第一篇：圍繞全縣發展大局突出婦聯工作特色

圍繞全縣發展大局 突出婦聯工作特色

團結帶領廣大婦女為經濟社會跨越式發展做貢獻

——在縣婦聯十三屆四次執委（擴大）會議上的報告

石 瑛

2011年2月18日

各位執委、同志們：

我受常委會的委托，向十三屆四次執委會議作工作報告，請予審議。

2010年工作回顧

2010年是縣婦聯搶抓機遇創新發展的重要一年。一年來，縣婦聯緊緊圍繞全縣能人帶動戰略和“1369”全民創業工程，以全力推進婦女小額擔保貸款工作為重點，深入開展六大行動，做到服務大局主動有為，服務基層自覺有力，服務婦女真誠有情，推動婦女事業邁上了新臺階。

一、全力推進婦女小額擔保貸款工作，開展“萬名婦女創業行動”

婦女小額擔保貸款是一項重大的惠民工程，是全縣婦女加快發展千載難逢的大好機遇。一年來，縣委、縣政府高度重視，出臺了《山丹縣婦女小額擔保貸款工作實施方案》，注入擔?；?00多萬元，為經辦銀行籌集貸款資金頭寸1.24億元?？h婦聯牽頭抓總，與各鄉鎮、各相關部門緊密配合，2010年全縣婦女小額擔保貸款發放量達9150人2.05億元，爭取國家財政貼息資金4000多萬元，2010年底已到位貼息資金1234萬元。

加強組織領導，搶抓政策機遇。全縣成立了婦女小額擔保貸款工作領導小組，縣委、縣政府召開多次動員會、協調會和推進會，切實解決貸款過程中出現的問題和難題?？h婦聯和各鄉鎮、各部門主動作為，力爭在第一時間把惠民政策落實

到千家萬戶。

廣泛宣傳動員，強化業務培訓。舉辦婦女小額擔保貸款工作培訓班，對2600多名縣、鄉、村干部進行專題培訓，廣大婦聯干部迅速行動，做好政策的宣傳員、指導員和聯絡員，各鄉鎮召開動員會、培訓會、推進會86場次，切實提高政策執

行力和普惠率。

堅持以點帶面，推動產業升級。堅持示范先行、以點帶面、整體推進的方法，確定19個示范村先期展開工作，將婦女小額擔保貸款工作與全縣重點產業、現代設施農業相結合，全縣建成示范基地49處，建成特色種植業基地和規模養殖業基

地280余個。

大力培樹典型，支持創業發展。培養會經營、善管理的新型女農民隊伍，婦女小額貸款支持錢小琴、馬永花、劉紅等農村創業女帶頭人830多名，支持王婷、梁小玉等大學生創業發展經濟合作組織10余個，發展起來的產業帶動吸納就業人

員4000多名。

創新工作理念，提升服務水平。建立掛鄉包片負責制，縣婦聯每人聯系2個鄉鎮，各鄉鎮選配干部加強婦聯力量，探索實踐并下發了《實施細則》，全縣編印下發《貸款辦理指南》35000份，在鄉鎮婦聯、村委會設立咨詢點，把“民心工程”

落到千家萬戶。

解決瓶頸難題，放大資金效應。婦女小額擔保貸款的大量投入，產生了致富幫帶、資金集聚、經濟杠桿、示范激勵、綜合提升五大效應，直接扶持了9000多名婦女創業發展，輻射帶動2萬多個家庭增收致富，撬動了累計數十億元的農民增收和消費投入，帶動了多個行業的發展，婦女社會地位顯著提升。

二、持續深化“和諧家庭”創建行動，倡揚新風共享發展

家庭文明素質顯著提升。在鄉村文化廣場、村級活動陣地制作墻體噴繪120余幅，布置宣傳專欄34期，張貼溫馨提示450多幅，開展環境衛生集中整治活動180多次。家庭文化生活絢麗多彩。舉辦趣味運動會、勞動競賽、聯歡晚會180余場次，舉辦家庭禮儀競賽、讀書講演23場次，對12600名婦女進行了婦科疾病普查，“母親健康快車”為2800名婦女開展義診服務36場次，免費發放[FS:PAGE]9500多元的藥品。家庭發展理念與時俱進。全縣表彰“和諧家庭”121戶、表彰優秀家庭成員158名，對57名先進婦女典型進行了宣傳報道，清泉鎮陳志英家庭和位奇鎮王巧霞分別被全國婦聯授予“和諧家庭”和“好媳婦”榮譽。家庭人才工程健康開展。開展愛國主義宣講和感恩教育38場次，為周潔等5名患重病學生捐款3.3萬元，清泉鎮文化街社區被全國婦聯授予“全國家庭教育示范社區”榮譽。家庭平安建設日益增強。成立“家庭和事佬協會”、“巾幗調處隊”25支，開展普法宣傳16場次，對李蘭富等13例婦女兒童維權案件進行了圓滿處理。家庭志愿服務蓬勃開展。成立“巾幗志愿者”隊伍32支，開展政策法律宣傳、科學知識普及、愛心扶貧助困等志愿服務活動223場次，形成和諧家庭人人爭創，和諧社會人人

共享的生動局面。

三、大力實施“巾幗建功比拼行動”，崗村結對共同發展

積極拓寬“巾幗文明崗”創建領域，對5個“縣級文明崗”進行評比驗收和命名表彰，創建 “市級文明崗”2個；引導廣大女職工構建和諧家庭，積極參加崗村共建和巾幗志愿服務活動，全縣32個“巾幗文明崗”共結幫扶對子31個；配合縣人社局為下崗女工、失業婦女提供就業崗位458個，302名求職婦女與用工單位達成了就業意向，舉辦SYB婦女創業培訓班8期，免費培訓婦女825人；大力扶持山丹繡球、刺繡等婦女手工藝品發展，制作宣傳畫冊200冊，拍攝專題宣傳片一部并在上海世博會甘肅館進行宣傳，進行手工制作培訓30余場次參加370人次，一批民間手工藝術家的作品走出山丹走向大市場。

