第一篇：對當前城市園林綠化面臨新問題的思考

對當前城市園林綠化面臨新問題的思考

? 摘要：伴隨著城市化進程的進一步加快、工業的迅猛發展，城市在社會經濟快速發展的同時也面臨著生態建設人口密集、交通擁擠、資源缺乏、環境污染、生態流于紙面、功能混淆不清、形象千篇一律、設計粗制濫造等一系列生態和環境的新問題，通過對當前出現新問題的思考，轉變城市園林綠化發展傳統思想、模式，才能創造出真正生態型、特色性、節約型的園林城市。

關鍵詞：園林綠化生態特色文化新問題思考轉變

城市園林綠化在改善城市生態環境方面具有不可替代的作用已是不爭的事實。同時園林綠化是城市生態環境質量的重要保障，是城市重要的綠色公共空間。然而，伴隨著城市化進程的進一步加快、工業的迅猛發展，城市在社會經濟快速發展的同時也面臨著一系列生態和環境的新問題。近幾十年來，隨著城市園林綠化過程的加速，生態建設人口密集、交通擁擠、資源缺乏、環境污染、生態流于紙面、功能混淆不清、形象千篇一律、設計粗制濫造等新問題十分嚴重，通過對當前出現新問題的思考，轉變城市園林綠化發展傳統思想、模式，才能創造出真正生態型、特色性、節約型的園林城市。1生態問題

生態已經成為社會的時尚名詞，在一些城市園林綠化設計中也提出了打造生態城市的口號。但是當前在生態城市建設中面臨的一個新問題就是生態流于紙面，打著生態的旗號卻違背基本生態規律的做法屢見不鮮，這種做法突出體現在以下幾個方面。

1.1無視環境敏感區

環境敏感區極易因為人類的不當開發活動而導致環境負效應，許多城市在開發如生態濕地等環境敏感區時，由于不考慮其生態環境容量，對環境敏感區沒有足夠重視，使得原有的生態平衡遭到破壞。這樣的例子在許多城市都能看到，這種不當開發行為勢必會造成生態系統的破壞、資源的耗竭甚至是自然災害，也阻礙了現代城市園林綠化的可持續發展。

1.2片面理解生物多樣性原則

當前城市園林綠化中，很多城市一味的追求豐富生物多樣性，盲目的增加植物種類，甚至從國外引進植物種類以豐富生物多樣性。然而生物多樣性并不單單等同于植物種類的增加，物種多樣性高也不代表生態系統最穩定，盲目的引進外來物種可能導致當地生態系統的破壞。當然，這也要避免一味的種植鄉土樹種、地方特色的現象，這樣導致城市園林景觀極其單調反而沒有了地方特色。因此，要全面的理解生物多樣性原則，避免片面理解、斷章取義的現象發生，把握好其中的平和。

1.3大樹移植

大樹移植雖然給城市生活帶來了美觀和情趣，但是如果形成一股風潮，超過一定的度以后，就會帶來許多不良的后果。每一棵大樹都是一個完整的生態系統，它與周圍的環境、生物形成了良好的共生關系，生態關系趨于和諧。將大樹移開其生長原始地后，整個群落的生態必將受到嚴重破壞，直接的惡果是水土流失，殃及區域環境，與其改善城市局部生態環境相比，可謂得不償失。其次，移植大樹為保成活，需要大抹頭、強修剪，原來的枝繁葉茂不復存在，取而代之的只是樹體主干或主干上孤零零的幾個大枝，談不上有美化效果。在大樹恢復期，表現為樹形衰敗，只像個光禿禿的老樹樁，因而也不能立即起到良好的綠化效果。最后，大樹移植勞民傷財。在一般情況下，移植一棵普通大樹，包括購樹費、挖樹費、打包費、吊裝費、維護費、運輸費等，開支不少。如果是移植一棵古樹，費用還要更多。但是，很多時候，在移植大樹的時候，很多時候都不考慮本地的地質氣候，再加上技術力量不足，后期養護跟不上，移植的大樹很難存活，死亡率高。

2形象特色問題

城市園林是城市中的“綠洲”和環境優美的游憩空間。同時城市園林也是展示城市形象特色的載體，是城市對外形象的窗口，明顯的特色會給人留下深刻的印象。城市園林也是城市文明程度、現代化程度的重要標志，因此，一個城市應具有鮮明的形象特色。然而千篇一律、城市經營中缺少科學全面的特色定位，一味的求“高”求“大”，只看到城市園林綠化特色營造的一方面，各城市幾乎同時掀起了廣場熱、小高層建筑熱，這些行為與現象造成了城市個性的缺乏、形象的雷同，也造成了城市功能的重復和浪費，步入“千城一面”的誤區。

2.1千城一面的誤區

城市經營中缺少科學全面的特色定位，城市相互之間定位雷同，盲目攀比想想嚴重，在城市園林綠化過程中，照搬模仿。對許多國內外的設計的借鑒往往不切實際的“斷章取義”，既不考慮當地的氣候、地貌等自然條件，也不顧當地獨特的歷史文化資源，只是徒有其表，而沒有“意”。現在我們在各個不同的城市中行走時會發現，不同的城市之間特色差距越來越小，各個公園越來越雷同。一個好的園林作品，應該尊重和利用當地的自然因素，尊重場所的文脈，充分體現出城市的文化、自然特色。

2.2求“高”求“大”，追求檔次的錯誤理解

“檔次”原本是園林設計師應該追求的設計理念，但問題出現在對“檔次”的理解上，“檔次”往往被理解為高大、氣派、奢華考究，這種理解的直接反應便是大量的人力、物力、財力的投入，決策者在一開始變定下了“高調”，而不管該場所在城市園林綠化中應屬的位置。這在創建節約型社會中也是十分不可取的，也阻礙了城市園林綠化的可持續發展。“檔次”不能簡單的理解為高大、奢華考究，一個上“檔次”的園林作品，應當蘊含獨特的“意境”。

3文化問題

我國歷史悠久，幾乎每個城市都有豐富的人文資源。在當前城市園林綠化設計中，套用現成的設計模式，忽視對當地歷史文化的理解，不注重對現有的景觀、人文資源的挖掘，一味的套用其他城市甚至西方某些城市的綠地設計方案，導致綠地景觀毫無特色，拼湊痕跡明顯，毫無“意境”可言。

3.1忽視與中國傳統古典文化的結合中國古典園林是博大精深的中國傳統文化的重要組成部分。作為一種特有的文化載體，其意境特色鮮明地折射出中國人自然觀、人生觀和世界觀的演變，同時蘊含了儒、道、佛等哲學或宗教思想以及田園詩、山水畫等傳統藝術的影響，凝聚了中國文人和能工巧匠的勤勞與智慧。這正是當前很多城市園林綠化設計中所缺失的東西。在當前的園林設計中，應當充分挖掘當地人文資源，同時通過對古典園林意境的文化內涵和意境的營造手法來進行詳細的闡釋。

但是對于古典園林文化的傳承，不能夠只停留在“形似”的模仿，應注意意境的追求，并且結合當代園林設計中的“精華”來突出“意境”--這一中國古典園林的精髓和核心。同時，通過與中國傳統古典園林的結合，將其精華融入我國當代園林設計理念之中，探索一條古今結合、特色鮮明的園林設計之路。

3.2缺乏對文化遺產的保護意識

城市園林綠化建設對文化遺產、古樹缺乏保護意識，隨便拆除損壞的現象較為嚴重。在特別是在舊城改造項目中，古木、文化古跡等遺產很容易因為重視程度不夠，或者是在總體規劃中未考慮到，致使很多文化遺產遭到破壞。也正是由于這些原因導致現在很多珍貴的文化遺產在人們的面前消散了。反而在西方國家，他們對傳統文化、歷史建筑的保護意識就強的多。要做好保護文化遺產、古樹名木的保護工作，除了要建立起強烈的保護意識外，還應當組織專家對現存的古跡逐一加以認真甄別，建立起名錄檔案，在規劃設計前期總體規劃階段就加以考慮，同時各地也應盡早考慮對歷史文化遺產進行立法。

