第一篇：發展低碳農業轉變農業經濟增長方式

發展低碳農業轉變農業經濟增長方式

高玲娣

探索、推廣一種既符合國情又與國際社會接軌的農村經濟發展模式對于促進農村穩定、經濟社會協調發展、可持續發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、發展低碳農業是黨和政府加快轉變農業農村經濟增長方式的英明決策。

低碳農業是生態農業的主要模式，是把傳統農業技術與現代科學技術結合的發展模式，是集生態、經濟、社會三大效益整體功能的一種高效農業技術體系。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，對發展生態農業、循環農業、節能減排做了重要部署。因此，發展低碳農業是現階段我國黨和政府轉變農業發展方式、創新農村經濟發展模式的重要舉措。發展低碳農業的實際意義在于節約資源成本、提高資源利用率，既可保護生態系統和環境，促進農業可持續發展，又體現以人為本、履行環境保護的國際責任、符合環境友好型發展的要求，符合科學發展觀的本質要求與內涵。

二、加深對低碳農業的效益與安全意義的理解有利于推動發展低碳農業。

第一，低碳農業的核心內容是“低能耗、低污染、低排放”的“三低”農業，采取的農業措施能最大限度的減少二氧化碳等溫室氣體的排放，減少有害氣體引起的不良氣候變化，減少有毒農藥污染對人類的危害。第二，低碳農業是節約型農業。盡可能節約投入農業各種資源的消耗，使人力、物力、財力科學合理地投入，提高資源利用率和勞動生產率。第三，低碳農業是效益型農業。以最少量的物質投入獲取農業最大的產出效益包括經濟效益、社會效益、生態效益，提高物質利用率、土地產出率。第四，低碳農業是安全型農業。通過采取多項措施將農業產前、產中、產后全過程中可能對人類經濟、社會、環境帶來的不良影響降低到最低限度，提高農產品的質量安全水平和農業生態環境安全水平，優化農業生態環境。

連年來汕頭市各級黨政領導、黨政部門大力引導各地農民群眾發展生態農業、循環農業、低碳農業、低碳經濟取得顯著成果，例如汕頭市農業部門重視水稻病蟲害發生的預測預報，指導農民適時用藥防治水稻病蟲害，合理減少用藥次數和用藥量，提高防治病蟲害的效果。據測算，減少一次用藥，全市３９萬畝水稻田可節約農藥成本投入７００－８００萬元，既減少農藥對環境的污染，又減少稻谷的農藥殘留，還可挽回病蟲害造成低產的經濟損失。又如南澳充分利用風能資源發展低碳經濟清潔能源，至２００９年，裝機容量１２．８６萬千瓦，年發電量可達３億千瓦時產值１．９億元，為地方增加稅收來源，為省網提供清潔電源。

三、發展低碳農業的原則與主要途徑。

發展低碳農業的原則：一是減耗。減少資源、工業能源消耗、減少污染。二是擴源。擴大自然資源如太陽能、風能、水能、潮汐能、地熱的利用和提高農業投入品的有效利用率。發展低碳農業的主要途徑：１、繼續認真宣傳貫徹落實黨和政府關于發展生態農業、綠色經濟、節能減排的決策部署，發展低碳農業經濟，如大力發展海洋養殖，促進農業經濟發展方式轉變，提高農業發展質量和效益，促進農民持久有效增收。２、減少無機化肥投入。科學、合理更有效的利用化肥，尤其是氮肥，提高化肥利用率。３、減少有害物品投入農業生產，減少污染。發展新興有機農業，研究、生產新型肥料、新型農藥，用復合高效肥料、有機肥料替代有害化肥的使用，用生物農藥、生物天敵、物理防治法、低毒低污染農藥替代高毒農藥的使用。節約農業生產投入成本，保護生物多樣性和生態環境。如汕頭一些地區的蕉柑園、橙園采用放養鈍綏螨（又名黃蜘蛛）的方法防治紅蜘蛛，采用間套種豆科植物、客土等方法提高農田肥力，均取得明顯成效。４、推廣應用節水灌溉技術和節能耕作技術，如自動化噴灌、滴灌技術在蔬菜產業、果園、茶園等農業生產的應用。整治農田水利設施，建設旱澇保收田。５、植樹造林，增加碳匯量，改善生態環境和氣候條件。在潮陽、潮南、南澳大林區的山梁、工廠、機關及學校周圍、城鄉結合部大力營造生物防火林帶，形成生物防火林網絡，濠江區火災多發點實施林分改種生物防火樹種，提高我市森林的自身防火減災功能。加強生態公益林管護，營造優良林業生態環境，為汕頭旅游業的發展添綠添景，創造宜居城市環境。６、合理密植，科學管理，提高太陽光合作用效率，提高產量。７、發展環保清潔能源和循環農業。充分利用風能、太陽能、農村生物能能源為農業生產、生活服務，循環利用農業廢棄物發電、制造沼氣作燃料供暖供熱供照明，如２００７年來汕頭市建設９座畜禽養殖場大中型沼氣池，沼池容量４２００立方米，估算年產沼氣７３萬立方米，相當于５１１噸標準煤產生的熱能量，年變廢為寶創值１０２萬元，沼氣池使用十年可創值１０２０萬元。同時沼渣作為有機肥為周邊農戶用于種果、種菜，作農田基肥，減少化肥的投入量，還有利于禽畜防疫防病，利于村容村貌整潔，促進畜禽養殖規模化、標準化。

（作者單位：汕頭市農業局）

第二篇：淺論經濟增長方式轉變與低碳經濟

淺論經濟增長方式轉變與低碳經濟

摘要：如果說，2009年我們不得不把應對金融危機作為一個核心任務，2010年就必須把焦點轉到怎么轉變經濟增長方式上來了。將粗放型的經濟增長方式轉變為集約型增長方式是必然趨勢，本文通過論述轉變粗放型經濟增長方式的必要性，探討了發展低碳經濟這一條出路。發展低碳經濟對落實科學發展觀、構建和諧社會都具有重要意義，也是實現可持續發展的要求。當經濟增長方式的轉變逐漸成為焦點，當“低碳經濟”一詞在今年兩會中不斷升溫，我們也應意識到，發展低碳經濟是我們不可推卸的責任。

