第一篇：如何發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)

選修課論文

課程名稱生態(tài)信息學(xué)

論文題目如何發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

所在學(xué)院

專業(yè)班級(jí)

學(xué)號(hào)

姓名

指導(dǎo)老師

2011年5月9日

如何發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

————公益創(chuàng)業(yè)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)，物質(zhì)文明與精神文明，自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)，“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，即包括物質(zhì)代謝關(guān)系，能量轉(zhuǎn)換關(guān)系及信息反饋關(guān)系，又包括結(jié)構(gòu)、功能和過程的關(guān)系，具有生產(chǎn)、生活、供給、接納、控制和緩沖功能.過去的二三十年，中國(guó)企業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展期，其中許多企業(yè)的發(fā)展是以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的。

如今，當(dāng)“生態(tài)”已經(jīng)成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)，一些優(yōu)秀企業(yè)舉起了生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大旗。現(xiàn)代商業(yè)模式應(yīng)當(dāng)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)共同轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)公益與收益的并行，達(dá)成生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)利益的“雙贏”，將消耗企業(yè)成本的簡(jiǎn)單公益行為，真正變成一種可贏利的投資行為，轉(zhuǎn)化為企業(yè)積極的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

那我下面就談?wù)劕F(xiàn)在很熱門的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式——公益創(chuàng)業(yè)。所謂的公益創(chuàng)業(yè)就是社會(huì)組織(企業(yè)、非盈利組織等)在經(jīng)營(yíng)過程中，將社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造性地融合的過程。主要包括兩個(gè)方面：

一是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)采用創(chuàng)造性的商業(yè)運(yùn)作模式提升其社會(huì)價(jià)值，二是企業(yè)通過創(chuàng)造性地滿足社會(huì)需要而提升其價(jià)值。

公益創(chuàng)業(yè)主要就是指這一類。但是即使是創(chuàng)辦非營(yíng)利組織，也可以應(yīng)用商業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能實(shí)現(xiàn)公益創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是需要注意的是經(jīng)營(yíng)所得

不是為個(gè)人謀取利益，而是將所得造福社會(huì)。

社會(huì)公益創(chuàng)業(yè)是最近新興的事業(yè)，是區(qū)別于商業(yè)創(chuàng)業(yè)的事業(yè)。

商業(yè)創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)是婦幼皆知，簡(jiǎn)單說來(lái)也就是拿錢生錢。也就是用一定的啟動(dòng)資金去圈錢。它的目的性就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

而社會(huì)公益創(chuàng)業(yè)則不然，其是一些人基于社會(huì)使命和責(zé)任感的要求，為謀取公眾社會(huì)利益的創(chuàng)業(yè)行為。

社會(huì)公益創(chuàng)業(yè)指?jìng)€(gè)人或者社會(huì)組織在社會(huì)使命的激發(fā)下，追求創(chuàng)新、效率和社會(huì)效果，是一種面向社會(huì)需要、建立新的組織向公眾提供產(chǎn)品或服務(wù)的社會(huì)活動(dòng)。公益創(chuàng)業(yè)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)利益的兼顧以及非盈利組織的創(chuàng)業(yè)。

公益創(chuàng)業(yè)的由來(lái)起源于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，早在十九世紀(jì)八十年代英國(guó)、法國(guó)、加拿大等國(guó)家就已經(jīng)開始了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并且已經(jīng)取得了顯著的成果。而且已經(jīng)形成了模式，也擁有系統(tǒng)的教材。如曾于2002年獲得美國(guó)教育圖書出版界最高榮譽(yù)“金燈獎(jiǎng)”的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程》。中國(guó)公益創(chuàng)業(yè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說，中國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)起步比較晚。相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間我們還在解決溫飽和發(fā)展的問題，所以就提出了“讓一部分人先富裕起來(lái)，然后走進(jìn)共同富裕。”現(xiàn)在已經(jīng)有10%人富裕起來(lái)，70%的人步入小康。已經(jīng)具備了發(fā)展公益的土壤。土地有了，但還是荒地。值得慶幸的是已經(jīng)有一些具有前瞻性的人士注意到了這一點(diǎn)，開始在一定范圍內(nèi)的小開墾。

這里我舉壹基金為例。

壹基金的運(yùn)作更像一個(gè)公司，整個(gè)管理、人事、公關(guān)、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等，完全按照企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方式來(lái)架構(gòu)。為壹基金提供服務(wù)的咨詢、公關(guān)、審計(jì)公司，都是世界一流的。麥肯錫、貝恩、奧美、德勤等等。

唯一差別是壹基金以公眾效應(yīng)、大眾利益為目標(biāo)，而不是以掙了多少錢為考量。可以說壹基金用公司的運(yùn)營(yíng)模式，融入了公益的內(nèi)涵。

舉一個(gè)例子說明壹基金應(yīng)用商業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

2009年8月27日，壹基金攜手匯源集團(tuán)在北京宣布戰(zhàn)略合作。匯源集團(tuán)向壹基金一次性捐助100萬(wàn)元善款，今后消費(fèi)者每購(gòu)買一瓶匯源果汁，將會(huì)有一元錢以匯源代捐的形式捐贈(zèng)給壹基金。所有善款將用于雙方共同關(guān)注的兒童、教育等領(lǐng)域。

當(dāng)然，壹基金的運(yùn)營(yíng)模式在發(fā)展過程中也曾經(jīng)受一些誤解，正如壹基金計(jì)劃執(zhí)行主席周惟彥所說“懂的人會(huì)說你是公益創(chuàng)投，不懂的人會(huì)說你是在洗錢。”公益組織以企業(yè)化行為發(fā)展在中國(guó)似乎沒有前車之鑒。而國(guó)外的公益組織的基金95%的錢是可以拿去做其他產(chǎn)業(yè)投資的，只要拿5%就做公益，就已經(jīng)是一個(gè)發(fā)展正常的公益組織。所以公益創(chuàng)業(yè)理念的推廣還需要一定的時(shí)間。

