第一篇：發展循環經濟 推進鋼鐵產業增長方式轉變

發展循環經濟 推進鋼鐵產業增長方式轉變2007-09-10 20:43:31|分類： 學術研究 |標簽： |字號大

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小 訂閱摘要：鋼鐵產業是典型的高消耗、高排放產業，如果不從技術進步入手提高其能源、水資源等使用效率，解決好環保問題，我國鋼鐵工業的可持續發展就會是一個巨大問號。濟南鋼鐵集團總公司，從90年代起就引入循環經濟和清潔生產的理念，不斷加大節能降耗技改項目的投入，促進了各項耗能指標全面下降；依靠技術和管理創新，全面開展削減污染排放總量的治理工程，使環境質量得到不斷的提升。探索出了一條經濟與環境“雙贏”的發展模式。對我國鋼鐵企業的可持續發展起到了重要借鑒作用。

關鍵詞：循環經濟濟鋼鋼鐵產業

一 引言

（一）濟鋼集團概況

濟鋼（濟南鋼鐵集團總公司）始建于1958年，位于山東省濟南市。現有資產337億元，在職職工3.8萬人。改革開放以來，濟鋼發展步伐不斷加快，1991年產鋼100萬噸，1996年超過了200萬噸，2000年超過了300萬噸，現已形成了集工業、貿易、科研、開發、服務于一體，跨地區、跨行業、跨國家，一業為主，多種經營，在國內外具有較強競爭實力的特大型鋼鐵聯合企業。

（二）濟鋼發展循環經濟背景

鋼鐵產業是個典型的高消耗、高排放、高污染產業，“每年能耗占全國l0％左右，其中電力消耗1400億千瓦時，約占工業總消耗的11％，潔凈水40億噸，約占l0％；粉塵排放約110萬噸，也占到13％左右”。[1]鋼鐵企業對環境的破壞主要表現在廢水對環境的污染和粉塵、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等對大氣的污染。如何真正實現鋼鐵工業的可持續發展，對每一個鋼鐵企業都是一個需要直面的命題。濟鋼作為國內的鋼鐵大企業，同樣也存在著這個問題。“大量生產、大量消費、大量廢棄”，曾經是濟南鋼鐵集團公司生產經營的寫照，10多年前，由于嚴重的煙塵粉塵、廢水污染，廢渣堆積如山，濟鋼被中央電視臺《新聞聯播》曝光，濟鋼集團由此承受著巨大的成本壓力、能源、資源壓力和輿論壓力。為了走出困境，十年前濟鋼集團開始走大力發展循環經濟、轉變經濟增長方式的新型工業化道路。濟鋼集團實施煤氣、鋼渣、工業水、余熱等四項閉路循環利用。十年來，濟鋼基本實現了工業污水零排放、噸鋼綜合能耗下降了42%，全公司經濟效益提高13倍。實現了跨越式的發展，成為我國鋼鐵企業循環經濟發展的典型。

然而并不是所有的鋼鐵企業都像濟鋼一樣，擺脫了傳統發展模式，實現增長方式的轉變，很多鋼鐵企業仍然延續傳統粗放型增產發方式，隨著經濟的發展，由于國內外條件因素的制約，自上世紀90年代以來，我國的鋼鐵產業就慢慢地陷入發展困境，如何擺脫困境，在困境中生存發展已成為我國鋼鐵產業發展的一個重大問題。

二 我國鋼鐵產業的發展困境

近年來，隨著人們環境意識的提高和可持續發展戰略的提出，鋼鐵作為高污染、高耗能的的產業，它的發展面臨著種種壓力，陷入了困境。

（一）環境壓力

從半個世紀以來我國鋼鐵產業的發展歷程看，基本上是“大量開發——大量生產——大量排放”的生產模式，走先發展后治理的道路，有的企業甚至是只顧發展而不管環境的治理，造成環境的日益惡劣。隨著經濟的進一步發展，人們對環境的要求開始變的日趨嚴格，國家采取各種措施限制污染物排放，尤其是限制污染物排放。我國鋼鐵工業進一步受到能源消耗和污染物排放方面的限制和制約，特別是二氧化硫、污水、廢渣等污染物的控制和排放。“因為我國鋼鐵工業目前能源結構中，煤炭占了70％的比例，燃煤的二氧化硫排放量占二氧化

硫排放總量的90％以上。為推動能源合理利用、遏制酸沉降污染惡化趨勢，改善城市空氣污染，國家對工業部門控制燃煤造成的二氧化硫大量排放提出了更高的要求 [2]。因此，鋼鐵產業要發展就必須就必須要適應對排污總量控制和環境容量的要求，轉變生產模式，提高社會效益

（二）資源壓力

我國資源壓力主要是資源、能源嚴重短缺問題，具體表現在以下幾個方面：

1.水資源不足。“我國人均水資源量只有2220立方米，約為世界平均值的1/4，位于世界第109位，被列入全世界人均水資源很少的13個貧水國之一，被聯合國機構稱為處于嚴重缺水地邊緣。”[3]目前，我國有16個省人均水資源擁有量低于聯合國確定的1700立方米用水緊張線，其中有10個省低于500立方米嚴重缺水線。在我國的662個城市中，有400多個城市常年供水不足，其中110個城市嚴重缺水。

2.礦產資源短缺。“截至2000年底，我國保有鐵礦資源總量458.94億噸，其中保有儲量125.54億噸、保有基礎儲量235.19億噸。我國人均保有鐵礦資源儲量36.23噸，而世界人均保有鐵礦資源儲量51.19噸。”[4]我國對鐵礦的進口量已占到世界鐵礦交易量的50%，而且其中的70%受世界排名前三的鋼鐵供應商控制，這已經嚴重影響到我國鋼鐵企業的安全發展。

