第一篇：轉變農業發展方式推進農業現代化建設

轉變農業發展方式推進農業現代化建設

黃莉新

農業現代化是具有先進的科學技術、現代的物質裝備、高效的組織方式、完善的服務體系和良好的生態環境，擁有較高土地產出率、勞動生產率和資源利用率的現代農業發展形態，也是從根本上改造傳統農業，把農業建成具有顯著經濟效益、社會效益和生態效益的可持續發展農業的過程。加快推進農業現代化建設，是轉變農業發展方式的迫切需要，是江蘇作為東部沿海發達地區的客觀要求，是全省實現“兩個率先”的重要內容。

近年來，江蘇上下認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強“三農”工作的一系列決策部署，堅持統籌城鄉發展，全面落實強農惠農政策，大力發展現代高效農業，不斷深化農村改革，全省連續六年保持糧食增產、農業增效、農民增收的好勢頭。糧食持續增產，2009年全省糧食總產達到646億斤，實現連續六年增產的歷史性突破，單產創歷史新高；高效農業比重持續提高，全省高效農業面積超過2400萬畝，高效農業占耕地面積的比重提高到30％以上，農業增加值位居全國前列；農民收入持續增加，全省農民人均純收入達到8004元，提前一年實現省定小康目標。農業農村經濟的持續快速發展，為江蘇率先基本實現農業現代化奠定了堅實基礎。推進農業現代化建設，要充分發揮江蘇經濟發達、產業基礎較好的優勢，著力轉變農業發展方式，加快實現“五個轉變”。

一是農業增長由主要依靠土地和勞動力要素投入向依靠科技和資本投入轉變。傳統農業主要依靠土地和勞動力等資源要素實現增長，現代農業必須依靠科技和投資實現新增長。我省土地資源緊缺，人均耕地不足1畝，僅為全國人均耕地的三分之二，但經濟發達、科技力量雄厚，必須依靠科技、人才、資本的優勢，創新

農業發展模式，大力發展土地集約型、科技密集型、資本密集型農業，走出一條集約型農業發展道路，促進農業可持續發展。

二是農業生產由主要依賴自然生產向發展可控的設施生產轉變。設施農業打破了季節、時空的界限，產出效益相當于傳統農業的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是一種典型的高效農業形態。江蘇是全國人口密度最大的省份，要確保糧食穩定發展、農業持續增效、農民持續增收，必須把發展設施農業作為推進農業現代化的重要突破口，綜合運用生物技術、環境技術、工程技術，發展壯大高效設施農業產業群，促進農業持續增效、農民持續增收。

三是農業經營由分散的家庭經營向專業的適度規模經營轉變。發展農業適度規模經營，是轉變農業發展方式，實現農業“第二個飛躍”的重要途徑。要加快發展合作經營型規模經營，培育農民合作組織，把分散的農戶組織起來、分散的作業統一起來、分散的經營聯合起來，解決一家一戶做不了、做不好的問題，提高農業生產經營組織化程度。加快發展土地集中型規模經營，建立健全土地承包經營權流轉市場，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中。加快發展統一服務型規模經營，積極鼓勵興辦種苗、植保、農機、農資等專業化服務組織，實行統一種子種苗、統一技術推廣、統一機收機種、統一肥水管理、統一植保服務，提高家庭經營集約化水平。

四是農業發展由注重農業的一產向促進農業的一產、二產、三產協調發展轉變。推進農業一、二、三產協調發展，延長農業產業鏈，是提升農業整體效益、增強農業綜合競爭力的重要舉措。著力做強一產，大力發展現代高效農業，培育壯大優勢特色產業，提高土地單位面積產出效益；做大二產，發展農產品精深加工，推進農業產業化經營水平，提高農產品附加值；做活三產，構建農產品市場營銷體系，突破農產品流通，積極發展農業服務業。

五是農業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能并重轉變。依托農業綠色特質和農村特色地域文化，以農業景點、農事體驗、農展節慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，整合農業生產要素、農耕文化、田園風光和山水資源，積極挖掘農業文化內涵，加快發展都市農業、休閑觀光農業、生態旅游農業，充分發揮農業生產、生活、生態功能，拓展農業發展空間，拓寬農民增收渠道。

