第一篇：中小企業招聘面臨的新形勢

林州人才網 分享

中小企業招聘面臨的新形勢

俗話說的好“商場如戰場”?，F如今，校園招聘會上的硝煙味也越來越濃，根據發布的 “第十屆中國最佳雇主調查報告”顯示，越來越多的公司開始意識到，“雇主品牌”與產品品牌和企業形象品牌同等重要，是決定企業在人才爭奪戰中是否成功的重要因素。

一、中國本土企業：看重實際工作能力

HR越來越看重應聘者的知識層次和綜合素質，越來越看重應聘者實際的工作能力和經驗積累。企業對于優秀人才的評價標準也日趨理性化，形成了以“市場導向、業績導向和能力導向”為核心的新人才標準。

二、跨國企業：本土雇員漸成主力軍

隨著中國近年來的快速發展，跨國企業的本土雇員比例逐年增加，正在成為人才隊伍的主力軍。過去，在跨國公司工作的優秀人才，大致可分為以下三種：在海外接受教育，并進入當地企業工作；在海外接受教育，在當地工作一段時間或者直接回到中國進入中國分公司；來自中國本土，并在本土完成知識和經驗累積的優秀人才。因為跨國公司并沒有參與到人才的初級培養階段，所以上述三種人才招收的方式基本上都屬于“資源掠奪型”，與中國本土企業直接爭奪成熟的人力資源。

三、金融、互聯網行業企業認可度高

在2012年的中國最佳雇主TOP50榜單中，金融和互聯網企業總共占了三成，成為榜單最大贏家。其中金融行業在TOP50強中占據8席。資深人力資源專家劉興陽分析，在過去幾年里，中國不同行業職場人的總體薪酬中，金融行業的薪酬水平一直居各行業之首，對求職者的吸引力很高。近年，互聯網企業的上市熱潮，以及移動互聯網的高速發展激起了互聯網行業對人才的吸引力，引發了中國求職者的關注熱潮。百度、阿里巴巴、騰訊等身影均在榜單中。

四、外資企業雇主品牌認可度繼續上升

調查顯示，雖然求職者評選出的最佳雇主排行榜上，國企仍占榜單主力，但近三年外資企業的雇主品牌認可度逐年上升，與國有企業的差距越來越小。，調查發現，2010年至今的三年里，外資企業的雇主品牌認可度逐年上升，今年在TOP50上榜企業中占18席。而國有企業的雇主品牌認可度雖有所波動，但在就業市場上仍然是求職者的主要選擇。

五、企業視角

不過，隨著全球化和本土化趨勢進一步推進，跨國集團在中國的戰線也越來越廣，單靠“掠奪”人力資源已經不能夠滿足其需要。從長遠來看，在本地建立成熟完善的人才供應鏈，培養自己的“子弟兵”將成為一項雙贏的新策略。

六、企業對人才的需求從單一轉入復雜

不論是中國的本土企業，還是看重中國市場的跨國企業，當代企業已不再單純只對如員工的專業知識等單一指標提出要求，而是更加注重員工多方面的、復雜的綜合素質。諸如員工動手能力、問題解決的能力、思考問題的方式、應對挑戰和壓力的能力、處理人際關系的能力以及不斷汲取新知識以適應不斷發展的社會要求的能力等。

七、學生視角

就業趨勢：文化產業相關行業持續走熱

在2012年大學生偏好的行業調查中，政府公共事業地位再次得到提升，取代金融業成為大學生最偏好的行業；教育/文化/科研/培訓行業則持續走熱，2012年再次受到大學生的青睞，位列大學生偏好行業排名第二位。今年大學生對金融業、市場/廣告/公關、汽車制造維護/配件用品行業的偏好程度均有所下降，而對政府公共事業、教育文化類、醫療保健業和電氣能源行業的偏好程度有一定的提高，其中醫療保健與服務、互聯網行業首次進入大學生偏好的行業排名前十，成為大學生的擇業新寵。

在近年的調研中，大學生對政策的敏感度非常高，以前“政策—政府—市場—高?！钡挠绊憯U散路徑由更快捷的“政策—高?！薄ⅰ笆袌觥咝！狈磻湕l取代。如近年來頗受政策支持的教育/文化/科研/培訓行業，連續三年進入最受大學生偏好的行業前三名；國務院在今年專門印發在“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革的改革規劃和實施方案，醫療保健行業也在今年首度進入大學生偏好行業前十位。曾牢固占據每年十大偏好行業位置的建筑/房地產業，卻在今年突遭冷遇，這與國家這兩年來推行的各類房地產調控政策關聯較大。

第二篇：農村基層黨風廉政建設面臨的新形勢

農村基層黨風廉政建設面臨的新形勢

農村基層黨風廉政建設是在 “農村基層”這個特定的背景下進行的。目前農村基層的現狀是：地域遼闊、不夠發達，農民相對貧困；同時又是改革發展的基礎、前沿和主戰場，正處于社會轉型期，即：從傳統社會向現代社會轉變，從單純農業社會向工業化、城鎮化社會轉變，從封閉性社會向開放性社會轉變。轉型期的農村基層，社會結構、生產方式、組織形式和利益關系正在發生深刻變化，這就決定了農村基層黨風廉政建設是一項長期、復雜而又艱巨的任務。

