第一篇：淺談提升國庫服務效能

淺談提升國庫服務效能

“十二五”時期，財稅金融體制改革不斷深化，公共財政建設不斷推進。為充分發揮國庫在實現國家預算收支任務中的執行、促進、監督和反映作用，人民銀行國庫發展目標定為：始終堅持安全高效、需求導向、依法監督、科學創新和協調發展的原則，積極構建現代化服務型國庫。為了實現這一目標，人民銀行國庫必須推進國庫信息化建設，拓寬服務領域，提升服務能力和水平，打造專業化、信息化、服務型國庫。

加強信息化建設，提高國庫資金使用效率

國庫核算應用三大系統平穩推進。一是國庫會計橫向聯網系統（TIPS）推廣進程不斷加快。截至2010年末，全國實現31個省國、地稅局，30個省財政廳、16家全國性國有及股份制商業銀行、195家地方性商業銀行和信用社與TIPS順利連接，日處理預算收入繳庫業務最高峰值達103萬筆。今年將大力推進實施扣稅和批量劃繳稅款業務，開展銀行端查詢繳稅和POS及刷卡繳稅業務，擴大橫向聯網范圍和業務領域，實現稅收繳庫無紙化。二是國庫會計數據集中系統（TCBS）穩步推進。截至2010年末，全國有12個省上線運行，各項預算收支實現了實時到賬。今年將進一步推廣。三是國庫統計分析系統(TMIS)在全國試運行提高了國庫統計數據的精確度，有效推進了國庫信息化建設。

國庫資金匯劃應用有兩大系統。一是大額實時支付系統。二是小額批量支付系統。實現了資金匯劃以秒計時，提高了資金的使用效率。

進一步提升服務理念，充分發揮紐帶作用

國庫的主要職責是辦理國家預算資金收納、劃分、留解、支撥；向上級國庫和同級財政機關反映預算收支執行情況；協助財政、稅務機關督促企業和其他有經濟收入的單位及時向國家繳納應繳款項。所以國庫服務的對象就是國家、地方政府、財政部門。國庫的服務內容，一是為財政開立單一賬戶；二是辦理國庫資金的收納和支撥；三是國庫資金管理；四是國庫會計核算和國庫統計分析。為更好地發揮國庫的執行作用、促進作用、監督作用，就必須牢固樹立服務理念，正確認識國庫為國家服務、為政府服務、為財政服務的宗旨。要改進服務方式，加強溝通協調，充分發揮國庫在人民銀行和政府、財政之間溝通的紐帶作用，促進貨幣政策和財政政策有機結合，在服務社會民生和促進經濟發展中發揮更大作用。

創新服務方式、拓寬服務范圍

一方面，創新支付方式，實現國庫集中支付。一是有利于對財政庫款進行統一調度，提高資金使用效率。當前，我國的主流支付方式是財政部門將預算單位年度支出計劃提供給國庫部門，由國庫部門在對應預算單位的支出額度內將預算資金撥付到預算單位在商業銀行開立的賬戶上，由預算單位自主使用。在這種方式下，預算資金一旦撥付到預算單位的賬戶上，就脫離了財政的監督，容易造成腐敗和資金沉淀。而國庫集中支付制度的實行，變多頭支付為一頭支付，變現金流為指標流，減少了預算支出的中間環節，防止資金沉淀在預算單位的賬戶中，降低了支付成本，提高了預算資金的使用效率。二是有利于規范預算資金的支付，增強預算的約束力。實行國庫集中支付制度后，預算資金不再由主管部門逐級撥付，而是按照預算安排的計劃指標，在國庫單一賬戶體系內運作。這就有效地防止了超預算或無計劃的資金撥付，提高了預算資金使用的透明度，保證了預算資金安全，強化了預算的約束力。三是有利于改善預算單位的財務管理，提高預算單位會計信息質量。在國庫集中支付制度下，由于建立了嚴格的預算支付審核制度，促使《預算法》、《會計法》和地方政府的采購制度等有關法律和法規得以有效執行。有力地控制了預算單位賬實不符、固定資產不入賬、財務信息游離于會計監督之外的情況。可以促進預算單位提高財務管理水平，提高會計監督的有效性。

另一方面，創新服務方式，開展直接支付業務。2009年初人民銀行國庫部門認真貫徹落實金融“國九條”精神，先后辦理了救災補助金、家電下鄉補貼資金、社保資金等多項補助資金由國庫直接支付到群眾手中。為擴內需、調結構、保增長及支農惠農等一系列經濟政策發揮了積極的促進作用。一是人民銀行直接辦理支付，減少補助資金中間環節，改變了以往由國庫將補助資金撥給財政部門在銀行業金融機構的專戶，財政部門撥給職能部門，職能部門再撥給群眾的資金流程。如今是人民銀行通過支付系統直接將補貼款項劃轉到群眾賬戶上，資金在途減少三個環節，由原來的二至三天減少到現在的二至三秒，縮短了資金在途時間；二是人民銀行為財政部門開立補助資金專戶，使各項補助資金專戶管理，避免了補助金在金融機構的循環，確保補助資金專款專用，杜絕補助資金被擠占或挪用，保證了補助資金的安全；三是拓寬了人民銀行國庫的服務領域，使國庫服務領域由城市擴大到農村并向縱深發展(000001,股吧)；四是提升了人民銀行在全社會的知名度，使人民銀行經理國庫職能在服務“三農”上得到更好發揮；五是國家支農惠農資金在最短時間到達群眾手中，使廣大群眾最快享受國家的惠民政策，享受國家的溫暖；六是方便廣大群眾，群眾持存款折（卡）就近隨時可以提取現金；七是防止滋生腐敗，過去群眾為了盡快得到補助金要找熟人托關系，直接支付杜絕職能部門吃、拿、卡、要，廣大群眾不用托關系找門路，足不出戶就可以收到各項補助金。

