第一篇：局領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變材料匯報

新河縣農(nóng)業(yè)局

“以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”

大討論活動開展情況的匯報

1月30日，新河縣“以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”大討論活動動員會召開。會議結(jié)束后，我局先后在班子成員會和全局干部職工大會上將會議精神進行傳達，制定了農(nóng)業(yè)局“以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變帶動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”大討論活動實施方案，并對我局2011年的工作進行分析與總結(jié)，對2012年的工作要點按照“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式”的思路進行了補充和完善。通過學習，統(tǒng)一了干部職工的思想，提高了對服務(wù)“三農(nóng)”工作的認識，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、按照縣委、縣政府2012年工作要點，根據(jù)局工作職能，確定了2012年局工作目標。

2012年糧食種植面積達到50萬畝，總產(chǎn)量19萬噸；建設(shè)種子基地，2012年培育面積力爭達到1000畝；建設(shè)有機蔬菜基地，2012年設(shè)施蔬菜大棚力爭達到2000個；建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，2012年力爭示范面積達到1000畝；積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，2012年力爭新增10家。

二、為更好地完成本局提出的發(fā)展目標，主要采取以下工作舉措。

一是制定特色農(nóng)業(yè)縣規(guī)劃，加強與中國農(nóng)大協(xié)調(diào)聯(lián)系，力爭6月底前完成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和專業(yè)詳規(guī)，加快中國農(nóng)大老教授協(xié)會新河科技工作站建設(shè)，力爭6月底前掛牌；二是加快萬畝蔬菜基地建設(shè)步伐，在發(fā)展模式及途徑上重點抓好幾個多樣化：種植品種多樣化，建棚模式多樣化，時間岔口安排多樣化，資金扶持多樣化，銷售途徑多樣化，品牌認證多樣化；三是農(nóng)業(yè)科技示范園抓試點，重點抓好“雙十”工程，即：十個新品種、十個百畝方；四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，繼續(xù)聘請北京農(nóng)林科學院、河北省農(nóng)科院、中國農(nóng)大、河北農(nóng)大等科研院校專家教授為我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問。健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)局建設(shè)縣農(nóng)技推廣總站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)3個區(qū)域站。搞好農(nóng)作物病蟲害預測預報工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立1個統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)隊。在縣農(nóng)業(yè)局成立專業(yè)合作總社。在農(nóng)業(yè)局樓下臨街門市開設(shè)惠農(nóng)免費超市；五是加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。六是著力抓好惠及民生的涉農(nóng)項目跑辦等。

新的一年，我局將緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以實現(xiàn)建設(shè)“富裕新河”為目標，大力踐行“二同”工作法，充分發(fā)揮職能作用，狠抓工作落實，努力促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，以優(yōu)異成績向縣委、縣政府匯報。

2012年2月10日

第二篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

新華網(wǎng)北京８月１１日電加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

國務(wù)院發(fā)展研究中心

“十一五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。順利完成“十一五”時期的各項任務(wù)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局

經(jīng)濟增長是靠資本、資源、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入推動的。各種要素的組合不同，經(jīng)濟增長會呈現(xiàn)不同的方式。如果經(jīng)濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素投入數(shù)量的增加來推動，增長就是粗放式的；如果經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)的進步和生產(chǎn)效率的提高來推動，增長就是集約式的。

推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，就是使經(jīng)濟增長從主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動，轉(zhuǎn)向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動。

改革開放以來，我國在促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變方面取得了明顯的成就。從１９８０到２００５年，按可比價格計算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標煤下降到４．７５噸標煤，下降６４．２％。這樣的下降幅度既不遜于發(fā)達國家，也不遜于發(fā)展中國家。根據(jù)世界銀行《２００６年世界發(fā)展指標》，按國際購買力平價（２０００年美元）計算，從１９９０年到２００３年，我國每千克石油當量產(chǎn)生的ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。

但是，這種明顯的成績是以過去經(jīng)濟增長粗放程度過高為基數(shù)的。從單位產(chǎn)品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進水平甚至平均水平相比，我國經(jīng)濟增長方式的粗放特征依然十分突出。我國礦產(chǎn)資源總回收率僅為３０％，比世界先進水平低２０個百分點。從總體上看，經(jīng)濟增長方式遠未實現(xiàn)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。

