第一篇：圍繞發展大局 提升服務水平

圍繞發展大局 提升服務水平

全力打造優質高效寬松和諧的發展軟環境

――子長縣效能建設經驗材料

（2011年6月）

近年來，子長縣紀委、監察局緊緊圍繞發展這個大局，以“服務提質為群眾、效能提速為發展”為主題，以優化經濟發展軟環境為切入點，通過深入調研，提出了“找問題，明差距，理思路，定方案、強措施”的思路，力求“六新”，努力打造優質、高效、寬松、和諧的經濟發展軟環境，有力地促進當地經濟社會持續發展。主要做法是：

一、構建行政審批新體系。以加快政府職能的轉變為目標，不斷深化行政審批制度改革，取得了初步成效。一是減少了審批事項。對國家和省、市已明令取消的審批事項，全部停止審批；對縣政府部門權限范圍內不必要的審批事項和審批環節予以取消，簡化審批、審核。截止目前，全縣共減少各類審批、審核等事項？項，占全部審批、審核事項的？%。二是縮短了審批時間。對保留的行政許可項目和非行政許可審批項目的辦理程序、承諾時限、收費標準進行清理，進一步減少審批環節，壓縮審批時限。三是強化了后續監管。各部門、單位均加強了對保留審批事項的監管，制定出臺了一系列后續監管的措施和辦法，特別是對涉及多個部門管理的項目，進一步理順關系，防止管理脫節。

二、開創政務公開新格局。通過構建“陽光政務”，逐步形成了固定公開欄公開為主，公文通報、入戶公開、電子顯示屏公開為輔的全方位、多點面公開的新格局。一是拓展了公開領域。重點圍繞土地、工程招投標和規劃審核、行政執法、審批、收費、處罰等方面及社會、群眾關心的熱點、難點問題，突出對人權、事權、財權、物權進行公開。把群眾普遍關心和關系群眾切身利益政務的公開逐步從辦事領域向決策領域延伸，豐富和拓展了政務公開的內容。二是深化了公開內容。各部門、單位按照縣行政審批服務中心政務公開內容的詳細分類目錄，根據自身職能和有關規定，區分不同情況向社會公開或在單位內部公開，進一步增強公開的透明度、真實性和有效性。三是創新了公開形式。從便于群眾知情、方便群眾辦事、利于群眾監督出發，在充分運用縣政務固定公開欄公開的同時，抓住社會和群眾關注的熱點問題，采用會議通報、入戶公開、電子顯示屏等方式，有針對性地進行“點題”公開，形成了多點面公開的格局。四是健全了監督體系。通過進一步細化考評辦法，明確考評標準，實行政務公開定期考評檢查和責任追究制度，進一步完善了政務公開監督體系。

三、樹立依法行政新形象。通過規范執法、收費、涉企檢查等方面的行為，切實樹立依法行政新形象。一是規范執法行為。全面推行檢查與處罰分離、罰款決定與罰款收繳分

離制度，從源頭上遏制違法執法、亂收費、亂罰款的現象。同時，嚴格規范和限制行政執法過程中的個人裁量權，杜絕隨意、違規裁量及濫用裁量權的現象，保障法律、法規和行政規章的正確實施，維護行政執法當事人的合法權益。二是規范收費行為。會同財政、物價部門對全縣所有行政事業性收費項目進行梳理，進一步明確各部門、單位行政事業性收費項目、依據、范圍和標準，并在收費進行公示，有效杜絕了“搭車收費”或“捆綁收費”。三是規范涉企檢查行為。按照國務院《控制向企業經濟檢查的規定》要求，對各部門、單位組織的對企業的經濟檢查進行審核，除國家和省、市統一部署的檢查外，一年內同一部門對同一企業的檢查原則上不能超過兩次，確有必要檢查的必須經縣政府分管領導批準，確保不影響企業的正常生產經營活動，該措施的實施得到各類企業主普遍好評。

四、健全投訴舉報新機制。一是暢通了投訴渠道。縣效能投訴中心向社會公布了舉報投訴電話，并確保全天候暢通，及時受理企業的舉報、投訴，進行深入調查核實，加強對企業生產經營環境狀況的監控，為企業生產排除干擾。二是完善了投訴機制。縣效能辦建立和完善了舉報、投訴件分類、分析、跟蹤督查和通報等制度，對每一個投訴電話、每一封群眾來信，都進行認真調查、全面核實，做到“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應”。對實名舉報、投訴的做到件件有反饋、事事有落實。三是嚴肅了責任追究。凡

被實名舉報、投訴一次的，對其單位主要領導進行約談，兩次及以上的單位，其單位主要領導先停職，待舉報、投訴件查實后，再依紀依規予以處理；如被舉報、投訴涉及個人的，該工作人員先待崗，經查屬實后，依照有關規定進行嚴肅處理，對垂直管理部門，則建議上級主管部門予以相應的處理。對借機誣陷的，則依法進行查處。

五、營造效能建設新氛圍。一是強化陣地作用。努力辦好機關效能建設活動專欄，逐步成為一個推廣、交流經驗、傳播信息的園地。二是加大曝光力度。通過廣泛聽取群眾呼聲，及時宣傳報道企業、群眾關注的熱點、難點問題，幫助企業、群眾解決實際問題。特別是加強對行政不作為、亂作為、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事，特別是嚴重損害經濟發展環境的問題的查處、曝光，查處的同時，起到警示教育作用。今年來，縣效能投訴中心共受理效能投訴5件，全部辦結，給予效能警示提醒3人，誡勉督導2人。三是弘揚效能正氣。對工作中發現和涌現出來的表現突出、成績顯著的先進典型，進行大力宣傳，努力形成一種效能導向，促進機關、干部職工真心實意為企業、為群眾排憂解難，自覺投身于優化軟環境建設工作中，形成“人人講效能、處處為發展”的良好風氣和氛圍。

第二篇：構建和諧商會 提升服務水平服務發展大局

構建和諧商會 提升服務水平服務發展大局

——浙江省人民政府協作辦主任姚少平在第三屆全國浙江企業聯合會、商會、促

進會會長年會上的講話

2009年09月10日 文字大小[大 中 小] [打印] [關閉]

(2009年5月31日)

