第一篇：調整優化經濟結構和經濟增長方式轉變的戰略

調整優化經濟結構和經濟增長方式轉變的戰略

要實現經濟結構調整，首先就必須找出我國現今經濟結構失衡的癥結。“社會資本再生產理論告訴我們,社會總供給與總需求、生產與消費之間必須保持一定的比例關系,否則社會再生產的順利進行將會受到破壞。因此，我國經濟結構的失衡，,從根本上說是由于這些比例關系不協調造成的。”而我國長期以來重積累，輕消費的格局所帶來的，必定是重生產資料生產，輕消費資料生產；同時，在積累中，政府所占的比重長期偏高，而企業和居民所占的比重則偏低，這也就導致了需求的嚴重不足，也不利于市場機制發揮對資源配置的調節作用。馬克思的社會資本再生產理論表明兩大部類之間和內部都必須按比例協調發展。否則兩大部類的產品就不能全部賣出去，不能實現價值補償和實物補償，不能順利實現三方面的交換，全部社會產品也就不能實現。以往中國經濟發展的經驗也證明，均衡增長才能穩定增長，協調發展才是健康發展。因此，必須加大結構調整力度，著力調整投資和消費的比例，不斷優化產業結構，合理調整國民收入分配格局，努力實現結構優化基礎上的總量平衡。

調整優化經濟結構和經濟增長方式轉變的戰略，要緊抓三項措施：

1、加快經濟結構戰略性調整，是要緊緊抓住的一條主線。經濟結構不合理是當前我國經濟發展中的突出問題。產業結構層次低，城鄉、區域發展不協調，投資和消費關系失衡，這是經濟整體素質和效益不高、經濟社會發展存在諸多矛盾的重要原因。著力解決好經濟結構問題，才能持續擴大國內需求，增加有效供給，促進就業，顯著提高經濟增長質量和效益，推動城鄉、區域協調發展。要堅持推進經濟結構戰略性調整，在調整經濟結構中實現較快發展。

2、大力轉變經濟增長方式，是要切實抓好的關鍵問題。長期以來，我國經濟發展過多地依靠擴大投資規模和增加物質投入，這種粗放型經濟增長方式，與資源、環境的矛盾越來越尖銳，已經不能再繼續下去了。必須從根本上轉變經濟增長方式，對此要有強烈的緊迫感。要從推動科技進步、深化體制改革、加強科學管理等方面采取更加有力的措施，著力提高資源利用效率、降低物質消耗、保護生態環境，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

3、堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快發展現代農業，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。要發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發展海洋經濟。要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，增強科技創新能力，完善科技創新體制機制，加快教育改革發展，建設人才強國，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公

共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

產業結構，亦稱國民經濟的部門結構。國民經濟各產業部門之間以及各產業部門內部的構成。社會生產的產業結構或部門結構是在一般分工和特殊分工的基礎上產生和發展起來的。研究產業結構，主要是研究生產資料和生活資料兩大部類之間的關系；從部門來看，主要是研究農業、輕工業、重工業、建筑業、商業服務業等部門之間的關系，以及各產業部門的內部關系。要切實調整好三次產業之間的結構。

第一，第一產業的增加值和就業人數在國民生產總值和全部勞動力中的比重，在大多數國家呈不斷下降的趨勢。直至70年代，在一些發達國家，如英國和美國，第一產業增加值和勞動力所占比重下降的趨勢開始減弱。

第二，第二產業的增加值和就業人數占的國民生產總值和全部勞動力的比重，在60年代以前，大多數國家都是上升的。但進入60年代以后，美、英等發達國家工業部門增加值和就業人數在國民生產總值和全部勞動力中的比重開始下降，其中傳統工業的下降趨勢更為明顯。