1、轉型期的農村基層傳統的社會整合力量不斷弱化。過去，國家對農村的控制是通過大規模的社會動員、行政領導的方式，實現一種自上而下的社會整合。這種整合是建立在集權體制、計劃經濟和一元化意識形態的基礎之上的。但在社會主義市場經濟條件下，這種傳統的政治、經濟、文化“大一統”整合力量的社會基礎已經發生變化或分化。從政治上看，我國農村社會實行村民自治；從經濟上看，以聯產承包責任制為主體的個體經濟占主導地位；從文化及意識形態上看，農民的價值取向趨于多元化。這種傳統整合力量的不斷弱化，給農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的影響是：在新的整合機制一時難以形成的新老交替過程中形成的“空白環節”，不僅導致大量的社會失范現象，造成違紀違法腐敗行為的易發多發，而且直接影響到黨風廉政建設的領導體制和工作機制的落實，造成農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭政治動員力、約束力的削弱，制約手段的貧乏和運行機制的不健全不完善。

2、轉型期的農村基層必要的經濟支撐力嚴重不足。馬克思主義認為，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，農村黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為上層建筑的范疇，是以農村經濟的發展為基礎。但由于區域性自然條件和人文環境的不同，我國農村東部和中西部經濟發展存在著明顯差距，大部分農村經濟處于欠發達階段，而相對于城市而言，農村經濟更是落后。在這種情況下，特別是欠發達地區，農村基層管理者的注意力、領導力更容易向經濟建設傾斜，黨風廉政建設往往擺不上應有位置，甚至出現人為的分割；農村基層管理組織捉襟見肘，運行困難，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭的人力、物力和財力上難以安排到位；農村基層管理者特別是村級管理者工資待遇較低，缺乏激勵，嚴重削弱了農村基層黨組織的戰斗力和創造力。這都影響了農村基層黨風廉政建設的實際效果和健康發展。

3、轉型期的農村基層各種利益矛盾和沖突錯綜復雜。農村經濟體制改革以來，農民階層內部也開始了前所未有的大分化。形成了農民工人、農民個體工商者、農民私營企業主、農民知識分子、農民企業家、農村管理者等不同的地位群體，同時農村社會結構也由一元向多元化方向發展，并形成了大量新型的經濟組織和民間組織。這種階層、群體和組織的分化過程實際上也是利益結構、利益關系重新調整的過程，這必然會在不同利益主體間產生廣泛的矛盾和沖突。不同的社會群體和階層的利益意識會不斷被喚醒和強化，對利益的追求會成為他們最強烈的“關注點”，這不僅淡化了人們黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體意識，而且因務工經商引發的農村人口大流動，客觀上影響了主體作用的有效發揮。其次，不同的社會群體和階層為追求自身利益最大化，導致“權力尋租”、“官商勾結”、“錢權交易”、“拉攏腐蝕”的易發多發。第三，農村基層組織管理者與廣大農民之間的矛盾與沖突更加顯現和突出。這是因為轉型期的農村基層，老的管理方法不適應，新的方法不完善，而管理者又習慣于采取強迫命令等傳統的管理手段；不同利益主體的利益關系難以協調，“難點、熱點”問題不斷產生；不同利益主體利益訴求得不到滿足會引發“群訪”、“越級訪”甚至突發事件。這些都使農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著錯綜復雜的艱難局面。

4、轉型期的農村基層各種思想觀念相互碰撞摩擦日趨激烈。傳統的中國農村社會是個典型的倫理社會，倫理道德、社會輿論、民俗民風能在很大程度上約束和規范人們的社會行為。但隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農民的價值觀念和意識形態的結構將趨于豐富

和多元化，一些與主流意識形態不同甚至相反的價值觀念大量涌現。鄉村不再是田園牧歌式的淳樸凈土，確立“廉榮貪恥”的社會意識已成為緊迫的任務；人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏離，無疑為滋生腐敗提供了合適的土壤；一些落后的傳統觀念也會沉渣泛起，給黨風廉政建設帶來消極影響。而解決這些問題并非易事，亦非一日之功。

5、轉型期的農村基層正面臨著新一輪建設高潮的考驗。穩步推進社會主義新農村建設是黨中央作出的重大戰略部署。今后政府投資重點將向農村轉移，農村將迎來發展的新機遇。但每個發展高潮往往伴隨著消極腐敗現象的多發和高發；隨著新農村建設深入推進，廣大農民的法制意識、民主意識、維權意識也不斷增強，對建立公平公正，清明廉潔、文明健康的鄉村社會提出了更高的要求，改革創新，標本兼治，取得實效，成為農村基層黨風廉政建設緊迫而又艱巨的課題。

認清農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，其目的在于認清形勢、增強信心，增強責任感和緊迫感，與時俱進，努力創新，推進農村黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

第三篇：公民道德建設面臨的新形勢

公民道德建設面臨的新形勢?