黨的十七屆三中全會提出，要鞏固和加強農業基礎地位，把走中國特色的農業現代化道路作為基本方向。江蘇省委十一屆五次全會提出了到2020年基本實現農業現代化的重大任務。力爭通過10年左右的努力，全省農業產出效益、農業科技進步、農業產業化經營、農業物質裝備、農業生態環境、農業支持保障水平有顯著提高。到2020年，全省農林牧漁業增加值達到3300億元左右，高效設施農業面積比重提高到20％，高效設施漁業面積比重26％，高標準農田比重60％，主要農作物生產綜合機械化水平85％，農業科技進步貢獻率70％，農業適度規模經營比重80％，農戶參加各類合作經濟組織比重80％，農民人均純收入18000元。

為此，我們在工作舉措上，要突出推進“兩個化”、加強“三大載體”建設。推進“兩個化”，即糧食高產技術普及化，提高糧食單產，穩定糧食生產；高效農業規模化，發展高效設施農業，提高農業效益，增加務農收入。建設“三大載體”，一是現代農業園區。加強現代農業園區建設，創新管理機制和模式，大力發展產業特色鮮明、科技含量高、產出效益好、帶動能力強的現代農業產業園區。二是農產品加工集中區。圍繞優勢特色產業，加大農業招商引資力度，引導農產品加

工企業集中、集聚、集群發展，培育一批帶動農業產業發展，有特色、有規模的農產品加工集中區。三是農產品市場體系。根據優勢特色產業布局，建設一批區域性農產品批發市場，積極發展連鎖配送、專賣直供、網上銷售等現代流通業態，加快構建完善的農產品市場體系，促進農產品流通和銷售。轉變農業發展方式，加快農業現代化建設，必須突出工作重點，加強政策扶持，加大推進力度，狠抓措施落實，確保取得實效。我們要繼續加快發展現代高效農業，提高農業產出效益；積極推進農業產業化經營，增強農業產業競爭力；大力推進農業科技進步，提升農業科技貢獻份額；加強農業基礎設施建設，著力改善農業發展條件；強化農業生態環境建設，提高農業可持續發展能力；深化農村改革創新，增強農業農村發展活力。

轉變農業發展方式，實現農業現代化是一項長期而艱巨的戰略任務。我們要深入貫徹科學發展觀，切實增強時不我待的緊迫感和率先發展的責任感，加快轉變農業發展方式，更大力度地推進農業現代化建設，努力實現農業大省向農業強省的跨越，為促進全省經濟社會又好又快發展提供堅強的基礎保障。

第二篇：加快推進農業發展方式轉變

加快推進農業發展方式轉變

顧益康

加快農業發展方式轉變，是實現我省經濟轉型升級的戰略重點和難點，其實質是以高效生態現代農業為目標，積極促進農業增長由主要依靠自然資源和物質資源投入向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變；促進農業從小而全粗放經營向規模化集約經營轉變；促進農業資源從粗放開發利用向節約、集約、循環和永續利用轉變；促進傳統農業產業結構向以規模化種養業為基礎，農產品精深加工和現代農產品物流業為支撐的現代農業產業結構轉變，實現農業產業結構優化升級。

浙江要加快農業發展方式轉變，必須實施“創新強農”戰略。就是要以科學發展觀為統領，把創業富民、創新強省的總戰略全面貫徹落實到高效生態農業發展中去，以保障農產品有效供給和農民增收致富為農業發展的雙重目標，堅持富民強農基本宗旨、家庭經營基本制度和統籌城鄉發展基本方略，以實現農業的高產、優質、高效、生態、安全為主攻方向，以體制改革、科技創新和文化創意為動力，積極開發農業多種功能，致力于提高農業土地產出率、勞動生產率、資源利用率和市場競爭力，著力構建新型農業經營體系、產業體系、科技支撐體系和基礎保障體系，努力走出一條具有中國特色、符合浙江實際的農業現代化道路。實施“創新強農”戰略，具體來說就是要：

