第一篇：加快綠色繁榮進(jìn)程發(fā)展山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

加快綠色繁榮進(jìn)程 發(fā)展山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

張樹(shù)林

2010年第6期 ——生態(tài)建設(shè)

英山作為一個(gè)貧困山區(qū)縣，生態(tài)是規(guī)模最大、特色最優(yōu)、潛力最強(qiáng)的資源。加快綠色繁榮進(jìn)程，發(fā)展山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既是英山踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是英山揚(yáng)長(zhǎng)避短、謀求后發(fā)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。

以“大地增綠、農(nóng)民增收”為核心，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)多元的生態(tài)農(nóng)業(yè)

英山山水資源豐富，素有“八山一水一分田”之稱，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，優(yōu)勢(shì)在山，希望在山。為此，我們積極克服狹隘的資源觀念和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念的制約，堅(jiān)持把山水當(dāng)做耕地來(lái)種，把“綠色”當(dāng)做資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，著力在開(kāi)發(fā)利用綠色資源、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上下功夫。

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。按照區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)分工的原理，走出“別人種什么就學(xué)什么”，“短期市場(chǎng)需求什么就生產(chǎn)什么”的被動(dòng)性和適應(yīng)性調(diào)整老路，因地制宜，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)“雙重效益”的茶、桑、栗、藥等四大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建支撐農(nóng)民增收的綠色支柱產(chǎn)業(yè)。全縣綠色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到60.8萬(wàn)畝，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“人均1畝經(jīng)濟(jì)園、戶均2畝經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)民年均綠色產(chǎn)業(yè)收入過(guò)3000元”的目標(biāo)。2009年，全縣農(nóng)民人均純收入的64.6%來(lái)自綠色產(chǎn)業(yè)。為構(gòu)建“一縣一特”的特色經(jīng)濟(jì)，我們緊緊圍繞建設(shè)“中國(guó)茶葉大縣”目標(biāo)，按照“農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓特色、特色抓茶葉、茶葉抓質(zhì)效”的思路，狠抓茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，茶葉產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。全縣茶園面積達(dá)19.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)干茶2.65萬(wàn)噸，茶葉對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)38.6%。英山已成為“中國(guó)茶葉之鄉(xiāng)”和“全國(guó)無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地示范縣”。同時(shí)，依托豐富的草飼料和潔凈的水源，大力發(fā)展畜牧、家禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化綠色農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全縣初步形成了“特色明顯、結(jié)構(gòu)多元、規(guī)模發(fā)展”的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二是推廣技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施肥、標(biāo)準(zhǔn)化使用農(nóng)藥和有機(jī)茶清潔化生產(chǎn)、中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植、綠色畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)村入戶、下田入地；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)整頓，嚴(yán)格控制違禁農(nóng)藥、飼料、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)；著力打造“英山云霧”有機(jī)茶、“大別山道地中藥材”、“天堂山野菜”、“夢(mèng)絲家真絲制品”等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，依靠品牌提升農(nóng)副產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是涵養(yǎng)水源，建設(shè)綠色屏障。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，積極組織實(shí)施退耕還林、荒山造林、封山育林、水土保持、小流域綜合治理等工程建設(shè)，綜合整治山水資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)與生態(tài)再生產(chǎn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。目前，全縣森林覆蓋率達(dá)到69.4%，水土保持率達(dá)到87%。

以“少污染、低消耗、高效益”為取向，大力發(fā)展科技環(huán)保的生態(tài)工業(yè)

英山作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“工業(yè)腿短”問(wèn)題十分突出，其中一個(gè)重要原因，就是工業(yè)市場(chǎng)主體不多不強(qiáng)、工業(yè)企業(yè)“兩頭（原料、市場(chǎng)）在外”、產(chǎn)業(yè)鏈條短、傳統(tǒng)機(jī)械工業(yè)比重大、工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低。為此，我們堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以科技開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，始終把推進(jìn)新型工業(yè)化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓，大力發(fā)展“少污染、低耗能、高效益”的綠色環(huán)保工業(yè)。一是突出特色興工。立足茶、桑、栗、藥等特色產(chǎn)業(yè)和豐富的竹木等山林資源，大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)和近農(nóng)工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色食品、絲綢紡織等具有比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品系列化開(kāi)發(fā)和精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植了綠屏茶業(yè)、綠羽茶業(yè)、夢(mèng)絲家絲綢紡織有限公司等一批資源型、加工型企業(yè)。

二是強(qiáng)化招商興工。依托豐富的綠色資源和良好的生態(tài)環(huán)境，著力引進(jìn)“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)項(xiàng)目。樹(shù)立理性招商的理念，在招商項(xiàng)目的選擇上堅(jiān)持做到“四個(gè)不引”，即對(duì)于國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目，嚴(yán)重破壞資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目，屬于淘汰落后設(shè)備、工藝的項(xiàng)目以及影響公共安全、損害群眾利益的項(xiàng)目等一律不引進(jìn)，有效提高了招商引資的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。近幾年來(lái)，怡蓮陽(yáng)光絲綢紡織、金新龍藥業(yè)、北京同仁堂藥業(yè)、天福茶業(yè)等一批投資過(guò)5000萬(wàn)元的科技型、環(huán)保型項(xiàng)目先后落戶英山。

