第一篇：加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大全

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

改革開放以來，我市的經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，創(chuàng)造了全國聞名的?江南模式?。但在經(jīng)濟(jì)獲得快速增長的同時，也付出了一定的環(huán)境代價。近年來，我市把生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，一手抓經(jīng)濟(jì)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，一手抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得了一定的成效。但是，我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展還僅僅是開端和初期，生態(tài)保護(hù)和資源利用也正處在歷史的節(jié)點(diǎn)。如何更好地以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長是我們必須認(rèn)真思考并努力踐行的歷史使命。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 正確協(xié)調(diào)和處理轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系

轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)保護(hù)是相互依存、相互制約、互為因果的關(guān)系。沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展；經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，自然環(huán)境的惡化狀況就無力得到有效治理，最終也會制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)階段，我市正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、自然資源和生態(tài)環(huán)境的需求非常旺盛和緊迫，生態(tài)文明建設(shè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，必須正確認(rèn)識和處理好轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。

（一）建設(shè)生態(tài)文明是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著眼點(diǎn) 工業(yè)化道路給無錫帶來了巨大的物質(zhì)和精神財(cái)富，在無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮著巨大的作用?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)仍是今后相當(dāng)長時期內(nèi)我市面臨的主要任務(wù)。然而，在工業(yè)化歷史任務(wù)尚未全面完成的情況下，如何開展生態(tài)文明建設(shè)？能否實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與工業(yè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展？正是我們必須認(rèn)真思考和面對的現(xiàn)實(shí)問題。

生態(tài)文明作為人類文明發(fā)展的更高階段，是建立在先進(jìn)生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上的文明形態(tài)，離開了工業(yè)化的強(qiáng)有力的支撐，生態(tài)文明也就城了?空中樓閣?。而粗放式的經(jīng)濟(jì)高速增長是依賴自然資源和生態(tài)環(huán)境的透支獲得的，這種高投入，高消耗、高污染的發(fā)展方式不能從根本上解決資源環(huán)境的?瓶頸?制約，是不可持續(xù)的。也將會使經(jīng)濟(jì)社會陷入困境，而且所帶來的生態(tài)后果將是災(zāi)難性的。2007年我市發(fā)生的供水危機(jī)就給我們敲響了警鐘。因此，我們清醒地認(rèn)識到，在推動工業(yè)化進(jìn)程中，必須以生態(tài)文明作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)，按照生態(tài)文明的要求選擇發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)和形式，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過科技創(chuàng)新，解決工業(yè)發(fā)展所帶來的負(fù)面影響。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。它事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展，既是無錫加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，又是檢驗(yàn)無錫轉(zhuǎn)型發(fā)展成效的重要標(biāo)志。因此，在新的歷史時，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，必須突破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展路徑的桎梏，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)共存。

（二）促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是生態(tài)文明建設(shè)的核心 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，既要遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，又必須適合我國國情和我市的實(shí)際。面對生態(tài)文明建設(shè)的挑戰(zhàn)，我們要用有限的資源環(huán)境條件，支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，就必須持續(xù)提高生態(tài)效率。其根本出路在于推動發(fā)展方式生態(tài)化的轉(zhuǎn)型。通過資源節(jié)約、生活儉樸、行為自覺、公眾參與和系統(tǒng)和諧，展現(xiàn)全新的天人合一的生態(tài)風(fēng)尚。

黨的十六屆三中全會明確提出了具有豐富科學(xué)內(nèi)涵和鮮明時代特征的?科學(xué)發(fā)展觀?。為推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，既是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，提高競爭力的內(nèi)在需要和重要機(jī)遇，也是推動經(jīng)濟(jì)社會朝著資源節(jié)約、環(huán)境友好型的和諧境界快步邁進(jìn)的必要手段。轉(zhuǎn)型發(fā)展方式的內(nèi)涵十分豐富，具體而言，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型應(yīng)該包括生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策、現(xiàn)代科技、政府管理等各個方面。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式只是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個重要方面，是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

因此，我們必須正確認(rèn)識生態(tài)保護(hù)與轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的關(guān)系，正確處理好兩者之間的聯(lián)系。必須堅(jiān)持?環(huán)境立市?、?生態(tài)興市?理念，以創(chuàng)建?生態(tài)市?為載體，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅(jiān)持鐵腕治污，大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，切實(shí)改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，以環(huán)保倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境中優(yōu)化發(fā)展，謀求環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?雙贏?，努力實(shí)現(xiàn)以環(huán)境換取增長向環(huán)境優(yōu)化增長的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，使生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良性互動、健康發(fā)展的態(tài)勢。

二、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，努力為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打好環(huán)境基礎(chǔ)

近年來，我市堅(jiān)持以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以治理太湖為重點(diǎn)，堅(jiān)持以資源環(huán)境保護(hù)倒逼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方便做了有益的實(shí)踐，為我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

（一）抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)騰出空間。

堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，節(jié)省資源，降低消耗，減少污染物排放。2007年以來，實(shí)施從嚴(yán)控制市區(qū)快速內(nèi)環(huán)50平方公里的工業(yè)項(xiàng)目，已有87家重點(diǎn)企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整合，騰出主城區(qū)空間面積達(dá)7平方公里。建成區(qū)內(nèi)不再審批新建、改建、擴(kuò)建化工、印染、冶金等污染企業(yè)項(xiàng)目，全市否決或勸退總投資近50億元的960個不符合環(huán)保要求的擬建項(xiàng)目。全市新建的工業(yè)項(xiàng)目全部進(jìn)入城市總體規(guī)劃圈定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施升級改造，設(shè)立節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，并從企業(yè)排污費(fèi)中提取10%專門用于支持企業(yè)清潔生產(chǎn)。全市9個工業(yè)園區(qū)、57家工業(yè)企業(yè)開展了省、市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目85個，77家企業(yè)通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，900家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，600家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。同時，以壯士斷腕的決心，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，全市累計(jì)關(guān)停?五小?及?三高兩低?生產(chǎn)企業(yè)1607家，整改達(dá)標(biāo)企業(yè)567家。關(guān)停并轉(zhuǎn)遷沿湖企業(yè)53家。

