第一篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

黨的十七屆五中全會指出：十二五期間，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€。物流產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費(fèi)作用大，對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力具有重要意義。當(dāng)前，莒縣經(jīng)濟(jì)正處在由艱難爬坡階段向提速發(fā)展階段跨越的關(guān)鍵時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁，加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。

一、莒縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的條件和必要性

莒縣地處魯東南地區(qū)，新亞歐大陸橋東方橋頭堡——日照港的陸路腹地，是橫貫魯南、豫北和晉南及西北廣大沿橋地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是連接山東城市半島群南來北往的重要樞紐，在跨區(qū)、跨國際物流集疏方面起著重要的作用。境內(nèi)多條國道省道交匯成網(wǎng)，日東高速和汕尾高速公路橫貫境內(nèi)。南靠兗石鐵路，北近膠濟(jì)鐵路，膠新鐵路和建設(shè)中的山西中南部鐵路通道穿境而過，便利的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展高效現(xiàn)代物流業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

莒縣礦產(chǎn)資源資源豐富。現(xiàn)已初步探明的銅、鐵、石灰石、大理石、頁巖硅化粘土等礦物質(zhì)達(dá)38種，其中石灰?guī)r儲量達(dá)34.2億立方，是全國少有的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r帶，具有發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)的最佳條件。鈦鐵礦儲量近8000萬噸，是目前全省發(fā)現(xiàn)的最大的鈦鐵礦。豐富的礦產(chǎn)資源需要運(yùn)輸，水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高效率的現(xiàn)代物流業(yè)支撐。

莒縣是全國、全省重要的糧油、生豬、肉食兔、果品、桑蠶、瓜菜生產(chǎn)基地。目前全縣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)種植面積已發(fā)展到4.8萬公頃，有16種產(chǎn)品通過國家綠色食品認(rèn)證和無公害產(chǎn)品認(rèn)證。只有發(fā)展好了高效率的現(xiàn)代物流業(yè)，才能使農(nóng)產(chǎn)品真正走出去，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和增加農(nóng)民收入。

莒縣工業(yè)發(fā)展也為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出了要求，提供了機(jī)遇。境內(nèi)莒縣工業(yè)園區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，日照臨港工業(yè)配套基地是日照市規(guī)劃的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，是發(fā)展臨港工業(yè)、承接藍(lán)色經(jīng)濟(jì)輻射轉(zhuǎn)移的重要載體。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品調(diào)出、調(diào)入量急劇增長，而這些都要求我們發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

二、莒縣物流業(yè)現(xiàn)狀

（一）物流基礎(chǔ)環(huán)境

近年來，莒縣物流業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，總體規(guī)模快速膨脹，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐年攀升，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作，在已出臺的有關(guān)政策中，明確將其作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育發(fā)展，并作出了加大財(cái)政、金融、土地供應(yīng)等方面支持力度的規(guī)定，促進(jìn)了物流業(yè)的提速增效。

近年來，全縣物流業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長，公路、鐵路、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，為物流業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。初步形成了公路、鐵路、港口相連相通，方便快捷的物流交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，物流園區(qū)蓬勃發(fā)展。全縣已規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)多處，建設(shè)了以凱達(dá)物流園、浩宇物流、晨曦物流為龍頭的各類物流園區(qū)和中心，物流業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

（二）物流企業(yè)情況

莒縣相當(dāng)多企業(yè)仍然是傳統(tǒng)的經(jīng)營組織方式，很多大型企業(yè)物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，內(nèi)部設(shè)臵有裝卸、運(yùn)輸、倉儲等功能部門，企業(yè)購進(jìn)原材料銷售產(chǎn)品大部分由內(nèi)部運(yùn)輸完成，是典型的傳統(tǒng)企業(yè)物流。另外，莒縣目前的車隊(duì)、配貨站較多，但呈零星分布，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長、面廣的零亂局面，給莒縣的行業(yè)管理帶來很大的難度，也不利于物流信息的流通及管理。第三方物流在莒縣起步較晚，目前還處在萌芽狀態(tài)，凱達(dá)物流園可以說是第三方物流的雛形。山東凱達(dá)物流公司擁有各種運(yùn)輸車輛300余臺，建有集餐飲、住宿、配貨于一體的停車場、維修站以及幾個(gè)大型公用保稅倉庫。業(yè)務(wù)已輻射兩廣、福建、浙江、江蘇、東北三省等全國20多個(gè)省市。已成為一個(gè)頗具實(shí)力的物流公司。