公益創(chuàng)業(yè)作為一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式，自然給社會(huì)和人們帶來(lái)了許多意想不到的好處。

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族興旺發(fā)達(dá)的根本。黨和政府一貫重視創(chuàng)新，黨的十七大報(bào)告中明確提出“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的戰(zhàn)略方針，確定了2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的戰(zhàn)略目標(biāo)。在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)的過程中，我們不能僅僅將創(chuàng)業(yè)限定在開公司、辦企業(yè)等商業(yè)創(chuàng)業(yè)模式上，應(yīng)當(dāng)看到，公益創(chuàng)業(yè)同樣大有可為。

公益創(chuàng)業(yè)是一個(gè)泊來(lái)概念，也譯作社會(huì)創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)業(yè)或公益創(chuàng)新等。牛津大學(xué)公益創(chuàng)業(yè)研究中心認(rèn)為，公益創(chuàng)業(yè)具備“公益性”、“創(chuàng)新性”和“市場(chǎng)導(dǎo)向性”三大特點(diǎn)。“公益性”意味著維護(hù)公共利益；“創(chuàng)新性” 意味著新思想的產(chǎn)生或新模式的創(chuàng)建；“市場(chǎng)導(dǎo)向性” 表明了其績(jī)效驅(qū)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)性和前瞻性。由此可見，公益創(chuàng)業(yè)，是指在社會(huì)使命激發(fā)下，個(gè)人或社會(huì)組織追求創(chuàng)新、效率和社會(huì)利益的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

公益創(chuàng)業(yè)擁有龐大的社會(huì)需求。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有城市低保人口2200多萬(wàn)、農(nóng)村

低保人口2620萬(wàn)，每年有近8000萬(wàn)災(zāi)民需要救濟(jì)，同時(shí)還有6000萬(wàn)殘疾人需要實(shí)施救助。隨著中國(guó)政府管理體制改革的推進(jìn)和“小政府、大社會(huì)”的日漸深入，一部分由國(guó)家供養(yǎng)、提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的事業(yè)單位將改制為民辦公助的非營(yíng)利組織，從而為弱勢(shì)人群提供服務(wù)。轉(zhuǎn)型時(shí)期龐大的社會(huì)需求將為公益創(chuàng)業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景。

公益創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)亞洲基金會(huì)調(diào)查，美國(guó)51％的醫(yī)院、46％的高校、86％的博物館、90％的藝術(shù)團(tuán)體和58％的社會(huì)服務(wù)組織以非營(yíng)利組織形態(tài)存在。中國(guó)非營(yíng)利組織在服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重為0.34%，而世界平均水平為10%。當(dāng)下，高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，公益創(chuàng)業(yè)將為大學(xué)生就業(yè)開辟了一個(gè)嶄新的天地。

公益創(chuàng)業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)和高成功率有助青年大學(xué)生獲得成功。

當(dāng)下，越來(lái)越多的高校畢業(yè)生正在轉(zhuǎn)變觀念，將就業(yè)目光投向自主創(chuàng)業(yè)。但是，受社會(huì)和自身?xiàng)l件等因素制約，高校畢業(yè)生在商業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)成功率并不高。但是對(duì)有意投身公益創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生說，假設(shè)有兩組各10個(gè)年輕人，在同樣的學(xué)識(shí)條件和同樣的熱情投入下，第一組選擇商業(yè)創(chuàng)業(yè)，第二組選擇公益創(chuàng)業(yè)。結(jié)果是第一組成功者可能只有1到2個(gè)，而第二組成果者可能有8到9個(gè)，甚至可能10個(gè)全部獲得成功！原因在于，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有排他性，你死我活，投入熱情與成功率難成正比；公益創(chuàng)業(yè)目前競(jìng)爭(zhēng)性較低，過多的是共同呵護(hù)發(fā)展，而且，公益創(chuàng)業(yè)的投入熱情與成功是成正比的。

我國(guó)社會(huì)公益領(lǐng)域發(fā)展晚、發(fā)育慢、能力弱、人才匱乏，急需大量的青年創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)人才。隨著非公募基金會(huì)等第三部門的迅速崛起，非公募基金會(huì)財(cái)力資源與草根組織服務(wù)資源的優(yōu)化整合，中國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展生態(tài)正在悄然發(fā)生改變，一個(gè)青年人施展才干的大舞臺(tái)已經(jīng)擺在我們面前。如果把開發(fā)中國(guó)的社會(huì)公益資源比作挖井，這口百米深井現(xiàn)在或許才挖了3到5米，越來(lái)越多的資源正在深處等待人來(lái)挖掘。

為幫助青年大學(xué)生解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難題，需要改進(jìn)目前的學(xué)校教育方式，公益創(chuàng)業(yè)是必然存在的趨勢(shì)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為21世紀(jì)人們提出的重要經(jīng)濟(jì)理念，反映了人們對(duì)生生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，但發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，必須了解生態(tài)經(jīng)濟(jì)的特征，并為其選擇合乎客觀規(guī)律的路徑，只有這樣，生態(tài)經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)入良性的發(fā)展軌道。

