第一篇：轉變發展方式 推進結構調整

轉變發展方式 推進結構調整

溫家寶提出，要加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整。

要促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。

要推進節能減排和生態環境保護。抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。突出抓好工業、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業節能減排，進一步淘汰落后產能。加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加快頁巖氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。

要促進區域經濟協調發展。認真落實西部大開發新10年的政策措施，加大實施中部地區崛起戰略的力度，加快推進東北地區等老工業基地振興，積極支持東部地區轉型發展、在更高層次上參與國際競爭與合作。

第二篇：加快推進農業發展方式轉變

加快推進農業發展方式轉變

顧益康

加快農業發展方式轉變，是實現我省經濟轉型升級的戰略重點和難點，其實質是以高效生態現代農業為目標，積極促進農業增長由主要依靠自然資源和物質資源投入向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變；促進農業從小而全粗放經營向規模化集約經營轉變；促進農業資源從粗放開發利用向節約、集約、循環和永續利用轉變；促進傳統農業產業結構向以規模化種養業為基礎，農產品精深加工和現代農產品物流業為支撐的現代農業產業結構轉變，實現農業產業結構優化升級。

浙江要加快農業發展方式轉變，必須實施“創新強農”戰略。就是要以科學發展觀為統領，把創業富民、創新強省的總戰略全面貫徹落實到高效生態農業發展中去，以保障農產品有效供給和農民增收致富為農業發展的雙重目標，堅持富民強農基本宗旨、家庭經營基本制度和統籌城鄉發展基本方略，以實現農業的高產、優質、高效、生態、安全為主攻方向，以體制改革、科技創新和文化創意為動力，積極開發農業多種功能，致力于提高農業土地產出率、勞動生產率、資源利用率和市場競爭力，著力構建新型農業經營體系、產業體系、科技支撐體系和基礎保障體系，努力走出一條具有中國特色、符合浙江實際的農業現代化道路。實施“創新強農”戰略，具體來說就是要：

一、推進農業發展理念創新

要樹立五個農業發展新理念。強化農業人本化理念，把以人為本的科學理念貫穿于現代農業發展的全過程，以保障農產品有效供給和增加農民收入為根本出發點，把調動農民積極性作為農業發展根本動力，努力提高農民科技文化素質，使現代農業成為能讓農民致富的產業和體面的職業；強化農業多功能化理念，順應農業功能不斷拓展的趨勢，充分發揮農業的食品保障、原料供給、就業致富、生態保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動農業向深度和廣度進軍；強化農業工業化的理念，科學借鑒現代工業發展的理念，推進農業經營的專業化、規模化、企業化和生產的標準化、清潔化、機械化；強化農業產業化理念，積極推進農業社會化分工協作，完善家庭農場+專業合作社＋龍頭企業＋行業協會的四位一體的農業產業化經營體系，形成貿工農一體化的農業產業發展新格局；強化農業生態化理念，引導農業走環境友好型、資源節約型發展軌道，優化農業的生態環境，實現資源循環利用和農業可持續發展。

二、推進農業經營體制創新

要在堅持農戶家庭經營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現代農業生產經營主體，形成以專業化、規模化、企業化的家庭農場經營與專業合作社和龍頭企業服務相結合的新型農業雙層經營體制。深化農地經營體制改革，鼓勵農民自愿轉讓農地承包權，建立流轉市場，積極促進農地規模經營。大力發展農民專業合作組織和產業化龍頭企業，不斷提高農民組織化程度和農業產業經營水平。進一步深化農產品流通體制改革，培育一批有強大的市場經營能力的貿易流通型的龍頭企業和農產品物流基地，建立農產品專業批發市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機結合，實物交易與電子商務相結合的農產品市場體系和物流體系。