關鍵字：經濟增長方式轉變 低碳經濟

經濟增長方式是指一個國家（或地區）經濟增長的實現模式，它可分為兩種形式：粗放型和集約型。轉變經濟增長方式很重要的一點便是由粗放型增長向集約型增長轉變。

中國共產黨十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十一個五年規劃的建議》強調指出:“必須加快轉變經濟增長方式。我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約。要把節約資源作為基本國策,發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。推進國民經濟和社會信息化，切實走新工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。”

這些要求突出反映了我國經濟社會發展面臨的資源、環境、生態的問題和挑戰。對于我們進一步落實科學發展觀、構建和諧社會具有重要的指導意義。

一、轉變經濟增長方式是經濟發展的必然趨勢 1．粗放型經濟增長方式的弊端

粗放型經濟增長方式是指主要依靠增加資金、資源的投入來增加產品的 數量，推動經濟增長的方式。“高污染”意味著效率不高，“高消耗”意味著能耗過高，“高污染”批評了生態環境的惡化，“粗放型”批評了技術含量太低。厲以寧認為中國的經濟增長質量主要三個指標來衡量，第一個指標是資源消耗率的降低；第二個指標是環境破壞程度的減少；第三個指標是自主知識產權掌握的程度。厲以寧依據這三點判斷我們經濟增長質量需要提高。并指出這就是通常所說的增長模式要轉換，從粗放型轉換成集約型的增長模式。

由于采用粗放型經濟增長方式，中國以往對教育和科技的投資相對于國民生產總值的比例一直都比較低下。中國經濟增長的基本要素仍是資本和勞動力。中國原有的資本積累本不多，加上儲蓄率一直居高不下，而吸引的國外投資也十分有限，因此中國勢必要不斷加大對自然資源的開發強度來彌補所需的資本。例如，中國的增長與發展在很大程度上依賴于其土地系統。因此，土地退化分布廣泛且不斷加劇。中國正面臨著一些全球最嚴重的水土流失問題，實際荒漠化土地，占潛在荒漠化土地的比例在全球也是最高的，草原也正在迅速退化。這些問題中最嚴重的部分又往往集中在中國最貧困、最脆弱的人群所生活的地區，從而變得更為嚴重。其次，從中國的產業結構來看，能源密集型或污染密集型產業的比重一直比較大。工業化的迅速推進，使能源需求不斷攀升，而能源結構中對煤的依賴程度又高這導致的一個嚴重后果就是，中國 目前二氧化硫的排放已是世界第一、二氧化碳的排放居世界第二，大氣污染已使中國 多座城市的大氣質量符合國家標準的不到。而這樣的能源使用，又嚴重的損耗了資源，給可持續發展造成了巨大威脅。

2.轉變經濟增長方式是科學發展觀的必然要求

轉變增長方式，是貫徹落實科學發展觀，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展軌道的關鍵舉措。堅持可持續發展，建設資源節約環境友好型社會是科學發展觀的重要要求。黨的十七大報告指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。”目前，資源短缺、生態惡化，已成為當代經濟社會難以跨越的屏障，直接影響到人類社會的可持續發展，也影響到我國社會主義現代化建設各項事業的順利發展。因此，深入正確地處理人口、資源、環境的關系，大力推進資源深層化，積極建設循環經濟，確立科學的能源發展戰略，努力建設資源節約型環境友好型社會，已成為科學發展觀的一項極其重要的內容。因此，轉變經濟增長方式，實現經濟增長有粗放型向集約型的轉變，也是科學發展觀的必然要求。

二、轉變經濟增長方式進行中

1、認識低碳經濟

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟的發展模式，為節能減排、發展循環經濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學發展觀、建設節約型社會的綜合創新與實踐，完全符合黨的十七大報告提出的發展思路，是實現中國經濟可持續發展的必由之路，是不可逆轉的劃時代潮流，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。

2、低碳經濟向我們走來

當人與自然的矛盾越來越激烈，當轉變經濟增長方式越來越成為人們關注的焦點，低碳經濟的身影也逐漸出現在人們的視線中。如，今年在我國上海的世博會，便無處不在的體現了“低碳經濟”這一主題。整個世博園區，從選址、規劃開始，到設計、建設、運營等全過程，上海始終貫徹低碳理念，從源頭上減少碳排放。積極落實“碳補償”措施，盡可能抵消世博會的額外碳排放。世博會期間將大力推進太陽能技術，大量使用新能源汽車。專設城市最佳實踐區，匯聚展示全球先進的城市低碳發展理念及實踐案例。2010年是轉變經濟增長方式的關鍵一年，2月9日 我國首個能效市場在天津推出，3月5日 新能源汽車首次進入政府工作報告。這些事實無不在說明我們正向著低碳經濟邁進。

三、低碳經濟建設人人有責

1、我們要加快建立低碳經濟

首先，一是用法律法規對發展循環經濟作出明確規定。二是制定發展規劃并組織實施。三是出臺有利于促進循環經濟發展的配套政策。四是大力組織循環經濟試點、示范。

并且，加快制定低碳經濟發展規劃。建議在編制新一輪城鄉發展規劃中，緊緊抓住加快轉變發展方式這一主線，盡快完善循環經濟、低碳經濟發展戰略，制定低碳城市的產業政策和發展規劃，納入全市“十二五”規劃。制定低碳技術研發計劃，納入全市科技規劃和相關科技計劃。制定重點行業和部門的低碳發展規劃，向低碳轉型。建立低碳城市發展指標評價體系，引導和推動低碳經濟有序發展。