第二篇：生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立于1991年，1992年被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。近年來(lái)，濟(jì)寧高新區(qū)管委會(huì)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，積極推動(dòng)資源使用集約化、生態(tài)環(huán)境無(wú)害化，始終堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，致力于建設(shè)資源節(jié)約型園區(qū)，初步走出了一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)化新路。2006年，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗由2005年的1.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降為1.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅4.8％；萬(wàn)元gdp電耗由2005年的1207千瓦時(shí)降為1050.8千瓦時(shí)，降低4.91％；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量由35.8立方米降為33.29立方米，降低7％。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、抓組織建設(shè)，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為切實(shí)做好工作，按照省市節(jié)能辦的要求，我們成立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并要求各鎮(zhèn)辦、各企業(yè)建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，完善區(qū)－鎮(zhèn)－企業(yè)三級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)辦、各部門、各企業(yè)，形成了企業(yè)為主體，區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)分級(jí)管理，部門相互配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。

二、抓宣傳教育，努力提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問題是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上的一個(gè)重要的內(nèi)容，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是思想觀念、工作思路、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式上的重大革命。為提高全區(qū)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，提高全區(qū)的資源憂患意識(shí)，我們通過召開高新區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)、開展“資源節(jié)約進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)”等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，努力提高公眾對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，提高全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在全區(qū)上下營(yíng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

三、抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整，努力構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

我區(qū)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)培育齊抓，努力建立“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、高效益、少排放、無(wú)污染”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。一是通過招商引資和產(chǎn)業(yè)培育加快發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型工業(yè)；二是用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造原有企業(yè)生產(chǎn)工藝，降低企業(yè)對(duì)能源和原材料的消耗；三是繼續(xù)推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“一礦一區(qū)”的發(fā)展思路，集中圍繞煤化工下游精細(xì)化工產(chǎn)品，構(gòu)建起煤礦與園區(qū)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。四是優(yōu)化提升紡織、印染等重點(diǎn)耗能企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)向品牌經(jīng)營(yíng)和高附加值發(fā)展。五是加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重。

四、抓源頭管理，努力提升產(chǎn)業(yè)檔次

高新區(qū)始終堅(jiān)持優(yōu)先引進(jìn)科技型、規(guī)模型、外向型、環(huán)保型的項(xiàng)目，從源頭抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。一是實(shí)行污染項(xiàng)目環(huán)保一票否決制，對(duì)于嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目不予立項(xiàng)審批，已投產(chǎn)的項(xiàng)目存在重大污染隱患的堅(jiān)決予以關(guān)停，對(duì)污染治理措施不大力的項(xiàng)目堅(jiān)決予以限產(chǎn)或停產(chǎn)。二是認(rèn)真落實(shí)土地集約利用和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目投資強(qiáng)度嚴(yán)格控制在160萬(wàn)/畝以上。三是結(jié)合國(guó)家國(guó)定資產(chǎn)投資清查，對(duì)已批準(zhǔn)入?yún)^(qū)建設(shè)的150多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保新建項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%。

五、抓政策引導(dǎo)，努力加大扶持力度。

高新區(qū)為提高各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，制定專門政策，在資金和土地等方面給予重點(diǎn)支持。一是通過技改基金投入和幫助企業(yè)申請(qǐng)上級(jí)扶持資金，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范和科技創(chuàng)新。僅2006年，高新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目就獲得上級(jí)各種資金支持達(dá)200多萬(wàn)元。其中，菱花集團(tuán)公司清潔生產(chǎn)技術(shù)被山東省列為山東省科技重大專項(xiàng)和市科技攻關(guān)計(jì)劃，并獲得補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元；濟(jì)寧市東方水處理有限公司高回收率反滲透系統(tǒng)點(diǎn)解設(shè)備的研制獲得山東省創(chuàng)新基金35萬(wàn)元和市科技攻關(guān)計(jì)劃資金40萬(wàn)元。目前，全區(qū)通過技改基金、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金、重大科技專項(xiàng)基金等多種方式累計(jì)投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)

項(xiàng)目資金約5000萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展。二是在土地供應(yīng)上予以重點(diǎn)傾斜。例如，濟(jì)寧華文橡塑有限公司是高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心孵化出的高科技項(xiàng)目，擁有6項(xiàng)國(guó)家專利，主要從事廢舊塑料的改性，通過物理改性和化學(xué)改性，將廢舊塑料變廢為寶。通過改性的塑料產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于在包裝、工程、建材、農(nóng)用和日用塑料制品等各個(gè)領(lǐng)域，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，解決了無(wú)法降解廢舊塑料的再利用難題。為支持該項(xiàng)目的擴(kuò)大再生產(chǎn)，高新區(qū)在土地資源相對(duì)緊缺的情況下給予重點(diǎn)傾斜，以推進(jìn)高新區(qū)廢舊塑料的再生利用。

六、抓典型示范，努力創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

高新區(qū)將把始終將企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

全國(guó)最大的味精生產(chǎn)企業(yè)菱花集團(tuán)將“節(jié)水、節(jié)能、降耗、減污、增效”與達(dá)標(biāo)排放緊密結(jié)合，做到了以廢治廢，以污養(yǎng)污，步入“資源－產(chǎn)品－再生資源”的良性循環(huán)。公司投資6000萬(wàn)元新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，將污染嚴(yán)重的小鍋爐群淘汰，不僅降低了大氣污染，還使每噸味精成本降低了260元左右，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。公司在味精和淀粉生產(chǎn)中采用了清潔生產(chǎn)工藝，通過采用“閉路循環(huán)”工藝實(shí)現(xiàn)味精生產(chǎn)廢水回收利用，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的“零排放”。企業(yè)通過實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅實(shí)現(xiàn)了建設(shè)綠色生產(chǎn)的目的，每年還為企業(yè)新增效益6000萬(wàn)元。公司先后被評(píng)為“山東省環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)”、“山東省綜合利用示范企業(yè)”。