三是實(shí)施品牌興工。落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，扶持中小企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，申請(qǐng)國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證，建立全員、全過(guò)程質(zhì)量保障體系，著力打造省級(jí)和國(guó)家級(jí)精品名牌，提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我縣已成功創(chuàng)建1個(gè)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”（即“夢(mèng)絲家”牌蠶絲被），5個(gè)“湖北名牌產(chǎn)品”（即“雪屏牌”英山云霧茶、“耀明牌”玻纖布、“誠(chéng)信陽(yáng)光”絲棉被、“雍華”絲棉被、“固力發(fā)”五金工具），擁有省級(jí)以上品牌絕對(duì)數(shù)量居黃岡市各縣市之首。

四是狠抓改革興工。堅(jiān)持以“三改一培育”為重點(diǎn)，在推進(jìn)國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)的民營(yíng)化改制的同時(shí)，引進(jìn)節(jié)能型、環(huán)保型高新技術(shù)改造嫁接傳統(tǒng)工業(yè)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)降耗目標(biāo)，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。先后關(guān)停改造了造紙廠、石材加工廠等嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)資源的企業(yè)。

以“保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重”為主線，大力發(fā)展前景廣闊的生態(tài)旅游 英山地處大別山南麓，植被豐富、山川秀美，生態(tài)優(yōu)越、空氣清新，自然景觀奇特，文化底蘊(yùn)豐厚，擁有名山（大別山主峰）、名泉（地?zé)釡厝⒚耍ó吷?、名產(chǎn)（茶葉、絲綢、板栗、山野菜），還曾是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分，是華中地區(qū)旅游資源富集地區(qū)之一，發(fā)展生態(tài)旅游的前景十分廣闊。為此，我們緊緊圍繞建設(shè)“大別山生態(tài)旅游名縣”的目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門(mén)配合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的原則，大辦旅游、辦大旅游，不斷加快壯大旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

一是科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重”的原則，重新修編全縣旅游資源整體開(kāi)發(fā)規(guī)劃和景區(qū)詳規(guī)，推進(jìn)旅游資源有序開(kāi)發(fā)，有效遏制了“濫開(kāi)亂炸、亂建亂搭、亂砍濫伐”等破壞旅游資源、損害景區(qū)形象的行為。

二是開(kāi)展旅游“三創(chuàng)”活動(dòng)。積極開(kāi)展創(chuàng)“湖北旅游強(qiáng)縣”、創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)、創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)名村活動(dòng)。大別山主峰風(fēng)景區(qū)、桃花沖風(fēng)景區(qū)已成為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，目前正在加緊進(jìn)行4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，有望今年通過(guò)國(guó)家評(píng)審驗(yàn)收；烏云山村、吳家山村已成為全省旅游名村，其中烏云山村被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)觀光旅游示范點(diǎn)”。全縣農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)達(dá)216家。

三是著力推進(jìn)旅游招商開(kāi)發(fā)。依托山水資源，引進(jìn)外地客商投資開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。目前，投資過(guò)2億元、按5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的溫泉度假村項(xiàng)目正在建設(shè)之中，投資過(guò)億元的天福茶葉項(xiàng)目和投資3000多萬(wàn)元的大別山主峰索道項(xiàng)目即將動(dòng)工建設(shè)。

四是大力宣傳推介旅游項(xiàng)目。圍繞提升旅游品位，先后推出了“雙休假日游、冬令夏令游、休閑避暑游、民俗風(fēng)情游、洞穴漂流游、農(nóng)業(yè)觀光游”等旅游項(xiàng)目，基本形成了“登主峰、游河谷、漂澗溪、浴溫泉、品香茗、聽(tīng)民歌”的旅游格局?！觯ㄗ髡呦涤⑸娇h人民政府縣長(zhǎng)）

第二篇：加快生態(tài)發(fā)展 推動(dòng)綠色崛起

加快生態(tài)發(fā)展 推動(dòng)綠色崛起

為把陡水建設(shè)成為旅游專業(yè)重鎮(zhèn)而努力

中國(guó)共產(chǎn)黨上猶縣第十三次代表大會(huì)提出了“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”的發(fā)展主戰(zhàn)略，“生態(tài)立縣，旅游興縣，工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展主路徑和建設(shè)“生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、幸福上猶“的發(fā)展目標(biāo)。陡水鎮(zhèn)應(yīng)成為實(shí)踐主戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的排頭兵。

