第一篇：紅麒麟熱點精選：轉變經濟增長方式

公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列，對社會熱點進行總結，形成申論熱點和面試熱點專題，以更好的備考申論和面試。本期推出轉變經濟增長方式專題。【背景鏈接】

2011年12月12日至14日，中央經濟工作會議在北京召開。會議指出明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。

【熱點時評】

濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責任感，深化認識，統一思想，加強規劃引導，突出戰略重點，明確主要任務，兼顧當前和長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關系，調動各方面積極性，推動經濟發展方式轉變不斷取得扎扎實實的成效。

加快經濟發展方式轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性，深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，形成有利于加快經濟發展方式轉變的制度安排，推動全國上下齊心協力加快經濟發展方式轉變，努力促進經濟社會又好又快發展。

轉變經濟發展方式，可以從以下入手：

第一，加快推進經濟結構調整，把調整經濟結構作為轉變經濟發展方式的戰略重點，加快調整國民收入分配結構，加快調整城鄉結構，加快推進城鎮化，加快調整區域經濟結構和國土開發空間結構。

第二，加快推進產業結構調整，適應需求結構變化趨勢，完善現代產業體系，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進三次產業在更高水平上協同發展，全面提升產業技術水平和國際競爭力。

第三，加快推進自主創新，緊緊抓住新一輪世界科技**帶來的戰略機遇，更加注重自主創新，加快科技成果向現實生產力轉化，加快科技體制改革，加快建設宏大的創新型科技人才隊伍，為加快經濟發展方式轉變提供強有力的科技支撐。

第四，加快推進農業發展方式轉變，堅持走中國特色農業現代化道路，加快構建糧食安全保障體系，大幅提高農業綜合生產能力，扎實推進社會主義新農村建設。

第五，加快推進生態文明建設，深入實施可持續發展戰略，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

第六，加快推進對外經濟發展方式轉變，堅持對外開放的基本國策，堅持互利共贏的開放戰略，統籌好國內發展和對外開放，加快調整出口貿易結構，加快調整進口貿易結構，加快提高利用外資質量和水平，加快實施“走出去”戰略，不斷提高開放型經濟水平。

第二篇：申論熱點轉變增長方式

熱點一：轉變經濟的增長方式

第一部分：理論部分

1.概念的提出

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》強調指出，“必須加快轉變經濟增長方式”。

所謂經濟增長方式，通俗地說就是為了實現經濟增長而采取的手段、措施和具體做法。轉變經濟增長方式，是一個談論多年的重大話題。1995年中央就已明確提出“積極推進經濟增長方式轉變，把提高經濟效益作為經濟工作的中心”的方針。10年來轉變經濟增長方式有了很大進展，但從總體上看還未實現根本轉變。

2.為什么我國必須加快經濟增長方式的轉變

增長方式粗放是我國經濟社會發展中一個比較突出的問題，表現在主要通過擴大投資規模、過多依靠各種資源的大量消耗去實現經濟的快速增長。由此導致效率依然不高、效益相對低下和環境壓力明顯加大，以及發展本身的不可持續性。

粗放式增長難以滿足人民日益增長的物質文化需求。過分依靠各種資源的大量消耗去實現經濟的快速增長終究難以為繼。不轉變經濟增長方式，在國際產業分工中將永遠處于被動地位。

3.制約經濟增長方式轉變的主要因素

思想觀念上的束縛。一是對節約資源的重要性緊迫性缺乏足夠的認識。二是簡單地把經濟增長和經濟發展等同起來。三是沒有牢固樹立科學發展觀。要不要發展的問題，應該說大家的認識是一致的。

經濟管理體制上的障礙。實踐證明，在從高度集中的計劃經濟管理模式轉向市場取向的經濟管理模式的過程中，經濟管理體制的每一次重大改革，都對經濟增長方式轉變發揮了巨大的推動作用。

歷史發展階段的原因。我國目前經濟增長方式之所以比較粗放，也有其歷史發展階段的必然性。因此，保持一個相對較高的發展速度，在相當長的一段時期內仍然是非常重要的。

4.加快經濟增長方式轉變的主要思路

加快經濟增長方式的轉變確實是一項艱巨的任務，但也有許多有利條件。我國的綜合國力得到明顯加強，物質、技術基礎已比較雄厚，更重要的是以人為本、全面協調可持續的科學發展觀正在不斷深入人心，逐步成為億萬人民的實際行動。我們已經到了應該加快、也有條件加快轉變經濟增長方式的時候。

