第一篇：提升行政效能 服務發展大局

提升行政效能 服務發展大局 全力促進示范區建設與發展

尊敬的各位領導，同志們：

根據會議安排，我代表*局作表態發言。示范區授牌成立以來，我局按照縣委、縣政府的部署安排，我局樹立全局意識、開放意識、創新意識，將7項行政審批事項授權示范區，認真做好城鄉規劃編制和管理工作，積極服務于我縣“兩型社會”的建設，全力促進示范區建設與發展。

一是明確了授權示范區行使的行政審批事項，擔責明確。包括建設項目選址意見書核發，轄區內大型戶外廣告設置審核，規劃區內建設用地規劃許可，規劃區內建設工程規劃許可（含臨時建筑物），規劃區內改變土地、房屋使用性質審批，鄉村建設規劃許可證核發，轄區內詳細規劃審批等7項權限。與行政許可相關聯的收費、登記發證和行政處罰權一并移交。示范區范圍內的行政審批事項由業主申報，縣城鄉規劃局備案，由示范區采取使用2號公章直接審批實施，由此產生的法律后果由示范區承擔。

二是加強聯合執法。加強對違章建筑的聯合執法巡查，調動社會監督力量，依法打擊亂搭亂建等違法行為。示范區是我縣發展的潛力與希望。我局將一如既往地按照“委托授權、備案監督”的原則，承擔起落實權限的責任，主動協調各級關系，同時加強對依法行使行政管理權的指導和監督，全力促進示范區建設與發展。

第二篇：提高行政效能 服務發展大局

提高行政效能 服務發展大局

行政效能建設，向來被視為加強作風建設的困難工程，推動經濟社會發展的“基礎工程”，得民心、順民意的“民心工程”，提高行政效能，改進機關作風、優化政務環境，努力建設依法規范、高效優質、民主透明、清正廉潔行政和人民滿意的政府部門，是深入落實科學發展觀，建設富庶美麗文明大連的必然要求，是實現全市加快發展、科學發展、和諧發展的內在需要，是一項需要常抓不懈的戰略任務。

一、提高行政效能的必要性

提高行政效能是落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展的重要保證。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是經濟社會發展的指南，也是行政效能建設工作的指南。二者在根本點上都是謀求“又好又快”，都是為了“人”。只有堅持落實科學發展觀，才能把效能建設引向深入，只有把效能建設引向深入，才能真正促進科學發展。長期以來，一些地方因〃為效能建設不力，壞了環境、害了百姓、失了機遇、丟了市場、走了投資、損了發展。這個問題不解決，再有遠見的戰略都可能付之東流，再周密的計劃都可能久拖不決。當前，面對經濟全球化、科技發展日新月異的新形勢和日趨激烈的競爭以及日益突出的巨大資源壓力，要想繼續在發展中贏得主動，再創改革發展的新優勢，實現跨越式發展，就必須首先下大力氣，把行政效能的提升作為軟性戰略資源來培育，以此帶動整個地方發展效能的提升，絕不能讓低下的效能成為制約經濟社會又好又快發展的瓶頸。

二、提高行政效能需要解決的問題

提高行政效能，首先要刨根問底，找準問題。客觀地說，效能建設搞了好幾年，有運動型的“效能建設年”，有經常化的效能監察，成效取得不少，但問題也不少。主要表現在以下四方面：

一是認識狹隘。認為效能建設是黨委和紀委的事情，抓效能建設本身就是工作負擔，使機關變得不效能；認為當前腐敗現象積重難返，靠效能建設解決不了問題；二是責任模糊。由于機構設置職能劃分不科學、制度不健全或管理不到位等原因，導致責任劃分模糊，彈性大，操作難；三是措施乏力。由于制度實施缺乏檢查督促，考評內容、制度不配套，導致效能建設流于形式，不能很好地起到獎勤罰懶，獎優罰劣，抑制低效，促進高效，抑制惰性，激發創造性的作用；四是人員素質有待提高。有的人思想渙散、紀律松散、工作懶散；有的人學習創新的勁頭衰減、敬業奉獻的精神匱乏、團結協作的意識不強、完成任務的效能低下；有的人工作不推不動、被動服從，很少主動謀劃、檢查落實。