4通過對當前城市園林綠化面臨的新問題的思考，未來城市園林綠化的幾個轉變當前城市園林綠化剛剛走出低水平重復建設的誤區，又踏進生態、特色、文化新問題的漩渦當中。通過對出現的這些新問題的思考、探討，在未來的城市園林綠化建設中應當有以下幾點轉變。

4.1建立真正的生態園林城市

在當前大規模的城市園林綠化的建設和改造中，許多建設項目涉及環境敏感區和伐移樹木的問題。必須最大限度的處理好城市建設、改造與保護綠化的關系，特別要保護

好那些環境敏感區和大樹古樹。于此同時，要改變園林綠化建設中一些工程片面理解生物多樣性的問題，科學配置植物材料，體現以綠為主、植物造景、生態優先。

因此，針對目前各城市出現的生態新問題，城市綠化已經不單單是簡單的種花種草，整整的生態園林應該是喬、灌、藤、花草相結合的復層綠化的有機體。城市綠化應該因地制宜，適地種樹，保護環境敏感區，充分理解生物多樣性，建立一個真正的生態園林城市，使遠離自然的都市人們享受到自然的情趣。

4.2加強園林綠化管理，創建節約型園林綠地建設

城市園林綠化管理是城市園林綠化工作的重要組成部分。把樹木花草栽上，并不意味著綠化的結束，相反，它僅僅是綠化的開始。園林綠化管理對于創建生態型、節約型園林綠地都有很重要的意義。節約型園林就是以最少的資源和能源投入，獲得最大的生態、環境和社會效益的園林類型。簡單來說，建設節約型園林綠化就是要節約集約、經濟高效，要少花錢、多建綠，以最少的成本獲得最大的生態效益、社會效益。這也是解決當前城市園林綠化出現的新問題的一種有效的策略。創新理念，努力營造節約型園林綠化的新模式，優化植物配置，加強鄉土樹種和野生植被的應用，加強園林科研，為生態型、節約型園林綠地化開展提供技術支持。

4.3結合豐富的文化資源，創建特色的城市園林景觀

當前中國城市園林綠化建設中，風情各異、不同特點的園林景觀已不復存在，代之以“千城一面”的再造型園林。高大的玻璃幕墻建筑、點綴著假山、假石、噴泉、羅馬柱的大廣場，有著各式各樣路燈，加上中間綠化隔離帶的大馬路等，幾乎成了城市園林現代化的標記。在趨同的大潮中，曾經熟悉的城市文化面貌，文化記憶已經被沉沒。照搬照抄、拿來主義只會失去靈魂和活力。

我國歷史悠久，幾乎每個城市都有著豐富的人文資源。而每一個特色型的園林城市，都是結合自身奇特的地理環境，山水特點、地質資源、物產資源、氣象特點等奇特的地理文化以及當地風氣、習慣、生活方法、審美情趣、價值尋求等人文資源。在當前的城市園林綠化建設中，應當充分挖掘、梳理城市自身的人文資源，防止以偏概全情況的發生。同時結合我國傳統古典園林的一些獨特的營造手法和理念，真正創作出具有“意境”、“特色”的園林景觀。

【參考文獻】

[1]陳華疆.當前城市園林綠化工程存在的問題及對策[J].沿海企業與科技，2007，（09）：73-74

[2]王能斌.當前園林綠化存在的幾個問題[J].咸寧學院學報，2004，（12）：152

[3]史希鋒城市園林綠化面臨問題及對策

[4]陳自新.城市大園林--現代城市園林發展的必由之路[J].中國園林，2001(5)

第二篇：對當前城市園林綠化管理的幾點思考

對當前城市園林綠化管理的幾點思考

薊縣市容園林管理委員會

張紅靜

摘要:本文概述了城市園林綠化管理在城市建設和城市發展中的重要作用，分析了目前城市園林綠化方面存在的主要問題，簡要的提出了幾點思考，為逐步實現園林綠化和城市建設的和諧、可持續發展提供參考。

關鍵詞:城市綠化 存在問題 思考

城市園林作為城市唯一具有生命的基礎設施，在改善城市環境質量、美化城市景觀方面有著不可替代的作用，同時它還是城市生態系統的一部分，在保持整個城市的生態平衡方面有著積極作用。是城市發展規劃的重要組成部分，也是實現城市可持續發展戰略的重要生態措施。

一、城市園林綠化在城市建設中的重要作用

1.園林綠化是創造城市人居環境的主要方式。隨著人們生活水平的提高,除了要求滿足其物質上的需求外,還要求滿足其精神生活需求,這種需求當到了小康階段后就變得日益強烈了。例如目前,每天清晨都有大量人員涌入公園、綠地,有的爬山；有的打拳、舞劍；有的跑步；有的歌詠。不少公園僅進園晨練的就數以萬計。在其他時間里進園賞景、觀花,從事露天跳舞和開展拉琴、唱戲、打撲克、下棋等自娛自樂活動的人也是絡繹不絕。特別是老人和康復中的人則把公園視為每天必到之處,成了生活中不可或缺的一處場地，滿足了當代城市居民返樸歸真、向往大自然的愿望而且可以滿足人們游憩、鍛煉、娛樂、社交活動的需求。園林綠地已成為提高人們生活水平不可缺少的條件之一。綠色的環境可以使人們產生安寧、祥和的感覺進而促進身心健康。

2.園林綠化可以調節氣候監測、改善環境。尤其是在現今全國各地出現霧霾天氣數量日益增多，空氣質量下降，PM2.5空氣質量指數(AQI）多次出現嚴重超標，空氣是人類賴以生存不可缺少的物質，是重要的環境因素之一，植物不但能通過光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧氣，其自身構成的綠色空間還對煙塵和粉塵具有明顯的阻擋、過濾和吸附的作用。另外許多水生植物和沼生植物對凈化城市污水有明顯的作用。園林綠化還可以通過植物地下根系吸收大量有害物質而起到凈化土壤的作用。城市的綠色通風走廊即道路綠化與濱江濱湖綠地等城市的帶狀綠地可以將城市郊區的自然氣流引入城市內部，為炎夏季節的城市通風創造良好條件，而在冬季則可使風速減低起到防風的作用。還可利用敏感植物監測環境污染及時發現問題及時治理。

3.園林綠化可以增加城市的人文景觀，展現當地獨特的文茂風情。追求人與環境的協調是城市園林綠化的總體目標。城市綠化不僅具有優化城市環境，營造良好城市生態環境的功能，同時也能促成建立文化歷史、地理空間相互融洽與和諧的氛圍。它可以豐富人文意識與審美價值內涵，體現城市的綠色文化特色。如穿行于椰林夾道的城市街道就會體驗到南方沿海城市特有的風韻，而徜佯在白樺掩映的林蔭道上便會感受到北方城市的風格。例如：日本北海道靜內町的20間櫻花大道長達7公里，是日本首屈一指的櫻花林陰街路。這種道路綠化，充分體現了日本的北海道櫻花文化。反映了日本道路綠化的特色。因路寬達20間（約合36m），道路也因之被命名為“二十間道路”。

二、目前城市規劃建設中園林綠化存在的主要問題

1.綠化行業規范缺失。二十一世紀是人類追求可持續發展的新世紀,以城市綠化為主的生態環境建設成為二十一世紀城市建設的重要內容.“十二五”城市綠化工作的目標和主要任務要求推動城市綠化建設法制化進程;全面貫徹國務院頒布的《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》,完善技術標準和規范;規范城市園林綠化企業資質管理制度,建立規劃設計、施工以及養護管、質量監督制度。由此可以看出,加強城市園林綠化法制化和標準化工作迫在眉睫.目前城市園林綠化行業尚缺乏統一的《園林工程監理規程》、《屋頂綠化規范》、《立體綠化規范》、《城市園林綠化養護企業資質管理辦法》、《園林綠化工程施工合同》等行業規范。而且除了北京等少數幾個省市發布了地方規范外很多省份尚未發布此方面的地方規范，因此造成部分的綠化規劃、設計、建設、監理和養護工作缺少具體可參照的標準，給管理工作帶來一定難度。