特別是近幾年來，隨著我國經(jīng)濟增長速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。２００３－２００５年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長１０％，但全社會固定資產(chǎn)投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物也呈增長之勢。展望未來，資源環(huán)境形勢更加嚴峻，加快增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)更加緊迫。

深刻認識經(jīng)濟增長方式粗放的體制根源

經(jīng)濟增長方式粗放，與我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段及其整體技術(shù)水平有關(guān)，具有一定的客觀必然性。我國正處于工業(yè)化中期，城市化進程遠未結(jié)束，以住房、汽車需求快速增長等

為代表的消費結(jié)構(gòu)升級和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然會使我國現(xiàn)階段的增長呈現(xiàn)出某些高物質(zhì)消耗特征。

但是，應該看到，導致增長方式粗放有深刻的經(jīng)濟體制方面的原因。概括起來，主要是：

價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國最為稀缺的資源，但我國的水價卻只有世界平均水平的１／３。低水價導致了對水資源的過度消耗和浪費：農(nóng)業(yè)用水的低價格，弱化了節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的投資激勵，固化了農(nóng)業(yè)的大水漫灌方式；居民用水的低價格，造成了生活用水的嚴重浪費。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價征用，轉(zhuǎn)讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。

企業(yè)成本未能充分反映其全部社會成本。通過制定和嚴格執(zhí)行一定的質(zhì)量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標準，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)，是市場經(jīng)濟中需要政府發(fā)揮作用的一個重要領(lǐng)域。在明確和嚴格的標準之下，企業(yè)為了達到社會要求，就需要進行技術(shù)創(chuàng)新、更新設(shè)備或加強管理，從而有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標準體系和相應的法律法規(guī)體系，對于已有的法規(guī)標準，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。這一方面使企業(yè)喪失了進行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新或強化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動力，另一方面也使一些企業(yè)敢于在執(zhí)行現(xiàn)行標準和政策時弄虛作假、頂風違規(guī)。

稅費政策不合理。比如，當前在煤炭等礦產(chǎn)資源開采方面，由于資源稅實行按照開采量征收，開采過程中往往發(fā)生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現(xiàn)象。這不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴重浪費，也帶來了嚴重的環(huán)境問題。

采取綜合措施，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是一個涉及經(jīng)濟、技術(shù)、社會等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費者以及社會各界共同參與、通力合作。需要從優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進技術(shù)進步、加強生產(chǎn)管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。要真正落實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本國策，當然，最根本的是要為經(jīng)濟的集約化增長提供一個良好的體制環(huán)境。當前，要從如下方面入手，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變：

優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增進結(jié)構(gòu)效益。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理既是經(jīng)濟增長方式不合理的表現(xiàn)，也是導致經(jīng)濟低效運行的重要原因。因此，要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要抓手。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛應用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升制造業(yè)，大力開拓服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，抓緊構(gòu)建資源消耗少、環(huán)境污染小、附加價值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成既有利于規(guī)范、有序、有效競爭，又有利于實現(xiàn)

規(guī)模經(jīng)濟的大、中、小企業(yè)合理分布的格局。三要優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟，形成各種所有制企業(yè)相互競爭而又共同發(fā)展的局面。四要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)水平高、附加值大的產(chǎn)品增加出口，提高比重。

增加政府投入，促進資源和環(huán)境技術(shù)的進步。促進增長方式轉(zhuǎn)變，必須大力開發(fā)新能源、新材料、資源節(jié)約、污染處理、生態(tài)治理和恢復等方面的技術(shù)。這些技術(shù)研發(fā)成功后社會效益比較明顯，但研發(fā)過程投資密集，研發(fā)失敗的風險比較大，單個企業(yè)或者研究機構(gòu)研發(fā)積極性不高，使得這些技術(shù)的供給難以滿足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求。因此，要加大政府對這些技術(shù)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵企業(yè)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進行技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新。

提升管理水平，減少管理漏洞。從政府的角度講，應當通過制訂嚴格的物耗、能耗和污染排放標準，并依法嚴格執(zhí)行，從外部促使企業(yè)提高技術(shù)水平和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。從企業(yè)角度講，則要通過不斷采用新的管理理念，完善激勵機制，實施供應鏈管理，優(yōu)化生產(chǎn)和工藝流程，降低成本，提高效益。