（二）抓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占新型經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。面對金融危機(jī)的壓力，我市以尊重科技，尊重人才為抓手，全面實(shí)施?科教興市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市?主戰(zhàn)略。大力實(shí)施以引進(jìn)海外留學(xué)歸國領(lǐng)軍型人才為重點(diǎn)的?530?計(jì)劃和引進(jìn)外籍科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的?泛530?計(jì)劃。至今年一季度，累計(jì)注冊落戶?530?計(jì)劃項(xiàng)目876個，注冊資金22億元，集聚各類人才6000多人。全市建成?三創(chuàng)?載體750多萬平方米，集聚科技型企業(yè)2500多家，省級工程技術(shù)研究中心98家。全市新傳感網(wǎng)、新能源、新材料、生物、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游、生產(chǎn)性服務(wù)等九大新興產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)展。去年11月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在無錫建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（國家傳感信息中心），成立?低碳城市發(fā)展研究中心?，江陰市率先建設(shè)首個千億元低碳產(chǎn)業(yè)園。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重已經(jīng)達(dá)到43.5%，居全省首位；大規(guī)模集成電路制造技術(shù)和能力躍升全國第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國16%；太陽能光伏產(chǎn)業(yè)位居世界前列，產(chǎn)出分別占全國、全球的50%和10%左右；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具備占領(lǐng)國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)的能力。全球服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)中已有11家落戶無錫，國內(nèi)服務(wù)外包50強(qiáng)企業(yè)中也有11家落戶無錫。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全國前列，全省第一，離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)躍居全國城市第二。在發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的同時，我們十分注重大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。全市累計(jì)建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)面積105.06萬畝，占耕地面積的比重達(dá)到50.6%；建成規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)118個，總面積36.5萬畝；建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地300個，無公害農(nóng)產(chǎn)品264個，綠色食品216個，有機(jī)食品108個。全市現(xiàn)有國家級名牌產(chǎn)品2個，省級名牌產(chǎn)品27個，市級名牌產(chǎn)品71個。

（三）抓環(huán)境法治建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境改善保駕護(hù)航。依法治理環(huán)境在整個生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行體制中具有引導(dǎo)、促進(jìn)和制約作用。生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅限于行政管理，更在于建立健全地方性環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)章制度，在于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、建立健全環(huán)境保護(hù)的政府行政推進(jìn)機(jī)制。

一是加強(qiáng)地方環(huán)境立法。修訂了《無錫市水環(huán)境保護(hù)條例》、《無錫市飲用水水源保護(hù)辦法》等一批地方性環(huán)保法規(guī)。市委、市人大、市政府相繼出臺了《舉全市之力開展治理太湖保護(hù)水源‘6699’行動》、《全社會動員全民動手開展環(huán)保優(yōu)先‘八大’行動》、《關(guān)于全面加快生態(tài)市建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快太湖水污染治理的決定》等25個治理太湖的決定以及相關(guān)的實(shí)施方案和責(zé)任制度、考核體系。同時，實(shí)行?大督查?工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了太湖治理、生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的法制和組織保障。

二、嚴(yán)格落實(shí)總量減排。至2009年底，我市COD和SO2排放量分別在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)削減30%，提前超額完成了?十一五?目標(biāo)任務(wù)。今年，為完成市政府下達(dá)的主要污染物排放量累計(jì)削減32%的目標(biāo)任務(wù)，我市共下達(dá)減排項(xiàng)目159個，其中COD項(xiàng)目131個、SO2項(xiàng)目28個。截止目前，全市131個COD減排項(xiàng)目已完成114個，在建17個，工程完成率87%；28個SO2減排項(xiàng)目已全部完成，工程完成率100%。

三、大力實(shí)施太湖治理。狠抓應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、飲用水源保護(hù)、沿湖排污口封堵、水質(zhì)斷面考核、重點(diǎn)單位執(zhí)法監(jiān)管等工作。使太湖水質(zhì)總體上繼續(xù)向好的方向發(fā)展，太湖藻類情況較為穩(wěn)定，藻類密度較往年同比大幅下降。今年1-6月份，太湖無錫水域藻類密度平均為234萬個/升，較2009年同期下降了35%；密度最大為700萬個/升，較2009年同期最高下降了64%。

四、積極開展生態(tài)創(chuàng)建。去年，宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)創(chuàng)建成國家生態(tài)市（縣）區(qū)。新區(qū)創(chuàng)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。無錫市、江陰市同時獲批國家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。我市生態(tài)創(chuàng)建工作走在全國同類城市前列。今年4月，無錫創(chuàng)建國家生態(tài)市順利通過了省級考核驗(yàn)收。目前，我市正在進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。爭取順利通過環(huán)保部于近期對我市的技術(shù)評估和將于年底前的考核驗(yàn)收。

五是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。成立全省首個環(huán)保法庭，升格了市環(huán)境監(jiān)察局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立環(huán)保分局，在鄉(xiāng)村設(shè)立環(huán)保辦公室，形成?市、縣、片、鎮(zhèn)、村?五級環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。在全市339家重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)施360臺（套），全部與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，全市COD和SO2排放總量95%以上的重點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。建成86個水質(zhì)自動監(jiān)測站，在太湖布設(shè)21個藍(lán)藻巡視點(diǎn)，沿岸建設(shè)13個藍(lán)藻分布視屏監(jiān)視系統(tǒng)，配備太湖水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測船和應(yīng)急監(jiān)測車，利用環(huán)境衛(wèi)星加強(qiáng)遙感監(jiān)測，利用飛行機(jī)器人進(jìn)行太湖藍(lán)藻監(jiān)測，建立了?水、陸、空、天?四位一體監(jiān)測監(jiān)控體系。

六是加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。全面推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，落實(shí)飛行檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查等制度，保持嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢。2007年以來，共出動現(xiàn)場執(zhí)法人員30多萬人次，檢查企業(yè)近18萬廠次，下達(dá)行政處罰決定書4800多件，處罰到帳1.7億多元，收繳排污費(fèi)8.4億多元，封堵沿湖地區(qū)排污口376個，停產(chǎn)整頓近1000家，責(zé)成90多家違法企業(yè)自費(fèi)登報(bào)作出公開道歉和承諾，對2310家企業(yè)實(shí)行環(huán)境行為信息公開評級。在鐵腕治污同時，實(shí)行執(zhí)法服務(wù)。集中開展以?服務(wù)企業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升能力保障環(huán)境安全?為主題的?百日環(huán)境安全宣傳服務(wù)活動?，推出了上門宣傳、開展巡診、風(fēng)險(xiǎn)排查等一系列環(huán)境安全宣傳服務(wù)活動。

經(jīng)過持續(xù)多年的高強(qiáng)度、系統(tǒng)性的城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合整治，我市的環(huán)境面貌顯著改善，綜合服務(wù)功能不斷提升，管理運(yùn)行機(jī)制日趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有了大幅度提升，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，內(nèi)在發(fā)展需求和外界倒逼因素，決定了我們必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)能力。

