第一篇：轉(zhuǎn)變增長方式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

轉(zhuǎn)變增長方式 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

發(fā)布時間：2009年08月11日 15:37 來源：《求是》 期號：2006.9 作者：李大倫

湖南省郴州市資源豐富，素有“中國有色金屬之鄉(xiāng)”之稱。近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步建立起以循環(huán)經(jīng)濟為主要特征的新的內(nèi)生增長機制，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦，在小循環(huán)層面全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和清潔生產(chǎn)，在中循環(huán)層面有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和循環(huán)產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)，在大循環(huán)層面成功實現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)，開創(chuàng)了經(jīng)濟建設(shè)、資源利用和生態(tài)保護(hù)“三贏”的局面。

既抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又抓現(xiàn)代科技。我們不斷加大科技對產(chǎn)業(yè)的滲透力度，使經(jīng)濟發(fā)展逐漸擺脫了對自然資源環(huán)境的過度依賴。

一是突出改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點選擇能源、有色、建材、煙草食品、化工、機械等具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先進(jìn)適用技術(shù)的嫁接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)特別是龍頭企業(yè)實施技術(shù)革新。鉆石鎢冶煉技改工程、三九南開制藥GMP工程、東江金磊新型干法水泥等一個個技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)境污染少的技改項目順利實施，極大地改變了郴州傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)與工藝裝備。2005年，主要工業(yè)品能源、原材料消耗指標(biāo)穩(wěn)定降低率達(dá)77.3%，涌現(xiàn)出長煙郴州分廠、華潤鯉電、郴電國際、資興礦業(yè)等“郴州市十大標(biāo)志性工業(yè)企業(yè)”，成為引領(lǐng)我市工業(yè)發(fā)展的旗艦。

二是突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持把電子信息、新材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，不斷促進(jìn)技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)升級。以高斯貝爾、華錄數(shù)碼、金箭焊料、恒維電子、志富揚等企業(yè)為龍頭，郴州電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

三是突出搭建創(chuàng)新平臺。堅持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強研發(fā)中心建設(shè)。全市85%的工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)建立了合作關(guān)系，取得了良好成效。堅持“工業(yè)興市、園區(qū)興工”，把園區(qū)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)升級的高地和科技創(chuàng)新的平臺來抓，重點建設(shè)了市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級出口加工區(qū)和市有色金屬科技工業(yè)園。市有色金屬科技工業(yè)園作為全國惟一的有色金屬深加工的特色園區(qū)，樹立“生態(tài)、特色、科技”建園理念，迅速形成了新材料、電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)群。與中南大學(xué)等著名院校合作建設(shè)的省級稀貴金屬深加工基地和中俄新材料工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地不斷發(fā)展壯大。吸收技術(shù)改造的“充足營養(yǎng)”，注入高新產(chǎn)業(yè)的“新鮮血液”，搭建技術(shù)創(chuàng)新的“堅實平臺”，使郴州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展插上了科技的翅膀。

既抓地下礦業(yè)，又抓地上加工。我市已探明的礦產(chǎn)資源有7類70多種，這為我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了廣闊空間。

一是圍繞豐富的有色金屬資源，推進(jìn)精深加工。在力促礦山企業(yè)實現(xiàn)無廢害開采的同時，突出發(fā)展有色金屬精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)升級。鉆石鎢精深加工企業(yè)居世界同類企業(yè)之首，金貴有色開發(fā)的“銀基納米抗菌材料”達(dá)到國際領(lǐng)先水平并成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過多年努力，我們形成了“鎢資源—APT—氧化鎢—硬質(zhì)合金—再生鎢”、“鉛資源—電鉛—銀再生資源—高純銀—銀基納米抗菌材料—再生銀”、“電鉛（金屬錫）—鉛錫合金—再生鉛錫”、“鉍資源—高純鉍—鉍氧化物—再生鉍”等有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

二是圍繞豐富的煤炭和水能資源，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)換。突出轉(zhuǎn)換煤炭資源，大力實施煤電、煤化工等清潔能源項目。總投資25.4億元裝機60萬千瓦的大型火電項目華潤電力A廠，2005年實現(xiàn)銷售收入14.3億元，實現(xiàn)利稅3.9億元。與美國格萊斯頓能源集團合作投資15億美元的煤層氣開發(fā)項目，總投資18億元的永興、宜章、資興等六個煤矸石發(fā)電廠，正在抓緊籌備和建設(shè)中。我們已開發(fā)投產(chǎn)的水電裝機容量138萬千瓦，是1998年的4.5倍。聯(lián)合國工發(fā)組織國際小水電中心在郴州設(shè)立法律框架下全球惟一的小水電示范基地。小水電龍頭企業(yè)———郴電國際，在上海證券交易所成功上市。目前，電力裝機總量達(dá)218萬千瓦，成為華南地區(qū)的重要能源基地。

三是圍繞豐富的衍生資源，推進(jìn)綜合利用。資興焦電將精煤用來煉焦，焦油用來提煉工業(yè)荼、瀝青等，煤矸石和焦?fàn)t煤氣用來發(fā)電，發(fā)的電用來煉鋼，產(chǎn)生的廢渣作為水泥原料出售，形成了“煤—焦—電—鋼”一體化的完整產(chǎn)業(yè)體系。東江金磊用工業(yè)廢渣作為水泥原料，創(chuàng)造出廢渣摻和率達(dá)31％的全國紀(jì)錄，年消耗廢渣50萬噸。目前，我市被省認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)34家。2005年，綜合利用粉煤灰、冶煉渣、化學(xué)石膏等大宗工業(yè)廢棄物250萬噸以上，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤10萬噸，相應(yīng)減少二氧化硫排放量5500噸。

