第一篇：轉變發展方式 壯大縣域經濟

轉變發展方式 壯大縣域經濟

中共安陸市委書記 周先來 安陸市人民政府市長 郝章新

近年來，安陸市堅持以科學發展觀統攬全局，大力實施“特色立市、工業強市、開放活市、實干興市”戰略，圍繞通過兩到三年努力實現GDP、工業增加值、財政收入“三個翻番”目標，著力主攻億元工業項目、特色品牌農業、李白銀杏產業“三個高地”，全力打好工業經濟奮力追趕發達縣市、農業經濟繼續領跑全省、文化旅游產業創造后發優勢“三個攻堅戰”，建設新型工業強市、生態農業大市、文化旅游名市、濱河園林城市取得明顯成效，經濟社會發展由爬坡前進轉入到提速增效階段。今年上半年，全市生產總值達到38.09億元，同比增長15.6％；財政收入完成2.47億元，同比增長30.8%。

圍繞特色打造支柱產業

特色是市場競爭的法寶，有特色才能有競爭力。我們始終堅持錯位發展、差異發展的特色經濟理念，立足優勢產業，不斷深度挖掘，橫向拓展，做大、做強、做優，使比較優勢形成競爭優勢。

一是盤活國有工業企業存量。安陸是全省有名的老工業基地，擁有五七棉紡廠、湖北鋁廠、東方紅糧機廠等一批省部屬企業，工業存量豐富。近年來，市委、市政府以產權制度改革為重點，加大國有企業的改革和重組力度，促進了糧油機械、金屬制品、紡織服裝、醫藥食品四大工業支柱產業的迅速發展。愛仕達公司先后收購湖北鋁廠、市窗紗廠等7家國有企業，建成全國最大的生產基地。全市以鋁制品為主的配套企業發展到20家，形成了比較完整的產業鏈，年產值達到22億元。湖北安陸棉紡織集團有限公司是全省三大紡織龍頭企業之一，通過安棉改制帶動，全市紡織針織企業達到7家，生產規模達到30萬錠，新發展偉鵬服飾、賜夢服飾、名妮服飾相關服裝生產和配套企業13家。上半年，全市規模以上工業完成增加值10.27億元，同比增長28.4%，四大支柱產業完成產值占全市規模工業的84.8%。初步建成全國“糧機制造基地”、“廚具生產基地”和“紡織服裝基地”，形成“特色立市場、集群強安陸”的良好發展態勢。

二是開發特色農業資源。安陸是全省優質糧棉油生產基地和全省畜牧大市，我們積極引導有市場、有潛力的產業化龍頭企業向產加銷、科工貿一體化方向發展，延伸產業鏈，提高產業化經營水平，初步建設40萬畝優質稻基地、100萬頭優質豬基地、1000萬只蛋禽基地、10萬畝生態漁業基地、20萬畝銀杏基地、10萬平米雙孢菇產業帶。支持寶迪、神丹、禾豐、午時藥業等一批重點國家、省農業產業化龍頭企業與基地對接。神丹公司是集禽蛋加工、飼料加工、種畜禽飼養于一體的綜合型農業產業化龍頭企業，是全國最大的蛋品加工企業。公司采取提供資金、提供技術、提供品種、提供飼料、回收產品的“四提供一回收”方式，帶動專業養殖戶3500個。建成省級標準化養殖小區達到14處、萬頭以上豬場8個。

三是打造文化旅游品牌。安陸是全國聞名的李白故里、銀杏之鄉。近年來，我們主打李白牌、銀杏牌，搶抓省一江兩山綠色畫廊建設機遇，主動對接鄂西生態文化旅游圈，整合銀杏文化、李白文化、漫畫文化和生態風光資源，加強旅游風景區規劃及基礎設施建設，文化旅游名市建設取得突破性進展。浙江立強公司投資2億元，打造白兆山國家4A級旅游風景區，今年下半年將正式開園。錢沖銀杏谷被國家授予唯一一家古銀杏森林公園，首屆中國銀杏節在安陸成功舉辦，投資2億元整體開發的錢沖銀杏谷項目已正式開工建設。引導和支持文化創作、文化交流，積極籌備李白國際研討會，李白文化旅游區建設加快，文化產業蓬勃發展，安陸被授予全國文化先進單位、全國專欄漫畫創作基地。文化旅游業的興起帶動了餐飲娛樂服務業的快速發展。2009年，全市三產業實現收入32.4億元，同比增長18％。其中，文化旅游產業實現收入2.8億元，同比增長39％。

突出項目培育市場主體

堅持以民有民營為方向，以開放開發為動力，深入推進項目建設和招商引進，著力培育市場主體，推動安陸經濟持續快速發展。

一是借助外力引項目。牢固樹立“縣域經濟就是招商經濟”的思想，把招商引進作為經濟發展的生命線、“一把手工程”，緊緊抓住東部沿海企業因土地、能源、水資源、勞動力缺乏向中西部梯度轉移的重大機遇，把國內最具資本擴張能力的地區作為招商引資的主攻方向，把在外人士作為招商引資的橋梁和紐帶，調動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，廣泛吸納更多的客商到安陸投資創業。上半年，全市共引進外資1500萬美元，內聯引資15.93億元，新簽約15個過千萬元項目。寶迪工業園、長江鎳業等投資過10億元大項目紛紛落戶，開創了引進大型工業項目的新局面。

二是激活內力興項目。市委、市政府出臺了《關于推進全民創業的意見》，鼓勵廣大人民群眾不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，規模不論大小，干起來就行；稅收不論多少，能增收就行。按照“非禁即入”的原則，凡是國家法律法規未明令禁止、限制的行業和領域，都向民營經濟開放，降低準入“門檻”，鼓勵和支持投資者低成本發展私營經濟。每兩年開展“十佳創業之星”評選活動，加大創業之星創業事跡的宣傳力度，著力培育和弘揚敢闖敢冒、艱苦奮斗、寬容寬厚、誠實守信的創業文化，營造“能創業、會創業、創成業、創大業”的氛圍。到去年底，民營經濟占全市GDP的比重達到85.2%，民營經濟稅收占全市財政收入的比重上升到79.7%，全市個體工商戶和民營企業分別發展到1.2萬個和1683家，共吸納就業人員3.8萬人。

三是集中精力抓項目。堅持從完善機制入手，進一步強化項目建設責任，推動了項目建設順利進行。一是抓責任落實。市委、市政府每年確定一批經濟社會發展的重大項目，全面實行市級領導聯系重點項目和有關部門包保重點項目制度，每年初召開項目交辦會，將項目建設任務分解到單位、到個人，到天，形成“九牛爬坡，個個出力”的發展局面。二是抓難題破解。針對土地、資金等制約項目建設的瓶頸問題，積極尋找對策、化解難題。建立健全信用擔保公司和貸款公司，定期舉行銀企現場對接活動，積極拓寬企業融資渠道。近兩年，全市累計投放各類創業貸款15億元。加強土地政策的落實力度，根據安陸經濟社會發展情況，及時調整土地建設規劃，確保重大項目建設用地。定期組織“送崗位、送技能、送政策、送服務”勞務招聘會、見面會。近兩年共解決企業用工7800人，有效緩解了企業用工難的問題。三是抓考核獎懲。建立項目建設進度臺賬，實行一月一匯報，一季一通報，半年一評比，年終結總賬。將市四大家領導和市直各部門服務項目建設考核結果納入績效考核體系，考核結果與評先評優、工資和干部任用掛鉤，進一步調動了廣大干部抓項目的積極性。