（一）要大力弘揚(yáng)生態(tài)文明意識，實(shí)現(xiàn)全民生態(tài)意識的集體覺醒。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要每個市民、每個單位、每個企業(yè)、每個地區(qū)、每屆政府的共同努力。生態(tài)文明建設(shè)面臨的最大困難是全民意識的形成。因此，要把提升全民生態(tài)意識放在重要位置，提到應(yīng)有高度。一是要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。要以?5.29?飲用水安全日和6月環(huán)境宣傳月為契機(jī)，通過多層次、多形式、多渠道的宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全民生態(tài)意識。使每一個人都能從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，既是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督者，更是環(huán)境保護(hù)的參與者、踐行者，尤其要對青少年從小就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識和理念的教育培養(yǎng)。二是要開展系列生態(tài)創(chuàng)建活動。要結(jié)合生態(tài)市的創(chuàng)建，積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色賓館等綠色創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建確立生態(tài)文明的價值理念，倡導(dǎo)綠色生活，實(shí)現(xiàn)人們生活方式的革命。三是要增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識。企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，要通過規(guī)劃的導(dǎo)向、典型的宣傳、嚴(yán)格的執(zhí)法、政策的扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感，促進(jìn)污染治理和清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和社會共同參與的機(jī)制。四是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。生態(tài)文明建設(shè)涉及到方方面面，離不開各方的配合和支持。既要明確分工，又要加強(qiáng)溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。五是要形成公眾參與機(jī)制。建立環(huán)保志愿者、監(jiān)督員制度，推行環(huán)保有獎舉報(bào)，鼓勵揭發(fā)各種環(huán)境違法行為。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成人人關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的社會氛圍。

（二）要以生態(tài)環(huán)境倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由環(huán)境換取增長向環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須堅(jiān)持調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)的基本取向，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。一是要優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快培育傳感網(wǎng)、新能源、新材料、生物、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游、生產(chǎn)性服務(wù)等九大新興產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；透咝禄癁楹诵?，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，抓好一批規(guī)模大、效益好、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目，建設(shè)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)制靈活的研發(fā)平臺，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)基地，使其成為無錫經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。二是加快發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。以高端化、生態(tài)化為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等低碳型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。三要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大規(guī)模改造提升冶金、紡織、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化。

（三）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造更多的福祉。

生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，生態(tài)建設(shè)成果是人們?nèi)罕娮钇谂蔚陌l(fā)展成果。無錫的生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持以太湖治理為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。一是要狠抓太湖治理。雖然近年來太湖治理工作取得初步成效，藻類聚集的時間延后、頻次和面積大幅減少，圓滿完成了安全度夏和?兩個確保、三個下降?的目標(biāo)，但形勢仍不容樂觀。太湖富營養(yǎng)化程度、氮磷污染負(fù)荷仍偏高，在未來3－5年，甚至更長的時期內(nèi)，大規(guī)模發(fā)生藍(lán)藻集聚的隱患依然存在。因此，我們要常存憂患意識，保持高度警惕，嚴(yán)格按照國家治太總體方案和省、市部署要求，把太湖治理作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的?試金石?，作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，作為落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的有效載體，做到?jīng)Q心不動搖、力度不減弱、工作不松勁、標(biāo)準(zhǔn)不降低。二是要防控新型污染。近幾年，我們集中精力狠抓水環(huán)境綜合整治，取得良好的階段性成效。但要清醒地看到，以城市建筑揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣為主的大氣污染、固體危險(xiǎn)廢物、土壤污染、持久性有機(jī)污染物等新型環(huán)境污染正日益成為市民投訴的熱點(diǎn)。在推進(jìn)以治太為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治的同時，要編制并實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和放射源管理，開展土壤修復(fù)試點(diǎn)，改善聲環(huán)境質(zhì)量。三是要打造和諧宜居環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和垃圾處理體系建設(shè)。建立長效機(jī)制，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)?綠色無錫?建設(shè)，全面推進(jìn)植樹造林，提升城鄉(xiāng)綠化水平。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)，開展生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)廊道，保護(hù)生物多樣性。

（四）完善生態(tài)制度體系，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的機(jī)制體制。要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)管體系和生態(tài)考核體系，努力形成民主科學(xué)、制度完善、法制健全、監(jiān)管有序的資源環(huán)境制度體系。一是要創(chuàng)新綠色行政管理體制。建立綠色政績考核制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變GDP唯上的政績觀；建立符合科學(xué)發(fā)展、符合無錫實(shí)際的生態(tài)建設(shè)政策法規(guī)體系，加強(qiáng)以?引導(dǎo)?和?預(yù)防?為主的政府生態(tài)管理模式；建立重大決策聽證和評議制度，完善政府決策問責(zé)制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；建立節(jié)能減排激勵約束機(jī)制，通過區(qū)域限批、企業(yè)限排、關(guān)停搬遷等措施實(shí)施總量控制。二是創(chuàng)新資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)一步完善區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償、綠色責(zé)任保險(xiǎn)、排污權(quán)有償使用和交易等實(shí)施意見和操作細(xì)則，使這些制度在實(shí)際工作中得到有效運(yùn)行。同時，要積極探索和建立綠色信貸、綠色采購、綠色貿(mào)易等制度。完善投融資體制，確保每年財(cái)政新增財(cái)力的20%專項(xiàng)用于太湖治理和環(huán)境保護(hù)。鼓勵社會資本投資經(jīng)營環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。建立環(huán)境保護(hù)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大對環(huán)境科技成果的推廣力度。探索建立環(huán)境治理代理人制度，特許代表政府履行環(huán)境治理代理人職責(zé)。三是創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制。進(jìn)一步完善太湖治理和環(huán)境保護(hù)大督查、后督查工作機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，形成綜合治理、整體推進(jìn)的格局。積極推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控領(lǐng)域的應(yīng)用，加快 ?無錫市環(huán)境監(jiān)控中心?建設(shè)，形成遍布?水、陸、空?、覆蓋?水、氣、聲、渣?的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察?網(wǎng)格化?管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。建立健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制，積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理。深入開展?整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動?，全面開展?百日環(huán)境安全宣傳服務(wù)活動?活動，不斷增強(qiáng)執(zhí)法效能，提升執(zhí)法水平。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的?雙贏?，對我市的經(jīng)濟(jì)社會健康、快速、可持續(xù)發(fā)展具有特別重要的意義。我們將繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，進(jìn)一步加快生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保部門在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用，不斷推動環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境與轉(zhuǎn)型發(fā)展的正向同步，為實(shí)現(xiàn)?十二五?由?環(huán)境污染趨勢根本扭轉(zhuǎn)?向?環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)?奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