2.此外城市園林綠化的總體規劃滯后，設計理念陳舊、落后、缺乏創新。很多城市還是停滯在先建設后規劃，城市的綠化沒有總體的規劃，沒有準確的綠化設計定位，設計還是停滯在“管綠”的階段，停滯在種草、栽花、植樹的階段，不能有效的為城市增光添色，不能滿足美化人居環境、美化市容的當前社會發展的要求。城市綠化設計的成敗很大程度上取決于綠化設計人員，他們的自身技術素質和業務水平相對薄弱也是制約城市綠化管理發展的重要因素。設計方案粗制濫造、園林設計人員魚龍混雜，致使園林設計水平良莠不齊。在設計問題上，當前有的城市綠地剛剛走出低水平重復建設的誤區，又踏進盲目投資、鋪張浪費的旋渦。以園林鋪地為例，許多城市廣場的鋪地，面層花崗巖材料只需選擇２０—３０毫米厚就能夠滿足使用和觀賞要求的卻要以更厚的花崗巖代替；花壇、臺階用２０毫米厚的花崗巖貼面就能夠滿足使用和觀賞要求的卻要采用整塊花崗巖塊石砌筑。此外，對水資源的浪費也是一個較為嚴重的問題，甚至在水資源嚴重匱乏、游人量少的地段還建設大面積的水面和噴泉，這種“逢園必水”的做法很多時候造成了資源浪費。

3.老城區綠地率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣。通過近年來的綠化建設使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務仍十分艱巨，特別是老城區中的中心城區綠地率低下。我國1998 年城鎮人口約占30％，據預測，到2030 年我國城鎮人口可達60％。城市化程度的提高將會使小城市增多，大城市擴大。城市是人口大量聚居的地方，城市生態環境的好壞，對市民的身心健康影響至深。而老城區又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區缺少可綠化土地，而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補了這個缺陷，但屋頂綠化建設屈指可數。

4.城市園林綠化普遍存在著重建設輕管理的現象。近年來,城市綠化建設已被作為一項重要的基礎設施建設納入各級政府的國民經濟和社會發展計劃,綠化建設投入不斷加大,步伐進一步加快。城市綠化的重要性已被政府和市民所共識。但應充分認識綠化養護的重要性,切實做好綠化養護工作已成為城市綠化工作的當務之急。綠化養護資金缺少、綠化養護管理體制不順是當前養護管理工作存在的主要問題。綠化養護資金是決定養護質量的關鍵因素。目前出現一部分城區的綠化養護仍由政府承擔絕大部分，居住區無物業管理造成綠化無人養護，部分居住區有物業管理但養護費用標準偏低的現象使得居住區綠化養護主體不明、責任不清，甚至出現了一年綠、二年荒、三年光的現象。此外部分地區綠化管理機構設置也存在問題。5.廣大人民群眾和城市居民保持、愛護綠化成果思想意識淡漠，公民自身素質有待提高，國家制度、法規還不健全。隨處可見城市的綠地、公園、道路綠化帶內的草坪、植被、樹木被肆意踐踏、毀壞、甚至遭到惡意砍伐。

三、城市園林綠化的管理思考建議

1.加強城市園林綠化的管理，首先要完善城市綠化規劃。規劃是建設的龍頭。城市綠化工作要有一個新的突破，關鍵在于有一個前瞻而科學的城市綠地系統規劃。根據城市發展現狀并結合城市現有的景觀風貌、歷史文化名城保護、公共綠地的應急避難功能編制城市綠地系統規劃，明確近期發展目標。按照生態學原理和“城市與自然共存”的原則結合農業產業結構，調整在城市組團之間、工業區與生活區之間建設高標準的區域型綠化隔離帶，突出各區的獨立性。利用城市外圍山地、水面、海濱、灘涂、河道謀劃建設城市周圍大面積的森林和沿河道、道路的生態環境綠廊、高效農田林網，充分利用郊區自然景觀建設風景林地和自然保護區拓展人與自然融合的空間。要在城市周邊規劃建設大型苗圃、花卉生產基地、花卉市場，鼓勵和支持郊區農民發展苗木、花卉產業，城鄉一體共同發展。

2.加強城市園林綠化的管理，說完規劃其次就要談談設計，規劃如果是面，那么設計就是構成面的點。首先設計要在繼承的基礎上大力搞好創新。中國傳統意義上的城市綠化方式歷來都受到人們的喜愛,也被人們所熟識，我們應該很好地加以繼承，同時還必須大力創新,否則就沒有了生命。為要實現創新,很重要的一點是綠化設計師要轉變認識、放開眼界。說轉變認識,就是要從狹隘的綠化中擺脫出來。綠化不但要綠而且要美，并且還要聯系周圍環境，要將環境中的諸多因素從位置、體量到色彩,處理得和諧,與綠化效果渾然一體。再之還要放開眼界,就是不僅要注重平面綠化,還要注重立體綠化；不僅要進行地面綠化,有條件的地方還要力爭搞好屋頂和陽臺的綠化。這樣做不僅增加了景觀,擴大了觀賞面,更重要的是由于覆蓋率的提高,有利于改善城市生態環境狀況,能夠更好地發揮綠化效果的整體作用。最后因地制宜、優化綠化設計也是非常重要的。根據城市不同特點進行不同的綠化設計突出城市文化底蘊和內涵。集中力量在城市主要路口和繁華街頭營造一批人文景觀結合城市綠化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩設施展現城市的鄉土風情提升城市品位。新城區以大面積的綠化種植為主，而老城區由于綠地面積有限，其綠化建設應以改造為主，結合城市居民活動休閑的需要做精做細營造不同的城市綠化風格。合理配植綠化樹種并大力提倡使用成本低、適應性強、本地特色鮮明的鄉土樹種，優先選用抗旱、節水、易養護的植物。

3.加強城市園林綠化的管理，綠化工程方案設計、施工管理固然重要,但綠化養護更為關鍵。俗話說:“三分種,七分管。”實際上要想獲得園林綠化工程的理想效果,還要在園林綠化施工的全過程中始終重視園林養護管理工作。園林綠化養護在綠化工程施工結束后顯得更加重要,只有精心養護,才能保持現有的綠化成果,才能充分體現綠化的生態價值、景觀價值、人文價值；才能真正成為城市的亮點,市民休閑的好去處。這就需要我們加強園林綠化養護的投入，合理分配建設與養護的資金，不能出現今年建明年死，后年繼續建的局面，要實現建一個養好一個，抓好綠化施工質量的同時抓好養護的質量也同樣重要。此外還應進行物權、責權分離，多年來,園林系統都是按事業單位加以管理,這種局面、這種管法很不適應社會發展和城市建設的需要,應該根據政事分離、政企分離、重心下移的原則進行體制改革,從體制上、機制上實現根本性的轉變。應該研究解決資金投入、合作經營以及土地使用、農業稅收等方面的扶持政策。應該從政策上鼓勵社會、單位和個人興辦園林事業,從事園林設計施工和苗木經營等活動。可以預期,通過改革開放定會激發出巨大活力,定會使城市綠化事業蓬勃發展。建設和綠化管理中，4.要把發動群眾參與園林綠化和加強法制相結合。城市綠化是一項公益事業,具有社會性、群眾性,離開社會和群眾的支持參與是不可能辦好的。為使群眾能熱愛并積極參與,應以多種方式廣泛地進行有關園林綠化和人類關系的宣傳教育,進行有關樹木花草種養知識的宣傳教育,以提高其認識,培育其興趣,力爭把愛護園林綠化形成社會風氣,成為群眾的自覺行動。養護管理法制化--城市里的一切綠地、樹木，不論所有權屬于誰，都是綠化系統的組成部分。做好所有綠地、樹木的養護管理，使其茁壯生長，是發揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關鍵，與發展具有同樣意義。我國法律、法規已經規定，即使是綠地、樹木的所有者，也不準損壞樹木、侵蝕綠地。綠化事業發展到目前的水平，需要以立法的形式把綠地、樹木、養護、管理列為所有者的責任。國外在城市綠化管理中，不乏這方面的先例。需要制定不同的養護質量標準，把養護管理責任落實到單位和市民中去，建立賞罰法規。最后，城市園林綠化管理關鍵是靠人的管理，在這個方面我們要做到“兩要”：要面向社會需要加大人才培養的力度；要加強園林管理從業人員的思想道德和業務素質教育。城市綠化管理的成敗得失,從根本上說取決于人才的有無和多少,因此要把人才培養工作當作一項根本大事來抓,根據全社會的需要,采取多渠道多方設法加大培養力度。園林綠化事業所需人才是多類型、多檔次的,要按所需類型、檔次分別加以培養。既要注重通過學校的培養,也要注重通過實踐自學培養和繼續教育的培養。在培養過程中,除了進行知識性、業務性教育外,更要重視品德教育,沒有為人民服務的思想,沒有強烈的事業心,縱有知識懂業務,也成不了對人民有用的優秀人才。

