第一篇：轉變發展方式,推進銀保業務持續健康發展

轉變發展方式，推進銀保業務持續健康發展 目前銀行業與保險業相互合作、相互滲透、相互融合，已經成為當今世界經濟發展的潮流，在這一潮流的影響下，我國銀行代理保險業務發展迅速，尤其是壽險公司，通過銀行渠道銷售的保費收入占人身保險保費總量近50%，銀行網點代理銷售保險產品業務已成為壽險公司重要的業務增長點和銷售渠道之一。

但是在快速發展的背后，隱藏著不少問題：部分銀行和保險公司過分追求業務規模指標和短期效益，存在銷售誤導等問題，造成客戶投訴不斷；產品結構單一，內含價值低；賬外違規支付手續費等。針對這些問題，中國銀監會、保監會制定了一系列相關規定進行監管，銀保市場秩序得到了一定好轉，但是銷售誤導、違規支付手續費等問題未能得到根本解決。2010年11月1日，中國銀監會下發了《關于進一步加強商業銀行代理保險業務合規銷售與風險管理的通知》（銀監發[2010]90號）。2011年3月，中國保監會、中國銀監會在延續[2010]年4號文、[2010]年90號文精神的基礎上，進一步細化了監管要求，聯合下發了《商業銀行代理保險業務監管指引》。這是迄今為止保監會、銀監會針對銀保市場制定的較為全面的規范性文件，對銀保業務的網點合作模式、業務銷售模式、隊伍的功能定位等做了新的界定，對銀保渠道經營管理的關鍵環節和主要風險點進行了全面系統的梳理和規范，給銀保市場未來的發展帶來了重大的變化和影響。

《監管指引》對銀保合作做了規范，要求保險公司和商業銀行應當保持合作關系和客戶服務的穩定性。首先，提高了雙方合作門檻，要求保險公司和銀行應“總對總”層級簽訂合作協議，或在取得總部書面授權的前提下，至少實現“省對省”簽訂合作協議。其次，規定單一銀行網點與每家保險公司的連續合作期限不得少于一年。但并未提及此前銀監會要求的每個銀行網點原則上只能代理三家以下保險公司產品。不再通過合作數量進行限制，而是通過協議簽訂層級、合作時間來限制，提高了銀行與保險公司的合作穩定性。

《監管指引》將促進銀保業務轉型和結構調整。要求保險公司加強與銀行的戰略性合作，發揮銀保雙方優勢，積極發展多樣化的銀保銷售模式，滿足客戶日益增長的保險保障和金融資產管理需求。從目前的情況來看，我國銀行和保險合作的模式仍然主要是簽訂代理協議，即銀行網點柜面代理銷售壽險公司產品，大多是簡單投資型產品。銀行通過代理保險產品獲取中間收入，仍處于低層次簡單合作狀態。在合作態度上看，保險公司強烈些，銀行方面稍弱些；保險公司迫切希望通過銀行代理銷售保險產品來擴大業務規模和占領市場，把蛋糕做大；銀行只是把代理保險業務當作一個獲得更多中間收入的渠道。結果便是保險公司同業之間形成手續費用的惡性競爭，而銀行也沒有把銀保合作擺上經營管理議事日程。銀保雙方為了爭取自身利益而不是共同利益的最大化來對待合作，對銀保雙方的長期地、深入地合作帶來不利影響。國際銀保合作的成功案例表明，銀行保險建立長期合作戰略關系是以銀行和保險公司密切合作、共同研究制定銀行保險產品開發戰略為基礎的。保險公司應當充分發揮長期資產負債匹配管理和風險保障的核心技術優勢，商業銀行應當充分發揮銷售渠道優勢，在商業銀行代理保險業務中大力發展長期儲蓄型和風險保障型保險產品，滿足不同層次的需求，以此來加深彼此之間的紐帶關系，保證合作關系的穩定發展。

