第一篇：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變

郭曉君

黨的十一屆三中全會以來，提出了國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，其實(shí)質(zhì)是提高經(jīng)濟(jì)效益。黨的十二大、十三大、十四大以及歷屆政府工作報(bào)告都提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。1994年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出從1995年起花大氣力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變。但由于經(jīng)濟(jì)體制沒有轉(zhuǎn)換，未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)增長方式與基本國情、社會發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)體制密切相關(guān)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式是客觀規(guī)律的要求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，不依人們的意志為轉(zhuǎn)移。第一，我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定著整個國民經(jīng)濟(jì)的盛衰，其重要性反映在4個方面：（1）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的高低影響很大。目前，我國農(nóng)業(yè)占有的勞動力、財(cái)政和信貸獎金、消耗的各種能源，擁有的固定資產(chǎn)原值，均在國民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比例。農(nóng)業(yè)部門投入產(chǎn)出率，直接影響國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和國民收入等指標(biāo)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善具有決定性意義。（2）在我國工業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值，始終占整個輕工業(yè)產(chǎn)值的70％以上。在全社會出口創(chuàng)匯中，農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品的出口額亦在90％以上，直接影響出口創(chuàng)匯水平，影響國際支付能力。（3）農(nóng)村是全國最大的勞動力市場、消費(fèi)品市場和重要生產(chǎn)資料市場。農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著為60％以上社會勞動者提供就業(yè)機(jī)會的任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的盛衰決定著農(nóng)村購買力的高低，制約著整個國民經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。（4）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從生活資料、生產(chǎn)資料等方面滿足和制約著全國經(jīng)濟(jì)的增長和社會進(jìn)步。

第二，我國農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。我國是農(nóng)業(yè)大國，12億人口中9億人生活在農(nóng)村?！熬盼濉逼陂g，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)：保證糧棉油等基本農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一個新水平；保證農(nóng)民收入有較快增加，生活達(dá)到小康水平；到本世紀(jì)末基本解決我國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。2010年，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入水平再上一個新臺階，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這些既是我國農(nóng)村面臨的新形勢，也是必須完成的新任務(wù)。這就要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，否則上述任務(wù)無法完成。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)動搖，不但會出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，還會出現(xiàn)嚴(yán)重的社會問題和政治問題。

第三，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。我國的農(nóng)業(yè)是建立在較差基礎(chǔ)上的。建國以來，尤其是黨的十一屆三中全會以來，雖然農(nóng)村改革取得很大成就，但仍存在許多問題：（1）農(nóng)業(yè)人口增長過快，目前農(nóng)村有1.5億富余勞動力，到本世紀(jì)末將達(dá)到2億人，就業(yè)壓力很大。（2）文化教育科技落后，許多地區(qū)尚未普及初中教育，還有大量文盲半文盲，科技人才流失嚴(yán)重。（3）資源短缺，目前我國共有耕地14.3億畝，人均耕地不足1.2畝，人均占有水資源也只有世界平均水平的1/4，草場、礦產(chǎn)資源的人均占有量也較小。（4）糧食問題突出，目前，我國還有6500 萬貧困人口，到本世紀(jì)末每年要解決1300萬人脫貧，壓力很大。（5）市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，東西部地區(qū)差距較大。

第四，我國農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的嚴(yán)重狀況要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。多年來，我國農(nóng)業(yè)一直是全方位粗放經(jīng)營，效益很差。一是農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；三是農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化水平低；四是體制改革滯后，土地制度、經(jīng)營管理制度、市場建設(shè)制度等不完善。

第五，未來農(nóng)業(yè)的激烈競爭要求必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。目前，世界人口已達(dá)50多億，糧食已成為全球的重大問題，大量進(jìn)口糧食既不可能也不現(xiàn)實(shí)。要解決12億人的吃飯問題，必須靠自力更生。這就要求必須加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。而目前我國在農(nóng)村市場建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備水平、農(nóng)業(yè)企業(yè)素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)管理等方面比國外落后許多，在某些方面甚至相差30-50年。只有走集約化道路，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)才能提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競爭能力，逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的距離，實(shí)現(xiàn)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式需要具備一系列主客觀條件，是一個長期過程。我認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，主要應(yīng)從六個方面努力。

