停留在一般工作上，群眾所反映熱點難點問題解決困難較大，下基層工作與社區群眾聯系較多，與群眾探討 發展的問題較少。二是成效不夠明顯。黨委政府一班人是團結、勤奮、務實的，也是能打勝仗的，但在工作成效的明顯程度上需進一步加強。

方法不優。工作方法創新精神不振，工作按部就班，思維方式、工作方式、領導方式結構單一，沒有很好的發揮各方優勢，沒有很好地調動工作積極性，有的干部工作事業心不強，責任感不強，工作上沒有緊迫感，方法簡單，沒有把黨和群眾的利益高于一切放在首位，憑感覺辦事，憑感情做事，思想不夠解放，工作的交流溝通自覺性不強，認為自我感覺良好。有的領導干部把自己當成一般干部，有時忘記了自己是黨員，有的領導干部自我要求不嚴，一般干部工作責任心不強，不動腦筋，不想辦法，工作方法簡單。紀律不嚴。一是有的干部不夠嚴格遵守機關規章制度，有遲到早退、早出晚歸、走讀等現象，工作時間不夠保障，工作效率不高；學習制度建立健全，但流于形式，未達到學以致用的目的；值班制度要求嚴格，除開會、學習外，有的干部不夠遵守，紀律性不強，對自己要求不嚴。二是工作紀律松馳，安排的工作有拖拉現象發生，明確了工作時限，工作發展不夠平衡。三是生活紀律不嚴，節儉意識不強。工作業余時間學習科學文化理論知識不夠，健康有益的活動開展還需加

領導干部輕車簡從，住農戶家、吃農家飯、聽農民言，是我們黨的優良傳統和作風。時至今日，干部下鄉竟然成了“新聞”并引發熱議，甚至還要出臺“硬性規定”予以敦促，的確令人深思。聯想到此前農民對干部下鄉“夾著小包抽著煙，東看看來西轉轉，指手畫腳說一番，拉著架子等吃飯”的諷喻，以及“基本不歡迎，基本不頂用”的評價，說明干部下基層的好作風已嚴重變味、走樣。

是百姓不歡迎干部下基層嗎？否也。筆者在與農民兄弟交談時發現，大伙兒對那些放下架子，降低姿態，不事先發文件、下通知、打電話，不事先進行精心“踩點”和警車開道、前呼后擁，在真誠的傾聽中了解基層、體察民意，能讀懂基層群眾所思、所想、所盼的“官訪”活動還是比較青睞的，嗤之以鼻的只是那種“擺、要、壓、浮、玩”式下基層。具體表現在以下“五盼”上——

一盼“輕車簡從”。干部下基層應做到“四不”：不事先通知、不警車開道、不層層陪同、不用記者隨訪報道。一兩個人，直接深入農家，在村里或田間地頭隨意走走，就能聽到鮮活的農民語言。那種提前發文件、下通知，一人下訪十多個人陪同，對行車路線、參觀地點和走訪的農戶都進行精心設計和包裝，甚至連走訪對象見了領導說什么都“排練”好了的“下基層”，只能是搞形式、“嚇基層”。

二盼“嫌富愛貧”。現在不少干部下村蹲點，選的都是交通比較便利、小車能直達的地方，吃、住也多被村干部安排在當地比較體面的“富裕戶”家里。那些不太富裕甚至很窮的地方，那些大山深處的困難農戶，鮮見有大干部“光臨寒舍”進行“三同”。為此，百姓希望領導干部尤其是主要領導“嫌富愛貧”，多去那些薄弱村、貧困村去感受體驗一下貧民的疾苦，給他們送上致富的真經。

三盼“身心同入”。下鄉住村要少些“強迫”多些“自愿”，做到“人下心也下，身入心也入”。那種俯不下身子、放不下架子、哈不下腰來，把下基層當成應差、應付、應景，像“鴨子”一樣下了水卻沉不下去，抑或是頭下去了，尾巴卻一直浮在水上，熱衷“坐在車上轉一轉，隔著玻璃看一看，回到市里談一談”，一陣風來，一溜煙去式的“下基層”，不過是一種“表演秀”，令老百姓深惡痛絕。

四盼“常態長效”。領導干部下基層要長期堅持、常效進行，而不是三天打魚，兩天曬網，一曝十寒、一時興起。那種放不下架子，把下鄉當作交差湊足上級規定的“天數”，今天想起來下去一下，明天要檢查了去一下，抑或是想玩現實版“開心農場”了去一下，借機游山玩水、打牌、釣魚，不管電視上如何有影，廣播里如何有聲，報紙上如何有名，也只是浪得虛名，徒增百姓厭惡。

五盼“實至名歸”。干部下鄉要取得好的效果，要采取“鸕鶿”功夫，鸕鶿抓魚時必須沉到水底才能抓到活魚，干部下鄉只有沉下去方能抓著“活魚”。更重要的是，在了解農民的所思、所想、所盼之后，要“對癥下藥”，化解各種矛盾和積怨，想方設法讓農民增收脫貧致富。如果說得比唱得好聽，光有承諾而不踐諾，幾番“下鄉”之后，山還是那座山，水還是那方水，這種“下基層”只會勞民傷財，不下也罷

1、建立黨員聯系群眾長效機制要立足于為群眾辦實事。建立健全聯系群眾的制度，最終目的是為了維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。而群眾也正是通過一件件具體的實事，來認識黨和政府的。因此，落實聯系群眾的制度，要立足于為群眾辦實事、辦好事，體現在解決群眾生產生活中的實際問題上，要以群眾需要不需要、高興不高興、滿意不滿意為標準，多辦順民意、凝民心、增民利的實事，絕不搞“面子工程”、“政績工程”，力戒形式主義和官僚主義。

2、建立黨員聯系群眾長效機制要優化服務環境。

加強基層黨組織建設，為黨員聯系群眾、服務群眾提供組織保證。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，廣大黨員的思想觀念正在發生變化，黨員隊伍流動性不斷增強。各級黨組織必須適應新的形勢，積極探索基層黨組織的組建方式和黨員教育管理模式。要適應經濟社會發展的要求，進一步鞏固農村、企業、社區、機關、學校黨建工作成果，在促進傳統領域的基層黨建工作規范化、制度化的基礎上，要抓緊在新的經濟組織和社會組織中組建黨組織，不斷創新流動黨員教育管理機制，努力擴大黨的工作覆蓋面和影響力。

3、建立黨員聯系群眾長效機制要完善考評激勵機制，激發黨員聯系群眾、服務群眾的內在動力。

激勵機制是一種激發內在活力的誘導性、驅動性機制，它可以喚起黨員的內在動力。要建立完善群眾評價機制，開展“三項活動”滿意度測評，結果在一定范圍內公布。努力營造弘揚先進、鞭策后進的良好氛圍。黨組織在黨員聯系群眾、服務群眾的考評目標中，要引入群眾評價標準，以群眾的滿意公認度，作為黨員民主評議中組織認定黨員優秀、合格、不合格的重要依據，使群眾基礎好、群眾認可的優秀黨員得到提拔重用，使那些群眾反映大、意見多、滿意度低的黨員領導干部受到批評甚至被降職、撤職，從而營造一個良好的黨員聯系群眾、服務群眾的社會價值導向。