加強制度建設，提高國庫資金安全保障能力

一是完善國庫會計核算制度。隨著國庫信息化不斷發展，國庫會計核算業務集中處理、數據集中存放、信息共享，必須修改和完善國庫會計核算相關制度，優化業務流程和崗位人員配置。二是健全內部監督機制，加強事后監督。三是健全風險管理制度。根據業務發展建立風險評估機制，按日對業務風險進行排查，實行風險差別管理，確定風險等級，有針對性地制定防范措施，提高國庫資金運行風險分析的及時性和準確性。四是加強應急管理工作。建立應急管理機制，有效開展應急演練。認真落實應急保障措施，確保發生突發事件時，順利啟動應急處置預案，避免和減少損失

第二篇：改進服務 提升效能

改進服務 提升效能

努力爭創一流發展環境

——在全市“發展環境優化年”工作大會上的講話

周正雄

（2013年 月 日）

同志們：

今天的會議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要會議。主要任務是學習貫徹落實省、衡陽市“發展環境優化年”工作會議精神，安排部署今年優化經濟發展環境工作，組織動員全市上下進一步解放思想，強化舉措，為推動我市跨越式發展，邁進全省經濟十強提供有力的環境保障。剛才，奇林同志作了工作主題報告，啟宏同志宣讀了《2013年常寧市“發展環境優化年”工作責任分解實施方案》，劉軍同志宣讀了《2013年上半年全市影響機關效能和經濟發展環境典型案件情況通報》，張斌同志宣讀了《2013常寧市機關效能建設和優化經濟發展環境測評方案》和《關于確定2013-2014常寧市優化經濟發展環境測評點和監督員的通知》，會議開得很好，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，高度重視優化發展環境工作

1、優化發展環境是加快常寧經濟發展的重要保障。一是形勢逼人。從國內看，越是經濟發達的地區，投資環境越是優越。“長三角”、“珠三角”、“環渤海經濟圈”等能快速崛起，一個重

要原因就在于他們有優惠的政策、優質的服務、靈活的機制、優越的環境，為經濟發展和企業成長提供了廣闊的空間。從中部地區特別是我省“長株潭”看，各地之間呈現千帆競發、咄咄逼人的競爭態勢。面對如此激烈的競爭，我們如果還不高度重視“軟環境”問題，加大“軟環境”建設力度，就將難以提升綜合實力，有可能進一步拉大與發達地區的差距。二是現狀堪憂。今年我市財政收入目標要達到 13.85 億元，GDP要突破222.73 億元。從目前的現狀來看，我們的任務十分繁重艱巨。今年上半年，財政總收入只完成了6.93億元，總量在衡陽市縣區中排名第五。而今年上半年，衡陽縣GDP達到102.45億元，增長10.5 %，比我們常寧高；祁東縣的財政總收入達到3.76億元，增長19個百分點，比我們增幅高出5個百分點。如果我們還不加快發展，迎頭趕上，就會被別人追趕、超越。那么，造成這種狀況的一個重要的原因是我們的環境還不夠寬松，需要營造更良好的經濟發展環境，推動我市經濟快速發展。因此，只有盡快改善和優化我市的發展環境，才能聚集更多的資金、技術、人才，才能在激烈的區域經濟競爭中贏得先機、掌握主動，才能為建設全省經濟強市提供強大持久的動力保障。

2、優化發展環境是加強干部隊伍建設的迫切需要。干部的工作作風直接影響經濟環境的發展，也是一個地方干部精神面貌好壞的“風向標”。當前，我們絕大多數干部作風過硬，充滿朝氣，想干一番事業，積極為搞好全市經濟建設盡心盡力。但也有

少數部門不同程度地存在工作作風散慢，工作人員服務態度差的問題。有的同志思想觀念落后，還不同程度地存在著“小富即安”的思想。有一些部門還存在著“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象；有一些干部素質不夠高，“吃拿卡要”的問題仍相當嚴重，導致市委、政府出臺一些優惠的政策和好的措施沒有得到很好的落實。因而在群眾心目中造成了不良影響，有的群眾諷刺我們有些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，年年都是老樣子”，直指其要害。因此，作風是人民群眾和市場主體評判我們干部的一把“尺子”，抓好了作風建設，就抓住了治理和優化經濟發展環境的關鍵，我市要實現經濟社會又好又快發展，就必須花大力整頓干部工作作風，提升干部各方面素質，讓想干事的人有為，有位，不讓老實人、做實事的人吃虧，進一步營造風清氣正的干事環境。

3、優化發展環境是提升常寧形象的內在要求。一是要樹立環境意識。我們必須要有強烈的發展意識，時不我待的緊迫感，更需要我們營造一個較為寬松的發展環境，牢固樹立“環境就是生產力，就是競爭力”的觀念，各級各部門，要爭當經濟發展的引領者和推動者，不做經濟發展的破壞者和阻撓者，徹底消除部門利益至上的思想，增強全局觀念，轉變職能，提高效率，建設服務性政府，筑巢引鳳，掘地引水，讓市場經濟的各種要素在常寧凝聚，讓生產力發展的潛力在我們這里激活，形成“你投資、我服務，你建設、我受益，你發財、我發展”的思想。二是要提

升地方形象。環境是一個地方的名片，不僅體現著一個地方的發展水平，而且彰顯著一個地方的形象魅力。環境越好、美譽度越高，影響力就越大。我們一定要牢固樹立“人人都是常寧形象，個個都是發展環境”的理念，各單位、各部門采取多種形式，營造人人關心發展環境，個個維護發展環境的良好氛圍，真正把我市建設成為服務的高地、成本的洼地、投資的福地，成為一流的投資興業樂園，為提升常寧形象，建設魅力常寧增色添彩。

