第一篇：圍繞生態文明建設大局 全面服務轉型跨越發展

圍繞生態文明建設大局 全面服務轉型跨越發展

努力實現“十二五”環境保護良好開局

—王用新局長在全市環境保護工作會議上的講話

（2011年2月18日）

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的十七屆五中全會、全國和全省環保工作會議、市委三屆十次全會、2011年市政府全會等重要會議精神，回顧我市2010年及“十一五”環保工作，確定“十二五”環保總體思路，部署2011年重點環保任務，動員全市環保系統把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強做好環保工作的緊迫感、責任感和使命感，抓住重點，克難攻堅，全面改善提升環境質量，實現環境保護的新跨越。下面，我講三方面意見：

一、認真總結經驗，堅定做好新時期環保工作的信心和決心

2010年，在市委、市政府和省環保廳的指導監督下，全市環保系統堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會和建設生態文明為目標，以改善城鄉環境質量和節能減排工作為重點，積極創建國家和省級環保模范城市，全力促進市域經濟又好又快發展。(一)爭取黨委政府重視，全面推進生態文明建設

黨委政府重視、部門齊抓共管和社會廣泛參與是環保事業發展的關鍵所在。2010年，全市環保系統積極爭取各級黨委、政府和有關部門關心和支持環保工作，有力地促進了咸寧環保事業的健康快速發展。

環境保護納入重要議事日程。2010年，市委、市政府高度重視環境保護，多次召開市委常委會、市長辦公會研究部署環保工作。市委、市政府多位領導分別來我局指導支持市環境監控中心項目建設、環保模范城市創建、農村環境連片整治等重要事項；市人大、市政協也多次調研督辦淦河流域治理、城市環境管理等環保工作，積極促進各項環保目標的落實。市政府要求各地各級堅持生態興市，大力推進省級環保模范城市創建，全面實施淦河生態整治、潛山森林公園三期、低碳經濟示范區、金桂湖未來人居工程、咸寧垃圾焚燒發電廠、縣市污水處理廠建設等 “ 六大生態環境建設計劃 ”。并強調要強化節能減排目標責任制管理，確保節能減排 “ 十一五 ” 目標任務全面完成。

環境保護的政策支持力度不斷加大。一是正式啟動生態文明建設工作。市委、市政府成立了以黃楚平書記為主任的生態文明建設指導委員會，下發了《中共咸寧市委 市人民政府關于加強生態文明建設的意見》，為進一步實施“綠色咸寧，生態咸寧”戰略目標、促進經濟社會可持續發展提供了堅強的組織保障。二是有序開展創建環保模范城市活動。市政府將創建環保模范城市活動作為多項創建工作的重要內容，以任振鶴市長為組長的創模領導小組,制定并印發了《咸寧市創建環保模范城市實施方案》，將創模工作任務分解到各縣市區黨委、政府和市直有關部門執行，統籌推進“藍天、碧水、綠地、寧靜、清潔、節能減排”等六大工程。三是出臺了加強環保工作的相關文件。市政府下發了《咸寧市人民政府關于加強農村環境保護工作的意見》（咸政辦發〔2010〕156號）、《咸寧市陸水流域水環境綜合整治三年行動方案》，市創模辦制定了《咸寧市飲食服務業油煙、噪聲污染專項整治工作實施方案》，通山縣出臺了《關于加強建設項目環境保護管理工作的通知》等等。這些文件和方案都是推動農村環境保護、污染物總量減排、環保專項行動、流域污染防治、環境綜合整治等環保重點工作的重要保證。

環保能力建設逐步加強。在新一輪機構改革中，市委、市政府將環保部門列為政府工作部門，并在編制十分緊張的情況下，專門為環保系統增加了領導職數、行政編制和內設機構；將市環境監察支隊升格為副縣級單位，市環境保護研究所更名為市環境科學研究院；并正在研究理順局屬二級單位的機構編制。各地環保局也統一被列為政府工作部門。通城環保局增加了行政和事業編制，環境監察大隊和環境監測站升格為副科級單位。通山縣新設立了輻射環境管理站。市環境監控中心和通城、嘉魚業務用房已開工建設。全市環保機構改革成效明顯，自身能力建設得到了極大提高。

（二）強化環境監督管理，促進經濟社會又好又快發展

服務與監管都是環保部門的基本職能。全市環保系統堅決服從大局、服務大局，寓服務于監管之中，嚴格建設項目管理，強化環境綜合整治，加大污染治理力度，各項工作取得顯著成效。

全面完成污染物總量減排任務。根據省政府下達的2010年我市COD、SO2分別削減2.6%（需削減4205噸）、0.5%（需削減619噸）的工作目標，全市各地、各級在源頭控制上，禁止建設與產業政策不符和含磷氮排放的項目；在結構優化上，有計劃、有組織地實施轉移或關停；在工程進度上，促使減排工程早實施、早完工、早見效；在項目管理上，切實加強工作臺帳建設和減排項目現場管理。據省廳目前認定數據，全市COD減排5000噸、SO2減排1490噸，超額完成年度減排任務，圓滿完成了“十一五”主要污染物總量減排目標。

積極促進經濟結構優化調整。一是強化服務意識，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。規范環評審批程序，健全完善“綠色通道”制度，提前介入，跟蹤服務，引導行業健康發展，更好服務項目建設。2010年，共審批267個項目，涉及總投資72.3億元，其中環保投資2.96億元，約占總投資的4.08%。同時，按照“產業集聚”與“集約用地”的原則，大力推進工業園區規劃環評工作；依法否決了一批污染嚴重以及無總量指標的項目，促進了產業結構的優化升級。二是強化協同配合，加快淘汰落后生產能力。通城、咸安、赤壁環保局協助經信委等部門，淘汰了通城金凱隆鐵合金、咸寧恒宇、溫泉電石以及湖北源鑫蒲紡等企業落后生產設備，通過了省政府組織的考核驗收。

深入推進環保專項治理。一是建立督查機制，全面深入排查。市政府組織六個專項檢查組，對全市2010年環保專項行動開展情況進行全面排查，重點整治涉重金屬企業、國控和省控企業的在線監控和環境違法問題，加強危化品企業排查工作。并向各縣市區政府下發督辦通知，在新聞媒體上公布有關違法企業限期治理時限和舉報制度，廣泛接受社會各界監督。二是加大查處力度，狠抓工作落實。全市共排查企業200多家，依法關閉企業9家（其中小造紙4家、蓄電池廠1家、小酒精廠1家、小檸檬酸廠1家、電石廠1家），督促赤壁晨鳴紙業、嘉魚盛宇染織、崇陽昌華實業、湖北巨寧森工等超標排污企業按要求完成限期整改任務。嘉魚縣切實規范高強錳業危廢及尾礦庫管理，成為全省電解錳行業示范企業，獲得華南督查中心和省環保廳的表揚。通山縣督促46家石英砂企業配套建設了環保治理設施。三是健全監測體系，嚴格考核標準。督促葛洲壩水泥、嘉魚穩健、瑞邦電子、富民釀造按標準和進度安裝了在線監控設施并通過驗收。同時積極開展污染源在線監測系統比對監測工作，及時更新重點污染源監測數據庫，確保了我市重點污染源監測數據的全面、系統、完善。在全省監督性監測質控考核工作中，市環境監測站取得第一名的好成績。四是加強信訪工作，妥善處理糾紛。市局認真辦理各級人大、政協議提案和環境信訪，得到了市人大、市政協領導和社會各界充分肯定。崇陽縣將群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，認真解決群眾關心的環境問題，2010年環境信訪量下降45%，結案率達到100%。