這些問題影響很壞，腐蝕性很強，如果不高度重視、不認真解決，勢必嚴重影響工作全局和機關形象、機關聲譽，嚴重影響和諧社會的全面發展與建設。產生上述問題的原因錯綜復雜，既有主觀原因，也有客觀原因，但歸根結底是人和體制、制度的問題。對此，我們必須帶上放大鏡和望遠鏡，深察之、深究之。

三、提高行政效能需要樹立的觀念

治事先治政，治政先治官，治官先治心。提高行政效能的關鍵是“官念”的變化——即各級領導干部和廣大公務員思想觀念的轉變。

只有提高并統一各級政府干部和公務員的思想認識，牢固樹立正確的思想觀念，才能為加強行政效能建設、優化政務環境奠定堅實的基礎。

要樹立大局意識。樹立大局意識，最重要的是在認清大局的前提下，自覺地服從服務于全國、全省、全市經濟社會發展的大局，把部門的工作置于全市的工作大局中，把精力集中在事關行業改革發展的重點問題上，注重調查研究，注重制度創新，抓大事，謀大局，圖大業。大局意識強不強，是衡量一個公務員尤其是領導干部是否合格的重要標志。作為領導干部，只有站到全市發展大局的高度才能正確把握和處理好部門利益和全局利益、個別利益和整體利益、短期利益和長遠利益的關系，自覺為全市大局服務。各級各部門各單位都要圍繞胡錦濤同志《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》、市第十一次黨代會報告、市“十二五”發展規劃來謀劃各自的工作，以改革開放和市場經濟的思路來審視各自的工作，從市委、市政府工作整體部署出發來安排和推動各自的工作。

要樹立服務意識。政府的權力是人民賦予的，理所當然要用來為人民服務。政府干部和公務員在施政過程中一定要深刻認識領導就是服務，管理就是服務，始終把服務放到首位，切實做到“常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉”，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。要不斷推進服務型政府的建設，從單純管制型政府的局限中走出來，將政府的職能不再簡單定位于計劃、組織和指揮經濟社會活動，而是著眼于指引經濟發展方向，創造良好經濟發展環境，為各種所有制經濟組織提供平等的服務，為外來投資者、創業者提供高效服務，營造一個公平、公正的競爭環境。

四、提高行政效能的對策和建議

效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務。既要有打長期戰的思想準備，又必須立足當前，應著重從以下幾個方面努力，提高行政效能。

1.堅持團隊聯動，加強協作，實現整體合力。

提高行政效能，加強黨的執政能力建設，必須充分發揮團隊精神，打造基層政府高效管理團隊。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。俗話說，基礎不牢，地動山搖。效能的提高離不開全體工作人員的共同努力，效能的提高表現在每個工作人員的工作中，每個人都代表政府機關的形象。團結協作，從自己做起、從本部門做起，同志之間講團結，科室之間講配合，部門之間講協作，上下級之間多溝通，兄弟單位之間多聯系，才能提升行政效能的整體合力。

2.堅持改革拉動，深化體制、機制改革。

提高行政效能，政府職能轉變是關鍵。一是不斷深化審批制度改革，推動政府職能轉變。結合《行政許可法》，對審批項目、審批程序、審批環節、申報材料進行認真的清理審查，努力形成與市場經濟相適應的行政審批體制。二是不斷深化行政體制改革。針對完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會等一系列新形勢、新任務和新要求，科學確定機構職能，合理設置工作崗位，堅決杜絕因人設崗、人浮于事的現象發生。三是積極推行干部人事制度改革，疏通干部進出渠道，嚴格執行公務員管理制度，確保提高公務員的綜合素質。四要要深化政務公開，做到一個窗口對外、一站式辦結、一條龍服務、一次性收費，為企業和群眾提供更為規范、便捷的服務。