國(guó)內(nèi)最大的谷氨酸生產(chǎn)企業(yè)雪花集團(tuán)依托農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，按照玉米種植－淀粉－谷氨酸－味精－養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈條積極構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。該公司堅(jiān)定吃干榨凈理念、變廢為寶還源農(nóng)業(yè)，先后投資1.2億元新上5條谷氨酸廢水提取復(fù)混肥，采用國(guó)際先進(jìn)濃縮蒸發(fā)、噴漿造粒等工藝，每年從谷氨酸廢水中提取復(fù)混肥30萬(wàn)噸，年新增產(chǎn)值2.4億元，利潤(rùn)7000萬(wàn)元。公司生產(chǎn)的復(fù)合肥和深度處理后的廢水返回于農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到工廠、從工廠再回到農(nóng)田的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈模式。

七、抓認(rèn)證審核，努力提高環(huán)境績(jī)效

高新區(qū)為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力推廣iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作和清潔生產(chǎn)審核工作。一是高新區(qū)在2002年率先通過了iso14001認(rèn)證，并不斷推進(jìn)iso14001環(huán)境管理體系在全區(qū)有效運(yùn)行，加大對(duì)體系有效性運(yùn)行的監(jiān)督檢查，督促各部門真正將體系運(yùn)行落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)“持續(xù)改進(jìn)”目標(biāo)理念。二是積極倡導(dǎo)企業(yè)開展iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和積極推行清潔生產(chǎn)工作。目前區(qū)內(nèi)已有15家企業(yè)通過了iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。三是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，通過環(huán)境執(zhí)法，對(duì)“雙超、雙有”企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；鼓勵(lì)有積極性的企業(yè)開展自愿審核，我區(qū)目前已有 18家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核工作。

八、抓環(huán)境整治，努力打造園林生態(tài)城區(qū)

按照市委、市政府要求，高新區(qū)管委會(huì)通過截污導(dǎo)流、點(diǎn)源治理和綜合整治，全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，與市環(huán)保部門密切配合，完成了區(qū)域污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)（控）平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是完成污水處理廠和排水管網(wǎng)建設(shè)，目前高新區(qū)污水處理廠一期4萬(wàn)噸/天已建成竣工投產(chǎn)，全區(qū)污水管網(wǎng)已基本貫通全區(qū)。三是大力推廣應(yīng)用中水應(yīng)用。出臺(tái)推廣應(yīng)用中水的政策，在高新區(qū)新建住宅小區(qū)、大型公共建筑推廣使用污水處理產(chǎn)生的中水，實(shí)現(xiàn)污水的資源化。目前，我區(qū)新建的總規(guī)劃面積50萬(wàn)平米的冠亞星城小區(qū)全部推廣使用“中水”。

我區(qū)自開展建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)工作以來(lái),以較低的能源資源和水資源消耗支撐了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，隨著開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目的日漸增多，開發(fā)利用面積的日漸擴(kuò)展，提高全區(qū)資源綜合利用率，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)越來(lái)越繁重，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難度越來(lái)越大。針對(duì)目前存在的問題和工作進(jìn)展情況，下一步我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，堅(jiān)持不懈地發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2010年，建立起較為完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理機(jī)制和產(chǎn)業(yè)體系;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理,增長(zhǎng)方式得到根本轉(zhuǎn)變，運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高；重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的資源、能源利用效率有較大幅度提高；形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染

排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；完善區(qū)內(nèi)污水處理系統(tǒng)；為全區(qū)初步建立資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的資源節(jié)約型生態(tài)園區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

預(yù)期目標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗達(dá)到1.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年末下降22％；規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量下降到21.59立方米以下，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75％；區(qū)內(nèi)污水處理率達(dá)到100％，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，排污持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清潔化，園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。

采取的具體措施有以下幾點(diǎn)：

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。從實(shí)際情況出發(fā)，全面客觀地認(rèn)識(shí)區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃合理利用資源、節(jié)約資源，加強(qiáng)與先進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合作與交流，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造更有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。

（二）完善推行清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。深入落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，力爭(zhēng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)通過率為100％，同時(shí)培育5—10家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

（三）加強(qiáng)節(jié)能降耗管理工作，提高能源利用效率。依法行政，加強(qiáng)能源監(jiān)督管理工作，規(guī)范和建立重點(diǎn)用能企業(yè)能源產(chǎn)生、利用、消耗報(bào)告制度，督促用能企業(yè)采取措施節(jié)能增效，依法淘汰能耗高的用能產(chǎn)品、用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

（四）落實(shí)國(guó)家扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展資源綜合利用，提高資源利用效率。啟動(dòng)日處理能力8萬(wàn)噸污水處理廠二期工程和寥溝河綜合整治工程，集中處理區(qū)內(nèi)企業(yè)等排放污水，逐步實(shí)現(xiàn)中水回用，健全完善環(huán)境和資源綜合利用報(bào)表制度，定期分析和通報(bào)區(qū)內(nèi)環(huán)境和資源綜合利用情況，進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。

（五）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用和推廣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，爭(zhēng)取政策支持。建立以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)高效利用資源和保護(hù)環(huán)境的能力。

（六）明確發(fā)展目標(biāo)，推行“補(bǔ)鏈”戰(zhàn)略，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。從高新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的規(guī)模、品牌優(yōu)勢(shì)，通過加快引進(jìn)關(guān)鍵“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，明確優(yōu)先招商產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“綠色招商”、“生態(tài)招商”、“補(bǔ)鏈招商”理念，大力發(fā)展上下游產(chǎn)品，拓寬拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