既抓“人無我有”，又抓“無中生有”。我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅在資源耗用“減量化”上做文章，更在“再利用、資源化”上做文章。獨特的自然資源是“人無我有”的優(yōu)勢，循環(huán)經(jīng)濟則形成了“無中生有”的優(yōu)勢。

永興縣在“零”金銀資源的情況下，從收購的廢渣、廢料、廢液中提純出了金、銀、鉑、鈀、銦、銥等稀有貴金屬以及鉛、銅、鉍、銻、錫等有色金屬，并開發(fā)生產(chǎn)了硝酸銀、氯化銀鉀、片狀納米銀、925白銀、氯化金鉀以及銀觸頭、銦粉等高科技產(chǎn)品，其中白銀產(chǎn)量占全國1/4強，被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會授予“中國銀都”稱號。目前，永興縣已成為全國最大的“三廢”再生回收利用基地。2005年，該縣有規(guī)模以上有色金屬冶煉及精深加工企業(yè)191家，生產(chǎn)白銀1890噸，黃金6.3噸，實現(xiàn)稅收兩億元。

在“銀都模式”的帶動下，我市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢電池等再生資料回收利用體系不斷得到完善，再生利用業(yè)不斷發(fā)展壯大。在循環(huán)經(jīng)濟體系中，開發(fā)利用自然資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被稱為“動脈產(chǎn)業(yè)”；廢棄物的回收利用和再資源化，則被稱為“靜脈產(chǎn)業(yè)”，這二者共同構(gòu)成了資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。“人無我有”的“動脈產(chǎn)業(yè)”和“無中生有”的“靜脈產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)筑了郴州市完整的循環(huán)經(jīng)濟框架。

既抓“金山銀山”，又抓綠水青山。我們堅持把循環(huán)經(jīng)濟理念貫徹到“生態(tài)大市”建設(shè)中，城市突出抓綠化，農(nóng)村突出抓沼氣，工業(yè)突出抓環(huán)保。

一是加強生態(tài)建設(shè)。堅持把抓好城市綠化作為改善人居環(huán)境的重要工作來抓，以創(chuàng)建國家園林城市為契機，按照“規(guī)劃建綠、科技興綠、見縫插綠、拆墻透綠”的要求，重塑“林中之城”的新形象，先后榮獲“全國園林綠化先進(jìn)城市”和“湖南省園林城市”稱號。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持在國家二類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，轄區(qū)出境斷面水質(zhì)達(dá)到國家地面水三類標(biāo)準(zhǔn)，15個飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，東江湖、山河水庫水質(zhì)均保持在國家二類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

二是注重環(huán)境保護(hù)。著力實施“藍(lán)天、碧水、生態(tài)、寧靜”工程和“環(huán)境保護(hù)三年行動計劃”，堅持從源頭上控制污染，嚴(yán)格限制“十五小”、“新五小”企業(yè)以及焦化、鐵合金、電石等高耗能、高污染的行業(yè)發(fā)展，確保新、改、擴建項目環(huán)境影響評價率和“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%。全面整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，采取有效措施，建立長效機制，堅決遏制濫采亂挖和資源嚴(yán)重浪費現(xiàn)象。大力實施采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)恢復(fù)工程，突出加強郴江河、燕泉河、東河、西河等重點流域污染治理。

三是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持把沼氣作為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的切入點，利用財政扶持、辦點示范、加強服務(wù)等手段，在全市掀起辦沼氣的熱潮。截止2005年底，全市累計已建沼氣池8.4萬個，“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用面積達(dá)10多萬畝，被評為省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)市。利用良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“生態(tài)綠色旅游”和“革命紅色旅游”，努力建設(shè)粵港澳“后花園”，形成了生態(tài)休閑、漂流探險、林城福地、溫泉健身、紅色搖籃等旅游品牌。2005年接待各類游客631.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入42.2億元，旅游綜合收入由1995年的全省第9位上升到第3位。

（作者：中共湖南省郴州市委書記）

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變2007-09-10 20:43:31|分類： 學(xué)術(shù)研究 |標(biāo)簽： |字號大

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小 訂閱摘要：鋼鐵產(chǎn)業(yè)是典型的高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)，如果不從技術(shù)進(jìn)步入手提高其能源、水資源等使用效率，解決好環(huán)保問題，我國鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就會是一個巨大問號。濟南鋼鐵集團總公司，從90年代起就引入循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的理念，不斷加大節(jié)能降耗技改項目的投入，促進(jìn)了各項耗能指標(biāo)全面下降；依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新，全面開展削減污染排放總量的治理工程，使環(huán)境質(zhì)量得到不斷的提升。探索出了一條經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”的發(fā)展模式。對我國鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了重要借鑒作用。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟濟鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)

一 引言

（一）濟鋼集團概況

濟鋼（濟南鋼鐵集團總公司）始建于1958年，位于山東省濟南市。現(xiàn)有資產(chǎn)337億元，在職職工3.8萬人。改革開放以來，濟鋼發(fā)展步伐不斷加快，1991年產(chǎn)鋼100萬噸，1996年超過了200萬噸，2000年超過了300萬噸，現(xiàn)已形成了集工業(yè)、貿(mào)易、科研、開發(fā)、服務(wù)于一體，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國家，一業(yè)為主，多種經(jīng)營，在國內(nèi)外具有較強競爭實力的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