持續改善全市環境質量。一是加強流域污染防治工作。配合市人大開展了主題為“保護淦河”的環保世紀行活動，促進了淦河生態環境保護和水環境修復。市政府召開了第四次陸水流域生態環境保護工作座談會，并印發了《咸寧市陸水流域水環境綜合整治三年行動方案》，對下一步陸水流域水環境保護工作進行了詳細部署和分工。崇陽縣將《關于加強青山水庫主流域環境治理與保護》作為兩會的1號提案，由縣政府投資700萬元建設青山污水處理廠，保證了青山水庫水源地水環境安全。二是加強城市環境綜合整治。以創建環保模范城市為載體，加大部門協調力度，積極推廣使用管道天燃氣，集中整治餐飲業油煙、施工噪聲和揚塵污染，深入開展機動車尾氣檢測工作。三是加強農村環境保護工作。我市農村環境連片整治工作被財政部、環保部列為全國示范項目。我們科學編制了咸寧高橋河流域和九宮山生態旅游線農村環境連片整治示范區域的規劃方案，并結合我市實際制定了具體的綜合治理措施，共爭取中央和省級農村環保專項資金達1億余元。咸安區積極開展農藥、化肥“兩減”試點工作，綜合防治規模化畜禽養殖污染。2010年，全市集中式飲用水水源地和省控斷面地表水水質達標率100%，城區大氣和噪聲環境質量達到或優于功能區劃要求。

（三）加強環保文化建設，打造適應科學發展環保鐵軍

為更好地推進生態咸寧建設，全市環保系統進一步創新環境宣傳教育方式，努力營造快樂和諧的環保文化，以加強基層基礎能力建設為突破口，切實夯實環保工作基礎，努力打造一支適應科學發展的環保鐵軍。

營造快樂和諧的環保文化。市局制定下發了《關于加強環保文化建設的意見》，組建了自行車隊、籃球隊等興趣小組；組織了戶外拓展訓練、以“團結進取”和“理想與現實”為主題的演講比賽與現場辯論賽等活動；還開展了宣傳信息、環境影響評價、環境監測、環境監察、環保技術推廣等五大能手競賽活動，倡導大家在快樂工作中爭創佳績，在快樂學習中增長才干，在快樂生活中促進和諧，培育了全體干部職工共同遵循的理想信念、職業道德和文化理念，促使精神文明建設與業務工作相得益彰、相互促進。赤壁市環保局在省內率先創辦了縣級環保專刊《赤壁環保》，累計編發7期20000余冊，深受社會各界和有關部門好評。

加強干部職工學習培訓。堅持集中學習和自學相結合，組織開展了一系列形勢多樣的學教活動，全面提升環保隊伍政治思想素質和業務能力。一是組織專家講座。邀請有關部門領導和專家來我局講座，學習內容既有文化知識講授，也有十七屆五中全會和第三次鄂南經濟強市建設座談會精神、《廉政準則》等專題輔導報告。二是開設學習論壇。組織局黨組成員和有關科室與二級單位負責人輔導學習當前環境保護形勢和咸寧市“十二五”環保規劃等，形成了人人參加學習、人人提高認識、人人爭當先進的良好風貌。2010年，市局在全市創建學習型黨組織大競賽活動中榮獲第三名；市環境監測站在全省首屆監測技術大比武活動中與武漢市環境監測站并列團體二等獎；在全市組織開展的民主評議活動中，市局名列市直68個被評議單位的第一；通城、崇陽、咸安環保局被評為優秀單位。

廣泛開展環保宣傳活動。一是寓教于展。聯合市委宣傳部、市委黨校、市教育局等單位，下發了《生態環境教育進課堂實施方案》，制作并巡回展出了圖文并茂的環保專題展板二十塊，開展了環境教育進市委和縣市區委學習中心組、進黨校、進校園、進社區、進企業等活動；二是寓教于演。舉辦了咸寧市紀念“6?5”世界環境日“綠色呼喚”廣場文藝晚會。咸安區局自編自演的“12369”節目榮獲全省環保系統文藝匯演一等獎；三是寓教于行。開展了以“環保出行?低碳生活”為主題的萬人騎自行車城區巡游活動，倡導我騎行、我環保、我健康、我快樂的環保理念，得到了廣大市民的積極響應。

積極開展綠色創建活動。為配合環保模范城市和生態文明創建工作，開展了生態文明綠色創建環保典型評選活動，即綠色企業、綠色機關、綠色金融、綠色醫院、綠色商場、綠色賓館、綠色社區、綠色家庭、生態環境教育基地、環境優美鄉鎮生態村等。完成了全省第六批省級綠色學校4所創建指標,表彰了市級首批綠色幼兒園8個、第四批綠色學校6個、創建先進集體4個、先進個人6名。赤壁滄湖普安村和咸安區桂花鎮劉家橋村通過省級生態村驗收并已申報國家生態村。

加強環保工作新聞報道力度。采取每月信息采用通報制，及時采編并向咸寧環保網、省環保廳報送全市環保大事新事要事圖文；邀請中央電視臺等記者團來我市就“兩型社會建設與湖北環保創新”進行專題采訪報道，擴大了咸寧生態資源優勢的美譽度和知名度。市局被省環保廳評為全省環保宣教工作先進集體，赤壁、嘉魚、咸安、崇陽環保局被省環保廳表彰為中國環境報宣傳工作先進集體。

此外，全市環保工作在環保規劃、環保新技術推廣、固廢管理、環境應急、核與輻射監管、黨風廉政和精神文明建設、檔案管理等方面也取得了明顯成效，多項工作獲得市委、市政府和上級環保部門的表彰；特別是在全省環保系統目標責任制考核工作中，市局與荊門局并列一等獎，嘉魚、通山環保局被評為優勝單位。對此，市委黃楚平書記作出專門批示：“我市環保工作榮獲全省環保系統目標責任制考核一等獎，成績來之不易，可喜可賀，值得充分肯定！望再接再厲，進一步強化措施，扎實工作，早日建成環保模范城市！”