一、推進農業發展理念創新

要樹立五個農業發展新理念。強化農業人本化理念，把以人為本的科學理念貫穿于現代農業發展的全過程，以保障農產品有效供給和增加農民收入為根本出發點，把調動農民積極性作為農業發展根本動力，努力提高農民科技文化素質，使現代農業成為能讓農民致富的產業和體面的職業；強化農業多功能化理念，順應農業功能不斷拓展的趨勢，充分發揮農業的食品保障、原料供給、就業致富、生態保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動農業向深度和廣度進軍；強化農業工業化的理念，科學借鑒現代工業發展的理念，推進農業經營的專業化、規模化、企業化和生產的標準化、清潔化、機械化；強化農業產業化理念，積極推進農業社會化分工協作，完善家庭農場+專業合作社＋龍頭企業＋行業協會的四位一體的農業產業化經營體系，形成貿工農一體化的農業產業發展新格局；強化農業生態化理念，引導農業走環境友好型、資源節約型發展軌道，優化農業的生態環境，實現資源循環利用和農業可持續發展。

二、推進農業經營體制創新

要在堅持農戶家庭經營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現代農業生產經營主體，形成以專業化、規模化、企業化的家庭農場經營與專業合作社和龍頭企業服務相結合的新型農業雙層經營體制。深化農地經營體制改革，鼓勵農民自愿轉讓農地承包權，建立流轉市場，積極促進農地規模經營。大力發展農民專業合作組織和產業化龍頭企業，不斷提高農民組織化程度和農業產業經營水平。進一步深化農產品流通體制改革，培育一批有強大的市場經營能力的貿易流通型的龍頭企業和農產品物流基地，建立農產品專業批發市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機結合，實物交易與電子商務相結合的農產品市場體系和物流體系。

三、推進農業產業結構創新

按照區域化布局的農業塊狀經濟和貿工農一體化的龍型經濟要求，大力推進標準化、產業化的特色產業基地和農產品加工功能區建設，積極培育具有明顯比較優勢的主導產業，大力推進農業產品結構、區域結構和產業結構的優化升級。著力打造一批有區域知名品牌、擁有連片基地的特色農業強縣強鎮。充分發揮浙江水稻科研力量強和稻作文化底蘊深厚的優勢，積極推進水稻生產的規模經營，建設一批高產高質高效的水稻生產示范縣、鎮和稻作文化示范點，努力提高浙江糧食生產力水平。積極拓展農業的多種功能，大力發展生態畜牧業、水產養殖業、農家樂休閑觀光農業、農產品精深加工業和農業生產性服務業。

四、推進農業科學技術創新

把科技創新作為推動農業發展方式轉變的強大動力，實行農業高產優質高效技術與循環經濟技術有機整合，注重研發和推廣與精致型農業產業相配套的、有利于資源節約環境友好的農業技術，推進農業標準化生產。按照資源節約、環境友好和農業功能多樣化的要求，大力推進農作制度改革和生產模式創新，重點推廣以科技創新為支撐的設施農業、循環農業、數字農業、休閑農業、有機農業等新型農業業態。加快農業科技創新平臺建設和農業科技推廣服務組織創新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責任農技員制度，構建農科教、產學研一體化的新型農技推廣體系。

五、推進農業發展機制創新

要以微觀和宏觀多個層面和統籌城鄉發展層次上來創新農業發展機制。要形成農業創業創新的新機制，促進農業資源和生產要素市場化配置。鼓勵農民與科技人員、工商企業進行多種形式的聯合投資和合作經營，通過設立現代農業創業貸款等多種舉措，培育一批新的農業創業主體。要著力形成城市化與新農村建設“雙輪驅動”的新機制，以新型工業化和新型城市化來進一步促進農民的分工分業分化，進一步形成百萬農村能人創業帶動千萬農民轉產轉業的機制，推進務工經商農民的市民化，為高效生態農業發展提供良好的社會環境條件。（浙江大學中國農村發展研究院教授 顧益康）

第三篇：加快推進農業發展方式轉變（本站推薦）

加快推進農業發展方式轉變

張華建

作為農業大省、全國農村改革發源地，實現農業發展方式的加快轉變，不僅是農業自身科學發展的客觀需要，而且對全省經濟社會發展大局具有重要意義。

一、加快推進農業發展方式轉變的主要任務

結合我省實際，在加快推進農業發展方式轉變過程中，要重點把握好以下四點：

1、根本點是推進農業農村經濟增長轉到主要依靠科技進步、勞動者素質提高上來。

黨的十七大就加快經濟發展方式轉變提出三項基本要求，即促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

近年來，我省農業農村經濟實現了穩定較快發展。但同全國平均水平比，無論是主要農產品的生產水平，還是農民收入水平，都有較大差距，其主要原因之一，就是農業科技創新尤其是科技成果向現實生產力的轉化不夠。我省農業要走在中部崛起的前列，實現農業大省向農業強省的跨越，加快推進農業發展方式轉變，突破口必須放在推進農業科技向現實生產力轉化上，切實夯實農業發展方式轉變的科技基礎。