（二）濟鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟背景

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是個典型的高消耗、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)，“每年能耗占全國l0％左右，其中電力消耗1400億千瓦時，約占工業(yè)總消耗的11％，潔凈水40億噸，約占l0％；粉塵排放約110萬噸，也占到13％左右”。[1]鋼鐵企業(yè)對環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在廢水對環(huán)境的污染和粉塵、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等對大氣的污染。如何真正實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對每一個鋼鐵企業(yè)都是一個需要直面的命題。濟鋼作為國內(nèi)的鋼鐵大企業(yè)，同樣也存在著這個問題。“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”，曾經(jīng)是濟南鋼鐵集團公司生產(chǎn)經(jīng)營的寫照，10多年前，由于嚴(yán)重的煙塵粉塵、廢水污染，廢渣堆積如山，濟鋼被中央電視臺《新聞聯(lián)播》曝光，濟鋼集團由此承受著巨大的成本壓力、能源、資源壓力和輿論壓力。為了走出困境，十年前濟鋼集團開始走大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的新型工業(yè)化道路。濟鋼集團實施煤氣、鋼渣、工業(yè)水、余熱等四項閉路循環(huán)利用。十年來，濟鋼基本實現(xiàn)了工業(yè)污水零排放、噸鋼綜合能耗下降了42%，全公司經(jīng)濟效益提高13倍。實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，成為我國鋼鐵企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的典型。

然而并不是所有的鋼鐵企業(yè)都像濟鋼一樣，擺脫了傳統(tǒng)發(fā)展模式，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，很多鋼鐵企業(yè)仍然延續(xù)傳統(tǒng)粗放型增產(chǎn)發(fā)方式，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，由于國內(nèi)外條件因素的制約，自上世紀(jì)90年代以來，我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)就慢慢地陷入發(fā)展困境，如何擺脫困境，在困境中生存發(fā)展已成為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重大問題。

二 我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境

近年來，隨著人們環(huán)境意識的提高和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，鋼鐵作為高污染、高耗能的的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展面臨著種種壓力，陷入了困境。

（一）環(huán)境壓力

從半個世紀(jì)以來我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程看，基本上是“大量開發(fā)——大量生產(chǎn)——大量排放”的生產(chǎn)模式，走先發(fā)展后治理的道路，有的企業(yè)甚至是只顧發(fā)展而不管環(huán)境的治理，造成環(huán)境的日益惡劣。隨著經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，人們對環(huán)境的要求開始變的日趨嚴(yán)格，國家采取各種措施限制污染物排放，尤其是限制污染物排放。我國鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步受到能源消耗和污染物排放方面的限制和制約，特別是二氧化硫、污水、廢渣等污染物的控制和排放。“因為我國鋼鐵工業(yè)目前能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占了70％的比例，燃煤的二氧化硫排放量占二氧化

硫排放總量的90％以上。為推動能源合理利用、遏制酸沉降污染惡化趨勢，改善城市空氣污染，國家對工業(yè)部門控制燃煤造成的二氧化硫大量排放提出了更高的要求 [2]。因此，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要發(fā)展就必須就必須要適應(yīng)對排污總量控制和環(huán)境容量的要求，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，提高社會效益

（二）資源壓力

我國資源壓力主要是資源、能源嚴(yán)重短缺問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.水資源不足。“我國人均水資源量只有2220立方米，約為世界平均值的1/4，位于世界第109位，被列入全世界人均水資源很少的13個貧水國之一，被聯(lián)合國機構(gòu)稱為處于嚴(yán)重缺水地邊緣。”[3]目前，我國有16個省人均水資源擁有量低于聯(lián)合國確定的1700立方米用水緊張線，其中有10個省低于500立方米嚴(yán)重缺水線。在我國的662個城市中，有400多個城市常年供水不足，其中110個城市嚴(yán)重缺水。

2.礦產(chǎn)資源短缺。“截至2000年底，我國保有鐵礦資源總量458.94億噸，其中保有儲量125.54億噸、保有基礎(chǔ)儲量235.19億噸。我國人均保有鐵礦資源儲量36.23噸，而世界人均保有鐵礦資源儲量51.19噸。”[4]我國對鐵礦的進(jìn)口量已占到世界鐵礦交易量的50%，而且其中的70%受世界排名前三的鋼鐵供應(yīng)商控制，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國鋼鐵企業(yè)的安全發(fā)展。

3.能源短缺。主要表現(xiàn)在石油、煤炭、天然氣、電力等方面的不足，我國的石油和天然氣大部分是靠進(jìn)口，而對于煤炭，雖然儲存量較大但是開發(fā)浪費嚴(yán)重、利用率低，已出現(xiàn)緊張狀態(tài)。電力不足已是我們能夠經(jīng)常感受到的，拉閘現(xiàn)象常常出現(xiàn)，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。由于我國鐵礦資源不足，利用進(jìn)口鐵礦滿足國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)需要已成必然。這已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全。因此國家在鼓勵國內(nèi)企業(yè)擴大進(jìn)口的同時，應(yīng)該采取相應(yīng)的支持措施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變過去那種高消耗的生產(chǎn)方式，提高礦產(chǎn)的利用率，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高效健康發(fā)展。

（三）競爭壓力

目前，從國內(nèi)市場看，“一方面鋼的生產(chǎn)能力已超過3億噸，并且在建產(chǎn)能還有1億噸以上，而這些在建產(chǎn)能也將會在今后幾年陸續(xù)釋放；另一方面，由于國家針對鋼鐵投資過熱進(jìn)行宏觀調(diào)控，將會導(dǎo)致鋼材需求增長速度出現(xiàn)下降的趨勢，進(jìn)而會導(dǎo)致供大于求的局面，鋼鐵企業(yè)之間的競爭將更加激烈”[5]。從國際市場來看，隨著我國加入WTO后，在逐步降低關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施之后，國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)的各種優(yōu)勢也將隨之逐漸減小甚至消失，我國大型鋼鐵企業(yè)直接面臨著來自跨國公司競爭的壓力，市場競爭形勢十分嚴(yán)峻。

所以在如此眾多的壓力下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展，將何去何從，是繼續(xù)走傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行粗放型生產(chǎn)，還是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的的生產(chǎn)模式，走新型的發(fā)展道路？也許我們從濟鋼擺脫發(fā)展困境的發(fā)展模式中能夠作出準(zhǔn)確的選擇。