第三篇：發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)優(yōu)美鄉(xiāng)村

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)優(yōu)美鄉(xiāng)村

陳莉

沐川縣地處四川盆地西南部，幅員面積1408平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），196個(gè)行政村，人口25.9萬(wàn)人。縣境內(nèi)氣候四季分明，溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，林竹翠綠，空氣清新，素有“綠色明珠”和“天然氧吧”之稱。2008年成功創(chuàng)建成為樂山市首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，2010年被省政府命名為全省首批省級(jí)生態(tài)縣。近年來(lái)，縣委政府始終堅(jiān)持以發(fā)展生態(tài)旅游為載體，以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，以生態(tài)文化培育為抓手，立足環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，提出了建設(shè)四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略定位和“一站、一心、兩片、三地、四縣”的“11234”發(fā)展思路，初步走出了一條符合山區(qū)實(shí)際的生態(tài)旅游縣建設(shè)新路。

一、基本做法

縣委、縣政府認(rèn)真貫徹《四川省委、省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》，于2008年全面啟動(dòng)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，由縣委書記、縣長(zhǎng)親自掛帥，8名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭分工負(fù)責(zé)，形成了以縣委政府主導(dǎo)、人大政協(xié)助推、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、業(yè)主具體實(shí)施、群眾廣泛參與的創(chuàng)建格局。按照《沐川縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》所確定的生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)縣的建設(shè)工作。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，傾力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。一是堅(jiān)持實(shí)施大林業(yè)戰(zhàn)略。多年來(lái)，我縣在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，抓住了實(shí)施速生豐產(chǎn)林工程、國(guó)家速生豐產(chǎn)林項(xiàng)目和世行貸款造林、天然林保護(hù)、退耕還林等項(xiàng)目的機(jī)遇，積極培育生態(tài)資源、改善生態(tài)環(huán)境，加快林權(quán)制度改革，發(fā)展龍頭企業(yè)，落實(shí)林業(yè)政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民造林栽竹的積極性，推動(dòng)了沐川林業(yè)快速發(fā)展，全縣林竹面積151.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率69.5%，其中永福鎮(zhèn)林竹面積達(dá)到15萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)85%以上。林業(yè)助農(nóng)增收與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全省前列，并在全省率先完成集體林權(quán)制度改革。二是精心打造生態(tài)城市。確立了“城在林中，水在城中，山水相連，林水相依”的精品宜居縣城定位。大力實(shí)施“森林城市”工程，在縣城區(qū)新栽種大樹近300棵，形成了滿城綠色的清新婉約風(fēng)格。積極實(shí)施閘壩工程，建成了五道梯級(jí)攔河閘壩，蓄積溪水75萬(wàn)立方米，為群眾創(chuàng)造了文化娛樂、休閑觀景、動(dòng)靜相宜的理想環(huán)境，充滿了濃郁的文化氛圍和現(xiàn)代氣息。開工建設(shè)梨園街舊城改造、“碧水丹霞”景觀工程和工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，與“一路兩廣場(chǎng)”遙相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)山、水、人的和諧統(tǒng)一，全面完成城市道路“白+黑”，進(jìn)一步提升城市形象。三是積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建作為生態(tài)縣創(chuàng)建的難點(diǎn)和基礎(chǔ)工程，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)口幫扶制度，全縣共有44個(gè)縣級(jí)對(duì)口幫扶部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從政策、資金、技術(shù)與管理等方面給予支持。在創(chuàng)建過程中大力實(shí)施美化、綠化、凈化、亮化“四化”工程，注重“四個(gè)結(jié)合”，即與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與災(zāi)后重建相結(jié)合，與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，著力開展水、大氣、噪聲、固體廢棄物等綜合整治，新建垃圾池、污水處理設(shè)施等，配備保潔人員，取締27戶小紙廠，栽植行道樹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體風(fēng)貌明顯改觀。

（二）突出特色，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是以“林漿紙一體化”為重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施以林促紙、以紙興林、以林養(yǎng)水、以水發(fā)電、以電促工的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，著力打造“西部紙都”，永豐紙業(yè)通過連續(xù)5期技改擴(kuò)建，成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和四川規(guī)模最大的林漿紙產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)品“永豐牌”打印紙榮獲樂山市首個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。開展造紙固廢綜合利用，提高循環(huán)用水率，污染排放達(dá)到國(guó)家最新排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)林漿紙產(chǎn)業(yè)，積極支持永豐公司與廈門建發(fā)組建永豐漿紙股份有限公司，新建成12萬(wàn)噸制漿項(xiàng)目，擴(kuò)大禾豐公司衛(wèi)生紙生產(chǎn)能力，全縣制漿造紙能力達(dá)到30萬(wàn)噸，目前正在加緊20萬(wàn)噸高檔文化紙項(xiàng)目前期建設(shè)工作。堅(jiān)持走林竹資源綜合利用之路，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育國(guó)林木業(yè)、吉源木業(yè)等板材深加工企業(yè)，全縣竹木板材加工能力達(dá)到10萬(wàn)方。目前正加快推進(jìn)2萬(wàn)立方米竹基紅木、5萬(wàn)立方米木材改性、10萬(wàn)立方米實(shí)木板生產(chǎn)線等板材加工項(xiàng)目。二是以“十大農(nóng)林基地”為重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。著力建設(shè)國(guó)家級(jí)林竹、大鯢基地，省級(jí)茶葉、中藥材、獼猴桃、山地烏骨雞等“十大農(nóng)林基地”。大力發(fā)展茶葉、金銀花、黃白姜、甩菜、苦筍、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品加工，初步形成以一枝春茶業(yè)等加工企業(yè)為龍頭的“公司+基地+農(nóng)戶”的茶業(yè)發(fā)展模式；竹類、黃（白）姜先后通過國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收，全縣整體獲得全省首個(gè)無(wú)公害基地縣認(rèn)定，35個(gè)農(nóng)產(chǎn)品分別獲得無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。三是以“兩大特色景區(qū)”為重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游。重點(diǎn)開發(fā)沐川竹海和五馬坪特種旅游基地兩大旅游景區(qū)。沐川竹海景區(qū)集生態(tài)旅游、休閑度假、自駕游為一體，主要體現(xiàn)古寨子、古商道、古寺廟和原生態(tài)環(huán)境、原生態(tài)設(shè)施、原生態(tài)食品“三古三原”風(fēng)格，目前已完成投資8500萬(wàn)元，全面完成第一期“一環(huán)線兩入口八景點(diǎn)”基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，建成南、北兩大門，成功打造蕭洞飛虹、永興湖、神龍池等景點(diǎn)29個(gè)。去年9月，正式成為沐川首個(gè)國(guó)家級(jí)3A景區(qū)，摘取中國(guó)最佳綠色生態(tài)旅游名縣桂冠。今年“五一勞動(dòng)節(jié)”共接待游客3.78萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25.1%，旅游綜合收入1348.72萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.68%；其中門票收入5.37萬(wàn)元。沐川將成為“成都（綿陽(yáng)）—樂山—宜賓—涼山”旅游環(huán)線的重要節(jié)點(diǎn)，形成“峨眉看仙山，樂山看大佛，沐川看竹海”的旅游品牌。