2010年各項年度任務的圓滿完成，也標志著我市“十一五”環保目標全面完成。回顧過去的2010年和“十一五”，全市環保系統堅持保護環境與促發展相協調，污染減排與調結構相促進，環境治理與惠民生相結合，解放思想、大膽創新，團結拼搏、砥礪奮進，最生動的實踐是：市委、市政府始終把建設生態咸寧作為戰略目標，全面推進生態文明建設，建立了黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的良好機制，為新時期全面加強生態建設和環境保護提供了堅強保障。市“四大家” 每年主持召開有關生態環保工作的會議，研究重大事項，部署重點任務；各地各部門和社會各界著力于把生態環境保護貫穿到經濟社會發展的各個領域，大力開展生態項目建設和生態文明創建活動，形成了環境保護工作的強大合力。最根本的成效是：在保持全市經濟平穩較快發展的同時，主要污染物排放得到有效控制，全市環境質量繼續保持穩定，局部區域有所改善，更加堅定了我們在新的起點上開創環境保護工作新局面的信心和決心。“十一五”期間，全市主要污染物排放總量連續保持“雙下降”，圓滿完成了省政府下達的減排任務。SO2排放量提前一年超額完成減排任務，為我市重大項目建設騰出了環境空間，對全省實現SO2總量減排目標也作出了積極貢獻。最鮮明的特征是：堅持環境保護與經濟發展并重，充分發揮環境保護在經濟發展方式轉變中的宏觀調控功能，積極探索了環保優化發展的途徑和方法。各地各部門把資源稟賦和環境承載力作為規劃和項目審批的前置條件，用環評制度嚴控“兩高一資”項目。全市環保系統更加注重監管與服務的協調統一，穩步提升環評和“三同時”執行率，以環境影響評價引導結構調整，以環境污染整治倒逼結構調整，以環保服務助推結構調整，為促進產業結構調整和經濟增長方式的轉變發揮了重要作用。最突出的亮點是：始終堅持環保體制機制創新，把工作的著力點放在建立健全長效機制上，環境監管工作得以不斷強化。市政府創新實施誡勉談話、一票否決、區域限批、行政問責等約束性機制；并不斷調整和優化責任考核體系，把環境保護指標納入黨政領導班子和領導干部政績考核內容，有力地推進了污染減排和生態環境保護各項工作。我市在全省率先開展了機動車尾氣污染防治工作。赤壁市設置鄉鎮環保站和咸安區13個鄉鎮均配備環保助理員等舉措，得到了國家環保部和省政府領導的充分認可。最重要的收獲是：環境監管能力和物質技術支撐大大提升，鑄就了一支富有凝聚力和戰斗力的環保隊伍，為環保事業的長遠發展夯實了基礎。“十一五”期間，全市共爭取中央和省級環保專項資金2億余元，環境監測和環境監察機構基本達到標準化建設要求，市環境科學研究院和市環保實用技術推廣中心資質得到大幅度提升。全市不斷加大環保投入，建設了一批空氣質量自動監測和國控、省控企業在線監控設施，各地城市生活污水和垃圾處理設施已經建成或正在建設之中，各項重點污染治理工程順利實施。全市環保系統認真開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，以環保文化建設為抓手，切實加強廉政建設、作風建設、班子建設和隊伍建設，環保部門形象和地位得到有效提升，踐行科學發展和服務大局能力進一步增強。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們各項工作成績的取得，主要得益于市委、市政府的堅強領導和各級黨委、政府的高度重視，得益于有關部門的通力協作和全社會的廣泛參與，更得益于全市環保系統廣大干部職工的真抓實干和團結拼搏。在此，我代表市環保局黨組，向所有關心支持全市環境保護事業發展的領導和同志們表示衷心的感謝！向工作在全市環保戰線的干部職工表示崇高的敬意！

二、充分認清形勢，明確做好新時期環保工作的重點和難點

“十二五”時期，是環保事業乘勢而上、大有作為的戰略機遇期,一是黨的十七大把建設生態文明作為一項戰略任務明確下來，將其提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，作為中國特色社會主義偉大事業總體布局的組成部分，為解決我國人與自然的突出矛盾、加強環境保護、促進可持續發展提供了根本保證。二是市委、市政府將“生態保持”作為咸寧“十二五”經濟社會發展規劃的五大戰略之一，環境保護成為建設鄂南經濟強市的重要抓手和內容。2011年《政府工作報告》將農村環境連片整治工作列為“十大惠民實事建設工程”之一，在工作重點方面要求切實抓好節能減排和生態環境保護，加快發展綠色、低碳、環保產業，為環境保護促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變提出了新的要求。三是保護好生態資源優勢已成為全市上下的共識。綠色生態是咸寧的金字招牌，特別難得，極其珍貴。黃楚平書記多次強調，多留遺產，少留遺憾。王國生省長第一次深入咸寧調研指導時，就意味深長地說，不到咸寧不知道湖北有多美。指明了必須堅持經濟增長與生態建設有機結合、在生態建設中推動經濟轉型的工作思路。四是我市是“兩型社會”建設綜改試驗區、農村環境連片整治示范區，并正在爭取低碳經濟示范區、重點流域生態補償試點和全國、全省機動車排污費征收試點，這些試點的實施，將為我市探索解決生態環境欠賬、推進生態文明建設、促進跨越發展提供新路子、新途徑、新機制、新舉措。

同時，我們也要清醒地認識到，全市環境狀況依然是局部有所改善，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續加大。一是全市環保工作整體水平不高。我們的工作縱向比有了很大的提升，但橫向比還有較大的差距。主要表現為污水處理廠、垃圾處理場、固體廢物處理處置中心等環境基礎設施建設滯后；產業結構不甚合理，依然存在高排放、低產值行業；部分行業清潔生產水平不高，低于同行業平均水平；“城考”工作在全省排名靠后等。二是污染減排壓力加大。“十二五”期間，主要污染物總量控制因子增加為4項，減排比例不低于“十一五”，而我市減排空間日趨減少，環境容量又十分有限；且隨著工業化、城鎮化進程的加快，污染物排放量將剛性增加，加上工程減排后續潛力不足，結構減排過程較為緩慢，監管減排形成的有效削減量余地有限，新增兩項指標減排措施需大量資金投入和政策支持，經濟快速發展與環境容量不足的矛盾將更加突出。三是農村環保形勢不容樂觀。工業污染、城市污染向農村轉移加劇，成為農村新的污染源；絕大多數鄉鎮環保基礎設施匱乏，生活污水和生活垃圾不能得到有效處置；農村環保監管能力薄弱，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋農村地區。四是維護群眾環境權益責任增大。人民群眾對環境質量更加關注，對環境權益更加重視，也對環保工作提出了更高的期望和要求。而我市近年來突發環境公共事件呈上升趨勢，因環境污染糾紛引發的越級、群體、重復訪現象時有發生，環境問題正日益成為影響社會穩定的重要因素。從總體上來看，全市環保工作機遇與挑戰同在，有利條件與不利因素共存。我們必須在思想上高度重視，認真調查研究，轉變工作思路，創新工作方法，加大工作力度，不斷推動全市環境保護事業加快發展。

“十二五”時期，全市環境保護的總體目標是：堅持可持續發展，全面推進“兩型”社會建設，加大節能減排、污染防治和農村環境保護力度，大力發展低碳經濟。到2015年，主要污染物排放能有效控制；重點地區和城市生態環境質量進一步改善；城市集中飲用水水源和農村飲水水質、全市地表水水質持續好轉；農村生態環境質量得到改善，重點區域流域村莊環境連片整治取得實效；危險廢物與核與輻射安全得到保障；環境監管能力進一步得到加強，環保科技與環保產業得到發展，可持續發展能力顯著增強。重點任務是：突出污染防治、生態建設與農村環境保護、能力建設三領域，抓好水污染治理、環保模范城市創建、工業污染防治、循環經濟發展、生態保護和建設、農村環境保護、“三大體系”建設、環境科技、環保產業等十二項重點任務。

2011年是“十二五”開局之年，是把我市環境保護全面推向新階段的重要一年。全市環保系統要繼續深入貫徹落實科學發展觀，科學謀劃“十二五”環保規劃，重點實施好“123456”：

（一）形成一個大格局。要充分發揮好政府的主導作用，積極推進全民參與，調動各方環保工作的積極性和主動性，使環境保護不斷地深入民心、官心。要進一步完善環保目標責任考核評價體系，使各級黨委政府和部門主要負責人成為環保工作的“主角”；不斷加強部門協調與配合，打破原有的部門界限與地區界限、條塊分割和部門分割的環保工作小格局，逐步建立和形成黨委統一領導、政府全面負責、部門相互配合、全民廣泛參與的生態文明建設的環保工作大格局，促進環保事業整體推進。

（二）舞活“兩大龍頭”。建設生態文明、創建環保模范城市是事關我市“生態保持”發展目標、提升綜合競爭力的“兩大龍頭”。一是要按照《中共咸寧市委 市人民政府關于大力加強生態文明建設的意見》要求，落實生態文明建設領導責任制。啟動實施一批重大生態文明建設試點示范項目，構建生態文明產業體系，助推環保產業的發展。二是按照《咸寧市創建省級環保模范城市實施方案》，進一步明確創模的目標任務、重點工程、投資方案和保障措施，細化量化考核指標，分解落實責任，確保2012年創建成功省級環保模范城市。