2、增長點是加快發展農產品加工業和農業農村服務業。

黨的十七大強調要促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。大力發展農產品加工業，大力推進農業產業化轉型升級，大力發展專業化社會化農業服務組織，促進農業農村服務業快速發展，既是增加農民就業、就地轉移農村富余勞力，提高農民工資性收入的重要途徑，又是促進農業生產發展、推進農業發展方式轉變的重要動力，也是創新農業經營體

制機制和發展現代農業的重要內容。作為農業農村經濟發展新的增長點，必須更加注重加快發展農產品加工業和農業服務業。

3、著力點是加快推進農業結構調整。

從我省現狀看，必須加快改變農業結構層次低的狀況，加快構建現代農業產業體系。

在農業產業結構調整上，要立足省情，在穩定發展糧食生產的基礎上，以打造面向“長三角”農產品生產、加工、供應基地為取向，加快發展養殖業，進一步提升養殖業在整個農業中的比重；加快發展蔬菜產業；加快發展區域優勢明顯的茶葉、蠶繭、水果等特色產業；加快發展科技含量高、附加值高的設施農業和現代農業；加快發展生態農業，循環農業和休閑觀光農業。

在農產品結構調整上，突出發展優質農產品；加快發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。

4、動力點是加快推進農業經營體制機制創新。

推進農業經營體制機制創新，深化農村改革，要圍繞穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的農村基本經營制度，著力推進家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系方向轉變，著力提高組織化程度，加快農業經營方式轉變。重點推進兩項舉措：一是大力扶持發展農民專業合作社，充分發揮農民專業合作社在統一經營、規模經營中的主體作用、載體作用和平臺作用。二是加快構建新型農業社會化服務體系。按照十七屆三中全會的要求，切實加強農業公共服務能力建設；健全鄉鎮或區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，充分發揮好基層農業公共服務機構在新型農業社會化服務體系中的依托作用。同時大力支持多種農業社會化服務組織開展多種形式的生產經營服務，大力提升農業的專業化、社會化服務能力和水平，發揮好社會化服務組織在統一經營、規模經營中的帶動作用。

二、加快推進農業發展方式轉變的主要對策

從我省情況看，加快推進農業發展方式轉變，應重點加強以下措施：

1、加大城鄉統籌發展力度，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。

在加快推進經濟結構調整中，加快調整城鄉結構。在工業化、城鎮化進程中要著力于統籌城鄉發展，切實增強以工補農、以城帶鄉能力，做到城鎮化與新農村建設相互促進、統籌發展，把符合條件的農業人口逐步轉變為城鎮居民。在調整國民收入分配結構過程中，要著力解決好農民和農民工兩個群體收入增長較慢的問題。公共設施、公共服務要加快向農村延伸，要推動資源要素加快向農村配置。在推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設等重大發展戰略過程中，要統籌協調布局農產品加工園區、集中區和現代農業建設。

2、加大對農業科技推廣應用等重大措施的扶持投入力度，促進農業發展方式的根本轉變。

要進一步加大投入，支持農機農藝結合、良種良法良田配套、農作物秸稈還田等先進實用技術轉化應用。對已經實施的糧食三大行動、畜牧業升級計劃、水產跨越、茶產業振興、新一輪菜籃子工程、新農村千村百鎮示范工程等以科技轉化為重點的重大舉措，進一步加大推進和支持力度。加強對設施農業的支持力度。切實加大對基層農技推廣體系的基礎服務設施和服務能力建設的扶持力度，保障其有效發揮作用。加大新型農民培訓力度，提高農民科技素質，增強其轉移就業和就地經營創業能力。加大對現代農業示范區建設的支持力度。

3、加大農業招商引企引資力度，促進農業產業化升級。

發展會展經濟，加大對合肥、上海等農產品交易會和上海西郊國際農產品中心利用的支持，打造對外開放、農產品交易、招商引資的平臺。加大對龍頭企業、農產品加工和農村服務業的政策支持力度，解決好農業產業化發展中的融資、擔保、用地、用電等實際問題，推動農產品加工業和龍頭企業做大做強。