（三）增強(qiáng)動(dòng)力，著力培育生態(tài)文化。一是開展生態(tài)文化創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展五大載體的生態(tài)文化創(chuàng)建活動(dòng)。即在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中開展以實(shí)施節(jié)能降耗、廢物循環(huán)利用、無(wú)紙化辦公為內(nèi)容的創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)活動(dòng)，以“六個(gè)一”工程為主要載體的綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，以培育企業(yè)文化為核心的綠色企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，以倡導(dǎo)生態(tài)、健康、向上、文明的生活方式、行為準(zhǔn)則和綠色消費(fèi)為目的的綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，以村容美化、周邊綠化、道路硬化、環(huán)境凈化為目標(biāo)的綠色村莊創(chuàng)建活動(dòng)。二是打造生態(tài)文化特色品牌。推出了“竹鄉(xiāng)藝術(shù)節(jié)”、“歡樂竹鄉(xiāng)”等特色文化活動(dòng)。沐川草龍榮獲吉尼斯紀(jì)錄，被譽(yù)為世界上最長(zhǎng)的草龍，進(jìn)入了國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，參與奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f等國(guó)內(nèi)大型演出活動(dòng)。既有書法藝術(shù)和國(guó)畫的神韻，又展現(xiàn)獨(dú)特工藝的風(fēng)格和雅致的沐川竹編走進(jìn)世博。《千手觀音》、《梅蘭竹菊》等沐川精品竹編在上海世博會(huì)精彩亮相，吸引了世界各地的目光。去年在國(guó)慶節(jié)期間成功舉辦“中國(guó)〃沐川首屆生態(tài)文化旅游節(jié)”，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》專版報(bào)道，提高了沐川在全國(guó)的影響力和知名度。三是開展生態(tài)文化宣傳教育。加強(qiáng)各級(jí)干部的學(xué)習(xí)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入黨校干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)各級(jí)干部的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。開展“6.5”世界環(huán)境日暨創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣宣傳系列活動(dòng)、實(shí)行環(huán)保知識(shí)進(jìn)社區(qū)，組織青年環(huán)保自愿者和巾幗環(huán)保自愿者開展“綠色環(huán)保行”、等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保的影響。

（四）狠抓關(guān)鍵，建立完善創(chuàng)建機(jī)制。一是決策機(jī)制。提出了“11234”的總體發(fā)展思路，確立了建設(shè)四川生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造中國(guó)西部?jī)?yōu)美鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)。從2001年開始，縣委、縣政府成立了生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并下設(shè)辦公室，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實(shí)行目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促檢查，確保了創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。二是投入機(jī)制。各相關(guān)部門向上積極爭(zhēng)取生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金，縣財(cái)政配套補(bǔ)助，整合項(xiàng)目資金，實(shí)行集中使用，重點(diǎn)支持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效能；通過市場(chǎng)運(yùn)作籌集創(chuàng)建資金，建設(shè)城市污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)。三是保障機(jī)制。縣人大、政協(xié)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，把生態(tài)縣建設(shè)列入調(diào)研課題，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了專題審議，充分發(fā)揮科技支撐作用，邀請(qǐng)上級(jí)科技環(huán)保專家學(xué)者學(xué)者來(lái)沐川視察、調(diào)研，指導(dǎo)創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建水平。

二、主要成效

通過近年來(lái)的實(shí)施，我縣創(chuàng)建工作取得明顯成效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)社會(huì)體系和生態(tài)建設(shè)能力支撐體系五大體系初步形成，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

（一）生態(tài)環(huán)境魅力進(jìn)一步彰顯。節(jié)能減排成效明顯，淘汰關(guān)閉排放不達(dá)標(biāo)制漿造紙企業(yè)健全竹海紙業(yè)公司。2009年，主要污染物化學(xué)耗氧量、二氧化硫排放量分別削減了1004噸和124.61噸，氨氮排放總量控制在223噸以內(nèi)。環(huán)境空氣質(zhì)量≥90%，龍溪河出境斷面水質(zhì)由V類變?yōu)镮II類，全縣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為優(yōu)，列全省首批創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣第一位，野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，榮獲“中國(guó)四川山鷓鴣之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠、水清人和，全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相融。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以生態(tài)資源的培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)支撐生態(tài)縣建設(shè)，沐川生態(tài)發(fā)展成功避免了“保護(hù)生態(tài)、留下貧窮” 的局面。昔日發(fā)展滯后的沐川，今天已是四川竹漿紙產(chǎn)能第一縣，省級(jí)竹材林漿紙工程技術(shù)研究中心，實(shí)現(xiàn)了富民增收的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)。2009年，全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.66億元，增長(zhǎng)54.2%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7900萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.2%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4149元，增加586元，增長(zhǎng)16.4%。