中大網校為了幫助廣大考生更好的復習????年公務員考試課程，中大公務員考試網的小編特別編輯匯總了有關于公務員考試資料的相關內容，以供廣大考友參考借鑒，祝大家考試順利！?

?

黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民，萬眾一心、迎難而上，緊緊抓住重要戰略機遇期，成功應對國際金融危機沖擊，加快轉變經濟發展方式，繼續深化改革開放，保持了經濟平穩較快發展，人民生活明顯改善，綜合國力大幅提升，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大成就，開創了中國特色社會主義事業新局面。在推進改革開放和現代化建設事業偉大進程中，黨中央對加強公民道德建設始終高度重視，將其作為關系全局、關系長遠的戰略任務，擺上重要位置，采取扎實有效措施，推動公民道德建設取得了顯著成效，為鞏固共同思想基礎、形成堅定理想信念、凝聚強大精神力量、培育良好道德風尚、促進社會和諧穩定發揮了重要作用。??

當前，公民道德建設工作正站在一個新起點上，面臨著難得機遇。一是經過改革開放??多年的不懈奮斗，我們成功走出了一條中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，推動中國經濟社會快速發展，從歷史與現實、國內與國外的鮮明對比中，越來越多的人深刻認識到，只有在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度，才能實現中華民族的偉大復興；認識到中國特色社會主義是中國共產黨領導中國人民進行的具有劃時代意義的嶄新創造，是人類文明史上的偉大創舉，是中國對世界的歷史性貢獻。中國特色社會主義事業取得舉世矚目、令人信服的偉大成就，為進一步加強公民道德建設提供了堅不可摧的實踐基礎。二是我們緊緊圍繞慶祝中華人民共和國成立??周年、慶祝建黨??周年，以及舉辦北京奧運會殘奧會、上海世博會、廣州亞運會亞殘運會等重大活動，應對汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害，大力宣傳以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導全黨和全國各族人民團結一心、排除萬難，辦成大事、辦好喜事、辦妥難事的偉大實踐和豐功偉績，大力開展形勢政策教育，開展愛黨愛國愛社會主義教育，開展民族團結進步教育，扎實推進社會主義核心價值體系建設。全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎空前鞏固，為進一步加強公民道德建設提供了強大的思想保證。三是我們緊緊圍繞提高公民思想道德素質和社會現代文明程度這個目標任務，大力學習、宣傳、踐行社會主義榮辱觀，加強青少年思想道德建設，開展全國道德模范評選表彰活動，廣泛開展做新時期雷鋒活動，開展?講文明樹新風?活動，開展志愿服務活動，開展文明城市、文明單位、文明村鎮創建活動，城鄉面貌煥然一新，社會環境和公共秩序明顯改觀，文明禮儀、志愿服務蔚然成風，人民群眾精神風貌更加昂揚向上，特別是廣大青少年的思想道德狀況發生可喜變化，展示了中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的時代風采。全社會思想道德水平和文明程度的不斷提升，為進一步加強公民道德建設提供了有利條件。?

?

與此同時，我們也要清醒看到，當前，國際國內形勢正在發生深刻變化，公民道德建設也面臨著嚴峻挑戰。從國際環境看，隨著世界多極化、經濟全球化加快發展和我國對外開放不斷擴大，中外思想文化交流交融交鋒更加頻繁，這既為我們學習借鑒世界有益文化、推動中華文化?走出去?、擴大中華文化國際影響力提供極好機遇，同時也使西方腐朽思想文化乘機而入。如何通過思想道德建設筑牢思想防線，在積極吸收外來有益文化的同時抵御西方有害思想文化的滲透，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，面臨著新的挑戰。從國內環境看，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益關系深刻調整、思想觀念深