三 濟鋼走出困境的途徑——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（一）循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

對于循環(huán)經(jīng)濟這個概念，目前國內(nèi)還沒有統(tǒng)一的共識。曲格平認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動[6]。吳季松認(rèn)為：循環(huán)經(jīng)濟就是要不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依靠資源凈消耗線性增加發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟[7]。而吳紹中則認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟就是要控制廢棄物的產(chǎn)生，建立起反復(fù)利用自然的循環(huán)機制，把人類的生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)中去，維護(hù)自然生態(tài)平衡[8]??，當(dāng)然對于循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)不同學(xué)者有不同的認(rèn)識，但是大都承認(rèn)循環(huán)經(jīng)濟是以“3R”為原則的，即“減量化、再利用、資源化”的原則。因此，筆者以為：循環(huán)經(jīng)濟就是針對高消耗、高排放的線性經(jīng)濟而言，它以“減量化、再利用、資源化”為原則，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用資源，提高資源利用率，建立起符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，它是對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的改革。是一種新的經(jīng)濟增長模式。

（二）濟鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的歷程

濟鋼是在“九五”期間開始探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的。當(dāng)時濟鋼面臨著內(nèi)外部壓力，自身生產(chǎn)方式粗放，資源利用率低，浪費嚴(yán)重，排放大，積極效益低下，而國內(nèi)外市場競爭又極其激烈，原燃料價格上漲，鋼鐵產(chǎn)品價格下滑，企業(yè)利潤空間急劇縮小，同時，環(huán)境和資源問題越來越引起世人的高度重視，正是面對這種兩難的困境，濟鋼開始探索一條既能提升市場競爭力，又能增強可持續(xù)發(fā)展能力的新途徑，經(jīng)過十多年的摸索，終于找到一條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新道路。它先后經(jīng)歷了三個階段：

1.淘汰落后工藝，更新舊設(shè)備，精料減量，大力實施節(jié)能降耗。“九五”期間，濟鋼抓住降低成本不放松，不斷深化節(jié)能降耗。投入大量資金對舊式設(shè)備的更新改造，圍繞淘汰高耗能落后工藝，實施“四全一噴”(煉鐵全精料、煉鋼全精煉、全連鑄、軋鋼全一火成材、提高高爐噴煤量)[ 濟鋼發(fā)展鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟效果 胡新亮，孫德民，李洪福節(jié)能環(huán)保 200510]，淘汰落后工藝，縮短工藝流程，提高生產(chǎn)的集約化程度。它體現(xiàn)的是“減量化”原則

2.以環(huán)境為關(guān)注點，提高資源循環(huán)利用，大力推行清潔生產(chǎn)。廢物，是放錯位置的資源，為了減少廢物的排放，提高資源的利用率，“濟鋼提出了‘不求最大，但求最精、最強、最美’的發(fā)展思路。堅持“源頭削減，過程控制，污染資源化治理”的方針，制訂了《創(chuàng)建節(jié)能清潔型工廠規(guī)劃》，大力推行清潔生產(chǎn)”。[9]建立了“四閉路”循環(huán)系統(tǒng)，即：“煤氣閉路、鋼渣和含鐵塵泥閉路、工業(yè)用水閉路、余熱蒸汽閉路”[10]。通過“四閉路”的實施，基本上可以是實現(xiàn)廢物資源化，提高了資源利用率。

3.構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從自發(fā)性發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)性發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。濟鋼剛開始走循環(huán)經(jīng)濟是為了擺脫經(jīng)濟困境，實現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展，但是隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，逐步加深了對循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)識，意識到要實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須走科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟的道路。于是，企業(yè)的關(guān)注點也發(fā)生了根本性的改變，由原來的以產(chǎn)品為關(guān)注點，著力提高產(chǎn)量、質(zhì)量和品種為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥沙掷m(xù)發(fā)展為核心，著力提高資源，能源利用率，改善環(huán)境為核心。它通過構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從單個環(huán)節(jié)的循環(huán)升級為整個大系統(tǒng)的循環(huán)；從一般意義上的節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，最后實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（三）濟鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施

濟鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要采取以下措施：

1.提高認(rèn)識，增強環(huán)境資源意識。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是個高消耗、高排放的行業(yè)，在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天，以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式走到了盡頭，鋼鐵企業(yè)能否實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)好環(huán)境，不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且直接關(guān)系到企業(yè)的形象和生存，隨著社會文明進(jìn)程的加快，企業(yè)不消滅污染，污染將消滅企業(yè)。所以濟鋼在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中不斷加強環(huán)境意識，通過節(jié)能降耗、源頭消減來實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，不僅沒有增加環(huán)境成本，且?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟、生態(tài)和社會效益。堅持“三種”創(chuàng)新，突破瓶頸制約。

以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)。濟鋼在資源能源高效利用的實踐中，樹立“污染物和廢物是放錯了位置的資源”、“創(chuàng)意無限，資源無限”等觀念，改變環(huán)保必然增加成本、減少效益的傳統(tǒng)觀念，“對渣、塵、水、氣等工藝代謝物實施“四閉路”系列措施，進(jìn)行資源化治理，實現(xiàn)了廢物資源化、軋鋼加熱爐和燒結(jié)機點火無油化、鍋爐無煤化、取暖制冷余熱化的“四化”。固體廢棄物綜合利用率達(dá)到98%，年創(chuàng)產(chǎn)值2.5億元。”[11]