陡水鎮(zhèn)擁有享譽(yù)國(guó)家級(jí)森林公園和江西省重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的陡水湖，被列為贛州市重點(diǎn)旅游示范鎮(zhèn)，正在申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。因此，在實(shí)施“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”主戰(zhàn)略中，陡水是非常關(guān)鍵和十分重要的一環(huán)。為此，我鎮(zhèn)提出了“凝心聚力，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn) 善謀實(shí)干，描繪生態(tài)綠色新藍(lán)圖”的主戰(zhàn)略；在操作層面上提出了“小步加快跑，務(wù)實(shí)加創(chuàng)新，推進(jìn)陡水鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展”的基本思路；確立以項(xiàng)目為點(diǎn)，以群眾為面，以點(diǎn)促面，以面帶點(diǎn)的基本策略。

具體而言：項(xiàng)目是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)；我鎮(zhèn)將借鑒陡水觀光漂流項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好陡水十八灣漂流項(xiàng)目；以月仔村嶺下為中心的水上娛樂(lè)項(xiàng)目；以紅星村西龍為中心的山地運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。努力建成梁下、嶺下、十八灣和西龍四個(gè)特色鮮明、功能完善的鄉(xiāng)村旅游中心區(qū)，帶動(dòng)群眾積極參與發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，旅游小商品、小禮品的加工以及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，要立足鎮(zhèn)情，積極主動(dòng)做好“歐式風(fēng)情”小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中的各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)陡水圩鎮(zhèn)的整體改造進(jìn)程。在陡水湖旅游開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃中，努力使陡水經(jīng)過(guò)三至五年的開(kāi)發(fā)，成為特色鮮明，獨(dú)具魅力，基本具備承載游客居住、休閑、娛樂(lè)、度假的專業(yè)旅游重鎮(zhèn)；同時(shí)，要堅(jiān)持民生為本的理念，在開(kāi)發(fā)和發(fā)展中兼顧好群眾的利益，用實(shí)實(shí)在在的舉措，促進(jìn)人民群眾獲取旅游發(fā)展的紅利。以發(fā)展創(chuàng)和諧、促穩(wěn)定、保平安，以更快的發(fā)展解決存在的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)陡水“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”的美好明天。

第三篇：關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建議

關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建議

民革溫州市委會(huì)

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，挖掘生態(tài)潛力，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，做好生態(tài)文章，走出一條富有溫州特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，是我市亟待解決的一大課題。

一、我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面因地制宜，創(chuàng)造性地采取了一些舉措，取得了可喜的成績(jī)。但是，在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我市在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在和面臨一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

㈠ 宣傳不到位，群眾生態(tài)意識(shí)淡薄

我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還處于初級(jí)階段，部分干部群眾對(duì)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”概念模糊。工作實(shí)踐過(guò)程中對(duì)犧牲生態(tài)平衡為增長(zhǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒(méi)有危機(jī)意識(shí)。百姓致富愿望強(qiáng)烈，功利心強(qiáng)致使其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相沖突時(shí)，往往注重一時(shí)利益，選擇保護(hù)經(jīng)濟(jì)，犧牲生態(tài)平衡。

㈡ 長(zhǎng)期積累的環(huán)境污染與短期治理存在著困境

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，長(zhǎng)期以來(lái)積累了一大筆環(huán)境污染的舊賬，今天面臨各方面的治理壓力，出現(xiàn)治理污染中的短期困境。比如溫瑞塘河，近年來(lái)，雖然投入了大量資金，做了大量工作，綜合整治取得階段性成效，但是由于污染物排放總量仍超過(guò)環(huán)境所能承受的容量,整治效果仍不夠明顯，根治塘河污染仍任重道遠(yuǎn)。

㈢ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)度發(fā)展，節(jié)能壓力大

1.節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。我市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其特點(diǎn)是生產(chǎn)工藝落后、－－

勞動(dòng)力密集、高消耗低效能。

2.要素制約日益凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)要素資源的需求量越來(lái)越大，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日漸明顯。

3.部分工業(yè)園區(qū)、企業(yè)產(chǎn)能不高。由于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，引入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，把關(guān)不夠嚴(yán)格等諸多原因，有些企業(yè)取得土地尚未建造廠房或建好廠房用于出租或轉(zhuǎn)讓，沒(méi)有真正生產(chǎn)或產(chǎn)能低，沒(méi)能發(fā)揮最大效益。

㈣ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

我市特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但三垟甌柑、茶山楊梅、麗岙花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。同時(shí)因?yàn)橥恋刭Y源短缺，城市化建設(shè)還在使耕地面積不斷減少，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

㈤ 旅游業(yè)亟需生態(tài)化發(fā)展

旅游項(xiàng)目多頭審批，市場(chǎng)促銷(xiāo)各自為政，信息資源相互隔絕，旅游主管部門(mén)難以協(xié)調(diào)旅游生產(chǎn)要素的均衡發(fā)展，致使項(xiàng)目招商難度大，項(xiàng)目推進(jìn)乏力，行業(yè)管理與協(xié)調(diào)力度弱化。旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，尤其是交通設(shè)施，致使景區(qū)（點(diǎn)）接待能力和景區(qū)檔次不高。旅游專項(xiàng)資金不能落實(shí)到位。我市山水資源豐富，但是一些小水電的無(wú)序開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重破壞了景區(qū)的地形地貌和水體景觀。