二、突出重點，深入推進優化發展環境工作

1、推行開門服務。突出抓好三個方面：一是堅持開門辦公。各級各部門都要敞開辦公大門，讓群眾方便找到人，辦成事。辦公室要設立告示牌，公布上班人員個人信息、電話、工作去向等，方便前來辦事群眾尋找，在開門服務中增強主動性、創造性和超前性。二是堅持開門見山。接待群眾要開門見山，直奔主題，說話不兜圈子，不繞彎子，不說空話、套話，讓群眾愛聽，以求真務實的作風，帶動形成“短、實、新”的工作氛圍。三是堅持開門評議。要以開拓創新的理念，謙虛謹慎的胸懷，主動接受人大的法律監督和工作監督，虛心接受政協的民主監督，自覺接受社會各界和人民群眾的監督和評議，發現問題，解決問題，提高能力，促進工作。在評議中增進干群感情，形成良好的發展氛圍，共同推動我市經濟發展。

2、推行熱情服務。著重在三個方面下功夫：一是要改進工作態度。今年我市出臺“十條規定”和“五個一律免職”以來，尤其是在機關單位推行指紋打卡簽到，廣大干部的工作作風和精神狀態有了明顯轉變。但少數部門機關工作作風散慢，服務態度差的問題依然不同程度地存在。我們要端正態度，心系群眾，服務人民，真正在思想上貼近群眾，在工作上幫助群眾，絕不能高高在上。二是要激發工作熱情。要把自己的工作與常寧發展密切聯系起來，時刻保持開拓進取的飽滿熱情，要充滿熱情踏實工作，鼓足干勁扎實工作，力求實效務實工作。要熱情接待每一位群眾，善于做好群眾工作，做到宣傳好、解釋好、引導好，讓群眾高興而來，滿意而回。三是要徹底轉變工作作風。對群眾的要求不能不理不睬，更不能為難群眾，刁難企業。各級各部門一定要嚴格教育管理，嚴格工作要求，嚴格依法行政，加強糾風治亂，堅決杜絕不給好處不辦事行為，從嚴查處索拿卡要，切實糾正部門和行業不正之風。

3、推行高效服務。堅持把服務當作一種責任、一種境界、一種追求，切實為基層、為群眾提供優良服務。要主動超前。要著力提高服務的前瞻性，對企業的需求做出準確預判，提前介入，科學施策；要著力提高服務的時效性，堅持急事急辦、特事特辦、馬上就辦；要著力提高服務的周密性，做到企業需要什么環境就創造什么環境，項目需要什么服務就提供什么服務。要變“守株待兔”為“雪中送炭”，變“被動服務”為“主動服務”。要主動幫群眾，憂群眾之所憂，急群眾之所急，幫群眾之所需；要主動幫企業，多為企業辦實事、做好事、解難事；要主動親客商，敢

于讓小利、棄近利，讓外商進得來、留得住、安得心。要創新方式。要不斷創新服務理念、服務模式和服務手段，對束縛企業發展的條條框框要大膽改進，堅決打破。要不斷探索和實踐新思路、新對策，創造性地為企業提供個性化服務、特色化服務。要精簡和規范審批、收費、檢查等事項，建立健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、超時問責制等制度，建立高效快捷的政務環境。要強化監察。搞好服務重在落實，每一位公職人員都應牢記責任，勇于擔當，善于履責，加強行政監察，大力治懶、治庸，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的有位臵，不干事的受處罰。

4、推行廉潔服務。守住廉潔底線，是抓好服務的根本前提。要大力弘揚清正廉潔之風。不違規操作。嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定》和黨中央“八項規定”，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，增強政府工作透明度，讓行政權力在陽光下運行。加強對重點領域和重要環節的監管。不鋪張浪費。牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉辦一切事情。減少“三公”經費支出，公務接待堅持簡樸、節儉原則，嚴控財政供養人員數量，不興建樓堂館所。不姑息遷就。對于破壞發展環境的人和事，必須采取“頂格”處臵，該通報的通報，該整頓的整頓，該處分的處分，絕不能就事論事、應付了事；特別是對那些有令不行、有禁不止、情節惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴、從快、從重查處，觸犯刑律的要移交司法機關追究

刑事責任。各級各部門特別是紀檢、監察、組織等部門要切實履行監督管理職能，敢于較真、敢于碰硬、敢于負責，嚴厲查處破壞發展環境的人和事，以“霹靂”手段維護常寧良好的發展環境。

三、強化措施，全面落實優化發展環境工作

1、領導帶頭，做到作風轉變到位。各單位“一把手”作為優化環境工作的第一責任人，要親自抓，主管領導要具體抓，力爭每年有新舉措、有新突破、有新成效。要嚴格落實優化發展環境責任制，按照“管行業必須管環境”和“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體，任務明確，責任到人，形成齊抓共管的良好局面。同時要求各部門單位的“一把手”，既要立言，更要立行，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的，自己更要堅決不做，要一級做給一級看，一級跟著一級干，一級帶著一級改。班子其他成員也要嚴格要求自己，絕不能放松要求，臵身事外，更不能隨波逐流。要深入調查研究，了解實情，多辦實事，力求實效，積極探索解決新形勢下優化發展環境工作中新情況、新問題，以優良作風帶班子、抓隊伍，樹形象。