再是，著力構建低碳產業支撐體系。按照建設全國“兩型”社會試驗區和自主創新示范區的要求，大力發展先進制造業中心和現代服務業中心。建議進一步

細化方案，抓緊實施個戰略性新興產業計劃。

2、發展低碳經濟人人有責

“低碳經濟”不斷升溫。值得注意的是，在發展低碳經濟的過程中，各級政府往往把著眼點放在企業開發低碳技術、發展低碳產業、推動企業轉型升級上，而相對忽視公民對低碳經濟、低碳生活方式的認同和參與，公眾的消費觀念和價值觀念還不能跟上低碳經濟發展的需要。因此，不僅要大力發展低碳經濟，更要倡導低碳生活，共同打造低碳社會。

發展低碳經濟，僅有政府和企業的努力是不夠的，還必須依托于每個公民對綠色生活方式——低碳生活的踐行。低碳生代表著更健康、更自然、更安全，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。古人曾說，勿以善小而不為。在日常生活中，我們要從點滴做起，注意節電、節水、節氣。

【參考文獻】

韓民青 袁紅英 《科學發展觀與經濟建設》 山東人民出版社 2008 厲以寧 《四大慣性推動中國經濟持續增長》 《金融經濟》 2005 莊貴陽 《低碳經濟轉型與城市的責任》 2010 劉永明 《循環經濟低碳經濟與可持續發展》2010

第三篇：保護生態環境,發展低碳農業經濟

保護生態環境，發展低碳農業經濟

［熱點綜述］

目前生態環境的惡化已經為人類社會的發展敲響了警鐘。氣候變暖已經成為世界生態惡化的首要原因。農業生產與全球氣候變化息息相關，政府間氣候變化專業委員會第4次評估報告表明，在人類活動所放出的溫室氣體中，農業是溫室氣體的第二大重要來源，排放量介于電熱生產和尾氣之間。低碳農業是在應對全球氣候變化中應運而生的新生事物，是一種生態高值農業模式。低碳農業經濟是一種全新的以低能耗和低污染為基礎的綠色農業經濟。迄今世界上還沒有一個國家的農業現代化是建立在低碳經濟的發展模式上的，中國正在走出一條低碳農業的發展之路。促進現代農業由高碳經濟向低碳經濟轉型，實現農業的可持續發展是實現中國到2020年CO2排放量比1990年減少20%，2050年減少60%左右自主減排目標的重大舉措，也將是中國農業發展方式的重大創新。

2010年2月5日，2010年農民科學素質行動協調小組聯絡員工作會在北京召開。由農業部、中國科協等19個部門將在2010年面向廣大農民重點開展節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康的宣傳教育，推廣普及發展低碳農業、建設低碳農村的知識和技術，向農村基層推介通俗易懂的農民科學素質宣傳教育優秀科普作品等活動。

2010年3月，農業農村低碳發展方式受到“兩會”代表委員的熱議。

由于“低碳農業”體現世界農業發展方向，能較好地將“三農”問題、生態環境保護與科學發展觀問題融合考察，故高考備考應重點關注。

［模擬試題］

一、單選題

在人類活動所放出的溫室氣體中，農業生態系統的貢獻約占1/15～1/5，主要有CO2，CH4、N2O和NOx等。土壤中的有機物質經微生物分解，以CO2的形式釋放人大氣，CH4可在長期淹水的農田中經發酵作用產生，全球一半以上的N2O和NOx來自土壤的硝化和反硝化過程。耕地釋放出大量的溫室氣體，主要包括以下幾個方面：因農業和畜牧業導致的森林減少；飼養反芻動物，如牛、羊、駱駝等，飼料在其腸內發酵引起CH4排放，種植水稻，因土壤長時間用水淹沒，形成厭氧條件，產生并排放CH4；農田過量施用氮肥，造成土壤中的N2O的排放；家畜糞肥處理過程也會引起CH4和N2O的排放以及生物質燃燒等。據此回答：

1.2010年3月，農業農村低碳發展方式受到“兩會”代表委員的熱議。體現的政治學道理是（）

A.兩會代表委員遵循對人民負責原則，維護我國人民的利益

B.我國人民是國家的主人

C.農業是我國國民經濟的基礎

D.代表委員直接行使國家權力

2.有人就我國如何發展低碳農業提出十條對策：①因地制宜施行壟作免耕技術 ②推廣噴灌、滴灌等高效節水技術 ③測土配方施肥，增施有機肥及時掩埋保墑 ④調整農村產業結構，大力發展鄉鎮企業 ⑤全面普及生物防治和物理防治病蟲害技術 ⑥培育抗高溫、耐干旱、高產作物品種，提高耕作土地中的碳素儲備水平⑦開發培育氮素高效利用水稻品種，大量減少水稻播種面積 ⑧秸稈資源化利用 ⑨實行畜禽健康養殖技術，減少畜禽飼養量 ⑩普及沼氣工程節能減排技術。你認為不符合我國減少農業溫室氣體排放的措施有（）

A.①②③⑧B.⑤⑥⑦⑨C.④⑤⑦⑨D.④⑥⑧⑩

3.低碳農業是在應對全球氣候變化中應運而生的新生事物，是一種生態高值農業模式。低碳

農業經濟是一種全新的以低能耗和低污染為基礎的綠色農業經濟。低碳農業模式的提出體現的唯物辯證法原理是（）

A.事物是變化發展的B.堅持兩分法，防止片面性

C.因果聯系具有普遍性D.具體問題具體分析

二、主觀題

材料一 20年前，將環保寫進村民公約，并成立了當時全國唯一的村級環境資源保護委員會的浙江省寧波市滕頭村，就是農村低碳的先行者，該村現任村支書傅企平說，國家在發展低碳經濟的進程中，特別要重視農村低碳系統的建設。

材料二 某縣是一個典型的山區縣。過去盛產水稻、水產、食用菌、獼猴桃、油茶、莼菜。由于大量施用化肥、“三高”農藥，導致土壤肥力下降、生態環境惡化、農產品商品率下滑，高碳經濟發展模式使該縣成為遠近聞名的貧困縣。

