第一篇：加快發展旅游業__推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整（模版）

加快發展旅游業

推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整

臨沂市旅游局

轉變經濟發展方式，調整經濟結構是應對經濟快速增長、資源短缺、能源緊張、生態環境負荷日益加重而實施的重大戰略舉措，是實現可持續發展的必由之路，是全面建設小康社會的必然選擇。旅游業的發展同自然環境和人文環境關系密切，旅游業消耗的資源、能源相對較少，是一個資源節約型、環境友好型產業，是有效緩解資源環境矛盾、實現經濟可持續發展的有效途經，符合轉變經濟發展方式和調整經濟結構的要求。近年來，全市旅游業按照市委、市政府“轉方式、調結構”工作部署，以建設“旅游經濟強市，紅色旅游名市”為目標，認真實施“沂蒙好風光”戰略，突出“綠色沂蒙、紅色風情、文韜武略、地質奇觀”四大主題，紅綠結合、整體推進，全市旅游業實現了又好又快發展。

一、旅游產業發展的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步加快旅游業又好又快發展的意見》，以優化結構為主線，以拓展中心城區地接旅游市場為突破口，以完善提升旅游產品體系為核心，努力建設以臨沂市區為中心，蒙山、沂水等縣域旅游互為補充，以 1

休閑度假為主要內容的城市旅游目的地。

二、工作措施

一是優化產品結構，提升核心競爭力。推進旅游業轉型升級，是把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業的根本舉措。高標準編制旅游規劃。認真貫徹實施《臨沂市旅游資源保護與開發管理辦法》及《實施細則》，理順旅游規劃編制、管理、執法體系。組織聘請專家編制《環臨沂市旅游休閑游憩帶規劃》、《臨沂市旅游市場開發營銷專項規劃》等專項規劃。高質量推進旅游重點項目建設。加強對建設項目的督導和服務，重點對蒙山整合提升工程、屠蘇島旅游開發項目、孫子兵法竹簡大文化遺址保護工程、濱河旅游長廊、湯泉旅游區、蘭陵古鎮等近30個旅游開發建設項目進行督導和業務指導。創新旅游業態。改造提升傳統旅游業態，創造催生新興旅游業態，著力開發溫泉、會展、養生康體、葡萄酒莊等高端產品，加快國家級和省級旅游度假區建設。提升中心城區產品競爭力。打造以水上游樂、溫泉度假、文化演藝、民俗風情、體育健身、商務會展、休閑購物等特色旅游產品交相輝映的都市旅游產品體系。繼續發展紅色旅游。打造沂蒙紅色文化品牌，拉伸紅色旅游產業鏈條，以紅色經典影視等藝術形式，傳播沂蒙精神，擴大沂蒙旅游影響。大力發展旅游商品。編制《臨沂市旅游商品開發總體規劃》，深度挖掘開發特色旅游商品，培育一批著名旅游商品、旅游紀念品品牌，提高旅游商品、旅游紀念品在旅游消費中的比重。完

善旅游基礎設施。以臨沂機場為依托，打造成為有較大影響的旅游集散中心。加強主要景區連接交通干線的旅游公路建設。重點建設景區停車場、游客服務中心、旅游廁所、旅游安全及資源環境保護設施。

二是實施“三個一批”工程，壯大市場主體。繼續實施旅游大企業培育工程，通過引進一批戰略投資者、重組一批綜合性旅游集團、轉型一批農工商大企業的方式，培育壯大市場主體，在全市重點培育10個左右以旅游為主業的綜合性大型旅游企業集團。加大整合重組力度。以資本為紐帶，以大型旅游企業為骨干，打破部門、行業、所有制界限，整合資源，組建一批以旅游為主的旅游企業集團。鼓勵有實力的旅游企業通過資本、品牌運營等方式，向規模化、集團化、網絡化發展。支持我市大型商貿集團利用其商業網點和銷售平臺，進行食住游購娛旅游要素一體化開發試點。鼓勵引導我市大型企業在結構調整中向旅游業轉型，經營旅游板塊，支持其將旅游板塊做大做強。

三是改進營銷方式，培育消費熱點。加強臨沂城市旅游形象在電視媒體、平面媒體、網絡媒體的宣傳力度，構筑全方位、廣覆蓋、多層次的旅游形象宣傳網絡，加大臨沂城市旅游目的地整體形象宣傳，把市內各景區的宣傳口徑統一到臨沂市的層面上來，形成臨沂旅游品牌整體合力。轉變營銷方式，采取走出去營銷，請進來踏線及配套獎勵政策相結合的方式，重點發展500公里以內旅游直通車市場。走出去營

銷，建立由市旅游局、線路涉及景區、旅行社等組成的旅游營銷小分隊，在重點客源市場以投入廣告、召開推介會、設立臨沂旅游專賣店、景區后期跟進宣傳等方式開展巡回促銷。重點借助《沂蒙》、《南下》熱播和對接上海世博會的有利時機，在長三角市場開展“南下—沂蒙之旅”旅游推介會，大力開發以上海為中心的長三角客源市場。請進來踏線，根據主要目標客源市場反饋情況，分期分批邀請意向組團社來我市踏線采風，采取一團一議的方式，促成合作。兌現獎勵政策，實施《2010年度臨沂市旅游獎勵辦法》，充分調動旅游企業的積極性。加強與康輝、上海春秋等大旅行社的合作，利用其全國性營銷網絡招徠客源。積極培育旅游消費熱點，加大對發展旅游消費重大意義的宣傳，繼續組織開展“山東人游臨沂”活動，結合“2010中國世博旅游年”，策劃好“觀世博、游臨沂”活動，繼續辦好“好客山東〃親情沂蒙賀年會”。

四是加強行業管理，提升服務質量。推動旅游目的地服務體系升級。以“好客山東”旅游目的地建設活動為抓手，加強旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游引導標識體系建設，提升旅游服務功能。指導沂南、莒南、費縣、臨沭做好省級旅游強縣創建工作。按照《臨沂城市旅游目的地總體規劃》，著力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快從“旅游城市”到“旅游目的地城市”的轉變。適應旅游團隊接待的需求，在市區和旅游強縣大力發展二、三星級