第二篇：1當前黨員隊伍建設面臨的新問題

當前黨員隊伍建設面臨的新情況新問題

漳州市委組織部

共產黨員是中國共產黨的細胞，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎。加強黨員隊伍建設是推進黨的建設新的偉大工程的基礎性工作。幾年來，全黨通過開展“三個代表”重要思想、先進性教育、學習科學發展觀活動，以及當前正在深入開展的創先爭優活動，使廣大黨員普遍受到了一次次理想信念的再教育，黨組織的凝聚力和戰斗力不斷得到提高，黨建工作基礎進一步夯實。然而我們應當清醒地看到，在黨員隊伍建設方面仍存在一些不容忽視的問題。

一、黨員隊伍管理教育存在兩個“難適應”問題

1、教育水平難適應。一是教育方式單調，通常是開個會、講個課、讀文件、念報紙，缺乏吸引力，黨員人到心不到，學習教育流于形式；二是教育內容跟不上經濟社會的發展，與黨員的思想實際要求差別較大，很多是就理論談理論，教育缺乏針對性和說服力。三是教育對象不分層次，只管硬輸硬灌的“大呼隆”式、“趕鴨子式”的低效或無效教育，方法簡單，效果差。

2、管理水平難適應。一是習慣于粗放管理,僅僅停滯在淺層次的管理上，對管理中出現的隨意性、草率性和盲目性，見怪不怪，往往憑經驗，簡單地看開了多少會，發展了多少黨員，開展了多少活動，建立了多少本、薄、冊。二是黨務干部隊伍素質參差不齊。部分黨務干部存在著“抓經濟實惠多、抓黨務麻煩多”的心態，出現管理地位不明找準位臵難，應付差事做好工作難，人心不穩提高素質難的現象，加上黨建經費投入不足，先進的管理硬件不配套，運行機制跟不上，黨員教育管理顯得力不從心。

二、黨員隊伍思想狀況存有“四個化”傾向

一是理想信念弱化。主要表現在：有些黨員沒能把自己從事的實際工作放到實現黨的奮斗目標的正確位臵上去看待，個人主義嚴重，對個人有利的事搶著干，對有困難的事等等看，對有風險的事躲和讓；有的黨員正義感和責任感明顯消退，對身邊發生的一些違法違紀的行為漠然視之，不敢大膽批評指正。尤其是隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社會深層次矛盾加劇，有些黨員感到迷茫、困惑和難以適應，工作處事往往隨大流，追求沒目標，努力沒方向。

二是服務意識淡化。缺乏為群眾服務的意識，工作不深入、不具體，與群眾的感情疏遠。有的黨員抱著“事不關己、高高掛起”的心態，對群眾的事情漠不關心，臵之不理或敷衍了事；有的丟棄了艱苦奮斗的作風，工作浮在表面，有時下基層也是蜻蜓點水，霧里看花，很少與群眾面對面座談，對群眾的冷暖知之甚少；有的黨員群眾觀念不強，想最多的是個人如何發家致富，沒有處理好先富與共同致富的關系，凡事為個人著想，不能夠帶領群眾共同致富奔小康。

三是紀律觀念退化。有的黨員不能用黨員標準嚴格要求自己，組織紀律觀念淡薄，有令不行，有禁不止；有的不愿接受組織約束，游離于組織之外，我行我素，黨員不象黨員；有的黨員只要權利，不要義務，不做黨組織分配交給的任務，不參加組織生活，不及時按標準繳納黨費；有的甚至違法違紀，造成不良影響。

四是進取精神軟化。集中表現為缺乏加快發展的緊迫感和責任感。有的黨員發展欲望不強，精神不振作，思路不開闊，工作按部就班，缺乏干事創業的氣魄、膽識和謀略；有的黨員存在小富即安、小進即滿的保守思想，創業精神不足，工作萎靡不振，大事干不來，小事不愿干；有的黨員信心不足，一味強調客觀困難、落后有因，遇到問題繞道走，碰到矛盾向上繳，缺乏克服困難、爭創一流的拼搏精神和干勁；有的黨員觀念陳舊落后，按老眼光看事，按老經驗管事，按老規矩辦事，怕負責任，怕擔風險，不求有功，但求無過，缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣和魄力。

三、不同類型黨員存在各自不同的薄弱環節

農村黨員：突出表現為帶創能力不強，因循守舊，小農意識濃厚。一些農村黨員貪圖小利，有時小恩小惠就能改變他們的政治立場。農村老黨員中多數文化程度較低，思想僵化，常用老眼光看新問題，許多人還是需要救助的貧特困黨員，發揮不了先鋒模范作用。有的黨員村干部中有的私心雜念較為嚴重，想小家的多，顧大家的少，在群眾中威信不高。

機關黨員：總體素質明顯好于農村黨員，但仍存在衙門習氣、作風飄浮、工作拖拉等問題。有的遇事互相推諉扯皮，一些該辦的事找碴推拖，一些急需辦的事不能及時辦理，影響了工作的進展；一些非領導職務尤其是年過四十的黨員干部，覺得提拔升遷無望，工作應付了事，得過且過；有的黨員領導干部不能正視職務的調整，工作帶有情緒，不能很好履行職責；有的黨員濫用手中權力，腐化墮落，以身試法，損壞了黨員的形象。

非公組織黨員：大部分受業主影響很大，作用發揮有限；有的組織觀念不強，思想消極，認為現在的黨員與非黨員一個樣，都是為老板打工，只是老板的雇工，體現不出黨員的榮譽感、自豪感；還有一大部分特別是在臺資企業就業的黨員怕暴露黨員身份會招來不必要的麻煩，不想、不愿公開黨員身份。

社區黨員：大多為離退休黨員、下崗失業黨員、復員轉業軍人黨員。這類黨員存在的主要問題是：離退休黨員、復員轉業軍人黨員在轉入社區后，先鋒模范作用減退，放松了對自己的要求；有的黨員片面追求個人利益，組織觀念淡薄，黨員意識、宗旨意識不強；有的下崗失業黨員不能正確看待改革與發展，滿腹牢騷怨氣，對黨組織的活動漠不關心。

流動黨員：一部分是從農村進城務工的黨員，到了城市未找到黨組織，不參加黨的組織生活，處于失控狀態；另一部分是外出務工的黨員，這些黨員基本上未過組織生活，也不向組織報告工作、學習、生活情況，使他們游離于組織之外。

離退休黨員：大部分認為只要聽黨的話、不說落后的話、不干不該干的事，就符合黨員標準，存在著“離職離崗、思想下崗”的現象；極個別偏激看問題，發牢騷、講怪話。一些退休安臵在農村的黨員，存在著年老不怕組織處分的思想，加上視野的局限性，往往以偏概全看問題，在群眾中散布有損黨和政府形象的言論，忘記了自己黨員的身份。

四、黨員隊伍存在突出問題的原因分析

1、思想認識偏差。一些黨組織對抓好黨員隊伍建設在思想認識上不夠重視，把黨建工作當作軟指標，多抓少抓關系不大，往往用完成業務工作來代替黨建工作。一些領導干部對黨建工作認識不到位，對支部工作不關心不支持，不主動帶頭參加黨組織的活動，在黨員中造成不好的影響。一些農村黨支部在發展黨員過程中，只停留在“發展經濟能帶頭，遵紀守法不犯罪，計劃生育不違反”的低標準上，降低了政治性的要求，新黨員入黨后又不注意跟蹤教育管理，造成農村黨員整體素質下降。

2、社會因素影響。一是市場經濟負面沖擊，給人們的思想觀念帶來劇烈震蕩，競爭機制的推行，社會成員之間的收入差距拉大，很容易使一些黨員理想信念發生動搖、價值取向異化、社會行為失范。二是對市場理論建設相對滯后，經濟負面效應的沖擊準備不足，對新形勢下出現的模糊認識研究不夠，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成黨員認識模糊、思想困惑。