四、扎實開展“婦女兒童關愛行動”，創優環境共促發展

婦女兒童發展規劃達標任務全面完成。全縣兩規劃63項指標已完成62項，婦女參政議政等重點難點指標取得了新突破；婦女兒童活動中心進一步完善，省、市領導多次到活動中心指導工作，農民日報等中央和省、市媒體多次采訪報道；《婦女權益保障法》實施順利，來信來訪案件辦結率達96%。

留守兒童關愛行動進一步深化。為13所留守兒童之家發放了26萬元的物品；為山丹三中等2所學校留守兒童之家送去價值3萬多元的電腦、圖書及體育用品；財政局、勞動局、教體局、畜牧局、廣電局等婦委會籌集物資13萬元關愛留守兒童；縣電力公司女工委為范營小學捐贈價值25000元的文體器材并組織 50名“愛心媽媽”、“愛心爸爸”與留守兒童結對；河西學院13名大學生在山羊堡小學開展了20天的暑期關愛活動，全縣留守兒童工作被省電視臺列為專題新聞進行報道。

婦女陽光家園建設行動實效凸顯。建設“婦女陽光家園”示范點3個，配備了電腦、圖書、文體器材等活動設施，開辟了學習園地和培訓陣地，組建86支婦女互助小組，“陽光家園”成為婦女開展活動、交流思想、尋求幫助、共同進步的“溫

暖家園”。

五、切實開展“婦聯基層組織建設行動”，凝心聚力共謀發展

黨群共建創先爭優，把婦聯組織建設成為“堅強陣地”。建設 “婦女之家”110個，與縣委組織部、民政局及各鄉鎮共同推進女性進村“兩委”工作，確保女性進村“兩委”率達100%；新建“兩新”婦女組織11個，開展爭創活動12場次，位奇鎮二十里堡村被全國婦聯命名為“全國基層組織建設示范村”。

加強培養提升素質，把婦聯干部培養成為“精兵強將”。深化“婦女成才支持行動”，開展“巾幗讀書”征文活動，邀請專家舉辦了婦女素質提升專題講座，開展“萬千百十”學習活動，形成婦聯組織爭先進、婦聯干部作表率、婦女群眾得實惠的良

好局面。

求真務實服務婦女，把婦聯工作開展成為“信賴品牌”。建立目標責任機制、競爭激勵機制、交流共促機制、發展培養機制四大機制，在“三八”100周年表彰了“五十佳”先進個人，舉辦了全縣女領導干部、女企業家、女能人聯誼會活[FS:PAGE]動，使廣大婦女對婦聯工作真心歡迎、真誠參與、真正受益。

回顧2010年，我們推動工作有力，落實任務到位，工作成效顯著，縣婦聯被省政府授予“全省關愛留守兒童工作先進集體”榮譽，“未成年人侵害幼女案”維權案例榮獲全國婦聯三等獎，在全市婦女工作考核中再次榮獲綜合一等獎，被縣委、縣政府表彰為“關心支持教育工作先進集體”，榮獲全市婦聯系統信息工作先進單位等多項榮譽。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、堅強領導的結果，是人大、政協大力支持的結果，是各位常委、執委和各級婦聯組織及廣大婦聯干部齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我代表常委會向大家表示誠摯的敬意和衷

心的感謝！

在總結工作的同時，我們也清醒地認識到，面對不斷變化的新形勢，我們的工作還有一定的差距：一些基層婦聯組織不能很好發揮作用，村級婦女干部的能力素質有待盡快提升；項目重心放在農村，對城區婦聯組織的指導相對薄弱；在綜合大項目實施中的調研思考和實踐總結還需加強。今后，我們將進一步創新思路，統籌兼顧，深入調查研究，加強培訓指導，不斷提升婦聯工作整體水平。

2011年工作安排

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。全縣婦女工作要以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實縣黨代會、人代會確定的工作任務，堅持參與發展不動搖，堅持項目帶動不放松，堅持促進和諧不懈怠，扎實推進婦女小額擔保貸款工作，持續深化萬名婦女創業行動、巾幗建功比拼行動、和諧家庭創建行動、婦女兒童關愛行動、婦女成才支持行動、婦聯基層組織建設行動六大行動，抓發展大事，辦民生實事，解婦女難事，動員組織廣大婦女以更加飽滿的熱情投身“十二五”建設的火熱實踐，為全縣經濟社會實現跨越式發展做出新的貢獻。

一、圍繞中心，服務大局，實施婦女發展的“惠民工程”

把婦女小額擔保貸款工作做為2011年全縣婦女工作的重中之重，以“放得出，收得回，見效益”為目標，全力完成婦女小額擔保貸款發放額度4億元，直接扶持

1萬名婦女創業發展。

1、擴大婦女小額擔保貸款覆蓋面。創新完善貸款擔保、審核審批和服務方式，加大發放力度，對符合條件并有貸款意愿的婦女實現應貸盡貸。嚴把貸款對象審核關、試點示范關、產業發展關、發放程序關、資金投放關、貼息申報關等“六關”。把有文化、有技術、有經營能力的“三有”婦女和能致富、能還款、能帶頭的“三能”婦女作為主要貸款對象，全力支持婦女創業發展。