優化環境搭建發展平臺

加快縣域經濟發展，關鍵是要營造良好的發展環境。我們堅持從完善政策、強化服務入手，帶動整個發展環境的改善，從根本上清除妨礙縣域經濟發展的各種障礙，再創發展新優勢。

優化園區環境。加快推進市工業園區東擴北延步伐，加強城南工業園基礎設施建設，完善產業布局和管理服務機制，市工業園區面積達到32平方公里，城南工業園區面積達到10平方公里，園區承載力和帶動力進一步提高。堅持優化布局，整合力量，完善政策，集中力量推進省級農產品加工園區建設，園區建成面積達到5平方公里，入駐企業達到10家以上，產值達到50億元。堅持“要素共用、利益分享”，引導鄉鎮工業項目向市工業園區集中，支持府城、李店等四個鄉鎮在市工業園區設立“園中園”。鼓勵鄉鎮興建工業小區和特色園區，府城五一工業園、李店卓灣工業園和雷公陶土工業園規模進一步擴大。

優化政策環境。進一步完善招商引進政策，對項目建設第一引進人按照新增稅收的1%給予獎勵。加大對企業技改擴能、技術創新的支持力度，創精品名牌的企業一次性給予獎勵10萬元。大力推進以農村小型水利設施、公路綠化經營權拍賣為主的農村產權制度改革，全市“四荒”資源經營權拍賣率達到100%，農村土地經營權流轉面積達到21%。運用以獎代補的辦法，引導各類民間資本投資經營社會事業和社會服務業。

優化服務環境。進一步完善了行政服務中心運行機制，全面推行行政審批“兩集中、兩到位”改革。大力推行電子政務，行政效能進一步提高。完善招投標體制，進一步規范了招投標行為。在窗口單位和服務行業廣泛開展“人人都是發展環境”大討論活動和“誠信安陸”創建活動，機關干部服務中心、服務發展的熱情明顯增強。把開展服務企業、服務投資者、服務項目的“三服務”活動納入機關作風建設，與機關部門和全員績效考核掛鉤。加強企業周邊環境整治，毫不手軟查處損害經濟發展環境的人和事。近年來，共處理“四霸六強”案件23起，對4名吃拿卡要的機關干部分別給予免職、取消執法資格處理，促進了發展環境進一步好轉。

安陸名片與榮譽

·湖北省畜牧生產大市·湖北省優質稻主產縣市·湖北省農產品加工（畜牧）示范園區·李白故里·中華銀杏之鄉·全國足球之鄉·全國漫畫藝術之鄉·全國科普示范市·全國經濟普查先進市·全國先進基層黨組織·中國糧機城·全國最大的廚具生產基地·全國著名的綠色蛋品生產加工基地·華中地區重要的中成藥生產地之一·全國文化建設先進單位·全國計劃生育優質服務先進市

安陸簡介

安陸人杰地靈，是楚文化的發祥地，是歷史上鄖子國、安陸郡、德安府所在地，是全國著名的“漫畫之鄉”、“足球之鄉”、“銀杏之鄉”。

碧山涢水，鐘靈毓秀，這塊土地上不僅孕育了宋祁、宋庠等著名文學家、史學家和政治家，還吸引了歷代的游人士子、墨客騷人。李白、杜牧、蘇軾、歐陽修等均曾涉足安陸，流連忘返。唐代大詩人李白當年仗劍去國，來到安陸，娶已故宰相許圉師的孫女為妻，生一兒一女。他在白兆山隱居十年，以文會友，留下了百余首不朽詩篇。面對安陸的靈山秀水，詩人寫下了“桃花流水杳然去，別有天地非人間”的贊譽之辭。白兆山至今還有他18處遺址遺跡。因此，安陸還被稱為“李白故里”。

安陸位于湖北省東北部，東經113°10′─113°57′，北緯31°04′─31°29′之間。地處武漢、襄樊兩大城市經濟圈的交匯地帶，東西長61公里，南北寬46公里，版圖呈蝴蝶狀。

安陸交通發達。漢丹鐵路、漢十高速公路、“316”國道縱貫南北，安花公路、安衛鐵路貫穿東西，并與京廣鐵路、京珠高速公路、“107”國道相連接，北往襄樊，南通武漢，距武漢市僅110公里，距武漢天河國際機場80公里，是九省通衢的大武漢的衛星城市，是武漢、襄樊、十堰的重要連接點，是隨州曾侯乙編鐘、襄樊古隆中、武當山和三峽旅游路線的經過地。

安陸國土面積1355平方公里，人口63萬，轄9鎮4鄉2個辦事處1個經濟開發區。安陸以建設生態農業大市為目標，已打造出優質稻、畜禽、林果、特色蔬菜四大主導產業基地板塊，初步建成紡織服裝、醫藥食品、糧油機械、金屬制品四大工業支柱產業，已打造出中國糧機城、全國最大的廚具生產基地、全國著名的綠色蛋品生產加工基地、華中地區重要的中成藥生產地之一。

安陸“神丹”系列蛋品、唐宋白花菜暢銷國內外；安陸酒曾經為日本友人所盛贊；安陸銀杏系列產品、黃牛、瘦肉型豬、禽蛋、油桐、板栗、優質米、金銀花露、南鄉蘿卜等土特產質優價廉，飲譽中外。

安陸有豐富的旅游資源。白兆山以其秀麗的風光和濃郁的李白文化每年吸引海內外游客10多萬人次。2009年11月18日，首屆中國銀杏節在安陸舉行，全國首家古銀杏國家森林公園在安陸錢沖掛牌成立。錢沖古銀杏生態旅游區，是我國目前現存的兩大天然古銀杏群落之一。錢沖古銀杏參天連片，現有千年以上古銀杏59株，500年以上的1468株，100年以上的4683株。太平寨旅游風景區，保存完好的原始森林群落則給人以神秘感，西晉張昌起義時構筑的古寨、石屋、古堡仍歷歷可見。

安陸有著輝煌的“紅色”旅游資源。1939年，李先念、陳少敏在趙家棚開創鄂中抗日根據地，并在白兆山西南的彭家祠堂成立了新四軍第五師。錢沖的蠟樹灣曾是五師的司令部、政治部、后勤部。趙棚鎮祝家獨屋，曾是解放戰爭時期國民黨破壞《停戰協定》后國、共、美三方談判舊址。

1984年，趙棚鎮建成抗日烈士陵園、抗日烈士紀念碑、懷念亭、革命文物陳列室。原國家主席李先念親自題寫“趙家棚抗日烈士紀念碑”，并在碑前親手栽植了常青樹。烈士陵園是省市縣三級愛國主義教育基地。

四大支柱產業撐起縣域經濟脊梁

安陸市糧油機械、醫藥食品、金屬制品、紡織服裝四大支柱產業經歷了“十五”期間的改制、重組、盤活，在“十一五”期間已走上了快速發展的道路，形成了湖北省52家重點產業集群之一——中國糧機城、全國最大的廚具生產基地之

一、全國著名的綠色蛋品生產加工基地、華中地區重要的中成藥生產地之一?！笆晃濉逼陂g，安陸市四大支柱產業規模企業總數達81家，從業人員1.58萬人；累計完成總產值107.13億元，年均增長29.6%。

金屬制品產業

安陸市金屬制品產業以湖北愛仕達電器、中科銅箔、博太碳化等8家企業為龍頭，規模企業數達到20家，其產業規模和稅收貢獻是安陸縣域經濟的排頭兵。“十一五”期末，產業總資產達到9.17億元，占地總面積近3000畝，從業人員3000余人。“十一五”前四年，累計實現生產總值29.0億元，年均增長31.2%。

在金屬制品產業發展上，安陸堅持“技術改造調結構、產品創新爭市場、抓大做強育龍頭”的發展模式，促進其快速發展?！笆晃濉逼陂g，產業投入技術改造資金8.96億元，推動了愛仕達電器由鋁制廚具向不銹鋼廚具的成功轉型，產品已成功進入全球高端廚具市場；中科銅箔加大了超薄柔性電子銅箔的研發創新步伐，產品供不應求；2010年，隨著愛仕達電器的成功上市、中科銅箔二期擴能的竣工投產等，安陸市金屬制品產業必將邁上更高的臺階。