2、完善機制，做到優質服務到位。建立健全服務機制是當前優化發展環境中最急需解決的問題之一。要改善服務態度。嚴格落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度，主動為基層著想、主動為服務對象著想，在主動服務上下功夫，在超前服務上做文章。要推行公示服務承諾制。凡是與招商引資、項目投入、企業生產等經濟發展密切相關的行政許可（審批）、行政

收費、行政執法等行政行為，必須向社會公示公開辦事程序、收費項目、依據和標準，并就辦結時間等有關事項公開作出服務承諾，促進機關工作規范化。要健全服務機制。堅持和完善聯系企業服務制度，有針對性地為企業解決用工、用地、用水、用電和資金等方面的實際問題；堅持企業問題集中會辦制度，市發改局、招商局、國土局等單位及時向企業了解一次需求情況，對企業提出的問題實行集中會辦、交辦。

3、強化監督，做到查處落實到位。優化經濟發展環境，需要加強社會各方面的監督。人大、政協要加強法律監督、民主監督，圍繞優化環境工作，多組織一些評議、視察活動，多提一些提案、議案，督促有關部門積極進行整改。紀檢監察部門作為檢查、督促、評估的牽頭部門，要不斷總結經驗，發現問題，推動面上工作的深入開展。市優化辦、市紀委行政效能室要繼續加大監督、監察力度，深入企業、深入各項目建設工地，主動了解情況，找準問題，對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，實行重點監督；要認真受理、及時查處干擾破壞經濟發展環境的舉報、投訴案件，做到事事有回音，件件有著落；對那些頂風違紀、以身試法者，要堅決從快查處，懲一儆百。

4、嚴格考核，做到行政問責到位。要建立和完善考核細則，把部門、單位的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據，真正形成“不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職”和“誰優化環境、促進

發展，誰就是常寧的功臣；誰破壞環境、影響發展，誰就是常寧的罪人”的輿論導向。要客觀公正開展測評，實行末位淘汰制。對在市直機關單位和部分職能部門重要崗位經濟環境測評中，得分排名最前的單位和主要負責人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對得分排名最后的單位和主要負責人，該調離崗位的，堅決調離，該就地免職的，堅決就地免職，絕不留任何情面。要嚴格責任追究。特別是對破壞經濟發展環境的案件，要發現一件查處一件，決不姑息遷就。不僅對當事人給予嚴厲處分，同時要追究單位分管領導和主要負責人的責任，絕不能隔靴搔癢、息事寧人；絕不能心慈手軟、手下留情。

同志們，優化經濟發展環境，是落實科學發展觀的具體體現，是推進我市經濟社會又好又快發展的有力保障。做好優化發展環境的各項工作，任務艱巨、責任重大、影響深遠。全市上下要統一認識，進一步堅定信心，振奮精神，強化措施，狠抓落實，努力打造一流發展環境，推動全市發展環境再上新水平，為加快我市邁進全省經濟十強做出新的更大的貢獻！

第三篇：效能服務提升年自查報告

臨沂市工商行政管理局羅莊分局開展效能服務提升年活動自查報告

根據《全區“效能服務提升年”活動實施方案》文件精神，我局的“效能服務提升年”活動已按要求穩步推進，現已圓滿完成自查自糾階段的各項任務。我局通過發送短信、召開座談會、調查問卷等方式，廣泛征求各部門、單位對我局服務效能方面的意見和建議，并深入查找我局在效能、服務等方面存在的突出問題，努力做到征求意見廣泛深入，查擺問題客觀公正，現將自查自糾情況匯報如下：

一、加強組織領導，夯實工作基礎

（一）加強對“效能服務提升年”活動的領導，確保效能服務提升工作落到實處，我局成立了以局長李曉同志任組長，其他黨組成員為副組長，各科室（工商所）負責人為成員的效能服務提升年活動領導小組，并抽調專人負責具體工作。同時制定了實施方案，明確了活動的指導思想、目標要求、方法步驟。

（二）我局召開了動員大會，及時傳達貫徹文件精神。并通過組織集中學習上級有關效能服務提升的文件及有關法律、法規，進一步提高了對加強效能服務提升重要意義的認識，增強了效能服務提升的主動性與積極性，把學習教育貫穿效能服務提升的始終，牢固樹立“服務企業、服務地方、服務社會”的工作理念。

（三）我局通過羅莊工商在線等網絡平臺，以及各種有 效的載體，廣泛宣傳“效能服務提升年”活動的指導思想、工作目標、活動內容、方法步驟和工作要求等。我局已經在羅莊工商在線公布了紀檢組長和相關科室負責人的電話，增設了征求意見箱，廣泛征求企業和社會各界人士的意見和建議。

二、堅持從嚴自省，搞好自查自糾

我局組織全體干部圍繞“重點項目突破年”和“城鄉環境提升年”兩大主題活動，立足工商職能，對照自己，開展了自查自糾，自我檢查、自我剖析。查擺中發現的主要問題是：

（一）干部素質有待提升。紀律觀念不強，表現在工作時間有時不著裝，辦私事、偶爾因私耽誤工作；少數干部學習激情不高，對理論知識缺乏興趣，對他人經驗缺乏謙虛，滿足于一知半解，工作能力明顯不適應工作需要；敬業精神不強，業務不精通，方法不細致，群眾咨詢辦事不能“一口清”或“一單清”；不善于做宣傳解釋工作，對行政相對人管理和處罰缺乏教育說服的能力，擺不明事實，講不清道理，造成不少誤解，難以形成和諧執法氛圍。

（二）履行職責意識需要加強。工商職責沒有主動全面履行到位，缺乏深度和廣度，群眾投訴時有發生。目前，打擊違法廣告、查處取締無照經營、打擊假冒偽劣、流通環節食品安全和流通領域商品質量監管等工作，還存在一定漏洞，需要進一步加強。