各位會長、秘書長、浙商代表：

在09年浙商大會期間，我們再次相聚杭州，召開第三屆全國浙江企業聯合會、商會、促進會(以下統稱商會)會長年會，會議的主要任務是交流情況、分析形勢、部署工作。浙江省政府對這次年會的召開很重視，茅臨生副省長將到會并作重要講話。這次年會與往年相比，有不同的形勢背景，有特殊意義所在。這就是面臨著應對金融危機沖擊的新環境，肩負著攜手共克時艱的新使命。我認為，新的形勢下，商會必須著力做好構建和諧商會，提升服務水平，服務發展大局這篇大文章，這是時代賦予我們的使命，也是廣大浙商提出的期望。昨天下午，聽了有關商會會長作的交流發言，也看了其它商會的交流材料，各商會在積極探索過程中形成了很多的好做法、好經驗，很有代表性、借鑒性、推廣性。同時，大家提出的一些好的建議，也很有價值，會后我們一定認真研究。下面，我講三方面的意見。

一、近年來商會工作取得的成效及經驗

近年來，在各級黨委政府的重視下，在有關部門的指導下，全國浙江商會積極探索、創新提升，取得重大進展。充分發揮了商會“聚人心、樹形象、建橋梁、促合作、重服務、維權益、為社會、擔責任”的功能，在積極應對金融危機、服務企業渡過難關、促進經濟社會又好又快發展方面作出積極的貢獻。主要體現為四個方面：

(一)加強自身建設，注重規范管理，促進了商會的健康發展。

隨著去年吉林省浙江商會的成立，全國29家省外浙江企業聯合會、商會已全部成立，包括省內建立的4家商會、促進會，形成了覆蓋全國的浙江商會組織網絡體系。在各級黨委、政府和有關部門的指導下，各地浙江商會進一步加強自身建設，探索了很多成功的做法。一是注重組織建設。各商會十分注重內部組織建設，建立了比較完善的組織結構體系。一方面，不斷加強商會領導班子建設，努力提高領導班子的整體素質，形成了決策民主、分工明確、團結協作的領導集體，充分發揮了商會領導班子的帶頭和引領作用。同時，不斷強化秘書處建設，引進了一批高學歷、高層次、高資歷的優秀人才，提高了秘書處的工作效率和管理水平，保證了商會工作的順暢運行。另一方面，商會黨組織建設不斷加強，商會基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員企業家的先鋒模范作用得到進一步發揮。二是注重制度建設。各商會通過建立和完善領導班子成員輪值制度、會長辦公會議制度、理事會、會員代表大會制度、財務管理制度、人事管理制度、會員管理制度、會費收繳管理及使用辦法等內部規章制度，進一步加強了商會的日常管理和規范建設，既充分保證了商會各項工作的高效運行，又充分調動了廣大會員參與商會管理的積極性。三是注重文化建設。各商會在不斷加強自身硬件建設的同時，也十分注重商會文化建設，提高軟實力。通過多年的發展，許多商會已經建立了集論壇、講堂、沙龍、聯誼、文體活動等于一體，具有鮮明浙商特色的文化載體，弘揚了浙江精神，彰顯了浙商文化，提升了浙商形象。

(二)體現組織優勢，發揮服務功能，促進了企業的良性發展。

各商會堅持服務立會的理念，特別是在應對金融危機的形勢下，進一步拓展服務領域、豐富服務內容、創新服務手段，提高服務質量，為會員企業提供全方位的服務，努力把商會建設成為廣大浙商學習聯絡、交流合作，發展創業、維護權益、傾訴心聲的平臺。一是開展信息服務。大多數商會都建立了網站、會刊、報紙、短信即時通訊等信息平臺，及時發布各種政策資訊和商業信息，為會員企業提供信息參考，實現信息資源共享，發揮了信息交流中心的作用。二是開展維權服務。許多商會通過聘請法律顧問、組建法律顧問團，建立法律維權部、維權專委會、法律服務工作站等形式，為會員提供法律咨詢和維權服務。三是開展融資服務。受國際金融危機的嚴重沖擊，很多浙商企業遇到了資金緊張問題，各商會積極為會員企業尋求融資渠道，提供借貸、轉貸資金，并聯系有關銀行開展銀企合作，幫助部分企業特別是一些中小企業緩解了資金瓶頸。四是開展培訓服務。通過專題培訓、MBA、EMBA研修班等形式，幫助會員提高素養，在激烈的市場中保持領先，立于不敗。五是開展經營服務。許多商會積極促成會員企業結成戰略同盟，促進共同發展；及時幫助解決會員企業經營中遇到的問題和困難。

(三)凝聚浙商力量，發揮紐帶作用，促進了經濟社會發展。

各商會作為政府和企業、聯系各兄弟省(市、區)和浙江兩地的橋梁和紐帶，在凝聚省內外浙商力量，促進各地經濟社會發展，推進省際合作交流，擴大對內開放方面扮演了十分重要的角色。一是在各地發展上有作為。近年來，在各商會的積極引導和推動下，廣大省外浙商加快了在全國布局發展、投資創業的步伐，為所在地提供了資金、技術、稅源和就業崗位，為當地的經濟社會發展做出了重要貢獻。二是在家鄉建設上有作為。在省外浙商企業發展壯大的同時，各商會積極響應浙江省委、省政府實施省外浙商回歸工程的號召，鼓勵廣大省外浙商通過多種形式服務家鄉，反哺家鄉，為家鄉建設添磚加瓦。近年來，隨著省外浙商回歸工程的實施，大批省外浙商踴躍回鄉投資發展，積極參與山海協作工程，幫助省內欠發達地區發展、幫扶低收入群眾增收，為浙江經濟社會發展做出了特殊貢獻，得到了省委、省政府的充分肯定。如去年我辦啟動了全國浙商幫扶低收入群眾增收“152”計劃，廣大商會積極響應號召，與衢州、麗水有關縣(市、區)共簽訂了首批幫扶項目17個，幫扶資金2253萬元。廣大浙商身在他鄉，心系家鄉的情懷，令人感動，值得贊賞。三是在省際合作上有作為。各商會經常與兩地各級黨委、政府及有關部門聯系和溝通，收集整理兩地的招商引資項目，有針對性地選擇一些項目提供給會員企業及當地浙商，并組織會員企業深入實地考察，商談具體項目，達成了許多跨區域的合作項目。同時，積極組織企業參加各種省際經貿合作交流活動、大型會展活動，促進了省際合作交流。