3、管理監督不嚴。一是從嚴管理力度不夠，黨員的監督乏力。有的黨組織怕麻煩、怕得罪人，常常是“大事化小，小事化了”，不能按標準處臵不合格黨員，黨員出口不暢。有的黨組織找不準與市場經濟發展的切入點，黨員管理和中心工作形成“兩張皮”，有的黨務干部找不準管理癥結，拿不出有效的措施和辦法，顯得力不從心。三是黨組織自身建設不到位，號召力不強。有的黨支部活動不正常，制度不健全，缺乏活力和向心力。有的黨支部就活動抓活動，對黨員的實際生活困難解決、關心不夠，一定程度上挫傷了黨員的積極性。

4、黨員學習不夠。部分黨員對學習不感興趣，認為學習是領導的事，跟自己沒有多大關系，坐不住、學不進，萬不得已參加學習也是“小和尚念經，有口無心”。有的黨員滿足現狀，不求新知，知識水平和能力難于適應本職工作的要求，不能有效履行好自己的崗位職責。有的黨員放松了世界觀的改造，在紛繁復雜的現實生活面前，失去了原則，滋生了一些不健康的思想，有的甚至腐化蛻變違法違紀。

第三篇：黨群干群關系課件教案

一、導入課題：

黨群干群關系，歷來是我們黨十分重視的一個重大政治問題。黨群干群關系和諧與否、融洽與否關系到黨的生死存亡，直接關系政權得失，社會穩定。以十八大即將召開為契機，結合近幾年，一些地方發生的群體性事件和野蠻拆遷事件，進一步探討如何改善黨群干群關系，保持社會的和諧穩定。

二、講授過程：

（一）當前黨群干群關系的現狀

我們所說的黨群干群關系中的干部包括黨政系統、法院檢察院系統掌握一定公共權力的人員以及國有企業的管理人員，還包括農村黨支部書記和村委會主任之類的最基層的干部。本文所說的黨群干群關系，包括四個不同的類別和層次，一是農村基層鄉鎮干部與農民的關系，二是城市市政管理者與普通市民（包括農民工）的關系，三是國有企業管理者與普通工人的關系，四是中高層黨政領導干部與群眾的關系。前面三種黨群干群關系是直接與普通工人農民以及其他普通社會成員打交道的干部與群眾之間的關系，是最直接、最基層的干群關系，面廣量大，它們是黨群干群關系的主體。

討論題：你認為當前黨群干群關系如何？

簡單總結：改革開放以來，我國政治、經濟以及社會各方面都取得了輝煌的成就，群眾的生活也得到很大的改善，但黨群干群關系由原來的“魚水情深”發展為有限的合作和局部緊張，從總體上看，干部與群眾之間還能保持一種有限的合作，沖突時有發生，有時矛盾還相當尖銳。

播放視頻：昆明民眾與城管沖突，6輛執法車被掀翻

這些視頻反映了黨群干群關系沖突、對立的一面。社會有一些關于黨群干群關系的民謠，例如，“五六十年代是雨水關系，八十年代是油水關系，九十年代以后是水火關系”；當然這些民謠不能完全準確地反映現實情況，它有夸大的成分，但是民謠反映的現象確實在一定程度上存在。（如：貴州甕安事件、云南孟連事件、湖北石首事件）近年發生的典型事件表明，當前黨群干群關系并不容樂觀。

（二）當前影響黨群干群關系存在的主要因素

第一、基層組織吸引力和政府公信力下降

1、信仰危機升級

一些黨員干部對黨的忠誠意識有所動搖，理想信念喪失，精神空虛，不信馬列信鬼神。黨（團）組織在群眾和青年中的吸引力和凝聚力有所減弱，一些青年群眾要求入黨、入團的熱情下降。

但是，在國家的逐漸富強，人民逐步富裕的背后，我們發現不少的人思想在滑坡，特別是我們的部份黨員，黨在觀念在退化，黨員的信仰在淡化，黨員的思想在退步，黨員的覺悟在下降，他們混同于一般的老百姓，還有的不如老百姓。前不久，中部地區有個縣的宣傳部門專門做了一次調查，他們在問卷上列了黨的宗旨，黨員的志愿，黨員的義務，黨員的職責，黨員的奮斗目標，交納黨費，對黨員干部的看法，對黨政策的理解，黨員在群眾中的威信和黨的紀律等十項內容，調查訪問了來自不同層次的1000名黨員，其結果令人失望。回答：黨的宗旨正確的占36％，不知道的占48％，含糊不清的占16％；黨員的志愿正確的占28％，不清楚的占52％，錯的占20％；黨員的義務正確的占27％，不曉得的占58％，概念不清的占15％；黨員的職責正確的占23％，不明白的占66％，錯的占11％；黨員的奮斗目標正確的占26％，不清楚的占52％，錯誤的占22％；黨員能不能按時交納黨費愿意交的占 1

38％，不想交納的占43％，直接不交的占19％；對黨員干部的看法好的占19％，認為是貪官的占64％，不是貪官就是沒有權的占17％；對黨的政策和理解好的占42％，上面政策好下面變了味的占38％，下面執行走了樣的占20％；黨員在群眾中的威信高的占19％，一般的占32％，不好的占49％；黨的紀律全對的占18％，半對的占29％，不對的占53％。在調查中，特別是有些黨員直言不諱地說：“進入八十年代后，黨員的作用沒有了，誰有本事誰賺錢。有錢就是老大哥。沒錢就是王八蛋。”有的還氣憤地說：“現在金錢是萬能的，有的人盡管他的思想差點，覺悟低點，品德丑點，但是他荷包 里有錢，就能買到黨票，買到了黨票，再用錢買官票。當了官他就可以有了一切，實現了他入黨后的良性循環－－當官發財?！边€有的黨員干脆要求退黨，理由是過去黨員經常過組織生活，聽聽黨的路線，方針和政策，黨組織 還幫助黨員解決一些實際問題?，F在有錢就是黨員，沒有錢什么都不是，所以不如當個老實百姓好。其是對那些貪官，黨員提起來就氣憤，眼下是有錢人的天下，有錢可以買黨票，有錢可以買官當，有錢可以包“二奶”。如果說是某些黨員的思想不純，不如說是那些在臺上的某些黨組織的領導思想不正，行為不端，見錢眼開，才把黨內的風氣搞壞了。更有的認為；經濟時期的黨還不如革命時期，紅色時期的黨員，那時候思想單純，立黨為公，黨員心里有一根精神支柱，為共產主義而奮斗，當好祖國的紅色接班人，讓祖國的江山千秋萬代不變色?？墒乾F在有的黨員把黨的宗旨，義務，職責都忘得一干二凈，丟掉了黨的本色，失去了黨的傳統，忘記了黨的使命。他們披著共產黨員的外衣，卻干著損公肥私，損人利已的勾當，成為黨內的蛀蟲，敗類。黨員的“信仰危機”，給我們敲響了警鐘，作為執政黨的共產黨來說，應該引起高度重視。一個國家的強盛，就是靠一個好的執政黨來領導，如果黨員對黨產生了信任危機，那么這個國家的希望何在？歷史上不是有很多的教訓嗎？忘國先忘黨。假如我們的中流抵柱－－黨在黨員的心目中沒有地位，就等于國家失去了靈魂，一切無從談起。因此，記者建議，我們的各級黨組織要下大力氣，對黨員進行黨的思想，宗旨，義務，職責，紀律等方面的再教育，讓我們的黨員真正樹立入黨為公，執政為民的崇高奮斗目標，為建設社會主義和諧社會貢獻自已的聰明才智和力量。同時對那些用金錢賄賂當上黨員，當上干部的要進行全面清理出黨的隊伍，不能讓這類的“害群之馬”腐蝕了黨的肌體，污染了黨的靈魂，敗壞了黨的風氣。更好地純潔黨的組織。讓中國共產黨成為新時期帶領全國人民走向民富國強的堅強支柱。