二、我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建議與對(duì)策

近日中共中央發(fā)布《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城

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2鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中共溫州市委、市政府提出的“六城聯(lián)創(chuàng)”，是立足溫州實(shí)際，著眼于促進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是我市的必然選擇。

為此，我們提出如下建議：

（一）強(qiáng)化支點(diǎn)，建立健全考核機(jī)制

把生態(tài)文明建設(shè)的考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。積極探索綠色GDP考核體系，在政績(jī)考核中不僅看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源和環(huán)境指標(biāo)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)有利于生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合，將環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。建立健全補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度。積極開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易工作，引導(dǎo)和補(bǔ)助循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建立健全約束機(jī)制，通過(guò)資源有償使用和污染者付費(fèi)政策，增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境、減少污染排放的意識(shí)。此外，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，對(duì)違規(guī)行為重罰嚴(yán)管，建立建全問(wèn)責(zé)制度，明確劃分行政人員的權(quán)力與責(zé)任，對(duì)違反制度、玩忽職守行為進(jìn)行責(zé)任倒查追究。同時(shí)做好評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

（二）把握重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)－－

當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不是簡(jiǎn)單排除工業(yè)化，而是在工業(yè)化進(jìn)程中，導(dǎo)入生態(tài)化、智能化、低碳化的新解決方案，使傳統(tǒng)工業(yè)化成為一種低能耗、低排放，可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相鏈接，提高產(chǎn)品附加值。按照把污染源控制在有限范圍內(nèi)的原則，在發(fā)展空間布局時(shí)，將污染嚴(yán)重、資源耗費(fèi)高的重化工業(yè)安排在一定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集中布局。不斷提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)水平和創(chuàng)新能力，在特色產(chǎn)品制造集聚的區(qū)域，探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使節(jié)能減排取得實(shí)際成效。

（三）發(fā)揮特點(diǎn)，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

我市農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮依托城市、服務(wù)城市、與城市共融互動(dòng)的顯著特點(diǎn)，從“種養(yǎng)”向“走看”、打造生態(tài)“菜籃子”轉(zhuǎn)變。要全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好甌柑、楊梅、花卉等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展都市型、生態(tài)型、觀光型農(nóng)業(yè)。使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，并使各業(yè)之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產(chǎn)能力。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)資本，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能于一體的新型農(nóng)業(yè)。

（四）開(kāi)掘新點(diǎn)，加快發(fā)展生態(tài)旅游

我市生態(tài)旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，極具發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游的內(nèi)涵，注意處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，將發(fā)展旅游產(chǎn)

－－

4業(yè)與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，制定出科學(xué)完整的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，努力探索新的機(jī)制體制，走出一條既保護(hù)好環(huán)境又能讓群眾增收的生態(tài)旅游發(fā)展新路子。合理布局生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施和必要的旅游接待設(shè)施，以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，綠色家園”為抓手，打響旅游生態(tài)品牌。及時(shí)處理好景觀用水與小水電開(kāi)發(fā)利用的矛盾。各類生態(tài)旅游項(xiàng)目都要認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，杜絕不切實(shí)際的盲目開(kāi)發(fā)和對(duì)資源環(huán)境造成破壞的開(kāi)發(fā)行為。推進(jìn)生態(tài)旅游精品建設(shè)，開(kāi)展景點(diǎn)試點(diǎn)和生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)工作。

建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，必須充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，通過(guò)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為全市的生態(tài)文明提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。要把加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全市建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)來(lái)抓，以項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大突破，以工業(yè)拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大提升，以功能集聚實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大拓展，以旅游開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大跨越。－－

第四篇：建設(shè)綠色**加快小康進(jìn)程

建設(shè)“綠色？？”加快小康進(jìn)程

——致全鎮(zhèn)人民的一封信

同志們：

2008年是實(shí)施區(qū)政府“綠色？？”建設(shè)的重要之年，也是建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)和“綠色？？”的關(guān)鍵之年，搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

按

照區(qū)政府的規(guī)劃要求，今年我鎮(zhèn)要達(dá)到公路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化、庭院花果化，要齊心協(xié)力把我們？？鎮(zhèn)建設(shè)成到處是田園秀美、和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。我鎮(zhèn)2008年植樹(shù)造林的目標(biāo)任務(wù)是：栽植林木45萬(wàn)株，新增成片造林折實(shí)面積5000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)24000畝，村莊每戶栽植20棵樹(shù)。達(dá)到有路就有樹(shù)，有河就有樹(shù)，莊在林中，人在綠中。