醫藥食品產業

安陸醫藥食品產業以午時藥業、神丹食品、禾豐米業、德發府糖業等6家企業為龍頭，規模企業達32家，產業規模已成安陸縣域經濟的重要支撐，現已形成了全國最大的綠色蛋品生產加工基地、華中地區重要的中成藥生產地之一的產業格局?！笆晃濉逼谀?，產業總資產達到7.32億元，占地總面積約1800畝，從業人員近3500人，“十一五”前四年累計實現生產總值47.6億元，年均增長33.6%，醫藥食品產業快速發展的內在動力主要有三個重點：

一是突出項目建設重點。從2006年開始，醫藥食品類企業根據生產經營形勢和市場需要，紛紛投資擴大技改，企業發展后勁逐步增強。神丹公司投資1000萬元從荷蘭引進目前世界上最先進的鮮雞蛋包裝生產線，該加工設備通過鮮蛋清洗、紫外線消毒、剔除次劣蛋、分級、涂油保鮮、噴碼包裝等工序，使蛋品更加衛生安全，品質新鮮如初。湖北午時藥業投資1.5億元，新建占地面積 10000平方米提取車間和倉庫，用以鞏固并擴大傳統產品市場，并研制開發出新型針劑、粉劑類西藥產品，進一步拓寬產品領域。

二是突出精品名牌重點。午時藥業公司通過GMP達標后，全部按標準組織生產，產品多次榮獲“國家中醫藥優質產品”、“省精品名牌”、“全國兒童生活用品優秀新產品金鹿獎”和“國家中藥保護品種”等榮譽稱號。神丹公司在國內率先提出健康蛋概念，致力于營養健康蛋品開發，著力打造“神丹品牌”，公司有五項產品被中國食品發展中心認定為A級綠色食品，被科技部評為“中國星火計劃名優產品”，被中國食品工業協會評為“中國名優產品”，“神丹”商標被評為“湖北省著名商標”。禾豐公司通過ISO9000系列質量管理體系認證后，注重開發質優檔次高的新產品。

三是突出市場開拓重點。午時藥業公司，康正藥業公司等醫藥企業把新產品開發和儲備作為重點，采取技術引進、生產消化、銷售推廣等形式，擴大產品銷售市場。神丹公司以超市銷售作為蛋品銷售的主渠道，產品進入了大型連鎖超市和3000多家便民連鎖超市，銷售網絡履蓋全國各地。同時，積極開拓海外市場，與日本、韓國、澳大利亞等地客商建立了比較穩定的合作關系。

糧油機械產業

安陸市糧油機械產業的發展始于1966年建設的東方紅糧機廠，在四十多年的發展過程中，隨著經濟社會的發展和體制改革，一大批民營糧油機械企業相繼產生并快速發展，形成了縣域經濟的支柱產業。在全省乃至全國具有較高的知名度，綜合實力躋身全國同行業前三強，被列為全省重點發展的產業集群之一?！笆晃濉睍r期，安陸市糧油機械產業共有生產類及協作配套類企業32家，其中生產類企業17家、協作配套企業15家，全部為民營企業，擁有固定資產8.69億元，整體占地面積1200余畝，形成了年產糧油機械設備3000多臺套的生產能力。主要產品涉及成套碾米設備、單機、榨油機、拋光機及烘干成套設備、配套設備等系列，加工產品發展到大米、面粉、倉儲、飼料等6大系列300多個品種。永祥公司“永祥牌”大米拋光機成套設備，碧山公司的“碧山牌”成套碾米設備被評為“湖北省名牌產品”?！笆晃濉鼻八哪辏a業實現工業總產值15.18億元，年均增長27.3%。

安陸糧機品牌深入人心，產品以質量過硬，產品種類，型號齊全，價格合理，售后服務到位，信譽優良，已成為國內外客商購買糧機的首選。按照區域化、特色化設置的營銷網絡覆蓋全國，共設立各類銷售網點300多處。產品銷售額占全國同行業市場總份額的15%—20%，產品還出口到東南亞、中東、歐美等國家和地區。產業核心競爭力增強。永祥糧機、碧山糧機、東方紅糧機、天星糧機等重點企業在全國同行業中創立了先發優勢，成為行業發展領頭雁。永祥糧機規模在全國同行業排名第三，銷售量居全國第一，建立了比較完備的現代企業制度。產業配套日臻完善。產業內企業分工比較明確，各有側重，且呈專業化、高新化發展趨勢。生產要素順勢聚集，外地資本、人才不斷進入，涌現出一大批專門從事專業研發、產品銷售、運輸中介商和代理商，儲備了大批熟練的產業工人和專業技術人員，形成產業發展后發優勢。

紡織服裝產業

安陸市紡織服裝產業以安棉、安豐達、富棣田、賜夢服飾、偉鵬服飾等6家企業為龍頭，規模企業數共9家?！笆晃濉逼谀?，產業總資產4.33億元，占地總面積約700畝，從業人員近2000人，十一五期間累計實現生產總值15.35億元，年均增長26.7%。紡織服裝產業依托傳統優勢，堅持走新型工業化發展道路，搶抓國家產業政策機遇，不斷加大招商引進和企業改制工作力度，大力發展紡織服裝業，產業實力不斷壯大。產品涵蓋棉紡、化纖紡織、染整、針織、服裝、紡織配件等領域。擁有30萬錠紡紗、4000錠紡晴綸針織絨線、1112臺織布機、40臺（套）織襪機、40臺包覆紗織機、300臺（套）制衣設備、年產500萬件針織設備和8臺（套）紡織配件設備?！笆晃濉逼陂g，安陸搶抓機遇，加快結構調整步伐，延伸產業鏈，調高調優紡織產品，做大做強紡織基地，全面提升紡織服裝產業的核心競爭能力，加快實現兩個轉變，即企業結構從發展以中低檔噴水織機為主的紡織企業轉向重點扶持高水平龍頭企業和做大做強一批骨干企業；技術裝備從擴展一般性技術水平的紡織裝備轉向采用高新技術裝備。各紡織企業逐步擴大生產規模，積極開發中高檔針織服裝產品，逐步提高設備檔次，淘汰落后織機，改進、重組噴水織機，引進高檔噴氣、劍桿、片梭織機及經編、緯編機等，優化產品結構，提升產品檔次。

技術改造調結構產品創新爭市場抓大做強育龍頭

十一五期間，安陸市委、市政府緊緊圍繞“以工強市”戰略，狠抓糧油機械、醫藥食品、金屬制品、紡織服裝四大支柱產業發展、招商引進與項目建設、中小企業成長工程，促進了縣域經濟又好又快發展。

安陸市工業企業總數達2688家，其中規模以上工業企業144家；規模以上工業企業總資產30.16億元，其中固定資產16.9億元，流動資產13.7億元；全部企業在崗職工2萬余人。“十一五”期間前四年，安陸市規模以上工業累計完成工業總產值140億元，完成工業增加值46.5億元，實現銷售收入116.7億元，創利稅6.53億元，實現利潤3.48億元。規模以上工業增加值年均增長26.7%?！笆晃濉逼陂g，全市實施投資過500萬元的工業技術改造項目87個，計劃總投資46.7億元，累計完成投資38.1億元，項目投資逐年增大。四大支柱產業涉及到的技改項目達到62個，計劃投資額達27.3億元，占全市工業技改項目投資總額的71.7%，十一五期間，四大支柱產業實際完成投資25.6億元，占計劃投資額的93.8%。