旅游飯店和經濟連鎖型酒店。開展“旅游質量提升年”活動。以旅游服務質量提升年為抓手，深入貫徹落實《旅游服務質量提升計劃》、《好客山東旅游服務標準》，通過組織各種形式的培訓、大賽、技能比武提升服務技能和服務質量。加強旅游信息服務體系建設。建立臨沂旅游資源數據庫，加快旅游數字化平臺建設，進一步完善“118114”旅游服務熱線功能，加快推進旅游景區、旅行社、旅游飯店的數字化建設，力爭年內完成山東省旅游品質保障系統推廣工作。加強旅游誠信建設，凈化旅游市場秩序，強化旅游安全。開展誠信示范單位創建活動，定期開展游客滿意度測評，發布《臨沂旅游質量公報》。繼續開展平安臨沂旅游創建工作，健全市、縣（區）、企業三級旅游安全隊伍，完善旅游公共安全救援體系和應急處理機制，加強旅游安全管理，不定期開展旅游安全大檢查，確保全市旅游安全穩定。

三、幾點建議

一是加大對發展旅游業的政策支持。緊緊抓住轉方式、調結構的重大機遇，認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》。從將旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和讓人民群眾更加滿意的現代服務業的高度，建議市委、市政府上半年召開全市旅游發展大會，盡快出臺《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》，參照省里的作法，對意見提出的目標任務進行分解細化，召開專門會議對貫徹落

實意見進行動員部署。建議市政府把旅游工作納入政府目標考核體系，明確各縣區、各部門的職責，真正把加快旅游業發展的各項政策措施落實到位，為全市旅游業贏得更加廣闊的發展空間。

二是努力營造發展旅游業的濃厚氛圍。積極動員各部門和社會各界積極投身于發展旅游業，爭取把旅游理念貫穿于經濟社會的發展過程，突破行業、部門界線，加強協作，協同配合，自覺把發展旅游業與各部門的工作緊密聯系起來，在產業發展、城市建設、社會事業等方方面面融入旅游元素，努力推動我市旅游經濟又好又快發展。

二是全面深化旅游改革。放寬旅游市場準入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅游業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅游產業。推進國有旅游景區轉換經營機制，按照所有權、管理權和經營權分離模式，加快經營類事業單位國有旅游景區轉制改企。支持開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵探索旅游資源一體化管理。

第二篇：加快轉變經濟發展方式 推動印臺經濟提速發展

加快轉變經濟發展方式

推動印臺經濟提速發展

黨的十七大指出，實現國民經濟又好又快發展，關鍵是要在轉變經濟發展方式上取得重大進展。深刻理解和準確把握這一科學論斷，對于深入領會十七大精神，全面落實科學發展觀，促進印臺經濟社會又好又快發展具有重要意義。當前，印臺正處于加快轉變經濟發展方式，實現富民強區的攻堅時期，實施怎樣的發展戰略，構建怎樣的發展格局，是否能破解發展瓶頸，實現提速發展面臨的重大課題。

一、“十一五”印臺經濟發展方式的現狀

“十一五”時期，印臺區緊緊圍繞建設渭北強區目標，大力實施果業立區、工業強區、旅游興區三大戰略，全區經濟保持快速增長，經濟結構不斷優化，生態環境顯著改善，改革開放深入推進，群眾得到更多實惠，經濟社會發展取得了喜人的成績。一是經濟總量大幅提升。2010年，全區生產總值達到47.24億元，年均增長15.8%，是“十五”末的2.32倍；人均生產總值達到20713元，年均增長18.9%，是“十五”末的2.38倍；地方財政收入達到0.72億元，年均增長29.2%，是“十五”末的3.6倍；二是產業結構不斷優化。三次產業增加值分別達到3.06、31.76和12.41億元，年均增長8.9%、19.7%和13.8%，三次產業結構由6:60:34調整為7:67:26。三是生態建設成效顯著。單位生產總值能耗由1.25噸標準煤下降到1噸標準煤，年均降低4.8%。植樹造林20.6萬畝，森

林覆蓋率達到43.2%。四是民生得到明顯改善。城鄉居民收入達到15473和4597元，年均增長21.9%、20.6%，是“十五”末的2.69倍和2.55倍。建設供水工程78處，解決了8萬人的安全飲水問題，建成7條交通主干道和72條258公里的通村柏油（水泥）路。這一時期是印臺經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。

綜觀這一發展歷程，我區雖取得了一定成績，但也存在不少問題和矛盾：一是經濟總量較小。2010年，全區人均生產總值相當于全省的75.54%、全市的90.88%；人均財政收入相當于全省的56.80%、全市的81.51%；城鎮居民收入相當于全省的98.59%、全市的97.41%。二是經濟結構不合理。全區三次產業結構比例為7：67：26，表現為“一產太輕，二產過重，三產滯后”。一產以傳統的農業種養和初加工為主，產業化程度不高；二產比重接近70%，以省市屬企業的煤炭資源開采和鋁冶煉為主；三產以傳統的餐飲、運輸業為主，新興接續性產業尚未形成。三是產業層次低。全區共有158家企業，其中規模以上企業17家，僅占到10.8%，多數企業以資源開采和初加工為主，生產設備和生產工藝相對落后，勞動力素質和產品科技含量低，主要依靠產量和價格優勢參與市場競爭，整體競爭力不強；工業體系建設幾乎為零。四是創新能力不強。區屬企業以中小企業為主，“散、小、弱”等問題突出，科技投入少，研發能力弱，產品結構重復，附加值低，真正具有自主知識產權的產品少。五是社會建設滯

后。城鄉基礎設施較差，功能不完善；科教文衛等社會事業發展不平衡，社會保障、救助、就業、安全穩定等民生工程建設與人民群眾的需求還有差距。因此，加快轉變經濟發展方式，必須全面貫徹落實科學發展觀，以調整經濟結構為主攻方向，以科技創新為支撐點，以保障和改善民生為出發點和落腳點，以建設生態文明為著力點，以推進改革開放為動力，按照“3456”發展思路，圍繞建設全國果業強區、全省旅游名區、全市工業大區三大目標，突出“產業升級、城市北擴、城鄉統籌、民生改善”四個重點，打造“一城兩園兩鎮”五大經濟板塊，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設等六項建設，到“十二五”末，全區生產總值達到92億元，人均生產總值3.91萬元，地方財政收入1.5億元，城鎮居民人均可支配收入3.96萬元，農民人均純收入1.25萬元，實現“一進位、兩超越、三翻番”的奮斗目標（即力爭在全省城區經濟考核中位次前移，向全省中游水平邁進；人均地區生產總值和城鄉居民收入超過全省平均水平；地區生產總值、地方財政收入和城鄉居民收入翻一番），推動全區經濟社會全面協調可持續發展。