完成以上目標(biāo)任務(wù)，首先要落實(shí)林地，按照建設(shè)“綠色？？”的要求和？？區(qū)2006年12月10日關(guān)于林地界定的公告精神，全鎮(zhèn)境內(nèi)的所有路邊、河邊、圩堤、十邊隙地全部劃為林用地，定為今冬明春的造林地。其次需在鹽徐高速、寧靖鹽高速、鹽寧公路、步湖路兩側(cè)各30米建成“綠色通道”。綠色通道的土地每畝補(bǔ)助1000元，按4：3：2：1的比例分四年由區(qū)政府給予補(bǔ)償并與各戶簽訂好協(xié)議。林地仍由各戶套種，樹(shù)木所有權(quán)歸各戶，同時(shí)河邊、路邊的樹(shù)木實(shí)行誰(shuí)種植、誰(shuí)所有，但要承擔(dān)管理責(zé)任，確保年終保存率達(dá)90%以上，否則將承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

同志們，造林綠化，改善環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是造福子孫后代的一件好事，功在當(dāng)今，利在千秋。鎮(zhèn)黨委、政府號(hào)召全鎮(zhèn)人民，從現(xiàn)在起要掀起冬春綠化造林的熱潮，男女老少齊動(dòng)手，千家萬(wàn)戶齊上陣，讓“綠色？？”早日成為現(xiàn)實(shí)，讓“生態(tài)鎮(zhèn)”的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，為構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村而共同努力。

中共？？鎮(zhèn)委員會(huì)

？？鎮(zhèn)人民政府

二oo八年元月十八日

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

一、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用

林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既是一項(xiàng)十分重要的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能、多重價(jià)值和多種效益，致力于建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，它將滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生態(tài)需求、物質(zhì)需求和文化需求，大幅度提高生態(tài)服務(wù)、林產(chǎn)品和文化產(chǎn)品的供給能力，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，對(duì)于縣委、縣政府提出的建設(shè)湖北省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣及和諧文明幸福新竹山都將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

第一，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，必須充分發(fā)揮林業(yè)的重要作用。黨的十七屆五中全會(huì)明確要求樹(shù)立綠色發(fā)展理念?？h第十三次黨代會(huì)確定要大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。漫山遍野的林竹，良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的綠色資源是竹山得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色發(fā)展，必須要加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，全面增強(qiáng)林業(yè)多種功能，進(jìn)一步提升林業(yè)促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的能力和水平。

第二，建設(shè)生態(tài)水電大縣，必須充分發(fā)揮林業(yè)的基礎(chǔ)作

用。森林具有涵養(yǎng)水源、增加降水的巨大作用，被譽(yù)為“看不見(jiàn)的綠色水庫(kù)”。當(dāng)前，我縣堵河流域潘口、小漩電站首臺(tái)機(jī)組即將投產(chǎn)發(fā)電，龍背灣水電站已實(shí)現(xiàn)截流，全縣已建和在建的水電站近40座，總裝機(jī)100萬(wàn)千瓦。如果森林植被遭到破環(huán)，將造成降水減少，水流量減小，水土流失加劇，大量泥沙淤積會(huì)大大降低這些電站的使用效率和年限，對(duì)工程安全造成直接威脅。因此，只有加快林業(yè)發(fā)展，保護(hù)好森林資源，建成良好的生態(tài)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)水電大縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三．加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，必須充分發(fā)揮林業(yè)的關(guān)鍵作用。實(shí)踐證明，林業(yè)不僅具有很高的社會(huì)效益和生態(tài)效益，而且具有十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益。我縣是山區(qū)林業(yè)大縣，林地是我縣農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，林木是農(nóng)民最寶貴的綠色財(cái)富，林業(yè)是農(nóng)民最適合的就業(yè)門(mén)路。大力發(fā)展林業(yè)，既可以改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)狀況，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，又可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，加快脫貧致富步伐，是山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的主要途徑和關(guān)鍵所在。對(duì)我縣來(lái)講，加強(qiáng)森林資源培育，積極發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，如果依靠科技進(jìn)步和精根細(xì)作，將我縣437.1萬(wàn)畝林地畝均產(chǎn)由目前的100多元提高到與耕地相當(dāng)?shù)?000元（2011年我縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值5.38億元），產(chǎn)值就可提高達(dá)40多億元，農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)能力將會(huì)進(jìn)一步提高，將加快困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐、奪取新一輪扶貧開(kāi)發(fā)新勝

利。

第四，建設(shè)生態(tài)文化大縣，必須充分發(fā)揮林業(yè)的引導(dǎo)作用。森林作為人類的搖籃，既是一座循環(huán)再生的資源寶庫(kù)，又是一座博大精深的文化寶庫(kù)，在孕育、發(fā)展、繁榮和傳承人類文化方面發(fā)揮著重要作用。尤其是興起于森林、繁榮于森林的生態(tài)文化始終倡導(dǎo)“天人合一”、“道法自然”的理念，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。黨的十七屆六中全會(huì)作出了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署。省委“兩圈一帶”，市委“一統(tǒng)三分”，縣委“文旅一體”等發(fā)展戰(zhàn)略，為生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的政策支撐。豐富的生物資源，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，深厚的文化底蘊(yùn)、知名的文化品牌，是我縣最大的優(yōu)勢(shì)。建設(shè)、保護(hù)、利用好生態(tài)文化資源，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁，是立縣之本，也是生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的根基。