2、信任危機加劇

近年來頻繁出現的征地危機、醫患危機、食品安全危機、就業危機等一系列問題，導致了整個社會的信任危機加劇。使得各種領域和各個層面的信任危機凸現。

笑話：

一條魚掉到醬缸里，到處說環境差。一大蛆爬過來，指著魚鼻子罵：X閉嘴！你不能用魚缸標準評價醬缸，根據我們醬缸的標準已經很好了，完全符合醬缸的發展水平和技術條件，再說我們秉承的是先污染后治理的原則，調配這一缸大醬我們容易嗎？ 當大部分魚認命時，蛆們卻偷偷滴爬出醬缸，變成蒼蠅飛跑了。例子：毒膠囊事件（課件附上圖片）

毒膠囊河北一些企業，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業明膠，賣給紹興新昌一些企業制成藥用膠囊，最終流入藥品企業，進入患者腹中。由于皮革在工業加工時，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標。經檢測，修正藥業等9家藥廠13個批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標。針對此事件，2012年4月21日，衛生部要求毒膠囊企業所有膠囊藥停用，藥用膠囊接受批批檢驗。2012年4月22日，公安部通報，經調查，公安機關已立案7起，依法逮捕犯罪嫌疑人9名，刑事拘留45人。

3、黨群干群隔閡加深

黨群干群溝通機制不完善、溝通渠道不暢通的問題仍比較突出。群眾對黨和政府的認同感也有所降低，過去群眾稱“我們黨”，“我們政府”，現在一開口就說“你們共產黨”、“你們政府”，個別群眾對某些黨員干部反感甚至有仇視心理。第二、黨群干群矛盾更加直接化、表面化。

1、利益矛盾更加突出。

隨著經濟社會的發展和改革的推進，個體、群體與國家機構直接發生利益沖突、改革發展與少數人群發生利益沖突、黨群干群直接利益矛盾比例大幅度上升，特別是城市建設與土地征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產、勞資關系糾紛、勞動社會保障等涉及群眾切身利益的領域，矛盾十分突出。

2、群體性事件加速上升。近幾年來，群體性突發事件正逐步成為當前黨群干群之間矛盾的一個顯著特點。

據有關部門統計，我國群體性事件數量從1994年的1萬多起上升到2009年的11萬多起，15年間增長了10陪多，群體性事件正呈數量明顯增多、國模明顯擴大之勢，有些集體上訪常常在短時間內聚集并迅速擴展，組織化程度也明顯提高。

3、矛盾激化明顯增加。群體性突發事件頻發態勢明顯，規模不斷擴大，問題涉及面廣，情況錯綜復雜，行為方式激烈，沖突程度增強。

（柳江的事例）

第三、黨群干群“主仆”關系錯位。

1、少數干部與民爭利。一些黨員干部把入黨、當官作為提升自己、獲得財富的平臺，不是想群眾之所想、急群眾之所急，而是千方百計的從群眾身上榨取利潤，中飽私囊，例如截留救災救濟物質、私分集體資產和土地補償款等等，由“公仆”變為“私仆”。有的黨員干部立身不正，什么地方有利益就往什么地方沖，完全把自己臵身于廣大人民群眾的對立面，極大地傷害了群眾感情。

2、部門特權愈演愈烈。受市場經濟的負面影響，一些政府部門過度擴大部門利益，出現了“國家權力部門化，部門權力利益化，個人利益最大化”的不良現象。有的部門在制定決策或落實工作措施時，總是從維護部門利益的角度考慮問題，忽視群眾的承受能力。

3、腐敗問題日趨嚴重。近年來，腐敗案件發生的頻率增快，大案要案增多，團伙作案數量上升，極大地損害了我們黨的整體形象，加劇了黨群干群關系的緊張。從對當前最突出的腐敗現象和不正之風的調查統計來看，排名前三位的現象分別為利用職權為個人或他們謀利收受賄賂、違規接受禮金禮品和違規經商辦企業。雖然不正之風和腐敗只是極少數現象，但卻嚴重損害了黨和政府的形象和權威，降低了人民群眾對黨和政府的信任。

案例：廣東省

今年1至10月，全省檢察機關反貪部門共受理案件線索2108件，初查1867件，立案1189件1348人，其中百萬元以上大案149件，查處縣處級以上干部121人(含地廳級干部8人)

茂名市委原書記羅蔭國系列腐敗案涉案303名干部，該案為國家挽回直接經

濟損失3.2億元。清遠市政協原副主席、統戰部部長阮灶新受賄1700余萬元。并獲悉，汕頭市原副市長蘇耀光受賄已被移送司法機關

（三）黨群干群關系存在問題的主要原因分析

第一、黨員干部和人民群眾理想信念教育乏力。

一些黨員干部淡化了為人民服務的宗旨，放松了對世界觀的改造，個人主義、享樂主義滋生，官僚主義、形式主義嚴重；對群眾生活漠不關心，對群眾疾苦不聞不問。黨群干群關系緊張，絕不是“群眾疏遠了黨員、干部”，而是“黨員、干部脫離了群眾”。思想政治工作仍比較薄弱，缺乏對群眾思想狀況及變化趨勢的分析和預測，群眾中一些錯誤思想及其行為得不到及時糾正，造成黨群、干群關系疏遠和隔閡。

第二、片面追求經濟績效的經濟增長方式是導致一些地方利益沖突、干群矛盾和社會矛盾尖銳化的重要原因。

第三、少數黨員干部宗旨觀念缺乏、服務意識淡薄，在一定程度上加劇了干群矛盾，破壞了政府形象，也是社會群體性突發事件發生的重要因素。

第四、體制機制建設不健全。

主要表現在：一是社會分配不公。2011年中國城鄉收入差距比3.23:1 成差距最大國家之一來源：中國經濟周刊收入差距拉大 專家稱根在社會財富一次分配不均來源：中國青年報

城鄉之間、區域之間、行業之間、單位之間、不同所有制之間和社會各階層之間的收入差距、貧富差距拉大，特別是壟斷行業的過高收入與農林牧漁等艱苦行業和破產虧損企業職工的低收入形成強烈發差，引起了社會的強烈不滿。

二是社會保障不公。社會保障總體水平低，覆蓋率窄，且擴大覆蓋面的難度非常大。城鎮建設中失地農民無法解決長遠生計問題，社會弱勢群體和困難群眾的基本生活仍較困難。新增勞動力和改革顯性化失業人員的匯流，使就業的形勢越來越嚴峻，低技能人群就業缺乏保障。新型農村合作醫療覆蓋面窄，農民群眾尤其是困難群眾的基本醫療服務保障不力，抗大病風險的能力仍很脆弱。

