第一篇：發展特色產業 壯大山區經濟

發展壯大特色產業服務山區經濟發展

近年來，我縣大力調整產業結構，強化基礎設施建設，著力培育涵稅經濟，初步形成了以特色工業、特色農業、特色生態旅游業為主導的產業基地和龍頭企業，縣域經濟領域涌現出一大批重點稅源企業，日益成為地方稅源經濟快速提升的重要源泉，為南江經濟和社會發展發揮了重要作用。作為基層稅務機關，充分發揮稅收職能作用，服務地方經濟發展，加強經濟稅源建設，是當前工作的一項重要任務。為此，XX地稅在壯大產業發展，服務山區經濟等方面進行了積極探索。

一、突出“一個重點”，牢固樹立服務大局意識。

XX是全國XX縣、全國XX縣、全省擴權強縣試點縣，又是中國XX之鄉、XX之鄉、XX之鄉，有XX國家AAAA級旅游景區、XX國家地質公園和XX國家森林公園三個“國”字品牌。其豐富的動植物資源、林產品資源、礦產品資源和旅游資源為特色產業經濟的發展提供了保障。近年來，全縣人民深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照省委“兩個加快”的總體要求，堅持以生產基地建設、產業園區建設為載體，做大做強特色產業。

XX萬畝金銀花核心示范片、XX5000畝馬鈴薯種薯基地、XX農產品高科技園區、XX產業園和以XX為主的林下養殖，因地制宜打造的特色農業，其增加值年均增長8.5%以上；以XX等骨干企業

為支撐的XX中小企業園區、XX產業園區和XX產業園區，工業增加值年增長30%；加快景區道路、電力等基礎設施建設，規范提升配套設施，精品景點構建了以XX國家AAAA級旅游景區為中心的山水休閑旅游產業，全年游客接待量、旅游總收入大幅增長。以此為契機，XX地稅著眼于稅收與經濟的可持續發展，積極尋找組織收入與服務經濟發展的結合點，在認真履行稅收財政職能、全面完成收入任務、為經濟社會發展提供可靠財力保障的同時，牢固樹立服務大局意識，堅持把“依法治稅營造發展環境，優化服務促進經濟發展”作為服務地方經濟的工作主線和根本任務，以“優化服務，提高效率”為切入點和工作重點，充分發揮稅收調控經濟、調節分配的職能作用，不斷提高服務經濟社會發展的水平，大力扶持發展含稅特色產業，為縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規?；鞒隽藨械呢暙I。也有力促進了經濟稅收的協調增長，同步擴大了稅收規模。截止8月底，我局共組織入庫地方各項收入XX萬元，占省局計劃數XX萬元的XX，較上年全年入庫增收XX萬元，提前XX完成全年收入計劃。

二、立足“三個堅持”，充分發揮地稅職能作用。

一是堅持依法治稅，為經濟發展提供公平、良好的稅收環境，促進和保護特色產業的可持續發展。一方面，切實用足用好各項稅收優惠政策，認真執行XX縣受損嚴重企業所得稅減免政策，把促產增收、培源稅源的主要精力放在向企業廣泛宣傳稅收優惠政策，引導企業按照國家產業政策和稅收政策調控取向發展生產、-2-

開展經營上；另一方面，準確把握政策界限，嚴防“跑、冒、滴、漏”，特別強化對農產品初加工免征企業所得稅以及直接用于農、林、牧、漁業的生產用地免征城鎮土地使用稅等應稅行為的嚴格管控，確保發展環境的真正公平。

二是堅持跟蹤服務，積極協調解決項目發展過程中出現的問題和難點，“點對點”的與企業、項目開展結對聯絡，緊密圍繞地稅管理工作特性服務社會民生。在與XX鄉結對幫扶工作中，我局主動跟蹤服務XX馬鈴薯種薯基地項目的經營管理狀況，充分運用行業管理的信息優勢，加強與勞動部門和技術培訓學校的銜接，協調解決專業技術人員的培訓事宜；輔導合作社和農戶依法進行財務核算，建立健全賬簿憑證，以合法有效的憑證入帳；促進增強農戶的農牧保險意識，協調保險機構與農戶的聯系。同時，針對農民反映臨時占地青苗補償的征稅和開票問題，及時進行解答和處理，維護了農戶利益，劃解了執法風險。確保項目建設推進到哪里，我們的協調服務工作就跟進到哪里，為農民增收、企業增效、產業發展作出了貢獻。

三是堅持建言獻策，充分發揮工作信息靈通、聯系面廣、政策熟悉的優勢，準確提供政策、信息服務，積極配合開展招商引資，為黨政領導的科學決策當好參謀。自2009年以來，每逢項目引進，在正式洽談前，由稅務機關向縣委、政府提供一份《稅收分析預測報告》已經成為一種慣例。報告所反映的對相關政策的歸納和解釋，可能帶動哪些行業的發展，稅收收入規模的增減，-3-