材料三近年來，該縣政府立足生態優勢，制訂綠色食品產業發展規劃和財政政策，引導和扶持低碳龍頭企業對食品進行低碳生產和加工；精心實施農業科技入戶工程，全面普及測土配方、精準施肥、增施農家肥、科學用藥、生物防治病蟲害等無害化生產和節能減排技術。引進和推廣食用菌種植和秸稈加工技術，形成“稈—沼—糧(果、蔗、菜)”等生態循環鏈，農業逐漸走向“零排放”；禁用“三高”殘留農藥，防止農產品產地環境污染，推廣施用農家肥、商品有機肥、微生物肥料等有機肥料，農民節支300余萬元減耗增效。目前，該縣使傳統高消耗、高投入發展模式向低能耗、低污染、低排放“低碳農業”轉變，走出了一條資源節約和循環利用、農村生態保護和農產品質量提高互相促進的路子。農民每年從“低碳農業”產業化鏈條中增收3000多萬元。

（1）分析發展低碳經濟，國家機關特別要重視農村低碳系統建設的政治學依據。

（2）結合材料二，分析該縣成為遠近聞名的貧困縣的辯證唯物主義哲學原因。

（3）聯系材料三，運用經濟常識分析縣政府重視低碳農業發展的理由和發展低碳農業經濟的措施。

參考答案:

1.B 2.D 3.C

4.（1）國家機關重視農村低碳系統建設的政治學依據：①我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。②我國國家機關是人民利益的捍衛者和人民意旨的執行者。國家機關堅持依法治國原則、對人民負責原則和民主集中制原則。有利于統籌城鄉發展、實現經濟環境互利共贏。③國家機關必須履行國家職能：經濟職能、文化職能和社會公共服務職能等。④和平與發展是當今時代主題。重視農村低碳經濟，有利于世界生態環境保護，有利于世界和平與和諧發展。⑤當今國際競爭的實質是綜合國力的較量。發展農村低碳經濟有利于節約資源、保護環境、促進經濟增長，是增強綜合國力的要求。⑥重視農村低碳系統建設也是實踐科學發展觀的具體要求。

（2）辯證唯物論原因：①自然界的存在與發展是客觀的，人們改造自然的活動要以承認自然的客觀性為前提，違背自然的客觀性必然遭到自然地制裁。該縣忽視人、自然間的客觀性關系是農業經濟落后的原因。②發揮主觀能動性必須以尊重客觀規律為前提，違背規律必然受到規律的懲罰和制裁。該縣農業生產違背價值規律、無視動植物生長和環境間固有的關系，導致農產品商品率低下。③意識具有能動的反作用，錯誤的意識對事物發展起到阻礙作用。

唯物辯證法原因：④聯系具有普遍性和客觀性，要求堅持聯系的觀點看問題。該縣忽視或割裂人與自然的聯系必然導致農業經濟的落后。⑤正確把握因果聯系的普遍性和客觀性，可以增強工作的預見性。該縣農業問題正是違背這一原理的結果。⑥正確把握量變引起質變原理。保持事物性質的相對穩定必須堅持適度原則。過量施用化肥導致土壤板結，肥力

下降，產生增加耗費卻降低收效。⑦承認矛盾的普遍性與客觀性是正確對待矛盾的前提。要求我們用全面的觀點看問題，反對片面的一點論。使用“三高”農藥可以迅速消滅病蟲害，但也消滅著病蟲害天敵，農藥高殘留污染水源、損害人體健康。

馬克思主義認識論原因：⑧認識對實踐具有能動的反作用，錯誤的認識將實踐引向歧途。只顧農業經濟發展的急功近利思想必然破壞人與自然的關系，是實踐遭受挫折。（五點即可）

（3）縣政府重視低碳農業發展的經濟學理由：低碳農業經濟是一種以低能耗和低污染為基礎的綠色農業經濟，發展低碳農業經濟是現代農業發展方式的重大創新。①市場經濟不是萬能的，市場經濟具有自發性、盲目性、滯后性缺陷。②國家的宏觀調控的首要目標是促進經濟發展。充分發揮市場基礎性作用的國家宏觀調控更有利于優化資源配置。③農業是國民經濟的基礎。發展低碳農業經濟有利于增加農民收入、鞏固農業基礎地位、維護農村穩定、推進社會主義新農村建設，也關系到國民經濟發展、社會穩定和國家自立。④財政對資源配置具有調節作用，可以促進經濟與環境協調發展。

發展低碳農業經濟的經濟學措施：①充分發揮市場基礎性作用的前提下運用經濟、法律、行政和道德等手段加強國家宏觀調控。②轉變農業生產方式，大力發展低碳生態高效農業。③推廣農業節能減排技術，打造循環產業鏈。④減少面源污染，提升農產品優質化水平。⑤堅持走高產、優質、高效、生態、安全現代農業之路。⑥科技是第一生產力。科技是促進低碳農業經濟發展的關鍵。⑦堅持農業經濟發展與環境保護、資源節約、人口控制相結合的可持續發展戰略。（不少于四點即可）

第四篇：關于我國轉變農業經濟增長方式若干問題的研究

關于我國轉變農業經濟增長方式若干問題的研究

蔣寧 汪雷

世紀之交，農業經濟增長方式的轉變再次成為國內學術界注目的焦點問題。農業是國民經濟的基礎，基于我國的基本國情，實現農業經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，對21世紀我國的社會穩定和經濟持續繁榮發展具有特別重大的意義。研究我國農業經濟增長方式的轉變問題，僅僅分析這種轉變的必要性、意義和一般實現途徑是不夠的，理論界更重要的任務在于精確地判斷出我國目前農業經濟增長方式的既有水平，認清阻礙我國實現集約化農業的諸種障礙因素，并結合我國當前農業經濟的發展方向、農村改革現狀和農民的具體實踐活動，尋找出一條實現農業增長方式轉變的現實途徑。