三是群眾訴求渠道還不夠暢通。黨和群眾之前的溝通渠道不暢通，解決群眾訴求的機制不力，渠道還較單一，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機制，解決問題也帶有較大的隨意性，從而導致一些地方出現“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現象，或要經過領導的層層批示才能得以解決，或是依靠權威新聞媒體曝光才能得以解決等。

紅光大橋上演“跳橋秀”

2012年4月15日上午，一名男子爬上斜拉索塔的頂端

4月24日中午11時50多分，有一男子欲要跳橋。

5月24日上午9時30分左右，一名30多歲的男子手持一條橫幅，爬上了斜拉索，掛起橫幅，欲要跳橋。

第四、基層干部的素質能力不適應發展需要。

一些干部不善于深入實際、深入群眾，傾聽群眾意見，不善于做深入細致的工作，工作方法簡單粗暴。一些基層組織政策執行隨意性大和執行力不力，也是影響黨群干群關系的一個很重要的原因。

（四）新形勢下密切黨群干群關系的對策建議

第一、意識上：從觀念上樹立為人民服務的意識。

著重解決黨員干部群眾路線偏離、群眾觀念淡薄，公仆意識淡化、宗旨意識

不強，損害群眾利益、與民爭利等問題，切實增強各級黨組織和黨員干部的群眾意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識。胡錦濤總書記反復告誡，“保持黨同人民群眾的血肉聯系，使黨群關系、干群關系得到廣泛改善”。要讓各級干部時刻牢記黨全心全意為人民服務的宗旨，從觀念上樹立為人民服務的意識。

歷屆黨和國家領導人提出了為人民服務，以人為本，三個代表，八榮八恥。播放視頻《信仰》

堅定自己的信仰

革命時期，紅色時期和經濟時期。歷史證明，革命時期，中國共產黨是“星星之火”，燎燃了中華民族的革命的火焰，那些救國救民的有志之士，拋頭顱，灑熱血，在革命的道路上出生入死，前赴后繼，不僅趕走了強大的外敵入侵，還打垮了國內的階級敵人，奪得了全面勝利，解放了全中國，建立了人民當家作主的政權?？康木褪俏覀兊狞h員有一個堅定的信仰，那就是趕走外國列強，打敗國內的階級敵人，建立新中國。紅色時期：是指解放后到改革開放之前，這是黨內事情最復雜，斗爭最激烈，自然災害最頻繁的歲月。我們的黨在百廢待興的艱難困苦的時候，不屈不撓，帶領全體黨員，同心同德，出色地完了土地改革，公私合營，“三反”，“五反”，以及戰勝了三年的嚴重自然災害，直到粉碎“四人幫”。我們的黨在風雨飄搖的年代，經歷了一次又一次的考驗，它做到了永不變色，因為我們的黨員有堅定的信仰，為共產主義奮斗終生，把一個貧窮落后的中國建成現代化的國家。經濟時期：黨的十一屆三中全會確定了中國的走向，大力發展經濟，富國強民，并且允許一部分人先富起來。當時這種決策是無可非議的，就是讓一部分先富起來后，再來幫助沒有富起來的那部份人，最后讓全國人民走共同富裕之路。經過二十到五十年的不懈努力，趕上和達到世界中等發達國家的富裕水平。經過了近三十年的發展，中國的經濟已經進入了“快車道”，國力增強了，人民的生活水平提高了，各項建設加快了，在世界的國際地位上升了。再一次證明中國共產黨有能力將擁有近十四億人口的大國，建設成為富裕強盛和諧的國家，屹立于世界民族之林。

第二、方法上：走進群眾，傾聽民生，化解矛盾。

加強調查研究，深入實際，深入群眾，深入基層，共同研究解決民生問題的途徑和辦法。

（結合柳江縣雙百活動）

今年，柳江縣開展百名科級干部駐村幫扶活動和百名領導干部入企解難題活動。通過開展“雙百”幫扶解難題活動，了解農村和企業生產經營情況，傾聽群眾和企業意見建議，為農村基層和企業組織解難題、辦實事，深入群眾，深入基礎，融洽黨群干群關系，夯實黨的執政基礎。

第三、行動上：取信于民、凝聚人心

2012年04月24日 15:17:37 來源： 南方日報

自2007年以來,全省紀檢監察機關共受理信訪舉報290677件次,立案查處違紀違法案件20269件,給予黨紀政紀處分20292人,其中廳級干部132人,處級干部974人,百萬元以上大案936件,為國家和集體挽回直接經

濟損失32.84億元。查辦商業賄賂案件3885件,涉案金額20.27億元。5年查處農村干部8121人

2012年07月04日02:14京華時報

國務院：食品安全首次納入地方政府考核日前印發的《國務院關于加強食品安全工作的決定》 我國提出食品安全階段性目標：3年內遏制食品安全違法犯罪，重處食品安全違法，健全食品召回制度，納入地方政府考核，街道辦須負責食品安全，基層政府包干負責

第四、體制上：健全體制機制，暢通民意渠道

柳州市市長接待日

每月20日均為柳州的“市長接待日”,以進一步暢通信訪渠道,化解各類矛盾,切實維護人民群眾合法權益

組織部部長接待日

每月15日為“部長接待日” 為進一步加強組織部門同干部群眾的密切聯系，推動“陽光組工、公道組工、服務組工”建設，營造“黨員之家、干部之家、人才之家”的良好氛圍。

柳江行動：

2012年柳江縣結合“行政效能建設年”，“交通設施建設年”和“基層組織建設年”“三個建設年”活動為重點，以開展“1234”黨建大行動和“雙百”活動為載體，以提高組織工作滿意度為契機，“下基層、察民情、講政策、解難題、辦實事”，加強了基層組織建設，進一步改善和增進了黨群、干群關系，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，促進了農村經濟的發展和社會穩定。

第四篇：充分認識密切黨群干群關系

黨群干群關系是關系到執政黨生死存亡的重大政治問題。黨的十六屆四中全會《決定》提出，加強黨的執政能力建設，必須始終“以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心”，強調：各級領導干部都要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權利觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。當前，全國正在開展保持共產黨員先進性教育活動，這是加強黨的執政能力建設的一項基礎工程。保持共產黨員先進性的一個重要方面，就是始終代表人民利益，密切聯系群眾，保持與人民群眾的血肉聯系。因此，正確認識和處理新形勢下的黨群干群關系，對于保持共產黨員的先進性、加強黨的執政能力建設，具有十分重要的意義。

一、充分認識密切黨群干群關系、保持黨同人民群眾血肉聯系的重要性

黨的十六屆四中全會指出：黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。實踐證明，不管取得執政地位還是鞏固執政地位，選擇權都在人民群眾手中，黨群干群關系都是最終決定因素。因此，能否密切聯系群眾是一個根本的問題，原則的問題。下面我想從四個方面來說明這個問題。

1.黨的發展歷程充分證明，密切聯系群眾是我黨的優良傳統和勝利法寶

十六屆四中全會在總結黨的執政經驗時指出：人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。從黨員隊伍的組成看，黨員都是群眾中的優秀分子，來自群眾的各個階層，具有廣泛的群眾基礎；從我們黨從事的事業看，一切工作都是為了群眾，沒有黨的私利，立黨為公，執政為民是我們黨的根本目的；從黨依靠的力量看，每一個歷史階段，每項工作，都離不開人民群眾的參與和支持。黨的80多年的光輝歷史，就是一部密切聯系群眾、依靠人民群眾不斷取得勝利的歷史。黨在建立之初，只是一個50多人的組織，正因為得到人民群眾的擁護，才發展成為擁有6800多萬黨員，領導著13億人口大國的執政黨。在黨的80多年的奮斗歷程中，取得的每一個勝利都與人民群眾的支持分不開。可以說，我們今天所取得的全部成就，都是黨領導人民創造的，人民群眾是真正的英雄。離開群眾，我們將一事無成。作為黨員干部，我們在任何時候都沒有理由脫離群眾。