2、建立婦女小額擔保貸款規模示范基地。新建婦女小額擔保貸款工作示范村10個，新建高標準規模化綜合示范點20個，引導用貸婦女大力發展規模種植業、特色養殖業、農家樂經營、民間民俗文化旅游產品開發等項目。積極探索“基地＋農戶”、“ 專業合作社＋農戶”等多種合作經營模式，促進貸款資金在高產、優質、節水、高效的現代農業中發揮最大效益。

3、加強婦女小額擔保貸款培訓指導。將婦女小額擔保貸款用貸婦女的培訓指導納入全縣農村勞動力技能培訓工程、陽光工程、綠色證書工程等主體培訓規劃中，繼續開展好大齡女童培訓、SYB婦女創業培訓，重點加強用貸婦女農業科技、經營管理、市場營銷等方面的培訓，切實強化創業意識、誠信意識、競爭意識。

4、開展婦女小額擔保貸款創業典型宣傳。著力打造一批婦女小額擔保貸款示范點和示范基地，培育發展一批婦女小額擔保貸款用得好、實效顯、不同行業、不同領域的規模示范戶，挖掘樹立一批能干事、能創業、能致富的婦女創業就業典型代表，通過新聞報道、專題采訪、典型匯編、事跡宣講等多種形式，擴大社會影響，發揮好典型的帶動作用。

5、完善婦女小額擔保貸款長效工作機制。進一步加強鄉鎮、部門間[FS:PAGE]的協調溝通，明確工作職責，完善六項制度，最大限度防范金融風險、群眾道德風險、市場風險和自然風險，確保到期貸款還貸率達到100%。開展用貸婦女效益評估和統計測算等工作，把婦女小額擔保貸款工作與婦聯各項品牌工作相結合，搭建服務平臺，破解發展難題，千方百計促進婦女創業就業和增收致富。

二、城鄉共促，務實奮進，深化婦女建功的“主體活動”

6、持續深化農村婦女“雙學雙比”活動。激勵農村婦女學文化、學科技、比發展、比貢獻，大力推廣普及現代農業新技術、新成果，開展勞動生產競賽和專項技能評比，發揮婦女在新農村建設中的主力軍作用，激發農村婦女參與發展的熱

情和干勁。

7、廣泛組織城鎮婦女“巾幗建功”活動。推進 “巾幗文明崗”創建活動不斷深化，動員女職工愛崗敬業，立足本職建功立業。開展“崗村共建”活動，搭建城鄉、企村共建共促的平臺，協助勞動就業等部門落實婦女的就業扶持政策，鼓勵女企業家培訓、吸納富余女勞力，引導婦女自謀職業、自主創業、靈活就業。

8、大力支持城鄉婦女“巧手文化”活動。積極發展刺繡、剪紙、麥稈畫、烙畫等各類婦女手工藝品，擴大婦女民間民俗文化旅游產品的市場規模。不斷發展壯大手工藝品制作隊伍，支持芊彩刺繡廠、丹美工藝美術公司等擴大規模發展生產，依托山丹喜妹文化發展公司，為更多婦女發展“巧手文化”搭建廣闊平臺。

三、突出特色，豐富內涵，打造家庭建設的“品牌行動”

9、創新載體，展現和諧創建新成效。以“六在家庭”為主要內容，創新形式，豐富載體，組織開展貼近家庭實際、感染力強、群眾參與面廣、喜聞樂見的創建活動。認真組織巾幗志愿者做好思想教育、情緒疏導、矛盾化解等工作，不斷提

升家庭文明程度。

10、突出主題，促進和諧惠風進萬家。各級婦聯組織要根據本鄉鎮、本行業、本領域的特色，在鞏固致富競比、美德評議、家庭文娛互動、典型評選表彰等活動的同時，組織開展好“和諧家庭大講堂”巡回宣講、敬老孝親好媳婦評選等廣受群眾歡迎的活動，精心打造一批影響力大、示范性強的綜合示范點。

四、社會聯動，齊心共助，開展婦女兒童事業的“愛心接力”

11、實施援助特困單親母親“芳草行動”。加快實施特困單親母親安居房援建、婦女兒童重大疾病救治、優秀學生教育資助、貧困婦女生活救助等“四個一”為主要內容的“芳草行動”，精心組織，周密安排，切實為貧困婦女兒童辦實事，解難

事。

12、深化關愛留守流動兒童行動。進一步健全留守兒童之家管理機制，積極幫助解決留守兒童成長中的實際困難，大力開展“愛心媽媽（爸爸）”結對、視頻聊天、心理疏導、城鄉手牽手等特色鮮明的主題活動，在社區、學校建設3所流動兒童之家，促進關注關愛流動兒童工作不斷開展。

13、創建完善留守婦女陽光家園。開展留守婦女狀況調查研究，按照“六個一”標準建設留守婦女陽光家園，繼續完善全縣婦女兒童活動中心建設，根據婦女需求組建生產互助、矛盾調解、文體娛樂、心理輔導等隊伍，達到能力上扶技、創業上扶資、生活上扶貧、權益上扶助、精神上扶志的目的。

五、編制規劃，強力維權，營造婦女兒童發展的“優良環境”

14、制定實施新一輪婦女兒童發展規劃。2011年是啟動實施新一輪《山丹縣婦女發展規劃（2011—2020年）和《山丹縣兒童發展規劃（2011—2020年）》的第一年，要在全面總結“兩規劃”實施十年來取得成果的基礎上，認真謀劃未來十年婦女兒童事業的發展，完善新一輪婦女兒童發展規劃的目標指標和策略措施，切實做好新一輪兩規劃的制定和頒布工作。