3.能源短缺。主要表現在石油、煤炭、天然氣、電力等方面的不足，我國的石油和天然氣大部分是靠進口，而對于煤炭，雖然儲存量較大但是開發浪費嚴重、利用率低，已出現緊張狀態。電力不足已是我們能夠經常感受到的，拉閘現象常常出現，已經成為經濟發展的瓶頸。由于我國鐵礦資源不足，利用進口鐵礦滿足國內鋼鐵生產需要已成必然。這已經嚴重影響到我國鋼鐵產業發展的安全。因此國家在鼓勵國內企業擴大進口的同時，應該采取相應的支持措施，引導企業發展循環經濟，轉變過去那種高消耗的生產方式，提高礦產的利用率，促進鋼鐵產業高效健康發展。

（三）競爭壓力

目前，從國內市場看，“一方面鋼的生產能力已超過3億噸，并且在建產能還有1億噸以上，而這些在建產能也將會在今后幾年陸續釋放；另一方面，由于國家針對鋼鐵投資過熱進行宏觀調控，將會導致鋼材需求增長速度出現下降的趨勢，進而會導致供大于求的局面，鋼鐵企業之間的競爭將更加激烈”[5]。從國際市場來看，隨著我國加入WTO后，在逐步降低關稅，取消非關稅措施之后，國內大型鋼鐵企業的各種優勢也將隨之逐漸減小甚至消失，我國大型鋼鐵企業直接面臨著來自跨國公司競爭的壓力，市場競爭形勢十分嚴峻。

所以在如此眾多的壓力下，鋼鐵產業將如何發展，將何去何從，是繼續走傳統發展模式進行粗放型生產，還是轉變現有的的生產模式，走新型的發展道路？也許我們從濟鋼擺脫發展困境的發展模式中能夠作出準確的選擇。

三 濟鋼走出困境的途徑——發展循環經濟

（一）循環經濟的內涵

對于循環經濟這個概念，目前國內還沒有統一的共識。曲格平認為：循環經濟本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動[6]。吳季松認為：循環經濟就是要不斷提高資源利用效率，把傳統的、依靠資源凈消耗線性增加發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟[7]。而吳紹中則認為循環經濟就是要控制廢棄物的產生，建立起反復利用自然的循環機制，把人類的生產活動納入到自然循環中去，維護自然生態平衡[8]??，當然對于循環經濟本質不同學者有不同的認識，但是大都承認循環經濟是以“3R”為原則的，即“減量化、再利用、資源化”的原則。因此，筆者以為：循環經濟就是針對高消耗、高排放的線性經濟而言，它以“減量化、再利用、資源化”為原則，遵循生態學規律，合理利用資源，提高資源利用率，建立起符合可持續發展理念的經濟增長模式，它是對傳統經濟增長方式的改革。是一種新的經濟增長模式。

（二）濟鋼發展循環經濟的歷程

濟鋼是在“九五”期間開始探索發展循環經濟的。當時濟鋼面臨著內外部壓力，自身生產方式粗放，資源利用率低，浪費嚴重，排放大，積極效益低下，而國內外市場競爭又極其激烈，原燃料價格上漲，鋼鐵產品價格下滑，企業利潤空間急劇縮小，同時，環境和資源問題越來越引起世人的高度重視，正是面對這種兩難的困境，濟鋼開始探索一條既能提升市場競爭力，又能增強可持續發展能力的新途徑，經過十多年的摸索，終于找到一條發展循環經濟的新道路。它先后經歷了三個階段：

1.淘汰落后工藝，更新舊設備，精料減量，大力實施節能降耗。“九五”期間，濟鋼抓住降低成本不放松，不斷深化節能降耗。投入大量資金對舊式設備的更新改造，圍繞淘汰高耗能落后工藝，實施“四全一噴”(煉鐵全精料、煉鋼全精煉、全連鑄、軋鋼全一火成材、提高高爐噴煤量)[ 濟鋼發展鋼鐵工業循環經濟效果 胡新亮，孫德民，李洪福節能環保 200510]，淘汰落后工藝，縮短工藝流程，提高生產的集約化程度。它體現的是“減量化”原則

2.以環境為關注點，提高資源循環利用，大力推行清潔生產。廢物，是放錯位置的資源，為了減少廢物的排放，提高資源的利用率，“濟鋼提出了‘不求最大，但求最精、最強、最美’的發展思路。堅持“源頭削減，過程控制，污染資源化治理”的方針，制訂了《創建節能清潔型工廠規劃》，大力推行清潔生產”。[9]建立了“四閉路”循環系統，即：“煤氣閉路、鋼渣和含鐵塵泥閉路、工業用水閉路、余熱蒸汽閉路”[10]。通過“四閉路”的實施，基本上可以是實現廢物資源化，提高了資源利用率。

3.構筑產業鏈，實現從自發性發展循環經濟轉變為科學性發展循環經濟。濟鋼剛開始走循環經濟是為了擺脫經濟困境，實現企業自身的發展，但是隨著企業的進一步發展，逐步加深了對循環經濟的認識，意識到要實現企業的可持續發展就必須走科學的循環經濟的道路。于是，企業的關注點也發生了根本性的改變，由原來的以產品為關注點，著力提高產量、質量和品種為核心，轉變為以可持續發展為核心，著力提高資源，能源利用率，改善環境為核心。它通過構筑產業鏈，實現從單個環節的循環升級為整個大系統的循環；從一般意義上的節能降耗、環境保護轉變為與社會環境資源的協調發展，最后實現企業的持續發展。