二、加快轉變經濟發展方式的主要途徑

㈠加快經濟結構調整，找準轉變經濟發展方式的主攻方向

1、以建設全國果業強區為目標，加快發展現代農業。一是做大做強農業特色產業。圍繞“創全國知名品牌，建綠

色生態果鄉”目標，以優化品種結構，推行標準化生產，完善果品營銷體系，延伸果業產業鏈為抓手，加快果業從單一種植向生產、流通和深加工產業集群發展，積極培育“一區一業”產業格局，著力打造全國有名的果業強區、果品深加工和出口基地，到“十二五”末，全區蘋果總產達到45萬噸，果農人均純收入達到1.2萬元以上，做優做特蘋果產業。同時，依托現有產業基礎和全市打造中醫藥種植、流通、檢測、研發四大基地的機遇，大力發展畜牧、蔬菜、烤煙、干雜果、中草藥等特色產業，挖掘內在發展潛力，做精做細優勢特色產業，不斷拓寬農民增收渠道。二是夯實農業發展基礎。圍繞農業發展，加大項目投入，不斷加強農田水利、生產道路等基礎設施建設，改善農業生產條件，促進農業向集約化經營發展。三是健全農業服務體系。加快農業科技培訓、農技推廣、防災減災預警預報、農產品檢驗檢疫、農產品市場、農業執法等服務體系建設，不斷提高農業發展水平。

2、以建設全市工業大區為目標，加快發展新型工業。一是壯大農副產品加工產業。充分發揮果業、養殖業的優勢，積極發展果品和畜產品加工產業。鼓勵九州果業、大匠農科、鵬大實業等龍頭企業建立農產品加工基地，形成龍頭帶動、農戶支撐的產業化經營格局。二是提升煤炭建材陶瓷產業。加大對現有煤炭企業的兼并重組和技術改造，在規范運行普正、鑫凱豐、東聯三個能源管理有限公司的基礎上，重點做好喬子梁煤礦小型機械化改造工作，加快豐邑煤田開發力

度，不斷提高全區煤礦生產能力；積極發展精洗煤、煤化工產業，實現資源就地轉化，促進煤炭工業可持續發展。加快建材陶瓷產業優化升級，在扶持環新建材、陳爐陶瓷總廠等企業做大做強的同時，積極引進具有創新性、示范性的建材陶瓷企業，開發一批具有文化內涵和競爭優勢的產品，提升建材陶瓷業整體實力，打造西北地區重要的建材陶瓷產業基地。當前，要重點加快實施年產200萬平方米、年產3300萬片琉璃瓦生產線和日產4500噸水泥熟料生產線等項目。三是發展資源深加工產業。牢固樹立資源開發與保護并重的理念，依托區內豐富的油頁巖、紫砂土等資源，策劃包裝一批污染小、能耗低、帶動能力強的大項目、好項目，實現資源優勢向產業優勢轉化，提高資源開發利用水平。四是培育新興產業。牢固樹立“綠色、低炭、循環”的理念，加強與科研機構合作，加快科研成果向產業發展轉化。積極引進沼氣發電、生物煉油等可再生能源項目，大力發展新興電子、太陽能產品、墻體材料等新型環保節能項目，不斷提高產業科技含量，培育新興接續產業。當前，要加快15萬千瓦阿莊風電、10萬千瓦陳爐風電、大匠農科大型沼氣發電和年產3萬噸有機肥料等項目建設步伐，推進經濟轉型發展。

3、以建設全省旅游名區為目標，加快發展現代服務業。一是大力發展以陳爐古鎮為龍頭的旅游業。認真貫徹趙樂際書記講話精神，按照恢復原貌、傳承文化、彰顯特色、群眾參與、科學開發的思路，切實做好陳爐古鎮保護與開發建設

工作。要充分發掘其文化內涵，創新管理體制，加大資金投入，加快景區道路、綠化、美化及游客服務中心等基礎設施建設，快速提升旅游服務能力，力爭在“十二五”末將其打造成以休閑為主，觀光為輔，集休閑度假、自然景觀、人文歷史為一體的國家4A級旅游景區。同時，充分挖掘旅游資源，完善旅游要素，積極開發以姜女祠、馬蓮湖、金鎖關為主要景點的北線旅游和以周陵農業園區觀光、崾先特色農家樂、惠家溝紅色旅游為主要景點的南線旅游。二是加快發展現代服務業。加強規劃引導，政府扶持，不斷完善現代物流體系，引進實力雄厚的物流企業，加快北關貨運站、紅土商貿基地和印臺果品物流中心建設，培育具有規模和競爭力的業務主體，提高物流信息化水平。沿210國道、305省道重點發展旅游、餐飲、物流和中介營銷等服務業，結合小城鎮建設優化商業網點規劃布局，加快發展連鎖店、電子商務等新興生態，著力培育一批特色商貿企業。加快農產品批發市場建設，推進城市社區標準化菜市場建設，繼續抓好“萬村千場工程”；深入開展家電下鄉，汽車、摩托車下鄉和家電、汽車以舊換新活動，形成新的現代服務體系。

㈡大力推進科技創新，強化轉變經濟發展方式的支撐點 一是加大科技投入。堅持把科技投入作為重要的戰略投資，在確保財政科技投入穩定增長的前提下，鼓勵企業建立研發機構，加大技術創新投入，支持現有企業與科研院所聯合建立長期技術開發合作關系，提高企業技術創新能力，加