具體稅種對地方財政收入的影響程度等信息，都直接、客觀的為領導的決策和項目的實施提供了依據。特別是農業高新技術產業的投入對稅收的間接影響，旅游產業的發展對稅收的直接影響，地稅機關都有較大分量的話語權，不僅有利于涵養地方稅源，培植新的稅收增長點，更能充分發揮地稅機關服務地方經濟的作用和空間。

三、落實“四項措施”，努力構建和諧發展環境。

一是強化宣傳，落實便民服務措施。充分利用機構分布在基層，人員集中在一線的優勢，積極開展“稅法知識進農家”活動，將返鄉農民工就業創業急需的書籍及惠民稅收政策宣傳資料冊主動送上門，組織園區管理骨干和基地農民工到稅務所進行稅收政策集中講座，努力為有知識、有抱負的農民工創造創業條件，增強創業信心。

二是完善制度，推行優質服務方式。我們以落實“三個主動”--主動向納稅人打招呼、主動宣傳稅收政策、主動為納稅人排憂解難；叫響“三個聲音”--來有迎聲、問有答聲、走有送聲；保持“三種心態”--接待納稅人熱心、解答問題耐心、接受意見虛心的“三個三”活動開展為契機，努力為納稅人提供“零距離、全天候、超時空”的優質服務。充分利用“12366”納稅服務熱線、電視（報刊）專題（欄），以及地稅內外網，對各項稅收政策、辦稅服務流程及要求、以及納稅人關心的稅收熱難點問題進行廣泛宣傳，拓展宣傳空間和納稅人了解稅收政策的渠道。

三是規范行為，統一執法服務流程。以法律、法規和規章為依據，認真清理行政審批事項，簡化審批流程，把重點放到后續管理和對企業實施有效的動態監管和服務中。制定“咨詢輔導-納稅申報-稅款征收-稅后服務”緊密相連的納稅服務工作流程，進一步完善“一站式”服務，嚴格實行“領導坐班制”，切實加強地稅窗口建設。

四是公開政務，提高行政執法效能。堅持和完善公開辦稅制度，全面落實首問負責制、限時辦結制、行政效能責任追究制和“三問”責任制，對政策執行、稅額核定、收費標準、違章處罰以及工作狀態等事項進行公開，自覺接受社會監督，提高工作透明度，圍繞服務大局，強化工作執行，切實提高工作質量和效率。

四、確保“三個必須”，促進產業經濟持續發展。

在發展山區縣域經濟工作實踐中，我們深深體會到，縣委、政府是領導核心和主導力量，地稅部門必須結合稅收工作特點，充分發揮職能作用，切實促進地方經濟發展，才能有力保證中心任務持續增長，稅務事業持續發展。

一是必須做好規范執法的管理員?；鶎佣悇諜C關和稅務干部只有依法治稅，規范執法，把優質服務與嚴格執法相結合，用足用好國家的各項優惠政策，把納稅人最關心的問題及時宣傳到戶，營造和諧稅收環境，才能為企業創造公開、公平、公正的競爭環境，促進國家產業政策的貫徹執行，正確引導產業經濟健康發展。

二是必須做好鋪路搭橋的信息員。因管理性質所致，地稅機

關的信息來源渠道廣，稅務人員政策接觸面寬，在扶持企業發展工作中更多的是體現在及時為納稅人傳遞溝通有價值的經濟信息，主動為企業提供政策咨詢，為企業發展適銷對路的產品提供信息幫扶，增加企業效益。

三是必須做好獻計獻策的參謀員。要堅持從實際出發，把稅收中心工作積極主動地與縣委、政府的大局工作搞好對接，做好稅收政策的宣傳解釋，當好黨政領導的參謀助手，對產業經濟的發展出謀劃策，在思想和行動上保持高度一致，才能充分發揮管理效益，確立地稅地位，樹立地稅形象。

第二篇：石家莊市發展特色產業壯大縣域經濟

石家莊市發展特色產業壯大縣域經濟

近年來，石家莊各縣(市)區根據市委、市政府提出的“一特三化”的發展思路，突出縣域產業特色，大力發展龍型經濟，取得了明顯成效?？h域經濟規模不斷壯大，結構不斷優化，龍頭市場、龍頭企業、知名品牌的帶動作用日益增強，區域化布局、專業化生產的產業化格局初步形成。本文對辛集、靈壽、欒城、正定等8個縣(市)區進行調研，就特色產業對縣域經濟的影響和存在的問題進行了分析，并提出對策建議。

一、石家莊市縣域經濟發展的現狀和取得的成績

1、特色產業占縣域經濟總量逐年增加，利稅貢獻也在不斷增大。以欒城縣醫藥產業為例，2004年上半年醫藥產業完成產值占全縣經濟總量的25%，利稅78.3%，上繳財政60%以上，僅神威藥業股份有限公司一家骨干企業去年上繳財政就占全縣財政收入近1/3。神威藥業股份有限公司的主導產品五福心腦康軟膠囊、清開靈注射液、參麥注射液在全國產銷量最大，注射級無水葡萄糖、柯柯豆堿年產量居亞洲之首。辛集皮革商城經過十多年的滾動發展，到2003年底累計投資已達13億元，占地1300畝，建筑面積130萬平方米，成為全國規模最大的皮革服裝生產交易中心。可以說，特色產業對欒城、正定、辛集、鹿泉等縣域經濟在全省座次排名的貢獻功不可沒。