(四)彰顯社會價值，塑造“責商”形象，促進了浙商品牌提升。

各商會在會員企業中積極倡導熱心公益、回報社會的價值理念，引導和鼓勵廣大浙商在做強企業、做大事業的同時，勇敢承擔社會責任，積極參與公益事業，進一步提升了浙商的形象，擴大了浙商的影響。主要表現在：一是踴躍參與救災，勇擔社會責任。去年南方特大冰凍雨雪災害和“5?12”四川汶川地震發生后，各商會積極響應各級黨委、政府和省協作辦的號召，迅速投入到參與救災中來，涌現了很多可歌可泣的感人事跡。特別是在汶川地震發生后，各商會紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，奉獻愛心，尤其是四川浙江商會的同志們第一時間參與抗震救災，奮戰在第一線，為奪取抗震救災的勝利作出了積極貢獻。據不完全統計，截止08年底，全國浙江商會發動浙商共捐款5.8億元，其中四川省浙江商會發動在川浙商捐款1.4億元。在恢復重建期間，又舉行了“全國浙商參與災后重建青川行”活動，首批組織44家企業赴災區考察對接，共簽訂援建青川愛心學校項目9個，捐贈資金2080萬元；簽訂意向性合作協議4個，金額達4億元。此外，各商會還積極參與意外突發事件的善后處理工作。如去年年初新疆德匯國際廣場發生特大火災，浙江省委、省政府及有關部門和云南、貴州、重慶、陜西、寧夏、四川等浙江企業聯合會、商會先后發函或派人到新疆慰問浙商，新疆浙江商會站在安撫資助受損浙商的最前沿，幫助受損商戶渡過難關，重建家園。廣大在外浙商在災難面前所表現出來的品質、風貌，彰顯了浙商的責任感，樹立了浙商的良好形象，為浙江人民增了光，為浙商品牌添了輝。二是弘揚團結精神，共御金融危機。為應對突如其來的金融危機，各商會積極鼓勵會員企業在困難面前抱團合作，共御危機。如去年11月底，浙江省區域經濟合作企業發展促進會召開了以“浙商攜手互助，轉危為機”為主題的促進會年會，1100余名促進會會員企業代表在《互助宣言》上簽字，承諾在當前全球面臨金融危機的重要關口，發揚浙商抱團作戰的優良傳統，攜手互助，共渡難關，化危為機，彰顯了商會在應對危機中的作用。三是熱心公益事業，體現社會價值。各商會由會長、副會長帶頭，積極組織會員企業參與希望工程、光彩事業、慈善事業，積極扶助下崗職工、低保戶、失學兒童、孤寡老人等社會弱勢群體，得到社會廣泛好評。隨著在外浙商影響力的不斷擴大，在外浙商的地位不斷提高，在全國以及各省、市、縣擔任人大代表、政協委員的人數越來越多，在外浙商參政議政的范圍日益擴大。由于貢獻突出，很多浙商及其企業還獲得了各地評選的各類榮譽稱號。

應該說，各商會發展的總體態勢是好的，但也存在一些有待于進一步加強的方面：一是如何以圍繞和諧為目標，加強浙商凝聚力方面有待進一步重視；二是如何以提升質量為重點，提高商會服務力方面有待進一步加強；三是如何以提升浙商品牌為己任，進一步擴大社會影響力方面有待進一步探索。這些都需要我們在今后的工作中認真研究，力求解決。

在這幾年的商會工作中，我們也積累了很多寶貴的經驗。概括起來，主要有以下五點：一是政府重視是前提。各商會的發展能形成這么好的局面，政府重視是前提。這其中，既有當地政府的重視和支持，也有家鄉政府的關心和幫助。因此，各浙江商會要堅持各級黨委、政府的正確領導，自覺接受主管部門的指導和管理，圍繞黨委、政府的中心開展工作，以實現更好發展。二是團結和諧是關鍵。各商會的會員來自各個地區、來自各行各業，人生經歷不同，文化背景不同，風俗習慣也不盡相同，把這么多會員凝聚在一起，靠的就是團結和諧。因此，各商會的領導班子、秘書處、廣大會員必須把團結和諧作為辦會的關鍵所在，通過不懈努力，營造一個團結互助、和諧發展的氛圍。三是規范建設是基礎。省外浙江商會作為民間社團組織，結構相對松散，要確保商會正常運作、健康發展，就必須按照規范化建設的要求，加強工作機構和專職人員建設，建立一整套決策民主、程序合理、體系嚴密的規章制度，堅持做到按章治會、按章辦會、按章興會。四是創新提升是動力。商會工作是一項具有創造性、探索性的工作，需要不斷創新提升。正是敢于創新、善于創新的精神品質，推動了商會在發展理念、管理方式、運行模式上的創新和提升，使商會的工作始終保持勃勃生機，煥發出強大的生命力。五是服務會員是根本。商會的建立，是為了促進浙商事業的發展壯大。只有真正服務好會員企業，才能更好地體現商會的地位和作用。因此，要把商會會員服務好，讓會員感覺到商會具有吸引力，感覺到商會是一個大家庭。

總之，近年來商會工作成效顯著，應充分肯定。借此機會，我代表省協作辦，對為商會工作作出貢獻的各位同志表示崇高的敬意，對商會給予我辦工作的支持表示衷心的感謝！

二、下一階段商會工作面臨的形勢和任務

(一)進一步增強做好商會工作的責任感和使命感。

當前，各商會發展的外部環境發生了重大變化，挑戰機遇并存，機遇大于挑戰。一方面，面臨著嚴峻的挑戰。國際金融危機的影響依然在持續，外需市場依舊比較疲軟，整體經濟形勢仍然很嚴峻，特別是外貿企業、中小企業面臨的困難仍然較多。省內外浙商企業在這次金融危機中不同程度地受到了影響，有些浙商企業發展面臨著較大的困難，如何更好地幫助這些企業轉危為機，渡過難關，這對商會提出了新的要求和挑戰。另一方面，也面臨著難得的機遇。一是黨中央、國務院和浙江省委、省政府的大政方針是明確的：要大力發展、大力支持商會等社會中介組織。二是各地政府對商會的建設和發展是重視的。三是這幾年商會的建設發展已經有了較好的基礎，特別是一些成立較早、發展較好的商會，已經形成了一套比較成熟的辦會模式，成為了凝聚各地浙商力量共同發展的重要平臺。這些都是商會繼續加快發展的機遇和條件。總之，要認清形勢，搶抓機遇，堅定信念，扎實工作，緊緊圍繞“構建和諧商會，提升服務水平，服務發展大局”的主題，進一步增強做好商會工作的責任感和使命感，努力推動全國浙江商會工作上一個新臺階。