《監管指引》改變了業務銷售模式，規定通過商業銀行網點直接向客戶銷售保險產品的人員，應當是持有保險代理從業人員資格證書的商業銀行銷售人員；商業銀行不得允許保險公司人員派駐銀行網點。保險公司銀保專管員負責向銀行提供培訓、單證交換等服務，協助商業銀行做好保險產品銷售后的滿期給付、續期繳費等相關客戶服務。這將加快保險公司銀保專管員轉型步伐，不斷提高銀保隊伍素質、專業能力和溝通協調能力。對商業銀行代理保險業務銷售人員也提高了門檻，必須取得中國保監會頒發的《保險銷售從業人員資格證書》。其中，投資連結保險銷售人員還應至少有1年以上保險銷售經驗，接受過不少于40小時的專項培訓，并無不良記錄。

明確保險公司和銀行責任劃分,防止因責任不清相互推諉。明確銀行是代理保險業務銷售行為的實施主體,負責在銀行網點直接向客戶銷售保險產品,對銷售過程承擔管理責任,對誤導銷售、錯誤銷售等行為負責。保險公司負責向銀行提供保險產品、培訓和相關服務，保險公司銀保專管員的職責是向銀行提供培訓和售后客戶服務。要求銀保雙方建立應急機制,實行首問負責制。與銀行保險的發展相比，銀保業務的監管相對滯后。保監會只負責對保險業進行管理，對于銀行缺乏約束力，所以往往將銀行保險合作中出現的各類問題都歸咎于保險公司。這次《監管指引》對銀行和保險公司有著同等的約束作用。圍繞售前、售中、售后三個環節，嚴格進行管控，防止銷售誤導。

《監管指引》強化了代理費用和財務核算管理，防范商業賄賂和惡性競爭風險。明確了代理費用支付方式，要求保險公司應當按照財務制度據實列支向商業銀行支付的代理費用，不得賬外核算和經營；商業銀行應當加強代理費用集中管理，保險公司及其工作人員不得在賬外直接或者間接給予、商業銀行及其工作人員不得收取、索要合作協議約定以外的利益。要求保險公司建立商業銀行代理保險業務的財務獨立核算及評價機制，科學制定商業銀行代理保險業務的財務預算政策和業務激勵政策，防止出現為了業務規模不計成本的經營行為。要求保險公司和商業銀行應當定期交流商業銀行代理保險業務信息；保險業協會和銀行業協會定期交流行業間商業銀行代理保險業務信息及自律情況；中國保監會、中國銀監會及其派出機構定期交流雙方監管情況，實現從上至下、從內到外多角度、多方位的管控，防范商業賄賂和惡性競爭風險。

《監管指引》立足于保護保險消費者合法權益，從規范銀保市場秩序、加快銀保發展方式轉變入手，為銀保市場的發展創造了良好的政策環境，同時引導保險公司和銀行加強聯合，開展深層次合作，對促進銀保業務可持續發展將發揮重要作用。

第二篇：轉變發展方式,推進銀保業務持續健康發展

轉變發展方式，推進銀保業務持續健康發展

目前銀行業與保險業相互合作、相互滲透、相互融合，已經成為當今世界經濟發展的潮流，在這一潮流的影響下，我國銀行代理保險業務發展迅速，尤其是壽險公司，通過銀行渠道銷售的保費收入占人身保險保費總量近50%，銀行網點代理銷售保險產品業務已成為壽險公司重要的業務增長點和銷售渠道之一。

但是在快速發展的背后，隱藏著不少問題：部分銀行和保險公司過分追求業務規模指標和短期效益，存在銷售誤導等問題，造成客戶投訴不斷；產品結構單一，內含價值低；賬外違規支付手續費等。針對這些問題，中國銀監會、保監會制定了一系列相關規定進行監管，銀保市場秩序得到了一定好轉，但是銷售誤導、違規支付手續費等問題未能得到根本解決。2010年11月1日，中國銀監會下發了《關于進一步加強商業銀行代理保險業務合規銷售與風險管理的通知》（銀監發[2010]90號）。2011年3月，中國保監會、中國銀監會在延續[2010]年4號文、[2010]年90號文精神的基礎上，進一步細化了監管要求，聯合下發了《商業銀行代理保險業務監管指引》。這是迄今為止保監會、銀監會針對銀保市場制定的較為全面的規范性文件，對銀保業務的網點合作模式、業務銷售模式、隊伍的功能定位等做了新的界定，對銀保渠道經營管理的關鍵環節和主要風險點進行了全面系