目前,城市綠化建設對城市的名片效應開始日益凸顯。“城市名片”是一個城市自然、人文濃縮的精華,是一個城市最具體、最直接、最現實的品牌,是一個城市歷史、現實和未來的縮影。城市名片既能反映城市的自然、人文、歷史與現實,又代表城市的形象、氣質和品格,引領城市的發展、進步與和諧,彰顯城市的精神、內涵與追求。可見，城市綠化管理工作任重道遠，我們每一個城市園林綠化管理人員都要勤懇務實、開拓創新、立足本職、共塑輝煌。

[參考文獻]： 姚景權

談西寧的生態園林建設

生態園林論文集續集 2 王壽

城市綠化事業發展政策的再思考

生態園林論文集續集 3 謝懷建

城市道路美與城市特色建設

重慶建筑 2005/1 4 羅蒙

深圳城市園林綠化的發展策略

中國園林 2000/4 5 杜桂祥

大力推進綠化建設 實施可持續發展

園林 2001/1 6 張宏

強化生態觀念 建設生態城市

城鄉建設1999/2

第三篇：對當前城市園林綠化管理的幾點思考

摘 要：對于城市建設來說，城市園林綠化是基礎設施最主要的內容，不僅可以美化城市，還可以吸收空氣中的二氧化碳、汽車尾氣等，起到凈化空氣的作用。所以，為了改善生態環境，提高人們的生活質量，建設城市園林綠化至關重要。本文分析了我國當前城市園林綠化管理中存在的問題，并提出相應的建議。

關鍵詞：城市園林綠化；管理；分析

在我國國民經濟不斷發展的同時，城市園林建設的發展也越來越快，城市每天都在發生著翻天覆地的變化，城市園林綠化作為城市的重要部分，發展步伐卻比城市建設慢一步，所以，為了城市有著良好的生態循環系統，必須走城市建設與園林綠化管理結合的道路，完善城市發展。我國城市園林綠化管理中存在的問題

1.1 城市園林綠化規劃管理不到位

園林綠化規劃已經被很多城市列入城市建設中，但存在指導不夠科學合理，規劃不夠長遠的問題，致使城市現代化進程和園林綠化不能相協調發展，城市居民游憩休閑等需求達不到期望目標。所以，如果進一步了解與分析城市的自然氣候、人文文化、地理位置和綠地規劃范圍，可以更合理地規劃城市綠化，建設生態化城市。

1.2 城市園林綠化管理體制不健全

1.2.1 園林綠化管理體制不夠統一、協調。目前的園林綠化沒有相關標準，開發商與相關園林建設的管理部門互不聯系，部門之間不能相互和諧地進行溝通。出現這種現象的原因就是缺少一個完善的管理體系，沒有對園林綠化進行整體的規劃，伐木毀綠，破壞了整體的綠化環境。

1.2.2 監督機制也有待完善。在園林綠化建設過程中，雖然實施了公開制度，不過在實際操作中還是存在監管不嚴、信息不夠公開透明化等問題。甚至有很多園林綠化的監管單位沒有監管系統，對城市園林綠化的建設不夠重視，考核政績時，沒有把園林綠化管理算進考核的項目中，在重點工程會議上，園林建設也沒有被提上議程。由于不夠重視園林建設，所以，在建設園林綠化時管理不夠完善，導致建設步伐緩慢。

1.2.3 城市園林綠化管理法制不完備。我國是法治國家，但在園林綠化管理上，法律觀念還比較薄弱，執法力度也不夠，甚至還會出現以權謀私的現象。以罰代管或是用懲罰代替法律的現象在管理上時常發生。正是因為對其認識程度、管理力度都不夠，才會發生以上現象，所以，加強管理部門對園林綠化的重視非常重要。從科學的角度來說，管理和生產力是等同的，好的管理才能提高項目的效率、效益，如果管理做得不到位，很容易造成資源浪費。完善的管理法制不僅有助于城市做好綠化環境工作，還可以加快城市建設的發展。

1.3 城市園林綠化意識普遍不高

我國城市建設起步較晚，經濟能力有限，現在仍然存在生態環境逐漸惡化的情況，園林綠化的發展不夠順利。因為政府的不夠重視，沒有意識到園林綠化對城市的環境管理以及發展規劃起到的巨大作用。現在城市所面臨的最大的實際問題，即園林綠化和城市建筑不能做好相應的比例配置，對綠地的預留面積較小、物種不豐富，缺乏“大手筆、大面積、高質量”的綠化園林。所以，在建設園林時，不但要合理規劃綠地面積，豐富植物種類，形成復層群落的景觀結構，還要在選擇樹種時，多使用鄉土植物，充分發揮植物凈化空氣的功能。建設園林時，不要只注重景觀效益，一味地進行大面積的綠化覆蓋，既破壞了生態系統，又會對城市的經濟效益帶來損失。現代園林建設還面臨一個問題，即以犧牲生態環境，成就經濟發展。開展一個項目，只追求眼前的利益，破壞了生態系統，贏得了短暫的經濟效益，卻沒有考慮日后的發展。園林綠化雖然不能在短時間內創造出經濟價值，但是長久的發展，會體現出更高的綜合效益，例如，發生自然災害時，園林綠化可以維護人們的生命財產安全。提高我國城市園林綠化管理水平的對策與建議

2.1 科學運用城市園林綠化管理方法

城市綠化管理方法很多，基本都充滿目標性以及非程序化，所以，運用科學合理的管理方法建設園林綠化至關重要。現階段，有效的管理方法有多階段決策法以及德爾菲法2種。

2.1.1 多階段決策法。多階段決策法又稱為動態規劃法，20世紀由美國數學家貝爾曼提出，可以解決多階段的決策問題。有很多階段或是子過程都在一個決策問題中出現，就是多階段決策問題，對每個階段進行最優解決，進而解決整個決策問題。在城市園林綠化管理中，多階段決策法是解決管理問題中較為復雜問題的主要辦法。

2.1.2 德爾菲法。背對背式的專家咨詢法是在專家會議基礎上建立起來的，這種方法就是德爾菲法。在平時的專家會議上，會出現很多弊端，但是德爾菲法很好地解決了這種弊端。例如，因為過于相信權威，平時非常好的建議或者意見都不能及時地被接納，除此之外，一些相關的專業人員過于自信，不會接受其它良好的意見。但由于目前我國國民經濟的迅速發展，對城市建設越來越重視，在管理過程中，一些問題都運用德爾菲法解決，成果良好。

2.2 提高我國城市園林綠化管理水平的其它途徑

2.2.1 城市園林綠化規劃管理要規范化。生態性、區域性、可利用性以及舒適性等是我國目前園林綠化系統的發展方向。要建設好園林綠化，首先要彰顯出區域特征以及資源特征等優勢，進一步擴大規范區，實現城郊、城鄉共同發展、共同建設。同時，郊野休閑、森林旅游、濕地保護等創新項目也應納入城市發展規劃中，擴寬綠化的范圍以及服務半徑。

2.2.2 城市園林綠化管理要法治化。執法、守法在園林綠化管理中非常重要，管理部門要隨時檢查，發現違法現象及時處理。加大相關部門的監管力度，杜絕執法部門出現“以權謀私，以人代法”的現象，保證公平、公正的執法。

2.3 園林綠化管理要全民化

2.3.1 提升城市園林綠化管理工作人員的工作水平。要想優化園林綠化管理工作，需要提升工作人員的理論認知和實踐能力水平。同時，相應的工作人員在進行城市綠化管理工作中，其工作質量的高低直接影響公共服務的質量、形象等。由此可見，在實施城市園林綠化管理工作的過程中，需要引進先進的理論、技術以及設備，并不斷提升工作人員的工作能力。

2.3.2 提升管理工作人員對城市園林綠化環境的認知。政府在實際發展的過程中，要向全民推廣宣傳園林綠化建設的重要性，從而創造優質的管理環境。加大宣傳和推廣力度，幫助人們樹立“綠化環境、人人有責”的觀念，促使全民更好地參與到實際綠化工作中。