以技術(shù)創(chuàng)新為支撐。“引進(jìn)——模仿——再引進(jìn)——再模仿”是中國鋼鐵企業(yè)的技術(shù)之路，也是中國鋼鐵缺乏競爭力的根本緣由，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國鋼鐵必須走自主創(chuàng)新之路。濟鋼較早認(rèn)識到了這一點，自1996年以來，濟鋼先后就投入7億多元研發(fā)費用，自主開發(fā)了120多項節(jié)能清潔工藝技術(shù)，形成專利117項，共獲得省部級以上科技進(jìn)步獎77項。其

中干法熄焦技術(shù)研究與應(yīng)用和熱能資源高效梯級利用項目獲得國家科技進(jìn)步二等獎。這些成果不僅是濟鋼走在技術(shù)前列，而且還成為濟鋼經(jīng)濟效益的增長點。

以管理創(chuàng)新為保障。積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，以資源能源的高效利用為核心，引入市場機制、價格機制，不斷健全和完善相關(guān)的規(guī)章制度，引導(dǎo)各部門珍惜資源能源，促進(jìn)高效利用。引入績效管理模式，為循環(huán)經(jīng)濟的深入發(fā)展提供有效的制度保障和創(chuàng)新的平臺。

3.關(guān)注社會責(zé)任，延伸循環(huán)經(jīng)濟鏈條。積極承擔(dān)社會義務(wù)，回收處理社區(qū)生活污水，用于生產(chǎn)和綠化。通過不斷拓展消納處理社會廢棄物和污染物的功能，實現(xiàn)社區(qū)友好、社會友好。

（四）濟鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所取得效益

近十年來，濟鋼堅持不懈地推行清潔生產(chǎn)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)了成本、質(zhì)量、環(huán)境、資源、經(jīng)濟效益的和諧發(fā)展，為企業(yè)爭取了發(fā)展可能空間，為社會減輕了環(huán)境負(fù)荷，同時促進(jìn)可社會的發(fā)展。

1.降低了能耗物耗，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟初期，“濟鋼主要生產(chǎn)工序中只有2個工序達(dá)到了特等工序能耗水平，大部分都是三等及以下工序。目前，全公司17個主要生產(chǎn)工序中，有11個成為特等工序，3個一等工序，3個二等工序，消滅了三等及以下工序。2004年噸鋼綜合耗新水比1995年降低了77％，年節(jié)水1.13億立方米，節(jié)水效益2.8億元以上(用水成本2.5元/噸)；噸鋼綜合能耗下降了42％，累計節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1300萬噸，價值90億元以上”[12]

2.削減了污染排放，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)。2005年與1995年相比，每平方公里工業(yè)粉塵排放總量降低了53%，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，濟鋼先后建成了省級清潔文明工廠、省級環(huán)境友好型企業(yè)。

3.促進(jìn)產(chǎn)品競爭力的增強。堅持開發(fā)清潔工藝、生產(chǎn)清潔產(chǎn)品。濟鋼先后研制開發(fā)了“X52、X60管線鋼、JG590高強度鋼板、貝氏體鋼等高強度、清潔型新產(chǎn)品。高技術(shù)含量、高附加值的品種比例超過了60%。”[13]產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、歐美等二十多個國家，初步實現(xiàn)了差異化競爭優(yōu)勢。

四 濟鋼模式對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的借鑒

經(jīng)過十多年的發(fā)展，濟鋼逐步形成了“以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新為支撐，管理創(chuàng)新為保證，實現(xiàn)資源高效利用，能源高效轉(zhuǎn)化，代謝物高效再生，追求企業(yè)效益、環(huán)境效益、社會效益和諧統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)”的鋼鐵企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式[14]。這種模式使得濟鋼從一個地方級的鋼鐵公司發(fā)展為總體規(guī)模全國排名第九的大型鋼鐵集團，這種跨越式的發(fā)展對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)起了個很好的借鑒作用。

借鑒之一：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要決策正確。領(lǐng)導(dǎo)決策要正確就必須要有正確的理念，一個企業(yè)有什么樣的理念，就有什么樣地發(fā)展思路。濟鋼就有很多好的理念，如“創(chuàng)意無限，資源無限”、“企業(yè)不消滅污染，污染將消滅企業(yè)”、“污染物和廢物是放錯地方的資源”等等。而這些理念首先必須在企業(yè)的管理人員當(dāng)中樹立起來。并將其納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中，做到：1.思想落實，即要把理念灌輸?shù)矫總€成員的意識中，人人樹立起正確的觀念。2.業(yè)務(wù)落實。即要把理念付諸實踐，制定資源節(jié)約規(guī)劃和實施方案，對如何節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約謹(jǐn)慎、再生資源回收循環(huán)利用進(jìn)行重點研究，并一一落實。3.組織落實。即確定專門機構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，建立資源節(jié)約責(zé)任制，加強管理。

借鑒之二：加大科研投入，鼓勵創(chuàng)新，以技術(shù)支撐循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。我國鋼鐵企業(yè)要擺脫“引進(jìn)——模仿——再引進(jìn)——再模仿”的技術(shù)發(fā)展模式，就要加大科研投入，增強自主創(chuàng)新能力，濟鋼自1996年以來不斷加大對科研的投入，開發(fā)出一大批先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品，不僅使企業(yè)有了很強的市場競爭力，而且技術(shù)的研發(fā)，為走循環(huán)經(jīng)濟之路提供了可能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，它要以技術(shù)為支撐，沒有相應(yīng)的技術(shù)就無法實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，也無法實現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，首先要通過設(shè)備更新和改造，淘汰高能耗、高物耗、高污染的落

后生產(chǎn)設(shè)備，研發(fā)出或引進(jìn)高科技含量的環(huán)保設(shè)備，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的設(shè)備保障。其次，要淘汰落后的高能耗的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，研究和引進(jìn)具有資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。要加大資源再生技術(shù)的開發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)品深度開發(fā)和資源循環(huán)利用。借鑒之三：