倡導理性消費，反對鋪張浪費。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長方式在很大程度上受制于消費模式。因此，要加強對消費者的宣傳教育，提高廣大消費者對我國基本國情和面臨挑戰(zhàn)的認識，增強其合理消費、節(jié)約資源和保護環(huán)境意識。同時，要通過完善消費政策，提倡文明、環(huán)保和節(jié)約的生活方式。

理順資源價格體系，完善相關(guān)制度。一是加快重要資源價格改革，增加粗放利用資源性產(chǎn)品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價格形成機制的改革，讓市場在配置資源的過程中發(fā)揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場化改革步伐，建立健全由市場供求決定的利率形成機制。三是深化土地制度改革。嚴格土地法制，合理調(diào)整土地收益分配機制，適當增加利用土地的成本。落實和完善《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，切實維護農(nóng)民的土地權(quán)益。根據(jù)新的資源供求形勢，進一步完善國土資源規(guī)劃，強化規(guī)劃約束和用途管制，嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，嚴格控制征地規(guī)模，健全并堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價格形成的公開化、透明化。四是完善稅收制度。從生產(chǎn)、銷售（包括到國外銷售）、消費等各個環(huán)節(jié)，鼓勵節(jié)約，抑制浪費。

加強和改善宏觀調(diào)控，履行好政府社會管理職能。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步明確和恰當?shù)亟缍ㄕ慕?jīng)濟職能及其社會管理職能。要通過進一步改善和加強宏觀調(diào)控、合理調(diào)整收入分配、強化政府公共服務(wù)等，創(chuàng)造有利于增長方式轉(zhuǎn)變的宏觀經(jīng)濟和社會環(huán)境。同時，要完善各類質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規(guī)和標準，強化執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力；強化對產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新；打破市場壟斷和市場封鎖，維護市場秩序。

第三篇：園區(qū)帶動 轉(zhuǎn)變方式（本站推薦）

園區(qū)帶動 轉(zhuǎn)變方式

大力推動我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展

近年來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入探索我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑，2011年，區(qū)委、區(qū)政府以市上提出“工業(yè)跨越發(fā)展”為契機，審時度勢，確定了我區(qū)工業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，擬在區(qū)域范圍內(nèi)建成符合我區(qū)工業(yè)發(fā)展實際的小工業(yè)承載園區(qū)，帶動地方工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展。在金昌市強勢推出工業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略之際，深入研究我區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展對策措施，加快其建設(shè)與發(fā)展，對于推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的順利實施具有積極意義。

一、我區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全國工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)的潮流，近年來市、區(qū)政府高度重視地方工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的“引擎”，深入發(fā)展了現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，謀劃建設(shè)XXX小工業(yè)承載區(qū)，進一步推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。2010年3月，經(jīng)國務(wù)院批準，金昌開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)位于市區(qū)東部，現(xiàn)管轄區(qū)域27平方公里，主要包括國批區(qū)7平方公里、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)5平方公里和新材料工業(yè)園區(qū)15平方公里。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市新材料工業(yè)園區(qū)堅持以資源綜合開發(fā)利用為主，依靠科技進步，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，形成了“地企合作、主業(yè)帶動，延伸接續(xù)、利于循環(huán)”的發(fā)展模式，使全區(qū)工業(yè)規(guī)模不斷壯大，形成了比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有色金屬、化工、新材料、建材等產(chǎn)業(yè)形成了一定規(guī)模。一批重點工業(yè)項目的落戶，為提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平奠定了良好基礎(chǔ)。更為招商引資和項目建設(shè)提供了更加優(yōu)越的條件

二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的對策建議

（一）解放思想，統(tǒng)一認識，把園區(qū)建設(shè)作為重中之重的工作來抓。

我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然剛剛起步，但將來對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有積極作用，它有利于推動工業(yè)化進程，有利于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于形成產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚，有利于統(tǒng)一改善投資環(huán)境，有利于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是我區(qū)今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和重要的增長點，是金昌市市未來的希望。因此，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)對加快我市經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)強市和經(jīng)濟騰飛具有決定性意義，一定要提高認識，統(tǒng)一思想，創(chuàng)造有利條件，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展工作的第一要務(wù)；要強化領(lǐng)導，加大建設(shè)力度，在全區(qū)形成支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的合力，增強依靠工業(yè)園區(qū)加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感，真正把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的增長區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的示范區(qū)、城市發(fā)展的帶動區(qū)。