2、發展特色產業，為縣域經濟找到了一條適合自身發展的工業化路子，也為加速農村工業化進程提供了穩定的基礎和可靠的依托。井徑的鈣鎂、礦區的煤炭深加工、正定的板材、靈壽的石材、無極的皮革、鹿泉的建材等，都是依托現有資源，大力發展深加工和后續產業，形成了各具特色的全新工業格局。目前，礦區炭黑年生產能力已達4.27Y噸，名列全國第七位，填補國際、國內空白的改性硅鋁炭黑年生產能力也已達萬噸，居全國第一位。正定板材加工、家具制造企業分別達111家和360家，年生產各類板材173萬立方米，家具41萬套(件)，產值達5.5億元。趙縣淀粉及深加工企業38家，2003年淀粉產量60萬噸，實現銷售收入15億元，產量約占全國總產量的9%，位居河北省首位。特別是皮革制衣、現代醫藥、機械制造、農產品加工等一批現代工業企業的崛起，使縣域工業化水平向前大大邁進了一步。辛集全市已有16家企業通過了國際質量體系認證，產品遠銷俄羅斯、歐美及東亞市場。

3、產品和勞動力開始大量向城鎮集結，企業在加工和貿易方面也在不斷拓寬空間。近年來，在城鎮設立的制革工業區、醫藥工業區、皮革、建材、石材、農產品加工基地等加工貿易小區如雨后春筍；皮革商業城、板材交易市場、農產品交易市場等專業批發市場的建立，吸納了本地農民和大量外地客商進城務工經商、安家落戶，大大增強了城鎮發展的產業支撐力和要素吸納力。僅以辛集為例，皮革業的快速發展，特別是皮革城和制革業的開發建設，不僅增加了財政收入，培育了市場，而且還帶動了運輸、房地產、飲食、商業、信息服務等第三產業的發展(全市僅出租車就達1500多輛)，為6萬多農村富余勞動力和城市下崗職工提供了就業機會。城市規模在膨脹，面積已擴展到目前的18平方公里，人口達18萬人，城市化率達到28.7%，位居全市前例。

4、特色產業促進農業結構調整已成為縣域經濟發展的又一大亮點。藁城市面粉加工業的發展使優質麥種植面積達43.6萬畝；醫藥產業的發展促進了欒城玉米的專業化生產，又直接拉動了全縣飼料、畜牧養殖產業的全面升級；趙縣以梨果為主題的生態旅游業方興末艾，每年舉辦的梨花節、采摘

節，吸引了數以萬計的游客。據基層人員介紹，特色產業為農村水、電、路基礎設施和農村教育、醫療、衛生等公益事業的投入，提供了大量的資金支持。增加了財政收入，使農業稅逐年遞減、各種農業費用的減免、農民種糧的直接補貼、農業項目投資貸款貼息以及發展農業特色產業資金扶持政策的實施成為可能。

二、當前石家莊市縣域特色經濟發展過程中存在的問題

一是傳統特色產業技術含量低，生產工藝落后，知名品牌少。如正定的板材、靈壽的石材、無極的皮革等，作為縣域特色傳統產業，小規模、大群體的特征十分明顯，多數為家庭作坊式生產模式，規模小、設備陳舊、技術落后，低投資，低水平，低效益，重復建設造成資源浪費現象較為嚴重，缺少品牌效益。這些問題在一些縣(市)的特色產業發展中都不同程度的存在。

二是特色產業結構性矛盾較為突出，品種結構單一。即使是優勢明顯的醫藥產業也存在傳統產品多，高附加值產品少，產品更新換代較慢的結構性矛盾；市場占有結構單一。大部分產品市場在國內，外銷比例很小。辛集的皮裝遠銷歐美及東亞市場，但80%在俄羅斯，受國際市場不穩定因素影響大。三是企業現代經營管理水平亟待加強。大多數企業、公司的所有權與經營權尚未分離，主要決策者即所有者小農意識和“情感經濟”濃，缺乏知識經濟、能人經濟、專家理財的現代企業管理理念；經過改制的企業，內部機制也不夠規范，制度不健全，法人治理結構不盡合理。

四是企業融資難，土地征用困難。有些企業技改擴建項目因資金不能落實而無法啟動，受國家對土地實行嚴格審批制度政策的影響，優勢企業因征地困難而無法實現規模擴張。神威藥業股份有限公司作為我國發展現代化中成藥制劑的骨干企業，其地域空間僅為200余畝，企業規模擴張只能是紙上談兵。