（三）完善三個機制和建設三大體系。充分發揮環境保護委員會、創建環保模范城市領導小組、生態文明建設指導委員會三個領導機構的作用，加強三大機制對生態環境保護、環保模范城市創建、生態文明建設工作的組織領導和協調作用。同時要建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核三大體系，定期通報三大體系建設與運行情況，落實相關部門工作責任，使三大體系成為完成“十二五”節能減排目標的重要基礎和制度保障。

（四）執行四項制度和發揮環保四大職能作用。要進一步完善和執行“一票否決、誡勉談話、區域限批、行政問責”四項制度，將其作為經濟社會發展綜合評價體系的重要組成，作為黨政領導班子和領導干部綜合考評的重要依據。要強化環評審批、環境監測、環境執法、環境宣教的“四輪驅動”功能：一是加大建設項目環境監管力度。積極發揮環評審批的污染源頭控制作用，增強項目審批透明度，實行環評審批、驗收網上公示制度和重點項目、敏感項目集體審批制度。二是加大環境監測能力建設力度。進一步發揮環境監測為環境管理服務的重要作用，不斷拓展監測領域，提高監測技術水平和應急監測能力，力爭市環境監測站對水氣聲渣的檢測能力達到或超過省內平均水平，縣市區環境監測站勝任區域性特征污染物監測任務，盡快形成“十二五”總量減排新增兩項污染因子的監測能力。繼續做好環境質量監測、國控污染源監督性監測和飲用水源監測等工作。三是加大環境執法力度。加強對基層環保執法人員的業務培訓，進一步規范執法行為和程序，確保依法行政、規范執法。繼續加強“12369”環境投訴熱線管理，暢通環境投訴渠道。繼續開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”，加強對污水處理廠、垃圾處理場運行情況的監察，重點整治造紙、化工、冶金、重金屬等行業污染，嚴肅查處環境違法行為。四是加大環保宣傳教育力度。樹立大環保意識、大宣傳理念，積極落實 “國家環境信息與統計能力建設項目”實施工作，打造“數字環保”。不斷完善市局網站內容，擴展網站網上服務和公眾互動功能，及時發布各類環保信息。策劃好“六?五” 世界環境日、環保世紀行等活動，增強宣傳活動的藝術性，體現時代性，為構建大環保工作格局營造良好氛圍。

（五）以“五抓”和“五學”加強自身建設。“五抓”：一是抓人才引進。不僅要能引進高素質的大學本科生、碩士生，還要努力引進環保專家，充實環保隊伍力量。二是抓學習培訓。要“走出去”，定期派員參加部、廳各類培訓；要“請進來”，請環保專家、教授開展環保講座；要“相互學”，相互學習，共同提高。三是抓文化建設。在快樂學習、快樂工作、快樂生活中不斷積累和豐富環保文化，為打造環保鐵軍提供精神動力和智力支持。四是抓崗位能手競賽。通過開展五大崗位能手競賽活動，發揮個人特長、激發個人潛力，不斷增強環保隊伍的創造力和戰斗力。五是抓表彰獎勵。建立表彰獎勵機制，在環保系統營造尊重創新、尊重技能、尊重人才的良好氛圍，為開展創先爭優活動打下基礎。“五學：”學美術、學音樂、學文學、學依法行政、學廉政。通過學美術、學音樂、學文學來陶冶情操，開拓視野，培養人文關懷，并提高環保人的文化和藝術修養；通過學依法行政、學廉政幫助廣大干部職工樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，進一步增強責任意識、大局意識和服務意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

（六）實施“六大”工程。一是實施藍天工程。加大揚塵、機動車尾氣污染和城區油煙、煤煙治理力度，推廣應用天燃氣等清潔能源；建設規范的汽車尾氣檢測與治理中心；規范建筑施工封閉作業；加強和完善空氣自動化檢測系統建設工程。二是實施碧水工程。組織開展鄉鎮飲用水源地保護區劃定審核工作，確保飲用水安全。建立健全完善“河長”、“湖長”制，進一步強化地方政府水污染防治工作責任，大力推進“一江”、“兩湖”、“三河”、“十庫”等重點水域污染防治工作。開展跨界斷面水質考核試點工作，公布全市重點河流湖庫水質達標情況，接受社會監督。三是實施綠色工程。大力推進綠色創建，積極開展綠色學校、綠色社區、綠色企業等綠色創建工作，支持有條件的企事業單位開展ISO14000環境體系認證工作。四是實施寧靜工程。集中開展工業企業、社區生活、交通噪聲污染綜合整治。加強城區噪聲環境監測網絡建設，進一步規范夜間建筑施工管理等。五是實施清潔工程。加強垃圾處理廠的建設，促成湖北省危險廢物集中處理處置中心早日投產運行，使垃圾無害化處理達到國家有關標準要求，醫療廢物和其他危險廢物得到安全處理處置。積極探索農村垃圾“分類收集減量化、回收利用資源化、焚燒處理無害化”的處理新途徑。六是實施節能減排工程。落實主要污染物減排目標責任制，加快縣市污水處理廠等節能減排重點工程建設，關閉一批污染重、能耗高、效益差、不符合國家產業政策的企業（生產線），杜絕“十五小”、“新五小”企業死灰復燃。加強對掛牌督辦、限期治理項目的監督檢查力度，確保重點污染源環保設施穩定達標運行。

三、全面提振精神，增強做好新時期環保工作的活力和動力

2011年是承前啟后、繼往開來的關鍵之年，對鞏固和擴大“十一五”環保工作成果，實現“十二五”環保工作目標至關重要。我們要振奮精神，銳意進取，確保開局之年起好步、開好頭。

要樹立創新理念。創新的本質是一種精神，是事業進步的最基本要求和原動力。沒有創新的意識，就不可能有創新的行動。我們要按照黨的十七大和十七屆五中全會精神和要求，積極探索一條代價小、效益好、排放低、可持續的中國環境保護新道路，真正讓環境保護在推進經濟發展中發揮“先導、優化、助推、擴容、增值”的作用，努力實現經濟發展的綠色轉型。一是在環保優先和前置審批方面。力爭市政府出臺《咸寧市環境保護“一票否決”實施辦法》，切實把環保優先方針貫穿于決策的各個環節，落實到發展的全過程。對新上的投資項目嚴格環境準入門檻，將環評作為前置審批環節，避免在生態環境問題上出現破壞性的決策失誤。并在創優評先等方面實行環保“一票否決”，一級抓一級，層層抓落實。二是在環保目標考核方面。力爭市政府出臺《咸寧市環境保護問責制實施辦法》，將生態文明建設和節能減排任務納入全市工作目標管理責任制，對工作不力或不到位、造成生態破壞和環境污染事件的責任人，實行行政問責，維護環境保護基本國策的嚴肅性和權威性。三是在生態文明建設表彰獎勵方面。力爭市政府出臺《咸寧市生態文明創建命名、表彰、獎勵辦法》，建立穩定可靠的激勵機制，對在生態文明建設中作出突出貢獻的單位，給予適當物資獎勵，調動公眾參與環境保護的積極性和主動性，推動技術進步、產業升級和結構調整，促進全市生態文明建設。四是在排污費核定征收改革方面。要按照省環保廳要求，積極開展排污收費改革以及機動車排污費征收試點工作，力爭市政府出臺《咸寧市貫徹執行〈湖北省排污費征收管理暫行辦法〉的實施辦法》，進一步規范排污費征收工作，統一征收標準和尺度, 依法全面足額核定征收排污費，為即將開展的環境稅試點工作做好前期準備。五是在農村環境保護方面。要探索斧頭湖、西涼湖和陸水流域生態補償機制，力爭成為全省生態補償試點區，加大對生態補償的投入。要研究建立“環保下鄉、干部下鄉”制度，加強農村環保機構和環境監管能力建設，加強農村環境保護宣傳教育和培訓，建設市直部門和縣駐鄉鎮與村組農村環境連片整治工作隊、鄉村環保“明白人”隊伍。在全市開展“清潔種植和清潔養殖”試點示范，推進咸安畜禽、嘉魚蔬菜、赤壁水產、通山水果、通城油茶、崇陽鴨業等清潔種植和清潔養殖，促進農村環境污染治理與控制，促進農業產業產品優化升級。