統的梳理和規范，給銀保市場未來的發展帶來了重大的變化和影響。

《監管指引》對銀保合作做了規范，要求保險公司和商業銀行應當保持合作關系和客戶服務的穩定性。首先，提高了雙方合作門檻，要求保險公司和銀行應“總對總”層級簽訂合作協議，或在取得總部書面授權的前提下，至少實現“省對省”簽訂合作協議。其次，規定單一銀行網點與每家保險公司的連續合作期限不得少于一年。但并未提及此前銀監會要求的每個銀行網點原則上只能代理三家以下保險公司產品。不再通過合作數量進行限制，而是通過協議簽訂層級、合作時間來限制，提高了銀行與保險公司的合作穩定性。

《監管指引》將促進銀保業務轉型和結構調整。要求保險公司加強與銀行的戰略性合作，發揮銀保雙方優勢，積極發展多樣化的銀保銷售模式，滿足客戶日益增長的保險保障和金融資產管理需求。從目前的情況來看，我國銀行和保險合作的模式仍然主要是簽訂代理協議，即銀行網點柜面代理銷售壽險公司產品，大多是簡單投資型產品。銀行通過代理保險產品獲取中間收入，仍處于低層次簡單合作狀態。在合作態度上看，保險公司強烈些，銀行方面稍弱些；保險公司迫切希望通過銀行代理銷售保險產品來擴大業務規模和占領市場，把蛋糕做大；銀行只是把代理保險業務當作一個獲得更多中間收入的渠道。結果便是保險公司同業之間形成手

續費用的惡性競爭，而銀行也沒有把銀保合作擺上經營管理議事日程。銀保雙方為了爭取自身利益而不是共同利益的最大化來對待合作，對銀保雙方的長期地、深入地合作帶來不利影響。國際銀保合作的成功案例表明，銀行保險建立長期合作戰略關系是以銀行和保險公司密切合作、共同研究制定銀行保險產品開發戰略為基礎的。保險公司應當充分發揮長期資產負債匹配管理和風險保障的核心技術優勢，商業銀行應當充分發揮銷售渠道優勢，在商業銀行代理保險業務中大力發展長期儲蓄型和風險保障型保險產品，滿足不同層次的需求，以此來加深彼此之間的紐帶關系，保證合作關系的穩定發展。

《監管指引》改變了業務銷售模式，規定通過商業銀行網點直接向客戶銷售保險產品的人員，應當是持有保險代理從業人員資格證書的商業銀行銷售人員；商業銀行不得允許保險公司人員派駐銀行網點。保險公司銀保專管員負責向銀行提供培訓、單證交換等服務，協助商業銀行做好保險產品銷售后的滿期給付、續期繳費等相關客戶服務。這將加快保險公司銀保專管員轉型步伐，不斷提高銀保隊伍素質、專業能力和溝通協調能力。對商業銀行代理保險業務銷售人員也提高了門檻，必須取得中國保監會頒發的《保險銷售從業人員資格證書》。其中，投資連結保險銷售人員還應至少有1年以上保險銷售經驗，接受過不少于40小時的專項培訓，并無不良記錄。

明確保險公司和銀行責任劃分,防止因責任不清相互推諉。明確銀行是代理保險業務銷售行為的實施主體,負責在銀行網點直接向客戶銷售保險產品,對銷售過程承擔管理責任,對誤導銷售、錯誤銷售等行為負責。保險公司負責向銀行提供保險產品、培訓和相關服務，保險公司銀保專管員的職責是向銀行提供培訓和售后客戶服務。要求銀保雙方建立應急機制,實行首問負責制。與銀行保險的發展相比，銀保業務的監管相對滯后。保監會只負責對保險業進行管理，對于銀行缺乏約束力，所以往往將銀行保險合作中出現的各類問題都歸咎于保險公司。這次《監管指引》對銀行和保險公司有著同等的約束作用。圍繞售前、售中、售后三個環節，嚴格進行管控，防止銷售誤導。