三、加快石家莊市縣域特色產業發展的建議

一是堅持以科技為先導，全面推進企業的技術進步。要充分發揮科研基地的帶動作用及科研單位的龍頭作用，積極引進國內、國外的先進技術、生產設備、現代工藝，對現有特色產業進行技術改造，提高科技含量，促進產業結構的優化升級，以規模優勢轉變為技術優勢、品牌優勢；鼓勵企業增加對科技研發和人才引進的投入，與大專院校、科研院所，大企業聯姻，采用資金、技術入股等形式，培養、引進、留住人才，為企業發展提供科技支撐；加強科普培訓和新技術的推廣與應用，使企業員工熟練掌握現有的成熟的新工藝、新技術和新方法，努力提高產品質量；重視企業自身的技術創新，不斷提高傳統產業中的高新技術含量，提升企業的技術裝備水平，加快形成以企業為中心的科技創新體系建設。

二是以制度改革為根本，努力增強企業的競爭活力。要努力做好以產權制度改革為中心的現代企業改制工作，采用公開出售的方式，加快特色產業民營化步伐；要打破區域、所有制界限，不分外商內商，不受身分限制，爭取和吸引國內外優勢企業和大集團、大財團，通過參股、兼并、收購等多種方式參與縣域特色企業的改制和重組；要按照“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的標準建立現代企業制度。老企業要加快國有資產退出的步伐，獨資民營企業要盡快擺脫家族管理模式，堅持走投資主體多元化的路子，采取股份制等現代企業制度組織形式，建立完善的法人治理結構，實行規范化運作。

三是擴大對外開放，加強與國際和國內的交流與合作。擴大對外開放，加強與國際和國內的交流與合作，是企業做大做強的一條重要途徑。擴大對外開放，不僅可以引進技術、設備和人才，還可以引進項目和資金。贊皇縣的PVC手套項目、正定縣的洗滌產品和面粉加工項目，政府都沒有投資，這樣的例子很多。另外，擴大對外開放，加強國際和國內的交流與合作，還可以積極展示和樹立本地企業的良好形象。辛集每年一屆的中國皮革展銷會，云集了俄羅斯、韓國、歐美及國內二大批經銷商，不僅宣傳了自己的產品，啟動了內外貿市場，擴大了辛集皮革的影響力和品牌效益，也讓國外更多的人認識了河北，認識了石家莊，這一做法值得借鑒。

四是狠抓政策落實，進一步優化發展環境。制定產業導向政策，鼓勵和吸引工商、民間資本積極投入特色產業的開發與建設；完善政府對縣域特色產業的扶持政策，在工商、稅收、金融、服務等方面給予傾斜；優化發展環境，改善基礎設施條件、增強產業配套能力、提高勞動力素質等；實行政企分開，改革項目審批制度，減少審批環節，簡化審批手續；保障外商的合法權益，提高服務質量與效率，提供優美的設施環境等。

另外，在土地征用問題上，建議在國家土地政策允許條件下，盡量向特色產業項目建設傾斜，鼓勵支持特色產業的發展。

2005。04

第三篇：加快發展循環經濟,培育壯大特色產業

加快發展循環經濟，培育壯大特色產業

——海南州生態文明與可持續發展專題培訓班交流材料

（2013年11月）

發展循環經濟是緩解當前資源約束、實現可持續發展的最佳選擇，是提高經濟效益、應對國際競爭的重要措施，是降低碳排放、從根本上減輕環境污染和欠發達地區實現跨越發展的有效途徑，是應對經濟環境全球化、經貿協調發展的客觀要求。培育壯大特色產業，也是促進農牧民持續增收的重要途徑，是建設現代農牧業的重要內容，是加快農村牧區經濟社會發展步伐、推進社會主義新農村新牧區建設的客觀要求。

一、海南州發展循環經濟培育特色產業的優勢

海南州地域遼闊，自然資源豐富，生態環境好，污染少，具有得天獨厚的培育特色產業和發展循環經濟的優勢。一是地域優勢獨特，生態環境優良。海南州地處相對封閉的青藏高原，是全省乃至全國的重要生態屏障，是世界公認的“超凈區”之一，土壤和水資源幾乎沒有受到污染，農牧業以草地畜牧業和傳統農業為主，區域內具有獨特的高原氣候和明顯的冷涼氣候特征，晝夜溫差大，太陽輻射強，病蟲害發作輕，農藥使用規模小且頻率低，這種良好的農牧業生態環境，是發展有機、綠色、無公害農畜產品的優良基地。二是綠色農牧業資源優勢明顯。藏羊和牦牛肉、油菜、青稞、蠶豆等農畜產品不僅是當地人民群眾喜愛的產品，而且是青藏高原