一

首先，有必要分析一下我國目前農業增長方式的現狀和水平。

一般而言，集約型增長方式是建立在集約化經營方式基礎之上的。農業的集約經營是一種內含的擴大再生產，即通過科學技術的進步與應用，改良品種，改造土壤，改進生產技術和生產工具，并通過有效、科學地施肥和精耕細作等手段的應用，來提高單位面積產量，提高農業生產的經濟效益，最終實現農業的有效、持續發展。這與那種單純地依靠擴大耕地面積來發展農業的增長方式有著本質的區別。有的同志僅將精耕細作看成是集約型農業的基本特征，由此從國際比較的角度來確定我國農業生產的現有水平。他們將農業生產方式劃分為美國型、西歐型和中國型三種基本模式，認為美國的農業生產選擇的是一種粗放型的經營方式，西歐由于土地稀少、人口密集、資本集中、技術先進，故而農業生產方式和農業經濟增長方式呈現出典型的集約化特征，中國介于二者之間，我國傳統農業生產的基本特征就是精耕細作，因此，就集約程度而言，我國農業生產水平落后于西歐而高于美國。乍看之下，這一判斷不無道理。但只要對中國農業生產水平和農業增長方式的現狀有一些粗略的了解，此一結論的不合理和非科學性就十分明顯。這主要表現在以下方面：

1.我國農業生產土地經營規模狹小，農業產業化程度低，小農經濟生產經營方式特征顯著。

目前，家庭承包經營仍是我國農業的主要生產經營組織形式，這一形式在改革開放初始階段曾極大地調動了農民的生產積極性，我國農業生產在數年之內接連跨上新的臺階。但是，家庭聯產承包責任制有著天然的不足，它以一家一戶為農業生產的基本組織單位，土地經營規模狹小，抗災能力不強，自我發展、自我完善能力較弱。1984年，我國糧食總產量即達4.0731億噸，比1978年增長34.65％，但此后糧食產量和農業生產都步入徘徊和低速增長期，至1993年，糧食產量才首次突破4.5億噸大關，1996年雖以5.0454億噸創歷史最高紀錄，但也僅比 1984 年增加9700余萬噸，12年間糧食總產量年均增長率僅為1.99％，這一增長速度甚至趕不上11年來我國人口的自然增長率。糧食增長速度的緩慢，不能不說其與農業生產的小規模經營方式有著密切的聯系。眾所周知，集約型農業是建立在一定量的土地經營規模基礎之上的，沒有土地經營規模的穩步擴大，就不可能實現農業的機械化、產業化和現代化，農業生產就無法擺脫靠天吃飯的窘境，所謂農業增長方式由粗放型向集約型的轉變也就無從談起。據國家土地局最新調查，我國實際可耕地面積接近1.39億公頃，但人均耕地僅有1.5畝，約只占世界平均水平的1／3；1997年，鄉村農業勞動力總數為3.24億人，勞動力人均耕地面積也僅有0.42公頃。此兩組數字，美國則分別為我國的6.5倍和63倍。此外，我國每萬名農業勞動力僅擁有農用大中型拖拉機21.2臺，大中型拖拉機機引農具29.97部，農用載重汽車22.88輛；農村居民家庭平均每百戶僅擁有小型及手扶拖拉機8.77臺，機動脫粒機5.15臺，農用水泵7.9 臺，機動噴霧（粉）機0.38部。這些數據充分表明，我國農業的機械化和產業化程度都停留在較低的水平上。由此，我們很難得出我國農業生產集約

化水平高于美國的結論。

2.精耕細作雖是我國農業生產的表征之一，但我國農業的精耕細作是一種傳統意義上的精耕細作，其與現代農業的精耕細作有著本質的差異。所謂傳統意義的精耕細作，是指與小農經濟生產方式相適應的農作方式，其最基本的特征，就是依靠勞動力的大量投入實現農作物產出量的增加。而現代農業的精耕細作，在要素投入的選擇上，顯然與此大相徑庭，資本投入的增加和技術含量的提高，大大提高了農業生產效率，相應地，勞動力要素在量上的投入則呈現出不斷萎縮的趨勢。改革開放以來，隨著我國鄉鎮企業的發展和城市化水平的提高，鄉村剩余勞動力不斷被轉移出來，農業生產中投入的勞動力數量較改革前也有較大幅度的下降，但是，這并未從根本上改變我國農業生產的傳統特征，1997年，我國農業居民家庭人均經營耕地僅為2.08畝，農業勞動力人均產值只有4818元，農業生產效率仍然低下；而滯留在農業中的勞動力仍占全國勞動力總數的47％，由此而形成的“精耕細作”，顯然不同于集約型農業下的精耕細作。

3.我國農業經濟基本上屬于自給半自給經濟，既存的統分結合雙層經營體制和農產品流通體系與市場經濟的本質要求相去甚遠，農村、農業、農民在一定程度上還處于與市場相互隔離的狀態，這是與集約型農業增長方式不相適應的。集約型經濟增長方式總是以發達的市場經濟為其基本環境條件的，市場化程度較低的我國農業經濟及其生產方式，要完成由粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式的轉變將困難重重，這一點，已再三為各國的農業現代化實踐所證明。

綜上，我們可以作出以下基本判斷：我國農業的市場化程度相當低下，以規模化、商品化生產為前提條件的農業集約化進程尚未有效展開，要在全國范圍內實現農業經濟增長方式的順利轉變，其面臨的困難之多、之大可能遠遠要超過許多決策人士的設想。研究我國農業經濟增長方式的轉變進程，就不能不立足于這一現實，立足于這一基本國情，這是我們尋找我國農業集約化道路的思維基石和基本出發點。

二

要使我國農業走上集約化發展之路，首先必須解決諸種與農業集約化相左的阻礙因素。這些因素既包括宏觀的、外在的因素，也包括我國農業發展自身存在的各種內在因素。

1.農業與整個社會主義市場經濟相互脫節問題。由于小農經濟構成了我國農業生產方式的基本特點，而自給自足的小農生產與商品化大生產的要求相互矛盾，如此，轉變農業經濟增長方式就喪失了基本的市場環境條件。如果農業生產方式不能與現代市場有機地融合在一起，那么，集約化農業對中國農業而言就只能是一個美好的夢想。所以，關鍵的問題在于尋找一條有效的途徑，將農業、農民和農村迅速推向市場。