2.國外政黨特別是一些社會主義國家執政黨興衰成敗的教訓提醒我們必須密切聯系群眾

前蘇聯是第一個社會主義國家，共產黨執政70多年。但執政以后，逐漸脫離群眾，失去民心。脫離群眾，背離民心，這樣的政黨是必然要垮臺的。蘇聯和東歐各國共產黨衰亡，政權喪失的原因固然是多方面的，但其中黨群干群關系的解體是導致共產黨垮臺，政權喪失最重要的原因之一。蘇東的教訓充分說明黨群干群關系是執政黨的生命。

3.密切聯系群眾是鞏固黨的執政地位的需要

當前，部分地區黨群干群關系緊張已是不爭的事實?；A不牢，地動山搖。黨群干群關系就是我們共產黨執政的基礎。黨在奪取政權時期，對黨群干群關系的重要性是沒有人懷疑的。為什么？因為在奪取政權之前，中國共產黨是體制外政黨，黨要生存、要壯大、要奪取政權，一時一刻也離不開人民群眾的支持，離開了群眾的危險性表現得非常直接、非常明顯。而執政以后，我們黨掌握了政權，掌握了軍隊，在這種條件下，局部地區、部門、個別黨員干部脫離了群眾，在短時間內，對黨的執政地位的影響表現得并不十分明顯，有一定的隱蔽性。這也正是部分同志對執政條件下黨群干群關系的重要性認識不足的一個客觀原因。然而，我們必須警覺，任何事物的發展都是一個由量變到質變的過程，量變到一定程度必然引起質變。黨群干群關系存在的問題如果在局部得不到有效解決，勢必影響全局，威脅到黨的執政地位。所以，我們必須從全局的高度充分認識密切黨群干群關系的重要性。

4.密切聯系群眾，保持同人民群眾的血肉聯系是保持共產黨員先進性的根本要求

黨的先進性是通過黨員的先鋒模范作用來體現的。在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，胸懷全局、心系群眾，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。保持同人民群眾的密切聯系，黨的執政地位就堅如磐石，黨的事業就會不斷發展取得勝利；而脫離了人民群眾，黨的執政地位就不穩固，黨的事業就會遭受挫折。當前，我鎮正在圍繞執政能力建設深入開展保持共產黨員先進性教育活動，密切聯系群眾，保持同人民群眾的血肉聯系，始終代表最廣大人民的根本利益，則是保持共產黨員先進性的根本體現。從這個意義上講，密切聯系群眾就不只是說起來重要的大道理了，而是我們必須加強和實行的緊迫任務。

二、當前黨群干群關系的現狀、問題及原因分析

從全國看，新時期以來，黨群干群關系總的說是好的。改革開放給中國社會帶來了巨大的變化，綜合國力大大增強，給人民群眾帶來了巨大的經濟文化利益，廣大人民群眾總體上是滿意的。但是，改革不能保證每個社會成員同時同等受益。特別是在一些黨員干部中，官僚主義、主觀主義、形式主義、個人主義有所滋長；有的黨員干部不了解群眾情緒、不關心群眾疾苦甚至以粗暴的手段對待群眾；這些都引起了人民群眾的不滿，嚴重影響了黨群干群關系。從我們龍口市來看，黨群干群之間始終保持著親密和諧的關系。絕大多數黨員干部能夠繼承和發揚黨的優良傳統和作風，密切聯系群眾，團結帶領群眾一心一意謀發展，集中精力干事業，推動了社會各項事業的發展。但是我們在工作中仍然存在一些問題，在黨群干群關系上，也存在一些不和諧的因素。這些問題主要表現在三個方面：

一是服務質量不高的問題。如有的部門辦事環節多、手續繁雜，重審批、輕服務。

二是工作作風不實的問題。主要是有的黨員干部作風漂浮，工作不扎實，不愿深入基層，不愿接觸群眾，與群眾的距離遠了，感情疏了；有的不注意聯系實際創造性地開展工作，對新形勢下的群眾工作思路不新，辦法不多。

三是遵章守紀不嚴的問題。有的黨員干部講本位不講大局，講關系不講黨性，講感情不講原則；有的黨員干部把黨紀條規當成小節，行為不夠檢點，群眾意見很大。

上述問題雖然發生在個別單位和少數黨員干部身上，但是，影響不好，有很大的負作用。它破壞了黨群干群之間的良好關系，影響了黨和政府的形象；它破壞了全市凝心聚力、干事創業的良好氛圍，影響了全市發展穩定的大局。

黨員干部同群眾之間關系之所以出現各種問題，原因是多方面的。但不管怎么說，在黨群干群矛盾中，黨員干部是矛盾的主要方面，黨群干群關系不融洽，主要責任在黨員干部，而不在人民群眾。為什么這樣講呢？因為黨員干部的職責就是團結帶領群眾干事創業，承擔著組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的義務。因此，黨群干群關系上出了問題，決不能一味地埋怨群眾，而必須從我們黨員干部身上找原因。從黨員干部自身來看，處理不好黨群干群關系，原因主要有四條：

一是宗旨觀念淡薄，公仆意識不強。在我國的社會主義制度下，人民是國家的主人，黨員干部是公仆，主仆關系必須擺正。但有的黨員干部卻顛倒了主仆關系。把自己當成群眾的主人，把為人民服務變成了向人民群眾索取。有的黨員干部不清楚自己手中的權力是誰給的，認為手中的權力與群眾無關，個人的前程與群眾無緣，不把群眾放在眼里。

二是輕視政治理論學習，放松世界觀的改造。部分黨員干部之所以出現這樣或那樣的問題，放松了政治理論學習是重要原因。應該說這些年中央一直強調政治理論學習，但部分同志并沒有從思想上真正重視起來，把政治學習看成軟任務，上級強調時重視，不強調就忽視；由于放松政治學習，放松了世界觀的改造，認識水平得不到提高，在工作中也只能被動應付，群眾工作必然做不好。

三是思想境界低、政策水平不高。部分黨員干部思想境界低、政策水平差，對一些基本問題認識模糊，如對黨的宗旨認識不清，對黨章的規定了解不全面，對黨的現行政策和市委的工作部署知之甚少或理解不深不透，等等。由于不熟悉方針政策，工作起來，要么縮手縮腳，開展不起工作，打不開局面；要么不講究策略，捅漏子，添麻煩。黨群干群關系上的許多問題，都是由此而生。

四是實際歷練不足、缺乏群眾工作經驗。由于種種原因，一些黨員干部成長于機關，與群眾

接觸的時間少，對群眾想什么、盼什么、滿意什么、厭惡什么了解不多，缺乏深入群眾，直接面對群眾做宣傳、教育、組織工作的實際鍛煉，因而群眾工作能力不足，水平不高。以講話為例，面對群眾，往往照本宣科，或三緘其口。