要增強責任意識。環境保護事關國計民生，責任重大。我們環保工作者心中要明責，肩上要擔責，把負責任作為一種品格來培養，作為一種能力來提高，作為一種準則來遵守，不斷強化服務和責任意識，做到視責如山、守責如城、履責如冰，確保完成2011年度各項重點工作目標和任務。一是服務經濟發展大局。要切實貫徹落實任振鶴市長在2011年市政府全體（擴大）會議上強調的五個“一律”：“凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許新上，凡是污染嚴重的落后工藝、技術、設備、生產能力和產品一律淘汰，凡是超標或超總量控制指標排污的工業企業一律停產治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的縣市區一律實行‘區域限批’，凡是破壞生態環境的違法犯罪行為一律嚴懲不貸。”對“兩高一資”、產能過剩行業和低水平重復建設項目從嚴把關；對未批先建項目進行嚴肅查處；對政策支持和符合環保準入要求的重大項目建設，繼續開啟“綠色通道”，進一步提高審批效率，積極服務于全市經濟平穩較快發展。二是深化污染物總量減排工作。要繼續按照“硬標準、硬約束、硬檢驗”的要求，強化總量減排監督考核，形成“政府牽頭、部門分工負責、排污單位具體實施”的減排工作格局。要明確年度計劃，實施好咸安桂花電石廠關閉、苧麻脫膠廢水治理中心，赤壁華潤電力脫硝、晨鳴紙業和源鑫印染污水深度處理，嘉魚風華化工關停和祥盛畜牧養殖污染治理，通城福人藥業污水和富康牧業綜合治理，通山黃沙野蕎酒業和瑞逢電子污水治理，崇陽金昌紙業、精武農業和景虹生豬屠宰污水治理等項目；并促進各縣市區落后產能淘汰、城鎮污水處理廠及配套管網建設等重點減排項目按期實施并穩定運行，確保完成2011年度總量減排任務。三是積極創建環保模范城市。2011年是我市創建省級環保模范城市的攻堅年。要爭取市政府組織召開創模工作再動員再督辦會議，按照省環保廳評審通過的創模規劃，嚴格落實各縣市區和相關部門工作責任，確保全面完成創模各項工作任務，力爭2012年前創建成功省級環保模范城市。積極做好2010年城市環境綜合整治定量考核工作，督促各縣市區和相關部門落實《咸寧市城市環境綜合整治定量考核整改工作方案》，切實提高城市環境管理水平，改善城市環境質量，提升“城考”位次。四是加強農村環境綜合整治。咸安、通山兩地要按照省政府與市政府簽訂的《農村環境連片整治示范責任狀》要求，按期完成好示范項目建設，加強農村生活污水和垃圾處理等技術成果的試點與推廣，出亮點，出成果，出經驗，增強項目的示范效應。全市各地要積極開展陸水流域周邊重點鄉鎮、村組試點工作，組織創建環境優美鄉鎮、生態村，力爭完成其它6個鄉鎮、30個村組農村環境連片整治任務。

要大興務實之風。沒有實干的精神，沒有務實的態度，沒有嚴謹的作風，是干不好任何工作的，是完成不了各項任務的。我們要敢于打勝硬仗，勇于面對困難，善于解決矛盾，一步一個腳印，把心思和精力放到干事業上來，抓緊落實不放松，扎實工作求實效。一是積極推進生態文明和環保文化建設。將生態文明建設獎作為政府最高獎項，組織和會同各縣市區、各級黨政機關、人民團體、企事業單位等開展生態文明綠色創建環保典型評選活動。2011年“6?5”世界環境日期間，舉行首次生態文明建設頒獎大會，對先進單位和個人，分別授予生態文明獎狀、生態文明獎章等榮譽稱號；并爭取國家環保部、省環保廳、市政府聯合在我市舉辦全國首屆生態文明建設暨環保文化論壇，更好地推動咸寧生態文明建設。二是不斷改進環保規劃實施工作。要抓住“十二五”期間的重點環境問題和人民群眾關心的熱點、難點環境問題，進一步完善全市“十二五”環境保護規劃，做好與全省“十二五”環保規劃的對接與協調，力爭將農村環境連片整治、重點流域綜合治理、重金屬污染防治、生態文明示范區創建及環境監管能力建設等重大項目納入國家和省相關環保規劃之中。建立完善全市環保儲備項目庫，以項目為支撐，加大環保規劃落實力度，做到責任有主體、投入有渠道、任務有保障。三是著力抓好環保干部人事工作。做好科級干部的公開選撥和公務員招錄工作。進一步加強局屬二級單位機構設置和人員編制，完善“三定”規定。按照人事部門的有關要求，加強事業單位崗位設置和管理，做好事業單位工作人員的統一招錄、公開招聘和職稱申報及評聘工作。積極推動縣市區環保干部雙重管理，推進環保系統機構規范化建設和環境監察機構參公及鄉鎮環保機構設置。四是全面提升環境監管能力。安全高效應對環境信訪和突發環境事件，完善涉危企業環境信息和排污數據庫、應急專家庫，加強環境應急演練。加強重金屬、核與輻射、固廢及危廢監管，確保環境安全。加強12369環保熱線管理，確保信訪件回復率100％，結案率100％，群眾滿意率95％以上。

要發揚團隊精神。個人的能力是有限的，集體的智慧是無窮的。只有加強團結，才能興事業、出人才。我們要上下同心、目標同向、工作同步、風雨同舟，集中全系統干部職工的智慧和力量，心往一處想，勁往一處使，齊心協力，群策群力，努力推動各項工作的順利開展。一是深入開展爭先創優活動。圍繞迎接中國共產黨成立90周年，認真開展“黨性教育”、“弘揚正氣教育”、“崗位奉獻教育”、“我是一名共產黨員”大討論活動，進一步加強全系統干部職工的作風、思想、組織、業務、制度“五大建設”，進一步做好黨風廉政和精神文明建設等工作，努力增強干部職工大局意識、公仆意識，促進工作作風轉變、精神面貌改觀、服務意識提高，確保2011年度各項工作任務全面、高質量完成。二是豐富環保文化活動。組織開展好以“五個好、五帶頭”為主要內容的先進基層黨組織和優秀共產黨員評選活動、以“三優兩滿意”為標準的環保服務標兵評選活動、以“鄂南環保論壇”為平臺的學習型環保干部評選活動、以“崗位練兵大比武”為目的的五大崗位能手評選活動、以“展風采、促和諧”為主題的興趣小組競賽活動，進一步提高隊伍素質，激發工作熱情，展示環保風采。三是加強干部職工學習培訓。要切實加強干部隊伍、人才隊伍的培訓和教育，進一步提高干部職工的綜合素質和履職能力，進一步增強環保隊伍的凝聚力和戰斗力，造就一支勤于學習、精于業務、忠于職守、敢于執法、善于服務、勇于創新、甘于吃苦、樂于奉獻的高素質環保隊伍。

同志們，辛勤耕耘、碩果累累的2010年及“十一五”已經過去，我們又迎來了充滿希望、大有可為的2011年和“十二五”。凝心聚力繪藍圖，眾志成城開新篇。“環境保護工作,要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環境中生產生活。”這是對環保事業的形象總結,也是對我們開展環境保護工作的總體要求。讓我們在市委、市政府和省環保廳的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，努力探索環境保護新道路，以生態文明建設位主線，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全面完成2011年度各項環保目標任務，努力實現“十二五”良好開局，為建設鄂南經濟強市作出新的更大貢獻！以優異的成績迎接建黨90周年！