藏區農牧民的傳統主食，同時也逐步受到內地消費者的青睞。這些產品加上馬鈴薯、食用菌和中藏藥材等特色農畜產品的開發利用也有了一定的建設規模，且光、熱、風和生物等自然資源豐富，為發展循環經濟培育特色產業蘊藏著巨大的潛力。三是政策優勢加大。國務院出臺的《支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》中明確提出：“要加快發展生態畜牧業和高原特色農業，促進優勢特色產業發展，扶持高原特色加工業發展”和省委十一屆六次全體會議上強衛書記指出：“要著力推動綠色發展，大力發展生態農牧業”，都把大力發展綠色產品作為農牧業增效、農牧民增收的一個重要措施來抓，為全州發展生態農牧業提供了強有力的政策支持。再加之新一輪西部大開發的戰略部署，對發展循環經濟培育特色產業帶來了千載難逢的機遇。

二、加快發展循環經濟，培育壯大特色產業的思路及措施

認真貫徹落實科學發展觀，找準優勢，準確定位，要以減量化、再利用、資源化為原則，把循環經濟理念應用于農牧業發展中，轉變農牧業增長方式，拓展農牧業發展領域，通過普及應用節約型農牧業新技術，循環利用農作物秸稈、農村牧區生活垃圾和污水、畜禽糞便，降低生產成本，防治農牧業面源污染，結合新農村新牧區建設，有效解決農村牧區環境臟、亂、差問題，將傳統“資源、產品、廢棄物”的線性生產方式轉變為“資源、產品、廢棄物、再生資源”的循環農牧業生產方式，最大限度地提高資源利用效率，實現經濟、生態和社會效益的統一。重點要組織實施好節約型農牧業技術推廣、農牧業資源保護、農村沼氣“一池三改”、測土配方施肥、旱作節水農牧業等項目，尤其要抓好全州5個示范點和51個啟動點的生態畜牧業建設工作，走舍飼半舍飼和種草養畜之路，進一步規范運行模式，完善利益分配機制，確保實現增加群眾收入，提高生活水平和以草定畜草畜平衡，改善生態環境的目標。積極做好已注冊的興海縣河卡鎮高原有機（天然）畜產品資源生產批發基地項目的招商引資工作，著力打造“高原牌、綠色牌、有機牌”。同時，大力發展農畜產品精深加工，探索以循環農牧業為基礎，循環工業為主體，循環第三產業為補充的循環經濟體系，著力轉變經濟增長方式，引導企業實施清潔生產和資源綜合利用，在資源節約、清潔生產、廢物利用和環境保護等方面邁出堅實的步伐，從而使循環經濟真正成為帶動農牧民增收致富和拉動全州經濟持續發展的增長點。

（一）提高認識，轉變觀念，加強對發展循環經濟的組織領導。加強組織領導，統籌協調相關職能部門，形成共同推進循環經濟發展的合力，促進循環經濟的健康發展。

（二）編制總體規劃和科學布局，將全州循環經濟發展引入快車道。加強對全州發展循環經濟的專題研究，規劃編制適合海南州農牧業產業特點的循環經濟發展模式、適用范圍、主要內容、重點任務、目標體系和保障體系，建立發展循環經濟戰略目標及分階段推進計劃。促進循環經濟的發展步入快車道，實現“資源——產品——再生資源”為特征的社會大循環、示范園區中循環、企業小循環的發展目標。

（三）要按照循環經濟發展理念，規劃和建設好貴德、共和現代農業示范園區。現代農業示范園區建設要硬件、軟件并重，設施、科技并舉，切實有效地提升示范園區的科技

水平。在編制規劃和建設中著重考慮：一要充分發揮園區產業集聚發展、企業集中布局、土地集約使用、污染集中處理和廢棄物循環使用的功能。二要著力促進園區內各類產業、企業進行廢棄物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水資源逐級利用和循環利用，共同使用基礎設施和其他公共設施。三要鼓勵農業科研院所、科技推廣機構與園區聯姻、與農牧民牽手，大力推動先進適用技術到農家牧戶、田間地頭，充分有效發揮科技引領和支撐作用。

（四）緊緊圍繞特色產業，狠抓項目建設，做大做強循環經濟。一是突出高原特色，大力開發當家品種。明確以牦牛和藏系羊肉、青稞、油菜、蠶豆、果品、反季節蔬菜、中藏藥材等為重點，建立一批具有區域化布局、專業化生產的高標準綠色食品原料生產基地。在種植業基地建設上，要嚴格按照綠色食品生產標準，多施有機肥和生物肥，以生物防治技術為主防治病蟲草害；在養殖業基地建設上，要飼喂無污染飼料和生物添加劑，采取綜合措施防止畜禽接觸污染源。二是改變傳統生產方式，按標準化組織農畜產品生產。從生產基地抓起，建立標準化示范體系，從龍頭企業入手，建立農畜產品加工體系，加大農畜產品精深加工力度。同時要提高綠色農畜產品營銷水平和現代營銷技術及包裝技術。三是實施綠色產品名牌戰略，突出生態農牧業特色。選擇有市場競爭力的“拳頭”產品，精心培養一批如“可可西里”、“雪峰”等名牌綠色產品，努力擴大名牌比重，充分發揮名牌效應，提高市場占有率。應鼓勵并支持具有較強經濟實力和輻射力的龍頭企業，在改進生產工藝和提高產品質量的前提下，積極擴大主導品牌在市場上的容量。對已成為青海省