必須全面貫徹落實科學發展觀。我們必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。聚精會神搞建設，一心一意謀發展。發展應該始終把提高人民的物質文化生活水平和健康水平作為出發點和歸宿。加快體制改革和創新。加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式的機制是加快轉變經濟增長方式的關鍵。加快推進經濟結構戰略性調整。調整和優化經濟結構是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。努力擴大消費需求。把節約資源作為基本國策。完善國民核算體系。

第二部分：規范性文件

我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，國際經濟正處在產業結構朝著技術、知識、服務密集的方向發展的新的調整時期。只有加快轉變經濟增長方式，才能不斷提高國民經濟的整體素質，確保實現黨的十六屆五中全會提出的發展目標。只有加快轉變經濟增長方式，才能切實推動經濟發展和人口、資源、環境相協調，確保實現我國經濟社會可持續發展。只有加快轉變經濟增長方式，才能應對激烈的國際經濟、科技競爭，切實提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，確保在國際分工中取得有利地位。我們一定要從貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，進一步增強自覺性和緊迫感，下更大的氣力，采取更有力的措施，切實把加快轉變經濟增長方式的工作抓緊抓實、抓出成效。

加快轉變經濟增長方式，是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局、實現經濟社會又快又好發展的重要著力點。要重點抓好以下幾方面的工作：一是要按照建設創新型國家的要求，加快建設國家創新體系，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，著力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，為轉變經濟增長方式提供強大科技支撐。二是要加快推進經濟結構的戰略性調整，提升產業的整體技術水平，特別是要大力發展先進制造業和現代服務業，大力加強基礎產業基礎設施建設，大力促進區域協調發展。三是要堅持節約資源和保護環境的基本國策，大力發展循環經濟，加強資源綜合利用，全面推進清潔生產，加大環境保護和生態建設的力度，促進建設資源節約型、環境友好型社會。四是要進一步推進改革，努力形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的體制機制，充分發揮市場機制對轉變經濟增長方式的引導作用。五是要樹立人才資源是第一資源的觀念，加強人力資源能力建設，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖的創新人才，積極營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

加快轉變經濟增長方式，關鍵是各級黨委和政府要高度重視、加強領導、抓好落實。要全面把握科學發展觀的內涵和要求，統一思想認識，加大工作力度，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節。要把轉變經濟增長方式作為經濟社會發展的重要任務，進行深入分析，制定實施規劃，抓住對轉變經濟增長方式具有重大作用的環節和問題，同改革發展工作有機結合起來，一起部署、一起推動，扎實加以推進。要建立健全有利于加快轉變經濟增長方式的干部政績考核體系，綜合考核投入和產出、速度和效益、經濟和社會、發展和環境等方面的指標，激勵廣大干部樹立和實踐科學發展觀和正確政績觀。要完善法律法規，加大執法力度，形成有利于轉變經濟增長方式的法制環境。要大興求真務實之風，扎扎實實做好加快轉變經濟增長方式的各項工作，更好地推進全面建設小康社會進程。

第三部分：范文或者評論員文章

建設資源節約型和環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，必須加快轉變經濟增長方式。轉變經濟增長方式，就要大力節約資源和能源，發展循環經濟，保護生態環境，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展；就要促進經濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變；就要繼續深化改革，著力形成有利于增長方式轉變的體制機制。

具體來說，在實踐中應注意把握好以下幾個結合：

一是將轉變經濟增長方式與推進科技進步結合起來。要建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持制定重大產業技術標準。在著力發展高新技術產業的同時，推動勞動密集型產業向知識和技能密集、高附加值的方向提升。培育一批技術推廣機構，給中小企業提供技術支持和技術援助。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究，加強共性技術、關鍵技術的自主開發和創新，推進具有戰略意義的高技術研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領域超前部署，集中優勢力量，力爭取得重要突破。特別要注重突破節能降耗和環境保護方面的技術瓶頸，開發針對大氣污染、水污染、垃圾污染的綜合整治技術，開發資源高效勘查和資源綜合利用技術。增加科技投入，使研究與開發投入占GDP的比重逐年提高。實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，完善自主創新的激勵機制。加大知識產權保護力度，健全知識產權保護體系，優化創新環境。