（三）濟鋼發展循環經濟的措施

濟鋼發展循環經濟主要采取以下措施：

1.提高認識，增強環境資源意識。鋼鐵產業是個高消耗、高排放的行業，在倡導可持續發展的今天，以大量消耗資源、犧牲環境為代價的經濟增長方式走到了盡頭，鋼鐵企業能否實現清潔生產，保護好環境，不僅關系到企業的經濟效益，而且直接關系到企業的形象和生存，隨著社會文明進程的加快，企業不消滅污染，污染將消滅企業。所以濟鋼在發展循環經濟中不斷加強環境意識，通過節能降耗、源頭消減來實現環境保護，不僅沒有增加環境成本，且帶來巨大的經濟、生態和社會效益。堅持“三種”創新，突破瓶頸制約。

以觀念創新為先導。濟鋼在資源能源高效利用的實踐中，樹立“污染物和廢物是放錯了位置的資源”、“創意無限，資源無限”等觀念，改變環保必然增加成本、減少效益的傳統觀念，“對渣、塵、水、氣等工藝代謝物實施“四閉路”系列措施，進行資源化治理，實現了廢物資源化、軋鋼加熱爐和燒結機點火無油化、鍋爐無煤化、取暖制冷余熱化的“四化”。固體廢棄物綜合利用率達到98%，年創產值2.5億元。”[11]

以技術創新為支撐。“引進——模仿——再引進——再模仿”是中國鋼鐵企業的技術之路，也是中國鋼鐵缺乏競爭力的根本緣由，為了實現可持續發展，中國鋼鐵必須走自主創新之路。濟鋼較早認識到了這一點，自1996年以來，濟鋼先后就投入7億多元研發費用，自主開發了120多項節能清潔工藝技術，形成專利117項，共獲得省部級以上科技進步獎77項。其

中干法熄焦技術研究與應用和熱能資源高效梯級利用項目獲得國家科技進步二等獎。這些成果不僅是濟鋼走在技術前列，而且還成為濟鋼經濟效益的增長點。

以管理創新為保障。積極發揮政策引導作用，以資源能源的高效利用為核心，引入市場機制、價格機制，不斷健全和完善相關的規章制度，引導各部門珍惜資源能源，促進高效利用。引入績效管理模式，為循環經濟的深入發展提供有效的制度保障和創新的平臺。

3.關注社會責任，延伸循環經濟鏈條。積極承擔社會義務，回收處理社區生活污水，用于生產和綠化。通過不斷拓展消納處理社會廢棄物和污染物的功能，實現社區友好、社會友好。

（四）濟鋼發展循環經濟所取得效益

近十年來，濟鋼堅持不懈地推行清潔生產，探索發展循環經濟，實現了成本、質量、環境、資源、經濟效益的和諧發展，為企業爭取了發展可能空間，為社會減輕了環境負荷，同時促進可社會的發展。

1.降低了能耗物耗，創造了顯著的經濟效益。發展循環經濟初期，“濟鋼主要生產工序中只有2個工序達到了特等工序能耗水平，大部分都是三等及以下工序。目前，全公司17個主要生產工序中，有11個成為特等工序，3個一等工序，3個二等工序，消滅了三等及以下工序。2004年噸鋼綜合耗新水比1995年降低了77％，年節水1.13億立方米，節水效益2.8億元以上(用水成本2.5元/噸)；噸鋼綜合能耗下降了42％，累計節約標準煤1300萬噸，價值90億元以上”[12]

2.削減了污染排放，促進了環境保護。2005年與1995年相比，每平方公里工業粉塵排放總量降低了53%，環境質量明顯改善，濟鋼先后建成了省級清潔文明工廠、省級環境友好型企業。

3.促進產品競爭力的增強。堅持開發清潔工藝、生產清潔產品。濟鋼先后研制開發了“X52、X60管線鋼、JG590高強度鋼板、貝氏體鋼等高強度、清潔型新產品。高技術含量、高附加值的品種比例超過了60%。”[13]產品遠銷東南亞、歐美等二十多個國家，初步實現了差異化競爭優勢。

四 濟鋼模式對我國鋼鐵產業發展循環經濟的借鑒

經過十多年的發展，濟鋼逐步形成了“以可持續發展為目標，觀念創新為先導，技術創新為支撐，管理創新為保證，實現資源高效利用，能源高效轉化，代謝物高效再生，追求企業效益、環境效益、社會效益和諧統一，建設資源節約型、環境友好型企業”的鋼鐵企業循環經濟模式[14]。這種模式使得濟鋼從一個地方級的鋼鐵公司發展為總體規模全國排名第九的大型鋼鐵集團，這種跨越式的發展對我國鋼鐵產業起了個很好的借鑒作用。

借鑒之一：加強組織領導，企業領導要決策正確。領導決策要正確就必須要有正確的理念，一個企業有什么樣的理念，就有什么樣地發展思路。濟鋼就有很多好的理念，如“創意無限，資源無限”、“企業不消滅污染，污染將消滅企業”、“污染物和廢物是放錯地方的資源”等等。而這些理念首先必須在企業的管理人員當中樹立起來。并將其納入企業的發展戰略目標中，做到：1.思想落實，即要把理念灌輸到每個成員的意識中，人人樹立起正確的觀念。2.業務落實。即要把理念付諸實踐，制定資源節約規劃和實施方案，對如何節能、節水、節電、節約謹慎、再生資源回收循環利用進行重點研究，并一一落實。3.組織落實。即確定專門機構和專人負責，建立資源節約責任制，加強管理。

借鑒之二：加大科研投入，鼓勵創新，以技術支撐循環經濟的發展。我國鋼鐵企業要擺脫“引進——模仿——再引進——再模仿”的技術發展模式，就要加大科研投入，增強自主創新能力，濟鋼自1996年以來不斷加大對科研的投入，開發出一大批先進技術、先進產品，不僅使企業有了很強的市場競爭力，而且技術的研發，為走循環經濟之路提供了可能。發展循環經濟，它要以技術為支撐，沒有相應的技術就無法實現資源的循環利用，也無法實現對環境的保護。要發展循環經濟，首先要通過設備更新和改造，淘汰高能耗、高物耗、高污染的落