2.資本投資問題。集約化農業對資本的需求是巨大的。在要素投入的選擇上，集約型農業實現產出量的增長更多地依靠資本與技術投入的增加（技術的投入更表現為對資本的大量需求），而非如傳統農業那樣，僅靠勞動力投入的增加就能實現增長。顯而易見，現有的小規模農戶經濟是無法積聚起轉向集約化農業生產所需的巨大資本的。截止1997年，我國農村居民家庭人均純收入僅為2090.1元，扣除物價上漲因素，這一數字大約比1985年增長了

1.5倍，但據農村住戶抽樣調查顯示，1997年農村居民家庭人均現金收入為2131.21 元，而人均現金支出則高達2297.3元，這意味著該年農村人均儲蓄為－166.09元。如此，我們很難想象我國的農業生產主體能夠積累起足夠的資本金來支撐集約化農業的運行和發展。由于勞動生產率低下，農戶經濟自我積累、自我發展能力極弱，在現有的農業生產經營方式條件下，農業生產主體無法走向集約化經濟增長道路。因此，能否尋找到新的資本注入途徑，這是關系我國農業經濟增長方式能否順利轉變的核心問題。

3.勞動力素質問題。集約化農業需要高素質的農業勞動力，顯然，我國現有的農業人口素質水平是不符合集約化農業對從業人員素質的起碼要求的。這表現在以下方面：（1）據第四次人口普查資料顯示，我國文盲半文盲人口高達2億以上，且90％以上集中在農村。另據有關調查，我國農村勞動力中具有高中以上文化者所占比例極低，而只有小學文化程度的卻占全部勞動力的50％以上；（2）據統計，至1996年，我國已進入第三次人口生育高峰期，年均進入育齡的婦女100萬以上，凈增人口80％在農村。同時，截止1998年，我國農村貧困人口尚有5000萬左右。人口生育的一個普遍現象是：越窮越生，越生越窮。越生越多的貧困農村家庭無力負擔子女的教育費用，舊文盲尚未鏟除，而新文盲卻在不斷滋生。以此推論，我國未來的農業勞動力素質前景堪憂；（3）80年代以來，隨著鄉鎮企業的發展和民工潮的涌動，我國農村實際從事農業生產的勞動力業已呈現婦女化和老齡化的趨勢，受教育程度稍高的農村青年都急于跳出農業生產部門，如果這一態勢無法遏制，那么，農業勞動力整體素質的滑坡就不可避免。凡此種種，皆從不同的側面表現了未來的集約化農業對高素質勞動力的需求與供給之間存在的巨大矛盾。特別需要指出的是，未來的集約化農業所需要的高素質勞動力，衡量的標準絕非僅僅是漢字識字率的高低，除了勞動技能以外，是否掌握了生物、化學等先進科學知識，是否能夠應用外語、計算機等工具來熟練地獲取全球或地區最新信息，甚至市場感知能力、交往能力乃至于創新能力，都將涵蓋于高素質范疇之中。因此，如何提高我國農業勞動力的綜合素質，這是我國實現農業經濟增長方式轉變必須首先解決的一大課題。

三

如上所述，我們可將培育農民的市場意識、增強農業的資本自我積聚能力和提高農業活動人口的基本素質三者看成是轉變我國農業經濟增長方式的先決條件。綜合各種因素分析，并聯系近年來我國農村改革和農業發展的具體實踐，筆者認為，實施農業產業化發展戰略，推動農業產業化在廣度和深度上的拓展，是我國實現農業增長方式轉變的現實途徑。其理由有以下幾點：

1.農業產業化是推動農村、農業與農業生產主體走向市場、與市場經濟聯結起來的內在驅動力。如前所述，在我國現有的農業制度中，在以小生產為基本特征的農戶經濟中，滿足于自給半自給現狀的農業生產主體是不可能主動去關注市場的。這也正是我國農業與農村長期游離于市場之外的深層次原因。那么，如何促使農業生產主體主動去關注市場并進入市場呢？問題當然在于必須尋找到農民與市場相互聯系的利益結合點，只有當農業生產主體切身感受到市場與其物質利益密切相關時，他們才能主動地融入市場，成為或希望成為市場經濟中的合格主體。從各地的實踐來看，農業產業化對農民乃至于農業與市場聯結的驅動作用是顯而易見的。產業化的結果導致了農戶經濟規模的擴大和農產品產出量的迅速增加，增強了農業生產主體對市場的依存度與關聯度，最終將使農業內在地產生出轉變經濟增長方式的強烈需求，并為集約型農業構筑好必備的市場環境條件。

2.農業產業化能為轉變農業經濟增長方式營建一種較為合理的內部資本積累機制，并提供必要的資金準備。集約型農業必須是高技術含量、高投入與高產出的農業，如果不能在農業內部建立起一種合理的資本積累機制，由粗放型農業向集約型農業轉變就缺乏資金支持，那么，所謂轉變農業經濟增長方式就只是一個神話，不存在任何現實可能性。回顧20年的改革開放歷史，農民生活水平的顯著提高是有目共睹的，農村居民人均純收入已由1978年的133.6元上升至1997年的2090.1元，細加分析，可以發現導致農民收入提高的原因有三：一是農業制度的變革創新致使農產品產出量迅速增加，二是價格改革大幅度提高了農產品的實際售價，三是80年代鄉鎮企業的高速發展和始于80年代中期并一直綿延至今的民工潮，使農村居民的實際貨幣收入產生了大幅增長。但由于我國農村尚處于由貧困型向脫貧型、溫飽型轉變的特殊發展階段，農民的諸多物質需求尚未得到有效滿足；與社會其它各生產部門相比，農業生產比較效益仍然低下，因而，農民不能、也不愿對農業生產注入更多的增量資金。并且，在現行的農業生產方式中，農業部門也始終無法有效地構建一種合理的資本自我積累機制。農業產業化的成功實踐及其在增產增收方面昭示出來的巨大潛力，一方面將為我國農業發展解決資金匱乏和物質、精神動力不足等問題，另一方面又可在農業內部培育形成資本自我積累的合理機制，這就為未來我國的農業發展和實現農業增長方式的轉變掃清了現實障礙。