綠色名牌產品的，要想方設法提高檔次，爭創國內、國際名牌。四是加強實施以農村 “一池三改”為主要內容的農村沼氣建設項目，大力推進“秸稈——沼氣——有機肥－－無公害作物”的農村新型能源產業鏈。五是太陽能的推廣應用應因地制宜，重點推進，注重成效。在農牧區要緊密結合發展現代農牧業和新農村、新牧區建設，加緊普及太陽能戶用電源的應用，全面解決尚未通電村戶的用電問題；加速實現農民戶戶有塑料溫棚、牧民戶戶有牲畜暖棚、農牧民家家有太陽灶的目標；積極引導，大力推進農牧民太陽能暖房和中小學太陽能校舍、衛生院和鄉鎮機關太陽能暖房建設，使太陽能的推廣應用成為現代農牧業發展和新農村建設的生力軍，成為改善民生、發展事業的重要措施。

（五）增強循環經濟技術創新能力。加強對循環經濟共性和關鍵技術的開發，產業化示范和先進適用技術的推廣應用。一是發揮政府統籌協調功能，采用各種鼓勵和優惠政策，千方百計引進人才、留住人才，加強科技隊伍建設，提高全州科技創新能力。二是安排財政資金，吸引社會資金，組織力量進行科技攻關，力爭在資源節約和替代技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、廢棄物的資源化利用技術、廢舊產品和物資的回收及再生利用技術、高效生態農牧業發展及農牧業廢棄物綜合利用與處理技術等方面有所突破。三是在招商引資中要引入高科技含量、新技術裝備、新工藝水平的項目。四是以項目為依托，推進技術裝備的改進。通過生產工藝、生產設備的改進和管理進步，推進企業清潔生產和資源循環利用水平。

（六）廣泛開展宣傳教育。一是采取多種形式，廣泛開

展循環經濟、節約資源和環境保護的宣傳教育活動。提高全社會對循環經濟的認知程度，自覺參與循環經濟建設，逐步使節能、節水、節材、節糧、垃圾分類、減少一次性產品使用等，變為人們的自覺行動。二是對領導干部、企業家、技術人員加強參觀學習并開展多層次的培訓，學習外地好的做法和經驗，加強指導和技術推廣工作。三是在中、小學校開展國情、省情、州情、縣情教育，編發節約資源和保護環境的教育手冊，將可持續發展觀教育普及到每個孩子身上。四是加強輿論監督，通過新聞媒體及政府網站設立發展循環經濟專欄，及時報道全州各個行業、重點單位發展循環經濟的情況，吸引和激勵公眾的廣泛參與，使發展循環經濟、建設資源節約型與環境友好型社會，成為全社會人員的自覺行動。

第四篇：發展龍型經濟壯大特色產業 增創縣域經濟發展新優勢

近年來，遵化市立足資源優勢和產業基礎，把發展龍型經濟作為推進縣域經濟跨越式發展的重要舉措，全力構筑龍型經濟發展模式，形成了以蔬菜、林果、畜牧、冶金礦山、旅游五條龍型經濟為特色的縣域經濟發展格局。２００２年全市國內生產總值可達１１０．２９億元，同比增長１１．５％，財政收入可達５．１億元，同比增長２４．４％。

一、興龍企，壯龍頭，增強企業輻射帶動功能

一是農業龍型經濟重點培育龍頭企業群體。蔬菜龍型經濟重點培育了廣野、萬全等龍頭企業，年加工轉化蔬菜能力達５萬多噸；林果龍型經濟重點培育了栗源、藍貓、馬蘭峪板栗合作社等龍頭企業，年加工轉化干、鮮果品能力達３．５萬噸；畜牧龍型經濟重點培育了商貿肉聯廠、華洋公司、長城科貿公司等龍頭企業，年加工生豬３萬頭、肉雞３００萬只。其中廣野、栗源、萬全、馬蘭峪板栗合作社今年被評為省級龍頭企業。目前全市農產品加工企業已達到３１６７家，其中龍頭企業達５４家，農產品精深加工轉化率達２０％，農業產業化經營率達４８％。二是冶金礦山龍型經濟重點培育壯大建龍、恒威兩大鋼鐵龍頭企業。建龍實業公司改制后，兩年以來投入資金７億多元進行兩期技術改造，使一個年產鋼不足１０萬噸的小型國有企業迅速達到了年產鐵、鋼、材近２００萬噸的生產能力，一躍進入中國鋼鐵行業５０強、民營鋼鐵企業第６強、河北省民營企業納稅第一大戶，全年可完成工業總產值１０．４億元，拉動全市規模以上工業產值增長１１．８個百分點，可實現稅金２．３億元，恒威鋼鐵公司去年投入技改資金１億多元，已達到年產鐵５０萬噸的生產能力，現正在籌建１２０萬噸ＰＣ鋼棒特種鋼項目。今年冶金礦山業增加值將達１８．０８億元，占工業增加值的４０％，實現稅收２．６６億元，有力帶動了全市經濟增長和財稅增收。三是旅游龍型經濟重點唱好以清東陵為龍頭滿族文化“戲”。圍繞世界文化遺產清東陵，不斷加大投入上項目，深度挖掘清代滿族文化內涵。２００２年，全市投入旅游開發資金１．９億元，實施了清東陵環境基礎設施建設、清東陵旅游服務中心、清東陵博物館、曙光滿族文化山莊等旅游項目和設施的開發建設。同時加大宣傳促銷力度，將全市景區、景點統打清東陵品牌，面向全國乃至世界進行宣傳，廣泛開拓國內外客源市場。清東陵全年接待游客將達８０萬人次，創旅游綜合收入ｌ．９２億元，分別占游客和旅游收入總額的６９．６％和５０．５％。２００２年全市接待游客可達１１５萬人次，實現旅游綜合收入３．８億元。