從物流企業(yè)管理技術(shù)建設(shè)方面來看，莒縣物流業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用現(xiàn)代信息化管理技術(shù)。信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID（射頻識別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)已經(jīng)得到應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。

三、莒縣物流業(yè)發(fā)展的制約因素和存在的問題

現(xiàn)代物流是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工作，涉及面廣，需要方方面面的協(xié)調(diào)與管理。近些年來，莒縣物流業(yè)雖然取得一定的發(fā)展，但是總體來看，由于諸多不利因素的存在，莒縣物流業(yè)的總體規(guī)模還比較小，發(fā)展水平也比較低。

（一）市場需求基礎(chǔ)限制

莒縣相當(dāng)多的企業(yè)還保留著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，這種以自我服務(wù)為主的物流活動模式在很大程度上限制和延遲了高效率、專業(yè)化物流服務(wù)需求的產(chǎn)生和發(fā)展。傳統(tǒng)的企業(yè)物流占據(jù)4/5強(qiáng)的市場份額，留給專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展空間過少，從而造成專業(yè)物流企業(yè)難于做大做強(qiáng)，并向現(xiàn)代物流發(fā)展。另一方面，正是物流市場發(fā)育不完善，導(dǎo)致企業(yè)無法將其內(nèi)部低效率的物流設(shè)施進(jìn)行剝離，這樣一來，社會資源得不到共享，勢必造成社會資源的巨大浪費(fèi)，給企業(yè)增加巨大經(jīng)濟(jì)成本，資金短缺，影響企業(yè)發(fā)展。

（二）物流企業(yè)管理體制不順、發(fā)展機(jī)制不活

莒縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，物流市場仍處于起步階段。傳統(tǒng)的物流企業(yè)，社會化程度低，物流管理體制相互交錯，鐵道、交通、郵電通訊、內(nèi)外貿(mào)易等物流相關(guān)部門分別由不同的政府部門管理，部門、企業(yè)間缺乏橫向聯(lián)合，許多物流設(shè)施只為某行業(yè)、某部門服務(wù)，綜合性、社會性服務(wù)水平較低。另外，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、稅收等方面，也分屬于不同政府職能部門，各部門對現(xiàn)代物流認(rèn)識缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思維。處于起步階段的莒縣物流市場，由于市場機(jī)制不健全、競爭秩序不規(guī)范，現(xiàn)有的管理方式遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

（三）物流企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)質(zhì)量和管理水平低

莒縣大部分物流企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏大型、有實(shí)力的物流骨干和龍頭企業(yè)；目前絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)只能簡單地提供運(yùn)輸和倉儲服務(wù)，在流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等服務(wù)方面還沒有全面展開。物流服務(wù)層次偏低，物流的精細(xì)化組織和管理等能力相當(dāng)欠缺，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)。至今沒有管理整套供應(yīng)鏈能力的物流企業(yè)，使得企業(yè)在采購和物流環(huán)節(jié)中造成的損失和浪費(fèi)較大。另外，莒縣物流企業(yè)專業(yè)化水平低，企業(yè)科技含量不高，缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營手段，真正委托第三方物流的現(xiàn)代化流通方式比例還很小。

（四）物流業(yè)信息化建設(shè)滯后、專業(yè)人才短缺

莒縣在物流信息的應(yīng)用和資源整合方面，如何利用電子化、信息化手段改變傳統(tǒng)落后的操作模式，提高站前作業(yè)和疏運(yùn)效率等方面還比較落后，遠(yuǎn)未形成一個(gè)布局完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系，物流信息資源開發(fā)利用仍處于原始起步階段。人才培養(yǎng)主要靠企業(yè)的短期培訓(xùn)為主，缺乏規(guī)范的物流人才培養(yǎng)途徑；專業(yè)人才往往因企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不規(guī)范而止步莒縣。國際、國內(nèi)大型企業(yè)難以落戶莒縣，這也是其中一個(gè)很重要原因。

四、如何加快莒縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要途徑。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。

現(xiàn)代物流是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展離不開政府的重視和支持。特別是在物流業(yè)發(fā)展的初期，要特別突出政府在優(yōu)化資源配臵的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)監(jiān)管方面的主要作用。莒縣成立的莒縣服務(wù)業(yè)管理辦公室就擔(dān)負(fù)著物流業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能，但是這樣一個(gè)服務(wù)辦公室承擔(dān)此項(xiàng)職能并不能充分發(fā)揮作用。當(dāng)前經(jīng)貿(mào)口多頭并管的狀況，各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)管理職能被人為地分割，不利于政府職能的充分發(fā)揮。相對集中的管理體制有