第一，充分發(fā)揮主體的作用。有人主張市場本位，有人主張技術(shù)本位，還有人主張資金本位，等等。這些都是錯誤的。我認(rèn)為，其主體主要有三個：一是人。必須完善農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)體制，選拔大批優(yōu)秀人才充實(shí)各級重要農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，大力加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育工作，全面提高他們的素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化，充分發(fā)揮其主體作用。二是政府。農(nóng)村的深化改革，工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、農(nóng)村市場體系的建立，糧食中長期綜合平衡，工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)的政策出臺與實(shí)施，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃與建設(shè)，引進(jìn)外資與技術(shù)，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的完成，等等，僅靠農(nóng)民是無法解決的，必須充分發(fā)揮政府的主體作用。否則，農(nóng)民無法承擔(dān)轉(zhuǎn)軌過程中的市場缺陷和計(jì)劃體制的“雙重風(fēng)險”，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)。它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍。要采取有效措施，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競爭能力。

第二，深化農(nóng)村改革。黨的十一屆三中全會以來，我國已成功地進(jìn)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村第一輪改革，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。當(dāng)前應(yīng)深化一系列改革。其一，建立健全政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控體系和保護(hù)體系。其二，改革和完善農(nóng)村干部管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，使農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的、德才兼?zhèn)涞娜耸种?。其三，加快農(nóng)村市場體系建設(shè)。積極培育多元流通主體、建立多元化的農(nóng)村勞動力市場、資金市場、農(nóng)用生產(chǎn)資料市場等，完善管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。其四，深化農(nóng)村土地制度改革。目前，我國農(nóng)村實(shí)行的是按人口分地的“均田制”。它不利于形成規(guī)模經(jīng)營，不利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，不利于土地資源的優(yōu)化配置，不利于提高農(nóng)戶的市場競爭能力。應(yīng)對農(nóng)村土地進(jìn)行重新分配，將小塊、邊角、山地等按人均分配給農(nóng)民自主經(jīng)營，保證其起碼的生活用糧。對大面積的、適合機(jī)械化作業(yè)的良田則采取招標(biāo)的辦法，實(shí)行全社會公開競爭承包、實(shí)行規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)商品率。此外，還應(yīng)加快進(jìn)行計(jì)劃生育制度改革、養(yǎng)老保險制度改革、戶籍制度改革等。

第三，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)。我國客觀上存在著東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)帶。長期以來，我國農(nóng)業(yè)宏觀、中觀、微觀生產(chǎn)力布局并未得到解決，嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。就宏觀而言，缺少法律規(guī)定的、科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，人治現(xiàn)象嚴(yán)重，隨心所欲地設(shè)市建區(qū)，干擾國家大型商品糧基地建設(shè)。就中觀而言，雖然實(shí)行省長“米袋子”、市長“菜籃子”責(zé)任制，有利于一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場供應(yīng)，但容易形成“塊塊保護(hù)主義”，不利于全國農(nóng)業(yè)發(fā)展一盤棋。至于微觀方面問題就更多了。所以，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，一個重要前提就是從實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律、科學(xué)制定和完善農(nóng)業(yè)宏觀、中觀和微觀發(fā)展戰(zhàn)略，并依法監(jiān)督執(zhí)行。這樣才能優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，保證我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。第四，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但家庭經(jīng)營與大市場的矛盾，農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾，農(nóng)業(yè)社會效益高與自身效益低的矛盾等十分突出。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、不穩(wěn)定性一直未得到解決。工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，差距日益拉大，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教相割裂，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素未得到科學(xué)配置，未發(fā)揮應(yīng)有作用，農(nóng)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)能力和增殖能力低，市場競爭力弱，比較效益差。只有積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能從根本上解決這一問題。其基本內(nèi)容和形式是：以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，優(yōu)化組合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，實(shí)行一體化經(jīng)