結語

綜上所述，城市園林綠化不僅是城市建設發展的重要部分，也是改善城市環境，提升人們生活質量的重要途徑。影響園林綠化管理的因素較多，因此，在實際綠化建設管理過程中，應給與充分的重視，因地制宜，做好規劃，努力構建生態化城市。

第四篇：當前黨群干群關系面臨的種種新問題

當前黨群干群關系面臨的種種新問題，不是因為我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領出了問題，也不是因為改革開放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時，利益照顧不周全，總的是人民內部矛盾問題，分析其原因，主要有以下幾個方面：

一是思想存在隔閡，感情逐漸疏遠。一方面，黨群干群之間在思想認識上存在一些分歧和差距，群眾意愿和黨的意圖、干部的工作指導思想之間還很難達到有機統一；另一方面，干部在政治資源上、社會交往上和經濟收入上與普通群眾拉開了距離，普通老百姓尤其是處在弱勢的群體與干部缺乏感情上的認同，干群之間的感情也漸漸疏遠。

二是基層組織難以作為或無所作為。當前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層直接面對群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實，許多政策在落實過程中或多或少都會產生一定的矛盾。同時隨著改革的深入，基層組織對群眾的管理職能逐步淡化，而服務群眾的職能卻日益增多，這種“有職無權”的狀況，不僅削弱了基層黨員干部工作的積極性、能動性，也使他們感到“有心無力”，造成缺位失位。再加上少數干部宗旨意識淡薄，不關心民情民生，漠視群眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對基層黨組織產生了信任危機。

三是群眾工作的方式方法不適應。造成當前黨群干群之間矛盾的另一個重要成因，就是少數基層黨組織未能根據黨群關系面臨的新情況、新變化、新特點，及時轉變黨領導群眾的方式和做群眾工作的方法。群眾工作的領導體制、工作方法和考評機制都存在著很大的不適應，這都影響了干群關系。

四是群眾訴求渠道不夠暢。解決訴求的機制不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機制，解決問題帶有很大的隨意性。從而導致一些地方出現“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現象，或要經過領導的層層批示才能得以解決，或是依靠權威新聞媒體曝光才能得以解決等等。這些不正常現象，反映了我們的訴求渠道不夠暢通。

五是社會思想道德教育滯后。雖然黨群干群矛盾的主要方面在干部，但作為矛盾另一方的群眾，由于長期以來整個社會思想道德教育的滯后和市場經濟帶來的負面影響，部分群眾素質較低，國家觀念、集體觀念、大局意識、法制意識淡薄，個人主義、私利觀念嚴重。這也是黨群干群關系緊張和矛盾增多的重要原因。黨的十六屆四中全會在提出構建社會主義和諧社會偉大命題的同時，突出強調了構建和諧的黨群、干群關系，有效開展群眾工作的問題。不言而喻，構建社會主義和諧社會，需要我們黨極大地發揮善于宣傳群眾、組織群眾和動員群眾的政治優勢，從而凝聚起億萬群眾的智慧和力量。而構建和諧的黨群、干群關系，既是建設和諧社會的題中之意，又是建設和諧社會的關鍵所在。新的歷史時期，我們黨同人民群眾的關系總體上是好的，但也出現了諸多新情況、新特點，影響到我黨政治優勢的發揮。因此，科學分析這些情況和特點，探索當前和今后我們黨有效開展群眾工作的方法，進一步密切黨群、干群關系，對于我們全面實踐“三個代表”重要思想，應對挑戰，鞏固黨的執政基礎和地位，是十分必要的。

一、當前黨群干群矛盾的主要表現與特點

同過去相比，當前黨群關系、干群關系中存在的矛盾表現出許多新的特點：

(一)市場經濟的發展使黨群干群間利益關系突顯

利益關系是黨群、干群關系的核心，它決定和制約著其他種種關系。歷史上，黨群干群間的關系與經濟體制有著密切聯系，在計劃經濟時期。黨群干群間的利益以“大鍋飯”為基本特征，利益關系表現得比較間接，而政治關系、思想關系、感情關系成為構成黨群、干群關系的主要成分。而隨著市場經濟的發展，以經濟為價值取向的利益觀念在人們頭腦中逐步樹立，利益關系在黨群干群之間的多重關系中日益突顯和強化。

(二)時代發展和社會轉型中群眾對比參照系發生改變，使矛盾的形式日益復雜、敏感

改革開放前，廣大群眾對于利益的關注，更習慣于以新舊社會的歷史時段為參照系，做縱向比較，廣大群眾沉浸在新中國帶來的幸福生活之中，容易產生滿足感，干群間的矛盾顯得單純、和緩。而新的環境下，群眾思想觀念發生了巨大變化，對于利益的關注更多地采取橫向比較，收入的高低、致富的先后、生活水平的貧富等差異往往是對比的主要參照；而國與國的現代化程度，也是人們觀察事物的著眼點。因此，盡管絕大多數群眾的生活水平比過去高，但對比的參照系一變，就會產生“心理不平衡”。

(三)黨群、干群間感情紐帶弱化，使二者關系面臨考驗

由于利益關系的淡化，以往歷史時期黨群、干群之間直接的感情交流比較多，生產生活的聯系顯得較為密切。新的歷史環境下，基層黨群、干群的感情紐帶在經濟利益的沖擊下逐步脆弱，由于領導和管理內容、方式沒能及時適應形勢的變化，以致發生一些失誤，群眾對黨和政府的信任度降低。

(四)諸多因素的綜合作用，使黨群干群間矛盾易于由個體向群體轉化

過去的干群矛盾有兩個特點，一是“不出門”、“不跨地”，糾紛、矛盾等往往在企業、單位、部門或者隊里、村里、鄉里就能解決掉；二是“不成群”，矛盾的形式主要是個人與個人、個人與組織的關系沒有理順。現在，隨著社會發展，在經濟、政治、文化等諸多因素的作用下，干群矛盾對抗性增強，矛盾關系復雜，社會影響面大。中共中央組織部的一項研究指出：“當前集體上訪、群體性事件增多。群體性事件所涉及到的已不再僅僅是個體利益，而往往是群體利益。”“不少人認為?找企業不如找政府，找政府不如堵公路上鐵路?，動輒封橋堵路，沖擊黨政機關，要挾黨委和政府，甚至出現打、砸、搶、燒等違法犯罪行為，意在把矛盾推向社會，擴大事態，以引起上層關注。”①

二、當前黨群干群矛盾構成的主要原因分析

(一)黨員干部和相關部門對密切新時期黨群干群關系重要性認識不足，工作不適應

執政的角色和經濟的持續發展，一些人產生“改革功臣”的優勢心理而大擺“官架”，羞于與百姓為伍，導致思想偏離黨的宗旨，疏遠群眾，從而增加了相互矛盾的敏感性。一些人錯誤地認為“干革命靠群眾，搞建設靠能人”，熱衷于找能人，傍大款；一些人走入“唯市場、唯法律”誤區，一切以“市場經濟”做標尺，強調在市場經濟環境中，遇事堅持嚴格按市場原則處理，不需要再做群眾工作，或以“依法行政”代替群眾工作，認為既然依法行政是我們建設社會主義政治文明的重要內容，堅持依法行政，也就是做好了群眾工作。

(二)作風建設不到位，干群和諧關系難以有效建立

思想作風和工作作風對于密切黨群、干群關系有著直接影響。有的黨員干部在工作中以“官老爺”自居，做決策慣于下命令發指示，難于認真“下問”，傾聽群眾的呼聲；有的黨員干部弄虛作假，大搞“形象工程”，急功近利，竭澤而漁，損害群眾利益；有的黨員干部工作效率低下，推諉扯皮，群眾辦事“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”；有的黨員干部遇事放棄原則，保黑護假，魚肉百姓，失去群眾的信任。不正之風的蔓延和腐敗現象的久治不愈，極大地損害了黨員干部在群眾中的應有形象，增加了黨群干群矛盾的敏感度。