(二)下一階段商會工作的主要任務。

今后一個時期，加強全國浙江商會工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進“創業富民、創新強省”總戰略，按照“構建和諧商會，提升服務水平，服務發展大局”的工作目標，堅持創新、致力發展，不斷探索異地商會工作新路子，為經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

根據上述總體要求，今后一個時期商會工作的主要任務是：

1、以應對危機為重點，進一步服務發展大局。在金融危機面前，各商會要鼓勵和支持廣大浙商堅定信心，提振士氣，把服務發展大局作為商會的主要工作。一是要著力服務轉型升級。當前，為應對金融危機，浙江省委、省政府在扎實推進“創業富民、創新強省”總戰略的同時，提出了“保增長、促轉型”的要求，浙江經濟面臨著轉型升級的需要，浙商企業也處于創新轉型的關口。浙商企業今后能否生存和發展，關鍵在于企業的競爭力。為此，各商會要充分發揮自身優勢，引導廣大浙商企業通過整合、提升等有效手段，做大企業規模，提升產業層次，提高核心競爭力。二是要著力服務浙江人經濟發展。在危機面前，各商會更要充分發揮橋梁和紐帶作用，深入了解浙江與各兄弟省(市、區)的產業優勢、資源優勢、市場潛力，切實找準各兄弟省(市、區)與浙江開展經貿合作的切入點，積極穿針引線、牽線搭橋，以項目為紐帶，不斷加強經貿合作，拓展合作領域，不斷做強浙江人經濟，推動浙江人經濟和浙江經濟的聯動發展。三是要著力服務當地經濟發展。各商會要進一步引導會員把企業發展好，多繳納稅收，多提供就業崗位，為所在地多做貢獻，促進當地經濟社會的發展。

2、以規范建設為目標，進一步加強自身建設。要按照規范化的要求，進一步加強商會建設，重點做好以下幾個方面：一是要不斷加強管理建設。要加強商會的規范化管理，組建完備的職能部門，提高辦公信息化程度，完善商會各項規章制度，建立運轉協調、公正透明、高效廉潔的商會運行機制，切實提高商會自身管理能力，為商會發展打造堅實的基礎。二是要不斷加強隊伍建設。要不斷提升商會班子的領導水平，提高商會秘書處和工作人員的素質，打造一支具有較強工作能力的隊伍，提高商會的辦會水平和協調組織能力。加強對商會會員的培訓工作，切實提高廣大會員的民主意識、法制意識、責任意識和公益意識；抓好內部團結，形成以團結促和諧、以和諧促發展的良好環境。三是要不斷加強文化建設。要加強商會的文化環境建設，形成每個商會的獨特文化，彰顯各地浙商的精神風貌。同時，加強商會黨的建設工作，進一步探索建立異地浙江商會黨組織，提高商會的凝聚力和戰斗力。

3、以提升水平為要求，進一步拓展服務功能。經過多年的發展，各商會已經不同程度地具備了信息、維權、融資、培訓、經營等方面的服務功能，下一階段，要在深化這些功能的基礎上，進一步拓展服務功能。一是拓展商會咨詢策劃功能。聘請各類專家、教授、公司總裁組成商會顧問團，或直接作為商會的高級管理人員，為會員企業重大投資發展和開展大型經貿合作活動提供咨詢、策劃、論證，提高商會的決策水平。二是拓展商會整合提升功能。很多浙商企業規模較小，產業層次不夠高。各商會要充分利用掌握的會員企業信息，根據各企業資金運行、產業類別、產業關聯等情況，進行有效整合，促成會員企業之間的戰略合作、投資合作、研發合作、上中下游產業合作，實現浙商的整合提升。三是拓展商會聯誼窗口功能。利用商會網絡優勢，積極開展與各地商會的聯誼活動，組織各類經貿論壇，促進各地商會之間、企業之間的互動交流與合作。

4、以回報社會為己任，進一步提升浙商形象。各商會要引導在外浙商多開展公益事業，多承擔社會責任，進一步用行動樹立起浙商的良好形象。一是要熱心公益甘于奉獻。各商會要經常性地引導和組織會員結合自己企業特點，開展多種形式的慈善、公益活動，捐款捐物、奉獻愛心，幫助有困難的群眾解決實際困難，體現浙商的社會責任和社會價值。二是要誠實守信依法經營。各商會要引導和督促會員企業加強信用建設和法制建設，樹立浙商誠信為本、依法辦事、文明經商的良好形象，真正把浙商打造成一流的品牌。

5、以發展浙江為己任，進一步參與家鄉建設。廣大浙商盡管身在他鄉，但根在家鄉，關心和支持家鄉的發展，是廣大浙商的共同愿望和心聲。各商會要積極引導在外浙商反哺家鄉，支持、參與家鄉建設和發展。一是積極參與省外浙商回歸工程。各商會要發揮與外界接觸多、聯系廣的優勢，引導和組織廣大省外浙商帶資金、項目、人才、科技回鄉投資發展，把外界的市場信息反饋給家鄉，把好的經驗帶回家鄉；同時，積極宣傳浙江、推介項目，引介國內知名企業來浙江投資考察，洽談業務，為推動浙江經濟發展作出積極貢獻。二是積極支持省內欠發達地區發展。通過參與山海協作工程、全國浙商幫扶低收入群眾增收“152”計劃等載體，幫助我省欠發達地區特別是農村地區加快發展，幫助低收入群眾實現增收。三是積極助推浙江產品拓展國內市場。省委、省政府要求省協作辦以省外浙江商會為載體，以省外專業市場為平臺，開展國內市場拓展工作。各商會要充分發揮自身網絡優勢，攜手助推做好浙江產品拓展國內市場工作，提高浙貨在國內市場占有率，這項工作省協作辦將作專題部署。