營，企業(yè)化管理，社會化服務(wù)，形成“公司＋農(nóng)戶＋基地”新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，使農(nóng)業(yè)走上良性循環(huán)的軌道。

第五，依靠科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展?？梢詮亩喾矫媾Γ海?）牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，進(jìn)一步完善國家、省、市、縣、鄉(xiāng)科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，避免地方主義和短期行為。（2）加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)不同層次的農(nóng)業(yè)科技人才，落實(shí)有關(guān)政策，提高他們的各種福利待遇，滿足其合理需要，穩(wěn)定基本隊(duì)伍，發(fā)揮應(yīng)有作用。（3）建立健全農(nóng)業(yè)科技研究和推廣保障體系，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。（4）加大科技投入，完善基層科技管理機(jī)構(gòu)，組建多層次的農(nóng)技推廣服務(wù)中心，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到千家萬戶。（5）積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快技術(shù)承包集團(tuán)的發(fā)展。（6）積極引進(jìn)國外技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)。（7）大力推進(jìn)種子革命，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時，努力開發(fā)微生物資源，發(fā)展白色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第六，科學(xué)管理，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)應(yīng)從多方面努力。一是進(jìn)一步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，科學(xué)決策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是大搞農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)對重大災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)防及其管理，把損失降到最低限度。三是制定《反浪費(fèi)法》，完善各項(xiàng)政策和制度。把農(nóng)業(yè)節(jié)約和反浪費(fèi)納入法制管理軌道，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)抓節(jié)約，實(shí)行重獎重罰。四是在大專院校開設(shè)節(jié)約課程，在農(nóng)村舉辦各種形式的培訓(xùn)班，提高全社會的節(jié)約意識，培訓(xùn)大批農(nóng)業(yè)管理人才。有關(guān)部門還要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)節(jié)約理論的研究，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)節(jié)約經(jīng)濟(jì)學(xué)，給實(shí)踐以正確的指導(dǎo)。五是建立資源節(jié)約型食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)糧食觀念向現(xiàn)代食物觀念轉(zhuǎn)變。種植業(yè)由“糧食——經(jīng)濟(jì)作物”二元結(jié)構(gòu)向“糧食——經(jīng)濟(jì)作物——飼料作物”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。六是長期開展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)糧和復(fù)墾土地活動，并大力提高人力、物力、時間、信息、資金、技術(shù)等利用率，既重節(jié)約，又重增產(chǎn)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

第二篇：大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

余培發(fā)

近期，為探尋丘陵地區(qū)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，筆者組織有關(guān)人員專程到四川省南充市嘉陵區(qū)河西鄉(xiāng)調(diào)查了該鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)情況。

近年來，河西鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打造農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持班長抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展，精誠團(tuán)結(jié)，迎難而上，真抓實(shí)干，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索出了一條推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。

1、科學(xué)規(guī)劃，造福百姓。河西鄉(xiāng)黨政一班人，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分利用河西的有利條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品直接田間交易，保證晴雨運(yùn)輸通暢。同時，依托村道公路，規(guī)劃修建三條農(nóng)民街，配套安裝水、電、氣、有線電視、電話、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)施改路、改水、改灶、改房。通過綜合整治，農(nóng)村基本達(dá)到了道路硬化、新村綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁、住整潔房”。

2、引進(jìn)業(yè)主，規(guī)模經(jīng)營。河西鄉(xiāng)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”型訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力，解除群眾后顧之憂。一是引進(jìn)西南食品加工廠，年加工冬瓜10000噸，韓國蘿卜5000噸，既解決了農(nóng)民產(chǎn)品銷路問題，又富了業(yè)主；二是引進(jìn)業(yè)主，走種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展之路，規(guī)模日漸擴(kuò)大，天生集團(tuán)河西養(yǎng)豬場，投入資金2000萬元，效益年收入可達(dá)200萬元；肉牛養(yǎng)殖業(yè)也即將投產(chǎn)；種植業(yè)主張健、周光、張富強(qiáng)、金先榮等承包土