二是將轉變經濟增長方式與推進國民經濟信息化結合起來。轉變經濟增長方式就要走新型工業化道路，以信息化帶動工業化。國內外經驗表明，信息技術對轉變經濟增長方式具有重要作用，信息產業本身的發展可使一、二、三產業的結構進一步優化，特別是信息服務業的發展，會提高非物質產品在整個經濟中的比重。信息技術、信息網絡和信息服務，對于各行業生產、管理、營銷流程的再造和重組，提高效率和管理水平，對于優化和改造傳統產業，促進經濟結構優化和升級，帶動工業化在高起點上迅速發展，對于提高產業整體技術水平，節能降耗，具有積極作用。因此說，“十一五”時期，加快國民經濟和社會信息化進程，充分發揮信息化在轉變經濟增長方式中的重要作用，不斷提高生產要素的利用效率和經濟增長的質量與效益，十分必要。

三是將轉變經濟增長方式與結構調整結合起來。要促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變；由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變；由主要依靠資金和物質要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉變；由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向三次產業協同帶動和結構優化升級帶動轉變。積極發展服務業是“十一五”時期的重點。加快發展服務業，不但有利于優化經濟結構，而且可以大大緩解資源約束的壓力。為此，要堅持市場化、產業化、社會化方向，拓寬領域、擴大規模、優化結構、增強功能、規范市場，提高服務業的比重和水平。大力發展主要面向生產者的服務業，細化深化專業化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。優先發展交通運輸業，統籌規劃、合理布局交通基礎設施，做好各種運輸方式相互銜接，發揮組合效率和整體優勢，建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。大力發展現代物流業，培育專業化物流企業，積極發展第三方物流。積極發展信息服務業，改善郵政和電信基礎業務，積極發展電子商務，推進電子政務。

四是將轉變經濟增長方式與發展循環經濟結合起來。發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。大力發展循環經濟，可以有效節能降耗、保護生態環境，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，實現可持續發展。各地區各部門要將發展循環經濟的基本指標納入到各級政府目標責任制和干部考核體系中；加快研究制定促進循環經濟發展的法律法規，制定和完善各行業節能降耗標準，推進節能降耗重點項目建設，通過法律和經濟手段逐步淘汰浪費資源、污染環境的工藝、技術和產品，探索發展循環經濟的有效模式；理順資源性產品價格，實行有利于資源節約的價格和財稅政策，從稅收、貼息、補貼等方面完善有利于發展循環經濟的財稅政策；大力推動以節能降耗為重點的設備更新和技術改造，推動技術進步，組織開發和示范有重大推廣意義的減量技術、替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零”排放技術、回收處理技術、綠色再制造技術，以及降低再利用成本的技術等，為循環經濟的順利發展提供可靠的技術裝備支持。

五是將轉變經濟增長方式與優化人力資源結構結合起來。勞動者的知識技能水平在很大程度上決定著所從事產業的效率和效益。降低對資源能源的依賴，增加經濟中科技和知識的含量，需要高素質人才的復雜勞動和不斷創新。為此，要壯大人才隊伍，提高人才素質，優化人才結構，完善用人機制，發揮人才作用。完善培訓制度，加強理論教育、專業培訓和實踐鍛煉，提高人才的思想政治素質。實施企業家培養工程，培養造就一批富有創新意識和能力、適應經濟全球化要求的企業家，推進企業經營管理人才職業化、市場化。實施專業技術人才知識更新工程和戰略高技術人才培養工程，重點培養造就一批科技領軍人才、學科帶頭人和戰略科學家。實施高技能人才培養工程，建立一批高技能人才培訓基地和公共實訓基地，建設高技能人才隊伍。加強農村實用人才培養。加強中西部地區和東北地區人才資源開發和人才隊伍建設。