利于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)合并部門，改變經(jīng)貿(mào)多頭管理體系，讓專業(yè)局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下去指導(dǎo)莒縣的物流業(yè)發(fā)展，既符合當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的大方向，又有利于政府經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。這樣從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體上去統(tǒng)籌物流業(yè)發(fā)展，能既把握全局又重點(diǎn)突出。

國務(wù)院和省市都出臺了物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我縣要吃透國家和省級發(fā)展規(guī)劃精神，仔細(xì)研究日照市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合莒縣區(qū)域位臵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定出本地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃起點(diǎn)要高，要明確把現(xiàn)代物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以定位，重視同周邊及先進(jìn)地區(qū)的合作與交流，大力推動本地物流資源的融合和集成，加強(qiáng)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)莒縣現(xiàn)代的物流園區(qū)，積極引進(jìn)外資和民資進(jìn)入物流行業(yè)，加強(qiáng)對物流業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，營造有利于物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境空間。規(guī)劃的編制，不僅僅是上級物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的延伸，更重要的是確立莒縣物流業(yè)發(fā)展的特色和突破口。

（二）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，特別是加強(qiáng)鐵路和高速公路建設(shè)，加強(qiáng)糧油、液體化工、木材、水泥相關(guān)產(chǎn)品等主導(dǎo)貨種物流設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。重點(diǎn)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套。在鐵路貨運(yùn)站建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)站、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站，使鐵路與公路運(yùn)輸銜接更加緊密，方便快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)高效；在交通樞紐、貨物集散地、產(chǎn)業(yè)集聚地、城市周邊建設(shè)一批物流園區(qū)和物流中心，增強(qiáng)貨物集聚和輻射能力，形成公路、鐵路三橫二縱的交通格局和現(xiàn)代物流體系。形成鐵路、公路配套設(shè)臵的流通格局，提高莒縣現(xiàn)代物流的集疏能力。

（三）培育物流市場，扶持引進(jìn)骨干物流企業(yè)

要積極引導(dǎo)企業(yè)從根本上改變“大而全”、“小而全”、“萬事不求人”的觀念，樹立現(xiàn)代物流意識。大力學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,指導(dǎo)現(xiàn)有物流企業(yè)積極重組,整合社會存量資源，改變企業(yè)各自為政的局面，形成一個(gè)完整、統(tǒng)一的社會物流體系。鼓勵中小型工商企業(yè)逐步將生產(chǎn)制造領(lǐng)域以外的原材料采購、運(yùn)輸、倉儲和產(chǎn)成品流通領(lǐng)域的加工、整理、配送等業(yè)務(wù)有效分離出來，按照現(xiàn)代物流的要求進(jìn)行整合和重組，或以委托方式交給專業(yè)物流公司運(yùn)作，全面推行原材料和零配件直送到位，向“零距離、零庫存”邁進(jìn)。

以莒縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)基地為依托，做大做強(qiáng)現(xiàn)有物流企業(yè)，鏈接臨沂商貿(mào)流通和日照臨港物流，服務(wù)本地企業(yè)流通，主要功能定位為商貿(mào)、工業(yè)品展銷、倉儲及現(xiàn)代化的電子信息交易及配送系統(tǒng)。在重點(diǎn)發(fā)展凱達(dá)物流、港源物流、浩宇物流、中國重汽莒縣服務(wù)站、廣源物流的同時(shí)，依托山東路新建一批物流企業(yè)，通過政策引導(dǎo)，讓小型配貨站向物流企業(yè)發(fā)展和提升。

啟動莒縣農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)，莒縣作為全國重要的商品糧、油和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)糧油交易市場和農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)，必將為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造更有利條件。

大力發(fā)展和引進(jìn)第三方物流。以現(xiàn)有的重點(diǎn)物流企業(yè)為基礎(chǔ)，或者引進(jìn)大型物流企業(yè)入住莒縣，加快莒縣物流企業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)變，以物流分撥配送為核心，實(shí)現(xiàn)對各種運(yùn)輸方式和貨物的動態(tài)跟蹤，形成對跨區(qū)域物流網(wǎng)點(diǎn)的有效服務(wù)，形成物流行業(yè)的全方位供應(yīng)鏈。