新時期黨群干群關系上發生問題，在全國比較普遍。這是有深刻的社會歷史根源的。20多年來，我們實行改革開放政策，搞社會主義市場經濟，社會的經濟生活、政治生活都發生了巨大的變化，人們的生產方式和生活方式也發生了巨大變化。在劇烈的發展變化中，社會的上層建筑則具有相對穩定性，總是滯后于經濟基礎的發展變化。這樣一來，作為上層建筑的領導方式、工作方式不適應經濟基礎的矛盾就必然地產生了，這種矛盾又必然地表現在它們的行為主體黨員干部同人民群眾之間的關系上。從這種意義上講，新時期黨群干群關系上出現的問題，是我國經濟社會發展中出現的問題。而發展中出現的問題，必須通過進一步的發展來解決。

三、從保證和促進趕超戰略順利實施的高度，進一步密切黨群干群關系

要在發展中不斷解決黨群干群關系中存在的問題，基本途徑不外乎兩條：一是大力發展經濟。經濟發展是解決中國當前一切矛盾的基礎和前提。在20多年的改革開放和經濟大發展中，各社會主體的發展是不平衡的。社會變革和體制轉換，必然帶來廣泛的利益調整。由此滋生許多矛盾和問題，導致黨群干群關系緊張。對這類的矛盾和問題，最根本的解決辦法就是要大力發展經濟，從根本上改善群眾的生產生活條件。從我們龍口市的情況看也是這樣，我們在發展中出現的一些矛盾和問題，同樣要靠加快經濟發展才能得到根本解決。二是在推動經濟發展的同時，努力改進領導方式和工作方式，強化對黨員干部的教育和培訓，努力提高黨員干部的素質，使之適應人民群眾的生產生活實際，適應發展的形勢和任務的要求。

在具體措施上，我認為應從以下四個方面入手。

1.切實加強思想教育，不斷提高黨員干部密切聯系群眾的自覺性

首先，進一步增強黨的宗旨意識。堅持全心全意為人民服務，擺正同人民群眾的關系，是密切聯系群眾、保持同人民群眾血肉聯系的前提。只有始終牢記黨的宗旨，堅持一切從人民的利益出發，堅持以最廣大人民的根本利益為最高標準，才能從根本上做到密切聯系群眾。

其次，大力倡導真抓實干和艱苦奮斗精神。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力發展水平還不高，人均國內生產總值仍居于世界后列，人口多、底子薄、發展不平衡的狀況將長期存在。這是我國的基本國情。我們一定要堅持從基本國情這個最大的實際出發，既增強工作的緊迫感，以只爭朝夕的精神抓住機遇加快各項事業的發展，又充分考慮社會主義現代化建設的長期性和艱巨性，做好長期艱苦奮斗的思想準備。

我們要通過宗旨教育、國情市情教育和倡導真抓實干、艱苦奮斗精神，從根本上解決黨員干部的宗旨意識和對人民群眾的思想感情問題，為我們密切聯系群眾，保持同人民群眾的血肉聯系，奠定堅實的思想基礎。事實上，我們黨員干部中的一些先進模范人物，就是憑著強烈的宗旨意識和深厚的群眾感情在做群眾工作。

2.要講究群眾工作方法，始終堅持黨的群眾路線

黨員干部在處理同群眾的關系上出現了問題，未必都是宗旨觀念問題，有許多是工作方法上的問題。這就必須講究工作方法。密切聯系群眾的具體工作方法很多，我們今天要講的是最傳統，也是最根本的方法，即黨的群眾路線的工作方法?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是黨的群眾路線的基本內容。堅持群眾路線的工作方法，要求我們的黨員干部必須做好以下幾點：一要相信和依靠群眾。二要向人民群眾學習。

3.黨員干部一定要廉潔自律，在群眾中樹立起良好的形象

胡錦濤總書記在西柏坡考察時指出：領導干部要常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非份之想，這也是對全體黨員干部的要求。作為黨員干部要時時處處嚴格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官，樹立起良好的自身形象。

4.要加快領導方式、工作方式的轉變，促進制度創新，切實實現好、維護好、發展好群眾利益

以上我從四個方面講了黨員干部應怎樣加強學習，提高密切聯系群眾的自覺性和本領以及廉潔自律等問題；也講了轉變領導方式和工作方式、促進制度建設以及從辦實事做起，實現好、維護好、發展好群眾利益的問題。希望這堂課，能對大家正確認識和處理新形勢下的黨群干群關系有所裨益；能對我市實現“凝心聚力、苦干三年，奮力跨入全國二十強”的趕超目標有所裨益。

第五篇：當前統戰工作面臨的新情況新問題研1

當前統戰工作面臨的新情況新問題研究

改革開放30多年 以 來，新 時 期 愛 國 統 一 戰 線 在 我 國 現代 化 建 設 和 民 主 法 治 建 設 中 發 揮 著 巨 大 的 作 用，隨著新形勢的發展和統戰工作領域的擴大、范圍的延伸，在 構建 和 諧 社 會 戰 略 要 求 的 時 代 背 景 下，新 世 紀 的 統 戰工 作 也 面 臨 著 不 少 新 情 況 與 新 問 題 的 挑 戰。

一、社 會 轉 型 期 與 社 會 階 層 結 構 急 劇 變 化

我 國 經 歷 了 從 傳 統 農 業社 會 向 現 代 工 業 社 會 轉 型 的 過 程，經 歷 了 從 計 劃 經濟 體 制 向 社 會 主 義 市 場 經 濟 體 制 轉 軌 的 過 程。隨 著我 國 經 濟、社 會 結 構 的 深 刻 變革 ,出 現 了 多 種 經 濟 成分、多 種 分 配 方 式，產 生 了 許 多 新 的 利 益 群 體 和 社 會組 織，使 得 新 時 期 統 戰 工 作 面 臨 著 多 元、復 雜 的 新 狀況。(一)工人、農 民 兩 大階 級 內部 發 生 變 化

工 人 階 級 內 部 出 現 不 同 的 相 對 獨 立 的 階 層，使得 工 人 內部的 矛盾 突 出 ； 農 民 階級 大規 模 地發 生變化 和 分 化，使 得 農 民 內 部 矛 盾 也 復 雜 化。而 隨 著 城 市化 進 程 加 快，農 民 工 進 城 出現 的 種 種 社 會 問 題，也 使工 農 聯 盟 出 現 復 雜 多 變 的狀 況。雖 然 這 都 是 人 民 內部 的 矛 盾，但 正 是 因 為 工 農 聯 盟 作 為 人 民 民 主 專 政政 權 的 基 礎，反 而 顯 得 尤 為 重 要 而 不 可 忽 視。這 種 復雜的 階 層 變帶 來 的 具 體 的 多方 利 益 上 的 矛 盾，使 得 統 一 戰 線 的 工 作 面 臨 著 艱 巨 的 溝 通 協 調 任 務。

(二)一 些 新 的社 會 階 層 正 在 逐 漸 形 成

新 階 層 的 涌 現 表 明 社 會 轉 型 期 利 益 主 體 多 元,化、利 益 矛 盾 復 雜 和經 濟 利 益 矛 盾 顯 性 化 的 特點。歸 結 起 來，這 些 新 階 層 主 要 有 ： 民 營 科 技 企 業 的創 業 人 員和 技 術 人 員 階 層，受 聘 于 外 資 企 業 的 管 理技 術 人 員階 層，個 體 戶 階 層，私 營 企 業 主 階 層，中 介組 織 的 從 業 人 員階 層 以 及 自 由職 業 人 員 階 層。新 興階 層 的 分 化 及 出 現 在 一 定 程 度 上 反 映 了 當 前 社 會 轉型 時 期 階 層 關 系 的 復 雜 化，社 會 結 構 的 復 雜 化 以 及整 個 中 國 社 會 的 動 態 流 動 狀 態。這 使 統 一 戰 線 內 部關 系 也 出 現 了 新 變 化，如 何 準 確 地 做 好 團 結新 興 階層 的 工 作，使 其 投 入 到 社 會 主 義 現 代 化 建 設 中 去，成為 統 戰 部 門艱 巨 任 務。(三)社 會 貧 富 分 化 加 大