刻變化，社會思想意識多元、多樣、多變日趨明顯。特別是隨著我國進入改革發展攻堅期和社會矛盾凸顯期，各種社會現象和社會矛盾更加復雜多樣，正確與錯誤、先進與落后、積極與消極的思想相互交織，反映在道德建設領域，部分社會成員拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、誠信缺失等道德失范現象時有發生，封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起，這些問題嚴重敗壞了社會風氣，群眾反應強烈。如何通過思想道德建設弘揚社會正氣，更加有效地以社會主義核心價值體系引領社會思潮，進一步統一思想、凝聚力量，推動全社會形成良好思想道德和文明和諧風尚，面臨著新的挑戰。從現代科技發展的影響看，隨著互聯網、手機等信息網絡技術迅猛發展，特別是社交網絡、微博的迅速興起，信息傳播更為快捷、覆蓋更為廣泛、影響更為巨大，既為先進思想文化和道德觀念傳播提供了新陣地，也為各種不良信息傳播蔓延提供了新渠道。網絡色情信息、低俗內容時有出現，對人們特別是廣大青少年思想行為產生不良影響。如何通過思想道德建設加強自律和他律，更加有效地占領互聯網等新興媒體陣地，用先進思想文化和高尚道德情操引領網絡文化，面臨著新的挑戰。從工作實際看，與經濟社會的發展變化相比，與人民群眾呼喚提升公民道德的要求相比，公民道德建設還存在許多亟待加強的薄弱環節。如一些地方和部門領導對道德建設的地位和作用認識不足、重視不夠、研究不深，對公民經常性的道德教育不夠深入扎實，缺乏針對性、有效性，道德建設的覆蓋面有待進一步擴大、道德領域的突出問題有待進一步解決，等等。這些都與人民群眾的期望還有較大差距。此外，公民道德建設的體制機制、思想觀念、內容形式、政策措施特別是方法手段仍有不少與形勢發展不相適應的地方。這些問題，都迫切需要引起高度重視，及時研究解決。同時，我們既要看到面臨的這些挑戰，也要正確分析和把握公民道德建設的形勢，增強做好工作的信心。要看到，經過改革開放??多年的奮斗，我國經濟社會發展取得了巨大成就，綜合國力和國際地位大幅提高，全民族的自尊心自信心自豪感極大增強，廣大干部群眾呈現出前所未有的良好精神風貌，城鄉環境、公共秩序、文明禮儀、社會服務、旅游景區等方面都發生了有目共睹的積極變化，與??年前相比，整個社會的現代文明程度有了明顯提升，公民的思想道德素質有了顯著提高，這是公民道德建設的主流。盡管當前公民道德建設領域還存在著一些不容忽視的問題，但這是前進中的問題，要放在社會轉型的大背景下來看待，只要全黨全社會高度重視，綜合運用法律的、行政的、經濟的、思想教育的多種手段，就一定能夠推動公民道德建設不斷上水平。??

總之，新的形勢和任務、機遇和挑戰，對做好公民道德建設工作提出了新的更高要求。我們必須充分認識到，加強和改進公民道德建設，是提高公民素質和社會現代文明程度的迫切需要，是構建中華民族共有精神家園的迫切需要，是鞏固全體人民團結奮斗共同思想道德基礎的迫切需要，是推動中國特色社會主義事業順利發展的迫切需要。即將召開的黨的十七屆六中全會，將對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮作出全面部署，對加強社會主義思想道德建設提出新的任務要求。我們一定要從黨和國家事業的全局出發，深刻認識新形勢下深入推進公民思想道德建設的重大意義，自覺肩負起光榮使命，認真貫徹落實中央決策部署，與時俱進、開拓創新，以扎實有力的工作不斷開創公民道德建設新局面。??

節選自李長春同志在全國道德模范座談會暨第八屆中國公民道德論壇上的講話。??

第四篇：打假面臨新形勢新問題的思考

《靜海縣卷煙打假面臨新形勢、新問題的思考》

論文摘要

近幾年來，根據靜海縣局查獲的制售假冒卷煙案件情況分析，制售假冒卷煙活動勢頭在當地得到有效遏制。但是在新形勢下，制售假煙活動又出現了新的動向，那么如何適應新形勢下的卷煙打假工作需要，加強卷煙打假工作的針對性和有效性，筆者通過參加靜?？h局近幾年的打假工作實踐，淺談幾點看法，共同探索卷煙打假的新途徑和新方法。一是以法制宣傳教育為重點，提高案件線索的針對性。二是以信息網絡平臺為載體，提高案件線索的時效性。三是建立和完善聯合辦案制度，健全卷煙打假的長效機制。四是提升經營案件能力，提高卷煙打假工作質量。五是強化市場管理，提高市場控制能力。六是強化執法隊伍建設，提高執法人員綜合素質。七是強化內部監管，增強制約機制。國家局姜成康局長在今年的全國煙草工作會議上強調：要始終保持卷煙打假高壓態勢，堅決遏制卷煙制假反彈。國家局張輝副局長在今年的專賣管理工作會議上指出：要清醒地認識到卷煙打假仍然處于與制假分子“拼耐力、拼實力、拼智力”的階段，打假工作面臨的形勢和任務十分艱巨。通過國家局領導對卷煙打假工作的準確判斷來看，一方面，制售假煙活動長期存在的問題仍然嚴重，另一方面，制售假煙活動出現了新的動向。那么如何適應新形勢下的卷煙打假工作需要，加強卷煙打假工作的針對性和有效性，筆者通過參加靜?？h局近幾年的打假工作實踐，淺談幾點看法，共同探索卷煙打假的新途徑和新方法。