（三）執行制度能力、服務質量不容忽視。執行制度不 嚴格，重制訂，輕落實，少監督，難考核，不按制度辦事，工作隨意性較大；政務公開工作不系統，形式不適應社會公眾需要。個別單位、少數干部服務意識不強，宗旨觀念淡薄，對行政相對人缺乏感情，從自身考慮多，換位思考少；服務工作能力缺乏超前能力和水平，而且服務態度差、服務質量差、服務效果差的“三差”問題，行政相對人找上門的被動服務多，主動走出去的服務少，上級推動的服務多，自己安排的服務少；個性化服務措施不完善，政策法規宣傳培訓力度不夠，與市場主體的溝通聯系不夠，幫助市場主體解決實際困難不夠。

（四）紀檢監察和行風建設工作，有待進一步完善。通過查擺我們的紀檢監察考核體系還不夠健全，有的部門負責人對紀檢監察工作考評結果的重要性認識不夠深，重視程度不高，認為好壞都一個樣；單位領導紀檢監察工作的責任心還不夠強，認為紀律監察、效能考評就應當是監察部門的事，發現和糾正問題的主動性比較差；對行政權力運行全方位、全過程的監控還存在一些漏洞和薄弱環節，一些制度和措施的執行力不夠強，建立的規章制度落實不到位；干部隊伍的違紀違法問題還未根本解決，少數干部法紀觀念淡薄，以權謀私的現象依然存在。

三、更新工作理念，提升服務效能

我局強化“全局是窗口、人人是環境、事事講服務”的大局意識，擦亮羅莊工商窗口服務品牌，著力提升服務效能。

（一）高點定位，規范窗口服務。高度重視窗口建設，按照“一制通”要求，高點定位，規范設置，投資100余萬元對全區8個服務大廳進行升級改造，新配備微機、打印機、考勤機、查詢機、視頻設備、音響設備60余臺，配備電動執法車50余臺，同時加快推進數字工商、電子監察系統建設，建立了分局、工商所兩級上下聯動的便民服務網絡，打造了“設施齊全，環境優美，服務規范”的羅莊工商品牌，受到了社會各界的一致好評。

（二）下放權限，減少審批環節。今年5月份我局下發了《關于下放個體工商戶名稱預先核準受理權限的通知》，將個體工商戶的名稱受理權限下放到基層工商所，提高了行政效率，業戶只需一趟就能辦理完畢。目前已經辦理名稱核準106件，極大的方便了群眾。

（三）探索創新，推行證照一體。在全市率先開展了以“四統一”為主要內容的證照核發一體化工作。暨“一個窗口，統一辦理”——將食品流通許可證審核權限委托到工商所，實施食品流通許可與設立登記證照核發一體化，真正實現一站式服務。“一套材料，兩項申請” ——填寫一套涵蓋食品流通許可與設立登記內容的許可申請材料，即視為提交了食品流通許可與設立登記兩項申請。“一次申請，證照同發”——食品流通經營市場主體的一次行政許可申請行為，即可完成對食品流通許可和設立登記兩項許可內容的申請，通過受理、審核，即可同時領取《食品流通許可證》和《營業執照》。“一套材料，分類歸檔” ——登記人員只需留存食品流通許可和設立登記兩項 許可內容的登記材料原件，分別歸入設立登記檔案和食品流通許可檔案。

食品流通許可實施“四統一”證照一體化以來，凸顯4項成效。一是簡化程序。工商所一站式服務，許可程序從8個環節簡化為5個環節。二是提升效率。辦理時間從30天減少到3天，提交的材料從15份減少到10份。三是節約成本。每年可節約材料費用10萬余元。四是降低風險。全區已核發《食品流通許可證》1036份，有效堵塞了監管漏洞和盲區，降低了食品安全監管風險。

四、加強行政指導，服務地方發展

我局把服務發展作為我們的最大職能，切實規范自身各項行為，大力弘揚“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，確保履職到位，切實服務地方經濟發展。

（一）圍繞重點，貼近服務。圍繞重點項目做文章，主動將工商部門口袋里的生產力全部掏出來。對市、區重點項目實行跟蹤辦理制，將全區所有重點項目落實到人，出臺了《關于充分發揮工商職能服務區域經濟加快發展的意見》和《關于對重點項目實施全程服務的意見》。公布了重點項目跟蹤辦理聯系人，全力服務區域經濟加快發展。“中玻藍星”項目僅用三天時間就取得了營業執照，保證了及時開展正常經營。區委王行華書記和區人大山長青主任分別做出批示，對我局服務地方經濟發展的舉措給予充分肯定。

（二）圍繞做強，助企發展。今年以來，共辦理動產抵 押登記51件，抵押物總價值27億元；辦理股權出質18件，出質股權3.2億元，累計融資13.8億元，居全市前列。今年3月份，組織召開了由各街道、鎮分管負責人和60余家企業參加的商標戰略專題培訓，5月份，初擬了《羅莊區商標培育發展五年規劃》。目前，我區的地理標志證明商標——“塘崖貢米”、“沙溝芋頭”已進入公告期，積極幫助沂州集團、新光紡織、藍圖家具等3家企業申報馳名商標，10家企業申報著名商標。同時，繼續高度重視加強企業信用建設，指導3家企業申報省級守重企業、4家企業申報市級守重企業，增強廣大企業的信用意識。

（三）圍繞做優，建言獻策。緊緊圍繞發展所需、企業所盼，深入實施“紅盾幫扶工程”。組織開展“進千企、進萬戶”活動，建立健全“一對一”的幫扶聯系制度，按照“定人定企、因企制宜、一企一策”的原則，有針對性地開展幫扶活動。先后走訪企業100余家，征集意見或建議200多條。積極引導支持具備條件的企業進行內部二三產業分離。今年新分離三產公司4家，新增營業收入400萬元，增加地方稅收30余萬元。