6、以和諧發展為主題，進一步弘揚浙商文化。浙商文化是浙江精神的重要組成部分，是浙商企業的靈魂和價值核心。新時期，各商會要引導廣大浙商建立良好的價值取向，形成和諧發展的氛圍。一是要建立和倡導和諧理念。和諧凝聚力量，和諧成就事業。各商會要全力打造和諧商會，加強團結合作，發揚團隊精神，形成團結風氣。同時，引導廣大浙商注重企業創業與商會發展的和諧統一，互促共進；注重會員企業之間的和諧相處，共同發展，團結和凝聚廣大浙商，互相支持、互相合作，在和諧的氛圍中開創新的事業。二是要樹立和發展品牌意識。品牌建設是浙商發展贏得先機的重要法寶。浙商要崛起于眾多商幫之列，品牌建設非常重要。當前，浙商在全國已經形成了良好的品牌效應。今后，要進一步展示自身良好形象，維護好浙商這一金質品牌。三是要傳承和弘揚“新四千精神”。各商會要引導廣大浙商發揚“千方百計提升品牌，千方百計保持市場，千方百計自主創新，千方百計改善管理”的“新四千精神”，繼續推進各項事業開創新的輝煌。

三、合力共創商會建設新局面的幾點設想

在新形勢下，我們要進一步增強緊迫感、責任感，合力共創商會工作新局面。省協作辦作為聯系省外浙江商會的職能部門，一定全心全意、盡力盡為，做好指導、聯絡、協調、服務工作。為此，要加強三個方面的工作：

(一)要加強平臺建設。省協作辦將與各商會合作，共同構筑五大平臺，為商會的發展提供更好服務。一是工作交流平臺。建立健全商會會長年會、秘書長工作例會制度，完善專題研討會、商會會長、秘書長培訓機制。二是活動合作平臺。組織商會及會員企業參加浙商大會、山海協作系列活動、“西洽會”、“哈洽會”、“渝洽會”等各種展會平臺及專題招商活動。三是金融網絡服務平臺。推動商會與在外金融機構開展銀企合作，為商會及會員企業提供金融服務，拓寬融資渠道。聯合阿里巴巴網站，為各商會打造商務網絡平臺。四是法律援助平臺。聯系司法部門，為商會及會員企業提供法律講座和咨詢；維護商會及其會員企業的合法權益，做好協調溝通工作，依法妥善解決有關糾紛。五是信息溝通平臺。借助互聯網、浙商通訊等載體，完善與商會的信息交流機制。

(二)要加強課題合作。今年，根據省委的要求，省委政研室和省協作辦將聯合開展“促進省外浙江人經濟發展研究”課題調研。這是2004年專題調研后的又一個大動作，希望各商會積極參與并配合做好相關工作。

(三)要加強基礎工作。基礎工作很重要。下一階段要加強與商會及會員企業的溝通，調研了解商會及會員企業的信息，與各商會共同努力，建立商會及會員企業的數據庫、信息庫。我堅信，只要我們攜起手來，商會的各項事業必將擁有一個更加美好的明天。最后，衷心祝愿各商會越辦越紅火，各位企業家的事業越干越興旺，也衷心祝愿各位會長、秘書長和浙商身體健康、萬事如意！

第三篇：圍繞發展大局 優化經濟環境

圍繞發展大局 優化經濟環境

——xxx縣學習實踐科學發展觀成果材料

今年以來，xx縣大力實施“環境治理工程”，從構建工作機制、健全監督體系、深化專項監察入手，狠抓源頭治理，著力規范行政行為，涉企“三亂”行為得到有效遏制，行政效能明顯提高，全縣經濟實現健康快速發展。

健全三大工作機制：致力環境治理有保障 ——健全組織協調機制。縣委、縣政府高度重視經濟發展環境工作，成立 “三辦四中心”，即：縣糾風辦、減負辦、效能辦、行政效能投訴與監察中心、政務服務中心、惠民幫扶中心、群眾來訪接待中心，負責全縣經濟發展環境具體工作。縣紀委、監察局充分發揮組織協調職能，建立縣紀委常委聯系重大項目制度，對全縣xx個重大項目逐一落實聯系領導，明確聯系責任，并落實1名常委負責抓發展環境整治工作。建立聯席會議制度，每季度召開一次會議，互通情況，會商工作。同時，明確把優化經濟發展環境作為“一把手工程”，督促各級各部門建立健全工作機構，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、業務股室抓落實的工作格局。

——健全督查問責機制。堅持定期督查與不定期暗訪相結合。對全縣重大項目建設、重點工作推進等工作進行定期督查，對機關作風、行政行為等不定期暗訪，對典型問題及時曝光。建立效能干預機制。對督查中發現的問題或上級交辦事項實施效能干預xx次，責令xx個單位對涉及的x個事項進行限期整改。加大效能問責力度。制訂《蒼溪縣行政效能問責暫行辦法》，對xx種違反效能規定的行為予以xx種不同方式的責任追究，先后對xx個單位和xx人實施了效能問責，其中給予行政效能告誡x人、調整工作崗位x人、免職x人。庸、懶、散、慢等問題得到有效治理。

——健全考評激勵機制。嚴格實行“一崗雙責”制，將經濟發展環境建設情況與各單位綜合目標及“一把手”承諾目標雙掛鉤，采取發生一起有效投訴或案件，扣減相應目標分值，有突出貢獻或受到上級表彰，加相應目標分值的辦法，做到獎懲分明。今年初，縣紀委、監察局牽頭對xx個縣級部門、xx個鄉鎮進行了考核，對xx個單位因阻礙經濟發展被問責給予了扣分處理，對xx個單位因高效履職受表彰給予了獎勵加分，增強了各級各部門抓經濟發展環境建設的責任感和主動性。