第四部分：典型觀點和事例

廣東全面落實科學發展觀，堅決執行國家宏觀調控政策，加快推進經濟結構調整，促進全省經濟運行進入速度較快、物價較低、效益較好、質量較高的軌道，出現加快轉變經濟增長方式的好勢頭。

1.經濟增長保持平穩較快態勢

2.工業生產保持基本平穩

3.固定資產投資增幅繼續放緩

4.出口高速增長，進口增幅回升

5.利用外商直接投資穩定增長

6.經濟運行質量穩定提高

7.政府、企業和個人收入均實現較快增長

8.節能降耗工作取得明顯成效

9.營造出較為寬松的創業環境

10.消費價格漲幅溫和

11.資源約束有所緩解

第三篇：加快轉變經濟增長方式

新華網北京８月１１日電加快推進經濟增長方式轉變

國務院發展研究中心

“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。順利完成“十一五”時期的各項任務，為實現全面建設小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質和技術基礎，必須全面貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟增長方式轉變，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

轉變經濟增長方式關系現代化建設全局

經濟增長是靠資本、資源、勞動力和技術等生產要素的投入推動的。各種要素的組合不同，經濟增長會呈現不同的方式。如果經濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素投入數量的增加來推動，增長就是粗放式的；如果經濟增長主要依靠技術的進步和生產效率的提高來推動，增長就是集約式的。

推進經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，就是使經濟增長從主要依靠增加要素投入和物質消耗推動，轉向主要依靠提高各類要素的投入產出效率推動。

改革開放以來，我國在促進經濟增長方式轉變方面取得了明顯的成就。從１９８０到２００５年，按可比價格計算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標煤下降到４．７５噸標煤，下降６４．２％。這樣的下降幅度既不遜于發達國家，也不遜于發展中國家。根據世界銀行《２００６年世界發展指標》，按國際購買力平價（２０００年美元）計算，從１９９０年到２００３年，我國每千克石油當量產生的ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。

但是，這種明顯的成績是以過去經濟增長粗放程度過高為基數的。從單位產品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進水平甚至平均水平相比，我國經濟增長方式的粗放特征依然十分突出。我國礦產資源總回收率僅為３０％，比世界先進水平低２０個百分點。從總體上看，經濟增長方式遠未實現全局性、根本性的轉變。

特別是近幾年來，隨著我國經濟增長速度加快，資金投入、資源消耗和環境污染大幅度增加。２００３－２００５年，國內生產總值年均增長１０％，但全社會固定資產投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物也呈增長之勢。展望未來，資源環境形勢更加嚴峻，加快增長方式轉變任務更加緊迫。

深刻認識經濟增長方式粗放的體制根源

經濟增長方式粗放，與我國經濟所處的發展階段及其整體技術水平有關，具有一定的客觀必然性。我國正處于工業化中期，城市化進程遠未結束，以住房、汽車需求快速增長等

為代表的消費結構升級和大規模的基礎設施建設，必然會使我國現階段的增長呈現出某些高物質消耗特征。

但是，應該看到，導致增長方式粗放有深刻的經濟體制方面的原因。概括起來，主要是：

價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國最為稀缺的資源，但我國的水價卻只有世界平均水平的１／３。低水價導致了對水資源的過度消耗和浪費：農業用水的低價格，弱化了節水技術和設施的投資激勵，固化了農業的大水漫灌方式；居民用水的低價格，造成了生活用水的嚴重浪費。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農村集體所有的土地被低價征用，轉讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。

企業成本未能充分反映其全部社會成本。通過制定和嚴格執行一定的質量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標準，促進經濟發展與人口、資源、環境、社會的協調，是市場經濟中需要政府發揮作用的一個重要領域。在明確和嚴格的標準之下，企業為了達到社會要求，就需要進行技術創新、更新設備或加強管理，從而有利于實現經濟增長方式的轉變。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標準體系和相應的法律法規體系，對于已有的法規標準，也存在有法不依、執法不嚴的問題。這一方面使企業喪失了進行技術創新、設備更新或強化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內在動力，另一方面也使一些企業敢于在執行現行標準和政策時弄虛作假、頂風違規。