（二）理順管理體制，強化政府推動作用，促進工業(yè)園區(qū)上規(guī)模、上檔次。

工業(yè)園區(qū)的管理體制應當堅持以政府為主導，同時注重其市場功能，實行有特色的政企合一的管理模式，建立“決策機構(gòu)一元化，協(xié)調(diào)機構(gòu)經(jīng)常化，管理機構(gòu)行政化，經(jīng)營機構(gòu)法制化，服務(wù)機構(gòu)企業(yè)化”的扁平式直線職能型組織結(jié)構(gòu)。

1、建立決策機構(gòu)，強化對園區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導。按照政府主導、市場化運作的要求，建議成立全區(qū)工業(yè)園區(qū)管理領(lǐng)導小組，對工業(yè)園區(qū)（點）進行統(tǒng)一領(lǐng)導、宏觀控制、指導和管理。其主要任務(wù)和職能為：（1）審議決策工業(yè)園區(qū)（點）的建立，地點設(shè)置、范圍和總體開發(fā)目標；（2）審議工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財政、地政、投資政策；（3）審議工業(yè)園區(qū)管理辦法；（4）解決工業(yè)園區(qū)運行中與外部發(fā)生聯(lián)系的重大事項，確保工業(yè)園區(qū)封閉運行；（5）籌措工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體經(jīng)費，審議工業(yè)園區(qū)財政結(jié)算；（7）審議工業(yè)園區(qū)考核獎懲辦法和獎勵工業(yè)園區(qū)建設(shè)有功人員名單。領(lǐng)導小組定期召開會議，研究和解決全區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重大問題和事項。

2、成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，保證協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。建議成立全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進辦公室，作為領(lǐng)導小組的常設(shè)機構(gòu),對工業(yè)園區(qū)（點）進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、服務(wù)。其主要任務(wù)和職能為：（1）組織調(diào)研工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的重大問題和事項，為決策機構(gòu)決策提供依據(jù)；（2）負責制定工業(yè)園區(qū)管理辦法和實施意見；（3）負責制定全市工業(yè)園區(qū)（點）發(fā)展目標和中長期發(fā)展規(guī)劃；（4）負責制定工業(yè)園區(qū)建設(shè)考核獎懲辦法和有功人員名單提出工作；（5）負責制定全市工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、財政、地政、投資等的優(yōu)惠政策；（6）負責建立工業(yè)園區(qū)進展情況報告制度；（7）負責組織召開領(lǐng)導小組成員聯(lián)席會議事宜；（8）負責全區(qū)工業(yè)園區(qū)設(shè)置、項目、引資、技術(shù)改造、工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)定位、土地規(guī)劃的協(xié)調(diào)和材料審批工作。

3、建立健全各園區(qū)管理機構(gòu)，保證園區(qū)工作的順利進行。全區(qū)統(tǒng)一成立工業(yè)園區(qū)管理委員會，由區(qū)黨委或政府一名副職擔任管委會書記或主任。管理委員會的主要任務(wù)和職能為：（1）負責制定園區(qū)發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃和發(fā)展目標；（2）負責園區(qū)統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理；（3）負責園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與管理；（4）負責園區(qū)項目立項、可行性研究報告、基建計劃的審批；（5）負責進園投資企業(yè)的上報審批事項。

4、建立健全管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)，保證管理工作的順利開展。管委會下設(shè)辦公室、財政、國土規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)。建立相對獨立的園區(qū)財政、國土規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展管理體制，代表政府行使同一級綜合管理權(quán)限和部分行政管理權(quán)限，實行“一站式服務(wù)”、“一個窗口收費”、“一個部門執(zhí)法”為主要內(nèi)容的封閉運行機制。其主要任務(wù)和職能為：（1）實行園區(qū)財政單獨核算，采取“劃分收支、核算基數(shù)、超收分成、風險共享、一定五年”的財政管理體制；（2）由同級國土規(guī)劃部門授權(quán)，對園區(qū)內(nèi)國土規(guī)劃、土地資源配置、地政執(zhí)法情況進行綜合管理；（3）由同級建設(shè)、環(huán)保部門授權(quán)，負責辦理“選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程許可證”，依法對建設(shè)項目進行招投標、施工許可證、合同鑒定、工程監(jiān)理、建設(shè)工程竣工驗收和環(huán)境保護等進行管理。