速科技成果轉化，增強企業科技競爭力。二是大力實施科技富民工程。大力實施“科技興區”戰略，深入推進科技富民工程，做好科技知識宣傳和推廣工作，提高科技知識普及程度和廣大人民群眾致富能力。大力實施科技興農工程，依托周陵農業科技園區，大力發展現代農業，圍繞我區重點產業選擇實用技術予以推廣，壯大產業規模，促進農民增收。三是全面實施人才強區戰略。建立適應我區經濟發展所需的人才結構，堅持培養與引進并重原則，打造育才、引才、聚才的政策環境。圍繞我區產業發展需要，充分利用我市大中專院校等教育資源，加大經營管理人才、專業技術人才的培養力度，構筑人才創新平臺，讓本土人才、外來人才有用武之地，充分釋放人才的潛力。同時，大力發展職業教育，全方位搞好人力資源開發，培養適應我區煤炭、果業、陶瓷等傳統產業改造提升和新興產業發展需要的技術性人才，為區域經濟發展提供智力支持和人才保障。

㈢突出保障和改善民主，夯實轉變經濟發展方式的出發點和落腳點

一是大力發展社會各項事業。優先發展教育事業，促進各類教育均衡協調發展。不斷加大學校布局調整和教育資源整合力度，在順金片區規劃建設一所全省領先、全市一流的標準化中學，改善農村中小學辦學條件，不斷強化師資隊伍建設，全面實施素質教育，努力提高教育質量。加強文化體育廣播電視等基礎設施建設，實施影劇院開發、城市公園、休閑廣場等項目，不斷提高人民群眾文化生活水平。以深化醫藥衛生體制改革為抓手，加強公共衛生服務體系建設，優化資源配臵，不斷提高醫療衛生服務水平。二是加快社會保障體系建設。把擴大就業做為改善民主、增加城鄉居民收入的重要途徑，認真落實各項就業優惠政策，堅持以政策促創業、以發展促就業，不斷加強就業和創業培訓，切實提高勞動者的就業能力。逐步完善城鎮職工基本養老、基本醫療等社會保險制度，擴大農村新型養老保險和城鎮居民養老保險試點范圍；整合基本醫療保險資源，實現城鄉居民基本醫療保險一體化；多渠道籌措資金，提高社保基金保障能力。進一步完善社會救助體系，規范運行區中心敬老院，加快建設區域性敬老院，不斷提高農村“五保”集中供養率。加快廉租房、公租房、經濟適用房等保障性住房建設，擴大保障范圍，逐步完善住房保障體系。建立健全農村醫療救助、法律援助、失地農村基本生活保障等制度，從根本上保障農村困難群眾的生活問題。三是加強公共安全管理。深入開展“平安印臺”創建活動，全力維護社會和諧穩定。強化社會治安綜合治理，落實各項工作責任制，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，提高治安防控能力，不斷提高人民群眾的安全感。建立健全食品藥品安全監管體系，嚴格落實監管責任，切實保障人民群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產責任追究制和問責制，健全安全生產監管體系，切實加強安全基礎工作，加大煤礦、礦山、道路交通等重點行業和領

域的安全監管力度，積極實施安全工程項目，及時消除各類安全隱患，提升安全生產監管監察能力和企業本質安全水平。深入開展“三無”鄉鎮和部門創建活動，健全人民內部調節機制，加強矛盾糾紛排查調處，暢通信訪渠道，及時解決群眾的困難和訴求。

㈣建設資源節約型、環境友好型社會，選好轉變經濟發展方式的著力點

一是積極發展循環經濟。積極推進以煤炭為主的資源綜合開發利用，延長產業鏈，提高資源利用效益。依托周陵農業科技園區積極推廣生態農業，建設無公害農產品基地和綠色食品基地，調整農業和農村經濟結構，實現農業生產無害化，污染排放最小化，推動粗放型農業向集約高放型農業轉變。實施荒地開墾和舊宅基地復墾工程，開展廢舊物品、生活垃圾回收再利用工作，實現資源重復利用與可持續發展。二是加強資源節約和管理。加大對高耗能、高排放企業的監管力度，引導企業加快技術改造，強化達標治理，確保完成節能減排任務。嚴格執行項目建設環境影響評價“三同時”制度，堅持源頭控制，杜絕高污染、高耗能項目入區建設。加強資源綜合利用和管理，倡導全社會開展節電、節水、節能、節約土地活動，提高資源利用率和生產率，推動全社會形成節約資源和保護生態環境的生活方式與消費模式。三是加強生態環境建設。大力實施天然林保護、退耕還林、水土流失治理等生態工程，著力改善生態環境。積極實施礦山地質環

境綜合治理，沉陷區、滑塌區治理等項目，建立健全生態恢復機制，逐步改善礦區地表環境。四是加強環境污染治理。深入開展大氣污染治理活動，突出抓好燃煤、工業廢氣、揚塵等污染整治，積極推廣清潔能源，改善大氣環境質量。加強生態環保知識宣傳，建立健全環境監管長效機制，切實改善城鄉環境質量。

㈤不斷深化對外開放，增強轉變經濟發展方式的動力 一是突出園區建設。按照“集中、集聚、集約”的原則，科學規劃園區布局，創新管理機制，明晰產業定位，圍繞主導產業實行深度配套、錯位發展。周陵農業科技園區要以發展節水型“果-畜”特色現代農業產業體系為主線，加快完善園區基礎設施，優化園區發展環境，支持龍頭企業做大做強，延長產業鏈，不斷增強輻射帶動能力，著力打造以蘋果為主，果畜結合的“種業-標準化生產-精深加工-市場營銷-文化創意”的產業鏈平臺，力爭盡快建成引領全市乃至渭北地區旱作農業發展的節水型“果-畜”特色現代農業示范園區。順金工業園區要抓住被列入全省100個重點建設縣域工業園區的機遇，進一步完善園區水、電、路等基礎設施，提升園區承載能力。以園區主導產業、龍頭企業、名牌產品和大型項目為依托，著力打造農副產品加工、現代建材、新興產業3個產業集群，以產集群化發展加快優化園區經濟結構，建設資源節約型、環境友好型工業園區。陳爐陶瓷工業園區要積極與江蘇宜興、山東淄博等陶瓷產業發達地區合作，借鑒其先進