二、著力構(gòu)建完善的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展體系

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣林業(yè)仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展對(duì)林業(yè)的多樣化需求會(huì)更加突出，林業(yè)必將肩負(fù)更加光榮的使命、承擔(dān)更加繁重的任務(wù)。加強(qiáng)竹山現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，既是確保一江清水送首都的政治任務(wù)，又符合竹山縣情，也符合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，更是農(nóng)民群眾增收致富的迫切需要。

1、今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的總體思路：以科學(xué)發(fā)

展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明竹山為核心，以生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民為戰(zhàn)略，以森林資源增加、農(nóng)民群眾增收、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，加快建立完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，努力建設(shè)湖北山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

2、今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作目標(biāo)：以鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，著力將人口聚集區(qū)建設(shè)為生態(tài)示范區(qū)，將“一城兩帶”建設(shè)為生態(tài)恢復(fù)區(qū)，將25度以上坡耕地建設(shè)為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，將竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)為生態(tài)景觀區(qū)，實(shí)現(xiàn)山上治本，身邊增綠，林業(yè)增效。力爭(zhēng)到2020年，全縣森林面積達(dá)350萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率達(dá)65％以上，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10億元以上，全縣生態(tài)環(huán)境顯著改善，林業(yè)富民強(qiáng)縣能力明顯提升，生態(tài)文化功能得到有效發(fā)揮。到本世紀(jì)中葉，基本建成完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，實(shí)現(xiàn)山川秀美、生態(tài)優(yōu)良、資源充裕、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮的發(fā)展目標(biāo)，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

3、竹山現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施三大項(xiàng)目，打造國(guó)家生態(tài)山水名片。要搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的重大機(jī)遇，大力加強(qiáng)堵河源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、圣女峰國(guó)家級(jí)森林公園、圣水湖濕地公園等森林生態(tài)文化旅游設(shè)施建設(shè)，全力創(chuàng)建和打造以堵河源國(guó)家

級(jí)自然保護(hù)區(qū)、圣女峰國(guó)家級(jí)森林公園、圣水湖國(guó)家級(jí)濕地公園為龍頭，以武陵峽桃花源、女?huà)z山、縣城到壩區(qū)景觀林建設(shè)等景點(diǎn)相結(jié)合的森林生態(tài)文化旅游網(wǎng)絡(luò)，把堵河源核心景區(qū)與神龍架自然保護(hù)區(qū)有效對(duì)接，把山水資源與生態(tài)文化有機(jī)結(jié)合，使我縣成為鄂西生態(tài)文化旅游圈不可或缺的重要組成部分，推進(jìn)竹山生態(tài)文化大縣建設(shè)。

（二）推進(jìn)三大工程，構(gòu)建秦巴山區(qū)生態(tài)屏障。一是鞏固退耕還林成果。按照《竹山縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》要求，對(duì)全縣已納入政策兌現(xiàn)的29.8萬(wàn)畝和因政策原因未能納入國(guó)家計(jì)劃的5萬(wàn)畝退耕還林面積，全面完成補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管理任務(wù)。同時(shí)，積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)使我縣已退耕未納入計(jì)劃5萬(wàn)畝和未退耕的坡耕地面積在國(guó)家重新啟動(dòng)退耕還林工程時(shí)能夠全部納入國(guó)家計(jì)劃。二是管好護(hù)好天然林。按照國(guó)家天然林保護(hù)二期工程建設(shè)要求，科學(xué)編制工程實(shí)施方案，全面加強(qiáng)森林撫育，加快推進(jìn)公益林建設(shè)，抓好后備森林資源培育，嚴(yán)格執(zhí)行天然林禁伐政策，把每一棵該保的林木堅(jiān)決保住、把每一寸該守的林地堅(jiān)決守住。使全縣300萬(wàn)畝天然林資源得到有效保護(hù)。三是大力實(shí)施全民義務(wù)植物綠化工程。積極爭(zhēng)取石漠化綜合治理項(xiàng)目在竹山實(shí)施，爭(zhēng)取過(guò)多的低產(chǎn)林改造、長(zhǎng)江中上游防護(hù)林項(xiàng)目計(jì)劃。以這些工程項(xiàng)目為載體，廣泛深入地開(kāi)展全民義務(wù)植物活動(dòng)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，綠化的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榛纳?、鮑竹路（236省道）、305省道可視范圍內(nèi)的山場(chǎng)地塊、城鄉(xiāng)道路、縣城四周山體、農(nóng)村房前屋后后、路邊河旁等，通過(guò)造林綠化、封山育林，讓森林進(jìn)城、上路、入村、到戶，努力形成城區(qū)園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化的城鄉(xiāng)綠化一體的現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色全覆蓋。