《監管指引》強化了代理費用和財務核算管理，防范商業賄賂和惡性競爭風險。明確了代理費用支付方式，要求保險公司應當按照財務制度據實列支向商業銀行支付的代理費用，不得賬外核算和經營；商業銀行應當加強代理費用集中管理，保險公司及其工作人員不得在賬外直接或者間接給予、商業銀行及其工作人員不得收取、索要合作協議約定以外的利益。要求保險公司建立商業銀行代理保險業務的財務獨立核算及評價機制，科學制定商業銀行代理保險業務的財務預算政策和業務激勵政策，防止出現為了業務規模不計成本的經營行為。要求保險公司和商業銀行應當定期交流商業銀行代理保險業務信息；保險業協會和銀行業協會定期交流行業間商業銀行代理保險業務信息及自律情況；中國保監會、中國銀監會及其派出機構定期交流雙方監管情況，實現從上至下、從內到外多角度、多方位的管控，防范商業賄賂和惡性競爭風險。

《監管指引》立足于保護保險消費者合法權益，從規范銀保市場秩序、加快銀保發展方式轉變入手，為銀保市場的發展創造了良好的政策環境，同時引導保險公司和銀行加強聯合，開展深層次合作，對促進銀保業務可持續發展將發揮重要作用。

第三篇：轉變發展方式 推進結構調整

轉變發展方式 推進結構調整

溫家寶提出，要加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整。

要促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。

要推進節能減排和生態環境保護。抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。突出抓好工業、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業節能減排，進一步淘汰落后產能。加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加快頁巖氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。

要促進區域經濟協調發展。認真落實西部大開發新10年的政策措施，加大實施中部地區崛起戰略的力度，加快推進東北地區等老工業基地振興，積極支持東部地區轉型發展、在更高層次上參與國際競爭與合作。

第四篇：加快推進農業發展方式轉變

加快推進農業發展方式轉變

顧益康

加快農業發展方式轉變，是實現我省經濟轉型升級的戰略重點和難點，其實質是以高效生態現代農業為目標，積極促進農業增長由主要依靠自然資源和物質資源投入向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變；促進農業從小而全粗放經營向規模化集約經營轉變；促進農業資源從粗放開發利用向節約、集約、循環和永續利用轉變；促進傳統農業產業結構向以規模化種養業為基礎，農產品精深加工和現代農產品物流業為支撐的現代農業產業結構轉變，實現農業產業結構優化升級。

浙江要加快農業發展方式轉變，必須實施“創新強農”戰略。就是要以科學發展觀為統領，把創業富民、創新強省的總戰略全面貫徹落實到高效生態農業發展中去，以保障農產品有效供給和農民增收致富為農業發展的雙重目標，堅持富民強農基本宗旨、家庭經營基本制度和統籌城鄉發展基本方略，以實現農業的高產、優質、高效、生態、安全為主攻方向，以體制改革、科技創新和文化創意為動力，積極開發農業多種功能，致力于提高農業土地產出率、勞動生產率、資源利用率和市場競爭力，著力構建新型農業經營體系、產業體系、科技支撐體系和基礎保障體系，努力走出一條具有中國特色、符合浙江實際的農業現代化道路。實施“創新強農”戰略，具體來說就是要：

一、推進農業發展理念創新

要樹立五個農業發展新理念。強化農業人本化理念，把以人為本的科學理念貫穿于現代農業發展的全過程，以保障農產品有效供給和增加農民收入為根本出發點，把調動農民積極性作為農業發展根本動力，努力提高農民科技文化素質，使現代農業成為能讓農民致富的產業和體面的職業；強化農業多功能化理念，順應農業功能不斷拓展的趨勢，充分發揮農業的食品保障、原料供給、就業致富、生態保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動農業向深度和廣度進軍；強化農業工業化的理念，科學借鑒現代工業發展的理念，推進農業經營的專業化、規模化、企業化和生產的標準化、清潔化、機械化；強化農業產業化理念，積極推進農業社會化分工協作，完善家庭農場+專業合作社＋龍頭企業＋行業協會的四位一體的農業產業化經營體系，形成貿工農一體化的農業產業發展新格局；強化農業生態化理念，引導農業走環境友好型、資源節約型發展軌道，優化農業的生態環境，實現資源循環利用和農業可持續發展。