隨 著 市 場 經 濟 體 制 改 革 的 深 化，按 勞 分 配 與 按生 產 要 素 分 配 的 逐 漸 結 合，在 社 會 分 配 制 度 中 公平與 效 率 的 博 弈 之 后，地 區 之 間的 經 濟 發 展 程 度 的 差異、地 區 內 部 城 鄉之 間 因 二 元 體 制 逐 漸 擴 大 的 總 體上 的 差 異，個 體 之 間 因 為 資 源 掌 控 上 的 差 異 共 同 導致 如 今 中 國 基 尼 系 數 超 過 國 際 公 認 的 危 險 水平。貧富 差 距 的 矛 盾，加 大 了 構 建 和 諧 社 會 時 代 背 景 中 統一戰 線 工 作 的 難 度。

二、階 層 急 劇 變 化 的 社 會 環 境 下 統 戰 工 作 面 臨的 問 題 與 挑 戰(一)統 戰 工 作 原 有 的 組 織 基 礎 逐 步 削 弱，民 間組 織 及 中 間 團體 大 量 興 起改 革 開 放 后，大 量 社 會 成 員擺 脫 了 對 單 位 和 其他 勞 動 組 織 的 人 身 依 附 關 系，國 家 通 過 組 織 結 構 對社 會 成 員 的 控 制 力 度 大 大 降 低，組 織 的 社 會 動 員 力量 明 顯 下 降，這 極 大 地 削 弱 了 統 一 戰 線 工 作 原 來 賴以 開 展 的 組 織 基 礎。而 同 時 民 間 組 織 以 及 中 介 組 織的 大 量 興 起，使 得 各 個 團 體 有 了 相 對 獨 立 的 利 益 申述 渠 道，因 此 既 給 統 一 戰 線 工 作 提 供 了 機 遇 也 增 加了 難 度。(二)統 戰 工 作 中社 會 整 合 工 作 難 度 加 大。尤 其是 利 益 協 調 功 能 艱 巨統 一 戰 線 的 社 會 職 能，就 是 通 過 協 調 社 會 成 員之 間、群 體 之 間、社 會 領 域 之 間 以 及 相 關 單 位 之 間 的關 系，增 進 多 元 社 會 主 體 和 各 種 異 質 性 因 素 之 間 的聯 系，實 現 現 代 社 會 的 有 機 整 合。社 會 轉 型 前 以政 治領 域 為 基 礎 的 社 會 整 合 是 一 種 基 于 縱 向權 力 關 系 的等 級 控 制，而 新 時 期 統 一 戰 線 則 要 最 廣 泛、最 充 分 地調 動 一 切 積 極 因 素，將 統 一 戰 線 成 員的 意 志 和 力 量凝 聚 到 經 濟 建 設 上 和 科 學 發 展 上 來，而 這 就 必 須 協調 整 合 好 上 述 “ 五 個 方 面 ” 的 利 益 關 系，由 此 可 見，利益 協 調 功 能 的 艱 巨 性 和 錯 綜 復 雜 性。

三、社 會 轉 型 期 與 統 戰 工 作 對 策

(一)堅持、加 強 和 改 善 黨 對 統 一 戰 線 的 領 導黨 對 統 一 戰 線 工 作 的 領 導，是 統 一 戰 線 事 業 發展 的 根 本 保 證。開 創 統 一 戰 線 工 作 新 局 面 必 須 要 加強 和 改 善 黨 對 統 一 戰 線 工 作 的 領 導。首 先，要 建 立 健全 統 一 戰 線 工 作 機 制，堅 持 黨 總 攬 全 局、協 調 各方 的 原 則，形 成 黨 委 統 一 領 導、統 戰 部 牽 頭 協 調、各 有 關部 門 和 人 民 團 體 各

其 責 的 體 制。只有 加 強 黨 的 領導、改 善 黨 的 領 導，才 能 充 分 發 揮 作 為 黨 的 三 大 系 統之 一 的 統 戰 系 統 的 功 能 與 作 用。

(二)切 實加 強 統 戰 部 門 自身 建 設

統 戰 部 門 是 在 黨 委 領 導 下 開 展 統 戰 工 作 的 具 體組 織 者 和 推 動 者。只 有 加 強 作 為 黨 委 主 管 統 一 戰 線工 作 職 能 部 門 的 統 戰 部 自 身 建 設，才 能 在 執 行 力上有 所 保 證。具 體 建 設 方 面 體 現 在，要在 黨 委 統 一 領 導下，擔 負 起 牽 頭 協 調 和 監 督 檢 查 的 職 責，加 強 理 論 政策 研 究，并 進 一 步 加 強 統 戰 部 門 領 導 班 子 和 干 部 隊伍 的 建 設。

(三)新 時期 統 戰 工 作 應做 好 以 下 方 面 的 工 作 ．要 創 新 國 有 企 業 統 戰 工 作 的 思 路，幫 助 政 府解 決 好 企 業 轉 制 和 企 業 發 展 問題，借 助 于 多 種 渠道實 現 和 保 證 國有 企 業 職 工 的 收 益。． 進 一 步 搞 好農民 的 統 戰 工 作，進 一 步貫 徹 和 執 行 《 村 民 委 員會 組 織法 》，通 過 制 度 保 證 村 民 的 合 法 權 益，保 證 農 村 的 穩定，并 搞 好 外 出 務 工 農 民 的 統 戰 工 作。

．進 一 步 搞好 非 公 有 制 經 濟 領 域 的 統 戰 工 作，強 化 商 會 機 構，健全 行 業 網 絡，完 善 中 介 服 務，加 強 對 他 們 的 思 想 政 治工 作。． 進 一 步 探 尋 團 結 各 民 主 黨 派 的 新 途 徑，著力 解 決 民 主 黨 派 成 員政 黨 意 識 增 強、參 政 能 力 提 高、政 治 要 求 增 多與 黨 派 組 織 化 程 度 相 對 弱 化 之 間 的 矛盾 ； 著 力 解 決 充 分 發 揮 民 主 黨 派 職 能 作 用 與 保 障 其權 利 的 有 機 結 合 問 題 ； 幫 助 各 黨 派 加 強 組 織 建 設，加強 對 黨 派 領 導 成 員和 骨 干 力 量 的 培 養，推 進 民 主 黨派 民 主 化 進 程，規 范 其 領 導 人 產 生 方 式 ； 創 造 性 地 開拓 中 共 領 導 的 多 黨 合 作 制 度 新 的 合 法 性 資 源。由 此 可 見 統 戰 工 作 在今后 較 長 一 段 時 間 內的 戰 略 性 意 義和 重 要 地 位，在 社 會 階 層 急 劇 變 化 的新 世紀 里，新 時 期 的 統 戰 工 作 事 關 構 建 社 會 主 義 和諧 社 會 的 進 程，事 關 黨 和 國 家 的 興 旺 發 達 和 長 冶 久安，事管偉大復興中國夢的實現。我 們 必 須 以 高 度 的 責 任 感 和 使 命 感，面 對 新 情況，解 決 新 問 題，推 動 統 戰 工 作 的 新 發 展。