二〇一一年七月二十八日

第四篇：改進機關作風 提升服務效能

改進機關作風

提升服務效能

射陽縣國土資源局

（2011年11月24日）

各位委員、各位主任：

近年來，我局在縣政協和縣優化辦的關愛和監督下，以“三政建設”（依法行政、高效勤政、廉潔從政）為統領，強化機關效能建設，連續七年被縣委、縣政府評為三個文明綜合獎，被縣人大評為“人民滿意服務單位”。現將我局效能建設情況匯報如下，請予評議。

一、主要做法

（一）以學習教育為抓手，壯大機關效能建設根本。效能建設的根本在提升人的素質和能力，人的素質和能力的提升關鍵在學習。我局把學習教育作為加強機關效能建設的頭等大事，抓實抓細抓成效。一是組織推學。成立學習領導小組，領導和指導全系統學習教育工作，將學習務虛工作務實來推進；印發了黨委中心組學習計劃和全系統學習教育培訓計劃，每季度定學習內容，學習內容在局域網上公布；每季度督查一次學習情況，督查情況在全系統內予以通報；組織學習成果考試，把考試成績與個人晉級提拔、重點崗位安排掛鉤。二是班子領學。班子成員帶頭學習，黨委中心組學習每月一次，班子成員每天必須有半小時到1小時讀書看 1 報；局機關干部每周六利用“國土大講堂”開展集中學習，全年集中學習時間達100學時；國土所長、分局局長每季度參加所長例會學習；各國土所工作人員每周參加“統一時間、統一內容、統一討論”的三統一集中學習；全縣聘請的80名村級土管員也參加國土所學習。三是活動促學。先后開展了學習韋壽增活動，到淮安周恩來紀念館的紅色學習活動，班子成員、中層干部、業務骨干走上臺講一課活動，學習筆記大調閱活動；在系統內樹立學習的標桿，以“十佳學習標兵”、“十佳優秀調研論文”、“十佳學習型科室和基層單位”的評比和獎勵，激發廣大干部職工學習的積極性，提升廣大干部職工的素質和能力。

（二）以制度建設為保障，夯實機關效能建設基礎。制度是機關效能建設的保障，只有做到制度入心，才能做到行為入軌。一是規范業務制度。業務規范才能促進效能提升。今年，我局先后出臺了《地籍業務辦理審查權限》、《土地出讓規定》、《節約集約用地辦法》、《城鄉掛鉤實施意見》、《建設用地交地放樣和竣工驗收工作規范》、《財務支出管理辦法》、《收費管理制度》、《基建投入管理制度》、《重大資金撥付流程》等業務規范性文件，不斷促進工作責任前移、環節壓減、過程提速、效率爭優。二是嚴格管理制度。管理出效益。今年，我局出臺了“十禁止、十反對、十提倡”規定，用以加強人員管理。完善了《日常管理制度》、《重大事項集體決策制度》、《責任過錯追究制度》等一系列規章制度和《廉政風險防控模式》。嚴格落實首問負責制、服務承諾制、限 2 時辦結制、責任追究制，為提高行政機關辦事效率、優化發展環境，強化責任意識、保證政令暢通提供制度保證。三是強化督查制度。工作三分部署，七分督查。出臺了《工作督查考核辦法》，采用“重點工作交辦單”、“完成情況督查表”形式，加大重點項目、重點工程和重點工作的落實督查力度，實行三天一督查、一周一匯報。分管領導和科級干部實行“工作任務定期報告制”和“重點工作完成情況銷號制”。開展“明查暗訪百里行”活動，辦公室、行政監察室定期不定期地對重點工作的完成、規章制度的落實情況進行督查，督查情況在系統內予以通報。推行不良信息“黃、橙、紅”三色預警，將督查情況以預警書的形式通報給個人，限期整改。

（三）以優化服務為目標，檢驗機關效能建設成效。服務能力的高低、服務質量的好壞，是判斷效能建設成功與否的重要標準。我們在全系統推行“服務全覆蓋、服務全方位、服務全提速”的“三全”服務，持續深化“三服務”工作，全力打造“服務爭第一、滿意在國土”的國土服務品牌。一是優化服務環境。環境就是生產力，優化服務環境就是推進國土資源事業發展的驅動力，我們在全系統開展爭創“優質服務科室”和“優質服務國土所”活動。行政許可科連續3年創“金牌服務窗口”。嚴格執行優化服務環境投訴查實待崗制，凡是優化辦、文明委明查暗訪中曝光的人和事，一經查實實行待崗，扣發全年獎金。二是優化服務方式。向全社會作出“態度最好、方式最活、效率最高、質量最優”的服務承諾。明確服務標準、服務職責、服務程序，將服務職責 3 落實到全系統每個單位、每個人，真正實現服務流程全覆蓋、服務部門全覆蓋、服務人員全覆蓋。推行超前服務、延伸服務、上門服務、跟蹤服務等各種服務方式，所有業務辦理實行包干負責、全程辦理、跟蹤到位。在“國土窗口”和科室之間設立服務“直通車”，對重大項目和重點工程實施全程跟蹤“保姆式”服務。三是優化服務質量。服務的出發點和落腳點就是讓各級黨委、政府滿意，讓企業滿意，讓群眾滿意。在全縣18個國土所、分局和機關服務窗口科室統一安裝了“群眾滿意度電子測評器”，在全縣雙管單位中，唯一建立了縣政府統一的行政權力網上公開運行監督平臺，使主動接受群眾監督成為系統上下的自覺行動，從而不斷促進服務質量優化。