培優做強支柱產業，夯實縣域經濟支撐力量

目前，安陸工業已形成了以糧油機械、金屬制品、紡織服裝、醫藥食品四大支柱產業為支撐、囊括39家龍頭企業為重點的工業經濟發展格局。每年年初，市政府及時召開相關部門和工業企業的生產動員大會，確定了全年工業發展總體目標。特別是每屆全省縣域經濟工作會議和孝感市工業經濟會議后，我們按照“抓準、抓早、抓緊、抓好”的要求，全力以赴圍繞目標抓發展，強化生產要素的組織，狠抓措施落實到位，組織專班抓重點項目增后勁，盯住重點企業的協調服務抓進度，促進了支柱產業壯規模、上檔次、強實力，形成了支柱產業推動工業發展、龍頭企業拉動支柱產業發展、骨干企業帶動配套企業發展的良性局面，有力地保證了全市工業經濟的持續增長和經濟效益的明顯提高。

突出抓好項目建設，以招商引進增強工業發展潛力

十一五期間，安陸市委、政府采取了一系列更有效的措施，以園區和現有企業為載體，堅持以招商引資和項目建設為突破口，黨政一把手和分管領導親自上陣抓項目，多方走訪客商洽談項目，招商引進成效顯著。重點有工業園區總投資3億元以上的中科銅箔二期擴能、總投資5000萬元的榮盛鋼構公司的落戶投產、總投資1億元的神丹食品公司擴能、總投資5億元的愛仕達工業園、總投資5億元的安棉工業園、總投資10億元的寶迪科技、總投資16億元長江鎳業等項目的投產和建設，這些項目的投產達產，將極大地增強我市工業經濟的整體實力。

大力實施中小企業成長工程，把握經濟增長點狠抓落實

每年年初，安陸對全市工業經濟增長點都進行一次調查摸底。“十一五”最后一年，安陸市規模以上工業預計完成工業增加值22億元，增幅為30%；預計主營業務收入45億元，增幅為32%；年產銷過億元的工業企業13家；預計稅金過千萬元的工業企業5家。今年全市共有56家成長型中小企業，預計下半年可凈增規模以上工業企業10家，年底全市規模以上工業企業將達到155家。

全力優化經濟發展軟環境，保障縣域經濟又好又快發展

“十一五”期間，安陸市委、市政府高度重視優化發展環境工作，每次市委市政府全局性會議、每一年的《政府工作報告》，都把優化發展環境作為一個重點工作來布置，建立健全了領導包企業、企業評部門、企業規費明白卡等一系列制度，成立了行政服務中心、優化軟環境辦公室和中小企業信用擔保公司，經濟發展的軟環境有了明顯好轉。各職能部門支持發展、服務發展的意識明顯增強，力度明顯加大，全市上下形成了“服務理念最新、服務態度最好、辦事效率最高、發展成本最低、干部隊伍最廉、社會環境最優”的良好經濟發展環境。

重點項目簡介

寶迪食品工業園暨種豬養殖一體化項目

湖北安陸寶迪食品工業園暨種豬養殖一體化項目，是我市依托良好的投資環境及區位、交通優勢，積極承接沿海產業轉移，引進天津寶迪集團投資10億元建設的重大項目。項目占地900畝，其中，寶迪食品工業園落戶市工業園區，占地400畝；種豬養殖生產項目落戶煙店鎮烏龜咀水庫，占地500畝。項目主要包括：年屠宰200萬頭現代化牲豬屠宰加工廠，年屠宰5000萬羽禽類屠宰加工廠、年加工800噸血漿蛋白粉及2800噸血球蛋白粉加工廠、年出欄5萬頭種豬養殖場，建設周期18個月，預計年底建成投產，3年內達產，解決就業人員2000人，實現銷售收入50億元。

目前，該項目已完成投資1.1億元，食品工業園蛋白粉車間主體工程基本結束，即將封頂并安裝設備，辦公樓等附屬設施已開工建設，屠宰車間和園區道路、綠化等工程已按程序完成了招標工作，即將開工；煙店種豬場已完成相關設計，正在進行場地平整。

8萬噸鎳鐵生產項目

湖北長江鎳業項目是安陸市引進的一家大型金屬冶煉制造企業，于2009年10月24日正式簽約落戶安陸市城南工業園。該項目總投資16億元，利用國外氧化鎳礦資源，采用RKEF法（火法）冶煉工藝生產金屬鎳。該項目工藝技術先進，節能環保，填補了國內鎳業冶煉工藝技術空白，在國際上具有領先地位，是國家支持發展的重點項目。該項目占地1000畝，分兩期建設，一期工程目前已完成項目區113戶居民搬遷，今年3月下旬開始土地平整招標，預計2010年11月份完成設備安裝調試，年底前正式生產運營，達到年產4萬噸鎳鐵產能；二期計劃2011年開始建設，年底投產。項目建成達產后，將實現年產鎳鐵8萬噸，銷售收入40億元，稅收5億元，解決就業1000人。

白兆山旅游開發項目

安陸市白兆山風景區屬國家級森林公園，占地面積804公頃，李白在安陸以白兆山為活動中心，娶妻生子，留下十八處遺跡和一百多首名篇佳作及眾多美麗動人傳說，其中影響最大、文化底蘊最深、最為令人贊嘆不已的則是李白詩詞。李白在安陸生活居住的十年期間，共寫了一百零九首詩文，這些作品不僅在歷史上廣為流傳，如今更吸引著海內外學者、游人到此觀光、瀏覽、瞻仰、留念。白兆山以其秀麗的山川景色和濃郁的李白文化吸引游人，年年均有數以萬計的游客上山旅游觀光，極具旅游開發價值。

2006年我市引進浙江立強有限公司，投資2億元對白兆山進行整體開發。建設內容：李白故居、李白紀念館、李白雕像、詩長廊、詩歌村、摩崖石刻群、讀書臺、唐俑園、洗筆池、野營、龍泉觀八仙圖浮雕等。經濟效益1500萬元，投資回收期8年。

經過幾年的建設，先后編制白兆山風景區規劃和控制性祥規，基本完成了祖師殿、白云泉、紺珠泉、桃花林、祖師殿宗教活動區和碧山湖文化休閑區，別墅旅館等景區景點和會議中心、餐飲中心配套服務設施建設。

錢沖銀杏谷開發項目

錢沖古銀杏生態旅游區，占地60平方公里，境內有全國罕見的千年古銀杏群落，古木參天，山水秀麗，風景宜人。有千年以上銀杏59株，500年以上1468株，100年以上4683株，同時還擁有天女金桂、狀元古柏、桂竹園、蘭草路、桃花溪等天然園林群5處，擁有梅洞、哪吒洞等兩處天然溶洞，有夫妻樹、情侶樹、子孫樹、母子樹，極具觀賞價值和情趣。文化資源也十分豐富。東晉張昌、元末陳友諒兩位農民起義領袖曾在此安營扎寨。太平寨多處遺址。1939年至1941年，李先念曾率部在此戰斗三個春秋。該項目符合省旅游局、省計委批準的 《安陸市旅游業發展總體規劃》。

每年均有數以萬計的游客上山觀光旅游，尋古探幽，撫今追昔，沐浴湖光山色，緬懷先烈偉業，是一片集休閑旅游、生態旅游、文化旅游、紅色旅游于一體的神奇的熱土，極具開發潛力和價值。2009年，投資4000余萬元，完成了旅游公路、銀杏廣場、古樹掛牌等建設工作，獲批古銀杏國家森林公園，并成功舉辦了首屆中國銀杏節。

該項目總投資2億元，企業自籌。建設內容：鄉村博物館、民俗風情園、銀杏品茶園、蜜蜂、長壽樂園、銀杏森林公園、關帝廟、新五師司令部革命遺址等。年收入2500萬元，投資回收期8年。目前，已與立強公司簽訂正式開發合同，正在組織移交，做好相關拆遷工作。(本文來源：荊楚網-湖北日報)