第二篇：生態(tài)文明呼喚經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

生態(tài)文明呼喚經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

編輯:admin 時間:2013-2-24 22:17:00

世界經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟(jì)也要轉(zhuǎn)型。生態(tài)文明建設(shè)要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，必然與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步。從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長，從重視增長的數(shù)量轉(zhuǎn)向重視增長的質(zhì)量和效益，已經(jīng)成為專家和管理者的共識。綠色低碳轉(zhuǎn)型是一個國際趨勢。在2012年6月聯(lián)合國“里約＋20”會議上，可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)被確定為議題之一，可以認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志和方向。綠色低碳轉(zhuǎn)型不僅是世界潮流，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。

綠色低碳轉(zhuǎn)型不僅是世界潮流，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。最近覆蓋我國東部地區(qū)的霧霾天氣，為傳統(tǒng)發(fā)展模式敲響了警鐘：我國不能再走以資源高消耗和環(huán)境重污染換取經(jīng)濟(jì)增長的“老路”了。如果再以資源廉價出口換GDP，把GDP作為發(fā)展的全部，造成人們口袋里的錢多了但空氣變臟了、河水變黑了，就與發(fā)展本意背離了；這樣的發(fā)展結(jié)果不應(yīng)該也不可能成為小康社會和生態(tài)文明的時代特征。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是我國建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，這一點(diǎn)十八大報(bào)告已經(jīng)明確。與此相對應(yīng)，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為我國加快發(fā)展的重點(diǎn)。

從起源看，綠色經(jīng)濟(jì)（Green Economy）源自1989年經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯等人出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》（Blueprint For AGreen Economy）一書。該書對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了全面而深入的探討，認(rèn)為一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在自然資源和生態(tài)環(huán)境可以承受的范圍之內(nèi)，不應(yīng)耗竭自然資源導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，也不應(yīng)盲目追求經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)和社會動蕩。與綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵類似的生態(tài)經(jīng)濟(jì)在我國得到大力發(fā)展，黃河三角洲和江西鄱陽湖已被批準(zhǔn)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。可以認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的目的，是追求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的良性循環(huán)。

綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是我國建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，這一點(diǎn)十八大報(bào)告已經(jīng)明確。與此相對應(yīng)，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為我國加快發(fā)展的重點(diǎn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵我國已有法定表述?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將之界定為：在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。減量化指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。再利用是將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，也可以將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的組件和部件使用。資源化是對生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行再生利用?！笆晃濉焙汀笆濉币?guī)劃綱要對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了整體部署，國家發(fā)改委等部門共同推進(jìn)的試點(diǎn)區(qū)域也取得明顯進(jìn)展，形成各具特色的發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源的循環(huán)利用和高效利用，理念是物盡其用、變廢為寶、化害為利，目的是提高資源的利用效率和效益，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是資源生產(chǎn)率。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低碳排放為特征的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)端于能源戰(zhàn)略調(diào)整，核心是提高化石能源利用效率、提高新能源和可再生能源占比、減少溫室氣體排放對人類生存和發(fā)展的不利影響。國際社會關(guān)注的氣候變化不僅是環(huán)境問題，更重要的是發(fā)展問題。氣候變化深刻影響人類生存和發(fā)展，是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。在討論綠色和低碳時應(yīng)當(dāng)明白，低碳的不一定是綠色的，綠色的也不一定是低碳的。如太陽能發(fā)電原材料多晶硅的生產(chǎn)，屬于高能耗、重污染的范圍；又如電廠脫硫雖然是綠色的，卻增加了能源消耗，因而并不低碳。嚴(yán)格地說，設(shè)計(jì)過多的環(huán)節(jié)或建設(shè)多余的研制過程，勢必要增加耗能和排放。因此，減量化應(yīng)注重減少多余環(huán)節(jié)和過程。

國內(nèi)外對“綠色”內(nèi)涵的理解并不相同。發(fā)達(dá)國家強(qiáng)調(diào)的綠色是溫室氣體減排，我國的綠色側(cè)重于二氧化硫、化學(xué)耗氧量、氮氧化物等污染物減排。應(yīng)該明白，發(fā)達(dá)國家是在解決了局部性環(huán)境問題（如揚(yáng)塵、噪聲等）和區(qū)域性環(huán)境問題（如河湖水體污染和大氣污染等）之后，才將二氧化碳減排擺到優(yōu)先位置，畢竟“春江水暖鴨先知”?；凇叭蛩伎肌⒌胤叫袆印痹瓌t，污染治理是我國未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)應(yīng)優(yōu)先解決的問題；解決了我國的環(huán)境污染，也在一定程度上保護(hù)了全球環(huán)境，因?yàn)橹袊鞘澜绲闹匾M成部分。

綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)是相互促進(jìn)、相輔相成的。綠色經(jīng)濟(jì)從環(huán)境友好角度評價，循環(huán)經(jīng)濟(jì)

從資源產(chǎn)出率角度測度，低碳經(jīng)濟(jì)從碳生產(chǎn)力角度考量；提高了資源能源利用效率，也就減少了廢物（包括二氧化碳等溫室氣體）排放?？梢哉f，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)并行不悖，均是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大實(shí)踐。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，或者說經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，按照吳敬璉老師的說法，這個問題提出已有30多年時間，即使按“九五”規(guī)劃提出這一要求算起也有16年了，然而，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的效果不盡如人意，這是由我國的基本國情和發(fā)展階段的主要特征所決定。我國人口眾多、人均資源不足、生態(tài)環(huán)境脆弱，易受氣候變化的影響，這是我國的基本國情。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，還有不少貧困人口，又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，發(fā)展依然是第一要務(wù)；能源特別是一次能源以煤為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的資源環(huán)境成本壓力巨大。扭轉(zhuǎn)這種不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、不可持續(xù)的發(fā)展方式，迫在眉睫。