4、夯實農業發展方式轉變的物質基礎，促進農業生產條件有效改善。

加大農田水利基礎設施建設的投入，改善農田灌排條件。加快建設高標準農田，支持耕地質量建設和中低產田改造。有序開展農村土地整治和整村推進。加快農機裝備進度，全面提升農業機械化水平，著力提高現代農業裝備水平。

5、加大組織領導力度，健全三農發展的考核評價體系。

按照促進科學發展的要求，切實把糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定、三農投入等指標納入市縣黨政領導班子績效考核。以狠抓落實為切入點，加強作風和效能建設，提高各級對三農重大決策和部署的執行力、落實力。

第四篇：轉變農業發展方式推進現代農業建設

依靠科技創新手段 推進現代農業建設

益陽市科技局 洪照光

農業是“安天下的產業”，是國民經濟的基礎，農業穩則下足，農民富則國家強。依靠科技創新手段，加快發展現代農業，轉變農業發展方式是科學發展觀在農業農村工作的具體應用和落實。作為地處中部欠發達地區的益陽市，如何按照科學發展觀的要求，進一步優化思路，突出重點，創新思維，破解發展難題，促進農村經濟工作全面協調可持續發展，是當前農業科技工作的一項重大課題。

一、益陽現代農業發展現狀

當前，益陽農業發展正加速轉型，由傳統農業向現代農業轉變，良種良法得到普及和推廣，農業內部結構發生了深刻變革，2008年，農林牧漁業比例調整正在向科學化方面發展。

一是由粗放農業向集約型農業轉變。打破傳統的種養模 式，實行農業的標準化生產，主推測土配方施肥、輕簡栽培等節本降耗增效技術。逐步打破一家一戶分散經營的小農生產方 式，出臺了《益陽市耕地耕作管理暫行辦法》，促進了土地的有序流轉，規模經營發展迅速，全市發展50畝以上種糧大戶1970 戶，20畝以上50畝以下種糧大戶5575戶，涌現出了盧青年、劉進良等全國種糧標兵。加快規模化、標準化養殖小區建設，強化科學飼養，實現畜牧業生產向技術集約型、資源高 效型和環境友好型轉變。全市現有500頭以上規模養豬大戶1787戶，5000頭以上大戶22戶。重點打造赫山、桃江、安化、沅江百萬頭生豬養殖大縣(市)。“優質稻米、林紙竹板、水產畜禽、棉麻紡織、油蔬果茶五大生態產業鏈基地建設已超過1000萬畝，2008年，五大產業鏈總產值可望超過360億元。

二是由數量型農業向品牌型農業轉變。打破傳統生產模式，由注重產品數量向商品質量轉變堅持內在品質與安全質量并重、質量與品牌并舉。一方面推廣優質農畜品種，改進種養技術;另一方面，注重品牌建設，努力做到認證一個”三品“(無公害、綠色、有機)，培植一個品牌，帶動一項產業，致富一方農民，不斷放大質量和品牌的綜合效應。已完成全380萬畝農產品生產產地認定，無公害、綠色、有機食品產品認證達309個產量占全市農產品總量的50%以上。農產品品牌聲名遠揚”粒粒晶“米業、”油中王“食用油、”益鑫泰“服飾、”盧青年“大米”辣妹子“食品、”泰升“果汁、”益陽“乳豬、”青松“皮蛋、”益華“水產、”三益“茶葉、益陽黑茶160 多個優質品牌將”魚米之鄉“的益陽進行了全新的詮釋。

三是分散加工型農業向產業化經營型農業轉變。突破單一的初級農產品種養生產，大力發展農產品加工業，建設農產品市場，拓展農業功能，拉長產業鏈，加速農業產業化進程。形成了由 3家國家級、23家省級(其中享受省級龍頭待遇的企業3家)、127家市級農業產業化龍頭聚集的企業集群。茶葉、蔬菜、水果等傳統產業不斷提升產業檔次，煥發新的生機;益華 水產、)順祥水產、洞庭珍珠等農產品加工龍頭不斷發展壯大，加工能力顯著增強。農民專業合作組織提質擴容，全市發展各類農民專業合作組織746個，成員17.13萬人，共帶動農戶38.34萬戶。我市初步形成了區域化布局、規模化生產、產業化經營的農業產業集群發展格局。