構建三大監督體系：確保環境信息能暢通 ——構建監督網絡。制訂《行政效能投訴處理暫行辦法》，明確各級各部門紀委、紀檢組、紀工委為本單位的行政效能投訴處理工作機構，公開投訴舉報電話，開通網絡投訴信箱，及時受理舉報投訴。1—7月，縣行政效能投訴與監察中心、縣效能辦受理投訴xx件，辦結xx件。按照“七個一”模式，即：設立一塊標志牌、懸掛一個征求意見箱、建立一支監測隊伍、發放一張監測卡、召開一次座談會、開展一次集中測評、形成一套監測制度，在全縣9個中心鎮、3個工農業園區建立了經濟發展環境監測點，聘請56名監督員，每個點落實一名聯絡員，每月上報一次監測情況。今年以來，各監測點共收集意見和建議32條，接處投訴12件，確保了全縣經濟發展核心區域的環境治理。強化社會監督，聘請特邀監察員、機關效能監督員和擴大內需災后重建監督員“三員”95名，實現監督網絡全覆蓋，及時監控和反饋干部履職、項目建設、廉潔自律等方面的情況，促進機關干部自覺增強依法行政、廉潔從政意識。

——開展調研測評。建立定期調研測評制度，每半年對各職能部門服務發展情況進行一次調研測評。今年6月組織監督員，深入全縣各鄉鎮、各部門以及部分村（社區）、企業和個體工商戶，組織召開座談會48次，發放調查問卷2000余份，收集社會各界反映的問題、意見和建議136條，逐條落實整改單位，逐一“掛牌銷號”；同時，對“四服務”情況進行民主測評，對滿意度低于80％的一單位主要負責人給予警示談話。建立政企民主懇談會制度，由xx牽頭，每季度召開一次由企業、個體工商戶和群眾代表以及縣委、縣政府分管領導、縣紀委書記和相關部門負責人參加的懇談會，現場聽取意見和建議，促進政企之間的交流進一步暢通，問題得到及時解決。

——開辦互動欄目。在縣內媒體上開辟經濟發展環境建設宣傳專欄，及時編發工作動態專題報道52期，對縣xx等部門8天完成廣南高速征地拆遷、縣規劃和建設局為受災群眾1天辦結審批時限為20天的城鎮住房重建手續等先進事跡進行了專題報道。同時，設立“曝光臺”，對損害經濟發展環境的行為公開曝光23期，達到了“問責一人，教育一片”的效果，促進“人人都是投資環境，處處代表xx形象”濃厚氛圍的逐漸形成。

深化三項專項監察：促進政務服務得優化 ——深化機關作風監察。出臺機關干部作風“四個嚴禁”規定，著力查處不作為、亂作為、慢作為等問題。今年以來，16名機關干部因上班時間上網打游戲、看電影以及到茶樓喝茶等被安排到缺編鄉鎮協助災后重建，按5％—20％扣發全年工作津貼，并規定工作滿一年且考核為優秀后才能回原單位工作；4鄉鎮負責人因“四統”特供政策執行不力被予以效能告誡。強化對干部履職情況的監察，采取聽匯報、察現場、查資料、暗訪等形式，對各級各部門開展實施資源轉化戰略推進承接產業轉移工作情況進行效能監察，先后對阻撓紅十字醫院片區開發的一單位職工進行批評教育，對一鄉鎮未按時完成移民搬遷任務進行通報批評，對城鄉環境綜合整治最差的4個鄉鎮下發整改通知書，并責令“一把手”在縣電視臺作整改承諾，有力維護了政令暢通。——深化行政審批監察。全力推進“兩集中兩到位”，全面清理行政審批項目，將全縣45個單位的441項審批和服務項目全部納入中心集中受理和辦理，取消行政審批事項52項。大力實施流程再造工程，對已制定的流程進行再優化，承諾提速39.3%，位居全市前列。創新服務理念，開辟“綠色通道”，實行并聯審批，將企業投資、災后重建、返鄉農民工創業等5類項目納入并聯審批范疇，實現“進一道門，辦所有事”；建立重大項目“三個一”制度，即：一個重點項目由一名縣領導掛帥、一個部門負責、一套工作班子推進，確保項目建設順利實施。加大電子監察力度，落實專人負責進行視頻監察、數據監察和回訪監察，對２名窗口工作人員因工作紀律和服務態度差給予了調離工作崗位處理，促進窗口服務質量和效率明顯提高，審批辦理提速達91.3%，群眾滿意率達99.95%。

——深化依法行政監察。全面推行檢查與處罰分離、罰款決定與收繳分離制度，嚴格規范和限制自由裁量權，積極推行“提醒告之、首錯不罰”，從源頭上遏制違法執法、亂收費、亂罰款現象。積極為企業爭取補助減免政策，累計為企業減輕負擔700余萬元。全面清理、公示涉企收費項目和標準，杜絕“搭車收費”和“捆綁收費”。建立涉企檢查預告備案制度，檢查前向企業告知并填寫《涉企檢查備案登記表》報xx辦備案。大力開展效能、警務進企業活動，牽頭調處各類矛盾糾紛30余起，有效凈化了企業周邊環境，營造了公平公正、和諧文明的發展氛圍。

第四篇：圍繞發展大局抓好班子建設

圍繞發展大局抓好班子建設

省工商局黨組

2008年第7期 ——黨的建設

近年來，省工商局黨組堅持圍繞發展大局抓好領導班子建設，始終把解放思想、開拓創新作為班子建設的核心內容，帶動全省工商系統自覺服務大局，維護公平競爭的市場秩序，為促進全省經濟結構的戰略性調整，加快改革和發展，創造了良好的市場環境。

一、堅持強化領導班子大局觀念，緊扣大局謀發展促發展。近年來，局黨組一班人始終堅持把全省經濟社會發展的總體目標與本職工作相結合，將執法、監管、服務和維權等各項工作放在促進科學發展、和諧社會建設的大局中來考慮、來認識。注重加強經常性的時政學習，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，認真貫徹落實省委省政府指示精神。注重堅持中心組學習制度，做到學習有計劃、有效果。注重在全省系統內廣泛組織學習討論活動，加強溝通與交流。舉辦全省市州縣工商局長和省局機關處級干部參加的“學習貫徹黨的十七大精神培訓班”；邀請知名專家學者，開展政治、時事、領導科學等專題講座，幫助工商系統各級領導班子認清形勢，增強把握大局、服務大局的意識和能力。注重理論聯系實際，找準工商職能與全省大局的結合點。按照省九次黨代會提出的“四基地一樞紐”建設目標和突破性發展高新技術產業、農產品精深加工業、現代服務業的要求，先后出臺了《關于突破性做好市場主體準入工作促進市場主體又好又快發展的決定》（簡稱“51條”）、《運用工商職能促進全民創業的若干意見》（簡稱“26條”）等。注重強化責任意識，積極維護市場經濟秩序。去年以來，我們集中四個月時間，扎實開展了流通領域食品安全和商品質量專項整治，著力解決危害消費安全的突出問題；深入開展打擊傳銷、治理商業賄賂、整治虛假違法廣告、合同欺詐等一系列專項執法行動，全省工商系統共查處各類經濟違法違章案件11.8萬件,案值超過12億元。注重強化民生意識，有效維護消費者合法權益。去年，全省各級工商部門和消委組織受理消費者投訴9.79萬件，調解成功9.29萬件，為消費者挽回經濟損失9100多萬元。截至去年底，全省累計建立基層消費者組織2.64萬個，全省76%的村和部分城市社區建立了維權站；今年一季度，全省各級工商部門受理消費者申訴1.46萬件，處理1.43萬件,為消費者挽回經濟損失1012萬元。