后生產設備，研發出或引進高科技含量的環保設備，作為發展循環經濟的設備保障。其次，要淘汰落后的高能耗的生產工藝和生產技術，研究和引進具有資源節約和環境保護的生產工藝和技術。要加大資源再生技術的開發力度，實現產品深度開發和資源循環利用。借鑒之三：

借鑒之四：構建鋼鐵產業鏈，建造循環經濟圈。正如濟鋼集團自身構筑產業鏈，實現內部的循環一樣，我國的鋼鐵產業也要構建產業鏈。走循環經濟到路，筆者認為：企業決不能各自為戰，只在企業內部小范圍循環，只是“閉路循環”，他所產生的效益只是局部的，而且是有限的，它不能實現社會效益最大化，只有把整個鋼鐵產業構建成產業鏈，實現整個產業的大循環，形成最佳生產、最佳消費、最少廢棄的生態經濟圈，實現社會效益的最大化。這才是發展循環經濟的目的所在。

五 結語

濟鋼的發展模式為我國鋼鐵產業發展循環經濟提供了方向，它的發展歷程表明鋼鐵產業走循環經濟道路是具有巨大的經濟、社會和環境效益，是鋼鐵產業發展的必然趨勢，而且鋼鐵行業作為我國國民經濟發展中重要的基礎產業和實現工業化的支撐產業，它走循環經濟道路不僅能夠實現自身的可持續發展，而且能夠帶動眾多相關產業的發展。對我國國民經濟的發展具有重大意義。

參考資料：

[1]江濤.從濟鋼環境治理歷程看企業公民的時代使命[J].企業環保.2005（05）

[2]李新創.中國鋼鐵工業：何去何從？——論影響我國鋼鐵工業發展的十大因素[J].中國冶金報.2004（02）

[3]馬莉娟.試述我國水資源現狀及應對措施[J].中共四川省委省級機關黨校學報.2002（04）

[4]李新創.中國鋼鐵工業：何去何從？——論影響我國鋼鐵工業發展的十大因素[J].中國冶金報.2004（02）

[5]趙燕娜，朝霞.我國大型鋼鐵企業可持續發展對策研究[J].科學管理研究.2006（08）

[6]曲格平.發展循環經濟是21世紀的大趨勢[A].論循環經濟[C].北京:經濟科學出版社，2003.16

[7]吳季松.循環經濟———全面建設小康社會的必由之路[M].北京：北京出版社，2003.3

[8]吳紹中.循環經濟是經濟發展的新增長點[A].論循環經濟[C].北京：經濟科學出版社，2003.172

[9]http://xmxh.smexm.gov.cn/2005-7/2005710175057.htm

[10]程鴻文，葉冰.濟鋼的循環經濟帳本[J].環境經濟雜志.2005（06）

[11]濟南鋼鐵集團：探索鋼鐵企業發展循環經濟之路

[12]李長順.堅持科學發展觀發展循環經濟

[13]徐大立，李廣海，趙國杰.基于循環經濟的鋼鐵企業發展模式研究[J].中國冶金.2006（10）

[14]濟鋼：發展循環經濟 培育綠色品牌

第二篇：轉變增長方式發展循環經濟

轉變增長方式 發展循環經濟

發布時間：2009年08月11日 15:37 來源：《求是》 期號：2006.9 作者：李大倫

湖南省郴州市資源豐富，素有“中國有色金屬之鄉”之稱。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，逐步建立起以循環經濟為主要特征的新的內生增長機制，結合地方產業特征和資源稟賦，在小循環層面全面推進企業技術進步和清潔生產，在中循環層面有效促進產業鏈條的延伸和循環產業群出現，在大循環層面成功實現了三次產業間的優勢互補、相互促進，開創了經濟建設、資源利用和生態保護“三贏”的局面。

既抓傳統產業，又抓現代科技。我們不斷加大科技對產業的滲透力度，使經濟發展逐漸擺脫了對自然資源環境的過度依賴。

一是突出改造傳統產業。重點選擇能源、有色、建材、煙草食品、化工、機械等具有比較優勢的傳統產業進行先進適用技術的嫁接，全力支持現有企業特別是龍頭企業實施技術革新。鉆石鎢冶煉技改工程、三九南開制藥GMP工程、東江金磊新型干法水泥等一個個技術含量高、附加值高、環境污染少的技改項目順利實施，極大地改變了郴州傳統落后的生產技術與工藝裝備。2005年，主要工業品能源、原材料消耗指標穩定降低率達77.3%，涌現出長煙郴州分廠、華潤鯉電、郴電國際、資興礦業等“郴州市十大標志性工業企業”，成為引領我市工業發展的旗艦。

二是突出發展高新技術產業。堅持把電子信息、新材料、生物制藥等高新技術產業作為戰略性產業來抓，不斷促進技術跨越和產業升級。以高斯貝爾、華錄數碼、金箭焊料、恒維電子、志富揚等企業為龍頭，郴州電子信息產業迅速發展。

三是突出搭建創新平臺。堅持企業在技術創新中的主體地位，引導企業加強研發中心建設。全市85%的工業企業與大專院校、科研機構建立了合作關系，取得了良好成效。堅持“工業興市、園區興工”，把園區當作產業升級的高地和科技創新的平臺來抓，重點建設了市經濟技術開發區、國家級出口加工區和市有色金屬科技工業園。市有色金屬科技工業園作為全國惟一的有色金屬深加工的特色園區，樹立“生態、特色、科技”建園理念，迅速形成了新材料、電子信息等高科技產業群。與中南大學等著名院校合作建設的省級稀貴金屬深加工基地和中俄新材料工程技術產業孵化基地不斷發展壯大。吸收技術改造的“充足營養”，注入高新產業的“新鮮血液”，搭建技術創新的“堅實平臺”，使郴州循環經濟發展插上了科技的翅膀。