（三）創(chuàng)新運行機制，實行科學管理，確保工業(yè)園區(qū)高質(zhì)、高效、高速運轉(zhuǎn)。

1、建立全面封閉的管理運行機制。對工業(yè)園區(qū)實行全面封閉管理，先進地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功實踐證明，全封閉大發(fā)展，半封閉慢發(fā)展，不封閉難發(fā)展。全面封閉管理就是將經(jīng)省市政府批準劃定的區(qū)域及今后根據(jù)建設(shè)需要，經(jīng)區(qū)政府決定的工業(yè)園區(qū)（點）等地封閉起來，實行以“塊塊”為主的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理，集中管理使用人、財、物。區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進辦公室，要在區(qū)工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責對全區(qū)工業(yè)園區(qū)（點）具體管理事宜。

2、建立績效考評的激勵約束機制。為使工業(yè)園區(qū)建設(shè)積極開展，調(diào)動工業(yè)園區(qū)管理部門和管理人員的積極性，樹立“以人為本”的管理理念，區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進辦公室應制定嚴格的考核評比獎懲辦法，每年年底，會同區(qū)紀委、區(qū)委組織部門及區(qū)直有關(guān)部門，對工業(yè)園區(qū)進行一次綜合年檢及考核，建議區(qū)委、區(qū)政府借鑒外省發(fā)達工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗，每年拿出一定資金對其進行獎勵，也可以探索對園區(qū)管理層實行“年薪制”的辦法，同時在財力允許的條件下，逐步提高管理人員的收入水平，搞好生活福利，拉開與公務(wù)員的收入差距，實行補貼制度，以體現(xiàn)“待遇留人”的政策。

3、建立依法辦事的保障約束機制。要加強對工業(yè)園區(qū)立法、執(zhí)法工作，使工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展建立在國家法律法規(guī)和地方性的意見和規(guī)定的基礎(chǔ)上，避免和防止園區(qū)建設(shè)中的隨意性、無序性和分散性。區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進辦公室應會同領(lǐng)導小組成員單位制定出《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見》、《工業(yè)園區(qū)管理規(guī)定》，明確工業(yè)園區(qū)的地位、規(guī)格、審批程序、目標任務(wù)、原則和管理措施以及園內(nèi)外和我市在實踐中證明行之有效的做法和辦法等，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導小組審批后報區(qū)政府行文出臺，以克服管理混亂所導致的體制紊亂、政出多門的狀況，更好地指導工作。

4、建立政策優(yōu)惠的良好發(fā)展環(huán)境機制。優(yōu)化良好的環(huán)境，是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，由于全區(qū)已有的工業(yè)的級別、規(guī)格不同，所享受的政策待遇也不同，這樣既失公平，又影響和挫傷積極性。因此，要統(tǒng)一制定優(yōu)惠政策，避免政策多樣和政策失效的狀況發(fā)生。

一是要把工業(yè)園區(qū)作為“特區(qū)”對待。區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進辦公室，應會同領(lǐng)導小組成員單位，抓緊制定和完善全區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策。用地方面，要允許對入園企業(yè)實行先用地再報批；要盡可能地減免用地收費，對區(qū)級權(quán)限范圍內(nèi)的用地實行統(tǒng)一規(guī)定，集中使用土地用地指標；用地立項費、土地用途變更費、土地管理費、土地測量評估費要盡量減免；土地出讓金要按最低標準執(zhí)行。水電方面，要盡可能地統(tǒng)一電價、水價，最大限度地保證園區(qū)企業(yè)用電、用水。信貸方面，要在抵押、擔保貸款、企業(yè)流動資金貸款方面放寬條件，簡化手續(xù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在區(qū)財力條件允許的情況下，每年應確定一定數(shù)目的建設(shè)基金，用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是園區(qū)建設(shè)要特事特辦。區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進辦公室要檢查、督促各有關(guān)職能部門的辦事效率。入園企業(yè)的有關(guān)手續(xù)要按照“從簡、從快”的要求辦理，做到“大事特辦、小事快辦”，提倡“多開綠燈、少開紅燈”、“多支持、少干預”，在辦事程序上“快人一拍、勝人一籌”。區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進辦公室要制定并推行首問責任制和承諾責任制，對不負責任推諉扯皮、敷衍塞責的人員要嚴厲處分。