(三)體制和制度機制建設有弊端，給調整黨群干群關系化解矛盾造成障礙

群眾工作領導機構交叉重疊，職責邊界模糊，缺少權威性和責任感；民主制度不健全，致使“官、民”間信息、意見表達和傳輸不充分不順暢，形成不必要的矛盾和思想情緒；群眾工作隊伍建設偏弱，無論城市社區還是農村，基層崗位上專職的、有豐富群眾工作經驗的干部數量極少，且缺乏化解黨群干群矛盾的熱情和方法藝術，素質有待提高；群眾工作載體陳舊，一些黨員干部習慣于借助傳統載體開展工作，對于迅速城市化、信息化和“四個多樣化”帶來的日新月異的快節奏，相適應的工作載體更新慢。

(四)生產力水平不高，經濟欠發達，造成利益關系上的裂痕

隨著改革的深入，與市場經濟接軌遲緩的鄉村集體企業和個體私營經濟經營困難，稅收增長緩慢，而機構人員嚴重超編，經費支出偏大，基層組織財務困難，要為群眾辦實事辦好事就相當困難；糧食等農產品“邊際收益遞減”，農民增產難以增收，種田不賺錢，少數農民甚至處于貧困狀態，城鎮國有、集體企業生產經營困難，不少居民只能維持最低生活水平，收入的反差引起群眾強烈不滿。

(五)思想政治工作薄弱，黨群、干群間思想交流阻滯，隔閡加大

無論是城市企事業單位、街道社區還是農村，思想政治工作缺乏對群眾思想狀況及變化趨勢的分析和預測，教育活動少，缺乏統一的、貼近群眾實際的教材，思想政治教育工作隊伍自身建設也在片面強調抓“經濟指標”的過程中被不斷弱化。一些基層干部思想政治素質不高，群眾觀念淡薄，開展教育的針對性和說服力很差，對群眾的所思所想、所憂所樂，缺乏基本的了解，造成黨群、干群關系的疏遠和隔閡。

三、改善黨群、干群關系的對策思考

(一)加強全黨新形勢下密切黨群、干群關系重要性教育，提高解決矛盾的自覺性和主動性

站在提高黨的執政水平和鞏固黨的執政地位的戰略高度，各級黨組織尤其是領導干部，應當清醒認識執政環境下黨群、干群關系面臨矛盾的特點，總結研究當前群眾工作有效性的途徑和方略。在干部培訓時，要強化馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線理論教育，引導各級領導干部正確認識構建社會主義和諧社會與密切黨群、干群的關系，妥善協調各方面的利益，以社會主義榮辱觀教育自己，引導教育群眾，促進社會和諧穩定。

(二)提高干部素質，轉變工作作風，加強黨風廉政建設，修復被腐敗蛻變分子玷污的黨員干部形象

要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，抓好各級干部選拔、教育、管理和監督等各個環節的工作，引導干部在改造客觀世界的過程中加強黨性鍛煉，自覺改造世界觀，提高整體素質。要教育引導干部經常了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲；多為群眾排憂解難，自覺做到“順民心、謀民利、得民心”。要把抓干部作風轉變和解決他們的實際問題結合起來，理解基層干部的酸甜苦辣，調動他們聯系群眾、服務群眾的積極性和創造性。要不斷探索反腐倡廉的新思路、新對策，通過實施兩個條例，把好公務員的“入口關”，引導教育黨員干部“廉政、勤政、良政”，消除不良作風給黨群、干群關系造成的隔膜。

(三)健全工作制度，完善工作機制，創造靈活、放開、敏銳、高效的群眾工作環境

要構建靈活高效的黨群干群聯系溝通體系和機制，強化領導組織機構，健全網絡載體，做到職責明確、指揮有效，反饋靈敏。要通過查詢、分析、反饋等環節，對群眾的愿望需求，矛盾焦點，做系統、準確、及時分析和預測，為領導部門提供前瞻性預警信息。要完善對群眾工作的督促、檢查和評估。要以“嚴格、實際、可操作”為標準，構建并完善集檢查、監督、預防和處罰于一體的配套成龍的群眾工作制度。通過法規制度和機制的建設，實現群眾工作經常化、制度化，保障黨同群眾的血肉聯系，實現黨群、干群間關系的和諧。

(四)加快經濟發展，改革完善分配制度，把“蛋糕”做大、切好

經濟的繁榮和發展，是改善黨群、干群關系的物質基礎。我們要把發展作為主題，按照十六屆三中全會決定的要求，加快改革和發展，提高國民經濟整體質量與效益，不斷提高人民的生活水平。要堅持按勞分配為主、多種分配方式并存，效率優先、兼顧公平，鼓勵先富、帶動后富等一系列方針和原則。在處理國家、企業、個人之間，中央、地方、基層之間的分配關系上，要在保證國家集中一定財力的同時，讓人民群眾更多地分享到改革和發展的成果，實現人的全面發展和社會的進步，體現各級黨和政府組織在社會生活中的凝聚力。

(五)引導群眾更好地行使民主權利，依法懲治邪惡勢力

要充分而廣泛地發揚民主，遇事要和群眾商量，走群眾路線。無論企事業單位、城市社區和鄉村，都要切實做好廠務公開、政務公開、村務公開，增加工作的透明度，為群眾監督提供條件；在尊重和保證群眾行使民主權力的同時，對于那些影響社會穩定的邪惡勢力，也要依法懲處，依法保護群眾利益。

(六)加強對群眾的思想政治教育，增強他們的權利義務觀念和政策法律觀念

要堅持用鄧小平理論，用社會主義、愛國主義、集體主義思想教育群眾，提高群眾對黨和社會主義的認識，做到識大體、顧大局，擺正個人、集體、國家的關系；要開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，建立和發展團結互助、平等友愛、共同前進的新型關系；要針對群眾的思想實際，編寫有針對性的思想政治教育教材，在群眾中樹立和宣傳先進典型，發揮典型的示范作用，努力增強公民的權利義務觀念和政策法律觀念。

(七)繼承創新群眾工作方法，提高解決人民內部矛盾的有效性

新形勢下要有效密切黨群干群關系，提高黨的凝聚力、戰斗力，必須繼承并不斷創新黨的群眾工作方法。要通過“評議、聽證”、“公示公告”、大眾傳媒和文化娛樂活動等方式，拓寬民主渠道，密切黨群、干群雙向交流，實現“官意民心”高度契合；要信守“關愛、真誠、迅速、公平”，真誠關心群眾疾苦，恪守“群眾利益無小事”信念，及時解決損害群眾利益問題，維護群眾正當權益；要針對不同群體進行個性化的釋疑解惑，防止和克服思想教育“一刀切”；要緊緊圍繞群眾關心的生產生活難點熱點問題，提供“信得過”服務，以誠換心，以服務換情；要建立健全群眾工作規范化制度化的目標，以制度約束引導黨員干部自覺用法律法規、制度條例、村規民約為武器，解決各類矛盾問題，密切干群關系；要憑借網絡平臺使基層組織和黨員向社會各種組織、群體滲透輻射，拓展工作渠道，直接融入群眾組織、社會群體及社區單位之中，聽民聲，動真情、辦實事。

總之，黨群干群關系是關系到全面小康目標的實現與社會主義現代化建設事業興衰成敗，關系到黨的生死存亡的一個根本政治問題。正確解決黨群、干群矛盾，密切黨群、干群關系，是一項系統工程，是一門極為豐富深刻的學問。我們要進行經常性的、多角度的、多層次的調查研究，對黨群干群關系的狀況和發展趨勢進行及時反饋和科學預測，并不斷進行理性思考，從而牢牢把握正確引導黨群干群關系發展的主動權。

基層干部直接與群眾打交道，作風扎實，始終代表群眾的利益，群眾就信賴，就擁護；作風漂浮、辦事不成，群眾不能得到實惠，這樣不僅關系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在群眾中的形象。當前，基層干部隊伍中仍存在四個問題。學風不濃。一是干部學習意識不強，對學習重要性認識不夠，片面認為學習與工作沒有直接聯系，只要把工作搞好，學習不學習沒有什么關系。二是學習時間不保障，基層工作多，忙于事務，雖然組建了中心學習組，但按制度按要求組織學習討論時間是有差距的。三是學習態度不端正。認為基層干部做的工作是具體的工作，把所分配的工作任務完成就行了，學習書本的東西與具體實際有不相符的，這樣，放松了學習，不注重學習，沒有認真學習新理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，安于現狀，不思進取。作風不實。一是務實程度不夠，有的干部不愿深入基層，沒有對基層現實狀況進行調查研究，只停留在一般工作上，群眾所反映熱點難點問題解決困難較大，下基層工作與社區群眾聯系較多，與群眾探討 發展的問題較少。二是成效不夠明顯。黨委政府一班人是團結、勤奮、務實的，也是能打勝仗的，但在工作成效的明顯程度上需進一步加強。