既抓地下礦業，又抓地上加工。我市已探明的礦產資源有7類70多種，這為我們發展循環經濟提供了廣闊空間。

一是圍繞豐富的有色金屬資源，推進精深加工。在力促礦山企業實現無廢害開采的同時，突出發展有色金屬精深加工企業，延伸產業鏈，增加附加值，推動有色金屬產業向新材料產業升級。鉆石鎢精深加工企業居世界同類企業之首，金貴有色開發的“銀基納米抗菌材料”達到國際領先水平并成功實現產業化。經過多年努力，我們形成了“鎢資源—APT—氧化鎢—硬質合金—再生鎢”、“鉛資源—電鉛—銀再生資源—高純銀—銀基納米抗菌材料—再生銀”、“電鉛（金屬錫）—鉛錫合金—再生鉛錫”、“鉍資源—高純鉍—鉍氧化物—再生鉍”等有色金屬循環產業鏈。

二是圍繞豐富的煤炭和水能資源，推進能源轉換。突出轉換煤炭資源，大力實施煤電、煤化工等清潔能源項目。總投資25.4億元裝機60萬千瓦的大型火電項目華潤電力A廠，2005年實現銷售收入14.3億元，實現利稅3.9億元。與美國格萊斯頓能源集團合作投資15億美元的煤層氣開發項目，總投資18億元的永興、宜章、資興等六個煤矸石發電廠，正在抓緊籌備和建設中。我們已開發投產的水電裝機容量138萬千瓦，是1998年的4.5倍。聯合國工發組織國際小水電中心在郴州設立法律框架下全球惟一的小水電示范基地。小水電龍頭企業———郴電國際，在上海證券交易所成功上市。目前，電力裝機總量達218萬千瓦，成為華南地區的重要能源基地。

三是圍繞豐富的衍生資源，推進綜合利用。資興焦電將精煤用來煉焦，焦油用來提煉工業荼、瀝青等，煤矸石和焦爐煤氣用來發電，發的電用來煉鋼，產生的廢渣作為水泥原料出售，形成了“煤—焦—電—鋼”一體化的完整產業體系。東江金磊用工業廢渣作為水泥原料，創造出廢渣摻和率達31％的全國紀錄，年消耗廢渣50萬噸。目前，我市被省認定的資源綜合利用企業34家。2005年，綜合利用粉煤灰、冶煉渣、化學石膏等大宗工業廢棄物250萬噸以上，節約標準煤10萬噸，相應減少二氧化硫排放量5500噸。

既抓“人無我有”，又抓“無中生有”。我們發展循環經濟，不僅在資源耗用“減量化”上做文章，更在“再利用、資源化”上做文章。獨特的自然資源是“人無我有”的優勢，循環經濟則形成了“無中生有”的優勢。

永興縣在“零”金銀資源的情況下，從收購的廢渣、廢料、廢液中提純出了金、銀、鉑、鈀、銦、銥等稀有貴金屬以及鉛、銅、鉍、銻、錫等有色金屬，并開發生產了硝酸銀、氯化銀鉀、片狀納米銀、925白銀、氯化金鉀以及銀觸頭、銦粉等高科技產品，其中白銀產量占全國1/4強，被中國有色金屬工業協會授予“中國銀都”稱號。目前，永興縣已成為全國最大的“三廢”再生回收利用基地。2005年，該縣有規模以上有色金屬冶煉及精深加工企業191家，生產白銀1890噸，黃金6.3噸，實現稅收兩億元。

在“銀都模式”的帶動下，我市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢電池等再生資料回收利用體系不斷得到完善，再生利用業不斷發展壯大。在循環經濟體系中，開發利用自然資源的傳統產業被稱為“動脈產業”；廢棄物的回收利用和再資源化，則被稱為“靜脈產業”，這二者共同構成了資源環境和經濟發展的良性循環。“人無我有”的“動脈產業”和“無中生有”的“靜脈產業”，構筑了郴州市完整的循環經濟框架。

既抓“金山銀山”，又抓綠水青山。我們堅持把循環經濟理念貫徹到“生態大市”建設中，城市突出抓綠化，農村突出抓沼氣，工業突出抓環保。

一是加強生態建設。堅持把抓好城市綠化作為改善人居環境的重要工作來抓，以創建國家園林城市為契機，按照“規劃建綠、科技興綠、見縫插綠、拆墻透綠”的要求，重塑“林中之城”的新形象，先后榮獲“全國園林綠化先進城市”和“湖南省園林城市”稱號。環境空氣質量連續多年保持在國家二類標準以內，轄區出境斷面水質達到國家地面水三類標準，15個飲用水源保護區水質達標率為100%，東江湖、山河水庫水質均保持在國家二類標準以內。

二是注重環境保護。著力實施“藍天、碧水、生態、寧靜”工程和“環境保護三年行動計劃”，堅持從源頭上控制污染，嚴格限制“十五小”、“新五小”企業以及焦化、鐵合金、電石等高耗能、高污染的行業發展，確保新、改、擴建項目環境影響評價率和“三同時”執行率達到100%。全面整頓和規范礦業開發秩序，采取有效措施，建立長效機制，堅決遏制濫采亂挖和資源嚴重浪費現象。大力實施采煤沉陷區綜合治理和生態恢復工程，突出加強郴江河、燕泉河、東河、西河等重點流域污染治理。

三是發展生態產業。堅持把沼氣作為農村循環經濟發展的切入點，利用財政扶持、辦點示范、加強服務等手段，在全市掀起辦沼氣的熱潮。截止2005年底，全市累計已建沼氣池8.4萬個，“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等現代生態農業應用面積達10多萬畝，被評為省農村能源建設先進市。利用良好的生態資源優勢，大力發展“生態綠色旅游”和“革命紅色旅游”，努力建設粵港澳“后花園”，形成了生態休閑、漂流探險、林城福地、溫泉健身、紅色搖籃等旅游品牌。2005年接待各類游客631.4萬人次，實現旅游綜合收入42.2億元，旅游綜合收入由1995年的全省第9位上升到第3位。