經驗，加大開發建設力度，盡快完善園區基礎設施，提升承接陶瓷產業轉移的能力；突出抓好入園項目建設，盡快形成新的經濟增長點。二是強化招商引資。牢固樹立招商決定發展的意識，突出重點，主動出擊，敏銳捕捉招商信息，有效整合招商資源，充分利用多種招商平臺，采取靈活有效的措施，努力引進一批科技含量高、附加值大的項目。當前，要全力加快4500噸水泥熟料生產線和阿莊電場項目前期工作，力爭早日開工、早日投產，形成新的經濟增長極。三是加強對外合作。按照“開放開發，加快發展，合作共贏”的思路，不斷提高對外開放水平。積極尋找各類戰略合作伙伴，不斷加強與大企業、大集團的合作，著力推動項目建設，承接產業轉移，實施城市開發改造，加大投融資力度。加大對非公有制經濟的扶持力度，使非公有制企業在投融資、稅收、土地征用和對外貿易等方面，與公有制企業享受同等待遇；推進非公有制經濟組織結構調整，完善法人治理結構，提高非公有制經濟發展水平。大力實施品牌帶動戰略，支持現有企業做大做強，著力打造一批知名企業和名牌產品，走可持續發展的名牌產品道路。

三、加快轉變經濟發展方式的保障措施

㈠轉變思維方式。思路決定出路。轉變經濟發展方式的關鍵是要把思維方式轉變到適應轉方式的軌道上來，重點要解放思想、轉變觀念。各級領導干部要積極主動解放思想、轉變觀念，并帶動廣大人民群眾積極實踐，通過干部群眾的

解放思想、轉變觀念推進經濟發展方式的轉變。

㈡轉變行政方式。加快推進政府職能從管理型向服務型轉變、從微觀管理向宏觀管理轉變、從習慣于運用行政手段向綜合運用經濟、法治和行政手段轉變，著力提升行政效能。以制度建設和管理創新為重點，促進政府決策科學化、民主化，行政行為法制化、規范化，行政過程公開化、透明化，行政效率高效化。

㈢轉變工作方法。按照全市“創特色、比速度、爭一流”的工作要求，圍繞“3456”發展思路和轉變經濟發展方式的需要，創新工作體制機制，完善督查督辦制度，突出實行“重點工作模塊推進”機制，對各項重點工作做到目標明確，任務細化，責任夯實，重點突破，以重點工作的推進促進經濟發展方式的轉變。

㈣轉變工作作風。以“服務十二五，建功在一線”為主題，深入開展“為民服務零距離活動”，引導領導干部大力弘揚“5+2”、“白加黑”精神，率先轉變作風，做到“領導在一線服務，干部在一線創業，思路在一線完善，機制在一線創新，工作在一線落實，問題在一線解決，經驗在一線總結，典型在一線推廣，作風在一線轉變，形象在一線樹立”，帶動全區上下形成苦干、實干加巧干的良好氛圍，加快推動全區經濟發展方式的轉變。

第三篇：轉變經濟發展方式推動產業結構調整

轉變經濟發展方式 推動產業結構調整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省經濟工作會議明確指出，明年我省經濟工作的核心是既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得突破。這是從國際國內經濟發展的大背景出發，對我省經濟發展方略的準確把握。就我省的實際情況來看，經濟發展中面臨的不少困難和問題，根本原因就在于我省經濟發展方式轉變緩慢和滯后。正因為如此，“河北要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快經濟發展方式的轉變，作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措來抓。在這個事關我省未來發展的重大抉擇上，我們務必做到思想統一、態度堅決”。

由于碳排放量的不斷增加引發全球氣候持續變暖，過度消耗自然資源、損害生存環境生產初級產品和低端產品的粗放式經濟發展方式，已經到了必須加快轉變的關鍵時刻。經濟發展方式是否發生了轉變，主要是看產業結構是否得到了優化和升級。產業結構不合理，產業技術層次偏低，是長期困擾我省經濟發展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構建符合我省實際的現代產業體系。

以構建河北現代產業體系為方向和目標，抓住關鍵環節，從優化產品結構入手，推進產業結構優化 產品結構優化是整個產業結構優化的基石。產品結構優化是指企業在國家法律政策范圍內，根據市場需求，在現有生產要素條件下，尋求企業各種不同產品之間的最佳組合。一般說來，優化產品結構是企業的產品戰略決策。企業產品的組合隨市場需求、資源條件和經營環境等各種因素的變化而調整。產品結構優化主要是通過產品的升級換代來完成的。提升產品競爭力是產業升級的開端，而產業升級則是產業結構優化升級的先導。在經濟發展的過程中，隨著分工的不斷細化，產生了越來越多的產業門類。這些不同的產業，由于要素條件和需求空間不同，在增長速度、就業人數、占經濟總量的比重以及對經濟增長的拉動作用等方面都會有很大區別。包括產業構成和各產業之間相互關系的產業結構狀態決定了一個經濟實體的發展水平。一個經濟實體產出的各種產品的整體專業技術水平決定了其產業結構的優化程度。可以說，一個沒有優質或高附加值產品的產業，不可能是一個擺脫了粗放式發展方式的產業。一個缺少優質或高附加值產品的產業體系，其結構也不可能是先進的、現代的。從這個意義上講，只有把產出優質或高附加值的產品作為調整產業結構的核心，才能準確抓住事物的本質，為優化整個產業結構找到實實在在的抓手，進而打開我省產業結構調整的新天地。

科技創新和技術進步是推動產品升級換代的主要動力。產品的升級換代是指當勞動力成本持續上升，增加資本投入和機器的使用仍然難以支撐企業發展時，通過提高設計能力和水平，不斷開發出技術含量更高、質量更好的新產品，從而保持企業的競爭力。這一過程需要多種生產要素的支撐，但技術要素是關鍵。在實現產品升級換代以后，還應通過產品的品牌建設進一步提升產品的附加價值，或從產業價值鏈的低端向高端轉移，如將生產環節轉移出去，保留或增加產品設計和銷售的功能等。正因為如此，全省經濟工作會議特別強調“要緊緊依靠科技創新和技術進步，全面提升產業和行業技術水平。”河北產業結構不合理，歸根到底是行業的技術水平低、最終產品的科技含量低。衡量經濟結構合理與否，主要看產業、行業的技術水平和競爭力，不完全在于三次產業比例高低、輕重工業份額大小。如果各類產品包括工業產品、農副產品、服務產品，都能夠走上技術的高端，那我們的產業結構必然是優化的、具有競爭力的。所以，實現經濟發展方式的轉變、推動產業結構調整，各行各業、方方面面都要重視抓好科技創新和技術進步，努力在全省形成大氣候。