借鑒之四：構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，建造循環(huán)經(jīng)濟圈。正如濟鋼集團自身構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)內(nèi)部的循環(huán)一樣，我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)也要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。走循環(huán)經(jīng)濟到路，筆者認(rèn)為：企業(yè)決不能各自為戰(zhàn)，只在企業(yè)內(nèi)部小范圍循環(huán)，只是“閉路循環(huán)”，他所產(chǎn)生的效益只是局部的，而且是有限的，它不能實現(xiàn)社會效益最大化，只有把整個鋼鐵產(chǎn)業(yè)構(gòu)建成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)，形成最佳生產(chǎn)、最佳消費、最少廢棄的生態(tài)經(jīng)濟圈，實現(xiàn)社會效益的最大化。這才是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的所在。

五 結(jié)語

濟鋼的發(fā)展模式為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了方向，它的發(fā)展歷程表明鋼鐵產(chǎn)業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟道路是具有巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，而且鋼鐵行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)，它走循環(huán)經(jīng)濟道路不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，而且能夠帶動眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重大意義。

參考資料：

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[2]李新創(chuàng).中國鋼鐵工業(yè)：何去何從？——論影響我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的十大因素[J].中國冶金報.2004（02）

[3]馬莉娟.試述我國水資源現(xiàn)狀及應(yīng)對措施[J].中共四川省委省級機關(guān)黨校學(xué)報.2002（04）

[4]李新創(chuàng).中國鋼鐵工業(yè)：何去何從？——論影響我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的十大因素[J].中國冶金報.2004（02）

[5]趙燕娜，朝霞.我國大型鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究[J].科學(xué)管理研究.2006（08）

[6]曲格平.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是21世紀(jì)的大趨勢[A].論循環(huán)經(jīng)濟[C].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社，2003.16

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[9]http://xmxh.smexm.gov.cn/2005-7/2005710175057.htm

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[11]濟南鋼鐵集團：探索鋼鐵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路

[12]李長順.堅持科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

[13]徐大立，李廣海，趙國杰.基于循環(huán)經(jīng)濟的鋼鐵企業(yè)發(fā)展模式研究[J].中國冶金.2006（10）

[14]濟鋼：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 培育綠色品牌

第三篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

新華網(wǎng)北京８月１１日電加快推進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

國務(wù)院發(fā)展研究中心

“十一五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。順利完成“十一五”時期的各項任務(wù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)奠定更加堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局

經(jīng)濟增長是靠資本、資源、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入推動的。各種要素的組合不同，經(jīng)濟增長會呈現(xiàn)不同的方式。如果經(jīng)濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素投入數(shù)量的增加來推動，增長就是粗放式的；如果經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高來推動，增長就是集約式的。

推進(jìn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，就是使經(jīng)濟增長從主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動，轉(zhuǎn)向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動。

改革開放以來，我國在促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變方面取得了明顯的成就。從１９８０到２００５年，按可比價格計算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標(biāo)煤下降到４．７５噸標(biāo)煤，下降６４．２％。這樣的下降幅度既不遜于發(fā)達(dá)國家，也不遜于發(fā)展中國家。根據(jù)世界銀行《２００６年世界發(fā)展指標(biāo)》，按國際購買力平價（２０００年美元）計算，從１９９０年到２００３年，我國每千克石油當(dāng)量產(chǎn)生的ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。

但是，這種明顯的成績是以過去經(jīng)濟增長粗放程度過高為基數(shù)的。從單位產(chǎn)品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進(jìn)水平甚至平均水平相比，我國經(jīng)濟增長方式的粗放特征依然十分突出。我國礦產(chǎn)資源總回收率僅為３０％，比世界先進(jìn)水平低２０個百分點。從總體上看，經(jīng)濟增長方式遠(yuǎn)未實現(xiàn)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。

特別是近幾年來，隨著我國經(jīng)濟增長速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。２００３－２００５年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長１０％，但全社會固定資產(chǎn)投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物也呈增長之勢。展望未來，資源環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻，加快增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)更加緊迫。

深刻認(rèn)識經(jīng)濟增長方式粗放的體制根源

經(jīng)濟增長方式粗放，與我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段及其整體技術(shù)水平有關(guān)，具有一定的客觀必然性。我國正處于工業(yè)化中期，城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，以住房、汽車需求快速增長等

為代表的消費結(jié)構(gòu)升級和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然會使我國現(xiàn)階段的增長呈現(xiàn)出某些高物質(zhì)消耗特征。

但是，應(yīng)該看到，導(dǎo)致增長方式粗放有深刻的經(jīng)濟體制方面的原因。概括起來，主要是：

價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國最為稀缺的資源，但我國的水價卻只有世界平均水平的１／３。低水價導(dǎo)致了對水資源的過度消耗和浪費：農(nóng)業(yè)用水的低價格，弱化了節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的投資激勵，固化了農(nóng)業(yè)的大水漫灌方式；居民用水的低價格，造成了生活用水的嚴(yán)重浪費。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價征用，轉(zhuǎn)讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。

企業(yè)成本未能充分反映其全部社會成本。通過制定和嚴(yán)格執(zhí)行一定的質(zhì)量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)，是市場經(jīng)濟中需要政府發(fā)揮作用的一個重要領(lǐng)域。在明確和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之下，企業(yè)為了達(dá)到社會要求，就需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、更新設(shè)備或加強管理，從而有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標(biāo)準(zhǔn)體系和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，對于已有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。這一方面使企業(yè)喪失了進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新或強化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動力，另一方面也使一些企業(yè)敢于在執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策時弄虛作假、頂風(fēng)違規(guī)。

稅費政策不合理。比如，當(dāng)前在煤炭等礦產(chǎn)資源開采方面，由于資源稅實行按照開采量征收，開采過程中往往發(fā)生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現(xiàn)象。這不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。