3.農業產業化能有效提高農業勞動力的綜合素質，從而使集約型農業的人才供給與人才需求之間的矛盾趨于緩解。農村居民和農業勞動力受教育水平及綜合素質普遍低下，業已構成我國未來農業發展的重大阻礙力量，盡管政府和社會為此采取了種種對策措施，如頒布實施《教育法》、實施“希望工程”、“春蕾工程”等，但并未阻止農村勞動力總體素質下滑的勢頭。然而，從實踐效果來看，農業產業化卻在一定程度上卓有成效地解決了這一社會難題。通過農業產業化提高農業勞動力素質，其實現途徑主要有以下三條：（1）由于中介組織的加入，農業產業化為農業生產部門引進了一大批高素質的科研人員、管理人員和市場人士，從而改變了傳統農業勞動力的總體結構和素質結構；（2）農業產業化成功地把高科技融入農業之中，拓寬了農民的視野，提高了農民學習現代科學技術的主動性與積極性，從而有利于現有農村勞動力基本素質的改善；（3）農業產業化使農業從業人員更加重視子女的教育問題，從而為我國農業后續勞動力素質的提高奠定了堅實的基礎。因此，我們相信，農業產業化必將構建一個巨大的人才資源寶庫，以滿足未來集約型農業對各種人才的巨大需求。

4.農業產業化最大程度地降低了農業生產主體進入市場、進入高科技領域所需承擔的風險，為我國農業增長方式的轉變掃除了心理障礙。集約型農業是一種高投入、高產出、生產過程和生產產品技術含量都將有大幅提高的農業，集約型農業中的生產主體必然是為市場生產且已走向市場的市場主體，如此，則在我國農業增長方式轉變過程中，農業生產主體肯定會面臨兩種風險，一為市場風險，一為科技風險。如果風險過大或風險預期過強，那么，農民將對集約型農業喪失信心且心懷恐懼，相應地，轉變農業增長方式就會遇到極強的社會心理排斥力。農業產業化的意義在于，通過多種經濟主體的加盟，尤其是公司等市場活躍主體進入農業產業鏈之后，農民本需承擔的風險被大大降低了。與此同時，他們切身體驗到了市場的魅力和科技農業所產生的巨大效益。因而，經過農業產業化浪潮錘煉過的農業生產主體，必將成為我國農業經濟增長方式轉變的積極推動力量。

綜上，我們可以得出如下結論：其一，農業產業化為我國轉變農業增長方式創造了諸多有利的條件；其二，農業產業化實踐不斷削弱了我國農業經濟增長方式實現轉變的各種阻礙力量；其三，農業產業化事實上已經啟動了我國農業經濟增長方式的轉變進程。因此，農業產業化是我國實現農業增長方式根本轉變的現實途徑。

第五篇：轉變增長方式發展循環經濟

轉變增長方式 發展循環經濟

發布時間：2009年08月11日 15:37 來源：《求是》 期號：2006.9 作者：李大倫

湖南省郴州市資源豐富，素有“中國有色金屬之鄉”之稱。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，逐步建立起以循環經濟為主要特征的新的內生增長機制，結合地方產業特征和資源稟賦，在小循環層面全面推進企業技術進步和清潔生產，在中循環層面有效促進產業鏈條的延伸和循環產業群出現，在大循環層面成功實現了三次產業間的優勢互補、相互促進，開創了經濟建設、資源利用和生態保護“三贏”的局面。

既抓傳統產業，又抓現代科技。我們不斷加大科技對產業的滲透力度，使經濟發展逐漸擺脫了對自然資源環境的過度依賴。

一是突出改造傳統產業。重點選擇能源、有色、建材、煙草食品、化工、機械等具有比較優勢的傳統產業進行先進適用技術的嫁接，全力支持現有企業特別是龍頭企業實施技術革新。鉆石鎢冶煉技改工程、三九南開制藥GMP工程、東江金磊新型干法水泥等一個個技術含量高、附加值高、環境污染少的技改項目順利實施，極大地改變了郴州傳統落后的生產技術與工藝裝備。2005年，主要工業品能源、原材料消耗指標穩定降低率達77.3%，涌現出長煙郴州分廠、華潤鯉電、郴電國際、資興礦業等“郴州市十大標志性工業企業”，成為引領我市工業發展的旗艦。

二是突出發展高新技術產業。堅持把電子信息、新材料、生物制藥等高新技術產業作為戰略性產業來抓，不斷促進技術跨越和產業升級。以高斯貝爾、華錄數碼、金箭焊料、恒維電子、志富揚等企業為龍頭，郴州電子信息產業迅速發展。

三是突出搭建創新平臺。堅持企業在技術創新中的主體地位，引導企業加強研發中心建設。全市85%的工業企業與大專院校、科研機構建立了合作關系，取得了良好成效。堅持“工業興市、園區興工”，把園區當作產業升級的高地和科技創新的平臺來抓，重點建設了市經濟技術開發區、國家級出口加工區和市有色金屬科技工業園。市有色金屬科技工業園作為全國惟一的有色金屬深加工的特色園區，樹立“生態、特色、科技”建園理念，迅速形成了新材料、電子信息等高科技產業群。與中南大學等著名院校合作建設的省級稀貴金屬深加工基地和中俄新材料工程技術產業孵化基地不斷發展壯大。吸收技術改造的“充足營養”，注入高新產業的“新鮮血液”，搭建技術創新的“堅實平臺”，使郴州循環經濟發展插上了科技的翅膀。