努力在全省形成抓科技創新和技術進步的大氣候，在統籌兼顧的同時，要突出重點，力求突破

一是轉變政府職能，為企業優化產品結構“提供有效的條件、支撐和保障”。優化產品結構雖然是企業的職責，但也離不開整個社會方方面面的支持，其中各級政府的支持尤為重要。在社會主義市場經濟運行中，政府的導向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級政府要在加強基礎設施建設、搭建面向企業的公共技術服務平臺等方面下功夫；要進一步健全產業技術政策、行業發展規劃，綜合運用財稅、信貸、環保、土地等調控手段，促進產業結構優化升級。這些措施對企業依靠技術進步推進產品升級換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當然，產出優質或高附加值的產品主要是由企業來完成的，因此，全省經濟工作會議還特別要求：要引導企業普遍開展“對標行動”，明確產品的升級目標，制訂技術演進的路線圖和時間表，努力培育技術品牌。這些要求非常明確，具有很強的針對性和可操作性。只要我們嚴格按照這些要求去做，就一定能夠使這項范圍廣、難度大的工作扎扎實實地向前推進，并取得明顯的成效。

二是要把項目建設作為推進產品結構優化的重要支撐。項目是實現產品升級換代的載體，好項目、大項目則是撬動產業結構優化升級的杠桿。集中上一批大項目的機遇并不是總有的，在經濟接近或出現過熱的時候，國家通常會對項目的規劃和實施進行嚴格的審查并加以限制，即便是在經濟正常發展時期，國家也會對大項目的實施進行適當控制。但在遭遇嚴重國際金融危機時，情況就不同了。通過上一批大項目加大投資力度，是各國政府拉動經濟走出危機的通常做法。金融危機發生以來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務

院應對金融危機的重大戰略部署，行動迅速、措施得力，謀劃了一批好項目、大項目。要看到，當前世界經濟還沒有完全走出金融危機的陰影，今后一段時間經濟發展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經濟政策的基本取向不變，同時將適時適度把握宏觀經濟政策的力度、節奏、重點，進一步增強其針對性和靈活性，這為我省抓好在建項目并繼續謀劃一批符合國家產業政策的新項目提供了有利條件。我們應抓住機遇，力爭在國家支持的新能源、節能環保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網絡、新能源汽車等領域鞏固已有的優勢，同時還要通過項目建設搶占新的制高點。

三是把發展低碳經濟作為轉變經濟發展方式的重要動力。在全球氣候持續變暖、人類生存面臨嚴重威脅的新形勢下，發展低碳經濟已刻不容緩。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產出的新的經濟發展模式。低碳能源是低碳經濟的基本保證，清潔生產是低碳經濟的關鍵環節，循環利用是低碳經濟的有效方法，持續發展是低碳經濟的根本方向。最近在丹麥首都哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會再一次提醒我們，發展低碳經濟已成為擺在我們面前的一項刻不容緩的任務。鑒于此，省委明確提出要堅定有序地淘汰落后產能，同時要加快培育對自然資源和環境依賴較少的新興產業。這一“減”一“增”的本身就是通過發展低碳經濟轉變發展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產業發展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經濟”發展階段，節能減排的任務十分繁重。因此，我們別無選擇，必須敢于對落后產能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產能退出機制，制定配套政策，把握好工作的節奏和力度，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，有計劃、有步驟地關停并轉。

四是通過提高產業集中度帶動產業結構優化升級。產業集中度是指市場上某一行業內少數企業在生產量、銷售量、資產總額等方面對這一行業的支配程度，一般是用前幾家大企業的銷售額占該行業銷售總額的百分比來表示。產業集中度在一定程度上反映了產業的競爭力。實踐表明，一個地區要提升產業競爭力，就必須提高產業集中度，依托大型龍頭企業提高自主創新能力，加快產品升級換代的步伐，以應對日趨激烈的國際國內市場競爭。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領域推進聯合重組那樣，實行更加積極的產業組織政策，提高產業集中度和規模經濟效益。要按照全省經濟工作會議的要求，通過深入做好企業兼并重組工作，切實改變我省企業“小、散、弱”的現狀，大幅度提高資源利用率和勞動生產率。已組建的企業集團，要進一步完善發展戰略和運營機制，努力擴大優勢。要繼續支持有實力的企業在關聯產業、同類產品中進

行整體并購和分解收購。要積極探索跨地區、跨行業、跨所有制企業的兼并重組，促進資源的優化配置和經營管理模式的創新

第四篇：發展總部經濟 加快轉變經濟發展方式

發展總部經濟加快轉變經濟發展方式

總部經濟是國際分工的高端環節，知識含量高、產業關聯度強、集聚帶動作用大，已成為城市競爭力和現代化水平的重要標志。當前，為加快轉變經濟發展方式，國內各中心城市競相招商引資、拓展高端服務業，聚焦總部經濟。

一、總部經濟對地方財政貢獻大

近年來，總部經濟已成為我國經濟發展中一個新的熱點，北京、上海、重慶、廣州、深圳、南京、武漢、沈陽、杭州等許多中心城市，都把大力發展總部經濟作為落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的重要戰略，并取得積極的成效。總部經濟對地方財政貢獻大。由于企業總部具有占地小、產出大的特點，被譽為“無煙經濟”和“循環經濟”。總部經濟聚集區內企業密度一般都比較大，CBD、金融街每平方公里的企業個數達到600—800個，聚集區內單位面積產生的GDP和稅收大大高于其他地區，總部經濟一棟寫字樓流出的稅收和財富相當于普通數平方公里的產出。以北京、上海為例，北京在總部經濟發展較快的朝陽區、海淀區、東城區和西城區，其稅收收入比重達到北京市（共18個區）總稅收收入的60%以上。上海作為全國總部經濟發展的一線城市，陸家嘴——淮海路/南京路/靜安寺——徐家匯——虹橋，這條總部經濟的 “黃金走廊”積聚了全市70%的總部經濟能量，產生的第三產業增加值，至少占全上海服務業增加值的一半以上，而浦東陸家嘴金融貿易區創造的GDP已占浦東新區GDP總量的1/3。