第二篇：圍繞轉型發展大局 推進改革創新實踐

圍繞轉型發展大局 推進組織工作創新

經貿工委書記----義東海

(2010年8月20日)

做為一名組工干部，對黨的建設和組織工作如何在探索實踐的基礎上繼續推進改革創新，并在服務我縣轉型發展進程中實現組織工作的科學發展，我提幾點看法。

一、不斷增強黨的建設和組織工作改革創新的堅定性 1、2010年，是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、服務轉型發展，以改革創新精神推進黨的建設和組織工作繼續前進的一年。我們要始終把理論武裝放在首要位置，深入開展“繼續解放思想、推動科學發展”大討論活動，推動中國特色社會主義理論體系進頭腦、見行動。始終把干部培訓作為關鍵措施，將選派調訓與組織輪訓相結合、“請進來”舉辦講座與“走出去”參觀考察相結合，促進干部執政能力和領導水平的提高。始終把作風建設作為重要抓手，通過引入民意調查，實行綜合考核，強化干部考核工作的“指揮棒”作用，調動各級干部干事創業的積極性。

2、規范選人用人行為，激發隊伍活力，使干部人事制度改革實現新突破。要加大競爭性選拔領導干部工作力度，提高選人用人公信度，建立事業單位干部職務任期制，加大干部交流力度，對 “一把手”和在同一崗位任職時間較長的干部進行有計劃交流，將不適宜繼續擔任領導職務的干部改任為非領導職務，進一步加強干部隊伍宏觀管理。

3、重新審視定性工委職能，使其規范并真正發揮作用。工委做為縣委的派出機構，在各自口上代表縣委履行著縣委的部份職能職責，因此上級部門在制定干部初始提名辦法、干部提撥、交流和派送等工作時，應當征求各自對口工委的意見和建 1 議并吸收工委人員參加。對各單位的股（科）、所、站、室、辦等股級以下負責人員的任職應進行改革，下放于工委考核任免，人事部門憑工委任職文件辦理相關手續，這樣更能充分發揮工委的職能作用，也能對各單位的工作形成監督管理態勢。

我縣17個黨、工委肩負著同樣重的黨建工作任務，10個鄉鎮黨委人員多、班子齊、交流提撥快、同志們都干勁十足。

但系統工委自1998年設立13年來不僅人員少、而且各個工委之間的職務配置還極不平衡。機關工委不僅人員編制多，而且職務配置也齊全---書記、副書記、紀檢、黨辦、工勤人員樣樣齊全；而其它6個工委不但僅有兩個編制還混編在職能局，而且除不設副書記職務外，其它職務設置也極不一致。人員短失不配、職務缺失不理，一片混亂，直接影響工作開展。7個系統工委的大部份同志近二十年來干同一個職務工種紋絲不動、死水一潭，干部交流、提撥、使用進入了死胡同，系統工委成了被人遺忘的角落。

有的只是工作！工作！再工作！；領會！傳達！再落實！名符其實的成了全縣各個部門（單位）誰都可以給安排布置工作任務的中轉站和雜務處理部。整年承擔著非常繁重、沒完沒了、怎么做也做不完的黨務、政務、雜務、事務，從來無人關心、無人過問，嚴重影響了同志們干事創業的積極性，上級部門應當積極考慮給予盡快理順解決，對黨、工委干部的使用交流應一視同仁、引以正視，使干部交流使用工作步入規范。

4、致力固本強基，完善管黨機制，使基層黨建改革創新邁出新步伐。要制定出臺切合實際的關于加強黨的基層組織建設的意見，配套制定黨建工作責任制實施辦法，實行基層支部書記黨建工作述職制度，建立健全責任落實、經費保障、考核獎懲、項目推進等黨建工作機制，有力推動基層黨建工作的創新發展。為基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”夯實基礎。與此同時，全面實行黨代會常任制和黨代表任期制，在擴大黨內民主、增進黨內和諧方面邁出實質性步伐。

二、繼續解放思想，堅定不移地推進黨的建設和組織工作 改革創新

解放思想是永恒的課題，改革創新是不竭的動力。做好組織工作，必須堅持繼續解放思想，大力推進改革創新，以思想解放促進活力的迸發，以改革創新推動事業的發展，努力開創我縣黨的建設和組織工作的新局面。

以思想解放推進黨的建設和組織工作改革創新，就是要更加牢固地確立圍繞中心、服務大局的工作理念。當前，黨的建設和組織工作應當而且必須圍繞轉型發展來開展。但是，面對轉型發展這個重大歷史任務，我們的一些領導班子和領導干部等待觀望，沒有超前的思想，沒有創新的意識，缺乏運用科學理論分析問題、解決問題、指導實踐的能力。同時，全縣黨的建設和組織工作，在圍繞中心、服務大局方面還存在一些不適應的地方，主要是一些領導干部科學發展的意識不強、能力不夠，一些黨組織落實黨要管黨、從嚴治黨方針的自覺性還不夠；體現科學發展觀要求的干部考核評價體系還需進一步建立和完善，干部選拔任用工作中如何擴大民主、提高公信度，還要進一步健全制度和機制；少數黨員干部形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然存在；一些基層黨組織軟弱渙散，解決社會矛盾、管理社會事務的能力不強。面對新形勢、新任務，我們只有充分調動各級黨組織和領導干部的積極性和主動性，充分調動廣大黨員干部和各類人才的積極性和主動性，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟轉型的強大力量，才能使我縣轉型發展工作真正取得實實在在的效果。

三、突出工作重點，全面落實黨的建設和組織工作的各項任務

（一）扎實開展創先爭優活動，夯實推動科學發展的思想基礎。深入開展創先爭優活動，是今年黨的建設和組織工作的首要任務，也是全體黨員干部政治生活中的一件大事。我們一定要按照縣委的統一部署，切實把活動抓緊抓好、抓出成效。

（二）全面加強領導班子和干部隊伍建設，提高推動科學發 展的執政能力。班子好，則事業興；干部強，則發展快。推動轉型發展，關鍵在各級領導班子和領導干部。一要大力加強思想政治建設，切實增強領導班子的凝聚力、執行力、戰斗力。二要大力加強“一把手”隊伍建設。切實加強對一把手的考核監督，探索建立一把手定期匯報思想制度、經濟責任審計制度、職務任期制度和抓班子帶隊伍問責制度，促進領導干部正確履職、堅持原則、敢抓敢管。三要大力加強各級干部執政能力建設，切實提高各級干部領導科學發展、服務轉型大局、應對突發事件、協調利益關系、做好群眾工作等多方面能力素質。四要大力加強年輕后備干部隊伍建設，不斷改善領導班子和干部隊伍結構。五要大力加強老干部工作制度建設，要抓好異地居住老干部巡訪制度的落實，在外出時主動承擔走訪、慰問異地居住老干部的任務。

（三）著力創新基層組織和黨員隊伍建設，打造推動科學發展的堅強堡壘。基層黨組織是推動轉型發展的工作基礎。各級黨組織一定要堅持抓基層、打基礎不放松，特別是基層書記要認識到，“一個不重視黨建工作的黨委是不全面的黨委，一個不重視黨建工作的黨委書記是政治思想不成熟的黨委書記”，切實強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的思想，認真落實黨建工作責任制，扎實推進基層黨建改革創新。

四、發揮表率作用，建設推動科學發展的“模范部門”和“過硬隊伍”