（作者：中共湖南省郴州市委書記）

第三篇：大力發展農村循環經濟推進農業增長方式轉變

大力發展農村循環經濟推進農業增長方式轉變

余培發

近期，為探尋丘陵地區農村循環經濟發展路徑、切實推進農業增長方式轉變，筆者組織有關人員專程到四川省南充市嘉陵區河西鄉調查了該鄉發展農村循環經濟的有關情況。

近年來，河西鄉黨委、政府堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“打造農村循環經濟示范鄉”的工作目標，堅持班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展，精誠團結，迎難而上，真抓實干，大力發展農村循環經濟，探索出了一條推進農業增長方式轉變的有效途徑。

1、科學規劃，造福百姓。河西鄉黨政一班人，堅持從實際出發，充分利用河西的有利條件，加強基礎設施建設，為發展循環經濟打下了堅實的基礎，實現了產品直接田間交易，保證晴雨運輸通暢。同時，依托村道公路，規劃修建三條農民街，配套安裝水、電、氣、有線電視、電話、通訊等基礎設施，逐步實施改路、改水、改灶、改房。通過綜合整治，農村基本達到了道路硬化、新村綠化、庭院凈化、環境美化、生態優化的“五化”標準，農民實現了“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛生廁、住整潔房”。

2、引進業主，規模經營。河西鄉著力推進農業增長方式轉變，大力發展“公司+農戶”型訂單農業，提高農戶抵御市場風險的能力，解除群眾后顧之憂。一是引進西南食品加工廠，年加工冬瓜10000噸，韓國蘿卜5000噸，既解決了農民產品銷路問題，又富了業主；二是引進業主，走種養結合、循環發展之路，規模日漸擴大，天生集團河西養豬場，投入資金2000萬元，效益年收入可達200萬元；肉牛養殖業也即將投產；種植業主張健、周光、張富強、金先榮等承包土

地600余畝，主要種植花白菜、苦瓜，地膜花生、西瓜等經濟作物，土地發包后，農民就地給業主做工，轉移了農村剩余勞動力，增加了農民收入。

3、科學種養，循環發展。河西鄉堅持從實際出發，遵照循環經濟發展規律，通過“豬—沼氣—菜（賣錢、喂豬）”，實行精菜賣錢，下腳菜喂豬，豬糞尿作沼氣原料，沼氣作生活用氣，沼液作蔬菜的肥料。新引進的肉牛養殖場，也嚴格按照循環經濟的發展模式，用種植戶丟棄的花生藤、玉米桿喂牛，牛糞作生產食用菌的原料，牛尿作沼氣原料。既循環利用、節約生產成本，又清潔衛生，生產的蔬菜全部是無公害的綠色產品，同時帶動了農村改水、改廁和庭院綠化、美化，促進了農村環境大改善，實現了村容整潔。

4、三效凸顯，多方受益。河西鄉黨委、政府堅持以“做強支柱產業，壯大鄉域經濟，確保一方平安”為工作重點，團結帶領全鄉干部群眾真抓實干，實現了全鄉經濟社會的協調發展。循環經濟的發展，一是實現了業主、農民共同增收，業主提供技術、資金和市場，獲得效益，農民獲取土地承包費和勞務費。2011年農民人均純收入達到4300元，經濟效益凸顯；二是實現了“低投入、高利用、低排放”變廢為寶再生利用，不僅節約了生產成本，又大大改善了人居環境；三是社會效益十分明顯，循環經濟發展深入人心，當地鄉風情民情也極大好轉，彰顯出了和諧發展的美好前景。

同時，在調研中我們也發現，目前還有少數干部群眾對發展循環經濟認識不到位，當地政府主導農村循環經濟發展的工作機制還不健全、利益導向不夠明確，農村發展循環經濟的氛圍還不夠濃厚，統籌規劃和科學組織還有待進一步提高。為此，特提出以下幾點建議：

1、加大發展農村循環經濟的宣傳力度。運用廣播、電視、報刊、雜志和印發宣傳品等多種手段，大力開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳發展農村循環經

濟的政策，普及發展農村循環經濟的相關知識，提高干部群眾對發展農村循環經濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領導干部樹立科學的發展觀，把發展農村循環經濟的理念貫穿到各項經濟工作中去，走可持續發展道路；使企業領導樹立循環經濟的新觀念、新思維，創新發展思路，開拓性地經營企業；使公眾樹立自覺的環境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生產方式、生活方式和消費習慣。

2、高度重視農村循環經濟的發展。一是搭建班子，落實人員，分解任務，做到工作有人具體抓；二是抓住上級助推新農村建設的有利契機，把發展農村循環經濟納入總體建設規劃，做到有目標、有計劃、有步驟地發展；三是出臺相關優惠政策，通過土地利用、信貸等政策優惠，營造良好的創業環境，發展壯大農村循環經濟產業；四是繼續完善和穩定現有的合同和定單，確保業主放心經營、農民穩定增收；企業穩定增效；五是認真總結，挖掘、宣傳推廣該鄉發展循環經濟的已有經驗，以點帶面，帶動大面積農村循環經濟的發展。

3、建立多元投入機制。各級政府應加大對農村循環經濟發展的投入，進一步完善水、電、路、氣等基礎設施，為農村循環經濟的發展搭好平臺；加大招商引資力度，編制符合國家產業政策的農村循環經濟項目，爭取國家資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走開放式發展循環經濟的路子。