第三，第三產業的增加值和就業人數占國民生產總值和全部勞動力的比重各國都呈上升趨勢。60年代以后，發達國家的第三產業發展更為迅速，所占比重都超過了60%。

從三次產業比重的變化趨勢中可以看出，世界各國在工業化階段，工業一直是國民經濟發展的主導部門。發達國家在完成工業化之后逐步向“后工業化”階段過渡，高技術產業和服務業日益成為國民經濟發展的主導部門。

第二篇：調整經濟結構、轉變經濟增長方式

分析我國調整經濟結構、轉變經濟增長方式的影響、意義和價值 姓名：王賢才專業：信工計算機班級：政治2班學號：2004110023 我國調整經濟結構、轉變經濟增長方式是一項長期的戰略性任務。調整經濟結構，必須緊緊依靠科技進步，切實遵循經濟規律。經濟結構調整的重點是產業結構、城鄉結構、地區結構的調整，而調整產業結構又是經濟結構調整的重中之重。調整三個層次產業之間的經濟結構關系需做到：鞏固和加強第一產業，改造第二產業，積極發展第三產業；加快農業結構調整步伐，進一步鞏固和加強農業基礎地位；優化工業結構，增強企業競爭力，用高新技術改造傳統產業，促進產業層次和技術水平升級，實現產業結構優化；大力發展服務業，提高服務業在國民經濟中的比重。轉變經濟增長方式,主要是指經濟增長由粗放型向集約型、由外延增長向內涵增長轉變。概括地說就是要使生產力發展由高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益轉向低投入、低消耗、低污染、高產出、高質量、高效益。促進區域經濟協調發展，加快西部大開發步伐，促進中部地區的崛起，同時充分發揮東部沿海地區的示范帶動作用，提高農民收入，縮小城鄉差距，提高城市化水平，優化城鄉經濟結構，進一步調整和完善各種所有制參與國民經濟結構戰略調整，促進解放和發展生產力。

經濟結構調整是推動經濟發展的基本因素之一。在經濟結構調整中，通過技術進步、產業轉移、體制和組織創新，一方面淘汰落后生產能力，另一方面形成新的經濟增長點，從而進一步推動經濟發展。我國經過20多年的高速增長，已經進入必須通過結構調整才能促進經濟發發展為目標，積極主動、全方位地對經濟結構進行戰略性調整。堅持在發展中推進經濟結構調整，在經濟結構調整中保持快速發展。我國經濟結構存在的問題，主要是產業結構不合理，地區發展不協調。調整和優化產業結構有利于實現社會總供給和社會總需求的平衡，有利于在物質上保證積累基金和消費基金的實現，從而保持國民經濟的持續快速健康發展和人民生活水平的不斷提高。

加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新興工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

轉變經濟增長方式刻不容緩：一是，只有加快轉變經濟發展方式，才能更好適應全球需求結構的重大變化，國際金融危機對我國經濟增長一度帶來嚴重沖擊。這種沖擊表面上是對增長速度的沖擊，實質上是對發展方式的沖擊，對過多依賴外需的增長結構的沖擊；二是，只有加快轉變經濟發展方式，才能提高可持續發展能力。目前我國經濟發展對資源進口的依賴程度明顯上升，只有加快轉變經濟發展方式，才能有效突破資源環境的瓶頸約束。

加快轉變經濟增長方式，是維護中國經濟安全、提高中國經濟國際競爭力的客觀需要。當今世界，隨著經濟全球化趨勢的不斷發展，經濟安全在整個國家安全中的地位日益重要。綜上所述，調整經濟經濟結構，轉變經濟增長方式是我國在未來高速發展中尋求生機和更好出路的重要手段。只有在經濟上強大了，國家才能真正的強大。

第三篇：加快轉變經濟增長方式

新華網北京８月１１日電加快推進經濟增長方式轉變

國務院發展研究中心

“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。順利完成“十一五”時期的各項任務，為實現全面建設小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質和技術基礎，必須全面貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟增長方式轉變，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