15、加快實施普惠婦女的健康項目。加大對“母親健康快車”運行的監管力度，擴大服務范圍，為農村婦女提供更方[FS:PAGE]便、快捷、有效的服務；做好農村婦女婦科病檢查工作，推動建立普惠廣大農村婦女的婦科病檢查長效機制，努力

提高農村婦女的健康水平。

16、切實強化維權服務的工作手段。力爭鄉鎮、社區、村委會一站式維權服務站點建設率達90%以上，積極發揮基層巾幗矛盾調解隊的作用，有效化解事關婦女兒童的矛盾糾紛和信訪積案，保證“12338”維權熱線暢通運行，加強“六無”平安

家庭創建。

六、夯實基礎，拓展領域，建設婦女工作的“堅強陣地”

以強基固本工程和黨群共建創先爭優活動為抓手，拓展工作領域，提升綜合素質，增強服務能力，加強溝通聯誼，堅持不懈地推進婦聯組織自身建設。

17、推進實現“婦女之家”建設全覆蓋。建設有固定活動場所、有開展活動必要設備、有健全管理制度、有豐富多彩活動的標準化“婦女之家”，實現村、社區“婦女之家”建設覆蓋率達到100%。依托婦女活動中心等陣地，在有條件的單位、企業、兩新組織建設“婦女之家”，切實把“建家”和“服務”有機結合起來，切實保障各級婦

聯組織“有陣地做事”。

18、鞏固增強女性村“兩委”積極參政。在最新一輪的村“兩委”換屆選舉中，全縣女性進村“兩委”率達到了100%，要按照“提高參政比例、暢通訴求渠道、參與全面發展，提升社會地位”的目標，充分發揮基層組織中女性的引領示范、參政議

政、維權帶動等巨大作用。

19、培養提升婦女干部隊伍能力素質。繼續以“五個一”為主要內容，組織婦女干部利用業余時間加強自學，邀請專家教授為婦女干部答疑解惑，提高思考、實踐、創新的能力，創造機會讓基層婦女干部走出去深造學習；進一步充實鄉鎮婦聯工作力量，配齊配強村婦代會主任，著力建設一支政治素質高、工作能力強、充滿熱情和激情、傾情為婦女兒童服務的婦女干部隊伍，切實保障各級婦聯組織

“有人干事”。

20、拓展延伸婦女工作社會化網絡。充分發揮好女領導干部聯誼會、女能人聯誼會的作用，全面加強巾幗志愿者隊伍，努力構建縱橫交錯、條塊結合、結構合理的婦聯組織網絡和服務型、聯誼型、志愿型相結合的社會化工作格局，切實保障婦聯工作“有社會支持”，把婦女群眾的“娘家”建設得更加溫暖。

各位執委，同志們，婦女兒童事業是一項崇高而偉大的事業，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心、銳意進取、開拓創新、扎實工作，團結帶領全縣婦女為實現經濟社會跨越式發展而不懈努力！

第二篇：圍繞發展大局 優化經濟環境

圍繞發展大局 優化經濟環境

——xxx縣學習實踐科學發展觀成果材料

今年以來，xx縣大力實施“環境治理工程”，從構建工作機制、健全監督體系、深化專項監察入手，狠抓源頭治理，著力規范行政行為，涉企“三亂”行為得到有效遏制，行政效能明顯提高，全縣經濟實現健康快速發展。

健全三大工作機制：致力環境治理有保障 ——健全組織協調機制?？h委、縣政府高度重視經濟發展環境工作，成立 “三辦四中心”，即：縣糾風辦、減負辦、效能辦、行政效能投訴與監察中心、政務服務中心、惠民幫扶中心、群眾來訪接待中心，負責全縣經濟發展環境具體工作?？h紀委、監察局充分發揮組織協調職能，建立縣紀委常委聯系重大項目制度，對全縣xx個重大項目逐一落實聯系領導，明確聯系責任，并落實1名常委負責抓發展環境整治工作。建立聯席會議制度，每季度召開一次會議，互通情況，會商工作。同時，明確把優化經濟發展環境作為“一把手工程”，督促各級各部門建立健全工作機構，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、業務股室抓落實的工作格局。

——健全督查問責機制。堅持定期督查與不定期暗訪相結合。對全縣重大項目建設、重點工作推進等工作進行定期督查，對機關作風、行政行為等不定期暗訪，對典型問題及時曝光。建立效能干預機制。對督查中發現的問題或上級交辦事項實施效能干預xx次，責令xx個單位對涉及的x個事項進行限期整改。加大效能問責力度。制訂《蒼溪縣行政效能問責暫行辦法》，對xx種違反效能規定的行為予以xx種不同方式的責任追究，先后對xx個單位和xx人實施了效能問責，其中給予行政效能告誡x人、調整工作崗位x人、免職x人。庸、懶、散、慢等問題得到有效治理。

——健全考評激勵機制。嚴格實行“一崗雙責”制，將經濟發展環境建設情況與各單位綜合目標及“一把手”承諾目標雙掛鉤，采取發生一起有效投訴或案件，扣減相應目標分值，有突出貢獻或受到上級表彰，加相應目標分值的辦法，做到獎懲分明。今年初，縣紀委、監察局牽頭對xx個縣級部門、xx個鄉鎮進行了考核，對xx個單位因阻礙經濟發展被問責給予了扣分處理，對xx個單位因高效履職受表彰給予了獎勵加分，增強了各級各部門抓經濟發展環境建設的責任感和主動性。