一、制售假煙案件呈現的特點：

2008至2010年，靜海縣局查獲的制售假煙案件分別是37起、29起、11起。從近三年的查處情況來看，逐年呈下降趨勢。查獲的制售假煙案件呈以下幾個特點：

（一）卷煙制假黑窩點案件。制假窩點案的主要特征一是地理環境特殊，從近幾年查處的多個卷煙制假黑窩點來看，基本上都是分布在交通不便、人跡稀少的農村邊緣，隱蔽性極強；二是以一定的合法身份作掩護；三是制假人員大多數都是外地人，他們以租賃等形式在當地落實好場地后，從外地運進制假設備和原鋪材料組織假煙生產，除少數人員可以外出進行聯絡及采購生活用品外，其余人員一律實行封閉管理，組織較為嚴密。

（二）非法運輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法煙販對假煙進行偽裝后，通過貨運部以零擔托運的方式非法運輸。在辦理托運時，他們虛假的身份資料及聯絡方式與貨運部簽訂運輸協議，或是約定貨到自提，所以一旦卷煙被查扣，往往無法找到真正的當事人。近年來國家治理公路“三亂”，規定除公安、交警外，其它部門不得上路設卡檢查，所以目前利用這種形式非法運輸假冒卷煙現象日趨頻繁。

（三）兜售假冒卷煙網絡化。此類案件是現在市場上售假分子運用花樣最新、方式最多的一種，其主要特征：一是分散儲存。為達到逃避打擊，迷惑執法人員，減少被查獲后的經濟損失的目的，不法煙販往往將假煙分藏在幾個窩點，且窩點大多選擇在城郊結合部、城中居民區和較為偏僻地，并以“出手大方、為人厚道”為幌子騙取存儲方的信任。在銷售過程中，煙販也頗費心思，不從一個固定窩點發貨，一般以打的、騎摩托車或自行車的方式送貨，時常用電器、鞋帽、食品、玩具等物進行偽裝。二是零存零取。隨著煙草與政法等部門聯合打假力度的不斷加強，煙草市場打假的稽查力度和頻率也在不斷的增加，尤其是專賣人員不定期地突訪、巡查和聯檢，令不法煙販提心吊膽，并將假煙囤積于窩點內，售假方式化整為零，以防被逮住。三是網絡運作。近年來，煙草專賣管理工作在體制創新、流程改造、信息收集、案件處理、政府聯動、打點破網等方面取得成績是顯著的，也積 累了一些工作經驗，但也應該看到，周邊地區之間、轄區之間、部門之間卷煙打假還存在不協調、不平衡現象，有些問題還較突出。給假煙非法流通提供了“東方不亮西方亮”的可乘之機和便利條件。況且，不法煙販原本就沆瀣一氣，聯系緊密，為牟取共同利益，合手對抗檢查。他們自發形成了“存、供、銷”團伙化，“訂、配、送”網絡化的非法動作模式，給卷煙打假工作增加了難度。四是克隆招牌。近幾年來，在靜海地區以外地人開設的煙酒店居多，擅自在店外掛起“煙、酒連鎖店”的招牌，并通過富麗堂皇的裝飾以假亂真。有的店鋪就直接克隆招牌，打出了“名煙名酒專賣店”或“名煙名酒名茶特賣店”旗號，達到吸引欺騙顧客，誤導消費，以假亂真，坑害消費者的目的。

二、探索新形勢下卷煙打假工作的新方法。

近年來，靜?？h局雖然在卷煙市場整治方面取得了顯著成效，但也清醒地看到，隨著市場經濟形勢的發展，不法煙販制假售假的手法也在不斷變化，違法犯罪活動出現了新情況、新特點，不法煙販利益至尊、負隅頑抗，抗打擊力也在加大，卷煙打假工作正處于一個拼耐力、拼實力、拼智力的“三拼”階段，給專賣管理工作帶來了新的問題，提出了新的更高的要求。因此，靜海縣局今后的卷煙打假工作必須堅持與時俱進，適應新形勢，探索新方法，創新工作思路，以“打團伙、破網絡、端窩點”為重點，開創卷煙打假工作的局面。

（一）以法制宣傳教育為重點，提高案件線索的針對性。要以“六五”普法為契機，采取多種形式、多種途徑，廣泛開展煙草等法律法規的宣傳教育活動，加大宣傳面，擴大受眾面，使有關法律法規家喻戶曉，人人皆知，人人參與。與此同時，不斷增強經營者的守法意識和自我保護意識，增強消費者的法律意識和維權意識，增強執法人員依法行政責任意識。鼓勵消費者會用法律維護自己的合法權益，主動申訴舉報市場中的違規違法行為，并積極配合協助執法人員調查取證，以達到維權和維護好市場秩序的目的。通過法制宣傳教育，促使生產經營者自覺履行責任和義務，誠實信用、守法經營，主動參與到卷煙打假活動中，提供識別假煙的鑒定方法，提高卷煙打假的針對性。執法人員要積極主動地深入卷煙市場實地，生產、銷售的各個環節，認真履行職責，及時發現案件線索并依法查處。