轉變經濟增長方式關系現代化建設全局

經濟增長是靠資本、資源、勞動力和技術等生產要素的投入推動的。各種要素的組合不同，經濟增長會呈現不同的方式。如果經濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素投入數量的增加來推動，增長就是粗放式的；如果經濟增長主要依靠技術的進步和生產效率的提高來推動，增長就是集約式的。

推進經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，就是使經濟增長從主要依靠增加要素投入和物質消耗推動，轉向主要依靠提高各類要素的投入產出效率推動。

改革開放以來，我國在促進經濟增長方式轉變方面取得了明顯的成就。從１９８０到２００５年，按可比價格計算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標煤下降到４．７５噸標煤，下降６４．２％。這樣的下降幅度既不遜于發達國家，也不遜于發展中國家。根據世界銀行《２００６年世界發展指標》，按國際購買力平價（２０００年美元）計算，從１９９０年到２００３年，我國每千克石油當量產生的ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。

但是，這種明顯的成績是以過去經濟增長粗放程度過高為基數的。從單位產品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進水平甚至平均水平相比，我國經濟增長方式的粗放特征依然十分突出。我國礦產資源總回收率僅為３０％，比世界先進水平低２０個百分點。從總體上看，經濟增長方式遠未實現全局性、根本性的轉變。

特別是近幾年來，隨著我國經濟增長速度加快，資金投入、資源消耗和環境污染大幅度增加。２００３－２００５年，國內生產總值年均增長１０％，但全社會固定資產投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物也呈增長之勢。展望未來，資源環境形勢更加嚴峻，加快增長方式轉變任務更加緊迫。

深刻認識經濟增長方式粗放的體制根源

經濟增長方式粗放，與我國經濟所處的發展階段及其整體技術水平有關，具有一定的客觀必然性。我國正處于工業化中期，城市化進程遠未結束，以住房、汽車需求快速增長等

為代表的消費結構升級和大規模的基礎設施建設，必然會使我國現階段的增長呈現出某些高物質消耗特征。

但是，應該看到，導致增長方式粗放有深刻的經濟體制方面的原因。概括起來，主要是：

價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國最為稀缺的資源，但我國的水價卻只有世界平均水平的１／３。低水價導致了對水資源的過度消耗和浪費：農業用水的低價格，弱化了節水技術和設施的投資激勵，固化了農業的大水漫灌方式；居民用水的低價格，造成了生活用水的嚴重浪費。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農村集體所有的土地被低價征用，轉讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。

企業成本未能充分反映其全部社會成本。通過制定和嚴格執行一定的質量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標準，促進經濟發展與人口、資源、環境、社會的協調，是市場經濟中需要政府發揮作用的一個重要領域。在明確和嚴格的標準之下，企業為了達到社會要求，就需要進行技術創新、更新設備或加強管理，從而有利于實現經濟增長方式的轉變。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標準體系和相應的法律法規體系，對于已有的法規標準，也存在有法不依、執法不嚴的問題。這一方面使企業喪失了進行技術創新、設備更新或強化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內在動力，另一方面也使一些企業敢于在執行現行標準和政策時弄虛作假、頂風違規。

稅費政策不合理。比如，當前在煤炭等礦產資源開采方面，由于資源稅實行按照開采量征收，開采過程中往往發生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現象。這不僅造成了礦產資源的嚴重浪費，也帶來了嚴重的環境問題。

采取綜合措施，加快推進經濟增長方式轉變

促進經濟增長方式的轉變是一個涉及經濟、技術、社會等多方面體制和政策的系統工程，需要政府、企業、消費者以及社會各界共同參與、通力合作。需要從優化經濟結構、促進技術進步、加強生產管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統的措施。要真正落實建設資源節約型、環境友好型社會的基本國策，當然，最根本的是要為經濟的集約化增長提供一個良好的體制環境。當前，要從如下方面入手，加快推進經濟增長方式轉變：