（三）生態(tài)文化活力進(jìn)一步激發(fā)。科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，以生態(tài)文化為核心的區(qū)域特色文化正在形成，生態(tài)文化逐步融入我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，低碳綠色生活正逐步成為市民自覺行為和習(xí)慣。群眾對(duì)生態(tài)創(chuàng)建的知曉率達(dá)95%以上，市民環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)。

沐川生態(tài)縣建設(shè)雖然取得了一定成效，但與黨的十七大提出的生態(tài)文明建設(shè)和四川生態(tài)省建設(shè)要求相比，還有很大差距。縣委、縣政府為此提出了“國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建”等六個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，將緊緊圍繞國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)五大體系，結(jié)合沐川實(shí)際，進(jìn)一步做大以林漿紙為重點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)“沐綠參天”省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，加快建設(shè)西部最大的竹博園，通過創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范縣，加大節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)保工作，繼續(xù)深化以國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全縣干部群眾的生態(tài)理念和環(huán)保意識(shí)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)四川生態(tài)強(qiáng)縣和中國(guó)西部?jī)?yōu)美鄉(xiāng)村而努力奮斗。

第四篇：關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建議

關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建議

民革溫州市委會(huì)

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，挖掘生態(tài)潛力，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，做好生態(tài)文章，走出一條富有溫州特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，是我市亟待解決的一大課題。

一、我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面因地制宜，創(chuàng)造性地采取了一些舉措，取得了可喜的成績(jī)。但是，在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我市在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在和面臨一些問題，主要體現(xiàn)在：

㈠ 宣傳不到位，群眾生態(tài)意識(shí)淡薄

我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還處于初級(jí)階段，部分干部群眾對(duì)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”概念模糊。工作實(shí)踐過程中對(duì)犧牲生態(tài)平衡為增長(zhǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒有危機(jī)意識(shí)。百姓致富愿望強(qiáng)烈，功利心強(qiáng)致使其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相沖突時(shí)，往往注重一時(shí)利益，選擇保護(hù)經(jīng)濟(jì)，犧牲生態(tài)平衡。

㈡ 長(zhǎng)期積累的環(huán)境污染與短期治理存在著困境

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，長(zhǎng)期以來(lái)積累了一大筆環(huán)境污染的舊賬，今天面臨各方面的治理壓力，出現(xiàn)治理污染中的短期困境。比如溫瑞塘河，近年來(lái)，雖然投入了大量資金，做了大量工作，綜合整治取得階段性成效，但是由于污染物排放總量仍超過環(huán)境所能承受的容量,整治效果仍不夠明顯，根治塘河污染仍任重道遠(yuǎn)。

㈢ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展，節(jié)能壓力大

1.節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。我市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其特點(diǎn)是生產(chǎn)工藝落后、－－

勞動(dòng)力密集、高消耗低效能。

2.要素制約日益凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)要素資源的需求量越來(lái)越大，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日漸明顯。

3.部分工業(yè)園區(qū)、企業(yè)產(chǎn)能不高。由于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，引入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，把關(guān)不夠嚴(yán)格等諸多原因，有些企業(yè)取得土地尚未建造廠房或建好廠房用于出租或轉(zhuǎn)讓，沒有真正生產(chǎn)或產(chǎn)能低，沒能發(fā)揮最大效益。

㈣ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

我市特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但三垟甌柑、茶山楊梅、麗岙花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。同時(shí)因?yàn)橥恋刭Y源短缺，城市化建設(shè)還在使耕地面積不斷減少，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

㈤ 旅游業(yè)亟需生態(tài)化發(fā)展

旅游項(xiàng)目多頭審批，市場(chǎng)促銷各自為政，信息資源相互隔絕，旅游主管部門難以協(xié)調(diào)旅游生產(chǎn)要素的均衡發(fā)展，致使項(xiàng)目招商難度大，項(xiàng)目推進(jìn)乏力，行業(yè)管理與協(xié)調(diào)力度弱化。旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，尤其是交通設(shè)施，致使景區(qū)（點(diǎn)）接待能力和景區(qū)檔次不高。旅游專項(xiàng)資金不能落實(shí)到位。我市山水資源豐富，但是一些小水電的無(wú)序開發(fā)，嚴(yán)重破壞了景區(qū)的地形地貌和水體景觀。

二、我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建議與對(duì)策

近日中共中央發(fā)布《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城

－－

2鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中共溫州市委、市政府提出的“六城聯(lián)創(chuàng)”，是立足溫州實(shí)際，著眼于促進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是我市的必然選擇。

為此，我們提出如下建議：

（一）強(qiáng)化支點(diǎn)，建立健全考核機(jī)制

把生態(tài)文明建設(shè)的考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。積極探索綠色GDP考核體系，在政績(jī)考核中不僅看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源和環(huán)境指標(biāo)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)有利于生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合，將環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。建立健全補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度。積極開展排污權(quán)有償使用和交易工作，引導(dǎo)和補(bǔ)助循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建立健全約束機(jī)制，通過資源有償使用和污染者付費(fèi)政策，增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境、減少污染排放的意識(shí)。此外，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，對(duì)違規(guī)行為重罰嚴(yán)管，建立建全問責(zé)制度，明確劃分行政人員的權(quán)力與責(zé)任，對(duì)違反制度、玩忽職守行為進(jìn)行責(zé)任倒查追究。同時(shí)做好評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