三、推進農業產業結構創新

按照區域化布局的農業塊狀經濟和貿工農一體化的龍型經濟要求，大力推進標準化、產業化的特色產業基地和農產品加工功能區建設，積極培育具有明顯比較優勢的主導產業，大力推進農業產品結構、區域結構和產業結構的優化升級。著力打造一批有區域知名品牌、擁有連片基地的特色農業強縣強鎮。充分發揮浙江水稻科研力量強和稻作文化底蘊深厚的優勢，積極推進水稻生產的規模經營，建設一批高產高質高效的水稻生產示范縣、鎮和稻作文化示范點，努力提高浙江糧食生產力水平。積極拓展農業的多種功能，大力發展生態畜牧業、水產養殖業、農家樂休閑觀光農業、農產品精深加工業和農業生產性服務業。

四、推進農業科學技術創新

把科技創新作為推動農業發展方式轉變的強大動力，實行農業高產優質高效技術與循環經濟技術有機整合，注重研發和推廣與精致型農業產業相配套的、有利于資源節約環境友好的農業技術，推進農業標準化生產。按照資源節約、環境友好和農業功能多樣化的要求，大力推進農作制度改革和生產模式創新，重點推廣以科技創新為支撐的設施農業、循環農業、數字農業、休閑農業、有機農業等新型農業業態。加快農業科技創新平臺建設和農業科技推廣服務組織創新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責任農技員制度，構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體系。

五、推進農業發展機制創新

要以微觀和宏觀多個層面和統籌城鄉發展層次上來創新農業發展機制。要形成農業創業創新的新機制，促進農業資源和生產要素市場化配置。鼓勵農民與科技人員、工商企業進行多種形式的聯合投資和合作經營，通過設立現代農業創業貸款等多種舉措，培育一批新的農業創業主體。要著力形成城市化與新農村建設“雙輪驅動”的新機制，以新型工業化和新型城市化來進一步促進農民的分工分業分化，進一步形成百萬農村能人創業帶動千萬農民轉產轉業的機制，推進務工經商農民的市民化，為高效生態農業發展提供良好的社會環境條件。（浙江大學中國農村發展研究院教授 顧益康）

第三篇：堅持轉變發展方式推進現代農業發展

堅持轉變發展方式推進現代農業發展

中共炎陵縣委常委、副縣長歐陽鵬志

近年來，炎陵縣以發展現代農業為目標，加快轉變農業發展方式，加速推進生態特色農業發展，有力促進了農業發展、農民增收和農村繁榮。2009年，全縣實現農業增加值4.8億元，增長5.1%；農民人均純收入達到6602元，增長11.9%。

一、堅持工業化理念經營農業

堅持用工業化理念謀劃農業，以市場化運作經營農業，加速推進農業產業化，帶動農業產業結構優化升級，提升農業產業競爭力。一是發展生態高效農業。在鞏固提升筍竹等傳統優勢產業的同時，突出發展高效種植、健康養殖、休閑農業、設施農業等新興高效農業，著力建設一批現代農業示范區。大力發展生態特色農業，重點抓好生態果、蔬、茶、藥等特色產業建設。全縣建成500畝以上的糧食生產高產示范點15個，套袋水果總面積達1萬余畝，外銷型蔬菜基地面積發展到4000畝，名優茶基地面積突破2500畝，新建金銀花基地1100余畝。目前全縣有休閑農莊31個，其中省市星級休閑農莊3家。二是壯大農產品加工業。把農業產業化龍頭企業納入新型工業化扶持體系，同等享受各種優惠政策，重點扶持一批前景看好的農業龍頭企業，集中扶持一批旗艦企業。目前，全縣規模以上農產品加工企業達17家，其中年銷售收入過1000萬元的15家。2009年，全縣農產品加工業實現銷售收入66390萬元，其中規模以上農產品加工企業銷售收入59901萬元。