優化經濟結構，增進結構效益。經濟結構不合理既是經濟增長方式不合理的表現，也是導致經濟低效運行的重要原因。因此，要把優化結構作為轉變經濟增長方式的主要抓手。一要優化產業結構，積極發展高新技術產業，廣泛應用高新技術和先進適用技術提升制造業，大力開拓服務業新領域，抓緊構建資源消耗少、環境污染小、附加價值高、吸納就業多的產業結構體系。二要優化產業組織結構，形成既有利于規范、有序、有效競爭，又有利于實現

規模經濟的大、中、小企業合理分布的格局。三要優化所有制結構，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟，形成各種所有制企業相互競爭而又共同發展的局面。四要優化出口結構，促進技術水平高、附加值大的產品增加出口，提高比重。

增加政府投入，促進資源和環境技術的進步。促進增長方式轉變，必須大力開發新能源、新材料、資源節約、污染處理、生態治理和恢復等方面的技術。這些技術研發成功后社會效益比較明顯，但研發過程投資密集，研發失敗的風險比較大，單個企業或者研究機構研發積極性不高，使得這些技術的供給難以滿足轉變經濟增長方式的要求。因此，要加大政府對這些技術領域的支持力度，鼓勵企業在相關技術領域進行技術發明和技術革新。

提升管理水平，減少管理漏洞。從政府的角度講，應當通過制訂嚴格的物耗、能耗和污染排放標準，并依法嚴格執行，從外部促使企業提高技術水平和轉變生產方式。從企業角度講，則要通過不斷采用新的管理理念，完善激勵機制，實施供應鏈管理，優化生產和工藝流程，降低成本，提高效益。

倡導理性消費，反對鋪張浪費。在市場經濟條件下，經濟增長方式在很大程度上受制于消費模式。因此，要加強對消費者的宣傳教育，提高廣大消費者對我國基本國情和面臨挑戰的認識，增強其合理消費、節約資源和保護環境意識。同時，要通過完善消費政策，提倡文明、環保和節約的生活方式。

理順資源價格體系，完善相關制度。一是加快重要資源價格改革，增加粗放利用資源性產品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價格形成機制的改革，讓市場在配置資源的過程中發揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場化改革步伐，建立健全由市場供求決定的利率形成機制。三是深化土地制度改革。嚴格土地法制，合理調整土地收益分配機制，適當增加利用土地的成本。落實和完善《中華人民共和國農村土地承包法》，切實維護農民的土地權益。根據新的資源供求形勢，進一步完善國土資源規劃，強化規劃約束和用途管制，嚴格區分公益性用地和經營性用地，嚴格控制征地規模，健全并堅決執行經營性用地招標、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價格形成的公開化、透明化。四是完善稅收制度。從生產、銷售（包括到國外銷售）、消費等各個環節，鼓勵節約，抑制浪費。

加強和改善宏觀調控，履行好政府社會管理職能。按照完善社會主義市場經濟體制的要求，進一步明確和恰當地界定政府的經濟職能及其社會管理職能。要通過進一步改善和加強宏觀調控、合理調整收入分配、強化政府公共服務等，創造有利于增長方式轉變的宏觀經濟和社會環境。同時，要完善各類質量、安全、環保等法規和標準，強化執法體系，提高執法能力；強化對產權特別是知識產權的保護，鼓勵技術創新；打破市場壟斷和市場封鎖，維護市場秩序。