方法不優。工作方法創新精神不振，工作按部就班，思維方式、工作方式、領導方式結構單一，沒有很好的發揮各方優勢，沒有很好地調動工作積極性，有的干部工作事業心不強，責任感不強，工作上沒有緊迫感，方法簡單，沒有把黨和群眾的利益高于一切放在首位，憑感覺辦事，憑感情做事，思想不夠解放，工作的交流溝通自覺性不強，認為自我感覺良好。有的領導干部把自己當成一般干部，有時忘記了自己是黨員，有的領導干部自我要求不嚴，一般干部工作責任心不強，不動腦筋，不想辦法，工作方法簡單。紀律不嚴。一是有的干部不夠嚴格遵守機關規章制度，有遲到早退、早出晚歸、走讀等現象，工作時間不夠保障，工作效率不高；學習制度建立健全，但流于形式，未達到學以致用的目的；值班制度要求嚴格，除開會、學習外，有的干部不夠遵守，紀律性不強，對自己要求不嚴。二是工作紀律松馳，安排的工作有拖拉現象發生，明確了工作時限，工作發展不夠平衡。三是生活紀律不嚴，節儉意識不強。工作業余時間學習科學文化理論知識不夠，健康有益的活動開展還需加

領導干部輕車簡從，住農戶家、吃農家飯、聽農民言，是我們黨的優良傳統和作風。時至今日，干部下鄉竟然成了“新聞”并引發熱議，甚至還要出臺“硬性規定”予以敦促，的確令人深思。聯想到此前農民對干部下鄉“夾著小包抽著煙，東看看來西轉轉，指手畫腳說一番，拉著架子等吃飯”的諷喻，以及“基本不歡迎，基本不頂用”的評價，說明干部下基層的好作風已嚴重變味、走樣。

是百姓不歡迎干部下基層嗎？否也。筆者在與農民兄弟交談時發現，大伙兒對那些放下架子，降低姿態，不事先發文件、下通知、打電話，不事先進行精心“踩點”和警車開道、前呼后擁，在真誠的傾聽中了解基層、體察民意，能讀懂基層群眾所思、所想、所盼的“官訪”活動還是比較青睞的，嗤之以鼻的只是那種“擺、要、壓、浮、玩”式下基層。具體表現在以下“五盼”上——

一盼“輕車簡從”。干部下基層應做到“四不”：不事先通知、不警車開道、不層層陪同、不用記者隨訪報道。一兩個人，直接深入農家，在村里或田間地頭隨意走走，就能聽到鮮活的農民語言。那種提前發文件、下通知，一人下訪十多個人陪同，對行車路線、參觀地點和走訪的農戶都進行精心設計和包裝，甚至連走訪對象見了領導說什么都“排練”好了的“下基層”，只能是搞形式、“嚇基層”。

二盼“嫌富愛貧”。現在不少干部下村蹲點，選的都是交通比較便利、小車能直達的地方，吃、住也多被村干部安排在當地比較體面的“富裕戶”家里。那些不太富裕甚至很窮的地方，那些大山深處的困難農戶，鮮見有大干部“光臨寒舍”進行“三同”。為此，百姓希望領導干部尤其是主要領導“嫌富愛貧”，多去那些薄弱村、貧困村去感受體驗一下貧民的疾苦，給他們送上致富的真經。

三盼“身心同入”。下鄉住村要少些“強迫”多些“自愿”，做到“人下心也下，身入心也入”。那種俯不下身子、放不下架子、哈不下腰來，把下基層當成應差、應付、應景，像“鴨子”一樣下了水卻沉不下去，抑或是頭下去了，尾巴卻一直浮在水上，熱衷“坐在車上轉一轉，隔著玻璃看一看，回到市里談一談”，一陣風來，一溜煙去式的“下基層”，不過是一種“表演秀”，令老百姓深惡痛絕。

四盼“常態長效”。領導干部下基層要長期堅持、常效進行，而不是三天打魚，兩天曬網，一曝十寒、一時興起。那種放不下架子，把下鄉當作交差湊足上級規定的“天數”，今天想起來下去一下，明天要檢查了去一下，抑或是想玩現實版“開心農場”了去一下，借機游山玩水、打牌、釣魚，不管電視上如何有影，廣播里如何有聲，報紙上如何有名，也只是浪得虛名，徒增百姓厭惡。

五盼“實至名歸”。干部下鄉要取得好的效果，要采取“鸕鶿”功夫，鸕鶿抓魚時必須沉到水底才能抓到活魚，干部下鄉只有沉下去方能抓著“活魚”。更重要的是，在了解農民的所思、所想、所盼之后，要“對癥下藥”，化解各種矛盾和積怨，想方設法讓農民增收脫貧致富。如果說得比唱得好聽，光有承諾而不踐諾，幾番“下鄉”之后，山還是那座山，水還是那方水，這種“下基層”只會勞民傷財，不下也罷

1、建立黨員聯系群眾長效機制要立足于為群眾辦實事。建立健全聯系群眾的制度，最終目的是為了維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。而群眾也正是通過一件件具體的實事，來認識黨和政府的。因此，落實聯系群眾的制度，要立足于為群眾辦實事、辦好事，體現在解決群眾生產生活中的實際問題上，要以群眾需要不需要、高興不高興、滿意不滿意為標準，多辦順民意、凝民心、增民利的實事，絕不搞“面子工程”、“政績工程”，力戒形式主義和官僚主義。

2、建立黨員聯系群眾長效機制要優化服務環境。

加強基層黨組織建設，為黨員聯系群眾、服務群眾提供組織保證。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，廣大黨員的思想觀念正在發生變化，黨員隊伍流動性不斷增強。各級黨組織必須適應新的形勢，積極探索基層黨組織的組建方式和黨員教育管理模式。要適應經濟社會發展的要求，進一步鞏固農村、企業、社區、機關、學校黨建工作成果，在促進傳統領域的基層黨建工作規范化、制度化的基礎上，要抓緊在新的經濟組織和社會組織中組建黨組織，不斷創新流動黨員教育管理機制，努力擴大黨的工作覆蓋面和影響力。

3、建立黨員聯系群眾長效機制要完善考評激勵機制，激發黨員聯系群眾、服務群眾的內在動力。

激勵機制是一種激發內在活力的誘導性、驅動性機制，它可以喚起黨員的內在動力。要建立完善群眾評價機制，開展“三項活動”滿意度測評，結果在一定范圍內公布。努力營造弘揚先進、鞭策后進的良好氛圍。黨組織在黨員聯系群眾、服務群眾的考評目標中，要引入群眾評價標準，以群眾的滿意公認度，作為黨員民主評議中組織認定黨員優秀、合格、不合格的重要依據，使群眾基礎好、群眾認可的優秀黨員得到提拔重用，使那些群眾反映大、意見多、滿意度低的黨員領導干部受到批評甚至被降職、撤職，從而營造一個良好的黨員聯系群眾、服務群眾的社會價值導向。

第五篇：1當前黨員隊伍建設面臨的新問題

當前黨員隊伍建設面臨的新情況新問題

漳州市委組織部

共產黨員是中國共產黨的細胞，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎。加強黨員隊伍建設是推進黨的建設新的偉大工程的基礎性工作。幾年來，全黨通過開展“三個代表”重要思想、先進性教育、學習科學發展觀活動，以及當前正在深入開展的創先爭優活動，使廣大黨員普遍受到了一次次理想信念的再教育，黨組織的凝聚力和戰斗力不斷得到提高，黨建工作基礎進一步夯實。然而我們應當清醒地看到，在黨員隊伍建設方面仍存在一些不容忽視的問題。