二、抓規范，擴規模，推進產業化基地建設

一是合理規劃農業產業化基地布局。按照“南部石灰巖山區優質果、北部片麻巖山區板栗帶、兩川畜牧和蔬菜”的總體布局，以“訂單”為主要形式，引導農戶向規?；⒓s化生產發展。全市蔬菜種植面積達到１５萬畝，年產量５６．６萬噸；林果種植面積達到１１３萬畝，其中經濟林面積達５６萬畝，干鮮果品產量達２．２億公斤；牛存欄１２．８萬頭（３０頭以上規模的大戶５１戶），豬出欄６９．７萬頭（千頭以上規模的大戶２２戶，百頭以上的２３６戶），羊存欄１５．４萬只，家禽飼養量１５２１萬只（萬只以上規模的大戶７９戶）。全市已建成了１４萬畝優質菜、１３００萬棒食用菌、３０萬畝板栗、２６萬畝優質鮮果、５萬畝優質苗木、３５萬頭瘦肉型豬、６００萬只優質肉雞、２０萬頭奶、肉牛等八大農產品特色基地。基地農產品總量占全市總量的２５％，聯結農戶１０萬多戶，占農戶總數的５８％。二是規范冶金礦山基地生產。圍繞發展冶金礦山龍型經濟，我市制定了礦山企業管理辦法，規范礦山企業采、選、銷行為，引導礦山企業與建龍、恒威兩家鋼鐵企業建立穩定的供銷關系，促進礦山資源合理開發利用和鋼鐵企業的發展，使冶金礦山龍型經濟呈現出良好的發展勢頭。目前，我市礦山企業年產鐵礦石６００多萬噸、鐵精粉２８０萬噸，基本滿足了鋼鐵龍頭企業的生產需求。三是打造旅游精品線路。圍繞“一線（百里長城黃金旅游線）、三區（以清東陵為主的古文化區、以湯泉為主的休閑度假區、以鷲峰山為主的自然風景區）、兩園（國家森林公園、世界古大洋遺跡地質公園）”的旅游基地基本框架，突出滿族文化旅游特色深度開發滿族文化內涵，打造旅游精品線路。依托清東陵、湯泉溫泉洗浴中心、長城狩獵場、古長城等景區、景點，重點推出北京—遵化—承德—秦皇島—北戴河的長線觀光旅游和以清東陵、湯泉、上關湖、古長城、鷲峰山為重心的２—３日休閑度假旅游兩條精品旅游線，初步構建了遵化大旅游格局。

三、強服務，拓市場，構建銷售體系

圍繞龍型經濟發展，建立和完善配套銷售服務體系。一是圍繞基地建市場。本著因地制宜、因商制宜的原則，建設各類專業市場，構筑產品交易平臺。全市已建成以東壩蔬菜批發市場、黨峪水果批發市場、燕山一集綜合市場、貿易城鋼材批發市場、西環路五金批發市場等７個綜合市場為龍頭，以農業機械、建筑建材、糧油、蔬菜、果品、服裝等１０個專業市場為依托，以３６個鄉鎮綜合集貿市場為基礎的市場體系框架，輻射周邊及北京、天津、承德等地區３０多個縣市，成為京東地區重要的商品集散地。二是依托龍頭抓訂單。依托市內龍頭企業發展訂單農業２０萬畝，依托北京西南郊冷凍廠、天津王朝酒廠、北京正大集團等市外龍頭企業簽訂了年銷售５萬頭瘦肉型豬、８０００畝釀酒葡萄、３００萬只正大雞的訂單，訂單銷售占全市農產品銷售總量的２５％以上。三是中介組織拓市場。已發展蔬菜、苗木、林(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)果、食用菌、畜牧等專業中介服務組織６５個，經紀人隊伍發展到２５００多人，將我市產品打入了北京、天津、上海、廣州、深圳及東北、西北等地３０多個大中城市，幫助農民銷售２０％以上農產副品。四是優化結構搶市場。建龍、恒威兩大鋼鐵企業在擴大生產規模的基礎上，新開發了中寬帶鋼、ＰＣ特鋼、冷軋薄板、鍍鋅彩涂等市場熱銷產品，搶占鋼材市場制高點，擴大市場覆蓋面。五是開拓國際市場。栗源、廣野兩個骨干企業，產品出口日本、韓國、新加坡、美國等十幾個國家和地區。六是構建網絡贏市場。建立６家旅行社，與北京、天津、秦皇島、承德等２０多個城市旅游服務單位構建了旅游服務協作網，并在南非設立１家旅游辦事處，擴大了國內外客源市場。