（四）建設(shè)物流信息平臺，培養(yǎng)引進(jìn)物流人才。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必須高度重視信息化建設(shè)，現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵，就是構(gòu)建一個(gè)完美的供應(yīng)鏈，形成一個(gè)增值鏈，使供應(yīng)鏈上的相關(guān)企業(yè)因加工、包裝、運(yùn)輸?shù)冗^程而增加其價(jià)值。而物流企業(yè)則是排頭兵。現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，尤其是良好的信息化水平，是應(yīng)用供應(yīng)鏈管理的必然要求。通過構(gòu)建物流供應(yīng)鏈信息化系統(tǒng)，物流企業(yè)和相關(guān)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對接，形成一個(gè)巨大的基于供應(yīng)鏈的互連互通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過這樣的合作，物流企業(yè)有效降低了成本，而客戶也通過這樣的外包服務(wù)，不但獲得了專業(yè)的物流服務(wù)，還通過協(xié)同合作，降低運(yùn)營成本，提高綜合效益。這就要求建立全縣先進(jìn)的物流行業(yè)的公共信息平臺，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合物流企業(yè)資源，使全縣物流業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。當(dāng)前，可以政府投資興建公用物流信息平臺，也可以扶持發(fā)展一家大型物流企業(yè)的信息平臺并服務(wù)全縣。

要想實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的信息化和現(xiàn)代化，就需要一大批熟悉服務(wù)對象的相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉市場營銷和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息開發(fā)維護(hù)等方面的人才。通過政策傾斜，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次、高素質(zhì)的物流人才，還要加強(qiáng)現(xiàn)有物流人員的培訓(xùn)工作，努力造就一大批熟悉物流規(guī)律，并有開拓創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，提高整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)管理水平和市場競爭力。

總之，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定的背景下，我們要認(rèn)真貫徹五中全會精神，抓住我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，立足縣情，加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代物流發(fā)展中的作用，注重信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，做大做強(qiáng)莒縣物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)莒縣經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展新跨越。

第二篇：發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

總部經(jīng)濟(jì)是國際分工的高端環(huán)節(jié)，知識含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動作用大，已成為城市競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國內(nèi)各中心城市競相招商引資、拓展高端服務(wù)業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)。

一、總部經(jīng)濟(jì)對地方財(cái)政貢獻(xiàn)大

近年來，總部經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)新的熱點(diǎn)，北京、上海、重慶、廣州、深圳、南京、武漢、沈陽、杭州等許多中心城市，都把大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略，并取得積極的成效。總部經(jīng)濟(jì)對地方財(cái)政貢獻(xiàn)大。由于企業(yè)總部具有占地小、產(chǎn)出大的特點(diǎn)，被譽(yù)為“無煙經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)密度一般都比較大，CBD、金融街每平方公里的企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到600—800個(gè)，聚集區(qū)內(nèi)單位面積產(chǎn)生的GDP和稅收大大高于其他地區(qū)，總部經(jīng)濟(jì)一棟寫字樓流出的稅收和財(cái)富相當(dāng)于普通數(shù)平方公里的產(chǎn)出。以北京、上海為例，北京在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的朝陽區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)和西城區(qū)，其稅收收入比重達(dá)到北京市（共18個(gè)區(qū)）總稅收收入的60%以上。上海作為全國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一線城市，陸家嘴——淮海路/南京路/靜安寺——徐家匯——虹橋，這條總部經(jīng)濟(jì)的 “黃金走廊”積聚了全市70%的總部經(jīng)濟(jì)能量，產(chǎn)生的第三產(chǎn)業(yè)增加值，至少占全上海服務(wù)業(yè)增加值的一半以上，而浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造的GDP已占浦東新區(qū)GDP總量的1/3。

二、各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)

總部經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)總部、研發(fā)中心等在大城市或發(fā)達(dá)地區(qū) 1