二、堅持旅游化營銷推動農業

堅持用旅游化營銷推動農業，突出打造農業品牌，培育營銷型農民，構建購銷通暢渠道，提升農業產品市場影響力和知名度，提高農產品銷售額。一是著力

品牌營銷。圍繞主導產業和拳頭產品，抓緊推進品牌創建和整合，落實品牌提升配套措施，打造一批知名特色品牌，以品牌贏得進入市場的“通行證”。全縣特色優勢農產品面積達到34.6萬畝，占作物總播種面積的63%。有無公害農產品、綠色食品9個。“酃縣白鵝”實現了株洲市國家級農產品地理標志登記零的突破，“酃縣白鵝”保種場晉升為國家級畜禽遺傳資源保種場。20萬畝筍竹標準化生產基地經農業部驗收正式授牌。大院烏龍茶、霞陽神農鐵觀音獲第八屆“中茶杯”全國名優茶評比一等獎。二是培育營銷型農民。加強農產品銷售代理，培育農村經紀人，鼓勵一批農民從事農產品銷售和流通，通過農產品流通環節的鏈接和農村經紀人的牽線搭橋，鞏固發展“公司+基地+農戶”、“協會+基地+農戶”、“市場+基地+農戶”的產業化發展模式，推動現代農業發展。三是構建營銷網絡。進一步建立健全農產品市場體系，支持完善農資現代流通服務網絡、日用消費品流通網絡、農副產品流通網絡、煙花爆竹經營網絡等五大網絡，加快“新網工程”建設。積極發展新型流通業態，堅持發展電子商務，加快構建流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡，全縣農產副產品沒有出現滯銷現象。組建了縣農村現代流通網絡建設服務中心，支持農村物流企業發展。同時，充分利用中部綠色農產品博覽會、湖南家具博覽會等省內外節會活動，推介優質特色農產品，拓展農產品銷售渠道。

三、堅持用科技化發展支撐農業

堅持推進科技創新支撐現代農業發展，充分利用先進技術改造傳統農業，著力提高科技成果轉化率，提升農業機械化水平，推動農業由外延式增長向內涵式增長轉變。一是大力推進農業科技創新。整合農業科技資源，加大農技推廣使用力度，不斷提高農業質量和效益。在全縣推廣“測土配方施肥”、“黃桃標準化生產”、“高產油茶生產技術”等重點科技成果18項，組織申報“‘酃縣白鵝’產業保種與開發”等市級以上科技項目6項。新引進柑桔新品種“大分一號”，建成示范園100畝，新建炎陵中藥材GAP基地300畝。全縣引進農作物新品種

15個，建立各類示范點62個，技術推廣面積達30余萬畝。健全推廣農技推廣體系，大力實施“陽光培訓工程”和“藍色證書工程”，培育一批技能型帶頭人。二是加快推進農業機械化。把加強和改善農業技術裝備作為解放和發展農業生產力、促進農業發展和農民增收的重要物質保障，緊緊抓住“農機下鄉”等政策機遇，加大農業機械推廣應用力度。成立農機專業合作社2家。去年落實農機購置補貼168萬元，補貼機具2289臺。農業機械呈現快速發展勢頭，全縣農機總動力達到29432臺/134234萬千瓦，農機化綜合水平達38.2%。

四、堅持社會化服務保障農業

堅持建立健全農業社會化服務體系保障現代農業發展，切實加大對“三農”工作的扶持和服務力度，促進資源要素向農村配置、公共服務向農村延伸、惠民政策向農村傾斜。一是建立健全強農惠農政策支持體系。全面貫徹落實各項惠農政策，去年共發放農資綜合補貼1369萬元。進一步完善農業支持保護制度，切實保護和調動農民的生產積極性。積極探索以工促農、以城帶鄉長效機制，出臺了統籌城鄉發展的相關政策，扎實推進新農村建設，進一步加大對農村公益事業的投入。設立新農村專項資金，納入財政預算。近4年來，全縣每年整合涉農資金6000余萬元投入新農村建設，大力開展縣級領導“七個一”活動和“三聯三促”活動，抽調縣直干部700余人進駐57個村開展幫扶。2009年獲省“新農村建設先進縣”稱號。二是建立健全農業生產經營服務體系。以組建農民專業合作社為主要形式，提高農民的組織化程度和農業社會化服務水平。培育農業經濟合作組織28家，發展會員519戶，帶動農戶1.5萬戶。通過向上爭取項目資金，出臺資金、信貸、稅收等優惠政策，引導合作社廣泛開展信息咨詢、技術培訓、良種推廣、市場營銷、農產品質量標準生產等多種形式的生產經營服務，有力促進了農業增效和農民增收。三是建立健全農村金融服務體系。創新農村金融體制，拓寬農村融資渠道，引導更多信貸資金投向農村。進一步完善農業擔保體系，積極探索以林權、土地經營權、農業訂單等進行抵押擔保的有效辦法，著力