（三）發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)興林富民目標(biāo)?，F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，潛力也在產(chǎn)業(yè)。一是要在肚倍產(chǎn)業(yè)上取得新突破。按照“樹(shù)、蟲(chóng)、蘚”三位一體要求建設(shè)肚倍基地，大力推廣肚倍高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)，提高肚倍單位畝產(chǎn)，力爭(zhēng)到2020年，使基地規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)畝，畝平產(chǎn)值達(dá)到1000元，實(shí)現(xiàn)肚倍產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值3億元。二是要在林果產(chǎn)業(yè)上取得新突破。一方面，按照適地適樹(shù)適生原則，著力推進(jìn)以核桃為主導(dǎo)品種的林特產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，每年新建2萬(wàn)畝，嫁接改良1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2020年，使全縣高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)核桃基地達(dá)到20萬(wàn)畝；另一方面，以湖北強(qiáng)生園油脂公司、古牛泉酒業(yè)公司為龍頭，以嫁接改良為主，以新建為輔，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)有油菜、板栗、木瓜等林果基地的撫育管理、嫁接改良、提升效益。力爭(zhēng)到2020年，全縣高產(chǎn)高效林果產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)到20萬(wàn)畝。三是在森林蔬菜產(chǎn)業(yè)上取得新突破。森林蔬菜，亦稱山野菜、長(zhǎng)壽菜，是目前風(fēng)行世界的五類健康食品之一，是難得的綠色食品。森林蔬菜不僅野味誘人，而且富含人體所必需的蛋白質(zhì)、脂肪、礦物質(zhì)、維生

素等營(yíng)養(yǎng)成份，尤其是維生素、胡蘿卜素的含量普遍高于一般蔬菜。我縣森林蔬菜資源十分豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年可采摘竹筍、香椿、蕨菜、薇菜、葛花、蘑菇、蘚耳等各類森林蔬菜50萬(wàn)噸，發(fā)展森林蔬菜產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，要以耳菇林、筍竹兩用林為主導(dǎo)品種，以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為主要方式，以兆華山野菜公司為龍頭，力爭(zhēng)到2020年，全縣耳菇林面積達(dá)到20萬(wàn)畝，高效筍竹兩用林10萬(wàn)畝，努力把森林蔬菜產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，打造出全國(guó)的知名森林蔬菜品牌。

（四）抓好三個(gè)保護(hù)，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安全。森林生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，破環(huán)容易恢復(fù)難。一是突出抓好林地保護(hù)?？茖W(xué)編制《竹山縣林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》（2010-2020年），嚴(yán)格林地征占用審批及林地用途管制，像保護(hù)基本農(nóng)田一樣嚴(yán)格保護(hù)林地，堅(jiān)決遏制杜絕林地非法流失。二是切實(shí)加強(qiáng)林木保護(hù)。堅(jiān)持和完善憑證采伐林木和采伐限額全額控制、分類管理制度，嚴(yán)格禁止采伐天然林，人工商品林和農(nóng)民自用材也堅(jiān)決控制在省政府規(guī)定的采伐限額內(nèi)，堅(jiān)決遏制超限額采伐林木；堅(jiān)決實(shí)行木材經(jīng)營(yíng)加工、木材運(yùn)輸憑證制度，打擊亂收濫購(gòu)、無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法行為，維護(hù)正常木材流通秩序。三是抓好野生動(dòng)植物保護(hù)。野生植物群落和野生動(dòng)物種群是構(gòu)成森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)最重要、活力最強(qiáng)的因子，沒(méi)有野生動(dòng)植物的多樣性，就沒(méi)有良好的森林、濕地、荒漠

生態(tài)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善管理工作體系，強(qiáng)化依法管理，突出自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地的保護(hù)建設(shè)，著力搞好野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與防控，著力抓好森林病蟲(chóng)害和林業(yè)有害生物監(jiān)控與防治，積極開(kāi)展大鯢、紅豆杉等珍稀植物資源的合理利用與開(kāi)發(fā)，努力促進(jìn)竹山野生動(dòng)物植物保護(hù)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧相處。

（五）爭(zhēng)取三大政策，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。一是爭(zhēng)取受水區(qū)對(duì)口扶持項(xiàng)目。要結(jié)合我縣地域特點(diǎn)，就水源地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、水污染防治、工業(yè)點(diǎn)源治理等內(nèi)容，積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，研究對(duì)口協(xié)作的形式、方式和方法，加大宣傳，及時(shí)匯報(bào)，制定方案，儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取對(duì)口扶持第一時(shí)間啟動(dòng)。二是爭(zhēng)取林業(yè)碳匯功能。碳匯林業(yè)以充分發(fā)揮森林的碳匯功能、降低大氣中二氧化碳濃度、減緩氣候變暖為主要目的，而且可以有條件地通過(guò)碳匯貿(mào)易獲取收益。目前我國(guó)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目多以履行社會(huì)職責(zé)的公益事業(yè)為主，林業(yè)碳匯交易少，碳匯造林項(xiàng)目相應(yīng)也少。但我們要及時(shí)捕捉信息、看準(zhǔn)趨勢(shì)、把握機(jī)遇，爭(zhēng)取有林業(yè)碳匯造林項(xiàng)目落戶我縣。三是爭(zhēng)取生態(tài)公益林補(bǔ)償政策。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，首先力爭(zhēng)我縣區(qū)劃界定的87.96萬(wàn)畝生態(tài)公益林（其中國(guó)家級(jí)51.81萬(wàn)畝，省級(jí)36.15萬(wàn)畝）全部納入國(guó)家、省級(jí)補(bǔ)償范疇。對(duì)沒(méi)有納入國(guó)家、省級(jí)補(bǔ)償范疇的市、縣級(jí)生態(tài)公益林，爭(zhēng)取市、縣政府給予一定的資金補(bǔ)償，提