3.堅持制度推動，實現科學規范運作。

提高機關效能，制度建設是根本。一是完善行政決策制度，實現科學化，避免決策的隨意性。二是不斷完善辦事公開制度，加強陽光政務建設。三是完善內部管理制度，實現規范化，做到職責明確，關系理順，制約有效。四是建立專家咨詢和論證評估制度。各級政府部門在作出重大決策時，應堅持聽取和吸納專家意見制度，堅持社會聽證和公示制度。并在此基礎上，逐步建立和完善一般性和具體性相結合的效能標準體系，實現科學化評估，提高行政機關的行政效能。

3.堅持人文促動，提高人員素質。

現代化的進程不斷對機關隊伍素質提出新的要求。隊伍素質的提高最首要的是觀念的創新，是理論素質的提高。不注重理論提高和觀念更新，必定只能因循守舊，靠資歷、經驗混日子。要通過加強學習不斷提高政治覺悟、理論水平、法制觀念、工作能力、綜合素質和廉潔意識。同時要注意抓好二個方面。一是基礎性技能。近年來機關隊伍更新較快，大批新鮮血液充實了各部門的力量，他們中有的過去是在基層工作，有的是從大專院校畢業不久的年輕同志。這些同志各有專長，但對機關工作不很熟悉。還需要在機關工作基本技能上再學習。如辦事程序、業務知識、工作方法、公文擬辦、答復詢問、接待來訪等。二是現代化技能。特別是電子政務的建設，是對政府組織結構、運轉方式、工作機制和行為模式的一場革命。要實現網上公文、信息傳遞輸送，實現網上審批、辦事還有很長的路要走。這就對工作人員的素質提出了不斷更新知識結構，提高現代化技能的要求。我們應當結合建設學習型機關、學習型系統，有目的地抓好教育培訓，促進隊

伍整體素質不斷提高。

5.堅持監督并舉，建立切實可行的責任追究機制。

加強監督是提高行政效能的保證。一是多渠道收集群眾的意見和建議，暢通群眾投訴渠道，并有針對性地開展明察暗訪、問卷調查、征求意見等活動，建立健全效能建設社會化評價機制。二是加強新聞輿論監督，尤其是對重大問題的深度報道和群眾關注熱點問題的追蹤報道。三是按照科學發展觀的要求，加強公務人員績效考核監督機制，逐步建立起有利于調動各方面積極性、有利于保護干部依法、高效、廉潔從政的科學、規范化行政管理格局。四是建立健全行政問責制度，認真實行行政過錯追究，督促政府工作人員增強效能意識，提高行政效率，更好地履行職責，從而形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。

第三篇：提升行政效能推進跨越發展

提升行政效能推進跨越發展

--訪縣地稅局黨組書記 局長

2012年，全縣地稅系統將貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，按照“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，大力強化依法治稅，全力提升工作標桿，切實轉變工作作風，努力實現地稅收入平穩較快增長，確保完成縣政府下達的40%增長目標，地稅總收入達到xxx萬元，地方財政收入達到 xxx萬元。

一、立足大局，提升效能，全力支持跨越發展。堅持以“立說立行抓落實、問責問效轉作風”為主題，認真研究運用稅收政策支持地方經濟發展的途徑和方法，當好黨委、政府參謀助手，做好政策創收、管理增收、綜合治稅促收“三篇文章”，努力優化地方稅收結構。堅決依法落實好企業所得稅優惠政策，積極扶持高新技術企業、節能環保類企業和現代服務業發展。大力扶持中小企業發展，堅決兌現支持小型微型企業、新個人所得稅法實施，以 1

及營業稅起征點提高等結構性減稅政策，切實減輕低收益、低收入群體的稅收負擔。

二、突出中心，加強保障，著力加快跨越發展。認真落實《山東省地方稅收保障條例》，堅持提高收入質量與防范執法風險并舉，建立從征管基礎、稅源控管、稅款征收、納稅服務到收入核算的全過程質量監控和風險防范機制。嚴格落實《收入質量責任追究辦法》，全面推進提高收入質量、防范執法風險和納稅服務三個重點，持續提升“基層單位、基礎征管、基本技能”建設水平，努力實現“控管手段更強、稅收服務更優、作風形象更好”的工作目標，著力提高地稅部門執法透明度、納稅人稅法遵從度和社會綜合治稅的嚴密度，為推進xx縣崛起振興注入動力、增添活力。