二、堅持解放思想實事求是，緊跟形勢謀發展促發展。我們堅持把解放思想、實事求是，作為領導班子思想政治建設的重要內容，主動適應新情況，研究解決新問題，堅持以思想的大解放促進工作的大發展，用改革創新精神謀劃工作的新發展。堅持把依法行政與改革創新結合起來，把對上級負責、對法律負責與對行政相對人、對社會公眾負責統一起來，把開拓創新精神與科學嚴謹的態度結合起來。堅持貫徹落實民主集中制和重要情況征求意見并及時通報制度。勇于突破不適應發展的思想框框、思維方式和工作模式，只要有利于市場主體發展、有利于“兩型社會”建設、有利于規范市場秩序、有利于維護消費者權益的事，就放開去想、認真去做。在促進全民創業方面，旗幟鮮明地提出了“在法定范圍內，在符合安全、環保、節能規定的前提下，全面放開市場主體準入”的工作思路。在服務武漢城市圈“兩型社會”試驗區建設方面，制定了武漢城市圈試驗區市場主體準入、流通環節商品質量監管、市場監管、消費維權、企業信用體系、信息網絡和電子政務等六個一體化的工作方案。在市場監管工作方面，建立健全預防、控制、監管、查處相結合，分類分項與整體相結合的市場監管長效機制，有效推進了監管領域、監管方式、監管方法、監管手段的轉變。在消費維權工作方面，進一步完善了政府主導、行業自律、企業經營者自律、社會監管相結合的維權工作機制，引導和幫助消費者通過仲裁和司法訴訟等多種途徑，主張和維護消費合法權益。在系統建設與管理方面，制定黨建工作指導意見、文明創建指導意見、工商形象建設方案，大力推進了黨員崗位先進性建設、文明創建，以及以工商廉政文化、工商執法監管文化和工商形象文化建設為主要內容的工商文化建設。

三、堅持抓班子帶隊伍，團結和諧謀發展促發展。隊伍建設的關鍵在領導班子，系統作為的關鍵在省局機關。我們立足省以下工商系統實行垂直管理的實際，把省局領導班子建設與市州縣局領導班子建設有機結合，把領導班子、領導機關建設與基層干部隊伍建設有機結合，在全省工商系統形成想干事、能干事、干成事的導向，不斷強化、提高、培養和追求又好又快的工作理念、工作能力、工作作風和工作成果。在實際工作中，充分發揮領導班子和領導干部的表率作用。去年5月，我們提出建設“團結和諧、又好又快、文明廉潔”一流工商機關、一流工商系統的目標，要求省局領導班子成員做省局和系統干部職工的表率，省局機關做全省系統的表率，督促各級工商局和基層分局、工商所領導班子成員帶頭解放思想、開拓創新、求真務實、真抓實干，起到了良好的示范作用。堅持民主生活會制度，加強領導班子成員之間經常性思想溝通，開展批評和自我批評，積極進行問題整改，不斷增進班子凝聚力和戰斗力。堅持省局領導聯系基層制度、省局機關和市州工商局季度情況交流制度、省局機關交心談心制度、幫助子女、家屬就業制度等，有效促進了系統和局機關和諧局面的形成。不斷加強領導班子黨風廉政建設和監督管理，制定實施了《全省工商系統黨員領導干部監督制度的暫行規定》和《領導干部廉政檔案管理辦法（試行）》，對全省系統所有副處以上干部全部建立了廉政檔案，規范了領導干部的從政行為。研究出臺加強全省工商系統領導班子建設的指導意見，實行全省系統上級工商局派人參加下級工商局領導班子民主生活會的制度，健全全省工商系統巡視工作制度，通過座談談話、明察暗訪、受理信訪，了解班子建設和履職情況，發現問題及時督促整改，從而提高領導班子建設水平，不斷開創工作新局面。■

第五篇：圍繞轉型發展大局 推進改革創新實踐

圍繞轉型發展大局 推進組織工作創新

經貿工委書記----義東海

(2010年8月20日)

做為一名組工干部，對黨的建設和組織工作如何在探索實踐的基礎上繼續推進改革創新，并在服務我縣轉型發展進程中實現組織工作的科學發展，我提幾點看法。

一、不斷增強黨的建設和組織工作改革創新的堅定性 1、2010年，是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、服務轉型發展，以改革創新精神推進黨的建設和組織工作繼續前進的一年。我們要始終把理論武裝放在首要位置，深入開展“繼續解放思想、推動科學發展”大討論活動，推動中國特色社會主義理論體系進頭腦、見行動。始終把干部培訓作為關鍵措施，將選派調訓與組織輪訓相結合、“請進來”舉辦講座與“走出去”參觀考察相結合，促進干部執政能力和領導水平的提高。始終把作風建設作為重要抓手，通過引入民意調查，實行綜合考核，強化干部考核工作的“指揮棒”作用，調動各級干部干事創業的積極性。

2、規范選人用人行為，激發隊伍活力，使干部人事制度改革實現新突破。要加大競爭性選拔領導干部工作力度，提高選人用人公信度，建立事業單位干部職務任期制，加大干部交流力度，對 “一把手”和在同一崗位任職時間較長的干部進行有計劃交流，將不適宜繼續擔任領導職務的干部改任為非領導職務，進一步加強干部隊伍宏觀管理。