構建三大監督體系：確保環境信息能暢通 ——構建監督網絡。制訂《行政效能投訴處理暫行辦法》，明確各級各部門紀委、紀檢組、紀工委為本單位的行政效能投訴處理工作機構，公開投訴舉報電話，開通網絡投訴信箱，及時受理舉報投訴。1—7月，縣行政效能投訴與監察中心、縣效能辦受理投訴xx件，辦結xx件。按照“七個一”模式，即：設立一塊標志牌、懸掛一個征求意見箱、建立一支監測隊伍、發放一張監測卡、召開一次座談會、開展一次集中測評、形成一套監測制度，在全縣9個中心鎮、3個工農業園區建立了經濟發展環境監測點，聘請56名監督員，每個點落實一名聯絡員，每月上報一次監測情況。今年以來，各監測點共收集意見和建議32條，接處投訴12件，確保了全縣經濟發展核心區域的環境治理。強化社會監督，聘請特邀監察員、機關效能監督員和擴大內需災后重建監督員“三員”95名，實現監督網絡全覆蓋，及時監控和反饋干部履職、項目建設、廉潔自律等方面的情況，促進機關干部自覺增強依法行政、廉潔從政意識。

——開展調研測評。建立定期調研測評制度，每半年對各職能部門服務發展情況進行一次調研測評。今年6月組織監督員，深入全縣各鄉鎮、各部門以及部分村（社區）、企業和個體工商戶，組織召開座談會48次，發放調查問卷2000余份，收集社會各界反映的問題、意見和建議136條，逐條落實整改單位，逐一“掛牌銷號”；同時，對“四服務”情況進行民主測評，對滿意度低于80％的一單位主要負責人給予警示談話。建立政企民主懇談會制度，由xx牽頭，每季度召開一次由企業、個體工商戶和群眾代表以及縣委、縣政府分管領導、縣紀委書記和相關部門負責人參加的懇談會，現場聽取意見和建議，促進政企之間的交流進一步暢通，問題得到及時解決。

——開辦互動欄目。在縣內媒體上開辟經濟發展環境建設宣傳專欄，及時編發工作動態專題報道52期，對縣xx等部門8天完成廣南高速征地拆遷、縣規劃和建設局為受災群眾1天辦結審批時限為20天的城鎮住房重建手續等先進事跡進行了專題報道。同時，設立“曝光臺”，對損害經濟發展環境的行為公開曝光23期，達到了“問責一人，教育一片”的效果，促進“人人都是投資環境，處處代表xx形象”濃厚氛圍的逐漸形成。

深化三項專項監察：促進政務服務得優化 ——深化機關作風監察。出臺機關干部作風“四個嚴禁”規定，著力查處不作為、亂作為、慢作為等問題。今年以來，16名機關干部因上班時間上網打游戲、看電影以及到茶樓喝茶等被安排到缺編鄉鎮協助災后重建，按5％—20％扣發全年工作津貼，并規定工作滿一年且考核為優秀后才能回原單位工作；4鄉鎮負責人因“四統”特供政策執行不力被予以效能告誡。強化對干部履職情況的監察，采取聽匯報、察現場、查資料、暗訪等形式，對各級各部門開展實施資源轉化戰略推進承接產業轉移工作情況進行效能監察，先后對阻撓紅十字醫院片區開發的一單位職工進行批評教育，對一鄉鎮未按時完成移民搬遷任務進行通報批評，對城鄉環境綜合整治最差的4個鄉鎮下發整改通知書，并責令“一把手”在縣電視臺作整改承諾，有力維護了政令暢通。——深化行政審批監察。全力推進“兩集中兩到位”，全面清理行政審批項目，將全縣45個單位的441項審批和服務項目全部納入中心集中受理和辦理，取消行政審批事項52項。大力實施流程再造工程，對已制定的流程進行再優化，承諾提速39.3%，位居全市前列。創新服務理念，開辟“綠色通道”，實行并聯審批，將企業投資、災后重建、返鄉農民工創業等5類項目納入并聯審批范疇，實現“進一道門，辦所有事”；建立重大項目“三個一”制度，即：一個重點項目由一名縣領導掛帥、一個部門負責、一套工作班子推進，確保項目建設順利實施。加大電子監察力度，落實專人負責進行視頻監察、數據監察和回訪監察，對２名窗口工作人員因工作紀律和服務態度差給予了調離工作崗位處理，促進窗口服務質量和效率明顯提高，審批辦理提速達91.3%，群眾滿意率達99.95%。

——深化依法行政監察。全面推行檢查與處罰分離、罰款決定與收繳分離制度，嚴格規范和限制自由裁量權，積極推行“提醒告之、首錯不罰”，從源頭上遏制違法執法、亂收費、亂罰款現象。積極為企業爭取補助減免政策，累計為企業減輕負擔700余萬元。全面清理、公示涉企收費項目和標準，杜絕“搭車收費”和“捆綁收費”。建立涉企檢查預告備案制度，檢查前向企業告知并填寫《涉企檢查備案登記表》報xx辦備案。大力開展效能、警務進企業活動，牽頭調處各類矛盾糾紛30余起，有效凈化了企業周邊環境，營造了公平公正、和諧文明的發展氛圍。

第三篇：圍繞大局工作依法履行職責

圍繞大局工作依法履行職責

——市人大常委會2009年主要工作盤點

2009年，市人大常委會緊緊圍繞全市大局，認真履行法定職責，全年召開常委會議9次，召開主任會議8次（不含未列序次的），組織集中視察3次，開展執法檢查2項，為促進我市經濟社會發展作出了積極努力。