4、牢固樹立品牌意識。按照標準化生產、產業化經營的要求，打好綠色蔬菜、無公害蔬菜、綠色食品的牌子，充分利用現有“河西胡蘿卜”、“天生集團”等品牌，不斷打造新的品牌，發揮品牌效益，促進企業增效、農民增收。

5、建立有效的技術服務平臺。花大力氣追蹤相關農村循環經濟開發技術，如種養植技術支持、綠色能源指導、循環經濟產品推廣等等。同時，大力培養農

村循環經濟技術推廣人才，采取集中培訓和提供個性化需求服務的方式，幫助農民和業主掌握先進適用技術，為農村循環經濟發展提供堅實的科學技術保障。作者單位：四川省南充市嘉陵區政協常委、經濟委主任

第四篇：加快轉變經濟增長方式

新華網北京８月１１日電加快推進經濟增長方式轉變

國務院發展研究中心

“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。順利完成“十一五”時期的各項任務，為實現全面建設小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質和技術基礎，必須全面貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟增長方式轉變，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

轉變經濟增長方式關系現代化建設全局

經濟增長是靠資本、資源、勞動力和技術等生產要素的投入推動的。各種要素的組合不同，經濟增長會呈現不同的方式。如果經濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素投入數量的增加來推動，增長就是粗放式的；如果經濟增長主要依靠技術的進步和生產效率的提高來推動，增長就是集約式的。

推進經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，就是使經濟增長從主要依靠增加要素投入和物質消耗推動，轉向主要依靠提高各類要素的投入產出效率推動。

改革開放以來，我國在促進經濟增長方式轉變方面取得了明顯的成就。從１９８０到２００５年，按可比價格計算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標煤下降到４．７５噸標煤，下降６４．２％。這樣的下降幅度既不遜于發達國家，也不遜于發展中國家。根據世界銀行《２００６年世界發展指標》，按國際購買力平價（２０００年美元）計算，從１９９０年到２００３年，我國每千克石油當量產生的ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。

但是，這種明顯的成績是以過去經濟增長粗放程度過高為基數的。從單位產品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進水平甚至平均水平相比，我國經濟增長方式的粗放特征依然十分突出。我國礦產資源總回收率僅為３０％，比世界先進水平低２０個百分點。從總體上看，經濟增長方式遠未實現全局性、根本性的轉變。

特別是近幾年來，隨著我國經濟增長速度加快，資金投入、資源消耗和環境污染大幅度增加。２００３－２００５年，國內生產總值年均增長１０％，但全社會固定資產投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物也呈增長之勢。展望未來，資源環境形勢更加嚴峻，加快增長方式轉變任務更加緊迫。

深刻認識經濟增長方式粗放的體制根源

經濟增長方式粗放，與我國經濟所處的發展階段及其整體技術水平有關，具有一定的客觀必然性。我國正處于工業化中期，城市化進程遠未結束，以住房、汽車需求快速增長等

為代表的消費結構升級和大規模的基礎設施建設，必然會使我國現階段的增長呈現出某些高物質消耗特征。

但是，應該看到，導致增長方式粗放有深刻的經濟體制方面的原因。概括起來，主要是：

價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國最為稀缺的資源，但我國的水價卻只有世界平均水平的１／３。低水價導致了對水資源的過度消耗和浪費：農業用水的低價格，弱化了節水技術和設施的投資激勵，固化了農業的大水漫灌方式；居民用水的低價格，造成了生活用水的嚴重浪費。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農村集體所有的土地被低價征用，轉讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。

企業成本未能充分反映其全部社會成本。通過制定和嚴格執行一定的質量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標準，促進經濟發展與人口、資源、環境、社會的協調，是市場經濟中需要政府發揮作用的一個重要領域。在明確和嚴格的標準之下，企業為了達到社會要求，就需要進行技術創新、更新設備或加強管理，從而有利于實現經濟增長方式的轉變。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標準體系和相應的法律法規體系，對于已有的法規標準，也存在有法不依、執法不嚴的問題。這一方面使企業喪失了進行技術創新、設備更新或強化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內在動力，另一方面也使一些企業敢于在執行現行標準和政策時弄虛作假、頂風違規。

稅費政策不合理。比如，當前在煤炭等礦產資源開采方面，由于資源稅實行按照開采量征收，開采過程中往往發生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現象。這不僅造成了礦產資源的嚴重浪費，也帶來了嚴重的環境問題。

采取綜合措施，加快推進經濟增長方式轉變

促進經濟增長方式的轉變是一個涉及經濟、技術、社會等多方面體制和政策的系統工程，需要政府、企業、消費者以及社會各界共同參與、通力合作。需要從優化經濟結構、促進技術進步、加強生產管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統的措施。要真正落實建設資源節約型、環境友好型社會的基本國策，當然，最根本的是要為經濟的集約化增長提供一個良好的體制環境。當前，要從如下方面入手，加快推進經濟增長方式轉變：

優化經濟結構，增進結構效益。經濟結構不合理既是經濟增長方式不合理的表現，也是導致經濟低效運行的重要原因。因此，要把優化結構作為轉變經濟增長方式的主要抓手。一要優化產業結構，積極發展高新技術產業，廣泛應用高新技術和先進適用技術提升制造業，大力開拓服務業新領域，抓緊構建資源消耗少、環境污染小、附加價值高、吸納就業多的產業結構體系。二要優化產業組織結構，形成既有利于規范、有序、有效競爭，又有利于實現

規模經濟的大、中、小企業合理分布的格局。三要優化所有制結構，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟，形成各種所有制企業相互競爭而又共同發展的局面。四要優化出口結構，促進技術水平高、附加值大的產品增加出口，提高比重。

增加政府投入，促進資源和環境技術的進步。促進增長方式轉變，必須大力開發新能源、新材料、資源節約、污染處理、生態治理和恢復等方面的技術。這些技術研發成功后社會效益比較明顯，但研發過程投資密集，研發失敗的風險比較大，單個企業或者研究機構研發積極性不高，使得這些技術的供給難以滿足轉變經濟增長方式的要求。因此，要加大政府對這些技術領域的支持力度，鼓勵企業在相關技術領域進行技術發明和技術革新。