第二篇：轉變發展方式 壯大縣域經濟

轉變發展方式 壯大縣域經濟

近年來，我市抓住了加快發展的重大機遇，經受住了國際金融危機的嚴峻考驗，探索和走出了各具特色的發展之路，為進一步推進全市經濟科學發展、跨越發展奠定了堅實基礎。在看到我市經濟發展取得的顯著成績和繼續保持經濟平穩較快發展的諸多有利條件的同時，又要正視存在的困難和問題，始終保持清醒頭腦,增強憂患意識，增強加快發展的責任感和緊迫感,堅定信心，迎難而上，堅持在發展中促調整，在轉變中謀發展，明確發展思路，強化工作措施，統籌當前經濟運行和長遠發展，努力保持全市經濟平穩較快發展。

一、始終堅持新型工業化道路，不斷壯大經濟規模，提升經濟實力和競爭力。

要堅定不移地實施工業強市戰略，依托傳統產業優勢，堅持走新型工業化發展道路。以新型工業化為引領，突出發展工業，推動縣域經濟走特色發展之路，顯著提升全市工業化水平。

1、轉變發展方式，優化產業結構。堅持以信息化帶動工業化，大力發展高新技術產業，用高新技術改造傳統產業。加快結構調整步伐，延伸產業鏈，調高調優產品質量，做大

做強產業基地，加快培植知名企業、打造精品名牌，全面提升產業的核心競爭能力。

2、緊抓龍頭企業，壯大產業集群。圍繞龍頭、優勢企業，積極引導主導產業相對集中發展，做強主導產業，發展產業集群，形成具有一定競爭實力的特色產業集群。促進支柱產業壯規模、上檔次、強實力，形成了支柱產業推動工業發展、龍頭企業拉動支柱產業發展、骨干企業帶動配套企業發展的良性局面，有力地保證了全市工業經濟的持續增長和經濟效益的明顯提高。

3、圍繞項目建設，推進招商引資。堅持以招商引資和項目建設為突破口，加快融入武漢步伐，靈活運用招商策略，突破重大項目引進中的關鍵環節，著力引進一批規模大、工藝先進、市場前景好、帶動能力強的企業落戶。并進一步完善推進機制，加強協調督辦，強力推進簽約項目按期開工、建設項目盡快投產、竣工項目如期達效。這些項目的投產達產，將極大地增強我市工業經濟的整體實力。

二、始終堅持農業基礎性地位，加快推進農業產業化經營，建設優勢農業。

鞏固農業基礎地位，發揮農業特色優勢，進一步加大農業和農村工作力度，促進農業增產、農民增收和農村繁榮，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民

主”的目標要求，堅持以工促農，以城帶鄉，有計劃、有步驟地推進社會主義新農村建設。

1、加快土地流轉，推進農村改革。增加農業投入，抓好高產農田和水利等基礎設施建設，做好防災減災工作。鞏固農村稅費改革成果，完善鄉鎮綜合配套改革，落實各項惠農政策。加快土地流轉改革，健全和規范土地經營權流轉市場，建立農村土地流轉糾紛調處、仲裁機制，完善農村土地經營權流轉程序。鞏固和完善農村公益性服務“以錢養事”機制。積極探索化解村級債務的有效辦法。認真落實各項惠農政策，加強農民負擔監管，完善村級財務“雙代管”制度。加大農村資產、資源、資金規范化管理力度。大力發展農民專業合作組織，新增農民專業合作社15家，培植樣板社5個。

2、完善基礎設施，發展現代農業。

增加農業投入，抓好高產農田和水利等基礎設施建設，繼續穩定糧食生產，大力發展水產、畜牧和林果業，深入推進優勢農產品產業帶和特色農產品基地建設，擴大無公害、有機、綠色農產品生產規模，加快推進產業化經營，突破性發展農產品加工業。繼續抓好江河堤防、水庫整險加固和骨干排灌泵站更新改造等工程建設，推進農業科技進步，提高農業機械化水平，完善社會化服務體系，增強農業綜合生產能力。

3、統籌城鄉發展，開發第三產業。按照“擴大總量、優化結構、拓寬領域”的思路，加快發展旅游業、商貿物流

業、房地產業和以金融、保險、信息、中介、社區服務為重點的現代服務業

三、始終堅持統籌城鄉發展與新農村建設，大力惠民生、保穩定，促進社會和諧發展。以改善人民生活、促進社會公平、強化公共服務、加強民主法制、保護資源環境為重點，加快社會主義和諧社會建設。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照富民強市和全面建設小康社會的目標要求，加大招商引資、項目建設和環境創新力度，實施工業強市、開放活市、科教興市和可持續發展戰略，做強輕工紡織、鹽磷化工、食品醫藥、金屬制品和汽車機電等產業，著力推進新型工業化，建設社會主義新農村，提升城市綜合競爭力，深入推進改革開放，全面發展社會事業，努力構建社會主義和諧社會。

1、優化城鄉環境，發展中小城鎮。深入開展創建文明、衛生城市活動。探索小區物業管理長效機制。加快城市建設投融資體制改革步伐，建立和完善市場化運作機制，形成城市開發建設的良性循環機制。按照區域性中心城市的發展定位，修編孝感城區總體規劃，加快市域城鎮體系建設，形成多中心、組團式、網絡型的城市格局。到2010年，全市城鎮化率達到45%以上。加強村鎮建設和農村居民點建設的規

劃指導，全面完成農村公路、通信、廣播電視三個“村村通”工程。推進農村改水、改灶、改圈、改廁等工程建設，提高村莊綠化水平。

2、發展社會事業，構建和諧社會。實施全市職業教育建設工程、農村中小學設施改造工程、農村文化設施建設工程、公共衛生服務體系建設工程等社會發展項目，加大政策支持和財政投入力度，將農村公共事業投入納入公共財政體系，重點加大對農村教育、文化、衛生、計劃生育和社會保障的投入，新型農村合作醫療以縣為單位覆蓋率達到100%，農村“上學難”、“看病難”問題得到有效解決。加大對新型農民的培養力度，推進社會主義精神文明建設，擴大基層民主，倡導科學、文明、民主、法治的農村社會新風尚。加大公共文化服務體系建設的投入力度，建設標志性文化工程和基層文化設施，發展公益性文化事業，鼓勵和支持社會資本進入文化領域，開發以孝文化、紅色文化為重點的文化產業。加強群眾性健身場所建設，廣泛開展全民體育健身活動。堅持預防為主和以農村為重點的衛生工作方針，合理配置醫療衛生資源，抓好重大地方病和傳染病的防治工作，建立惠民醫療服務制度。抓好農村科技服務、義務教育、公共文化、醫療衛生等基礎工作，重點解決農村生產生活用水、通村道路、村莊綠化、環境衛生等方面的問題。對農村貧困家庭學生免收學雜費，提供免費課本和寄宿生活費補助。加大扶貧開發

力度，抓好農村特困人口和農村孤兒的救助工作。

3、增加農民收入，完善社會保障。增加農民收入。堅持“多予、少取、放活”的方針，鞏固減負成果，廣辟增收渠道。到2010年，農民人均純收入達到4100元。大力發展非農產業，加強農村勞動力技能培訓，五年轉移農村勞動力40萬人以上。全面貫徹落實各項惠農政策，抓好扶貧工作，加強老區建設，基本解決極端貧困人口的溫飽問題。鞏固完善城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育和居民最低生活保障制度，適時啟動農村“低?！惫ぷ?，認真解決進城務工人員的社會保障問題。建立社會救助機制，加大對農村特困戶生活救助和城鄉困難群眾重大疾病醫療救助力度。加強社會福利機構和設施建設，落實和完善農村“五保戶”供養政策，保障婦女兒童合法權益，提高殘疾人保障水平。