第四篇：轉變經濟增長方式的意義

論轉變經濟增長方式的意義

2002110094

王子健

經濟增長方式是指一個國家（或地區）經濟增長的實現模式，它可分為兩種形式：粗放型和集約型。粗放型經濟增長方式是指主要依靠增加資金、資源的投入來增加產品的數量，推動經濟增長的方式。集約型經濟增長方式則是主要依靠科技進步和提高勞動者的素質來增加產品的數量和提高產品的質量，推動經濟增長的方式。長期以來,我國在經濟增長中走的是一條粗放型增長的路子,帶來的直接后果是經濟效益低、資源浪費嚴重、生態環境問題突出、產業結構不合理、技術進步緩慢、產品質量低等一系列問題。實現經濟增長方式的轉變,可以更好地解決經濟發展面臨的矛盾和問題。一是可以提高經濟運行質量。近幾年來,我國經濟的發展速度雖然很快,但實際效益較差,國有企業虧損面大,不改變這種狀態,經濟發展就很難良性和持久。二是可以改善工業化道路的路徑依賴。長期以來,我國在工業發展上過度熱衷于上項目、鋪攤子,搞了大量的低水平重復建設,是“外延式”的粗放型增長,忽視現有企業的改革、改組、改造和內部管理,造成不少企業技術進步緩慢,生產能力閑置等問題。據統計,目前我國彩電生產能力閑置比例為二分之一,家用冰箱為三分之二,汽車為四分之三。這種現狀迫切要求轉變工業化發展道路。三是可以加強農業的基礎地位,有助于解決“三農”問題。農業發展與工業發展有著密切關系,目前國家對農業基建投資在總投資中的比重已下降到3%~4%,遠遠低于20世紀80年代以前10%以上的水平。這說明工業的粗放增長實質上已擠壓了農業,成為農業投入不足的原因之一。轉變經濟增長方式,不僅應當改變長期以來農業未受應有重視、農業向工業提供積累的做法,而且工業應當通過多種形式反哺和支持農業,從而加強農業在國民經濟中的基礎地位。此外,轉變經濟增長方式,還將改善環境污染的現狀和提高我國產品的國際競爭能力。傳統的經濟增長要靠大量的能源消耗來維持。據統計,每增加一美元的生產總值,我國的能耗是日本的5倍~6倍,是美國的2倍~3倍。資源的過量消耗,也會加劇環境污染,破壞生態平衡。以集約型方式增長,資源消耗將會減少,環境污染狀況將會得到改善。從產品的國際競爭力看,我國長期以來生產技術進步緩慢,產品的質量不盡如人意,在國際市場上主要靠低價競爭。通過轉變增長方式,提高產品質量,增加產品附加值,可以大大提高我國產品在國際市場上的競爭力和占有率。更重要的是,只有轉變經濟增長方式,才能實現科學發展,更好地滿足人們日益增長的物質文化需求,構建社會主義和諧社會。集約型增長方式有利于人們實現與經濟增長相適應的收入增長,為生活質量的提高創造物質條件,實現人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。我國人口眾多,人均資源擁有量少,生態環境整體上比較脆弱。只有轉變經濟增長方式,堅持節約發展、循環發展、清潔發展、安全發展,才能不斷改善生態狀況,實現可持續發展,從而為人們提供適宜居住的生活環境,促進人的全面發展。因此,構建社會主義和諧社會,迫切要求更加重視轉變經濟增長方式,切實把經濟增長方式由粗放型轉向集約型的軌道。

第五篇：轉變增長方式發展循環經濟

轉變增長方式 發展循環經濟

發布時間：2009年08月11日 15:37 來源：《求是》 期號：2006.9 作者：李大倫

湖南省郴州市資源豐富，素有“中國有色金屬之鄉”之稱。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，逐步建立起以循環經濟為主要特征的新的內生增長機制，結合地方產業特征和資源稟賦，在小循環層面全面推進企業技術進步和清潔生產，在中循環層面有效促進產業鏈條的延伸和循環產業群出現，在大循環層面成功實現了三次產業間的優勢互補、相互促進，開創了經濟建設、資源利用和生態保護“三贏”的局面。