地600余畝，主要種植花白菜、苦瓜，地膜花生、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物，土地發(fā)包后，農(nóng)民就地給業(yè)主做工，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)民收入。

3、科學(xué)種養(yǎng)，循環(huán)發(fā)展。河西鄉(xiāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過“豬—沼氣—菜（賣錢、喂豬）”，實(shí)行精菜賣錢，下腳菜喂豬，豬糞尿作沼氣原料，沼氣作生活用氣，沼液作蔬菜的肥料。新引進(jìn)的肉牛養(yǎng)殖場，也嚴(yán)格按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，用種植戶丟棄的花生藤、玉米桿喂牛，牛糞作生產(chǎn)食用菌的原料，牛尿作沼氣原料。既循環(huán)利用、節(jié)約生產(chǎn)成本，又清潔衛(wèi)生，生產(chǎn)的蔬菜全部是無公害的綠色產(chǎn)品，同時帶動了農(nóng)村改水、改廁和庭院綠化、美化，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境大改善，實(shí)現(xiàn)了村容整潔。

4、三效凸顯，多方受益。河西鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以“做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，確保一方平安”為工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是實(shí)現(xiàn)了業(yè)主、農(nóng)民共同增收，業(yè)主提供技術(shù)、資金和市場，獲得效益，農(nóng)民獲取土地承包費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)。2011年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4300元，經(jīng)濟(jì)效益凸顯；二是實(shí)現(xiàn)了“低投入、高利用、低排放”變廢為寶再生利用，不僅節(jié)約了生產(chǎn)成本，又大大改善了人居環(huán)境；三是社會效益十分明顯，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入人心，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)情民情也極大好轉(zhuǎn)，彰顯出了和諧發(fā)展的美好前景。

同時，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，目前還有少數(shù)干部群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不到位，當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制還不健全、利益導(dǎo)向不夠明確，農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的氛圍還不夠濃厚，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織還有待進(jìn)一步提高。為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加大發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等多種手段，大力開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)

濟(jì)的政策，普及發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識，提高干部群眾對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識和綠色消費(fèi)意識，自覺抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。

2、高度重視農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是搭建班子，落實(shí)人員，分解任務(wù)，做到工作有人具體抓；二是抓住上級助推新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī)，把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入總體建設(shè)規(guī)劃，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展；三是出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，通過土地利用、信貸等政策優(yōu)惠，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展壯大農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；四是繼續(xù)完善和穩(wěn)定現(xiàn)有的合同和定單，確保業(yè)主放心經(jīng)營、農(nóng)民穩(wěn)定增收；企業(yè)穩(wěn)定增效；五是認(rèn)真總結(jié)，挖掘、宣傳推廣該鄉(xiāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的已有經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，帶動大面積農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、建立多元投入機(jī)制。各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，進(jìn)一步完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭好平臺；加大招商引資力度，編制符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，爭取國家資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。

4、牢固樹立品牌意識。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，打好綠色蔬菜、無公害蔬菜、綠色食品的牌子，充分利用現(xiàn)有“河西胡蘿卜”、“天生集團(tuán)”等品牌，不斷打造新的品牌，發(fā)揮品牌效益，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

5、建立有效的技術(shù)服務(wù)平臺。花大力氣追蹤相關(guān)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)技術(shù)，如種養(yǎng)植技術(shù)支持、綠色能源指導(dǎo)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品推廣等等。同時，大力培養(yǎng)農(nóng)

村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣人才，采取集中培訓(xùn)和提供個性化需求服務(wù)的方式，幫助農(nóng)民和業(yè)主掌握先進(jìn)適用技術(shù)，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)保障。作者單位：四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任

第三篇：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長方式

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長方式

大妙鄉(xiāng)黨委、政府

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繼農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大成就后，中央提出的又一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)。在新時期、新形勢下，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)市場調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為增加農(nóng)民收入的迫切要求。