三、抓住重點，精細管理，全力推進跨越發展。堅持“稅源有限，管理無限”的征管原則，全力推進對房地產、建筑業稅收實行稅源專業化管理，餐飲業和娛樂業稅收實行分類管理；加強對重大項目建設、重點稅源進行實時監控，強化對高利潤、壟斷性企業以及重點領域的稅收征管；認真組織稅收專項檢查和區域專項整治挖掘稅收潛力，實現稅源

監控、稅收分析、納稅評估和稅務稽查的良性互動，全面提升稅收征管質量和效率，提高重點稅源稅收貢獻率。

四、解放思想，轉變作風，大力服務跨越發展。堅持以“提升行政效能、提升行政執行力”為目標，大興求真務實之風，大力推行“一線工作法”，做到一個聲音、一個調子，凝聚人心、鼓舞士氣，形成合力的干事創業的濃厚氛圍。牢固樹立以納稅人需求為導向的服務理念，深化納稅服務措施，加強與公民生活密切相關的稅收法律法規和政策的宣傳；繼續以“征納共盈”納稅服務品牌創建為抓手，深入開展“地稅局長服務日”活動，建立納稅服務質量評價工作長效機制，完善納稅信用等級評定及應用機制，為促進地方經濟發展和社會和諧服務。

總之，地稅部門將以“解放思想跨越發展大討論”活動為契機，堅定不移的積極融入到全縣解放思想跨越發展的熱潮之中，選準切入點，找準結合點，進一步解放思想，更新觀念，為加快全縣經濟發展做出新的更大貢獻。

第四篇：服務經濟社會發展大局

服務經濟社會發展大局

為構建和諧社會做貢獻

“和諧”是人們長期以來追求的一種理想生存境界。自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“安居樂業”的和諧社會。但和諧社會作為一個多方面、多層次與廣范圍的系統工程，無疑需要政治、經濟、社會與文化等多方面的協調、和諧與深入發展。而要保持經濟社會協調健康發展，必須以經濟建設和構建和諧社會為基點，妥善協調好經濟社會結構變動過程中的各種利益關系，充分調動一切積極因素，正確處理各方面的社會矛盾，才能為經濟社會發展創造一個長期穩定和諧的環境。由此可見，構建和諧社會是經濟發展的前提條件，而經濟發展是構建和諧社會的基礎和保證，二者是具有內在聯系的統一整體。

然而審判工作在維護政治社會穩定、促進經濟社會發展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作為一名法院系統的普通干警，在自己的本職工作上又該如何發揮自己的作用，為構建和諧社會，加快全面建設小康社會的進程中貢獻自己的微薄之力呢。

首先，明確思想方向，圍繞黨委中心工作增強服務意識。服從服務于黨的中心工作是人民法院開展司法工作的前提條件。作為一名普通干警只有緊緊圍繞黨委工作大局才能更

準確、更有效地發揮職能作用。要始終不渝地堅持以科學發展觀為統領，堅定正確的政治方向，進一步明確法院既是經濟發展的保衛者，也是服務大局的實踐者。真正做到與經濟社會發展目標上同向，工作上合拍，行動上一致，并保證在關鍵時刻頂得上去、幫得上忙、管得上用。

其次，踐行主題，圍繞優化法治環境完善服務措施。法治環境是經濟社會發展環境的重要組成部分。人民法院作為國家審判機關，承載著打擊、保護、調節、服務等多重功能，是創建優良法治環境中一支不可或缺的力量。為此，我們一定要本著公正執法就是最好服務的原則，始終不渝地堅持以公平正義為主題，充分履行審判職能。