二、各地發展總部經濟的主要經驗

總部經濟模式下，企業總部、研發中心等在大城市或發達地區 1

聚集，能夠充分利用人才、信息、研發等高端資源，最大限度釋放創新資源效能，產生更多的技術創新成果，并通過創新溢出、輻射帶動效應，完善城市及區域創新體系。以發展高端服務業總部為抓手增強區域總部功能。長三角、珠三角和環渤海經濟區域發展總部經濟，關鍵是積極推進產業的高端化和集群化，堅持以集聚現代服務業高端要素為目標，重點發展創新金融、現代物流、專業服務等為主導的高端服務業，培育發展科技專業服務、媒體及網絡服務等新興業態，配套發展面向高端服務業和國際化人群的商業服務業，增強區域總部服務功能，有效地提高了區域的集聚力和輻射力。總部經濟還為制造業結構調整提供了一種新的模式，促進城市的制造業向高端環節拓展升級。圍繞提升核心競爭力，促進城市可持續發展能力。加快總部經濟的培育和發展，提高城市的核心力和競爭力，推進城市實現可持續發展，這是每一個中心城市在經濟發展中都共同面臨的一個突出問題，是經濟發展到一定程度的自然選擇，也是在更高層次融入全球經濟的必由之路。如廣州市把中心城區優化為全市總部經濟功能核心區，外圍城區培育形成多個專業性總部經濟發展極。同時，拓展總部經濟的承載空間與產業腹地，加快廣佛都市圈融合，推進泛珠信息一體化建設，推動與港深分工協作，實施功能錯位發展，共同打造具有世界影響力和競爭力的“港深穗”國際總部經濟帶。明確現代產業發展定位，確立總部經濟的龍頭地位。總部經濟和現代服務業，是經濟發展中的巨大引擎，既可以輻射和帶動其他產業的發展，也可以帶動高端產業鏈的其他環節。高端服務業控制著產業鏈的上游，包括資本、品牌、設計、研發、物流、營銷等，其附加值遠超過制造環節。近年來，深圳市福田區重點發展以總部經濟為龍頭，高端服務業、高新技術產業、高端文化產業

為支柱的“1+3”現代產業體系。去年，福田區納入統計監測的總部企業實現增加值630億元，同比增長12.6％，占全區GDP比重達38.9％。“騰籠換鳥”為總部經濟發展擴展更大空間。首鋼搬到了河北曹妃甸后，給北京釋放了壓力，帶來8平方公里新的產業發展空間。在北京市提出區域發展的戰略規劃中，提出將永定河進行治理以后，將建立一個新首鋼創意商務區，發展包括總部創意商務在內的各種服務業，這樣既保證了首都的品牌資源，拓展首鋼幾十年的消費渠道，也為北京提升了新的發展空間。

三、各地發展總部經濟面臨的突出問題

北京、上海、廣州、深圳、杭州等中心城市在總部經濟發展中，注重堅持產業高端發展戰略，調整優化產業結構，創新總部經濟發展理念，轉變經濟發展方式等方面，的確走在了我們的前面，但在發展總部經濟的過程中，也面臨著一些需要重視和解決的現實問題。一是轉變經濟發展方式的壓力加大。資源、土地、環境等要素制約日益加劇，產業核心競爭力和自主創新能力有待增強，資源節約集約利用水平亟待提升，擴大外需面臨挑戰，內需潛力有待挖掘。二是土地資源短缺的問題十分突出。北京、上海、深圳、廣州、杭州等中心城市在現代化的發展中，雖然經濟發展迅速，城市化進程不斷加快，但水、土地等資源越來越短缺，環境壓力加大，發展空間受到限制，征地難，無地可供的問題十分突出，能否實現可持續發展，已成為各大城市發展的重大戰略課題。三是資源配置矛盾非常明顯。國內中心城市在發展中，由于吸引了大量人口涌入，使得城市過度膨脹而超過合理規模，造成資源配置的惡化，出現了發展中國家經常面臨的城市病。優化資源配置，發展總部經濟便成為解決城市病的一劑良藥。四是軟環境資源仍需要挖掘。在發展總部經

濟的過程中，如何著重解決中心城市國際化程度偏低、國內資源配置不夠優化、高端產業發展緩慢、城市精細化管理不強、文化軟實力培育不足等短板，進而提升中心城市政府的服務水平，促進人文、制度、政策、創新、服務、政府效率等軟環境建設，仍是當前促進總部經濟發展需要迫切解決的重點問題。

四、對我市加快發展總部經濟的幾點建議

一是要明確總部經濟的科學定位。各地發展總部經濟的實踐證明，總部經濟對經濟社會發展產生強力帶動和輻射作用。發展總部經濟，能夠實現企業價值鏈與不同區域資源的優化配置，推動產業優化升級和創新能力提升，促進經濟發展方式轉變。隨著經濟全球化趨勢的發展和產業內部分工的深化，跨國公司和國內大型企業集團加快調整投資結構和布局步伐，為我市發展總部經濟帶來有利的機遇。我市作為環渤海經濟新的經濟增長極，擁有發展總部經濟的良好區位條件、現實基礎和比較優勢，我們應抓住當前跨國公司和國內大型企業集團加快調整投資結構和布局發展帶來的歷史機遇，采取切實有效措施，大力促進總部經濟發展。

二是要加強總部經濟的定向招商。大力引進與重點培育相結合，利用產業優勢吸引知名總部企業入駐。發揮市直部門的招商引導作用，加強對外聯絡和城市推介；發揮各區市的招商主體作用，組織落實總部項目的引進和入駐條件；發揮唐山整體招商平臺作用，促進以總部企業為主導和影響的定向招商。積極引進龍頭產業總部企業，加快企業和城市的國際化進程；著力服務好現有總部企業，促進本土企業發展壯大；大力培育具有發展潛力的企業，加快成為優勢產業總部企業，增強唐山參與國際產業分工、帶動區域經濟發展的綜合實力。

三是要全力打造總部經濟聚集效應。力推總部經濟發展全面升級，重點培育和發展我市先進制造業、現代服務業、高新技術產業和優勢傳統產業企業總部，發揮我市主導產業對產業鏈總部企業的帶動和匯集作用。優化市區商務樓宇入駐企業結構，提升單位面積產出經濟效應。促進總部產業鏈相關企業聚集發展，加快形成優勢產業集群。加快鳳凰新城建設步伐，提升區域對總部的吸引力。