采取綜合措施，加快推進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是一個涉及經(jīng)濟、技術(shù)、社會等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費者以及社會各界共同參與、通力合作。需要從優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、加強生產(chǎn)管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。要真正落實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本國策，當(dāng)然，最根本的是要為經(jīng)濟的集約化增長提供一個良好的體制環(huán)境。當(dāng)前，要從如下方面入手，加快推進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變：

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增進(jìn)結(jié)構(gòu)效益。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理既是經(jīng)濟增長方式不合理的表現(xiàn)，也是導(dǎo)致經(jīng)濟低效運行的重要原因。因此，要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要抓手。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升制造業(yè)，大力開拓服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，抓緊構(gòu)建資源消耗少、環(huán)境污染小、附加價值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成既有利于規(guī)范、有序、有效競爭，又有利于實現(xiàn)

規(guī)模經(jīng)濟的大、中、小企業(yè)合理分布的格局。三要優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，形成各種所有制企業(yè)相互競爭而又共同發(fā)展的局面。四要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)水平高、附加值大的產(chǎn)品增加出口，提高比重。

增加政府投入，促進(jìn)資源和環(huán)境技術(shù)的進(jìn)步。促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，必須大力開發(fā)新能源、新材料、資源節(jié)約、污染處理、生態(tài)治理和恢復(fù)等方面的技術(shù)。這些技術(shù)研發(fā)成功后社會效益比較明顯，但研發(fā)過程投資密集，研發(fā)失敗的風(fēng)險比較大，單個企業(yè)或者研究機構(gòu)研發(fā)積極性不高，使得這些技術(shù)的供給難以滿足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求。因此，要加大政府對這些技術(shù)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵企業(yè)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新。

提升管理水平，減少管理漏洞。從政府的角度講，應(yīng)當(dāng)通過制訂嚴(yán)格的物耗、能耗和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，并依法嚴(yán)格執(zhí)行，從外部促使企業(yè)提高技術(shù)水平和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。從企業(yè)角度講，則要通過不斷采用新的管理理念，完善激勵機制，實施供應(yīng)鏈管理，優(yōu)化生產(chǎn)和工藝流程，降低成本，提高效益。

倡導(dǎo)理性消費，反對鋪張浪費。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長方式在很大程度上受制于消費模式。因此，要加強對消費者的宣傳教育，提高廣大消費者對我國基本國情和面臨挑戰(zhàn)的認(rèn)識，增強其合理消費、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識。同時，要通過完善消費政策，提倡文明、環(huán)保和節(jié)約的生活方式。

理順資源價格體系，完善相關(guān)制度。一是加快重要資源價格改革，增加粗放利用資源性產(chǎn)品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價格形成機制的改革，讓市場在配置資源的過程中發(fā)揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場化改革步伐，建立健全由市場供求決定的利率形成機制。三是深化土地制度改革。嚴(yán)格土地法制，合理調(diào)整土地收益分配機制，適當(dāng)增加利用土地的成本。落實和完善《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，切實維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。根據(jù)新的資源供求形勢，進(jìn)一步完善國土資源規(guī)劃，強化規(guī)劃約束和用途管制，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，健全并堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價格形成的公開化、透明化。四是完善稅收制度。從生產(chǎn)、銷售（包括到國外銷售）、消費等各個環(huán)節(jié)，鼓勵節(jié)約，抑制浪費。

加強和改善宏觀調(diào)控，履行好政府社會管理職能。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進(jìn)一步明確和恰當(dāng)?shù)亟缍ㄕ慕?jīng)濟職能及其社會管理職能。要通過進(jìn)一步改善和加強宏觀調(diào)控、合理調(diào)整收入分配、強化政府公共服務(wù)等，創(chuàng)造有利于增長方式轉(zhuǎn)變的宏觀經(jīng)濟和社會環(huán)境。同時，要完善各類質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力；強化對產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；打破市場壟斷和市場封鎖，維護(hù)市場秩序。

第四篇：大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

余培發(fā)

近期，為探尋丘陵地區(qū)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑、切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，筆者組織有關(guān)人員專程到四川省南充市嘉陵區(qū)河西鄉(xiāng)調(diào)查了該鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)情況。

近年來，河西鄉(xiāng)黨委、政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打造農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟示范鄉(xiāng)”的工作目標(biāo)，堅持班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展，精誠團結(jié)，迎難而上，真抓實干，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，探索出了一條推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。

1、科學(xué)規(guī)劃，造福百姓。河西鄉(xiāng)黨政一班人，堅持從實際出發(fā)，充分利用河西的有利條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟打下了堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了產(chǎn)品直接田間交易，保證晴雨運輸通暢。同時，依托村道公路，規(guī)劃修建三條農(nóng)民街，配套安裝水、電、氣、有線電視、電話、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實施改路、改水、改灶、改房。通過綜合整治，農(nóng)村基本達(dá)到了道路硬化、新村綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民實現(xiàn)了“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁、住整潔房”。

2、引進(jìn)業(yè)主，規(guī)模經(jīng)營。河西鄉(xiāng)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶”型訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力，解除群眾后顧之憂。一是引進(jìn)西南食品加工廠，年加工冬瓜10000噸，韓國蘿卜5000噸，既解決了農(nóng)民產(chǎn)品銷路問題，又富了業(yè)主；二是引進(jìn)業(yè)主，走種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展之路，規(guī)模日漸擴大，天生集團河西養(yǎng)豬場，投入資金2000萬元，效益年收入可達(dá)200萬元；肉牛養(yǎng)殖業(yè)也即將投產(chǎn)；種植業(yè)主張健、周光、張富強、金先榮等承包土

地600余畝，主要種植花白菜、苦瓜，地膜花生、西瓜等經(jīng)濟作物，土地發(fā)包后，農(nóng)民就地給業(yè)主做工，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)民收入。