稅費政策不合理。比如，當前在煤炭等礦產資源開采方面，由于資源稅實行按照開采量征收，開采過程中往往發生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現象。這不僅造成了礦產資源的嚴重浪費，也帶來了嚴重的環境問題。

采取綜合措施，加快推進經濟增長方式轉變

促進經濟增長方式的轉變是一個涉及經濟、技術、社會等多方面體制和政策的系統工程，需要政府、企業、消費者以及社會各界共同參與、通力合作。需要從優化經濟結構、促進技術進步、加強生產管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統的措施。要真正落實建設資源節約型、環境友好型社會的基本國策，當然，最根本的是要為經濟的集約化增長提供一個良好的體制環境。當前，要從如下方面入手，加快推進經濟增長方式轉變：

優化經濟結構，增進結構效益。經濟結構不合理既是經濟增長方式不合理的表現，也是導致經濟低效運行的重要原因。因此，要把優化結構作為轉變經濟增長方式的主要抓手。一要優化產業結構，積極發展高新技術產業，廣泛應用高新技術和先進適用技術提升制造業，大力開拓服務業新領域，抓緊構建資源消耗少、環境污染小、附加價值高、吸納就業多的產業結構體系。二要優化產業組織結構，形成既有利于規范、有序、有效競爭，又有利于實現

規模經濟的大、中、小企業合理分布的格局。三要優化所有制結構，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟，形成各種所有制企業相互競爭而又共同發展的局面。四要優化出口結構，促進技術水平高、附加值大的產品增加出口，提高比重。

增加政府投入，促進資源和環境技術的進步。促進增長方式轉變，必須大力開發新能源、新材料、資源節約、污染處理、生態治理和恢復等方面的技術。這些技術研發成功后社會效益比較明顯，但研發過程投資密集，研發失敗的風險比較大，單個企業或者研究機構研發積極性不高，使得這些技術的供給難以滿足轉變經濟增長方式的要求。因此，要加大政府對這些技術領域的支持力度，鼓勵企業在相關技術領域進行技術發明和技術革新。

提升管理水平，減少管理漏洞。從政府的角度講，應當通過制訂嚴格的物耗、能耗和污染排放標準，并依法嚴格執行，從外部促使企業提高技術水平和轉變生產方式。從企業角度講，則要通過不斷采用新的管理理念，完善激勵機制，實施供應鏈管理，優化生產和工藝流程，降低成本，提高效益。

倡導理性消費，反對鋪張浪費。在市場經濟條件下，經濟增長方式在很大程度上受制于消費模式。因此，要加強對消費者的宣傳教育，提高廣大消費者對我國基本國情和面臨挑戰的認識，增強其合理消費、節約資源和保護環境意識。同時，要通過完善消費政策，提倡文明、環保和節約的生活方式。

理順資源價格體系，完善相關制度。一是加快重要資源價格改革，增加粗放利用資源性產品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價格形成機制的改革，讓市場在配置資源的過程中發揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場化改革步伐，建立健全由市場供求決定的利率形成機制。三是深化土地制度改革。嚴格土地法制，合理調整土地收益分配機制，適當增加利用土地的成本。落實和完善《中華人民共和國農村土地承包法》，切實維護農民的土地權益。根據新的資源供求形勢，進一步完善國土資源規劃，強化規劃約束和用途管制，嚴格區分公益性用地和經營性用地，嚴格控制征地規模，健全并堅決執行經營性用地招標、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價格形成的公開化、透明化。四是完善稅收制度。從生產、銷售（包括到國外銷售）、消費等各個環節，鼓勵節約，抑制浪費。

加強和改善宏觀調控，履行好政府社會管理職能。按照完善社會主義市場經濟體制的要求，進一步明確和恰當地界定政府的經濟職能及其社會管理職能。要通過進一步改善和加強宏觀調控、合理調整收入分配、強化政府公共服務等，創造有利于增長方式轉變的宏觀經濟和社會環境。同時，要完善各類質量、安全、環保等法規和標準，強化執法體系，提高執法能力；強化對產權特別是知識產權的保護，鼓勵技術創新；打破市場壟斷和市場封鎖，維護市場秩序。