三是為園區(qū)服務(wù)要“特勤、特優(yōu)”。要創(chuàng)新服務(wù)方式，在園區(qū)大力推行“三零”服務(wù)，即企業(yè)辦事上政策外的零收費，生產(chǎn)經(jīng)營上的零干擾，優(yōu)質(zhì)服務(wù)上的零缺陷。要轉(zhuǎn)變作風，變等待服務(wù)為主動服務(wù)，變滯后服務(wù)為超前服務(wù)，形成“企業(yè)不上門，就上企業(yè)門”的優(yōu)良服務(wù)局面。要拓寬服務(wù)途徑，區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進辦公室要會同有關(guān)部門盡快制定《工業(yè)園區(qū)中介服務(wù)組織管理辦法》，以進一步健全各類中介服務(wù)組織，規(guī)范中介組織的行為，如科技服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)中心、貨運物流倉儲服務(wù)中心、人才培訓中心、會計審計事務(wù)所、法律服務(wù)所和金融與擔保機構(gòu)等，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)真正進得了園、安得了心、創(chuàng)得到業(yè)、賺得到錢。

5、建立激發(fā)園區(qū)建設(shè)活力的利益分享機制。為避免工業(yè)園區(qū)過多、過亂，浪費資源、人力、財力和物力情況的發(fā)生，激發(fā)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的活力，區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進辦公室應建立一套跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣區(qū)遷入園區(qū)和引進企業(yè)入園區(qū)的利益分享機制。

6、建立定期溝通情況的信息暢通機制。目前，阻礙工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個重要因素是信息不通、情況不明、交流少、溝通差。因此，要加強工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)，區(qū)工業(yè)園區(qū)推進辦公室要在信息交流與溝通上發(fā)揮起應有的作用。一是每月召開一次領(lǐng)導小組成員聯(lián)席會議；二是各工業(yè)園區(qū)（點）每季度上報情況報表；三是每月一期刊出簡報，推廣和介紹好的經(jīng)驗與做法；四是每季度召開一次信息交流座談會，溝通情況、掌握動態(tài)、了解發(fā)展趨勢，以便為領(lǐng)導小組決策提供依據(jù)；五是每月發(fā)布一次產(chǎn)業(yè)信息，將產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)指導意見向社會公布，便于企業(yè)發(fā)展，為園區(qū)建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好的信息化環(huán)境。

第四篇：調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

分析我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的影響、意義和價值 姓名：王賢才專業(yè)：信工計算機班級：政治2班學號：2004110023 我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須緊緊依靠科技進步，切實遵循經(jīng)濟規(guī)律。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。調(diào)整三個層次產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關(guān)系需做到：鞏固和加強第一產(chǎn)業(yè)，改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)競爭力，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,主要是指經(jīng)濟增長由粗放型向集約型、由外延增長向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變。概括地說就是要使生產(chǎn)力發(fā)展由高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益。促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西部大開發(fā)步伐，促進中部地區(qū)的崛起，同時充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)的示范帶動作用，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，提高城市化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步調(diào)整和完善各種所有制參與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，促進解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動經(jīng)濟發(fā)展的基本因素之一。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面形成新的經(jīng)濟增長點，從而進一步推動經(jīng)濟發(fā)展。我國經(jīng)過20多年的高速增長，已經(jīng)進入必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進經(jīng)濟發(fā)發(fā)展為目標，積極主動、全方位地對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。堅持在發(fā)展中推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的問題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡，有利于在物質(zhì)上保證積累基金和消費基金的實現(xiàn)，從而保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩：一是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能更好適應全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，國際金融危機對我國經(jīng)濟增長一度帶來嚴重沖擊。這種沖擊表面上是對增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊，對過多依賴外需的增長結(jié)構(gòu)的沖擊；二是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。目前我國經(jīng)濟發(fā)展對資源進口的依賴程度明顯上升，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能有效突破資源環(huán)境的瓶頸約束。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是維護中國經(jīng)濟安全、提高中國經(jīng)濟國際競爭力的客觀需要。當今世界，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展，經(jīng)濟安全在整個國家安全中的地位日益重要。綜上所述，調(diào)整經(jīng)濟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我國在未來高速發(fā)展中尋求生機和更好出路的重要手段。只有在經(jīng)濟上強大了，國家才能真正的強大。