一、大妙鄉(xiāng)基本概況

江安縣大妙鄉(xiāng)位于江安縣城東南32公里，全鄉(xiāng)地貌屬丘陵地帶，竹木資源豐富，境內(nèi)安遠(yuǎn)河橫穿鄉(xiāng)境至安遠(yuǎn)樣流入綿溪河。下轄11個村，１個社區(qū)，共81個村民小組，幅員面積32.4平方公里，耕地面積15411.61畝，總?cè)丝?8003人，其中農(nóng)業(yè)人口17127人。是一個典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)方式單一，農(nóng)民收入偏低，增加收入的方式不夠多，主要收入來源為農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

由于目前農(nóng)村的有些狀況不符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品難賣、價格下降、農(nóng)民收入增長困難等現(xiàn)象。大妙鄉(xiāng)作為一個傳統(tǒng)的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些矛盾和問題也日益凸顯出來，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受市場影響，價格低迷。山區(qū)人口的經(jīng)濟(jì)來源主要是依靠竹木生產(chǎn)，沒有其它的收入門路。近幾年來，由于市場的開放和競爭的加劇，竹木生產(chǎn)受多種因素影響，價格下跌，銷路不暢。以竹木生產(chǎn)為主要收入來源的農(nóng)戶，受市場波動影響較大，收入也不穩(wěn)定，使農(nóng)民長期處 1

于貧困狀態(tài)。

二是多以零散種養(yǎng)為主，農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。如全鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖，以互利格田組為例，全組有120余頭生豬存欄，但是分散在60戶村民家中，一家一戶分散經(jīng)營，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。且農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，大多停留在初級生產(chǎn)上，精加工少，深加工不夠，附加值不高，競爭力較弱。

三是資金缺乏，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，引進(jìn)新品種、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品新加工和開拓農(nóng)產(chǎn)品市場都需要大量的資金投入。雖然鄉(xiāng)政府在增加農(nóng)業(yè)投入方面做了不少工作，但投入與需求的矛盾還是比較突出，一些養(yǎng)殖大戶或有擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模意愿的農(nóng)戶的資金短缺問題尤為嚴(yán)重。

四是農(nóng)民的思想觀念比較落后，農(nóng)村勞動力兩級分化。雖然廣大農(nóng)民的思想有了很大程度的進(jìn)步，但也不同程度地受傳統(tǒng)經(jīng)營模式的影響，缺乏競爭意識和進(jìn)取精神。要使這些農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變還需做大量的工作。大妙鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是勞務(wù)輸出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村青壯年勞動力普遍外出打工，而知識水平高、懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的大學(xué)生又不愿回到農(nóng)村，導(dǎo)致整個勞動人口老齡化，不利于新技術(shù)推廣，從而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整增加了難度。

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必由之路

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大妙鄉(xiāng)以“建設(shè)新興小城鎮(zhèn)，打造特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)”為工作目標(biāo)，著力完成“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、教育名鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)要實(shí)

現(xiàn)由以種植業(yè)為主的結(jié)構(gòu)向種植業(yè)、畜牧業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)殖觀光業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長方式是當(dāng)前大妙農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要之路。

一是加強(qiáng)特色種養(yǎng)殖力度,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各村按照“著眼全鄉(xiāng)、立足自身、培育優(yōu)勢”，根據(jù)自身特點(diǎn)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高粱種植規(guī)模，分水村優(yōu)質(zhì)高粱試點(diǎn)種植獲得成功，種植特色蔬菜、水果，以特色種植形成帶動效益。養(yǎng)殖業(yè)方面初步形成了以三星村的七彩野山雞養(yǎng)殖，順河村的蚯蚓養(yǎng)殖，勝利村的奶牛養(yǎng)殖等為代表的養(yǎng)殖亮點(diǎn)。在全鄉(xiāng)有條件的地方發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，進(jìn)行稻田養(yǎng)魚。使種植結(jié)構(gòu)由粗放農(nóng)業(yè)向集約高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是重視致富帶頭人的作用，以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模。