第四篇：2012公考申論熱點：轉變經濟增長方式

2012公考申論熱點：轉變經濟增長方式

【背景鏈接】

2011年12月12日至14日，中央經濟工作會議在北京召開。會議指出明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開國際金融危機使我國轉變經濟發展方式問題更加突顯出來。

【熱點時評】

濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責任感，深化認識，統一思想，加強規劃引導，突出戰略重點，明確主要任務，兼顧當前和長遠，處理好速度和效益、局部和整體的關系，調動各方面積極性，推動經濟發展方式轉變不斷取得扎扎實實的成效。

加快經濟發展方式轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性，深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，形成有利于加快經濟發展方式轉變的制度安排，推動全國上下齊心協力加快經濟發展方式轉變，努力促進經濟社會又好又快發展。

轉變經濟發展方式，可以從以下入手：

第一，加快推進經濟結構調整，把調整經濟結構作為轉變經濟發展方式的戰略重點，加快調整國民收入分配結構，加快調整城鄉結構，加快推進城鎮化，加快調整區域經濟結構和國土開發空間結構。

第二，加快推進產業結構調整，適應需求結構變化趨勢，完善現代產業體系，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進三次產業在更高水平上協同發展，全面提升產業技術水平和國際競爭力。

第三，加快推進自主創新，緊緊抓住新一輪世界科技**帶來的戰略機遇，更加注重自主創新，加快科技成果向現實生產力轉化，加快科技體制改革，加快建設宏大的創新型科技人才隊伍，為加快經濟發展方式轉變提供強有力的科技支撐。

第四，加快推進農業發展方式轉變，堅持走中國特色農業現代化道路，加快構建糧食安全保障體系，大幅提高農業綜合生產能力，扎實推進社會主義新農村建設。

第五，加快推進生態文明建設，深入實施可持續發展戰略，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。第六，加快推進對外經濟發展方式轉變，堅持對外開放的基本國策，堅持互利共贏的開放戰略，統籌好國內發展和對外開放，加快調整出口貿易結構，加快調整進口貿易結構，加快提高利用外資質量和水平，加快實施“走出去”戰略，不斷提高開放型經濟水平。

第五篇：紅麒麟熱點精選：民營經濟轉型

公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題，為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點，紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列，對社會熱點進行總結，形成申論熱點和面試熱點專題，以更好的備考申論和面試。本期推出民營經濟轉型專題。【背景鏈接】

2月上旬，溫州甌海區人大常委會成立調查組，通過召開座談會、走訪企業、個別訪談等方式，對全區民營企業情況進行有重點的調查。調查中，發現企業普遍存在融資難，生存壓力大；招工難，產業層次低；轉型難，經濟效益差；用地難，發展空間小等問題和困難。調查組建議，要幫助民營企業從實際出發，準確定位，科學決策，為民營企業轉型發展創造更為寬松的環境，推動民營企業轉型升級。結合我區當前實際，調查組還提出抓緊出臺扶持政策、積極構筑融資平臺、搭建勞資就業平臺、著力開發人力資源、努力優化政務環境等建議和意見。

【熱點時評】

實體經濟的價值在回歸，民間投資的路徑在轉向，求解民營企業的發展困局已是全社會持續升溫的話題――

或兩眼向外：熱盼銀行貸款給予更多的傾斜支持，有效化解員工工資漲幅超過企業利潤增幅壓力，尋求突破外貿訂單流失和內銷市場開拓難關;或兩眼向上：呼吁加大中小企業減稅力度，放寬市場準入，創造公平競爭環境和提供公共服務平臺。

我以為最要緊的，也是最核心的，還是兩眼向內：增強體質，提升實力，超越自我，加快轉型。

這轉型，自然需要科技的自主創新，需要結構的優化升級。但更需要的，應是發展思維、經營理念和企業文化的深刻轉換。

這些年來，“用工荒”是大批企業老板心頭一直揮之不去的陰影。我們可以從勞動力轉移的“劉易斯拐點”中尋找深奧的理由，但也應該從企業的“粗放型管理”中總結深刻的教訓。在不少管理者眼中，員工就是打工的，就是勞動力，甚至就是“賺錢機器”，他們推崇的所謂管理奇跡，就是把生產鏈拉長到極限，把每個工人的動作簡化到極限，以致員工的勞動成就感被降低到極限。