1．“三權”行使情況

重大事項決定權：

——3月20日，人大常委會議審議和通過了《沅江市人民政府關于提請審議沅江經濟開發區主干道路網建設工程項目建設資金有關問題的議案》。

—— 7月23日，人大常委會議聽取和審議了市人民政府關于市人民醫院整體搬遷工程項目貸款的議案。

監督權：

——人大常委會會議聽取和審議了以下工作報告： 2月27日，市人民政府關于城鄉低保工作情況的報告；4月30日，市人民政府關于市人大常委會對城鄉低保工作審議意見的研究辦理情況報告； 4月30日，市人民政府關于2008年財政決算和2009年財政預算編制情況的報告；4月30日，市城建開發公司關于2009年財務收支計劃的報告；4月30日，市人民政府關于防汛抗旱準備情況的報告；6月29日，市人民政府關于“普九”化債工作情況的報告；6月29日，市人民政府關于“五五”普法工作情況的報

1告； 8月25日，市人民政府關于2009年上半年國民經濟與社會發展計劃執行情況報告和市人大財經工委的調查報告；8月25日，市人民政府關于2009年上半年財政預算執行情況報告和市人大財經工委的調查報告；8月25日，市人民檢察院關于訴訟監督工作情況的報告；10月29日，市人民政府關于全市貫徹實施《中華人民共和國農產品質量安全法》情況報告；10月29日，市人民政府關于經濟開發區“園區建設年”工作情況報告；12月21日，市人民政府關于《中華人民共和國食品安全法》貫徹實施情況報告。

——市人大常委會組織了兩次視察活動：7月23日，人大常委會議視察了城區污水處理建設工程；10月29日，人大常委會議視察了工業園區建設情況。

——主任會議聽取和審議了以下工作匯報：4月14日，市人民政府關于土地開發復墾工作情況的匯報；6月15日，市公安局有關禁賭工作的情況匯報；6月24日下午，沅江市2009年上半年重點項目建設工作情況匯報；8月5日，聽取了市人民法院執行工作情況匯報；8月14日，我市開展 “教育質量年”活動的情況匯報；9月4日，市人民政府關于發展生豬生產的情況匯報。

——受理來信來訪：全年受理來信68件，來訪89批400多人次。其中涉法涉訴信訪件13件，批轉后已辦結12件。

人事任免權：

全年共依法任免“一府、兩院”工作人員97人次。

2．建議督辦情況

——6月2日，召開主任會議專題研究和確定了辦理的重點議案。

——市人大常委會現場督辦了兩件建議案：9月28日，就52號建議案在泗湖山鎮進行現場督辦；10月21日，召開專題會議督辦了關于“加大力度，盡快化解村級債務”問題的建議案。

——12月21日聽取和審議市人民政府關于代表建議辦理情況報告?！鍖萌舜蠖螘h收集到的81件建議、批評和意見，已全部辦結，均在規定的時間里向代表作了答復。

3．代表工作情況

——人大常委會將2009年確定為我市“代表活動年”。年初，召開了代表活動年活動動員大會。10月23日，在茶盤洲鎮舉行了“代表活動年”活動現場會。11月29日至30日，市人大常委會組織召開了以看活動陣地，比拾遺補漏；看活動資料，比規范管理；看活動形式，比雙學雙聯的“三看三比”為主要內容的流動現場會。12月21日，市人大常委會作出了關于表彰“代表活動年”活動先進單位和先進個人的決定，將對活動中涌現的5個先進單位、28名先進個人和5名先進工作者進行表彰。

——每次常委會議邀請4名人大主席（聯絡組長）和8名市級人大代表列席。

——接受了10 名人大代表辭職，依法罷免了1名人大代表。依法補選了本級人大代表14名。

4．自身建設情況

——按照市委的統一部署，結合人大工作實際，積極開展學習實踐活動。5月15日，人大常委會組織舉辦了全市 “嚴格依法行政，推進科學發展”的學習班。6月12日上午，市人大常委會黨組成員召開專題民主生活會，下午，市人大常委會機關全體科級干部召開專題民主生活會，對照科學發展觀的要求就思想觀念、工作實踐、廉潔自律等方面展開了批評與自我批評。

——全市黨政機關厲行節約工作會議一結束，市人大常委會機關便成立了厲行節約領導小組，并向市紀委遞交了《厲行節約承諾書》。在厲行節約上，市人大常委會機關一是響亮提出厲行節約的口號；二市細化和嚴格了財務管理制度；三是作出了節約的六項硬性規定。

——為了深入貫徹落實胡立安書記廉政黨課精神，進一步推進人大機關黨風廉政建設，9月4日下午，市人大常委會機關召開了全體干部會議，就如何加強黨風廉政建設展開了專題座談。

——為了更好推進2009年的工作，1月19日，市人大常委會機關召開專題匯報會，交流、通報各委室的工作情況和打算。2月4日，召開人大常委會黨組會議謀劃新年工作。

——為了不斷改進人大工作，進一步提高監督實效，3月6日下午，市人大常委會主任劉國騰主持召開了人大常委會機關干部座談會，就如何提高審議質量的問題進行專題討論。

——堅持每次常委會議安排一次輔導講座，集中學習有關法律、法規和政策。（市人大常委會辦公室鄧華圣撰稿）

第四篇：圍繞發展大局 提升服務水平

圍繞發展大局 提升服務水平

全力打造優質高效寬松和諧的發展軟環境

――子長縣效能建設經驗材料

（2011年6月）

近年來，子長縣紀委、監察局緊緊圍繞發展這個大局，以“服務提質為群眾、效能提速為發展”為主題，以優化經濟發展軟環境為切入點，通過深入調研，提出了“找問題，明差距，理思路，定方案、強措施”的思路，力求“六新”，努力打造優質、高效、寬松、和諧的經濟發展軟環境，有力地促進當地經濟社會持續發展。主要做法是：