推進縣域經濟“十二五”發展新跨越，要牢牢把握加快發展方式轉變、促進科學發展的大方向，繼承和發揚多年來全省上下探索出的成功經驗，不斷深化對省情市情縣情的認識，進一步明確目標、理清思路，以更大的決心、更有力的措施、更務實的作風，努力促進“十二五”時期全省縣域經濟又好又快發展。十二五”時期是我省發展的重要戰略機遇期

第三篇：轉變經濟增長方式加快鎮域經濟增長

轉變經濟增長方式加快鎮域經濟增長——洇溜鎮副鎮長崔彥海 鎮域經濟是區域經濟發展的基礎，是縮短城鄉差距、加快區域發展的重要支撐。鎮域經濟的蓬勃發展，對于實現區域經濟總量擴張、促進財政收入增長、農民增收，加快工業化、城鎮化進程，都具有舉足輕重的重要作用。近年來，我鎮立足自身產業特點和優勢，堅持以科學發展觀統領全局，轉變經濟增長方式，堅定不移地貫徹“工業強鎮、農業立鎮、產業興鎮”發展戰略，堅持不懈地抓招商引資、抓園區建設、抓重點項目建設，做大做強優勢產業，不斷培育鎮域經濟發展的內源動力，激發鎮域經濟發展活力，在鎮域經濟發展上實現了新跨越。

一、突出特色，因地制宜，培植產業優勢。近年來，我鎮立足實際，充分發揮自身產業優勢和區位優勢，通過抓園區經濟、招商引資和新農村建設等重點工作，使鎮域經濟特色產業優勢更加明顯。鎮域經濟的發展是農村建設和發展的經濟基礎，經濟不發展，其他建設也就無從談起。結合當前的國家產業政策和自身實際，找準特色定位，選準突破口，找到關鍵點，努力培植壯大適合本地發展的優勢產業、支柱產業和重點產業，鎮域經濟才能在現有基礎上實現長足的發展。

二、堅持抓投入上項目，靠合力扶工增強鎮域經濟發展后勁。工業是鎮域經濟的支柱，項目是工業發展的抓手。幾年來，我鎮在鎮域經濟發展過程中，注重正確處理全局與重

點的關系，在產業發展上變平衡用力為重點突破，通過大力實施優勢品牌戰略，采取企業帶動、投入支撐、政策扶持等“多管齊下”的方式，不斷加快工業化進程，工業在繁榮鎮域經濟、吸納勞動力就業、促進財政增收和農民致富等方面的主導地位日益突出。項目建設在調整經濟結構、轉變經濟增長方式等方面具有舉足輕重的作用，骨干企業更是一方經濟的有力支撐。正是抓住了這些工業經濟發展的“牛鼻子”，我鎮經濟才得以不斷膨脹發展。

三、強化招商引資，走借力發展之路。經濟要發展，資金、項目是關鍵。特別是在當前國家實施新一輪宏觀調控和銀行信貸資金緊縮的情況下，資金問題更是成為制約地方經濟發展的最大瓶頸。只有在盤活存量、擴大增量、實現自我膨脹發展的同時，繼續大力實施招商引資，不斷開拓國內市場，大力發展樓宇經濟，走借力發展、外向型經濟發展之路，才能有效破解資金瓶頸制約，不斷增強鎮域經濟發展后勁，實現經濟持續健康發展。

四、狠抓園區建設，打造承載鎮域經濟發展平臺。園區是產業集約快速發展的載體，也是推動鎮域經濟跨越發展的平臺。近年來，我鎮把園區建設作為經濟發展的重要一環來抓，立足各自產業和區位優勢，突出一二三產業發展，相繼規劃了一批特色園區，在鎮域經濟發展過程中充分發揮載體和平臺作用。經濟園區作為優化產業布局、加快產業聚集的主要載體，是現代經濟發展的必由之路。特別是目前在項目用地總量緊張的情況下，園區在承接外來投資項目上的優勢

更加凸顯。只有立足產業定位，切實加強園區建設，搞好功能配套，才能更好地發揮產業的聚集效應，才能更好地保障鎮域經濟快速發展。

五、不斷優化軟硬環境，夯實鎮域經濟發展基礎。堅持“把硬環境做強、軟環境做優”的原則，突出基礎設施完善、市場經營秩序規范、為企業發展提供高效優質服務等工作重點，鎮域經濟發展環境明顯優化，夯實了鎮域經濟發展的基礎。在硬環境建設方面，以完善道路建設為重點，帶動基礎設施完善配套，為經濟發展拓展了空間、提供了條件。在抓好硬環境建設的同時，更要重點突出引導和服務這一核心，不斷提升優化軟環境。突出表現在，積極引導企業按產業布局規劃發展生產，并在信貸扶持、土地征用、爭取國家資金支持等方面積極幫助協調，促進了龍頭企業做大做強；積極轉變政府職能，切實增強服務意識，實行黨政成員掛包重點項目責任制，對每一個重點工程、重點項目，安排專人負責，跟蹤服務，急企業之所急，想企業之所想，及時為引進項目、重點工程建設排憂解難，確保了項目建設順利推進；切實加強干部隊伍建設，在鎮村干部的選用上，對優秀機關干部側重于向經濟管理部門傾斜安排，村兩委主要負責人的選用標準首先必須懂經營、會管理，使一批有頭腦、有知識、有能力的人才充實到基層干部隊伍中，從而提高了鎮村干部服務經濟發展的能力和水平；全力維護社會和諧穩定，依法查處“三亂”和各種侵權行為，依法打擊各種侵商、擾商、襲商行為，為鎮域經濟發展營造了良好的社會環境和投資環境。

從某種意義上說，優化環境就是發展經濟，哪個地方的環境好，哪個地方經濟發展就快。實踐證明，在經濟發展過程中，只有堅持軟硬環境一起抓，使硬環境更硬、軟環境更優，形成有利于鎮域經濟發展的良好氛圍，才能不斷激發鎮域經濟發展的動力和活力。

第四篇：轉變增長方式發展循環經濟

轉變增長方式 發展循環經濟

發布時間：2009年08月11日 15:37 來源：《求是》 期號：2006.9 作者：李大倫

湖南省郴州市資源豐富，素有“中國有色金屬之鄉”之稱。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，逐步建立起以循環經濟為主要特征的新的內生增長機制，結合地方產業特征和資源稟賦，在小循環層面全面推進企業技術進步和清潔生產，在中循環層面有效促進產業鏈條的延伸和循環產業群出現，在大循環層面成功實現了三次產業間的優勢互補、相互促進，開創了經濟建設、資源利用和生態保護“三贏”的局面。

既抓傳統產業，又抓現代科技。我們不斷加大科技對產業的滲透力度，使經濟發展逐漸擺脫了對自然資源環境的過度依賴。

一是突出改造傳統產業。重點選擇能源、有色、建材、煙草食品、化工、機械等具有比較優勢的傳統產業進行先進適用技術的嫁接，全力支持現有企業特別是龍頭企業實施技術革新。鉆石鎢冶煉技改工程、三九南開制藥GMP工程、東江金磊新型干法水泥等一個個技術含量高、附加值高、環境污染少的技改項目順利實施，極大地改變了郴州傳統落后的生產技術與工藝裝備。2005年，主要工業品能源、原材料消耗指標穩定降低率達77.3%，涌現出長煙郴州分廠、華潤鯉電、郴電國際、資興礦業等“郴州市十大標志性工業企業”，成為引領我市工業發展的旗艦。

二是突出發展高新技術產業。堅持把電子信息、新材料、生物制藥等高新技術產業作為戰略性產業來抓，不斷促進技術跨越和產業升級。以高斯貝爾、華錄數碼、金箭焊料、恒維電子、志富揚等企業為龍頭，郴州電子信息產業迅速發展。