高廣大林農(nóng)群眾保護(hù)森林資源的積極性。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的保障措施

林業(yè)建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。對(duì)林業(yè)建設(shè)要做到認(rèn)識(shí)上有高度，工作上有目標(biāo)，行動(dòng)上有措施，投入上有保障，機(jī)制上有創(chuàng)新，做到加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的決心不動(dòng)搖，扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱，強(qiáng)化林業(yè)的各項(xiàng)工作不松懈，切實(shí)把林業(yè)建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)林業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、緊迫性，著眼實(shí)際，從長(zhǎng)計(jì)議，拋棄功利，避免急躁，埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)。建立健全林業(yè)工作責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)黨委政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，親自抓，具體抓。把森林覆蓋率、森林保有量、采伐限額執(zhí)行、林地保護(hù)利用等納入政府目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格監(jiān)督考核。對(duì)履行職責(zé)不到位、發(fā)生超限額采伐等破環(huán)森林資源行為的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)保護(hù)和發(fā)展好森林資源。

第二，創(chuàng)新體制機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革，圍繞“生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)增效益、農(nóng)民得實(shí)惠”的目標(biāo)，在完成確權(quán)發(fā)證主體改革的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展綜合配套改革。在經(jīng)營(yíng)方式上，推行森林經(jīng)營(yíng)新理念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民組建各種類型的林業(yè)專業(yè)合作組織，著力培植林業(yè)大戶和林業(yè)科技示范戶，加大對(duì)林業(yè)專業(yè)組織和造林大戶的支持力度，努力提高

他們對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力；在林權(quán)流轉(zhuǎn)上，進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，將集體林地規(guī)范流轉(zhuǎn)到大戶、能人手中，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)；在林木采伐上，抓好森林采伐制度改革，對(duì)天然林和生態(tài)公益林嚴(yán)禁采伐，對(duì)人工商品林和農(nóng)民自用材簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)，賦予農(nóng)民更充分的林木處置權(quán)；在林權(quán)抵押貸款上，從林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)入手，打通銀行資本、社會(huì)資本等各種資金大規(guī)模進(jìn)入林業(yè)建設(shè)的渠道，全面盤(pán)活森林資源資產(chǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第三，構(gòu)建保障體系。將林業(yè)部門(mén)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和林業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)、公益林業(yè)建設(shè)投資納入財(cái)政預(yù)算，將森林防火、病蟲(chóng)害防治、森林公安以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府基本建設(shè)規(guī)劃，將林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的投入力度，對(duì)自選項(xiàng)目、自購(gòu)苗木、自主造林且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和造林成活率達(dá)到85％以上的企業(yè)個(gè)人給予每畝300元的資金補(bǔ)助，對(duì)改造改良現(xiàn)有肚倍、油茶、干鮮果低產(chǎn)低效林且沒(méi)有切入林業(yè)項(xiàng)目資金的企業(yè)個(gè)人，經(jīng)林業(yè)部門(mén)驗(yàn)收合格后給予每畝200元的資金補(bǔ)助，通過(guò)加大投入，促進(jìn)林特產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

第四，強(qiáng)化科技支撐。根據(jù)我縣林業(yè)建設(shè)實(shí)際，整合科技力量，圍繞主導(dǎo)品種、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提高產(chǎn)量、增強(qiáng)品質(zhì)等

重點(diǎn)、加強(qiáng)與大專院校和林業(yè)科研院所的聯(lián)系合作，開(kāi)展科技攻關(guān)，新技術(shù)推廣和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。就挨打科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)萬(wàn)名農(nóng)村林業(yè)科技示范帶頭人，努力實(shí)現(xiàn)“村有技術(shù)員，戶有明白人”的目標(biāo)。建立健全林業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)控制體系，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)林產(chǎn)品品牌建設(shè)，搞好林產(chǎn)品保護(hù)，促進(jìn)林特產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)與大專院校和林業(yè)科研院所的全面科技合作，開(kāi)展科技攻關(guān)，新技術(shù)推廣和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。構(gòu)建基層林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾提供先進(jìn)、及時(shí)、管用、全方位的社會(huì)化服務(wù)。