二、推進農業經營體制創新

要在堅持農戶家庭經營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現代農業生產經營主體，形成以專業化、規模化、企業化的家庭農場經營與專業合作社和龍頭企業服務相結合的新型農業雙層經營體制。深化農地經營體制改革，鼓勵農民自愿轉讓農地承包權，建立流轉市場，積極促進農地規模經營。大力發展農民專業合作組織和產業化龍頭企業，不斷提高農民組織化程度和農業產業經營水平。進一步深化農產品流通體制改革，培育一批有強大的市場經營能力的貿易流通型的龍頭企業和農產品物流基地，建立農產品專業批發市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機結合，實物交易與電子商務相結合的農產品市場體系和物流體系。

三、推進農業產業結構創新

按照區域化布局的農業塊狀經濟和貿工農一體化的龍型經濟要求，大力推進標準化、產業化的特色產業基地和農產品加工功能區建設，積極培育具有明顯比較優勢的主導產業，大力推進農業產品結構、區域結構和產業結構的優化升級。著力打造一批有區域知名品牌、擁有連片基地的特色農業強縣強鎮。充分發揮浙江水稻科研力量強和稻作文化底蘊深厚的優勢，積極推進水稻生產的規模經營，建設一批高產高質高效的水稻生產示范縣、鎮和稻作文化示范點，努力提高浙江糧食生產力水平。積極拓展農業的多種功能，大力發展生態畜牧業、水產養殖業、農家樂休閑觀光農業、農產品精深加工業和農業生產性服務業。

四、推進農業科學技術創新

把科技創新作為推動農業發展方式轉變的強大動力，實行農業高產優質高效技術與循環經濟技術有機整合，注重研發和推廣與精致型農業產業相配套的、有利于資源節約環境友好的農業技術，推進農業標準化生產。按照資源節約、環境友好和農業功能多樣化的要求，大力推進農作制度改革和生產模式創新，重點推廣以科技創新為支撐的設施農業、循環農業、數字農業、休閑農業、有機農業等新型農業業態。加快農業科技創新平臺建設和農業科技推廣服務組織創新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責任農技員制度，構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體系。

五、推進農業發展機制創新

要以微觀和宏觀多個層面和統籌城鄉發展層次上來創新農業發展機制。要形成農業創業創新的新機制，促進農業資源和生產要素市場化配置。鼓勵農民與科技人員、工商企業進行多種形式的聯合投資和合作經營，通過設立現代農業創業貸款等多種舉措，培育一批新的農業創業主體。要著力形成城市化與新農村建設“雙輪驅動”的新機制，以新型工業化和新型城市化來進一步促進農民的分工分業分化，進一步形成百萬農村能人創業帶動千萬農民轉產轉業的機制，推進務工經商農民的市民化，為高效生態農業發展提供良好的社會環境條件。（浙江大學中國農村發展研究院教授 顧益康）

第五篇：加快推進農業發展方式轉變（本站推薦）

加快推進農業發展方式轉變

張華建

作為農業大省、全國農村改革發源地，實現農業發展方式的加快轉變，不僅是農業自身科學發展的客觀需要，而且對全省經濟社會發展大局具有重要意義。

一、加快推進農業發展方式轉變的主要任務

結合我省實際，在加快推進農業發展方式轉變過程中，要重點把握好以下四點：

1、根本點是推進農業農村經濟增長轉到主要依靠科技進步、勞動者素質提高上來。

黨的十七大就加快經濟發展方式轉變提出三項基本要求，即促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

近年來，我省農業農村經濟實現了穩定較快發展。但同全國平均水平比，無論是主要農產品的生產水平，還是農民收入水平，都有較大差距，其主要原因之一，就是農業科技創新尤其是科技成果向現實生產力的轉化不夠。我省農業要走在中部崛起的前列，實現農業大省向農業強省的跨越，加快推進農業發展方式轉變，突破口必須放在推進農業科技向現實生產力轉化上，切實夯實農業發展方式轉變的科技基礎。

2、增長點是加快發展農產品加工業和農業農村服務業。

黨的十七大強調要促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。大力發展農產品加工業，大力推進農業產業化轉型升級，大力發展專業化社會化農業服務組織，促進農業農村服務業快速發展，既是增加農民就業、就地轉移農村富余勞力，提高農民工資性收入的重要途徑，又是促進農業生產發展、推進農業發展方式轉變的重要動力，也是創新農業經營體