（二）把握重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)－－

當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不是簡(jiǎn)單排除工業(yè)化，而是在工業(yè)化進(jìn)程中，導(dǎo)入生態(tài)化、智能化、低碳化的新解決方案，使傳統(tǒng)工業(yè)化成為一種低能耗、低排放，可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相鏈接，提高產(chǎn)品附加值。按照把污染源控制在有限范圍內(nèi)的原則，在發(fā)展空間布局時(shí)，將污染嚴(yán)重、資源耗費(fèi)高的重化工業(yè)安排在一定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集中布局。不斷提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力，在特色產(chǎn)品制造集聚的區(qū)域，探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使節(jié)能減排取得實(shí)際成效。

（三）發(fā)揮特點(diǎn)，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

我市農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮依托城市、服務(wù)城市、與城市共融互動(dòng)的顯著特點(diǎn)，從“種養(yǎng)”向“走看”、打造生態(tài)“菜籃子”轉(zhuǎn)變。要全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好甌柑、楊梅、花卉等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展都市型、生態(tài)型、觀光型農(nóng)業(yè)。使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，并使各業(yè)之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產(chǎn)能力。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)資本，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能開發(fā)，大力發(fā)展休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能于一體的新型農(nóng)業(yè)。

（四）開掘新點(diǎn)，加快發(fā)展生態(tài)旅游

我市生態(tài)旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，極具發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游的內(nèi)涵，注意處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，將發(fā)展旅游產(chǎn)

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4業(yè)與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，制定出科學(xué)完整的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，努力探索新的機(jī)制體制，走出一條既保護(hù)好環(huán)境又能讓群眾增收的生態(tài)旅游發(fā)展新路子。合理布局生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施和必要的旅游接待設(shè)施，以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，綠色家園”為抓手，打響旅游生態(tài)品牌。及時(shí)處理好景觀用水與小水電開發(fā)利用的矛盾。各類生態(tài)旅游項(xiàng)目都要認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，杜絕不切實(shí)際的盲目開發(fā)和對(duì)資源環(huán)境造成破壞的開發(fā)行為。推進(jìn)生態(tài)旅游精品建設(shè)，開展景點(diǎn)試點(diǎn)和生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)工作。

建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，必須充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為全市的生態(tài)文明提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。要把加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全市建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)來(lái)抓，以項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大突破，以工業(yè)拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大提升，以功能集聚實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大拓展，以旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大跨越。－－

第五篇：合理發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 科學(xué)維護(hù)海洋生態(tài)

合理發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)維護(hù)海洋生態(tài)

海洋是人類家園的重要組成部分，為人類社會(huì)的發(fā)展提供了豐富而寶貴的資源，然而，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，海洋污染、海洋生態(tài)破壞等問題已日趨嚴(yán)重。解決海洋問題有利于改善海洋環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。因此，我們?cè)诤侠戆l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)科學(xué)維護(hù)海洋生態(tài)，積極解決海洋問題。

海洋問題主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。首先，路源污染對(duì)海洋威脅最大，入海河流流域周邊的生活污水、工業(yè)廢水等對(duì)海洋污染嚴(yán)重。其次，沿海各地政府獨(dú)具相關(guān)管理職能，治理積極性不高，工作效率低下，綜合治理工作難以開展。再次，有關(guān)解決海洋問題的政策、文件并不具有法律強(qiáng)制性效應(yīng)，得不到有效實(shí)施。基于上述問題，可以從三個(gè)方面進(jìn)行解決。

防污治污有機(jī)結(jié)合，立足根本，才能切實(shí)解決海洋問題。一方面，要將治污防污放在首要位置，加強(qiáng)包括城市污水處理、海上污染應(yīng)急、海岸生態(tài)建設(shè)、船舶污染治理等內(nèi)容在內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施力度，全面實(shí)施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)。另一方面，要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)面源點(diǎn)治防聯(lián)動(dòng)舉措的實(shí)施，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)。

合作監(jiān)督一體發(fā)展，嚴(yán)抓當(dāng)下，才能高效解決海洋問題。首先，必須增強(qiáng)沿海地區(qū)海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理部門之間的合作與交流，強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系，促進(jìn)其互相服務(wù)，提高治理工作效率。其次，必須明確沿海各地政府相關(guān)職能，落實(shí)環(huán)保績(jī)效考核制度，提高治理工作積極性，逐步實(shí)現(xiàn)海陸一體化的綜合治理。再次，必須加大政府及相關(guān)部門對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施并保證其正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放等，及時(shí)鞏固治理成效。

立法執(zhí)法雙管齊下，放眼未來(lái)，才能全面解決海洋問題。第一，應(yīng)當(dāng)建立健全關(guān)于利用海洋資源、預(yù)防和治理海洋污染的法律法規(guī)，確保并做到利用資源和解決問題時(shí)有法可依、有法必依。第二，應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，確保相關(guān)政策、法律法規(guī)的有效實(shí)施，通過法律手段實(shí)現(xiàn)管理體系、監(jiān)測(cè)體系、投資體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系的對(duì)接統(tǒng)一，在針對(duì)海洋資源利用、海洋污染治理等問題上，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

綜上所述，海洋問題關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)，關(guān)系到政府的執(zhí)政能力，關(guān)系到社會(huì)生態(tài)環(huán)境的平衡與穩(wěn)定。合理發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)維護(hù)海洋生態(tài)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。相信通過黨和政府、社會(huì)各界人士堅(jiān)持不懈的努力，防污與治污有機(jī)結(jié)合，合作與監(jiān)督一體發(fā)展，立法與法雙管齊下，立足根本、嚴(yán)抓當(dāng)下、放眼未來(lái)，一定能解決海洋問題。