一、構建行政審批新體系。以加快政府職能的轉變為目標，不斷深化行政審批制度改革，取得了初步成效。一是減少了審批事項。對國家和省、市已明令取消的審批事項，全部停止審批；對縣政府部門權限范圍內不必要的審批事項和審批環節予以取消，簡化審批、審核。截止目前，全縣共減少各類審批、審核等事項？項，占全部審批、審核事項的？%。二是縮短了審批時間。對保留的行政許可項目和非行政許可審批項目的辦理程序、承諾時限、收費標準進行清理，進一步減少審批環節，壓縮審批時限。三是強化了后續監管。各部門、單位均加強了對保留審批事項的監管，制定出臺了一系列后續監管的措施和辦法，特別是對涉及多個部門管理的項目，進一步理順關系，防止管理脫節。

二、開創政務公開新格局。通過構建“陽光政務”，逐步形成了固定公開欄公開為主，公文通報、入戶公開、電子顯示屏公開為輔的全方位、多點面公開的新格局。一是拓展了公開領域。重點圍繞土地、工程招投標和規劃審核、行政執法、審批、收費、處罰等方面及社會、群眾關心的熱點、難點問題，突出對人權、事權、財權、物權進行公開。把群眾普遍關心和關系群眾切身利益政務的公開逐步從辦事領域向決策領域延伸，豐富和拓展了政務公開的內容。二是深化了公開內容。各部門、單位按照縣行政審批服務中心政務公開內容的詳細分類目錄，根據自身職能和有關規定，區分不同情況向社會公開或在單位內部公開，進一步增強公開的透明度、真實性和有效性。三是創新了公開形式。從便于群眾知情、方便群眾辦事、利于群眾監督出發，在充分運用縣政務固定公開欄公開的同時，抓住社會和群眾關注的熱點問題，采用會議通報、入戶公開、電子顯示屏等方式，有針對性地進行“點題”公開，形成了多點面公開的格局。四是健全了監督體系。通過進一步細化考評辦法，明確考評標準，實行政務公開定期考評檢查和責任追究制度，進一步完善了政務公開監督體系。

三、樹立依法行政新形象。通過規范執法、收費、涉企檢查等方面的行為，切實樹立依法行政新形象。一是規范執法行為。全面推行檢查與處罰分離、罰款決定與罰款收繳分

離制度，從源頭上遏制違法執法、亂收費、亂罰款的現象。同時，嚴格規范和限制行政執法過程中的個人裁量權，杜絕隨意、違規裁量及濫用裁量權的現象，保障法律、法規和行政規章的正確實施，維護行政執法當事人的合法權益。二是規范收費行為。會同財政、物價部門對全縣所有行政事業性收費項目進行梳理，進一步明確各部門、單位行政事業性收費項目、依據、范圍和標準，并在收費進行公示，有效杜絕了“搭車收費”或“捆綁收費”。三是規范涉企檢查行為。按照國務院《控制向企業經濟檢查的規定》要求，對各部門、單位組織的對企業的經濟檢查進行審核，除國家和省、市統一部署的檢查外，一年內同一部門對同一企業的檢查原則上不能超過兩次，確有必要檢查的必須經縣政府分管領導批準，確保不影響企業的正常生產經營活動，該措施的實施得到各類企業主普遍好評。

四、健全投訴舉報新機制。一是暢通了投訴渠道?？h效能投訴中心向社會公布了舉報投訴電話，并確保全天候暢通，及時受理企業的舉報、投訴，進行深入調查核實，加強對企業生產經營環境狀況的監控，為企業生產排除干擾。二是完善了投訴機制?？h效能辦建立和完善了舉報、投訴件分類、分析、跟蹤督查和通報等制度，對每一個投訴電話、每一封群眾來信，都進行認真調查、全面核實，做到“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應”。對實名舉報、投訴的做到件件有反饋、事事有落實。三是嚴肅了責任追究。凡

被實名舉報、投訴一次的，對其單位主要領導進行約談，兩次及以上的單位，其單位主要領導先停職，待舉報、投訴件查實后，再依紀依規予以處理；如被舉報、投訴涉及個人的，該工作人員先待崗，經查屬實后，依照有關規定進行嚴肅處理，對垂直管理部門，則建議上級主管部門予以相應的處理。對借機誣陷的，則依法進行查處。

五、營造效能建設新氛圍。一是強化陣地作用。努力辦好機關效能建設活動專欄，逐步成為一個推廣、交流經驗、傳播信息的園地。二是加大曝光力度。通過廣泛聽取群眾呼聲，及時宣傳報道企業、群眾關注的熱點、難點問題，幫助企業、群眾解決實際問題。特別是加強對行政不作為、亂作為、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事，特別是嚴重損害經濟發展環境的問題的查處、曝光，查處的同時，起到警示教育作用。今年來，縣效能投訴中心共受理效能投訴5件，全部辦結，給予效能警示提醒3人，誡勉督導2人。三是弘揚效能正氣。對工作中發現和涌現出來的表現突出、成績顯著的先進典型，進行大力宣傳，努力形成一種效能導向，促進機關、干部職工真心實意為企業、為群眾排憂解難，自覺投身于優化軟環境建設工作中，形成“人人講效能、處處為發展”的良好風氣和氛圍。

第五篇：圍繞發展大局抓好班子建設

圍繞發展大局抓好班子建設

省工商局黨組

2008年第7期 ——黨的建設

近年來，省工商局黨組堅持圍繞發展大局抓好領導班子建設，始終把解放思想、開拓創新作為班子建設的核心內容，帶動全省工商系統自覺服務大局，維護公平競爭的市場秩序，為促進全省經濟結構的戰略性調整，加快改革和發展，創造了良好的市場環境。