四是要加快建設總部經濟集聚區。加強總部經濟的空間規劃和載體設施建設，實現城市功能升級和形象更新。對現有樓宇資源加以提升，鼓勵置換出的廠房、場地發展工業設計、創意產業等現代服務業總部經濟。城市郊區主要利用土地資源優勢，吸引生產型、研發型等知名總部企業前來筑巢，建設發展特色產業總部經濟功能園區。加快形成以主城區綜合性總部集聚區為主導、以郊區功能性總部集聚區為支撐，以特色產業園區為基礎的總體發展格局，增強唐山總部經濟的產業集群能力。

五是要著力優化總部經濟發展環境。加快培育本土綜合優勢,提升總部經濟發展能力。研究制定相關政策和服務措施，鼓勵大、中和成長型總部企業發展并重。加強政府與總部企業聯系制度，幫助企業解決發展中實際問題，增強總部企業的根植性和歸屬感。優化商務環境，營造優美城市生態與人居環境。完善專業化服務，加快發展金融保險、信息服務等配套服務體系。實施自主品牌發展戰略，提升總部企業及行業在國際市場的整體形象和實力，增強我市對國內外知名大企業的吸引力，全力打造在全國具有重要影響力的總部基地城市品牌。

第五篇：加快經濟發展方式轉變

加快經濟發展方式轉變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經濟工作會議召開。會議認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年及“十一五”時期經濟工作，研究部署明年各項任務。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經濟社會發展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，全力做好明年的經濟工作。中央要求在明年的經濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。我們要認真學習、深刻領會中央提出的重要方針、寶貴經驗和基本要求，結合首都實際，認真貫徹落實。

【標準表述】 [深度分析]

2011年北京市經濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力建設創新驅動的發展格局，著力擴大內需，著力提高人民生活水平，著力創新社會管理與服務，著力推動文化繁榮發展，著力抓好城鄉一體化建設，著力提高城市精細化管理和宜居健康水平，實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經濟社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的基礎上，全市地區生產總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質量二級和好于二級天數的比重達到75%，城鄉居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

[權威觀點]

各區縣、各部門要根據自身實際來確定發展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經濟發展方式轉變、優化產業結構、大力提升科學發展水平上來。要妥善處理好創新驅動與投資、消費、出口拉動的關系，妥善處理好首都性質功能定位、人口資源環境與推動發展的關系，妥善處理好政府與市場的關系，妥善處理好市與區縣的關系。——北京市委書記劉淇

[措施]

中公教育專家總結以下措施供考生參考： 一是要增強加快轉變經濟發展方式的責任感。首都發展面對的最大挑戰就是能否利用現有的各種優勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產率，提高發展質量效益，繼續走出一條物質消耗最少、增長效益最高、環境不斷改善的發展道路，起到首善之區的作用。我們必須主動適應形勢要求，把加快轉變經濟發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉變經濟發展方式的工作理念和模式上統一思想。

加快轉變經濟發展方式，最重要的著眼點和切入點，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰略。“三個北京”是奧運經驗的科學總結和實踐轉化，是深化改革、擴大開放、與時俱進的創新成果，是按照科學發展觀的要求推動首都規劃建設發展的基本指向，反映了在新的發展階段全市上下對科學發展觀的價值認同，是在發展中崇尚以人為本、重視科學技術、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學發展、加快轉變經濟發展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準加快轉變經濟發展方式的途徑。

要著力推動科技創新，努力形成創新驅動的發展格局。要著力發揮首都的資源優勢，使首都的發展與城市性質和功能相協調，與人口資源環境承載力相適應。要著力發揮好市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善政府宏觀調控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發揮體制機制優勢，努力抓好中央賦予中關村的先行先試政策的落實。

一是實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經濟保持快速增長，其中國內需求的貢獻率曾高達91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現了投資比重過高、貿易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關系失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致生產能力相對過剩。內需不足，又加劇了經濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿順差過大，引發諸多貿易摩擦，造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩定的增長，必須擴大國內需求，鼓勵合理消費，促進國民經濟良性循環，不斷提高人民生活水平。

提高消費對經濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。新世紀新階段，我國的經濟實力顯著增強，把消費作為經濟增長主要拉動力的條件已經具備。擴大消費需求是加快轉變經濟發展方式的客觀要求。當前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。

二是實現經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。要鞏固第一產業，提升第二產業，做大第三產業。近些年來，我國第一、二、三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯后等問題。從最近幾年我國各次產業對經濟增長貢獻率的變化情況看，第一產業隨著在國民經濟中的比重下降，對經濟增長的貢獻率也處于較低水平；第二產業對經濟增長的貢獻率最大，是影響國民經濟增長最重要的因素；第三產業對經濟增長的貢獻率呈現上升趨勢。

當前要大力推進產業結構優化升級，堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，發展現代產業體系。要把實現經濟增長貢獻率轉變的著力點放在加快第三產業的發展上，通過持續實現第三產業的高增長和提高其貢獻率，相對降低第二產業的貢獻率。這既是實現經濟增長貢獻率轉變的基本思路，也是從實際出發的現實選擇。

三是實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。經濟增長要素結構的不同，實質上反映了國家創新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發展社會生產力，充分發揮低成本優勢，迅速擴大生產能力，許多產品產量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創新能力不足，擁有自主知識產權的產品不多。比如，由于缺乏核心技術、自主知識產權和世界知名品牌，我國企業不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實現我國經濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風險能力，必須更加注重增強自主創新能力，積極促進科技成果向現實生產力轉化，努力塑造新的國家競爭優勢。我們要加快形成有利于自主創新的體制機制和社會氛圍，加快培育創新型科技人才，充分運用后發優勢實現科學技術的跨越式發展，走出一條中國特色的自主創新道路，為轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級提供有力而持久的技術支撐，加快從產業大國向工業強國轉變的歷史進程。

加快轉變經濟發展方式，必將在新一輪的發展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關系，堅持好字優先，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式，就能夠不斷開創我國經濟社會又好又快發展的新局面。轉自:育路公務員考試網