一、黨員隊伍管理教育存在兩個“難適應”問題

1、教育水平難適應。一是教育方式單調，通常是開個會、講個課、讀文件、念報紙，缺乏吸引力，黨員人到心不到，學習教育流于形式；二是教育內容跟不上經濟社會的發展，與黨員的思想實際要求差別較大，很多是就理論談理論，教育缺乏針對性和說服力。三是教育對象不分層次，只管硬輸硬灌的“大呼隆”式、“趕鴨子式”的低效或無效教育，方法簡單，效果差。

2、管理水平難適應。一是習慣于粗放管理,僅僅停滯在淺層次的管理上，對管理中出現的隨意性、草率性和盲目性，見怪不怪，往往憑經驗，簡單地看開了多少會，發展了多少黨員，開展了多少活動，建立了多少本、薄、冊。二是黨務干部隊伍素質參差不齊。部分黨務干部存在著“抓經濟實惠多、抓黨務麻煩多”的心態，出現管理地位不明找準位臵難，應付差事做好工作難，人心不穩提高素質難的現象，加上黨建經費投入不足，先進的管理硬件不配套，運行機制跟不上，黨員教育管理顯得力不從心。

二、黨員隊伍思想狀況存有“四個化”傾向

一是理想信念弱化。主要表現在：有些黨員沒能把自己從事的實際工作放到實現黨的奮斗目標的正確位臵上去看待，個人主義嚴重，對個人有利的事搶著干，對有困難的事等等看，對有風險的事躲和讓；有的黨員正義感和責任感明顯消退，對身邊發生的一些違法違紀的行為漠然視之，不敢大膽批評指正。尤其是隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社會深層次矛盾加劇，有些黨員感到迷茫、困惑和難以適應，工作處事往往隨大流，追求沒目標，努力沒方向。

二是服務意識淡化。缺乏為群眾服務的意識，工作不深入、不具體，與群眾的感情疏遠。有的黨員抱著“事不關己、高高掛起”的心態，對群眾的事情漠不關心，臵之不理或敷衍了事；有的丟棄了艱苦奮斗的作風，工作浮在表面，有時下基層也是蜻蜓點水，霧里看花，很少與群眾面對面座談，對群眾的冷暖知之甚少；有的黨員群眾觀念不強，想最多的是個人如何發家致富，沒有處理好先富與共同致富的關系，凡事為個人著想，不能夠帶領群眾共同致富奔小康。

三是紀律觀念退化。有的黨員不能用黨員標準嚴格要求自己，組織紀律觀念淡薄，有令不行，有禁不止；有的不愿接受組織約束，游離于組織之外，我行我素，黨員不象黨員；有的黨員只要權利，不要義務，不做黨組織分配交給的任務，不參加組織生活，不及時按標準繳納黨費；有的甚至違法違紀，造成不良影響。

四是進取精神軟化。集中表現為缺乏加快發展的緊迫感和責任感。有的黨員發展欲望不強，精神不振作，思路不開闊，工作按部就班，缺乏干事創業的氣魄、膽識和謀略；有的黨員存在小富即安、小進即滿的保守思想，創業精神不足，工作萎靡不振，大事干不來，小事不愿干；有的黨員信心不足，一味強調客觀困難、落后有因，遇到問題繞道走，碰到矛盾向上繳，缺乏克服困難、爭創一流的拼搏精神和干勁；有的黨員觀念陳舊落后，按老眼光看事，按老經驗管事，按老規矩辦事，怕負責任，怕擔風險，不求有功，但求無過，缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣和魄力。

三、不同類型黨員存在各自不同的薄弱環節

農村黨員：突出表現為帶創能力不強，因循守舊，小農意識濃厚。一些農村黨員貪圖小利，有時小恩小惠就能改變他們的政治立場。農村老黨員中多數文化程度較低，思想僵化，常用老眼光看新問題，許多人還是需要救助的貧特困黨員，發揮不了先鋒模范作用。有的黨員村干部中有的私心雜念較為嚴重，想小家的多，顧大家的少，在群眾中威信不高。

機關黨員：總體素質明顯好于農村黨員，但仍存在衙門習氣、作風飄浮、工作拖拉等問題。有的遇事互相推諉扯皮，一些該辦的事找碴推拖，一些急需辦的事不能及時辦理，影響了工作的進展；一些非領導職務尤其是年過四十的黨員干部，覺得提拔升遷無望，工作應付了事，得過且過；有的黨員領導干部不能正視職務的調整，工作帶有情緒，不能很好履行職責；有的黨員濫用手中權力，腐化墮落，以身試法，損壞了黨員的形象。

非公組織黨員：大部分受業主影響很大，作用發揮有限；有的組織觀念不強，思想消極，認為現在的黨員與非黨員一個樣，都是為老板打工，只是老板的雇工，體現不出黨員的榮譽感、自豪感；還有一大部分特別是在臺資企業就業的黨員怕暴露黨員身份會招來不必要的麻煩，不想、不愿公開黨員身份。

社區黨員：大多為離退休黨員、下崗失業黨員、復員轉業軍人黨員。這類黨員存在的主要問題是：離退休黨員、復員轉業軍人黨員在轉入社區后，先鋒模范作用減退，放松了對自己的要求；有的黨員片面追求個人利益，組織觀念淡薄，黨員意識、宗旨意識不強；有的下崗失業黨員不能正確看待改革與發展，滿腹牢騷怨氣，對黨組織的活動漠不關心。

流動黨員：一部分是從農村進城務工的黨員，到了城市未找到黨組織，不參加黨的組織生活，處于失控狀態；另一部分是外出務工的黨員，這些黨員基本上未過組織生活，也不向組織報告工作、學習、生活情況，使他們游離于組織之外。

離退休黨員：大部分認為只要聽黨的話、不說落后的話、不干不該干的事，就符合黨員標準，存在著“離職離崗、思想下崗”的現象；極個別偏激看問題，發牢騷、講怪話。一些退休安臵在農村的黨員，存在著年老不怕組織處分的思想，加上視野的局限性，往往以偏概全看問題，在群眾中散布有損黨和政府形象的言論，忘記了自己黨員的身份。

四、黨員隊伍存在突出問題的原因分析

1、思想認識偏差。一些黨組織對抓好黨員隊伍建設在思想認識上不夠重視，把黨建工作當作軟指標，多抓少抓關系不大，往往用完成業務工作來代替黨建工作。一些領導干部對黨建工作認識不到位，對支部工作不關心不支持，不主動帶頭參加黨組織的活動，在黨員中造成不好的影響。一些農村黨支部在發展黨員過程中，只停留在“發展經濟能帶頭，遵紀守法不犯罪，計劃生育不違反”的低標準上，降低了政治性的要求，新黨員入黨后又不注意跟蹤教育管理，造成農村黨員整體素質下降。

2、社會因素影響。一是市場經濟負面沖擊，給人們的思想觀念帶來劇烈震蕩，競爭機制的推行，社會成員之間的收入差距拉大，很容易使一些黨員理想信念發生動搖、價值取向異化、社會行為失范。二是對市場理論建設相對滯后，經濟負面效應的沖擊準備不足，對新形勢下出現的模糊認識研究不夠，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成黨員認識模糊、思想困惑。

3、管理監督不嚴。一是從嚴管理力度不夠，黨員的監督乏力。有的黨組織怕麻煩、怕得罪人，常常是“大事化小，小事化了”，不能按標準處臵不合格黨員，黨員出口不暢。有的黨組織找不準與市場經濟發展的切入點，黨員管理和中心工作形成“兩張皮”，有的黨務干部找不準管理癥結，拿不出有效的措施和辦法，顯得力不從心。三是黨組織自身建設不到位，號召力不強。有的黨支部活動不正常，制度不健全，缺乏活力和向心力。有的黨支部就活動抓活動，對黨員的實際生活困難解決、關心不夠，一定程度上挫傷了黨員的積極性。

4、黨員學習不夠。部分黨員對學習不感興趣，認為學習是領導的事，跟自己沒有多大關系，坐不住、學不進，萬不得已參加學習也是“小和尚念經，有口無心”。有的黨員滿足現狀，不求新知，知識水平和能力難于適應本職工作的要求，不能有效履行好自己的崗位職責。有的黨員放松了世界觀的改造，在紛繁復雜的現實生活面前，失去了原則，滋生了一些不健康的思想，有的甚至腐化蛻變違法違紀。