（二）以信息網絡平臺為載體，提高案件線索的時效性。及時準確的信息是有效打擊假冒卷煙的重要保障，堵源截流是凈化市場的有效措施。為此，要充分利用報紙、網站、廣播、電臺、電視臺等新聞媒體，尤其要充分發揮互聯網及時、互動、覆蓋面大等優勢，充分利用“12313”舉報平臺，及時受理消費者和社會各屆的申投訴，提高案件線索來源的時效性、準確性，提升對增強卷煙市場秩序控制力，及時有效地打擊制假售假行為。

（三）建立和完善聯合辦案制度，健全卷煙打假的長效機 制。打擊制售假煙違法行為、凈化市場，只憑煙草專賣執法是不夠的，要加大行政執法和追刑的力度。要在積極主動地取得地方政府的重視和支持，加強與政法和工商等執法部門的聯系和協調，建立和完善卷煙打假長效機制，制訂具體的打假方案，實行目標管理。通過全市行業上下聯動、內外聯動、城鄉聯動、毗鄰聯動等舉措，達到統一指揮、快速反應、協同作戰，對違反煙草專賣法律法規的違法犯罪行為實施有效的打擊和整治。

（四）提升經營案件能力，提高卷煙打假工作質量。面對新形勢下出現的制假售假網絡組織較為嚴謹、隱蔽性較強等特點，要使案件經營和端窩打點有機地結合起來，強化案件經營意識。執法人員在案件查處過程中，挖掘和把握可利用價值，認真仔細不放過任何株絲馬跡。要對查獲的假煙來源和去向認真加以研究和分析，建立違法經營案件檔案，對制假售假網絡的組織結構、覆蓋范圍、倉庫位置和主要成員要逐一查清掌握其違法活動規律，標本兼治。要有方略，有信心，有耐心，確定打擊重點，集中力量抓源頭、控網絡、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時開展戰役性打擊行動，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙網絡，不斷提高打假工作質量。

（五）強化市場管理，提高市場控制能力。要緊緊圍繞國家煙草專賣局、公安部關于卷煙打假工作的一系列工作部署，按照“突出重點、標本兼治、橫向協調、上下溝通、整體聯動”的 工作思路，以“打團伙、端窩點、破網絡、懲首犯”為重點，建立卷煙市場專賣管理體系監測、控制和預警機制。根據成本效益原則，在重點區域、重點市場、重點客戶的主要關節點設置“探頭”，將其經營活動置于全面、連續、嚴密的監督之下，保持打假工作高壓態勢。與此同時，要對制售假煙網絡實施重點打擊，有效地遏止制售假煙網絡的蔓延勢頭。切實整頓規范好卷煙市場秩序，全力維護國家利益和消費者利益。

（六）強化執法隊伍建設，提高執法人員綜合素質。煙草專賣管理監督和稽查工作專業性強、任務重、難度大、要求高。要站在立黨為公、執法為民的高度，把建設一支政治強、作風正、業務精、紀律嚴、行動快的專賣管理的稽查隊伍，作為一項長期的基礎性工作，抓緊抓實抓好，抓出成效。一是強化學習培訓，規范執法行為。要進一步加強專賣人員的法律、法規、業務技能等基礎性技能培訓，努力學習和掌握新理論、新法規、新政策、新科技，增強工作的預見性和主動性；二是建立考核機制。建立一套切合實際、操作方便的考核機制，做到“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標”，每個稽查隊員要落實有價值的線人1-2個。

（七）強化內部監管，增強制約機制。要加強內部管理，嚴格行業自律。近年來，我國煙草行業對工業企業實行組織結構調整，許多小型卷煙廠被兼并、關閉停產，這些卷煙設備、人員和原輔材料如果流進造假區域，將對卷煙市場秩序構成威脅。因此，加強對這些小煙廠的卷煙設備、卷煙技術人員、各種原輔材料的管理和加強對與煙草工業企業有業務來往企業的監督，防止各種卷煙設備、技術人員和原輔材料流入制假窩點，是煙草行業新時期不可回避的政治責任和嚴肅的現實。在近年來，靜海縣局破獲的一些制假案件中，辦案人員發現，制假分子較容易獲得煙葉、卷煙紙等原輔材料，更重要的是制假設備的調試，往往都是招募一些煙廠在職或退休的技術工人，為其提供技術支持。所以，要想打假取得成效，必須強化行業內部管理，用制度規范企業經營行為，用制度約束員工行為，從源頭上杜絕內部違規行為的發生，為根除制售假煙犯罪創造良好的內部環境。

卷煙打假，如果僅靠行業自身，打假力度遠遠不夠，手段也有限，必須借助法律、政治、經濟、社會、輿論等多種手段與力量，形成全社會共同參與的濃厚氛圍，才能為煙草行業發展謀得一片潔凈的明天。