構建政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制。全省第一家由農村信用合作聯社改制成的農村商業銀行掛牌營業。成立了株洲首個林業要素市場，拓寬了林業融資渠道，金融支農力度明顯加大。

第四篇：轉變農業發展方式推進農業現代化建設

轉變農業發展方式推進農業現代化建設

黃莉新

農業現代化是具有先進的科學技術、現代的物質裝備、高效的組織方式、完善的服務體系和良好的生態環境，擁有較高土地產出率、勞動生產率和資源利用率的現代農業發展形態，也是從根本上改造傳統農業，把農業建成具有顯著經濟效益、社會效益和生態效益的可持續發展農業的過程。加快推進農業現代化建設，是轉變農業發展方式的迫切需要，是江蘇作為東部沿海發達地區的客觀要求，是全省實現“兩個率先”的重要內容。

近年來，江蘇上下認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強“三農”工作的一系列決策部署，堅持統籌城鄉發展，全面落實強農惠農政策，大力發展現代高效農業，不斷深化農村改革，全省連續六年保持糧食增產、農業增效、農民增收的好勢頭。糧食持續增產，2009年全省糧食總產達到646億斤，實現連續六年增產的歷史性突破，單產創歷史新高；高效農業比重持續提高，全省高效農業面積超過2400萬畝，高效農業占耕地面積的比重提高到30％以上，農業增加值位居全國前列；農民收入持續增加，全省農民人均純收入達到8004元，提前一年實現省定小康目標。農業農村經濟的持續快速發展，為江蘇率先基本實現農業現代化奠定了堅實基礎。推進農業現代化建設，要充分發揮江蘇經濟發達、產業基礎較好的優勢，著力轉變農業發展方式，加快實現“五個轉變”。

一是農業增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉變。傳統農業主要依靠土地和勞動力等資源要素實現增長，現代農業必須依靠科技和投資實現新增長。我省土地資源緊缺，人均耕地不足1畝，僅為全國人均耕地的三分之二，但經濟發達、科技力量雄厚，必須依靠科技、人才、資本的優勢，創新

農業發展模式，大力發展土地集約型、科技密集型、資本密集型農業，走出一條集約型農業發展道路，促進農業可持續發展。

二是農業生產由主要依賴自然生產向發展可控的設施生產轉變。設施農業打破了季節、時空的界限，產出效益相當于傳統農業的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是一種典型的高效農業形態。江蘇是全國人口密度最大的省份，要確保糧食穩定發展、農業持續增效、農民持續增收，必須把發展設施農業作為推進農業現代化的重要突破口，綜合運用生物技術、環境技術、工程技術，發展壯大高效設施農業產業群，促進農業持續增效、農民持續增收。

三是農業經營由分散的家庭經營向專業的適度規模經營轉變。發展農業適度規模經營，是轉變農業發展方式，實現農業“第二個飛躍”的重要途徑。要加快發展合作經營型規模經營，培育農民合作組織，把分散的農戶組織起來、分散的作業統一起來、分散的經營聯合起來，解決一家一戶做不了、做不好的問題，提高農業生產經營組織化程度。加快發展土地集中型規模經營，建立健全土地承包經營權流轉市場，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中。加快發展統一服務型規模經營，積極鼓勵興辦種苗、植保、農機、農資等專業化服務組織，實行統一種子種苗、統一技術推廣、統一機收機種、統一肥水管理、統一植保服務，提高家庭經營集約化水平。

四是農業發展由注重農業的一產向促進農業的一產、二產、三產協調發展轉變。推進農業一、二、三產協調發展，延長農業產業鏈，是提升農業整體效益、增強農業綜合競爭力的重要舉措。著力做強一產，大力發展現代高效農業，培育壯大優勢特色產業，提高土地單位面積產出效益；做大二產，發展農產品精深加工，推進農業產業化經營水平，提高農產品附加值；做活三產，構建農產品市場營銷體系，突破農產品流通，積極發展農業服務業。