有人認(rèn)為我國提出生態(tài)文明建設(shè)太超前了，有人認(rèn)為我國發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)還不到時候，有人擔(dān)心發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國家設(shè)計(jì)的“陷阱”，此類擔(dān)心其實(shí)是多余的：因?yàn)樘魬?zhàn)也是機(jī)遇，壓力也是動力。難道只能跟著別人走而不探索具有自己特色的道路嗎？顯然不能！因此，應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的思路而不是停止的辦法解決我國工業(yè)化和城市化過程中的資源環(huán)境約束問題，在“安全第一”的前提下盡可能“彎道超車”，應(yīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)理念。綠色低碳轉(zhuǎn)型為我國的生態(tài)文明建設(shè)帶來極大機(jī)遇，對于緩解資源環(huán)境矛盾、轉(zhuǎn)變增長方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個方面。綠色低碳轉(zhuǎn)型，不是要淘汰鋼鐵、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)，而是使這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加節(jié)能和環(huán)保。應(yīng)該承認(rèn)，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗低污染的服務(wù)業(yè)比重偏低；在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，重化工業(yè)占工業(yè)比重明顯偏高。我國正處于快速工業(yè)化和城市化發(fā)展階段，大規(guī)模的城鎮(zhèn)、新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要消耗鋼材、水泥、電力等。鋼材、水泥、電力這些產(chǎn)業(yè)既是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也是無法從國際市場獲得足夠產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，即這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。但如果以此為理由，千方百計(jì)地推進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展，那么我國的資源就會支撐不了，環(huán)境也會容納不下。通過生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境的全過程管理，將單位鋼、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)的能耗降下來，提高資源能源利用效率和效益，降低單位經(jīng)濟(jì)活動的污染物和二氧化碳排放，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以產(chǎn)生新的增長動力，形成新的增長點(diǎn)。近階段國內(nèi)外發(fā)展較快且有很大潛力的新能源可再生能源產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)是低碳產(chǎn)業(yè)。如果以碳排放強(qiáng)度劃分，農(nóng)業(yè)特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是低碳的，但人類不應(yīng)也不能回到農(nóng)耕社會，而應(yīng)改變浪費(fèi)型的生產(chǎn)和生活方式。服務(wù)業(yè)是低碳的，但服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有一個過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不可能一蹴而就。2009年以來，我國的光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展非?？?，在遭受西方國家的“雙反”調(diào)查和國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的“雙向”擠壓下，企業(yè)困難重重。從投入產(chǎn)出角度看，新能源可再生能源的開發(fā)利用，具有投資回報(bào)周期長、成本高等特點(diǎn)，但卻是投資未來、為子孫后代發(fā)展奠定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榈厍蛏系哪芰恐饕獊碜蕴?，即使煤炭等化石能源也是在地球形成過程中植物吸收太陽能并儲存在地下的能量。因此，高效利用太陽能是人類可持續(xù)發(fā)展的基石。近年來，國家通過調(diào)整政策支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，在國家政策的大力扶持下，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也上了一個臺階，不僅帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也提升了服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學(xué)制定城市規(guī)劃，控制人口規(guī)模，優(yōu)化功能分區(qū)，推動城市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，以中心城市帶動周邊衛(wèi)星城的協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國的城市化是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，這一點(diǎn)已成為國際共識。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)仍將是我國未來一個時期的重點(diǎn)任務(wù)。我國每年增加1000多萬城市人口，這樣的城市化規(guī)模在世界上尚無先例。城市可以使人民以較低的成本分享發(fā)展成果，但城市化過快也會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)問題。我國每年因城市化減少土地?cái)?shù)十萬公頃，一些地方見不到糧田，基本被水泥或?yàn)r青覆蓋了。我國歷來是一個“人多地少”的國家，通過開發(fā)拋荒地、沙灘地等，即使在數(shù)量上能做到“占一補(bǔ)一”，在質(zhì)量上也難以達(dá)到糧田要求；糧田減少對食品安全的影響不容忽視。一些地方地賣了、樓建了，但車間不多，大樓里住的人不多，這種土地城市化快于人口城市化的現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是預(yù)支甚至透支發(fā)展成果。一些地方的小區(qū)還沒有住人就推倒重建，“今天建明天拆”，“拆遷隊(duì)”跟著“建筑隊(duì)”不僅導(dǎo)致耕地被大量占用，也浪費(fèi)了資源和資金。房價居高不下，一些

地方低收入人群住房困難與樓房空置率偏高并存；一些城市霧霾天氣多發(fā)，一些城市“潮汐式”交通堵車現(xiàn)象突出。一些地方、一些部門和一些企業(yè)不合理甚至不合法地、過多地侵害進(jìn)城農(nóng)民和被拆遷群眾的利益，這些“城市病”如果不能有效治理，可能會誘發(fā)其他社會矛盾。因此，迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學(xué)制定城市規(guī)劃，控制人口規(guī)模，優(yōu)化功能分區(qū)，推動城市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，以中心城市帶動周邊衛(wèi)星城的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡量少建高層、超高層大樓，發(fā)展節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施。改革戶籍制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等基本生活條件，并逐步納入城鎮(zhèn)社會保障體系和住房保障體系；加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程、公路、沼氣建設(shè)、電網(wǎng)和危房改造；建立包括農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等的公共財(cái)政保障基本制度框架，推動城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才等要素進(jìn)入農(nóng)村，形成以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型是人類社會的一次重大創(chuàng)新機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)有所作為。雖然我國的工業(yè)化和城市化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，但不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則，不得不在國際分工中處于“利潤微笑曲線”低端，不得不在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)“鎖定”。因此，應(yīng)通過國際合作與交流，共同開發(fā)綠色低碳技術(shù)，參與新的“游戲規(guī)則”制定，為我國可持續(xù)發(fā)展獲得必要的發(fā)展空間和發(fā)展權(quán)利。應(yīng)以提高資源產(chǎn)出率為核心，構(gòu)建激勵和約束機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)、資金和其他資源投入到生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會。只要有了適合的戰(zhàn)略、政策和機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)不僅可以跨越發(fā)展階段，而且還能拓展技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，占領(lǐng)道德制高點(diǎn)，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，為人類文明做出貢獻(xiàn)。

作者：周宏春

來源：《中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)》

第三篇：推動綠色發(fā)展 建設(shè)生態(tài)文明3

推動綠色發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明

黨的十八屆五中全會明確提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。隨州市貫徹落實(shí)中央決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面推動綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市和湖北省環(huán)保模范城市。

一、強(qiáng)化生態(tài)文明意識，厚植“綠色文化”

把增強(qiáng)人們的生態(tài)文明意識、與自然和諧共生意識作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，引導(dǎo)人們牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)。

（一）以教育活動促風(fēng)氣改善。深入開展愛國主義和生態(tài)價值觀教育，增強(qiáng)人們的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和環(huán)境意識，形成崇德向善尚美的良好社會風(fēng)氣。廣泛開展生態(tài)文明社區(qū)、生態(tài)文明單位、生態(tài)文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶等群眾性生態(tài)文明、精神文明創(chuàng)建活動，全面凝聚健康向上、生態(tài)文明的社會正能量。

（二）以改革創(chuàng)新促職能轉(zhuǎn)變。將“綠色化”理念貫穿于重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟“綠色通道”。制定市級行政審批

事項(xiàng)通用目錄，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和代辦服務(wù)，實(shí)行“電子評價器+X”監(jiān)督機(jī)制，全面提升服務(wù)質(zhì)效。在全省先行啟動“三證合一、一照一碼”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)注冊登記便利化。