第五篇：發展特色產業促進縣域經濟

發展特色產業 促進縣域經濟

發布時間：2009年08月07日 13:02 來源：《求是》 期號：2006.3 作者：劉樹琪

蓬萊仙境自古為人憧憬。今天的蓬萊市從自身優勢出發，把葡萄及葡萄酒生產作為百年立市產業來發展，經過努力實現了農民增收、財政增長、就業增加，為解決“三農”問題走出了新路子。２００４年４月，胡錦濤總書記視察這里的工作后對蓬萊解決“三農”問題的做法予以肯定，勉勵干部群眾抓住機遇，乘勢而上，保持發展的良好勢頭，努力建設社會主義新農村。

從本地優勢出發，選好解決“三農”問題的突破口。蓬萊具有氣候優勢和區位優勢，種植的葡萄可以釀造世界頂級葡萄酒；蓬萊在葡萄種植及葡萄酒產業發展過程中，積累了豐富的生產、管理經驗，造就了一大批專業技術人才。市委市政府根據這些獨特優勢，統籌城鄉發展，把種植葡萄和發展葡萄酒產業作為解決蓬萊“三農”問題、促進城鄉一體化的突破口，全面抓好種植和加工的各個環節，壯大相關生態觀光旅游業，促使第一、二、三產業全面協調發展。

落實四大措施，全力打造“中國葡萄酒名城”。一是強化產業研究與科學規劃。市政府撥出２００萬元專項專題研究資金，聘請山東農業大學和深圳規劃設計院分別制訂出了《蓬萊３５萬畝葡萄及葡萄酒產業規劃》和《１８公里“葡萄觀光長廊”規劃》，使產業有了科學發展的藍圖。二是強化品牌管理和行業自律。為躋身世界頂級葡萄酒“俱樂部”，提升蓬萊產區的知名度，我們專門成立了葡萄酒局和行業協會，先后制訂了《蓬萊葡萄酒質量宣言》，《葡萄及葡萄酒行業生產管理辦法》；每年８月定期舉辦“中國蓬萊·國際葡萄酒周”，整合對外宣傳“中國葡萄酒名城”品牌，擴大社會影響。三是筑巢引鳳，搭建產業發展支撐平臺。到目前為止，蓬萊市已引進６名世界葡萄酒界的技術人才，與５所院校建立了合作關系，使全國第一家葡萄酒研發機構在這里落戶；還與國內著名的食品工業學?！洗髮W聯合辦起蓬萊學院，專門開設葡萄及葡萄酒專業。同時，引進日本最大的水產品和食品批發企業，并在蓬萊建起全國首家葡萄及葡萄酒交易專業批發市場。四是通過產業招商，迅速壯大產業實力。按照“政府引導、專家參與、企業運作”思路招商引資，引來如中糧長城、天津王朝、德國阿爾瑪、英國登龍等一大批中外著名葡萄酒企業紛紛落戶蓬萊。２００５年，全市葡萄及葡萄酒產業實現銷售收入１３．４億元，利稅３．６１億元，上繳稅金１．６９億元，占全市稅收的１６％。

產業帶動，工業反哺，實現“三增”，促進新農村建設。一是優化農業種植結構，通過標準化、集約化生產提高農業綜合產出效益。蓬萊的葡萄基地建設采取“公司＋農戶”的現代農業生產模式，在生產中全面推行品種區域化、種植規范化、管理標準化，生產的全過程都采用了國際最先進和最嚴格的標準。二是農民大規模進入產業工人之列，規避自然和市場雙重風險而獲得穩固高收入。葡萄酒產業將大量農民轉成了產業工人，使得農民在葡萄種植—加工—銷售—旅游的整個產業鏈上都可以與企業實現利益共享，因而從根本上解決了農民增收和就業問題。據統計，全市采取訂單模式種植葡萄的農民，每種植一畝釀酒葡萄，收入可達４８００元，凈收入可達４０００元。去年，全市農民人均純收入達５８１０元，同比增長１４．９％。三是推進農村城鎮化、生態化、現代化進程。蓬萊著力打造了煙臺——蓬萊沿線１８公里“葡萄長廊”，形成集葡萄種植、加工、觀光為一體的葡萄酒產業聚集帶。同時，將位于葡萄酒產業帶的村莊逐步進行搬遷，建起統一規范的農民新村，加速全市農村城鎮化水平進程。

（作者：中共山東省煙臺市委常委、蓬萊市委書記）