既抓地下礦業，又抓地上加工。我市已探明的礦產資源有7類70多種，這為我們發展循環經濟提供了廣闊空間。

一是圍繞豐富的有色金屬資源，推進精深加工。在力促礦山企業實現無廢害開采的同時，突出發展有色金屬精深加工企業，延伸產業鏈，增加附加值，推動有色金屬產業向新材料產業升級。鉆石鎢精深加工企業居世界同類企業之首，金貴有色開發的“銀基納米抗菌材料”達到國際領先水平并成功實現產業化。經過多年努力，我們形成了“鎢資源—APT—氧化鎢—硬質合金—再生鎢”、“鉛資源—電鉛—銀再生資源—高純銀—銀基納米抗菌材料—再生銀”、“電鉛（金屬錫）—鉛錫合金—再生鉛錫”、“鉍資源—高純鉍—鉍氧化物—再生鉍”等有色金屬循環產業鏈。

二是圍繞豐富的煤炭和水能資源，推進能源轉換。突出轉換煤炭資源，大力實施煤電、煤化工等清潔能源項目。總投資25.4億元裝機60萬千瓦的大型火電項目華潤電力A廠，2005年實現銷售收入14.3億元，實現利稅3.9億元。與美國格萊斯頓能源集團合作投資15億美元的煤層氣開發項目，總投資18億元的永興、宜章、資興等六個煤矸石發電廠，正在抓緊籌備和建設中。我們已開發投產的水電裝機容量138萬千瓦，是1998年的4.5倍。聯合國工發組織國際小水電中心在郴州設立法律框架下全球惟一的小水電示范基地。小水電龍頭企業———郴電國際，在上海證券交易所成功上市。目前，電力裝機總量達218萬千瓦，成為華南地區的重要能源基地。

三是圍繞豐富的衍生資源，推進綜合利用。資興焦電將精煤用來煉焦，焦油用來提煉工業荼、瀝青等，煤矸石和焦爐煤氣用來發電，發的電用來煉鋼，產生的廢渣作為水泥原料出售，形成了“煤—焦—電—鋼”一體化的完整產業體系。東江金磊用工業廢渣作為水泥原料，創造出廢渣摻和率達31％的全國紀錄，年消耗廢渣50萬噸。目前，我市被省認定的資源綜合利用企業34家。2005年，綜合利用粉煤灰、冶煉渣、化學石膏等大宗工業廢棄物250萬噸以上，節約標準煤10萬噸，相應減少二氧化硫排放量5500噸。

既抓“人無我有”，又抓“無中生有”。我們發展循環經濟，不僅在資源耗用“減量化”上做文章，更在“再利用、資源化”上做文章。獨特的自然資源是“人無我有”的優勢，循環經濟則形成了“無中生有”的優勢。

永興縣在“零”金銀資源的情況下，從收購的廢渣、廢料、廢液中提純出了金、銀、鉑、鈀、銦、銥等稀有貴金屬以及鉛、銅、鉍、銻、錫等有色金屬，并開發生產了硝酸銀、氯化銀鉀、片狀納米銀、925白銀、氯化金鉀以及銀觸頭、銦粉等高科技產品，其中白銀產量占全國1/4強，被中國有色金屬工業協會授予“中國銀都”稱號。目前，永興縣已成為全國最大的“三廢”再生回收利用基地。2005年，該縣有規模以上有色金屬冶煉及精深加工企業191家，生產白銀1890噸，黃金6.3噸，實現稅收兩億元。

在“銀都模式”的帶動下，我市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢電池等再生資料回收利用體系不斷得到完善，再生利用業不斷發展壯大。在循環經濟體系中，開發利用自然資源的傳統產業被稱為“動脈產業”；廢棄物的回收利用和再資源化，則被稱為“靜脈產業”，這二者共同構成了資源環境和經濟發展的良性循環。“人無我有”的“動脈產業”和“無中生有”的“靜脈產業”，構筑了郴州市完整的循環經濟框架。

既抓“金山銀山”，又抓綠水青山。我們堅持把循環經濟理念貫徹到“生態大市”建設中，城市突出抓綠化，農村突出抓沼氣，工業突出抓環保。

一是加強生態建設。堅持把抓好城市綠化作為改善人居環境的重要工作來抓，以創建國家園林城市為契機，按照“規劃建綠、科技興綠、見縫插綠、拆墻透綠”的要求，重塑“林中之城”的新形象，先后榮獲“全國園林綠化先進城市”和“湖南省園林城市”稱號。環境空氣質量連續多年保持在國家二類標準以內，轄區出境斷面水質達到國家地面水三類標準，15個飲用水源保護區水質達標率為100%，東江湖、山河水庫水質均保持在國家二類標準以內。

二是注重環境保護。著力實施“藍天、碧水、生態、寧靜”工程和“環境保護三年行動計劃”，堅持從源頭上控制污染，嚴格限制“十五小”、“新五小”企業以及焦化、鐵合金、電石等高耗能、高污染的行業發展，確保新、改、擴建項目環境影響評價率和“三同時”執行率達到100%。全面整頓和規范礦業開發秩序，采取有效措施，建立長效機制，堅決遏制濫采亂挖和資源嚴重浪費現象。大力實施采煤沉陷區綜合治理和生態恢復工程，突出加強郴江河、燕泉河、東河、西河等重點流域污染治理。

三是發展生態產業。堅持把沼氣作為農村循環經濟發展的切入點，利用財政扶持、辦點示范、加強服務等手段，在全市掀起辦沼氣的熱潮。截止2005年底，全市累計已建沼氣池8.4萬個，“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等現代生態農業應用面積達10多萬畝，被評為省農村能源建設先進市。利用良好的生態資源優勢，大力發展“生態綠色旅游”和“革命紅色旅游”，努力建設粵港澳“后花園”，形成了生態休閑、漂流探險、林城福地、溫泉健身、紅色搖籃等旅游品牌。2005年接待各類游客631.4萬人次，實現旅游綜合收入42.2億元，旅游綜合收入由1995年的全省第9位上升到第3位。

（作者：中共湖南省郴州市委書記）