（三）以保護(hù)優(yōu)先促理念更新。牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生”的發(fā)展理念，堅(jiān)定走綠色崛起的發(fā)展道路。堅(jiān)守底線思維，變“招商引資”為“選商擇資”，堅(jiān)決拒絕高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，集中開展畜禽養(yǎng)殖、石材加工等污染整治專項(xiàng)行動，維護(hù)公眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”

以“綠色化”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主色調(diào)”，推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持市高新區(qū)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，著力打造具有全球競爭力的專用汽車產(chǎn)業(yè)基地、鄂北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、隨州產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)，成功晉升為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；引導(dǎo)湖北齊星、炎帝科技、天星糧油等重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、大專院校合作成立院士專家工作站，開展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品科技含量。炎帝科技公司建成規(guī)模世界最大、技術(shù)國際領(lǐng)先的香

菇工廠化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境等多重效果。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)在專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集成運(yùn)用，鼓勵企業(yè)改造更新工藝技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、生產(chǎn)過程集約化、污染排放最小化。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)，扶持華潤、華能等集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電和華電、齊星等集團(tuán)光伏發(fā)電項(xiàng)目做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)國家新能源示范城市。齊星集團(tuán)投資7.5億元，建成中南地區(qū)最大的地面光伏發(fā)電站湖北晶泰淅河馬鞍山光伏電站，月上網(wǎng)發(fā)電量達(dá)1000萬度；華潤、華能兩大集團(tuán)投資24.5億元，建成投產(chǎn)二妹山、天河口等7個風(fēng)電場項(xiàng)目，總裝機(jī)25萬千瓦，年上網(wǎng)發(fā)電5億度。目前，全市投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目總裝機(jī)達(dá)43萬千瓦，成為全省新能源第一大市。

（二）堅(jiān)持高效發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)、適度開發(fā)、有效利用自然資源，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，確保全市耕地保有量穩(wěn)定在21.8萬公頃。鼓勵引進(jìn)各類市場主體參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和低丘崗地改造項(xiàng)目，2015投入資金2.5億元，組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目10萬畝、低丘崗地改造項(xiàng)目10萬畝。采取組織培育、示范引導(dǎo)、政策鼓勵、項(xiàng)目扶持等措施，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累計(jì)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

92家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2500余家，登記家庭農(nóng)場160家。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，壯大糧食、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖、林果等特色板塊，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展，提高資源利用率、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)“餐桌污染”治理，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，打造靚麗城鄉(xiāng)。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，綠化、美化、凈化、亮化城鄉(xiāng)環(huán)境，彰顯“神韻隨州”的文化之魂、山水之美。圍繞“雙百城市”（中心城市建成區(qū)面積100平方公里、人口100萬人）建設(shè)目標(biāo)，依托山水地貌，組織實(shí)施公共綠地建設(shè)等市政重點(diǎn)工程，優(yōu)化中心城區(qū)形態(tài)和功能，提高宜居宜業(yè)宜游水平。鞏固“潔美家園”活動成果，深化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村垃圾專項(xiàng)治理，完善保潔長效機(jī)制，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)3個，省級生態(tài)鎮(zhèn)6個、生態(tài)村43個、宜居村莊10個、綠色示范鄉(xiāng)村8個，大洪山長崗鎮(zhèn)、廣水桃源村分別榮登全省十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村榜首。加快炎帝故里、大洪山、桐柏山太白頂?shù)戎攸c(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造生態(tài)良好、景色優(yōu)美、特色鮮明的旅游精品。深入推進(jìn)“綠滿隨州”行動，支持大公司、大老板、大企業(yè)等多主體上山，鼓勵社會資本、民間資本、金融資本等多形式投入，引導(dǎo)公司制、股份制、合作社等多模式造林，“十二

五”期間累計(jì)完成人工造林106.6萬畝，建成國家、省級生態(tài)公益林120萬畝，森林覆蓋率達(dá)52%。

三、培養(yǎng)文明行為習(xí)慣，倡導(dǎo)“綠色生活”

多措并舉，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向文明健康、勤儉節(jié)約、綠色低碳的方向轉(zhuǎn)變。

（一）建章立制劃界線。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府出臺的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，因地制宜地研究制定《封山育林管理辦法》《飲用水源地保護(hù)管理辦法》《綠色建筑行動實(shí)施方案》《機(jī)動車排氣污染防治管理辦法》等系列規(guī)章制度，規(guī)范人們的生產(chǎn)、生活行為，使生態(tài)文明建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。同時，積極探索建立資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究等制度，逐步形成完善的制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化、制度化軌道。

（二）廉潔自律守紅線。堅(jiān)決落實(shí)中央、省委關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，有效管控政府債務(wù)，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的鋪張”。深入開展“趕情風(fēng)”專項(xiàng)整治，引導(dǎo)人們發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，改變鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)，力戒不合理消費(fèi)。

（三）節(jié)能減排保底線。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃，提高全社會參與低碳生活的自覺性和主動性。積極推行“綠色辦

公”，嚴(yán)格控制用電、用水、用紙、用車，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。大力推廣運(yùn)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新裝備，突出抓好工礦企業(yè)、建筑工地、道路交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗。啟用智能交通綜合管控系統(tǒng)，創(chuàng)新摩托車、電動車管理，鼓勵綠色出行，使步行、騎車、公共交通成為市民出行的首選。

第四篇：推動山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展論文

摘要：山西作為資源型省份，主要依靠煤炭發(fā)家。但煤炭是不可再生資源，終有開采完的一天，那是山西又該如何生存發(fā)展？因此，為了山西的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們必須建立起促進(jìn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機(jī)制。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以及文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才，讓人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，要提高創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵字：轉(zhuǎn)型發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

昔日的山西，500年逞強(qiáng)世界。而今山西面臨資源日益減少，環(huán)境污染，生態(tài)破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等問題。但綜該試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立為我們重振往日雄風(fēng)提供寶貴機(jī)遇。因此，如何實(shí)現(xiàn)一個能源大省轉(zhuǎn)型發(fā)展是最關(guān)鍵最緊迫的問題，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

山西作為資源型省份，建立在豐富的煤炭資源基礎(chǔ)上。但煤炭的不可再生的特性，隨著煤炭開采量的逐年攀升而日益顯露。為了山西經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，需要我們敢于創(chuàng)新，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在資源型地區(qū)建立優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制。要振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)開放工程，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工程，以文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化強(qiáng)省工程，讓人才引領(lǐng)山西轉(zhuǎn)型跨越，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)助推山西轉(zhuǎn)型跨越。