四是由手工農業向機械化農業轉變。突破傳統農業手工作式作業方式，普遍采用現代化工業成果來裝備農業，以機械作替代手工操作，大大解放了農村勞動力改變了幾千年”臉朝土背朝天“的農作歷史。通過以實施農機購置補貼為契機，以推廣插秧機為重點，在全市形成了新型農機具的推廣熱潮。2008年，全市農機裝備總動力達296.1萬千瓦，水田耕作機械化程度達87%，水稻收割機械化程度達到80%，農業生產綜合機械化程度達56%，三項指標均居全省之首。農機經營服務總產值突破12.5億元。全程機械化作業正逐步在水稻、蔬菜、茶葉等領域得到廣泛應用。

五是由自然型農業向生態型農業轉變。突破傳統農業對土 地的掠奪型經營方式，更注重生態環境的保護，注重人文資源和 農業生產要素的集聚融合，促進農業的循環生產，推動農業可持續發展。大力發展冬季農業推廣”油菜、馬鈴薯、蔬菜、綠肥“四大作物，實現綠色過冬，培肥地力。2007年，全市秋冬種面積和測土配方施肥面積分別達335萬畝和435萬畝。加速商品有機肥的推廣，提高了耕地質量。加速推進規模畜禽養殖場戶沼氣工程建設，推廣以秸桿還田、秸桿氣化為主要內容 的秸桿綜合利用技術，加強農業面源污染治理，農業生態環境不斷改善。

二、建設現代農業存在的問題

我市現代農業建設雖然取得了長足的進步，但仍處于初級 階段，還有許多問題需要認真研究和解決。當前，主要存在四大問題: 一是土地瓶頸。現代農業的一個重要標志，就是適度規模經營但現狀是土地流轉難度明顯加大農民惜地意識更強。

二是資金瓶頸。現代農業是高投入的農業，靠一家一戶投入不太現實，必須有工商資本的大舉進入，真正實現”以工促農“才能規模經營。但目前工商企業主對現代農業的信心不足，觀望的多，介入的少。

三是技術瓶頸。農業科技自主創新能力薄弱，農民素質普遍不高，農業科技成果轉化率低，難以有效提高農產品核心競爭力，不適應現代農業需求。

四是人才瓶頸。農業技術人才的匱乏和大量流失，制約著農業科技的創新發展。

五是組織瓶頸。農民專業化合作組織發展緩慢，千家萬戶分散經營，不利于形成規模、品牌和合力，難以抵御自然風險和市場風險。

六是農業科研機構瓶頸。農業科研機構的大量癱瘓和科研機構的不健全、嚴重的影響了農業科技成果的轉化。

三、建設現代農業的基本思路和主要舉措(一)基本思路

當前和今后一個時期我國農業和農村經濟發展面臨著兩 大戰略性任務:一是保障農產品的有效供給?二是支撐農民收入持續較快增長。我市要在轉變農業發展方式上下功夫，在挖掘農業內部潛力上求突破，就必須以科學發展觀為指導，立足本地實際，走”五化“發展之路，即:農業生產集約化、農業經營產業化、農業管理企業化、農業組織合作化、農業環境生態化。

(二)主要舉措

1、強化農業基礎設施建設。大搞農田基本建設，加快中低 產田的改造，全面提高農田標準化建設水平。實施”沃土工程“，構建耕地質量建設與管理長效機制提高肥料利用率和耕地綜合生產能力，加快建設高產穩產農田。加大力度發展設施農業，積極引進”三資“建設種苗設施、溫室栽培、節水灌溉、集約化養殖、立體種養等設備和技術提高農業的綜合效益。大力推進農業機械化，進一步推進農機裝備的更新換代，提高農業機械的配套利用水平，推動農機發展向產前、產中、產后延伸，向農林牧副漁各領域擴展。

2、強化農業科技成果轉化。一是加大科技自主創新力度。整合科技資源，開發先進實用技術，發揮引智、引技優勢，推動引進、消化、吸收、再創新。二是建立健全農業技術推廣服務體系。按照”強化公益性職能、放活經營性服務“的要求，加大農業技術推廣服務體系改革力度構建一支精干、高效、穩定 的公益性農技推廣服務隊伍，以實施”三大工程“為抓子，加大優質高效高抗 新品種和省工節本增效新技術示范推廣力度提高我市農業的科技含量。三是加快現代農業示范園區建設力度。按照上檔次上規模、產業特色明顯、科技含量高、運行機制活、輻射帶動強經濟效益好等要求以現有農業龍頭企業科技型企業建設的 區為基礎，加快現代農業示范園區建設，將其建設成為新品種 新技術示范基地，新農民培訓基地，新成果孵化基地，帶動周 農民積極主動調整優化農業內部結構。