既抓傳統產業，又抓現代科技。我們不斷加大科技對產業的滲透力度，使經濟發展逐漸擺脫了對自然資源環境的過度依賴。

一是突出改造傳統產業。重點選擇能源、有色、建材、煙草食品、化工、機械等具有比較優勢的傳統產業進行先進適用技術的嫁接，全力支持現有企業特別是龍頭企業實施技術革新。鉆石鎢冶煉技改工程、三九南開制藥GMP工程、東江金磊新型干法水泥等一個個技術含量高、附加值高、環境污染少的技改項目順利實施，極大地改變了郴州傳統落后的生產技術與工藝裝備。2005年，主要工業品能源、原材料消耗指標穩定降低率達77.3%，涌現出長煙郴州分廠、華潤鯉電、郴電國際、資興礦業等“郴州市十大標志性工業企業”，成為引領我市工業發展的旗艦。

二是突出發展高新技術產業。堅持把電子信息、新材料、生物制藥等高新技術產業作為戰略性產業來抓，不斷促進技術跨越和產業升級。以高斯貝爾、華錄數碼、金箭焊料、恒維電子、志富揚等企業為龍頭，郴州電子信息產業迅速發展。

三是突出搭建創新平臺。堅持企業在技術創新中的主體地位，引導企業加強研發中心建設。全市85%的工業企業與大專院校、科研機構建立了合作關系，取得了良好成效。堅持“工業興市、園區興工”，把園區當作產業升級的高地和科技創新的平臺來抓，重點建設了市經濟技術開發區、國家級出口加工區和市有色金屬科技工業園。市有色金屬科技工業園作為全國惟一的有色金屬深加工的特色園區，樹立“生態、特色、科技”建園理念，迅速形成了新材料、電子信息等高科技產業群。與中南大學等著名院校合作建設的省級稀貴金屬深加工基地和中俄新材料工程技術產業孵化基地不斷發展壯大。吸收技術改造的“充足營養”，注入高新產業的“新鮮血液”，搭建技術創新的“堅實平臺”，使郴州循環經濟發展插上了科技的翅膀。

既抓地下礦業，又抓地上加工。我市已探明的礦產資源有7類70多種，這為我們發展循環經濟提供了廣闊空間。

一是圍繞豐富的有色金屬資源，推進精深加工。在力促礦山企業實現無廢害開采的同時，突出發展有色金屬精深加工企業，延伸產業鏈，增加附加值，推動有色金屬產業向新材料產業升級。鉆石鎢精深加工企業居世界同類企業之首，金貴有色開發的“銀基納米抗菌材料”達到國際領先水平并成功實現產業化。經過多年努力，我們形成了“鎢資源—APT—氧化鎢—硬質合金—再生鎢”、“鉛資源—電鉛—銀再生資源—高純銀—銀基納米抗菌材料—再生銀”、“電鉛（金屬錫）—鉛錫合金—再生鉛錫”、“鉍資源—高純鉍—鉍氧化物—再生鉍”等有色金屬循環產業鏈。

二是圍繞豐富的煤炭和水能資源，推進能源轉換。突出轉換煤炭資源，大力實施煤電、煤化工等清潔能源項目。總投資25.4億元裝機60萬千瓦的大型火電項目華潤電力A廠，2005年實現銷售收入14.3億元，實現利稅3.9億元。與美國格萊斯頓能源集團合作投資15億美元的煤層氣開發項目，總投資18億元的永興、宜章、資興等六個煤矸石發電廠，正在抓緊籌備和建設中。我們已開發投產的水電裝機容量138萬千瓦，是1998年的4.5倍。聯合國工發組織國際小水電中心在郴州設立法律框架下全球惟一的小水電示范基地。小水電龍頭企業———郴電國際，在上海證券交易所成功上市。目前，電力裝機總量達218萬千瓦，成為華南地區的重要能源基地。

三是圍繞豐富的衍生資源，推進綜合利用。資興焦電將精煤用來煉焦，焦油用來提煉工業荼、瀝青等，煤矸石和焦爐煤氣用來發電，發的電用來煉鋼，產生的廢渣作為水泥原料出售，形成了“煤—焦—電—鋼”一體化的完整產業體系。東江金磊用工業廢渣作為水泥原料，創造出廢渣摻和率達31％的全國紀錄，年消耗廢渣50萬噸。目前，我市被省認定的資源綜合利用企業34家。2005年，綜合利用粉煤灰、冶煉渣、化學石膏等大宗工業廢棄物250萬噸以上，節約標準煤10萬噸，相應減少二氧化硫排放量5500噸。