3、重新審視定性工委職能，使其規范并真正發揮作用。工委做為縣委的派出機構，在各自口上代表縣委履行著縣委的部份職能職責，因此上級部門在制定干部初始提名辦法、干部提撥、交流和派送等工作時，應當征求各自對口工委的意見和建 1 議并吸收工委人員參加。對各單位的股（科）、所、站、室、辦等股級以下負責人員的任職應進行改革，下放于工委考核任免，人事部門憑工委任職文件辦理相關手續，這樣更能充分發揮工委的職能作用，也能對各單位的工作形成監督管理態勢。

我縣17個黨、工委肩負著同樣重的黨建工作任務，10個鄉鎮黨委人員多、班子齊、交流提撥快、同志們都干勁十足。

但系統工委自1998年設立13年來不僅人員少、而且各個工委之間的職務配置還極不平衡。機關工委不僅人員編制多，而且職務配置也齊全---書記、副書記、紀檢、黨辦、工勤人員樣樣齊全；而其它6個工委不但僅有兩個編制還混編在職能局，而且除不設副書記職務外，其它職務設置也極不一致。人員短失不配、職務缺失不理，一片混亂，直接影響工作開展。7個系統工委的大部份同志近二十年來干同一個職務工種紋絲不動、死水一潭，干部交流、提撥、使用進入了死胡同，系統工委成了被人遺忘的角落。

有的只是工作！工作！再工作！；領會！傳達！再落實！名符其實的成了全縣各個部門（單位）誰都可以給安排布置工作任務的中轉站和雜務處理部。整年承擔著非常繁重、沒完沒了、怎么做也做不完的黨務、政務、雜務、事務，從來無人關心、無人過問，嚴重影響了同志們干事創業的積極性，上級部門應當積極考慮給予盡快理順解決，對黨、工委干部的使用交流應一視同仁、引以正視，使干部交流使用工作步入規范。

4、致力固本強基，完善管黨機制，使基層黨建改革創新邁出新步伐。要制定出臺切合實際的關于加強黨的基層組織建設的意見，配套制定黨建工作責任制實施辦法，實行基層支部書記黨建工作述職制度，建立健全責任落實、經費保障、考核獎懲、項目推進等黨建工作機制，有力推動基層黨建工作的創新發展。為基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”夯實基礎。與此同時，全面實行黨代會常任制和黨代表任期制，在擴大黨內民主、增進黨內和諧方面邁出實質性步伐。

二、繼續解放思想，堅定不移地推進黨的建設和組織工作 改革創新

解放思想是永恒的課題，改革創新是不竭的動力。做好組織工作，必須堅持繼續解放思想，大力推進改革創新，以思想解放促進活力的迸發，以改革創新推動事業的發展，努力開創我縣黨的建設和組織工作的新局面。

以思想解放推進黨的建設和組織工作改革創新，就是要更加牢固地確立圍繞中心、服務大局的工作理念。當前，黨的建設和組織工作應當而且必須圍繞轉型發展來開展。但是，面對轉型發展這個重大歷史任務，我們的一些領導班子和領導干部等待觀望，沒有超前的思想，沒有創新的意識，缺乏運用科學理論分析問題、解決問題、指導實踐的能力。同時，全縣黨的建設和組織工作，在圍繞中心、服務大局方面還存在一些不適應的地方，主要是一些領導干部科學發展的意識不強、能力不夠，一些黨組織落實黨要管黨、從嚴治黨方針的自覺性還不夠；體現科學發展觀要求的干部考核評價體系還需進一步建立和完善，干部選拔任用工作中如何擴大民主、提高公信度，還要進一步健全制度和機制；少數黨員干部形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然存在；一些基層黨組織軟弱渙散，解決社會矛盾、管理社會事務的能力不強。面對新形勢、新任務，我們只有充分調動各級黨組織和領導干部的積極性和主動性，充分調動廣大黨員干部和各類人才的積極性和主動性，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟轉型的強大力量，才能使我縣轉型發展工作真正取得實實在在的效果。

三、突出工作重點，全面落實黨的建設和組織工作的各項任務

（一）扎實開展創先爭優活動，夯實推動科學發展的思想基礎。深入開展創先爭優活動，是今年黨的建設和組織工作的首要任務，也是全體黨員干部政治生活中的一件大事。我們一定要按照縣委的統一部署，切實把活動抓緊抓好、抓出成效。

（二）全面加強領導班子和干部隊伍建設，提高推動科學發 展的執政能力。班子好，則事業興；干部強，則發展快。推動轉型發展，關鍵在各級領導班子和領導干部。一要大力加強思想政治建設，切實增強領導班子的凝聚力、執行力、戰斗力。二要大力加強“一把手”隊伍建設。切實加強對一把手的考核監督，探索建立一把手定期匯報思想制度、經濟責任審計制度、職務任期制度和抓班子帶隊伍問責制度，促進領導干部正確履職、堅持原則、敢抓敢管。三要大力加強各級干部執政能力建設，切實提高各級干部領導科學發展、服務轉型大局、應對突發事件、協調利益關系、做好群眾工作等多方面能力素質。四要大力加強年輕后備干部隊伍建設，不斷改善領導班子和干部隊伍結構。五要大力加強老干部工作制度建設，要抓好異地居住老干部巡訪制度的落實，在外出時主動承擔走訪、慰問異地居住老干部的任務。

（三）著力創新基層組織和黨員隊伍建設，打造推動科學發展的堅強堡壘。基層黨組織是推動轉型發展的工作基礎。各級黨組織一定要堅持抓基層、打基礎不放松，特別是基層書記要認識到，“一個不重視黨建工作的黨委是不全面的黨委，一個不重視黨建工作的黨委書記是政治思想不成熟的黨委書記”，切實強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的思想，認真落實黨建工作責任制，扎實推進基層黨建改革創新。

四、發揮表率作用，建設推動科學發展的“模范部門”和“過硬隊伍”

組織部門和組工干部，是全縣黨的建設和組織工作的實踐者、組織者、推動者。黨性不強的干部不能當組工干部，不公道正派的組工干部是不合格的組工干部。我們要以建設“模范部門”和“過硬隊伍”為目標，堅持不懈地推進自身建設，充分發揮系統工委一向作風過硬、不怕吃苦的傳統精神，做創先爭優的表率；做積極踐行科學發展觀的表率；做自覺提升能力素質的表率；做嚴格自律、公道正派的表率，確保今年黨的建設和組織工作各項任務的順利落實。