首先山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須充分重視農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位。目前，我省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，正在從傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)獨(dú)占天下向支柱產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)變，從粗放落后的發(fā)展方式，向節(jié)約集約綠色的發(fā)展方

式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村為實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型提供了廣闊的市場和平臺，同時近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效更為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。然而，山西農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向必須堅(jiān)定地走現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，充分利用我省獨(dú)特的自然地理環(huán)境和豐富的氣候類型，培育創(chuàng)新具有鮮明特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。同時更要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，開拓國內(nèi)國際兩個市場，推動我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢基地建設(shè)，扶植龍頭企業(yè)，打造特色品牌，增強(qiáng)市場競爭力。同時要用現(xiàn)代理念，現(xiàn)代科技，現(xiàn)代經(jīng)營來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要依靠文化滲透提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠品牌效應(yīng)打響國內(nèi)市場，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正走出一條弘揚(yáng)傳統(tǒng)之路，特色發(fā)展之路，耦合創(chuàng)新之路，積極鼓勵資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工，加快我省轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

悠久的歷史文化和豐富的人文遺產(chǎn)使山西成為得天獨(dú)厚的旅游資源大省。新的歷史機(jī)遇為山西旅游由資源優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變提供了絕佳時機(jī)。山西將建設(shè)文化旅游強(qiáng)省確定為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，旅游業(yè)被作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，起著舉足輕重的作用。因此要有計(jì)劃有策略地打造山西旅游品牌，加大旅游品牌的宣傳。加快旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，打造旅游產(chǎn)業(yè)王牌：一是以那些重點(diǎn)旅游景區(qū)為主，向周圍輻射，開開發(fā)新景點(diǎn)。一方面通過方便的交通拉近各旅游點(diǎn)之間的距離，使他們形成旅游網(wǎng)絡(luò)；另一方面要用內(nèi)容上的內(nèi)在聯(lián)系和文化上的一脈相承，使他們成為文化產(chǎn)品鏈。二是對景店進(jìn)行整理和修補(bǔ)；三是要大力挖掘各名勝古跡深刻的文化內(nèi)涵和巨大的精

神價值；四是大搞植樹造林，再造秀美山川，改善自然環(huán)境；五是搞好各種服務(wù)，以寬闊的胸懷，熱情的姿態(tài)，方便的條件，周到的服務(wù)吸引八方來客。同時要積極開展旅游品牌的推廣營銷，為山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入生機(jī)和活力。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要超常發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，社會分工深化細(xì)化，市場競爭越發(fā)激烈，消費(fèi)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的背景下，基于新興服務(wù)業(yè)成長壯大和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級而形成的新型服務(wù)業(yè)體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源消耗低，環(huán)境污染少的優(yōu)勢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有助于有效緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長與資源，環(huán)境約束之間的的矛盾，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“服務(wù)產(chǎn)品”是非競爭性的，互利的。“外溢效應(yīng)”就可能對社會產(chǎn)生廣泛的福利，使整個社會受益。尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在擴(kuò)大城市就業(yè)，改善城市資源，美化城市環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)環(huán)境，提高城市綜合承載力方面都發(fā)揮著巨大作用。因此我們要大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快跟進(jìn)商貿(mào)流通，現(xiàn)代物流，金融保險(xiǎn)，信息咨詢，房地產(chǎn)，促進(jìn)物流配送，城鄉(xiāng)商貿(mào)，家政服務(wù)，金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)消費(fèi)，調(diào)結(jié)構(gòu)，增活力，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)。山西有著豐厚的文化資源，這種悠久的文化歷史和豐厚的文化資源，加上人民的偉大實(shí)踐，是我們繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)文化的獨(dú)特優(yōu)勢和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要讓山西的傳統(tǒng)文化孕育出新的現(xiàn)代文化，使山西特有的文化資

源變?yōu)橄冗M(jìn)的文化精品，只有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)才能使悠久的文化歷史轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化優(yōu)勢，才能使豐厚的文化資源變?yōu)槎鄻拥奈幕a(chǎn)品。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)核心是要研究開發(fā)出具有相當(dāng)競爭力的品牌產(chǎn)品，這樣才能開辟文化消費(fèi)市場，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，形成優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，為文化強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。挖掘文化資源優(yōu)勢，繁榮文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)省，必須把發(fā)展現(xiàn)代文化，特別是人民群眾喜聞樂見的大眾文化的發(fā)展，放在突出位置來抓。同同時發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要抓好策劃，抓好思路，從而大力推動我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要人才的引領(lǐng)。人才匱乏，尤其是高端人才稀缺是制約山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要因素。因此，我們要抓住海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，制定實(shí)施吸引海外高層次人才來晉創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃，設(shè)立引進(jìn)海外高層次人才專項(xiàng)資金，對引進(jìn)的海外人才給予專項(xiàng)補(bǔ)助。通過政府搭臺，企業(yè)唱戲，使海外高端人才落戶山西創(chuàng)業(yè)。制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，使引才工作進(jìn)入新階段。事實(shí)證明，引進(jìn)一個領(lǐng)軍人才，催生一個新興產(chǎn)業(yè)。但我們在引進(jìn)海外人才的同時，也應(yīng)培養(yǎng)和使用本土人才。有針對性的開展人才隊(duì)伍建設(shè)，使人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接效能得到充分體現(xiàn)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解能源，資源和環(huán)境壓力的重要途徑，是促進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型的重要手段，是再造一個新山西的重要手段。因此，我們要實(shí)施一批高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目，組織一批科技重大專項(xiàng)，布局一批重大科技集成示范工程，以集成創(chuàng)新為核心戰(zhàn)略，吸收國內(nèi)外最先進(jìn)的行業(yè)科技成果，培育一批極具競爭力的企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定培育。同時要發(fā)展一批富有特色的科技創(chuàng)新園區(qū)，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在提升創(chuàng)新能力，助推山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上取得不凡成就！

資源型城市的發(fā)展與自身的資源有著密不可分的關(guān)系。但隨著資源的不斷消耗，資源型城市如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是全世界面臨的重要難題。山西作為一個資源大省，在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，建立起促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機(jī)制，一定能實(shí)現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

第五篇：建設(shè)生態(tài)文明推動科學(xué)發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明 推動科學(xué)發(fā)展

張歌鶯

2010年第10期 ——生態(tài)建設(shè)

房縣地處南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，緊鄰神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要。近年來，房縣縣委、縣政府堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要位置，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“雙贏”。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