3、科學(xué)種養(yǎng)，循環(huán)發(fā)展。河西鄉(xiāng)堅持從實際出發(fā)，遵照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，通過“豬—沼氣—菜（賣錢、喂豬）”，實行精菜賣錢，下腳菜喂豬，豬糞尿作沼氣原料，沼氣作生活用氣，沼液作蔬菜的肥料。新引進(jìn)的肉牛養(yǎng)殖場，也嚴(yán)格按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，用種植戶丟棄的花生藤、玉米桿喂牛，牛糞作生產(chǎn)食用菌的原料，牛尿作沼氣原料。既循環(huán)利用、節(jié)約生產(chǎn)成本，又清潔衛(wèi)生，生產(chǎn)的蔬菜全部是無公害的綠色產(chǎn)品，同時帶動了農(nóng)村改水、改廁和庭院綠化、美化，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境大改善，實現(xiàn)了村容整潔。

4、三效凸顯，多方受益。河西鄉(xiāng)黨委、政府堅持以“做強支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟，確保一方平安”為工作重點，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾真抓實干，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，一是實現(xiàn)了業(yè)主、農(nóng)民共同增收，業(yè)主提供技術(shù)、資金和市場，獲得效益，農(nóng)民獲取土地承包費和勞務(wù)費。2011年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4300元，經(jīng)濟效益凸顯；二是實現(xiàn)了“低投入、高利用、低排放”變廢為寶再生利用，不僅節(jié)約了生產(chǎn)成本，又大大改善了人居環(huán)境；三是社會效益十分明顯，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展深入人心，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)情民情也極大好轉(zhuǎn)，彰顯出了和諧發(fā)展的美好前景。

同時，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，目前還有少數(shù)干部群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟認(rèn)識不到位，當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制還不健全、利益導(dǎo)向不夠明確，農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的氛圍還不夠濃厚，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)組織還有待進(jìn)一步提高。為此，特提出以下幾點建議：

1、加大發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度。運用廣播、電視、報刊、雜志和印發(fā)宣傳品等多種手段，大力開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)

濟的政策，普及發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)知識，提高干部群眾對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟重要性的認(rèn)識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到各項經(jīng)濟工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費習(xí)慣。

2、高度重視農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。一是搭建班子，落實人員，分解任務(wù)，做到工作有人具體抓；二是抓住上級助推新農(nóng)村建設(shè)的有利契機，把發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟納入總體建設(shè)規(guī)劃，做到有目標(biāo)、有計劃、有步驟地發(fā)展；三是出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，通過土地利用、信貸等政策優(yōu)惠，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展壯大農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；四是繼續(xù)完善和穩(wěn)定現(xiàn)有的合同和定單，確保業(yè)主放心經(jīng)營、農(nóng)民穩(wěn)定增收；企業(yè)穩(wěn)定增效；五是認(rèn)真總結(jié)，挖掘、宣傳推廣該鄉(xiāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的已有經(jīng)驗，以點帶面，帶動大面積農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、建立多元投入機制。各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投入，進(jìn)一步完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展搭好平臺；加大招商引資力度，編制符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟項目，爭取國家資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路子。

4、牢固樹立品牌意識。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，打好綠色蔬菜、無公害蔬菜、綠色食品的牌子，充分利用現(xiàn)有“河西胡蘿卜”、“天生集團”等品牌，不斷打造新的品牌，發(fā)揮品牌效益，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

5、建立有效的技術(shù)服務(wù)平臺。花大力氣追蹤相關(guān)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)技術(shù)，如種養(yǎng)植技術(shù)支持、綠色能源指導(dǎo)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品推廣等等。同時，大力培養(yǎng)農(nóng)

村循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)推廣人才，采取集中培訓(xùn)和提供個性化需求服務(wù)的方式，幫助農(nóng)民和業(yè)主掌握先進(jìn)適用技術(shù)，為農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的科學(xué)技術(shù)保障。作者單位：四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟委主任

第五篇：調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

分析我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的影響、意義和價值 姓名：王賢才專業(yè)：信工計算機班級：政治2班學(xué)號：2004110023 我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，切實遵循經(jīng)濟規(guī)律。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。調(diào)整三個層次產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關(guān)系需做到：鞏固和加強第一產(chǎn)業(yè)，改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)競爭力，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,主要是指經(jīng)濟增長由粗放型向集約型、由外延增長向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變。概括地說就是要使生產(chǎn)力發(fā)展由高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西部大開發(fā)步伐，促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，同時充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)的示范帶動作用，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，提高城市化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整和完善各種所有制參與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動經(jīng)濟發(fā)展的基本因素之一。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面形成新的經(jīng)濟增長點，從而進(jìn)一步推動經(jīng)濟發(fā)展。我國經(jīng)過20多年的高速增長，已經(jīng)進(jìn)入必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展為目標(biāo)，積極主動、全方位地對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的問題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡，有利于在物質(zhì)上保證積累基金和消費基金的實現(xiàn)，從而保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩：一是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能更好適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，國際金融危機對我國經(jīng)濟增長一度帶來嚴(yán)重沖擊。這種沖擊表面上是對增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊，對過多依賴外需的增長結(jié)構(gòu)的沖擊；二是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。目前我國經(jīng)濟發(fā)展對資源進(jìn)口的依賴程度明顯上升，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能有效突破資源環(huán)境的瓶頸約束。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是維護(hù)中國經(jīng)濟安全、提高中國經(jīng)濟國際競爭力的客觀需要。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展，經(jīng)濟安全在整個國家安全中的地位日益重要。綜上所述，調(diào)整經(jīng)濟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我國在未來高速發(fā)展中尋求生機和更好出路的重要手段。只有在經(jīng)濟上強大了，國家才能真正的強大。