三是突出搭建創新平臺。堅持企業在技術創新中的主體地位，引導企業加強研發中心建設。全市85%的工業企業與大專院校、科研機構建立了合作關系，取得了良好成效。堅持“工業興市、園區興工”，把園區當作產業升級的高地和科技創新的平臺來抓，重點建設了市經濟技術開發區、國家級出口加工區和市有色金屬科技工業園。市有色金屬科技工業園作為全國惟一的有色金屬深加工的特色園區，樹立“生態、特色、科技”建園理念，迅速形成了新材料、電子信息等高科技產業群。與中南大學等著名院校合作建設的省級稀貴金屬深加工基地和中俄新材料工程技術產業孵化基地不斷發展壯大。吸收技術改造的“充足營養”，注入高新產業的“新鮮血液”，搭建技術創新的“堅實平臺”，使郴州循環經濟發展插上了科技的翅膀。

既抓地下礦業，又抓地上加工。我市已探明的礦產資源有7類70多種，這為我們發展循環經濟提供了廣闊空間。

一是圍繞豐富的有色金屬資源，推進精深加工。在力促礦山企業實現無廢害開采的同時，突出發展有色金屬精深加工企業，延伸產業鏈，增加附加值，推動有色金屬產業向新材料產業升級。鉆石鎢精深加工企業居世界同類企業之首，金貴有色開發的“銀基納米抗菌材料”達到國際領先水平并成功實現產業化。經過多年努力，我們形成了“鎢資源—APT—氧化鎢—硬質合金—再生鎢”、“鉛資源—電鉛—銀再生資源—高純銀—銀基納米抗菌材料—再生銀”、“電鉛（金屬錫）—鉛錫合金—再生鉛錫”、“鉍資源—高純鉍—鉍氧化物—再生鉍”等有色金屬循環產業鏈。

二是圍繞豐富的煤炭和水能資源，推進能源轉換。突出轉換煤炭資源，大力實施煤電、煤化工等清潔能源項目。總投資25.4億元裝機60萬千瓦的大型火電項目華潤電力A廠，2005年實現銷售收入14.3億元，實現利稅3.9億元。與美國格萊斯頓能源集團合作投資15億美元的煤層氣開發項目，總投資18億元的永興、宜章、資興等六個煤矸石發電廠，正在抓緊籌備和建設中。我們已開發投產的水電裝機容量138萬千瓦，是1998年的4.5倍。聯合國工發組織國際小水電中心在郴州設立法律框架下全球惟一的小水電示范基地。小水電龍頭企業———郴電國際，在上海證券交易所成功上市。目前，電力裝機總量達218萬千瓦，成為華南地區的重要能源基地。

三是圍繞豐富的衍生資源，推進綜合利用。資興焦電將精煤用來煉焦，焦油用來提煉工業荼、瀝青等，煤矸石和焦爐煤氣用來發電，發的電用來煉鋼，產生的廢渣作為水泥原料出售，形成了“煤—焦—電—鋼”一體化的完整產業體系。東江金磊用工業廢渣作為水泥原料，創造出廢渣摻和率達31％的全國紀錄，年消耗廢渣50萬噸。目前，我市被省認定的資源綜合利用企業34家。2005年，綜合利用粉煤灰、冶煉渣、化學石膏等大宗工業廢棄物250萬噸以上，節約標準煤10萬噸，相應減少二氧化硫排放量5500噸。

既抓“人無我有”，又抓“無中生有”。我們發展循環經濟，不僅在資源耗用“減量化”上做文章，更在“再利用、資源化”上做文章。獨特的自然資源是“人無我有”的優勢，循環經濟則形成了“無中生有”的優勢。

永興縣在“零”金銀資源的情況下，從收購的廢渣、廢料、廢液中提純出了金、銀、鉑、鈀、銦、銥等稀有貴金屬以及鉛、銅、鉍、銻、錫等有色金屬，并開發生產了硝酸銀、氯化銀鉀、片狀納米銀、925白銀、氯化金鉀以及銀觸頭、銦粉等高科技產品，其中白銀產量占全國1/4強，被中國有色金屬工業協會授予“中國銀都”稱號。目前，永興縣已成為全國最大的“三廢”再生回收利用基地。2005年，該縣有規模以上有色金屬冶煉及精深加工企業191家，生產白銀1890噸，黃金6.3噸，實現稅收兩億元。

在“銀都模式”的帶動下，我市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢電池等再生資料回收利用體系不斷得到完善，再生利用業不斷發展壯大。在循環經濟體系中，開發利用自然資源的傳統產業被稱為“動脈產業”；廢棄物的回收利用和再資源化，則被稱為“靜脈產業”，這二者共同構成了資源環境和經濟發展的良性循環?！叭藷o我有”的“動脈產業”和“無中生有”的“靜脈產業”，構筑了郴州市完整的循環經濟框架。

既抓“金山銀山”，又抓綠水青山。我們堅持把循環經濟理念貫徹到“生態大市”建設中，城市突出抓綠化，農村突出抓沼氣，工業突出抓環保。

一是加強生態建設。堅持把抓好城市綠化作為改善人居環境的重要工作來抓，以創建國家園林城市為契機，按照“規劃建綠、科技興綠、見縫插綠、拆墻透綠”的要求，重塑“林中之城”的新形象，先后榮獲“全國園林綠化先進城市”和“湖南省園林城市”稱號。環境空氣質量連續多年保持在國家二類標準以內，轄區出境斷面水質達到國家地面水三類標準，15個飲用水源保護區水質達標率為100%，東江湖、山河水庫水質均保持在國家二類標準以內。

二是注重環境保護。著力實施“藍天、碧水、生態、寧靜”工程和“環境保護三年行動計劃”，堅持從源頭上控制污染，嚴格限制“十五小”、“新五小”企業以及焦化、鐵合金、電石等高耗能、高污染的行業發展，確保新、改、擴建項目環境影響評價率和“三同時”執行率達到100%。全面整頓和規范礦業開發秩序，采取有效措施，建立長效機制，堅決遏制濫采亂挖和資源嚴重浪費現象。大力實施采煤沉陷區綜合治理和生態恢復工程，突出加強郴江河、燕泉河、東河、西河等重點流域污染治理。

三是發展生態產業。堅持把沼氣作為農村循環經濟發展的切入點，利用財政扶持、辦點示范、加強服務等手段，在全市掀起辦沼氣的熱潮。截止2005年底，全市累計已建沼氣池8.4萬個，“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等現代生態農業應用面積達10多萬畝，被評為省農村能源建設先進市。利用良好的生態資源優勢，大力發展“生態綠色旅游”和“革命紅色旅游”，努力建設粵港澳“后花園”，形成了生態休閑、漂流探險、林城福地、溫泉健身、紅色搖籃等旅游品牌。2005年接待各類游客631.4萬人次，實現旅游綜合收入42.2億元，旅游綜合收入由1995年的全省第9位上升到第3位。

（作者：中共湖南省郴州市委書記）

第五篇：轉變發展方式

珍惜地球資源 轉變發展方式

新疆維吾爾自治區主席助理、國土資源廳黨組書記田建榮

地球是人類共同的母親，也是人類能夠得以生存的唯一家園。正是這位地球母親，人類社會的生存發展才有了最基礎的自然資源。但是，地球只有一個，它的資源是有限的，它的環境承受力更是有限的，不可以任意地揮霍與破壞。隨著世界人口的不斷增加，也隨著世界經濟的快速發展，地球已經越來越不堪負重。