近年來，我們堅(jiān)持以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，妥善處理好開發(fā)與保護(hù)、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足山地生態(tài)資源豐富的縣情，在編制《房縣“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略總體規(guī)劃》時，確立了“南煙北菌中稻蝦、高山藥材兼顧抓”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。全縣建成各類產(chǎn)業(yè)基地61.1萬畝，其中煙葉基地3.5萬畝、中藥材基地10萬畝、小龍蝦基地1.1萬畝，發(fā)展食用菌1200萬袋，形成了長短結(jié)合、特色鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。房縣先后榮獲 “全省優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地”、“全省食用菌大縣”、“全省畜牧大縣”等稱號?！胺靠h黑木耳”、“房縣香菇”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；“神農(nóng)貢米”通過國家綠色食品標(biāo)志認(rèn)證；“房陵”牌豆油精等產(chǎn)品獲得湖北名牌產(chǎn)品殊榮。

二是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，大力發(fā)展生物技術(shù)和生物產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中力量做好“水”、“藥”、“礦”、“布”等四篇大文章。2009年，水、藥、礦、布四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的42.6%；工業(yè)企業(yè)入園率達(dá)45%，GDP能耗低于1.4噸標(biāo)煤/萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)30%，工業(yè)企業(yè)治污率達(dá)90%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率15%。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。按照“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)規(guī)劃總體布局，立足房縣區(qū)位、生態(tài)、文化優(yōu)勢，明確了“借兩山（神農(nóng)架、武當(dāng)山）盛名，承兩山輻射，與兩山互補(bǔ)”的旅游發(fā)展思路，完成了《房縣生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》修編工作，將旅游發(fā)展定位為著力打造中華詩經(jīng)城、生態(tài)旅游城、休閑宜居城。工作中，我們依托中華詩祖尹吉甫與房縣的淵源，成功舉辦首屆中華詩經(jīng)文化研討會暨首屆中國詩經(jīng)文化旅游節(jié)，打響“詩經(jīng)文化牌”；依托野人傳說，野人洞、野人谷景區(qū)雙雙晉升為國家4A級景區(qū)，打響“野人文化牌”；依托優(yōu)質(zhì)天然溫泉，發(fā)掘唐朝建筑文化精髓，打響“皇家沐浴牌”。目前，帝苑大溫泉開發(fā)、五臺山森林公園建設(shè)等33個項(xiàng)目已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”先期建設(shè)項(xiàng)目庫，投資總額達(dá)130億元。

實(shí)施“三大工程”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

房縣具有良好的生態(tài)優(yōu)勢，境內(nèi)森林資源、水資源、動物資源和氣候資源得天獨(dú)厚。近年來，我們?yōu)榱俗屒嗌匠Ｔ?、碧水長流，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺到重要的戰(zhàn)略位置，大力實(shí)施“三大工程”，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

一是實(shí)施“藍(lán)天”工程。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰高耗能、高污染、低產(chǎn)出的項(xiàng)目和產(chǎn)品，啟動實(shí)施一批大氣污染治理項(xiàng)目，將污染大戶搬出城區(qū)，嚴(yán)令污染企業(yè)限期改造，全部實(shí)現(xiàn)煙塵達(dá)標(biāo)排放，先后關(guān)閉了縣水泥廠、縣皂素廠等7家污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰了縣造紙廠、縣黃磷廠等5家落后能耗企業(yè)。搶抓全國以電代燃試點(diǎn)縣實(shí)施機(jī)遇，全面開展農(nóng)村能源改造，大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽能等清潔能源，盡量減少對大氣的污染。2009年，全縣萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降5%，二氧化硫排放下降6.4%。

二是實(shí)施“碧水”工程。以保護(hù)飲用水源安全和水污染防治為重點(diǎn)，全面啟動人畜安全飲水工程，抓好飲用水水源地和南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、小流域綜合治理等生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，縣級以上集中式飲用水源連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。同時我們大力開展?jié)竦毓珗@建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施防洪、排灌、生態(tài)、觀光等“四位一體”的“西河、三道河、馬欄河治理工程”，建成人工生態(tài)湖7個，濕地公園面積達(dá)96萬平方米，吸引了上百種禽類棲息，昔日的“臭水河灘”今日變成了“風(fēng)水寶地”。

三是實(shí)施“綠地”工程。以生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)為重點(diǎn)，大力實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林工程，加強(qiáng)生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林體系建設(shè)。以深化林權(quán)制度改革為契機(jī)，擴(kuò)大生態(tài)公益林范圍；以開展系列生態(tài)創(chuàng)建活動為平臺，推進(jìn)以封山育林為重點(diǎn)的山區(qū)綠化；以綠色通道為重點(diǎn)，實(shí)施沿路沿河綠化美化工程。目前，全縣完成荒山造林15.6萬畝、退耕還林19萬畝，興建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地330多萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)80%，建成了五臺山、柳樹埡等3個省級森林公園和野人谷省級自然保護(hù)區(qū)。圍繞宜居宜業(yè)，建設(shè)生態(tài)家園

近年來，我們以打造十堰最佳宜居地、十堰南部中心城市為目標(biāo)，突出抓好縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)具有房縣特色的生態(tài)家園。

一是建設(shè)生態(tài)園林城。堅(jiān)持“以特立城，以路拓城，以綠美城，以水興城，以靚扮城”的生態(tài)園林城市發(fā)展思路，一手抓城市建設(shè)，一手抓縣城綠化、美化，大力實(shí)施“大樹進(jìn)城”和“城區(qū)靚化”工程，先后完成了西河公園、文化廣場、三道河沿岸等綠地建設(shè)，栽植景觀樹300余棵，建成沿河兩岸的綠化景觀帶9.8千米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積，分別達(dá)42%、36%和9.8平方米。城區(qū)形成了“四季有花、四季常青、一路一品”的“生態(tài)園林式”景觀效果。房縣縣城先后兩次榮獲全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，2008年被授予省級園林城市。

二是建設(shè)生態(tài)示范鎮(zhèn)。以水、電、路、通信等為重點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)中心區(qū)改造和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資16億元，實(shí)施了道路暢通、河道清淤、綠化美化工程。全縣實(shí)現(xiàn)了供水、排水、綠化、照明、網(wǎng)絡(luò)、電視等全覆蓋，涌現(xiàn)出了以青峰、軍店、化龍、門古、土城為代表的生態(tài)示范鎮(zhèn)。

三是建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村。按照“住特色房、走水泥路、飲安全水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁”的要求，堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)景觀工程建設(shè)緊密結(jié)合，整合資金5.7億元，打造融特色民居、生態(tài)觀光、民俗文化、便捷交通于一體的“十村百里萬戶”新農(nóng)村示范走廊。探索出了以葛坪河、五谷廟、橋上、杜川等村為代表的具有房縣特色的“生態(tài)景觀式”新農(nóng)村建設(shè)模式。■

（作者系中共房縣縣委書記）