組織部門和組工干部，是全縣黨的建設和組織工作的實踐者、組織者、推動者。黨性不強的干部不能當組工干部，不公道正派的組工干部是不合格的組工干部。我們要以建設“模范部門”和“過硬隊伍”為目標，堅持不懈地推進自身建設，充分發揮系統工委一向作風過硬、不怕吃苦的傳統精神，做創先爭優的表率；做積極踐行科學發展觀的表率；做自覺提升能力素質的表率；做嚴格自律、公道正派的表率，確保今年黨的建設和組織工作各項任務的順利落實。

第三篇：圍繞發展大局抓好班子建設

圍繞發展大局抓好班子建設

省工商局黨組

2008年第7期 ——黨的建設

近年來，省工商局黨組堅持圍繞發展大局抓好領導班子建設，始終把解放思想、開拓創新作為班子建設的核心內容，帶動全省工商系統自覺服務大局，維護公平競爭的市場秩序，為促進全省經濟結構的戰略性調整，加快改革和發展，創造了良好的市場環境。

一、堅持強化領導班子大局觀念，緊扣大局謀發展促發展。近年來，局黨組一班人始終堅持把全省經濟社會發展的總體目標與本職工作相結合，將執法、監管、服務和維權等各項工作放在促進科學發展、和諧社會建設的大局中來考慮、來認識。注重加強經常性的時政學習，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，認真貫徹落實省委省政府指示精神。注重堅持中心組學習制度，做到學習有計劃、有效果。注重在全省系統內廣泛組織學習討論活動，加強溝通與交流。舉辦全省市州縣工商局長和省局機關處級干部參加的“學習貫徹黨的十七大精神培訓班”；邀請知名專家學者，開展政治、時事、領導科學等專題講座，幫助工商系統各級領導班子認清形勢，增強把握大局、服務大局的意識和能力。注重理論聯系實際，找準工商職能與全省大局的結合點。按照省九次黨代會提出的“四基地一樞紐”建設目標和突破性發展高新技術產業、農產品精深加工業、現代服務業的要求，先后出臺了《關于突破性做好市場主體準入工作促進市場主體又好又快發展的決定》（簡稱“51條”）、《運用工商職能促進全民創業的若干意見》（簡稱“26條”）等。注重強化責任意識，積極維護市場經濟秩序。去年以來，我們集中四個月時間，扎實開展了流通領域食品安全和商品質量專項整治，著力解決危害消費安全的突出問題；深入開展打擊傳銷、治理商業賄賂、整治虛假違法廣告、合同欺詐等一系列專項執法行動，全省工商系統共查處各類經濟違法違章案件11.8萬件,案值超過12億元。注重強化民生意識，有效維護消費者合法權益。去年，全省各級工商部門和消委組織受理消費者投訴9.79萬件，調解成功9.29萬件，為消費者挽回經濟損失9100多萬元。截至去年底，全省累計建立基層消費者組織2.64萬個，全省76%的村和部分城市社區建立了維權站；今年一季度，全省各級工商部門受理消費者申訴1.46萬件，處理1.43萬件,為消費者挽回經濟損失1012萬元。

二、堅持解放思想實事求是，緊跟形勢謀發展促發展。我們堅持把解放思想、實事求是，作為領導班子思想政治建設的重要內容，主動適應新情況，研究解決新問題，堅持以思想的大解放促進工作的大發展，用改革創新精神謀劃工作的新發展。堅持把依法行政與改革創新結合起來，把對上級負責、對法律負責與對行政相對人、對社會公眾負責統一起來，把開拓創新精神與科學嚴謹的態度結合起來。堅持貫徹落實民主集中制和重要情況征求意見并及時通報制度。勇于突破不適應發展的思想框框、思維方式和工作模式，只要有利于市場主體發展、有利于“兩型社會”建設、有利于規范市場秩序、有利于維護消費者權益的事，就放開去想、認真去做。在促進全民創業方面，旗幟鮮明地提出了“在法定范圍內，在符合安全、環保、節能規定的前提下，全面放開市場主體準入”的工作思路。在服務武漢城市圈“兩型社會”試驗區建設方面，制定了武漢城市圈試驗區市場主體準入、流通環節商品質量監管、市場監管、消費維權、企業信用體系、信息網絡和電子政務等六個一體化的工作方案。在市場監管工作方面，建立健全預防、控制、監管、查處相結合，分類分項與整體相結合的市場監管長效機制，有效推進了監管領域、監管方式、監管方法、監管手段的轉變。在消費維權工作方面，進一步完善了政府主導、行業自律、企業經營者自律、社會監管相結合的維權工作機制，引導和幫助消費者通過仲裁和司法訴訟等多種途徑，主張和維護消費合法權益。在系統建設與管理方面，制定黨建工作指導意見、文明創建指導意見、工商形象建設方案，大力推進了黨員崗位先進性建設、文明創建，以及以工商廉政文化、工商執法監管文化和工商形象文化建設為主要內容的工商文化建設。

三、堅持抓班子帶隊伍，團結和諧謀發展促發展。隊伍建設的關鍵在領導班子，系統作為的關鍵在省局機關。我們立足省以下工商系統實行垂直管理的實際，把省局領導班子建設與市州縣局領導班子建設有機結合，把領導班子、領導機關建設與基層干部隊伍建設有機結合，在全省工商系統形成想干事、能干事、干成事的導向，不斷強化、提高、培養和追求又好又快的工作理念、工作能力、工作作風和工作成果。在實際工作中，充分發揮領導班子和領導干部的表率作用。去年5月，我們提出建設“團結和諧、又好又快、文明廉潔”一流工商機關、一流工商系統的目標，要求省局領導班子成員做省局和系統干部職工的表率，省局機關做全省系統的表率，督促各級工商局和基層分局、工商所領導班子成員帶頭解放思想、開拓創新、求真務實、真抓實干，起到了良好的示范作用。堅持民主生活會制度，加強領導班子成員之間經常性思想溝通，開展批評和自我批評，積極進行問題整改，不斷增進班子凝聚力和戰斗力。堅持省局領導聯系基層制度、省局機關和市州工商局季度情況交流制度、省局機關交心談心制度、幫助子女、家屬就業制度等，有效促進了系統和局機關和諧局面的形成。不斷加強領導班子黨風廉政建設和監督管理，制定實施了《全省工商系統黨員領導干部監督制度的暫行規定》和《領導干部廉政檔案管理辦法（試行）》，對全省系統所有副處以上干部全部建立了廉政檔案，規范了領導干部的從政行為。研究出臺加強全省工商系統領導班子建設的指導意見，實行全省系統上級工商局派人參加下級工商局領導班子民主生活會的制度，健全全省工商系統巡視工作制度，通過座談談話、明察暗訪、受理信訪，了解班子建設和履職情況，發現問題及時督促整改，從而提高領導班子建設水平，不斷開創工作新局面。■

第四篇：融入發展大局緊扣中心工作服務轉型跨越

融入發展大局緊扣中心工作服務轉型跨越 浮山縣保持黨的純潔性學習教育活動重實踐求實效

浮山縣在保持黨的純潔性學習教育活動中，緊扣縣委、縣政府中心工作，緊貼干部群眾關心的熱點焦點問題，緊抓重點項目和重點工作推進實施，精心謀劃、部署和推進學習教育活動，引導廣大黨員圍繞思想解放年”、“項目落地年”、“環境建設年”、“作風轉變年”這個大局定目標、作承諾、搞服務，把先進性和純潔性落實到具體工作中，貫穿到學習工作生活的各方面，有效防止了為開展活動而開展活動，開展活動與中心工作兩張皮、相脫節的不良傾向，全縣上下呈現出干事創業、創先爭優的濃厚氛圍。