既抓“人無我有”，又抓“無中生有”。我們發展循環經濟，不僅在資源耗用“減量化”上做文章，更在“再利用、資源化”上做文章。獨特的自然資源是“人無我有”的優勢，循環經濟則形成了“無中生有”的優勢。

永興縣在“零”金銀資源的情況下，從收購的廢渣、廢料、廢液中提純出了金、銀、鉑、鈀、銦、銥等稀有貴金屬以及鉛、銅、鉍、銻、錫等有色金屬，并開發生產了硝酸銀、氯化銀鉀、片狀納米銀、925白銀、氯化金鉀以及銀觸頭、銦粉等高科技產品，其中白銀產量占全國1/4強，被中國有色金屬工業協會授予“中國銀都”稱號。目前，永興縣已成為全國最大的“三廢”再生回收利用基地。2005年，該縣有規模以上有色金屬冶煉及精深加工企業191家，生產白銀1890噸，黃金6.3噸，實現稅收兩億元。

在“銀都模式”的帶動下，我市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢電池等再生資料回收利用體系不斷得到完善，再生利用業不斷發展壯大。在循環經濟體系中，開發利用自然資源的傳統產業被稱為“動脈產業”；廢棄物的回收利用和再資源化，則被稱為“靜脈產業”，這二者共同構成了資源環境和經濟發展的良性循環。“人無我有”的“動脈產業”和“無中生有”的“靜脈產業”，構筑了郴州市完整的循環經濟框架。

既抓“金山銀山”，又抓綠水青山。我們堅持把循環經濟理念貫徹到“生態大市”建設中，城市突出抓綠化，農村突出抓沼氣，工業突出抓環保。

一是加強生態建設。堅持把抓好城市綠化作為改善人居環境的重要工作來抓，以創建國家園林城市為契機，按照“規劃建綠、科技興綠、見縫插綠、拆墻透綠”的要求，重塑“林中之城”的新形象，先后榮獲“全國園林綠化先進城市”和“湖南省園林城市”稱號。環境空氣質量連續多年保持在國家二類標準以內，轄區出境斷面水質達到國家地面水三類標準，15個飲用水源保護區水質達標率為100%，東江湖、山河水庫水質均保持在國家二類標準以內。

二是注重環境保護。著力實施“藍天、碧水、生態、寧靜”工程和“環境保護三年行動計劃”，堅持從源頭上控制污染，嚴格限制“十五小”、“新五小”企業以及焦化、鐵合金、電石等高耗能、高污染的行業發展，確保新、改、擴建項目環境影響評價率和“三同時”執行率達到100%。全面整頓和規范礦業開發秩序，采取有效措施，建立長效機制，堅決遏制濫采亂挖和資源嚴重浪費現象。大力實施采煤沉陷區綜合治理和生態恢復工程，突出加強郴江河、燕泉河、東河、西河等重點流域污染治理。

三是發展生態產業。堅持把沼氣作為農村循環經濟發展的切入點，利用財政扶持、辦點示范、加強服務等手段，在全市掀起辦沼氣的熱潮。截止2005年底，全市累計已建沼氣池8.4萬個，“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等現代生態農業應用面積達10多萬畝，被評為省農村能源建設先進市。利用良好的生態資源優勢，大力發展“生態綠色旅游”和“革命紅色旅游”，努力建設粵港澳“后花園”，形成了生態休閑、漂流探險、林城福地、溫泉健身、紅色搖籃等旅游品牌。2005年接待各類游客631.4萬人次，實現旅游綜合收入42.2億元，旅游綜合收入由1995年的全省第9位上升到第3位。

（作者：中共湖南省郴州市委書記）