提升管理水平，減少管理漏洞。從政府的角度講，應當通過制訂嚴格的物耗、能耗和污染排放標準，并依法嚴格執行，從外部促使企業提高技術水平和轉變生產方式。從企業角度講，則要通過不斷采用新的管理理念，完善激勵機制，實施供應鏈管理，優化生產和工藝流程，降低成本，提高效益。

倡導理性消費，反對鋪張浪費。在市場經濟條件下，經濟增長方式在很大程度上受制于消費模式。因此，要加強對消費者的宣傳教育，提高廣大消費者對我國基本國情和面臨挑戰的認識，增強其合理消費、節約資源和保護環境意識。同時，要通過完善消費政策，提倡文明、環保和節約的生活方式。

理順資源價格體系，完善相關制度。一是加快重要資源價格改革，增加粗放利用資源性產品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價格形成機制的改革，讓市場在配置資源的過程中發揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場化改革步伐，建立健全由市場供求決定的利率形成機制。三是深化土地制度改革。嚴格土地法制，合理調整土地收益分配機制，適當增加利用土地的成本。落實和完善《中華人民共和國農村土地承包法》，切實維護農民的土地權益。根據新的資源供求形勢，進一步完善國土資源規劃，強化規劃約束和用途管制，嚴格區分公益性用地和經營性用地，嚴格控制征地規模，健全并堅決執行經營性用地招標、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價格形成的公開化、透明化。四是完善稅收制度。從生產、銷售（包括到國外銷售）、消費等各個環節，鼓勵節約，抑制浪費。

加強和改善宏觀調控，履行好政府社會管理職能。按照完善社會主義市場經濟體制的要求，進一步明確和恰當地界定政府的經濟職能及其社會管理職能。要通過進一步改善和加強宏觀調控、合理調整收入分配、強化政府公共服務等，創造有利于增長方式轉變的宏觀經濟和社會環境。同時，要完善各類質量、安全、環保等法規和標準，強化執法體系，提高執法能力；強化對產權特別是知識產權的保護，鼓勵技術創新；打破市場壟斷和市場封鎖，維護市場秩序。

第五篇：轉變經濟增長方式的意義

論轉變經濟增長方式的意義

2002110094

王子健

經濟增長方式是指一個國家（或地區）經濟增長的實現模式，它可分為兩種形式：粗放型和集約型。粗放型經濟增長方式是指主要依靠增加資金、資源的投入來增加產品的數量，推動經濟增長的方式。集約型經濟增長方式則是主要依靠科技進步和提高勞動者的素質來增加產品的數量和提高產品的質量，推動經濟增長的方式。長期以來,我國在經濟增長中走的是一條粗放型增長的路子,帶來的直接后果是經濟效益低、資源浪費嚴重、生態環境問題突出、產業結構不合理、技術進步緩慢、產品質量低等一系列問題。實現經濟增長方式的轉變,可以更好地解決經濟發展面臨的矛盾和問題。一是可以提高經濟運行質量。近幾年來,我國經濟的發展速度雖然很快,但實際效益較差,國有企業虧損面大,不改變這種狀態,經濟發展就很難良性和持久。二是可以改善工業化道路的路徑依賴。長期以來,我國在工業發展上過度熱衷于上項目、鋪攤子,搞了大量的低水平重復建設,是“外延式”的粗放型增長,忽視現有企業的改革、改組、改造和內部管理,造成不少企業技術進步緩慢,生產能力閑置等問題。據統計,目前我國彩電生產能力閑置比例為二分之一,家用冰箱為三分之二,汽車為四分之三。這種現狀迫切要求轉變工業化發展道路。三是可以加強農業的基礎地位,有助于解決“三農”問題。農業發展與工業發展有著密切關系,目前國家對農業基建投資在總投資中的比重已下降到3%~4%,遠遠低于20世紀80年代以前10%以上的水平。這說明工業的粗放增長實質上已擠壓了農業,成為農業投入不足的原因之一。轉變經濟增長方式,不僅應當改變長期以來農業未受應有重視、農業向工業提供積累的做法,而且工業應當通過多種形式反哺和支持農業,從而加強農業在國民經濟中的基礎地位。此外,轉變經濟增長方式,還將改善環境污染的現狀和提高我國產品的國際競爭能力。傳統的經濟增長要靠大量的能源消耗來維持。據統計,每增加一美元的生產總值,我國的能耗是日本的5倍~6倍,是美國的2倍~3倍。資源的過量消耗,也會加劇環境污染,破壞生態平衡。以集約型方式增長,資源消耗將會減少,環境污染狀況將會得到改善。從產品的國際競爭力看,我國長期以來生產技術進步緩慢,產品的質量不盡如人意,在國際市場上主要靠低價競爭。通過轉變增長方式,提高產品質量,增加產品附加值,可以大大提高我國產品在國際市場上的競爭力和占有率。更重要的是,只有轉變經濟增長方式,才能實現科學發展,更好地滿足人們日益增長的物質文化需求,構建社會主義和諧社會。集約型增長方式有利于人們實現與經濟增長相適應的收入增長,為生活質量的提高創造物質條件,實現人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。我國人口眾多,人均資源擁有量少,生態環境整體上比較脆弱。只有轉變經濟增長方式,堅持節約發展、循環發展、清潔發展、安全發展,才能不斷改善生態狀況,實現可持續發展,從而為人們提供適宜居住的生活環境,促進人的全面發展。因此,構建社會主義和諧社會,迫切要求更加重視轉變經濟增長方式,切實把經濟增長方式由粗放型轉向集約型的軌道。