3、強化農業功能拓展。隨著經濟的迅速發展和人民生活平的不斷提高，農業不僅更加重要地發揮-其食物供應、工業原生產的作用，而且其經濟、生態、觀光、科技等功能日益凸現。大力發展農業生產、保護生態環境的同時充分挖掘農業文化涵，以農業景觀、農事活動、農展節慶為載體，展示現代農業、播農耕文化、體驗鄉土風情、釋懷農民情節，充分發揮農業和 產、生活、生態綜合功能，拓展農業的發展空間，拓寬農民增收道。重點是圍繞”科教型、休閑型、度假型、體驗型“觀光農業的地位，加速我市人文資源和農業生產要素的集聚融合，逐步形成批農業旅游觀光基地，凸現文化、生態、科教、載體四大功能，高農業的綜合效益。

4、強化培育農業合作組織。一是著力推進土地的有序流 轉。加強對土地流轉必要性的宣傳在依法、自愿、有償、合理、序的基礎上，大膽探索土地的流轉新辦法，最大限度提高土地 用率及產出率，推動農村土地向種植大戶、科技示范戶和龍頭 業集中，突破發展現代高效農業中的土地”瓶頸“。二是全面推 農民專業化合作。按產業分類積極推進農民專業化合作組織 努力把高效農業做大做優做強。三是加強銀企合作，扶持龍頭 業發展。2008年上半年全市150多家龍頭企業64個項目己向農發行申請貸款14.88億元到位資金8.2億元。四是積極探農業保險新機制。在水稻、棉花和能繁母豬的基礎上進一步擴保險的種類和額度。積極探索土地承包經營權資產化抵押、農住宅抵押等農業資源資本化途徑發展村鎮銀行。提高農業抵轉變農業發展方式推進現代農業建設自然風險和市場風險的能力。

5、強化提升農民素質。一是提高農民的文化素質。積極開 ”陽光工程“和”藍色證書“等工程為提高農民文化素質搭建 個互相學習、互相交流的平臺增強農民認識世界、接受新事新理念的能力。二是提高農民的科技素質。繼續推進”科技人“工程和”五下鄉“等活動，充分發揮科技示范的作用，加強對業實用技術的培訓提高農民的種養水平。三是提高農民的綜素質。利用各種媒體積極為農民開展信息服務、法律服務、市服務、政策服務，培養一批有文化、懂經營、善管理的新型農民，以適應現代農業對”智能型農民"的要求。

二OO九年四月二十八日

第五篇：加快轉變農業發展方式

加快轉變農業發展方式

作為經濟發達省份，江蘇省連續六年保持了糧食增產、農業增效、農民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉變農業發展方式，大力推進農業現代化建設，實現農業大省向農業強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農業產出效益、農業科技進步、農業產業化經營、農業物質裝備、農業生態環境、農業支持保障水平有顯著提高。

農業增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經濟比較發達和科技、人才、資本的優勢，創新農業發展模式，走出一條集約型農業發展道路，促進農業可持續發展。

農業生產由主要依賴自然生產向發展可控的設施生產轉變。設施農業打破了季節、時空的界限，產出效益相當于傳統農業的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農業形態。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發展設施農業作為推進農業現代化的重要突破口，綜合運用生物技術、環境技術、工程技術，發展壯大高效設施農業產業群。

農業經營由分散的家庭經營向專業的適度規模經營轉變。加快發展合作經營型規模經營，培育農民合作組織，提高農業生產經營組織化程度；加快發展土地集中型規模經營，建立健全土地承包經營權流轉市場，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中；加快發展統一服務型規模經營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業化服務組織，實行統一種子種苗、統一技術推廣、統一機收機種、統一肥水管理、統一植保服務，提高家庭經營集約化水平。

農業發展由注重農業的一產向促進農業的一產、二產、三產協調發展轉變。延長農業產業鏈，是提升農業整體效益、增強農業綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產，大力發展現代高效農業，培育壯大優勢特色產業，提高土地單位面積產出效益；做大二產，發展農產品精深加