三、拓展范圍，圍繞保障改善民生提高服務水平。服務經濟、服務社會、服務人民，是新時期黨對司法工作提出的更新、更高的要求，也是檢驗司法工作質量優劣的重要標準。我們只有不斷豐富服務內容、拓展服務范圍、完善服務措施，努力提高服務的能動性、自覺性和實效性，才能更好地發揮職能作用，彰顯法官隊伍的良好形象。要始終不渝地堅持以司法為民為宗旨，著力保障和改善民生。從自我做起，從小事做起。溫和的語氣、耐心的解答、一杯熱水，都有可能是緩和當事人之間矛盾的一個重要因素。

四、不斷學習，圍繞素質作風建設提升服務能力。經常通過各種渠道不斷的提高自己的業務知識水平和政治理論

知識水平，始終不渝地堅持以提升自我素質為根本，不斷提升服務經濟社會發展的司法能力。使自己成為一名忠于黨、忠于人民、忠于法律的堅強干警。努力使法官成為社會公正的象征，法律精神的化身，公正行為的標準，社會形象的表率。

通過加強和改進思想政治工作,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本，多做化解矛盾、理順情緒的工作,多做得人心、暖人心的工作。為我市的經濟又好又快發展提供一個和諧的人文環境，為加快全面建設小康社會提供司法保障。

第五篇：發揮司法行政職能作用服務經濟社會發展大局

發揮司法行政職能作用服務經濟社會發展大局

永興縣司法局

（2012年8月14日）

司法行政機關作為政府組成部門，擔負著法律宣傳、法律服務、法律保障三大職能。今后我們將緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“永興大發展，我們怎么干？”這一重大命題作出自己應有的貢獻。

一、著力抓好矛盾糾紛調處工作，在維護穩定上創造新業績

一是進一步壯大調解隊伍。加強縣社會矛盾糾紛調處中心的建設，力求增加調解人員，加強法院調解室、交通損害賠償糾紛調解室、公安派出所調解室的建設，大力參與調處當前重大矛盾糾紛，為黨委、政府分憂，為重點項目、重點企業解難。加強鄉鎮人民調解委員會的建設，力求補滿缺編司法助理員，強化本鄉鎮矛盾糾紛的調處，指導村級人民調解委員會的工作。加強村級人民調解委員會的建設，力求調動農村廣大人民調解員的工作積極性，化解較小的民間民事糾紛，防止事態擴大，促進社會和諧穩定，增強廣大人民群眾的安全感。

二是進一步明確調解責任。按照“誰主管、誰負責”的原則明確調解工作責任，進一步完善受理分流、首問責任、掛牌督辦、領導干部包案制度。村級人民調解委員會調處較小的民間民事糾紛，將工作做在前頭，將糾紛化解在萌芽狀態。鄉鎮人民調解委員會調處本轄區內較大的矛盾糾紛，并以案說法，加強法制宣傳，提高人民群眾法律素養，促進社會和諧穩定。縣社會矛盾糾紛調處中心重點調處全縣范圍 1

內的重大矛盾糾紛，為縣委、縣政府中心工作、重點項目建設和重點企業服務。

三是進一步提升調解技能。當前，為適應不斷變化的新形勢，我們要加強學習，不斷提升自己的調解技能，提高服務縣委、縣政府中心工作、重點項目建設、重點企業的本領。在年內，縣級爭取舉辦2次鄉鎮人民調解委員會調解員、村級調解委員會主任參加的培訓班，提高調解隊伍的整體素質。鄉鎮舉辦1-2次由轄區內所有調解員參加的培訓班，全面提高村級人民調解員的調解工作水平和能力。

二、著力抓好法制宣傳工作，在營造法治氛圍上取得新實效

以“六五”普法工作為著力點，整合社會資源，深化法制宣傳教育，提高全民法律素質。

一是以“法律六進”活動為載體，深入推進重點對象的法制宣傳教育。以提高干部職工法律素質為抓手，推進法律進機關、法律進單位；以送法下鄉進村入戶為抓手，推進法律進鄉村；以提供優質的法律服務為抓手，推進法律進社區；以培養青少年學生行為習慣為抓手，推進法律進學校；以增強依法經營意識為抓手，推進法律進企業。