二、取得成績

（一）“三個意識”全面增強。思想是行動的先導，只有意識到位，才能行動到位。一是責任意識全面增強。當前國土工作面臨巨大挑戰，保發展壓力千鈞，保紅線困難重重。局黨委明確提出“態度比能力更重要”的責任文化，其目的是增強大家的事業心和責任感。實踐表明，在服務大局，在服務中心工作中，國土人不畏挑戰，從不推卸，走在前，勇于擔當。二是公仆意識全面增強。公仆意識是執政為民的本質體現，也是我們事業勃興的根本保證。近年來，全系統廣大干部職工公仆意識不斷增強，在服務中始終做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。三是效率意識全面增強。效率意識是轉變作風的催化劑。我們在全系統營造一種“時不 4 我待”的緊迫感，倡導一種“只爭朝夕”的進取精神，所有工作任務細化到時間節點，按時保質完成。

（二）“三種能力”不斷提升。機關效能建設目標在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。打造一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的團隊，才能真正提升效能。一是提升貫徹執行能力。全系統上下樹立一種“跳起來摘桃子”的志氣，對工作充滿熱情和激情，凡是縣委、縣政府交辦的都在部門中爭第一，凡是市局黨委部署的各項工作都在縣、市國土系統爭先進，凡是局黨委確定的重點工作都齊心協力、緊張快干、干就干好、干就干成。二是提升開拓創新能力。創新是破解難題的唯一路徑。今年，我們結合市局“三保工程創新年”活動，大膽開拓創新，創新了“畝產稅收”制度，創新了建設用地“雙控”模式，創新了經營性用地有低價出讓和滾動式報名制度，創新了機關管理“四扎口”制度等，有效提升了國土資源管理水平。三是提升溝通協調能力。今年來，我們不斷加大溝通協調力度，取得多方支持，以縣政府名義下發了節約集約用地辦法和城鄉掛鉤實施方案，在占補平衡項目庫項目、土地整理項目、城鄉掛鉤項目的實施上得到了鎮區的鼎力支持，與公安、檢察、法院、住建等部門聯合開展違法用地清理整頓。

（三）“三保工程”強勢推進。今年以來，我局通過效能建設，有力地推動全縣國土資源系統“保發展、保紅線、保隊伍”工作的開展。一是保發展更加有力。三輪規劃順利通過省政府批準，科學合理地布局上圖規模邊界1.06萬畝，5 流量指標1.1萬畝，擴展邊界2.4萬畝；爭取點供380畝，預支230畝城鄉掛鉤計劃，實現用地效益最大化，調整獨立選址250畝，爭取國家計劃420畝，國有未利用地630畝，今年實際已使用2130畝計劃；盤活利用存量土地近2000畝，有力地保障了全縣吉陽光伏、東輝新材料、平漢機械等重點項目、重點工程順利落地。另外，土地交易中心大樓順利開工，超額完成了總部經濟、招商引資、專項資金引進等縣委、縣政府交辦的經濟工作任務。二是保紅線更加有效。全縣配備了80名土管員，落實了專項經費、燃油補助，加強了土地執法動態巡查力量。建立了全員執法制度。建立了違法用地周通報、月分析、季上報制度。利用電視、報紙、網絡等媒體向社會宣傳國土，尤其是6〃25土地日，縣委書記、縣長、常務副縣長冒雨參加國土宣傳。土地衛片整改順利通過省驗收。同時抽調精干力量，積極配合全縣拆違統一行動。三是保隊伍更加有為。開展“整風肅紀、理職依規、強責增效、問責促優、嚴紀守廉”主題教育，全系統未發生一起違法違紀的人和事。創建“人民滿意基層服務單位”示范點暨民主評議工作全市國土資源系統現場推進會在我縣召開，市級示范點通過驗收。

三、下一步打算

我局效能建設雖然取得一定成績，但是我們也清醒地認識到自身存在一些問題和不足，主要體現在：一是極少數同志工作的責任心不強，怕負責任，怕擔風險，影響工作的推進和事業的發展。二是極少數同志國土新政學習不夠、理解 6 不透，工作的水平和能力不足，不適應當前國土資源工作的新形勢、新要求、新變化。三是極少數同志精神狀態懈怠，對工作消極應付，不能夠積極主動服務。針對機關效能建設方面存在的問題，我局將從關鍵環節抓起，突出“以人為本”，重抓以下幾個方面。

（一）加強思想教育，轉變作風

以創優質服務為主題，大力提倡立說立行、雷厲風行、敢于負責的作風，在全局繼續深化“整風肅紀、理職依規、強責增效、問責促優、嚴紀守廉”主題教育，進一步深入學習十七屆四中全會、六中全會精神，大力開展人生觀、價值觀、宗旨觀、政績觀、發展觀教育，引導全局機關干部牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的質量和水平，創新工作思路和工作方法，為基層、為群眾謹慎用權、公正用權、廉潔用權。

（二）規范機關行為，提高效率

按照“依法行政、高效勤政、廉潔從政”的要求，從發展大局出發，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，推行行政執法過錯責任追究制，增強自我糾錯的能力。繼續深化行政審批改革，建立科學合理的審批管理機制、規范高效的審批運行機制和嚴密完善的審批監督制約機制。進一步完善公示制度，擴大群眾對機關工作的知情權，不斷增加工作透明度。