一、堅持強化領導班子大局觀念，緊扣大局謀發展促發展。近年來，局黨組一班人始終堅持把全省經濟社會發展的總體目標與本職工作相結合，將執法、監管、服務和維權等各項工作放在促進科學發展、和諧社會建設的大局中來考慮、來認識。注重加強經常性的時政學習，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，認真貫徹落實省委省政府指示精神。注重堅持中心組學習制度，做到學習有計劃、有效果。注重在全省系統內廣泛組織學習討論活動，加強溝通與交流。舉辦全省市州縣工商局長和省局機關處級干部參加的“學習貫徹黨的十七大精神培訓班”；邀請知名專家學者，開展政治、時事、領導科學等專題講座，幫助工商系統各級領導班子認清形勢，增強把握大局、服務大局的意識和能力。注重理論聯系實際，找準工商職能與全省大局的結合點。按照省九次黨代會提出的“四基地一樞紐”建設目標和突破性發展高新技術產業、農產品精深加工業、現代服務業的要求，先后出臺了《關于突破性做好市場主體準入工作促進市場主體又好又快發展的決定》（簡稱“51條”）、《運用工商職能促進全民創業的若干意見》（簡稱“26條”）等。注重強化責任意識，積極維護市場經濟秩序。去年以來，我們集中四個月時間，扎實開展了流通領域食品安全和商品質量專項整治，著力解決危害消費安全的突出問題；深入開展打擊傳銷、治理商業賄賂、整治虛假違法廣告、合同欺詐等一系列專項執法行動，全省工商系統共查處各類經濟違法違章案件11.8萬件,案值超過12億元。注重強化民生意識，有效維護消費者合法權益。去年，全省各級工商部門和消委組織受理消費者投訴9.79萬件，調解成功9.29萬件，為消費者挽回經濟損失9100多萬元。截至去年底，全省累計建立基層消費者組織2.64萬個，全省76%的村和部分城市社區建立了維權站；今年一季度，全省各級工商部門受理消費者申訴1.46萬件，處理1.43萬件,為消費者挽回經濟損失1012萬元。

二、堅持解放思想實事求是，緊跟形勢謀發展促發展。我們堅持把解放思想、實事求是，作為領導班子思想政治建設的重要內容，主動適應新情況，研究解決新問題，堅持以思想的大解放促進工作的大發展，用改革創新精神謀劃工作的新發展。堅持把依法行政與改革創新結合起來，把對上級負責、對法律負責與對行政相對人、對社會公眾負責統一起來，把開拓創新精神與科學嚴謹的態度結合起來。堅持貫徹落實民主集中制和重要情況征求意見并及時通報制度。勇于突破不適應發展的思想框框、思維方式和工作模式，只要有利于市場主體發展、有利于“兩型社會”建設、有利于規范市場秩序、有利于維護消費者權益的事，就放開去想、認真去做。在促進全民創業方面，旗幟鮮明地提出了“在法定范圍內，在符合安全、環保、節能規定的前提下，全面放開市場主體準入”的工作思路。在服務武漢城市圈“兩型社會”試驗區建設方面，制定了武漢城市圈試驗區市場主體準入、流通環節商品質量監管、市場監管、消費維權、企業信用體系、信息網絡和電子政務等六個一體化的工作方案。在市場監管工作方面，建立健全預防、控制、監管、查處相結合，分類分項與整體相結合的市場監管長效機制，有效推進了監管領域、監管方式、監管方法、監管手段的轉變。在消費維權工作方面，進一步完善了政府主導、行業自律、企業經營者自律、社會監管相結合的維權工作機制，引導和幫助消費者通過仲裁和司法訴訟等多種途徑，主張和維護消費合法權益。在系統建設與管理方面，制定黨建工作指導意見、文明創建指導意見、工商形象建設方案，大力推進了黨員崗位先進性建設、文明創建，以及以工商廉政文化、工商執法監管文化和工商形象文化建設為主要內容的工商文化建設。

三、堅持抓班子帶隊伍，團結和諧謀發展促發展。隊伍建設的關鍵在領導班子，系統作為的關鍵在省局機關。我們立足省以下工商系統實行垂直管理的實際，把省局領導班子建設與市州縣局領導班子建設有機結合，把領導班子、領導機關建設與基層干部隊伍建設有機結合，在全省工商系統形成想干事、能干事、干成事的導向，不斷強化、提高、培養和追求又好又快的工作理念、工作能力、工作作風和工作成果。在實際工作中，充分發揮領導班子和領導干部的表率作用。去年5月，我們提出建設“團結和諧、又好又快、文明廉潔”一流工商機關、一流工商系統的目標，要求省局領導班子成員做省局和系統干部職工的表率，省局機關做全省系統的表率，督促各級工商局和基層分局、工商所領導班子成員帶頭解放思想、開拓創新、求真務實、真抓實干，起到了良好的示范作用。堅持民主生活會制度，加強領導班子成員之間經常性思想溝通，開展批評和自我批評，積極進行問題整改，不斷增進班子凝聚力和戰斗力。堅持省局領導聯系基層制度、省局機關和市州工商局季度情況交流制度、省局機關交心談心制度、幫助子女、家屬就業制度等，有效促進了系統和局機關和諧局面的形成。不斷加強領導班子黨風廉政建設和監督管理，制定實施了《全省工商系統黨員領導干部監督制度的暫行規定》和《領導干部廉政檔案管理辦法（試行）》，對全省系統所有副處以上干部全部建立了廉政檔案，規范了領導干部的從政行為。研究出臺加強全省工商系統領導班子建設的指導意見，實行全省系統上級工商局派人參加下級工商局領導班子民主生活會的制度，健全全省工商系統巡視工作制度，通過座談談話、明察暗訪、受理信訪，了解班子建設和履職情況，發現問題及時督促整改，從而提高領導班子建設水平，不斷開創工作新局面?！?/p>