作者：王順婷 年齡：35歲 職稱： 案件處理員 單位： 靜?？h煙草專賣局 聯系方式：28919992

第五篇：煤炭工業信息化面臨的新形勢、新任務

二、煤炭工業信息化面臨的新形勢、新任務

1、企業跨國跨地區發展對信息化的要求

煤炭企業實現在跨地區甚至跨國之間方便地收集市場信息、進行購銷洽談、營造出面向全國乃至全球的網上商貿環境，建設一個安全、成熟的信息化平臺——電子商務管理信息系統（MIS）。

電子商務環境下的MIS支持Internet上的信息獲取以及實現網上交易?！笆濉睍r期煤炭企業要逐步改變傳統資源生產型企業的依賴性和滯后性，把各種對外業務活動都延伸到Internet上，真正實現系統功能集成化，信息處理智能化，支持多應用系統數據交換，實現跨平臺運行。

各煤炭企業堅持“走出去”方針，積極與國內、外煤炭企業發展合作項目，目前國內外重點合作項目數量已達到個。國內大型煤炭企業在對外技術輸出、產品輸出的同時兼并收購國外效益差的中小煤炭企業，將國內煤炭企業的運作模式與國際接軌。在國內，大型煤炭企業的跨地區運營為中、小企業進行區域化發展提供了一個良好的參考模式。例如神華集團在個省份設有業務機構，中煤集團在全國的業務機構也有個。

2、兼并重組企業信息兼容與整合小煤礦信息化建設

發展安全高效煤礦，推進煤炭資源整合和煤礦企業兼并重組，發展大型煤炭企業集團依然是煤炭行業“十二五”時期的重中之重。伴隨著集團企業的整合、統一，能夠支撐集團企業戰略實施的信息化產品成為集團化應用的主流。如支持集團企業的全面預算管理、戰略性人力資源管理、集中核算型財務管理、資金監管、資本運作等。此外，伴隨煤炭企業的整合，集團性統一軟硬件基礎設施建設和集團數據中心建設成為行業應用的主要任務。

兼并重組企業信息兼容、小煤礦整合不僅有利于煤炭企業信息化建設實現“總體規劃、分步實施、效益驅動、重點突破”的建設方針，還有利于煤炭企業以煤為主的循環經濟產業鏈的發展，進一步為煤礦企業信息化建設掃除障礙。兼并重組、轉型提升是我國煤炭企業下一步發展的重點，信息化是煤炭企業發展的利器，也為新時期我國煤炭企業依靠信息化實現戰略轉型、提升綜合競爭力尋找到了新的機遇。

3、多元化發展對信息化的要求

“十二五”時期煤炭行業進一步加快技術創新步伐，有效優化調整產業結構，煤炭產業多元化格局得以進一步提升。通過不斷完善和優化產業格局，在大型礦區或煤炭集中開采區域，推動以煤為主的產業園區建設和產業鏈構建，發展產業集群，實現集聚、集約發展，使物流、技術等資源集成，信息與基礎設施共享，進一步推進煤炭行業發展循環經濟并促進節能減排工作，使煤炭企業獲得更好的經濟效益和社會效益。在新時期內繼續發展煤炭行業循環經濟，提升資源的綜合利用水平，實現煤炭綠色開采，推動行業的可持續發展。

“十二五”時期，是我國煤炭行業信息化發展的關鍵時期。要求煤炭行業按照科學有序、創新高效、綠色低碳、安全和諧的發展原則，努力實現煤炭生產由產量輔助型向質量效益型的轉變，由單一的煤炭生產向資源的綜合利用的轉變，由傳統粗放向高新技術轉變，煤炭的安全生產將由控制傷亡事故逐漸向生產環境轉變，由環境制約向生態友好轉變，逐步構建起清潔、節約、安全、高效、健康和適應發展的煤炭工業體系。

新時期節能減排、多元化的新技術在煤炭行業層出不窮，部分已經投入實行，初步成效已顯現出來。這些新技術主要有：有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯產研發示范，穩步推進產業化發展；發展先進的煤燃燒和發電技術；以煤氣化為基礎的多聯產技術；原料多元化、碳氫比可調的大規模煤氣化技術；高值低碳產品合成技術；智能、高效、可靠的電網體系等；發展清潔高效、大容量燃煤機組，優先發展大中城市、工業園區熱電聯產機組，以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站。

4、節能減排對信息化的要求

用信息化技術改造煤炭行業，能夠顯著降低傳統煤炭企業的單位能耗，提升其生產制造能力和效率。用信息化技術重構過程管理、物流管理和資金管理，實現企業生產、管理、控制一體化，產銷、經營、服務一體化，提高管理效率，降低運行成本。企業能源管理中心是一項整合自動化和信息化技術的管控一體化節能減排新技術，通過對企業能源生產、輸配和消耗實施動態監控和管理，改進和優化能源平衡，從而實現系統性節能降耗。支持企業能源管理中心建設，對促進重點節能減排技術推廣應用，提高工業企業能源管理水平具有重要的作用。