（三）提高隊伍素質，練好內功

從提高辦事能力、提高辦事效率出發，建立和完善干部 7 考學制、交流輪崗制、責任追究制，建立起能者上、庸者下的科學“賽馬”機制。不斷深化學習型機關創建，加強職業道德建設與業務培訓，實施對機關干部的有效管理和科學考核，切實提高機關干部的思想道德素質和業務工作能力。并把考核的結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，增強機關干部的事業心和責任心，形成心齊、勁足、實干、爭先的良好氛圍。

各位主任、各位委員，這次政協視察是對我們工作的鞭策和激勵，我們將以此為契機，進一步加強和改進機關效能建設，營造良好的經濟發展軟環境，為建設全面小康新射陽作出國土人應有的貢獻。

第五篇：強化統計工作提升服務效能

強化統計工作提升服務效能

東阿縣工商行政管理局

今年以來，東阿縣工商局統計工作在市局的正確領導和縣統計部門的指導幫助下，認真貫徹市局統計工作部署，緊緊圍繞創建“省級部門統計工作規范化單位”工作任務，以創建縣級局 “省級部門統計工作規范化單位”為主線，東阿縣工商局統計工作取得了顯著成效。

一、抓基礎重落實

一是領導重視。對創建“省級部門統計工作規范化單位”工作，東阿縣工商局領導非常重視，專門召開了局長辦公會研究統計工作規范化達標工作，并把此項工作列為2011年重要工作之一。為確保此項工作落實到位，1月底，我們召開了由各工商所所長、科長、直屬局長及統計員參加的調度會議，成立了分管局長為組長，辦公室主任為副組長，各相關科室、直屬局負責人為成員的統計規范化建設領導小組，具體組織實施好創建“省級部門統計工作規范化單位”工作。2月初，結合我局實際，制訂了切實可行的實施方案，以局文件下發，并制定了《東阿縣工商局關于創建省級部門統計工作規范化單位的推進計劃》。二是強化隊伍建設。統計工作涉及工商業務和綜合工作的各個方面，覆蓋面廣、政策性強，對統計人員的素質要求也就非常高。為此，東阿縣工商局高度重視統計隊伍建設，自上而下建立起一支相對穩定，1

年富力強，業務精通的統計隊伍，并采取多種措施不斷提高人員的素質，適應統計工作發展的需要。結合“學習型工商建設年”活動開展的要求，全縣工商系統扎實開展了統計崗位大練兵，組織統計崗位人員培訓學習，縣級局內部的對抗競賽，以及全縣系統統計崗位標兵競賽。通過多種形式，有效地提高人員的能力。今年全縣系統共舉辦各類培訓班4次，培訓60人次。嚴格執證上崗。在參加培訓的基礎上，適時組織人員參加統計從業資格考試，按有關規定辦理《統計從業資格證》，目前全縣系統所有人員都做到了執證上崗，有效地保證了統計工作的有序開展。

二、抓業務提水平

統計工作最重要的是提供準確的數字。我們努力在提高統計數據質量，實現報表“零差錯”上下功夫。今年以來，我局從源頭抓起，加大數據質量的核查力度，實行了案件臺賬“月報”制度。具體做法：一是要求有辦案權限的直屬局（業務科室）、經檢中隊、工商所每月底報送本月一般程序案件登記臺賬和一般程序案件情況統計表。一般程序案件情況統計表內容包括罰款數額、案件數及違反法律法規類型分類。這樣做法不僅從源頭做好了數據的采集工作，而且實現了統計數據“三方一致”。即統計原始記錄、業務系統或電子臺賬及統計報表三方數據信息一致。二是加大了對統計數據的審核力度，在數據采集、整理、匯總、傳輸等各個環節

嚴格把關，杜絕了虛報、瞞報假數據的生成及偽造、篡改統計資料等各種違法違紀行為。三是建立了統計數據責任制度。統計數據上報單位統計人員為統計數據的具體責任人，所在單位的負責人負總責，這樣很好地保證了統計工作科學開展，也能夠確保統計數據來源準，數據實，確保了統計數據逐級上報的真實度和準確性。

三、抓應用求實效

進一步牢固樹立“服務發展是統計工作的根本”的意識，不遺余力地堅持提高統計工作層次。密切關注統計工作中出現的新情況、新問題，及時開展跟蹤分析；切實加強專題調研，積極組織好專題調查報告的調查研究；進一步拓寬服務渠道，豐富服務內容，增加服務形式，以現代化信息技術提供高效、便捷、優質的統計信息服務；縮短統計分析產生周期，進一步提高統計數據的時效性，確保第一時間為各級領導決策服務。一方面為黨委政府的決策提供服務。進一步加強了統計服務能力建設，密切與地方政府統計部門的聯系溝通，統計服務水平得到了有效提升，定期將主要統計指標及分析提供給本系統及有關部門，及時向同級黨委政府報送縣場主體整體情況，為領導決策提供參考依據。今年以來，東阿縣工商行政管理局向駐地黨委、政府撰寫縣場主體運行分析報告2篇，得到了黨委、政府主要領導的批示，為領導科學決策提供了第一手資料。同時，結合一些具體行業和政府

工作重點，也積極利用統計數據進行科學的分析，提出好的意見和建議，發揮好參謀作用。另一方面為工商事業的發展服務。從統計數據中我們可以直觀地看出哪些工作我們做的好，哪些工作還有待于進一步提高。還可以從數據分析中看到某一類主體違法行為是呈什么樣的趨勢。也就為下一步更好地開展工作指明了方向。今年，我們著力在對案件種類分析上下功夫，要求每一類的案件都要形成季度分析報告，尤其是無證經營，食品等，通過分析適時組織全縣系統開展專項整治活動。

今年，東阿縣工商局的統計工作取得了顯著成效，我們將在現有成績的基礎上，不斷地創新工作思路，完善工作措施，把東阿縣工商局統計規范化水平推上新的臺階。