制機制和發展現代農業的重要內容。作為農業農村經濟發展新的增長點，必須更加注重加快發展農產品加工業和農業服務業。

3、著力點是加快推進農業結構調整。

從我省現狀看，必須加快改變農業結構層次低的狀況，加快構建現代農業產業體系。

在農業產業結構調整上，要立足省情，在穩定發展糧食生產的基礎上，以打造面向“長三角”農產品生產、加工、供應基地為取向，加快發展養殖業，進一步提升養殖業在整個農業中的比重；加快發展蔬菜產業；加快發展區域優勢明顯的茶葉、蠶繭、水果等特色產業；加快發展科技含量高、附加值高的設施農業和現代農業；加快發展生態農業，循環農業和休閑觀光農業。

在農產品結構調整上，突出發展優質農產品；加快發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。

4、動力點是加快推進農業經營體制機制創新。

推進農業經營體制機制創新，深化農村改革，要圍繞穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的農村基本經營制度，著力推進家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系方向轉變，著力提高組織化程度，加快農業經營方式轉變。重點推進兩項舉措：一是大力扶持發展農民專業合作社，充分發揮農民專業合作社在統一經營、規模經營中的主體作用、載體作用和平臺作用。二是加快構建新型農業社會化服務體系。按照十七屆三中全會的要求，切實加強農業公共服務能力建設；健全鄉鎮或區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，充分發揮好基層農業公共服務機構在新型農業社會化服務體系中的依托作用。同時大力支持多種農業社會化服務組織開展多種形式的生產經營服務，大力提升農業的專業化、社會化服務能力和水平，發揮好社會化服務組織在統一經營、規模經營中的帶動作用。

二、加快推進農業發展方式轉變的主要對策

從我省情況看，加快推進農業發展方式轉變，應重點加強以下措施：

1、加大城鄉統籌發展力度，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。

在加快推進經濟結構調整中，加快調整城鄉結構。在工業化、城鎮化進程中要著力于統籌城鄉發展，切實增強以工補農、以城帶鄉能力，做到城鎮化與新農村建設相互促進、統籌發展，把符合條件的農業人口逐步轉變為城鎮居民。在調整國民收入分配結構過程中，要著力解決好農民和農民工兩個群體收入增長較慢的問題。公共設施、公共服務要加快向農村延伸，要推動資源要素加快向農村配置。在推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設等重大發展戰略過程中，要統籌協調布局農產品加工園區、集中區和現代農業建設。

2、加大對農業科技推廣應用等重大措施的扶持投入力度，促進農業發展方式的根本轉變。

要進一步加大投入，支持農機農藝結合、良種良法良田配套、農作物秸稈還田等先進實用技術轉化應用。對已經實施的糧食三大行動、畜牧業升級計劃、水產跨越、茶產業振興、新一輪菜籃子工程、新農村千村百鎮示范工程等以科技轉化為重點的重大舉措，進一步加大推進和支持力度。加強對設施農業的支持力度。切實加大對基層農技推廣體系的基礎服務設施和服務能力建設的扶持力度，保障其有效發揮作用。加大新型農民培訓力度，提高農民科技素質，增強其轉移就業和就地經營創業能力。加大對現代農業示范區建設的支持力度。

3、加大農業招商引企引資力度，促進農業產業化升級。

發展會展經濟，加大對合肥、上海等農產品交易會和上海西郊國際農產品中心利用的支持，打造對外開放、農產品交易、招商引資的平臺。加大對龍頭企業、農產品加工和農村服務業的政策支持力度，解決好農業產業化發展中的融資、擔保、用地、用電等實際問題，推動農產品加工業和龍頭企業做大做強。

4、夯實農業發展方式轉變的物質基礎，促進農業生產條件有效改善。

加大農田水利基礎設施建設的投入，改善農田灌排條件。加快建設高標準農田，支持耕地質量建設和中低產田改造。有序開展農村土地整治和整村推進。加快農機裝備進度，全面提升農業機械化水平，著力提高現代農業裝備水平。

5、加大組織領導力度，健全三農發展的考核評價體系。

按照促進科學發展的要求，切實把糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定、三農投入等指標納入市縣黨政領導班子績效考核。以狠抓落實為切入點，加強作風和效能建設，提高各級對三農重大決策和部署的執行力、落實力。