（一）建立健全致富帶頭人信息庫。對全鄉(xiāng)致富帶頭人進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，對優(yōu)秀人才建立人才檔案，并進(jìn)行分類歸檔，建立致富帶頭人才信息庫，形成專門的農(nóng)村人才信息網(wǎng)絡(luò)，為為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）加大致富帶頭人培訓(xùn)。邀請專家到村入戶開展“致富帶頭人培訓(xùn)”，從政策、管理和技能等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)致富帶頭人的專業(yè)技能和管理能力，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）引導(dǎo)致富帶頭人建立專合組織。制定激勵機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社，并給予一定獎勵。以專合社推動“一村一品”發(fā)展，提高農(nóng)民組織管理水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品

品牌建設(shè)，做大做活特色產(chǎn)業(yè)。

三是采取多種融資渠道，加大招商引資力度。大底路和大合路硬化通車改變了大妙交通死角的狀況，給大妙帶來了新的商業(yè)契機(jī)，利用大妙的地理位臵和現(xiàn)有的交通條件，發(fā)揮場鎮(zhèn)商品集散地的作用，開發(fā)竹業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極向相關(guān)職能部門爭取項(xiàng)目支持，進(jìn)一步解決項(xiàng)目資金難題；實(shí)行政府引導(dǎo)，引領(lǐng)商人來大妙投資開發(fā)，利用他們帶來的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備發(fā)展生產(chǎn)，最大限度地提高農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，使廣大群眾受益。

四是切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，加大組織培訓(xùn)力度。鼓勵個人和集體興辦企業(yè)，搶抓機(jī)遇，努力增收節(jié)支。下大力氣加強(qiáng)對農(nóng)民的基礎(chǔ)教育與實(shí)用技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。鼓勵農(nóng)民參加縣農(nóng)廣校和江南職校的勞務(wù)技能培訓(xùn)，采取獎勵和鼓勵的方式進(jìn)行，對農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)行生活補(bǔ)貼，以此來調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，通過鼓勵培訓(xùn)的形式使他們掌握基本的生產(chǎn)技術(shù)和勞動技能。

第四篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

顧益康

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)和難點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是以高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長由主要依靠自然資源和物質(zhì)資源投入向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)從小而全粗放經(jīng)營向規(guī)?；s經(jīng)營轉(zhuǎn)變；促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源從粗放開發(fā)利用向節(jié)約、集約、循環(huán)和永續(xù)利用轉(zhuǎn)變；促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

浙江要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的總戰(zhàn)略全面貫徹落實(shí)到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收致富為農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重目標(biāo)，堅(jiān)持富民強(qiáng)農(nóng)基本宗旨、家庭經(jīng)營基本制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，以體制改革、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為動力，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，致力于提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和市場競爭力，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐體系和基礎(chǔ)保障體系，努力走出一條具有中國特色、符合浙江實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，具體來說就是要：

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新

要樹立五個農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人本化理念，把以人為本的科學(xué)理念貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，把調(diào)動農(nóng)民積極性作為農(nóng)業(yè)發(fā)展根本動力，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為能讓農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)和體面的職業(yè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)多功能化理念，順應(yīng)農(nóng)業(yè)功能不斷拓展的趨勢，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食品保障、原料供給、就業(yè)致富、生態(tài)保育、文化傳承和休閑觀光等多種功能，推動農(nóng)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工業(yè)化的理念，科學(xué)借鑒現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、機(jī)械化；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化分工協(xié)作，完善家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社＋龍頭企業(yè)＋行業(yè)協(xié)會的四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)化理念，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展軌道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新

要在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，形成以專業(yè)化、規(guī)?；⑵髽I(yè)化的家庭農(nóng)場經(jīng)營與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。深化農(nóng)地經(jīng)營體制改革，鼓勵農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán)，建立流轉(zhuǎn)市場，積極促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，培育一批有強(qiáng)大的市場經(jīng)營能力的貿(mào)易流通型的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流基地，建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、拍賣市場、期貨市場多層次市場有機(jī)結(jié)合，實(shí)物交易與電子商務(wù)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和物流體系。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設(shè)，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。著力打造一批有區(qū)域知名品牌、擁有連片基地的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。充分發(fā)揮浙江水稻科研力量強(qiáng)和稻作文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批高產(chǎn)高質(zhì)高效的水稻生產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)和稻作文化示范點(diǎn)，努力提高浙江糧食生產(chǎn)力水平。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