工，推進農業產業化經營水平，提高農產品附加值；做活三產，構建農產品市場營銷體系，突破農產品流通，積極發展農業服務業。

農業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能并重轉變。依托農業綠色特質和農村特色地域文化，以農業景點、農事體驗、農展節慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農業文化內涵，加快發展都市農業、休閑觀光農業、生態旅游農業，充分發揮農業生產、生活、生態功能，拓展農業發展空間，拓寬農民增收渠道。

江蘇加快轉變農業發展方式，重點是要著力推進“兩個化”、加強“三大載體”建設。“兩個化”即糧食高產技術普及化和高效農業規模化。“三大載體”為：現代農業園區，創新管理機制和模式，大力發展產業特色鮮明、科技含量高、產出效益好、帶動能力強的現代農業產業園區；農產品加工集中區，圍繞優勢特色產業，加大招商引資力度，引導農產品加工企業集中、集聚、集群發展；農產品市場體系，根據優勢特色產業布局，建設一批區域性農產品批發市場，積極發展連鎖配送、網上銷售等現代流通業態，加快構建完善的農產品市場體系。為此，要扎實推進以下主要措施。

加快發展現代農業，提高農業產出效益。加大農業結構戰略性調整力度，大力發展優質糧油業、蔬菜園藝業、規模畜牧業、特色水產業和休閑觀光業，加快發展設施農業。加強糧食綜合生產能力建設，組織實施糧食高產增效創建活動。加快發展設施園藝業，積極發展大棚、日光溫室等設施蔬菜。加快發展規模畜牧業，積極發展優質瘦肉型豬等優勢產業。加快發展特色水產業，提高漁業養殖綜合效益。拓展農業功能，因地制宜發展休閑觀光農業。

積極推進農業產業化經營，增強農業產業競爭力。圍繞農業優勢特色產業發展，加大招商引資力度，積極扶持產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業。大力發展農產品精深加工，延長農業產業鏈，提高農產品附加值。創新農業龍頭企業與基地和農戶的利益聯結機制，讓農民更多地分享增值利潤。加強農產品質量建設，增強農產品市場競爭力。大力實施品牌化戰略，打響江蘇品牌農產品。深入實施農產品出口振興計劃，擴大優勢農產品出口。

大力推進農業科技進步，提升農業科技貢獻份額。加強農業科技自主創新，加大農業科技成果轉化應用力度，建立健全農業科技創新、農業技術推廣、農民教育培訓“三大體系”。全面實施農業新品種、新技術、新模式“三新”工程，積極推進產學研、農科教結合，大力實施“掛縣強農富民”工程，全面推進“科技入戶”工程。加強對農村合作組織帶頭人、農民經紀人、種養大戶、返鄉農民工和村干部的培訓，加強鄉鎮農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農村經營管理、農業信息服務能力建設，提高農業公共服務水平。

加強農業基礎設施建設，著力改善農業發展條件。按照灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農田林網健全、生產方式先進、產出效益較高的要求，加快高標準農田建設步伐，提高農業綜合生產能力。加大農田水利建設力度，大力開展農村河道疏浚整治，擴大有效灌溉面積。加強農業綜合開發。加快推進農業機械化，加大新型適用農業機械研發力度，提高農業生產綜合機械化水平。

強化農業生態環境建設，提高農業可持續發展能力。加強無公害、綠色、有機食品基地建設，積極推廣生態生產、健康養殖等先進實用技術。嚴格保護基本農田，加強耕地質量建設。加強農村清潔能源建設，積極推進農業廢棄物循環利用，加快實施規模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強重點林業生態工程和林業產業工程建設，全面開展村莊綠化，改善農村生態環境。

深化農村改革創新，增強農業農村發展活力。大力推進城鄉經濟社會發展一體化，促進城鄉空間結構合理布局、要素資源優化配置、農村

產業轉型升級、公共服務趨于均衡。創新城鄉建設用地增減掛鉤方式，盤活農村土地資源。建立健全土地承包經營權流轉市場，促進農村土地有序流轉。加快發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作，因地制宜發展多種形式的新型農民合作組織。加快發展合作經營型、土地集中型等多種形式的農業適度規模經營，提高農業規模效益。深入推進農村金融改革，確保農業貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發展高效農業保險，增強農業抵御自然災害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）