深入解放思想，凝聚轉型跨越發展共識。以 “思想解放年”活動為抓手，深入開展解放思想大學習、大討論、大調研，不斷增強黨員干部的開放意識、創新意識、市場意識，增強加快發展的責任感、使命感和緊迫感，推動全縣經濟社會全面發展。開展解放思想大學習活動。以解放思想為主題，組織黨員干部認真學習我黨關于解放思想的重要論述，組織宣講團深

入開展思想解放大宣講，邀請各級專家學者來浮山開展有關解放思想的專題講座，分期分批組織領導干部帶著任務、帶著課題到先進地區考察學習、開闊眼界，通過多種形式的學習，促進全縣黨員干部思想解放和觀念更新。開展解放思想大討論活動。在縣電視臺推出“解放思想訪談錄”專欄，組織各鄉鎮、各單位主要負責同志，暢談對解放思想的認識和學習體會；在《今日浮山》報開展“思想解放大家談”征文活動，組織干部群眾和專家學者進行開放式、互動式討論活動；召開領導班子專題座談會、專題組織生活會，圍繞通過改革創新實現轉型跨越發展進行學習討論交流。在廣泛深入討論交流的基礎上，形成思想剖析材料。開展解放思想大調研活動。成立課題研究小組，圍繞解放思想、推動轉型跨越發展的主題，深入研究全縣經濟社會發展中的重點難點問題，形成一批針對性強、操作性強的研究成果。縣委中心組成員結合分管工作，帶頭深入基層、深入實際開展調研活動，在吃透實情、深入思考的基礎上，撰寫調查報告和理論文章，為經濟社會發展提供參考和指導。

狠抓項目建設，增強經濟社會發展后勁。認真開展項目落地年活動，抓住全省建設轉型綜改區機遇，積極引進大項目、好項目，以項目建設的重大突破，帶動經濟社會全面發展。強化招商責任。成立綜改辦、重點工程辦、招商一辦和招商二辦，明確職責分工，細化目標任務，落實人員和經費，在人力、財力和物力上予以全方位保障。同時要求每個鄉鎮和部門都要有招商任務，招商引資能力與成效作為衡量干部的重要標尺，納入目標責任制考核，年終嚴格獎懲兌現。創優招商環境。制訂出臺《關于進一步加大招商引資和爭取上級投資工作力度的暫行辦法》，對引資成功者給予重獎。針對不同投資領域和行業制定優惠辦法，優化服務環境，開辟項目建設“綠色通道”，讓本地民營企業家留得住，讓外地客商引得來，為項目建設創造良好的環境。狠抓項目推進。認真落實縣級領導包聯項目工作責任制，開展重點工程項目的綜合督查和專項督查，適時召開項目工作推進會、觀摩會，加強指導、協調和督促，推進項目落實。

開展環境整治，打造宜居宜業發展環境。緊緊抓住環境衛生、交通秩序、市場秩序、環境污染、公園綠地等重點，集中時間，集中力量，大力開展環境綜合整治活動，努力創建干凈整潔、文明暢通、秩序井然的城鄉環境。具體工作中，一是突出高，即思想認識高，工作效率高，工作標準高，各單位迅速安排部署，早投入、早啟動，快實施、快落實，努力做到高

起點規劃，高標準實施，高質量完成。二是突出細，即細化方案，細化任務，細化責任，每一項整治任務都具體到每個階段、每個環節、每項工作，具體到每個鄉鎮、每個村、每一戶，具體到每個部門、每個科室、每個人，實行地毯式整治，網格化管理，做到分工明確，責任到人，不留死角，不留空檔。三是突出嚴，即嚴密組織實施，嚴格督促檢查，嚴肅追究責任。堅持十天一督查，一月一評比，一月一通報，前兩名的鄉鎮和單位，頒發流動紅旗，予以獎勵，連續排在后兩名的，在電視上公開曝光、通報批評，責令其作出書面檢查，并限期進行整改。對認識不到位、責任不落實、措施不得力、整治效果不明顯的鄉鎮和部門，組織、紀檢部門啟動問責機制，嚴肅追究第一責任人和具體責任人的責任。四是突出實，即作風實，措施實，效果實。全縣黨員干部根據環境整治方案要求，聯系各自職責分工，人人作承諾，個個抓落實，形成了推動環境整治的強大合力。大力宣傳活動中的好典型、好經驗、好做法，公開曝光臟亂差現象和不文明行為，為活動的順力推進營造了良好的輿論氛圍。建立健全各項長效機制，抓經常、經常抓，抓反復、反復抓，從根本真正解決問題，確保環境建設取得成效。

加強作風建設，提供堅強有力紀律保障。根據作

風建設年的要求，著力解決少數干部心浮氣躁、急功近利，作風不務實、工作不踏實的問題，推動干部作風轉變。強化作風整頓。在全縣廣大黨員干部中集中開展以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主題的效能亮劍活動，大力提倡求真務實之風、真抓實干之為，嚴格落實“四個嚴禁”要求，狠剎閑話生非的不良風氣、拉拉扯扯的庸俗風氣、吃拿卡要的惡劣風氣，教育引導黨員干部振奮精神、增強干勁，以高度的責任感和強烈的事業心推動工作、謀劃發展。狠抓工作落實。實行了縣級領導干部包鄉鎮、包重點工程項目、包安全穩定、包隊伍建設、包黨風廉政建設“五包”責任制，建立了科級干部工作情況季報告制度，對重點工程項目建設和重點工作進行定期檢查和專項督查，強化目標責任制考核，推動各項工作有效落實。密切聯系群眾。扎實開展干部下鄉住村包村增收活動，建立了四大班子領導和科級干部聯系點制度，采取查看《民情日記》、查訪住聯現場、查閱調研報告等方式對全縣黨員干部開展活動情況進行跟蹤督查，不斷拓寬農民群眾增收渠道，改善農村的生產、生活條件。

第五篇：作為一名科級干部如何服務霍州轉型跨越發展大局

作為一名科級干部如何服務霍州轉型跨越發展大局？

作為一名科級干部，我必須大力發揚“團結奉獻、敢于擔當、實干踐諾、拼搏爭先”的霍州精神，緊緊圍繞“建設三晉經濟強市，實現整體率先發展”的宏偉目標，竭力服務我市轉型跨越發展大局，具體應從以下幾方面做起。

1.要堅定信念，永葆本色。要始終保持光明磊落的本色，堅定共產主義理想信念，在大是大非問題上不糊涂，態度不搖擺，要以雷鋒精神時刻激勵自己，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨。要能夠應對和經受住各種誘惑考驗和挑戰，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新的能力，不斷增強宗旨意識、政治意識、危機意識和責任意識，永葆共產黨人的先進性和純潔性。

2.要敢于擔當，勇于爭先。要牢固樹立職務就是擔子，權力就是責任，崗位就是使命的觀念，以“作風建設年活動”為契機，堅持干事創業的豪氣，積極投身工作干事，敢于擔當，能負重任，不怨天尤人，不消極怠工，遇到困難不退縮，遇到矛盾不回避，敢抓敢管，敢于爭先。

3.要殫精竭智，服務發展。項目是霍州轉型跨越發展的有力支撐。只有大批項目落戶霍州，“再造新霍州”的目標才能早日實現。要積極研究破解資源枯竭城市如何轉型這道難題，按照“項目建設年”的要求，發揚鍥而不舍的進取精神,積極配合的協作精神，積極招商引資，全力以赴服務項目建設，使霍州真正成為投資洼地，人才高地，搶占未來發展的制高點。

總之，我要時刻保持一顆敬業之心，淡泊之心，感恩之心，勤勤懇懇干事，兢兢業業為官，踏踏實實做人，為霍州的轉型跨越發展做出自己最大的貢獻。