把科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動力，實(shí)行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)整合，注重研發(fā)和推廣與精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的、有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣以科技創(chuàng)新為支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新

要以微觀和宏觀多個層面和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次上來創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素市場化配置。鼓勵農(nóng)民與科技人員、工商企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營，通過設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等多種舉措，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。要著力形成城市化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的新機(jī)制，以新型工業(yè)化和新型城市化來進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的分工分業(yè)分化，進(jìn)一步形成百萬農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)帶動千萬農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的機(jī)制，推進(jìn)務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的市民化，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境條件。（浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授 顧益康）

第五篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（本站推薦）

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

張華建

作為農(nóng)業(yè)大省、全國農(nóng)村改革發(fā)源地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，不僅是農(nóng)業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的客觀需要，而且對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局具有重要意義。

一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)

結(jié)合我省實(shí)際，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，要重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)：

1、根本點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高上來。

黨的十七大就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出三項(xiàng)基本要求，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

近年來，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定較快發(fā)展。但同全國平均水平比，無論是主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平，還是農(nóng)民收入水平，都有較大差距，其主要原因之一，就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化不夠。我省農(nóng)業(yè)要走在中部崛起的前列，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突破口必須放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科技基礎(chǔ)。

2、增長點(diǎn)是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展專業(yè)化社會化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，既是增加農(nóng)民就業(yè)、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力，提高農(nóng)民工資性收入的重要途徑，又是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體

制機(jī)制和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，必須更加注重加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

3、著力點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從我省現(xiàn)狀看，必須加快改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的狀況，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要立足省情，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以打造面向“長三角”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地為取向，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中的比重；加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢明顯的茶葉、蠶繭、水果等特色產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展科技含量高、附加值高的設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

4、動力點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，要圍繞穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，著力推進(jìn)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)兩項(xiàng)舉措：一是大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營中的主體作用、載體作用和平臺作用。二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。按照十七屆三中全會的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮好基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的依托作用。同時大力支持多種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，大力提升農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會化服務(wù)能力和水平，發(fā)揮好社會化服務(wù)組織在統(tǒng)一經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營中的帶動作用。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要對策

從我省情況看，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下措施：

1、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。

在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要著力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，做到城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。在調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)過程中，要著力解決好農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題。公共設(shè)施、公共服務(wù)要加快向農(nóng)村延伸，要推動資源要素加快向農(nóng)村配置。在推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、集中區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2、加大對農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等重大措施的扶持投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

要進(jìn)一步加大投入，支持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法良田配套、農(nóng)作物秸稈還田等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對已經(jīng)實(shí)施的糧食三大行動、畜牧業(yè)升級計(jì)劃、水產(chǎn)跨越、茶產(chǎn)業(yè)振興、新一輪菜籃子工程、新農(nóng)村千村百鎮(zhèn)示范工程等以科技轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的重大舉措，進(jìn)一步加大推進(jìn)和支持力度。加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)的支持力度。切實(shí)加大對基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)的扶持力度，保障其有效發(fā)揮作用。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地經(jīng)營創(chuàng)業(yè)能力。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度。

3、加大農(nóng)業(yè)招商引企引資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。

發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，加大對合肥、上海等農(nóng)產(chǎn)品交易會和上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品中心利用的支持，打造對外開放、農(nóng)產(chǎn)品交易、招商引資的平臺。加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的政策支持力度，解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資、擔(dān)保、用地、用電等實(shí)際問題，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善。

加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)田灌排條件。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，支持耕地質(zhì)量建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。有序開展農(nóng)村土地整治和整村推進(jìn)。加快農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)度，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。

5、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，健全三農(nóng)發(fā)展的考核評價體系。

按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，切實(shí)把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定、三農(nóng)投入等指標(biāo)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。以狠抓落實(shí)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)，提高各級對三農(nóng)重大決策和部署的執(zhí)行力、落實(shí)力。