五是農業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能并重轉變。依托農業綠色特質和農村特色地域文化，以農業景點、農事體驗、農展節慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，整合農業生產要素、農耕文化、田園風光和山水資源，積極挖掘農業文化內涵，加快發展都市農業、休閑觀光農業、生態旅游農業，充分發揮農業生產、生活、生態功能，拓展農業發展空間，拓寬農民增收渠道。

黨的十七屆三中全會提出，要鞏固和加強農業基礎地位，把走中國特色的農業現代化道路作為基本方向。江蘇省委十一屆五次全會提出了到2020年基本實現農業現代化的重大任務。力爭通過10年左右的努力，全省農業產出效益、農業科技進步、農業產業化經營、農業物質裝備、農業生態環境、農業支持保障水平有顯著提高。到2020年，全省農林牧漁業增加值達到3300億元左右，高效設施農業面積比重提高到20％，高效設施漁業面積比重26％，高標準農田比重60％，主要農作物生產綜合機械化水平85％，農業科技進步貢獻率70％，農業適度規模經營比重80％，農戶參加各類合作經濟組織比重80％，農民人均純收入18000元。

為此，我們在工作舉措上，要突出推進“兩個化”、加強“三大載體”建設。推進“兩個化”，即糧食高產技術普及化，提高糧食單產，穩定糧食生產；高效農業規模化，發展高效設施農業，提高農業效益，增加務農收入。建設“三大載體”，一是現代農業園區。加強現代農業園區建設，創新管理機制和模式，大力發展產業特色鮮明、科技含量高、產出效益好、帶動能力強的現代農業產業園區。二是農產品加工集中區。圍繞優勢特色產業，加大農業招商引資力度，引導農產品加

工企業集中、集聚、集群發展，培育一批帶動農業產業發展，有特色、有規模的農產品加工集中區。三是農產品市場體系。根據優勢特色產業布局，建設一批區域性農產品批發市場，積極發展連鎖配送、專賣直供、網上銷售等現代流通業態，加快構建完善的農產品市場體系，促進農產品流通和銷售。轉變農業發展方式，加快農業現代化建設，必須突出工作重點，加強政策扶持，加大推進力度，狠抓措施落實，確保取得實效。我們要繼續加快發展現代高效農業，提高農業產出效益；積極推進農業產業化經營，增強農業產業競爭力；大力推進農業科技進步，提升農業科技貢獻份額；加強農業基礎設施建設，著力改善農業發展條件；強化農業生態環境建設，提高農業可持續發展能力；深化農村改革創新，增強農業農村發展活力。

轉變農業發展方式，實現農業現代化是一項長期而艱巨的戰略任務。我們要深入貫徹科學發展觀，切實增強時不我待的緊迫感和率先發展的責任感，加快轉變農業發展方式，更大力度地推進農業現代化建設，努力實現農業大省向農業強省的跨越，為促進全省經濟社會又好又快發展提供堅強的基礎保障。

第五篇：要大力推進轉變經濟發展方式 加快產業結構調整

要大力推進轉變經濟發展方式 加快產業結構

調整

2013-3-5 14:29:13來源：2013年03月05日 10:28:18 新華網3月5日（星期二）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

[溫家寶]：要大力推進轉變經濟發展方式，加快產業結構調整。我國生產力發展水平具有多層次性，回旋余地很大，無論傳統產業還是新興產業、勞動密集型產業還是資金密集型產業，都有發展的空間，重要的是優化資源配置和產業布局，解決產能過剩、核心技術缺乏、產品附加值低的問題，解決低水平重復建設和地區產業結構趨同的問題。必須加快改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業，提高產品質量和市場競爭力。要加強政策引導，鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼并重組，利用市場倒逼機制促進優勝劣汰。以擴大國內市場應用、重要關鍵技術攻關為重點，推動戰略性新興產業健康發展。積極推動信息化和工業化融合，加快建設新一代信息基礎設施，促進信息網絡技術廣泛應用。堅持生產性服務業和生活性服務業并重，現代服務業和傳統服務業并舉，進一步發展壯大服務業。