第五篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的意義

論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的意義

2002110094

王子健

經(jīng)濟增長方式是指一個國家（或地區(qū)）經(jīng)濟增長的實現(xiàn)模式，它可分為兩種形式：粗放型和集約型。粗放型經(jīng)濟增長方式是指主要依靠增加資金、資源的投入來增加產(chǎn)品的數(shù)量，推動經(jīng)濟增長的方式。集約型經(jīng)濟增長方式則是主要依靠科技進步和提高勞動者的素質(zhì)來增加產(chǎn)品的數(shù)量和提高產(chǎn)品的質(zhì)量，推動經(jīng)濟增長的方式。長期以來,我國在經(jīng)濟增長中走的是一條粗放型增長的路子,帶來的直接后果是經(jīng)濟效益低、資源浪費嚴重、生態(tài)環(huán)境問題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)進步緩慢、產(chǎn)品質(zhì)量低等一系列問題。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,可以更好地解決經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾和問題。一是可以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。近幾年來,我國經(jīng)濟的發(fā)展速度雖然很快,但實際效益較差,國有企業(yè)虧損面大,不改變這種狀態(tài),經(jīng)濟發(fā)展就很難良性和持久。二是可以改善工業(yè)化道路的路徑依賴。長期以來,我國在工業(yè)發(fā)展上過度熱衷于上項目、鋪攤子,搞了大量的低水平重復建設(shè),是“外延式”的粗放型增長,忽視現(xiàn)有企業(yè)的改革、改組、改造和內(nèi)部管理,造成不少企業(yè)技術(shù)進步緩慢,生產(chǎn)能力閑置等問題。據(jù)統(tǒng)計,目前我國彩電生產(chǎn)能力閑置比例為二分之一,家用冰箱為三分之二,汽車為四分之三。這種現(xiàn)狀迫切要求轉(zhuǎn)變工業(yè)化發(fā)展道路。三是可以加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,有助于解決“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展有著密切關(guān)系,目前國家對農(nóng)業(yè)基建投資在總投資中的比重已下降到3%~4%,遠遠低于20世紀80年代以前10%以上的水平。這說明工業(yè)的粗放增長實質(zhì)上已擠壓了農(nóng)業(yè),成為農(nóng)業(yè)投入不足的原因之一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,不僅應當改變長期以來農(nóng)業(yè)未受應有重視、農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供積累的做法,而且工業(yè)應當通過多種形式反哺和支持農(nóng)業(yè),從而加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位。此外,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,還將改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀和提高我國產(chǎn)品的國際競爭能力。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長要靠大量的能源消耗來維持。據(jù)統(tǒng)計,每增加一美元的生產(chǎn)總值,我國的能耗是日本的5倍~6倍,是美國的2倍~3倍。資源的過量消耗,也會加劇環(huán)境污染,破壞生態(tài)平衡。以集約型方式增長,資源消耗將會減少,環(huán)境污染狀況將會得到改善。從產(chǎn)品的國際競爭力看,我國長期以來生產(chǎn)技術(shù)進步緩慢,產(chǎn)品的質(zhì)量不盡如人意,在國際市場上主要靠低價競爭。通過轉(zhuǎn)變增長方式,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加產(chǎn)品附加值,可以大大提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和占有率。更重要的是,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,才能實現(xiàn)科學發(fā)展,更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,構(gòu)建社會主義和諧社會。集約型增長方式有利于人們實現(xiàn)與經(jīng)濟增長相適應的收入增長,為生活質(zhì)量的提高創(chuàng)造物質(zhì)條件,實現(xiàn)人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。我國人口眾多,人均資源擁有量少,生態(tài)環(huán)境整體上比較脆弱。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,堅持節(jié)約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能不斷改善生態(tài)狀況,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,從而為人們提供適宜居住的生活環(huán)境,促進人的全面發(fā)展。因此,構(gòu)建社會主義和諧社會,迫切要求更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,切實把經(jīng)濟增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型的軌道。