建設數字礦山，在煤礦設計、煤炭生產、煤炭洗選加工、資源環境保護等方面廣泛采用信息技術都可以達到節能減排的目的。如三維地質建模技術、數字視頻監控和報警系統、計算機控制技術、3DGIS、超寬帶等前沿技術在煤炭行業的應用。

5、安全生產對信息化的要求

“十二五”時期煤炭行業進一步推進煤礦安全生產信息管理系統在中小煤炭企業的使用進程。健全、完善的煤礦安全生產信息管理系統有助于煤炭企業進一步對煤礦生產中各種隱患數據進行更深層次的分析和數據挖掘，增強危情報告的準確性，提高險情發生時的迅速決策，從而減少隱患事故的發生。健全安全監管局網站職能，確保安全生產信息在網上及時、高效發布，為互聯網用戶提供一個了解最新安全生產政策、法規和安全生產綜合信息的電子網絡信息平臺。

建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”，即：監測監控系統、井下人員定位系統、礦井通信聯絡系統、井下緊急避險系統、礦井壓風自救系統和礦井供水施救系統，是當前煤炭企業安全生產的一項重點工作，而監測監控系統、井下人員定位系統和礦井通信聯絡系統是推進煤炭行業信息化進程的關鍵因素。“六大系統”建設完善工作已經進入關鍵時期，要求各地區、各部門和廣大煤礦企業必須加大工作力度，加快工

作進度，堅決如期完成“六大系統”建設完善目標任務，極大提升煤礦安全保障能力，為實現“十二五”煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉打下堅實的基礎。

“十二五”時期是煤炭行業全面協調發展的關鍵時期。中、小型煤炭企業要緊追大型企業的發展步伐，躋身數字化礦山之列，安裝工業電視，用圖像監視井下關鍵設備和主要工作場所；采用衛星定位系統，對井下人員數量和運動位置實施跟蹤；調度室裝備實現數字化。除此之外，在幾個有條件的國有重點大型煤炭企業利用光纖作為傳輸信道，在解決井下光線防爆問題的前提下，試行全礦井生產過程自動控制及信息化管理，致力于構建一個較為完整的綜合信息化系統。

6、交易方式變化對信息化的要求

“十二五”時期煤炭行業需要創建更高端的煤炭交易平臺和信息中心，全面實現信息化運作；加快煤炭交易模式、交易機制的創新步伐，推動煤炭物流、資金流、信息流的有效融合，增加交易機會，規范交易行為，降低交易成本，規避市場風險，加速區域經濟社會的發展。

交易模式轉變為即時、便捷的網絡化電子交易，提升煤炭交易中心的現代電子商務、網上銀行交易等網絡系統，使現貸交易、中遠期交易、期貸交易等多種交易方式高效運行，最大限度的滿足煤炭交易雙方的需求。

“十二五”時期要從煤炭資源浪費、流失的角度以及今后可能出現的煤炭短缺問題，深入把握和研究煤炭資源儲備問題，由于這是一個國內和國外能源資源和環境資源優化配置和國家能源安全的問題，要進一步限制能源的開采和不斷提高能源的利用率，盡量減少能源出口。在建設應急儲備機制的同時，建設用于應對煤炭供應中斷和嚴重不足等緊急狀況的應急煤炭儲備點，據預計中國總體的應急煤炭儲備未來會達到2000多萬噸。

7、井下預測預警系統對信息化的要求

隨著網絡技術的發展，煤炭行業信息以數字形式通過網絡傳輸得到高度集成和更大共享，利用采集到的信息實現生產設備故障的預測預報、礦井安全狀況的預測預報、瓦斯、水等災害突出危險性的預測預報，最終達到礦井高度信息化、自動化、高安全、高可靠、高效率及高效益的目的。

“十二五”時期煤炭企業井下預測預警系統不僅要在原有基礎上進一步完善還要進行創新建設，進一步提高對礦井生產重大危險源的識別和預警能力，以降低重大危險事故的發生率，提升煤礦整體安全管理水平。如日前在開灤集團錢家營礦業公司正式啟動的煤礦井下重大危險源檢測識別及預測預警系統項目，確定以三維技術3DGIS為平臺，實施對礦井水文監測、通風瓦斯檢測、火災預防和處理、頂板壓力等重大安全因素的識別、檢測及預測、預警。

7、新技術在行業中的應用與發展

少人甚至無人化是煤炭工業信息化追求的主要目標。新時期，煤炭企業一方面努力使礦井機電設備實現遠程自動控制，減少井下作業人員；另一方面致力于無人工作面的研究和實驗。

基于井下人員流動性大，有的設備在生產中需要移動等礦井特殊環境的限制，為了實時采集到信息或進行全方位控制，超寬帶、WiFi等無線網絡通信技術勢必要引領煤炭行業信息化建設的發展方向。

除此之外，對煤礦井下無線電防爆、光纖防爆、礦用物聯網，井下定向天線、2.4G漏泄天線等未來五年指引煤炭行業信息化進程的熱點技術的研究也已提上日程。