企業最可寶貴的，不是資金，不是技術，而是員工。他們是人力資源，也是人力資本。一支穩定的、熟練的員工隊伍，是企業持續發展的深厚基礎;一線藍領在崗的自主創新，是企業核心競爭力的不竭泉源;人力資本的積累、人力資源的開發，是企業升級轉型的強大動力。新生代農民工的訴求日益多元化，他們更加關注工資增長和福利保障，看重工作環境和上升空間。今天的企業，更加需要踐行以人為本的管理思想，同舟共濟的發展理念，更加需要創造溫暖寬松的工作氛圍，和諧合作的勞資關系，在簡單雇傭關系的超越中，在新型企業

倫理的建設中，讓每一個員工充分發揮聰明才智，在他們的自我價值實現中成就企業的發展目標。

草根經濟，鄉土情懷，是民營企業的特質和本色。他們以血緣、地緣為緊密的紐帶，依靠家族經營的低成本、高效率、親和力，闖過市場經濟的初級階段，圓就創業夢想，從草莽英雄走向商界精英。今天，親緣治理的優勢漸已褪色，現代企業制度的建設提上日程。企業產權不清導致家族不和，管理水平滯后阻礙企業發展，排斥外來人才導致企業難以轉型升級，這樣的事例多有發生。當一種體制已經成為充分釋放其容納的生產力的阻礙之時，也就迎來了它的變革契機。

民營企業經營模式的選擇，應該是從封閉走向開放，不斷展開自己、書寫自己、揚棄自己的變革歷程。凡是有志于在市場化中闖蕩在全球化中馳騁的企業，都應有更為開闊的胸襟和更為高遠的境界――

社會化。破除封閉性的“沾親帶故”的家族治理、代際傳承模式，面向社會廣開門戶，招引天下英才為己所用，在社會信用環境的完善和職業經理人制度的建設中，實現向現代公司治理的轉型。

組織化。發育民間組織，組建商會協會，規范經營活動，維護企業權益，協調利益矛盾，并接軌各類社會化服務平臺，充分釋放信息傳遞、融資擔保、管理培訓、市場開拓和中介服務等項功能。

體系化。從單打獨斗到塊狀經濟再到產業集群，企業在社會資源的整合中，不斷壯大力量。從生產基地到研發機構再到服務網絡，在產業鏈的運作協同中，建立以企業為主體、市場為導向、政產學研相結合的戰略聯盟，實現共建、共享、共贏。

在市場經濟的不同時期，在企業成長的不同階段，企業家們彰顯著不同的經營取向、路徑選擇，也發育著不同的企業形態、競爭特性。跨越了民營經濟的草創時期，我們需要重新認識企業的生存狀態，重新審視企業家的歷史使命。

當年從改革開放的初潮中率先崛起的第一批民營企業，敢闖敢試，敢先天下，勇于突破種種禁區;別具智慧，靈活變通，善于摸著石頭過河;踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，開拓出一片片市場競爭的藍海。今天看來，這種企業家精神依然彌足珍貴。在市場經濟深化中，在全球經濟融合中，民營企業還當發揚傳統，憂勤惕厲，提高素質，升華境界，登高望遠，整裝再發。一個具有良知和信念的企業，不僅追求利潤的增長，更應追求發展目標與社會、個人的協同。要讓現代商業文明的契約文化、法治精神、規則意識和社會責任、誠信商德、人文情懷，在每一個企業生根發芽，開花結果，讓民營企業的創造精神，不斷汲取新的營養，豐富新的內涵，煥發新的生機。溫州人在民間借貸的風潮中，痛切反思要從“熟人溫州”走向“規則溫州”，浙江人在金融危機的挑戰中，大聲疾呼要從“草根浙商”轉型“文化浙商”，這，就是新的覺醒，新的跨越。

歷史的進步，總是少不了艱難曲折。民營企業當下最重要的，不是怨天尤人，不是妄自菲薄，而應自尊自強，不屈不撓，在新一輪市場競爭的洗禮中實現新的轉型、新的超越。而且，其間的優勝劣汰，本是市場競爭的基本規律，也是民間投資健康持續發展的滄桑正道。