在過去的100年里，人類在最大限度地從自然界獲得資源的同時，也面臨著更加嚴峻的環境危機。我們居住的地球溫度在不斷上升；北極海冰消失速度加快；大氣中二氧化碳的濃度為地球65萬年以來的最高值；溫室氣體已經成了全人類所要共同面對的最緊要問題，人類正在承受過度向地球索取資源帶來的種種危害。近年來，我國相繼經歷了南方雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震災害以及今年西南地區大旱災害、青海玉樹地震和新疆60年不遇的風雪災害……

今天的中國，正處在工業化、城鎮化快速發展的進程中，經濟社會發展對資源的需求剛性上升。盡管從總量上看，我國是資源大國，但是我國多項重要資源面臨短缺并且人均資源量遠低于世界水平，導致未來的資源供需形勢嚴峻。在人均資源量少，資源稟賦并不優越的基本國情下，加快現代化建設步伐，必須轉變發展方式，走珍惜資源、節約資源，可持續發展的道路。

應合理利用新疆各種資源

新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優質耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。隨著新疆工業化進程加快推進，經濟社會發展對土地資源的剛性需求增長，保護耕地與保障經濟社會發展的矛盾日顯突出。新疆是資源相對富集的省區，目前已發現礦種138種，探明的儲量有94種（119個亞種）。但勘查程度較低，礦產資源綜合開發利用水平不高，資源破壞行為時有發生，礦山生態環境問題日益顯現。作為國家優質商品糧和重要能源資源接替基地和國家能源安全大通道，新疆要發展，資源保障是前提，合理利用和保護資源，實現社會可持續性發展是關鍵。

當前，新疆正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，黨中央、國務院高度重視新疆工作，全國對口支援新疆工作已拉開帷幕，新疆將迎來一個大開發、大建設、大發展的新時期。新形勢、新機遇為國土資源事業的進一步發展提供了廣闊的空間，也對國土資源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆維吾爾自治區國土資源廳擔負著自治區國土資源的調查評價、規劃、管理、保護與合理利用的重要職責。應該站在戰略和全局的高度，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，正確處理好局部與全局利益的關系、保護資源與保障發展的關系，堅持積極主動服務與嚴格規范管理并舉、促進經濟增長與加快結構調整并重，統籌土地管理、地質勘查、礦產資源開發利用和保護等各項工作，切實把國家和自治區關于保護資源、保障發展的方針政策轉化為促進經濟社會發展的新思路、新舉措，為新疆經濟社會實現跨越式發展做好服務和提供堅實的國土資源保障。

切實管住和用好土地資源

新疆應按照“嚴控總量，優化結構，節約集約，高效利用”的原則，深入開展“保經濟增長、保耕地紅線”行動，充分發揮土地的宏觀調控作用，為保持經濟平穩較快發展提供有效的土地管理和服務。

一要繼續落實“兩個最嚴格”土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度和實行最嚴格的節約用地制度，按照“約束要硬、責任要明、激勵要實、監管要嚴”的要求，組織開展2010耕地保護目標責任制簽訂工作，將確定的耕地保有量、基本農田保護面積等耕地 保護的目標和任務層層分解落實。嚴格耕地占補平衡，加強占補平衡補充耕地質量管理，在增加有效耕地面積的同時，突出提高耕地質量，最大限度緩解經濟發展所需建設用地和保護耕地的矛盾。要堅持最嚴格的節約集約用地制度。按照建設占地少、利用效率高、多利用國有未利用地的原則，嚴把土地閘門，嚴格控制用地。加大存量土地挖潛力度，加快盤活閑置、空

閑土地，繼續引導用地單位充分利用“四荒”國有未利用土地搞建設，大力提高土地保護和利用水平。

二要積極主動做好國家和自治區重點建設項目用地的服務保障工作。今年，自治區初步安排200項重點建設項目，其中新上項目30項。要 優先保障事關自治區經濟社會發展全局的鐵路、公路、機場、水利、電網、能源資源開 發等重點基礎設施和重大民生工程建設項目用地。重點做好蘭新鐵路第二雙線、南疆鐵 路庫爾勒至阿克蘇二線、西氣東輸二線管道工程等20多個在建重點基礎建設項目的用地服務保障工作；按照提前介入、主動服務的原則，優化審批程序，提高審批效率，確保重點建設項目按期“落地”開工。三要全面推進土地開發整理工作。進一步加大土地開發整理復墾力度，堅持土地開發整理向糧食主產區、基本農田保護區、土地開發整理重大工程傾斜政策，重點在促進農業生產發展、提高農民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推進以伊犁河谷地為重點的土地開發整理工作，按照以水定地、節水增地和保護生態環境的原則，以提高耕地質量、增加耕地面積、改善生態環境為目標，精心組織實施，確保工程質量和進度，充分發揮土地開發整理規模效益，確保糧食穩定增產和糧 食安全。

切實找到和合理開發利用礦產資源

新疆要加大資源勘探開發和管理工作力度，抓緊抓好重大地質勘查項目，積極推進礦產資源合理開發利用，不斷增強礦產資源對經濟社會發展的保障能力。

一是加快實施“358”項目，推動地質找礦取得新突破。實施祁漫塔格地區鐵銅多金屬礦、阿吾拉勒地區鐵礦、塔什庫爾干、烏拉根等重要礦集區整裝勘查。繼續開展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅（鎳、鉬）、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產地勘查和重要成礦區礦產遠景調查，進一步提升礦產資源保障程度和持續供應能力。扎實推進深部找礦工作，圍繞鐵、銅鎳、鉛鋅、金等優勢礦產，在已發現重要礦床的深部及其近外圍做好示范階段的工作，繼續做好彩霞山鉛鋅礦、喜迎金礦和查崗諾爾鐵礦的勘查，啟動蒙庫鐵礦、白山鉬礦、哈圖金礦的深部找礦工作。通過深部找礦，確保提交一批大型、超大型礦床，新增一批礦 產資源儲量。

二是加大煤炭資源勘查工作力度，全力推進煤電煤化工產業發展。重點抓好“西煤東運”資源區煤炭資源勘查工作，力爭短期內完成勘探工作，確保自治區確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運?生產基地建成之時”目標的實現。

三是積極推進礦產資源開發整合，進一步提高礦產資源規?；_采和集約化利用優化礦山開發布局，改善礦山安全生產狀況和礦山生態環境。按照發展循環經濟的要求，加快建立礦山地質環境恢復治理長效機制，加強對礦山生態環境、地質地貌景觀和地 質遺跡的保護，最大限度地減輕礦業活動對生態環境的污染和破壞，加大礦山地質環境 恢復治理力度，實現資源開發與生態保護的和諧雙贏。

切實維護國土資源開發利用秩序

新疆將進一步強化依法監管工作，嚴格國土資源開發利用秩序，確保國土資源管理工作持續健康發展。一是認真開展2009土地衛生執法檢查工作。2010年是土地衛片執法檢查第一次覆蓋全國，并依據15號令全面實施問責。要加強土地供需情況的跟蹤研判和建設用地批后核查工作，采取針對性的措施，嚴肅查處違反土地利用總體規劃，違法批地供地、侵犯農牧民利益的行為。

二是繼續開展地質勘查項目專項檢查工作。依法查處無證勘查開采、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉讓探礦權采礦權以及嚴重破壞浪費礦產資源等行為，切實維護正常的國土資源管理秩序。三是開展土地開發整理重大項目實施情況專項檢查。加強對開墾國有土地的監督管理，規范開墾行為。四是加強建設用地批后監管。開展“批而未用”土地專項清理，盤活閑置土地和低效利用土地，維護正常的土地管 理秩序。

讓我們積極行動起來，轉變習以為常的消費方式和生活方式，積極倡導并實踐低碳生活，從點滴做起，更好地合理保護和珍惜地球資源，更好地科學開發利用資源，實現人與自然的和諧發展，共同創造人類更加美好的未來！