二是開展形式多樣的法制宣傳教育活動，增強廣大人民群眾的法制觀念。在充分利用板墻報、標語、橫幅、小冊子等傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，充分發揮報刊、電視、短信、廣播和網絡等大眾傳媒在法制宣傳教育中的積極作用。選擇人民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送給人民群眾，送到千家萬戶。使人民群眾在潛移默化中增強法律意識，在寓教于樂中增強法制觀念，為我縣大發展營造一種良好的法制氛圍。

三、著力抓好法律服務工作，在促進發展上取得新成效

選派優秀律師、法律工作者和公證員等法律服務人員建立專家庫，充分發揮其法律專業優勢，為服務經濟發展、保障群眾合法權益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定發揮重要作用。

一是組織律師為重點項目和重點企業提供法律服務。在全縣的重點項目上，通過律師的指導，使各建設項目建立健全法律風險防范機制。從優秀的律師和法律工作者中選派人員擔任企業的法律顧問，在簽訂合同、人力資源管理、安全生產、財務制度等企業日常生產經營活動中提出法律建議和意見，指導他們建立企業風險評估機制，規避企業在生產經營中的風險，從而促進項目建設順利進行和企業經營依法有序發展。

二是大力開展法律援助，確保群眾合法權益。把保障民生作為第一目標，深入開展法律援助工作。進一步放寬法律援助的標準，擴大法律援助覆蓋面，做到應援盡援。要圍繞我縣經濟建設開辟特別的“綠色通道”，凡涉及項目建設和企業經營的法律援助案件實行“三優先”（即優先受理、優先指派、優先辦理）制度，為項目建設和企業發展營一個良好的環境。

三是加大公證機構辦案力度，進一步預防糾紛。要積極拓寬公證服務領域，為重點項目和企業提供公證法律服務，免費提供法律咨詢，修改法律文書，出具相關法律意見；加大公證服務“三農”力度，積極預防減少涉農糾紛，切實維護農村穩定，為社會發展打好堅定基礎。

四、著力抓好重點人群管控工作，在減少社會亂源上作出新貢獻

一是進一步加大社區矯正對象的管理力度，確保不脫管、漏管和重新犯罪。我們將嚴格按照有關規定，繼續完善對社區矯正對象的法制教育、心理矯正、請假、會客、公益勞動等各項管理制度。加強對社區矯正對象的日常考核和管理，嚴格落實行政獎懲和司法獎懲制度；建立健全對社區矯正工作人員的目標考核責任追究等工作制度，確保社區矯正工作依法有序開展。

二是進一步加大刑釋解教人員的安置幫教力度。首先，進一步加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設。在繼續抓好“永興縣綠洲木業”過渡性安置基地建設的同時，努力探索建設由政府投入、社會參與，集教育、培訓、救助和臨時安置為一體的較高規格的刑釋解教人員過渡性安置基地，重點安置“三無”和生活困難的刑釋解教人員，使其生活有著落。其次，在全縣對刑釋解教人員開展幫助思想教育轉化、幫助培訓安置就業、幫助解決實際困難，促使其成為守法公民的“三幫一促”主題幫教活動，開展創建無刑釋解教人員重新違法犯罪鄉鎮活動。要通過對重點人群的管控力度，確保無重新犯罪現象，從而減少治安亂源，促進社會穩定。

五、著力抓好隊伍建設工作，在提高素質和樹立良好形象上有新作為

積極開展學習教育活動，及時學習傳達上級黨委、政府部門的相關文件精神，認真組織學習“一法兩規定”，加強政法干警核心價值觀教育，牢固樹立為縣委、縣政府中心工作、重點項目建設、重點企業服務意識。圍繞服務經濟建設大局，著力提升全局司法干警的業務能力和服務水平，切實提高服務意識，全力塑造服務型政府機關形象，為我縣的跨越式發展營造一個良好的法制環境。