聚集，能夠充分利用人才、信息、研發(fā)等高端資源，最大限度釋放創(chuàng)新資源效能，產(chǎn)生更多的技術(shù)創(chuàng)新成果，并通過創(chuàng)新溢出、輻射帶動效應(yīng)，完善城市及區(qū)域創(chuàng)新體系。以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)總部為抓手增強(qiáng)區(qū)域總部功能。長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高端化和集群化，堅(jiān)持以集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端要素為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)等為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展科技專業(yè)服務(wù)、媒體及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，配套發(fā)展面向高端服務(wù)業(yè)和國際化人群的商業(yè)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域總部服務(wù)功能，有效地提高了區(qū)域的集聚力和輻射力。總部經(jīng)濟(jì)還為制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一種新的模式，促進(jìn)城市的制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)拓展升級。圍繞提升核心競爭力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展能力。加快總部經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，提高城市的核心力和競爭力，推進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是每一個(gè)中心城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都共同面臨的一個(gè)突出問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然選擇，也是在更高層次融入全球經(jīng)濟(jì)的必由之路。如廣州市把中心城區(qū)優(yōu)化為全市總部經(jīng)濟(jì)功能核心區(qū)，外圍城區(qū)培育形成多個(gè)專業(yè)性總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。同時(shí)，拓展總部經(jīng)濟(jì)的承載空間與產(chǎn)業(yè)腹地，加快廣佛都市圈融合，推進(jìn)泛珠信息一體化建設(shè)，推動與港深分工協(xié)作，實(shí)施功能錯位發(fā)展，共同打造具有世界影響力和競爭力的“港深穗”國際總部經(jīng)濟(jì)帶。明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確立總部經(jīng)濟(jì)的龍頭地位。總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大引擎，既可以輻射和帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以帶動高端產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)。高端服務(wù)業(yè)控制著產(chǎn)業(yè)鏈的上游，包括資本、品牌、設(shè)計(jì)、研發(fā)、物流、營銷等，其附加值遠(yuǎn)超過制造環(huán)節(jié)。近年來，深圳市福田區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端文化產(chǎn)業(yè)

為支柱的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。去年，福田區(qū)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值630億元，同比增長12.6％，占全區(qū)GDP比重達(dá)38.9％。“騰籠換鳥”為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)展更大空間。首鋼搬到了河北曹妃甸后，給北京釋放了壓力，帶來8平方公里新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在北京市提出區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，提出將永定河進(jìn)行治理以后，將建立一個(gè)新首鋼創(chuàng)意商務(wù)區(qū)，發(fā)展包括總部創(chuàng)意商務(wù)在內(nèi)的各種服務(wù)業(yè)，這樣既保證了首都的品牌資源，拓展首鋼幾十年的消費(fèi)渠道，也為北京提升了新的發(fā)展空間。

三、各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題

北京、上海、廣州、深圳、杭州等中心城市在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面，的確走在了我們的前面，但在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的過程中，也面臨著一些需要重視和解決的現(xiàn)實(shí)問題。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力加大。資源、土地、環(huán)境等要素制約日益加劇，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，資源節(jié)約集約利用水平亟待提升，擴(kuò)大外需面臨挑戰(zhàn)，內(nèi)需潛力有待挖掘。二是土地資源短缺的問題十分突出。北京、上海、深圳、廣州、杭州等中心城市在現(xiàn)代化的發(fā)展中，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程不斷加快，但水、土地等資源越來越短缺，環(huán)境壓力加大，發(fā)展空間受到限制，征地難，無地可供的問題十分突出，能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為各大城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略課題。三是資源配置矛盾非常明顯。國內(nèi)中心城市在發(fā)展中，由于吸引了大量人口涌入，使得城市過度膨脹而超過合理規(guī)模，造成資源配置的惡化，出現(xiàn)了發(fā)展中國家經(jīng)常面臨的城市病。優(yōu)化資源配置，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)便成為解決城市病的一劑良藥。四是軟環(huán)境資源仍需要挖掘。在發(fā)展總部經(jīng)

濟(jì)的過程中，如何著重解決中心城市國際化程度偏低、國內(nèi)資源配置不夠優(yōu)化、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、城市精細(xì)化管理不強(qiáng)、文化軟實(shí)力培育不足等短板，進(jìn)而提升中心城市政府的服務(wù)水平，促進(jìn)人文、制度、政策、創(chuàng)新、服務(wù)、政府效率等軟環(huán)境建設(shè)，仍是當(dāng)前促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要迫切解決的重點(diǎn)問題。

四、對我市加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

一是要明確總部經(jīng)濟(jì)的科學(xué)定位。各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，總部經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)力帶動和輻射作用。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)價(jià)值鏈與不同區(qū)域資源的優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化，跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局步伐，為我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)帶來有利的機(jī)遇。我市作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長極，擁有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的良好區(qū)位條件、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，我們應(yīng)抓住當(dāng)前跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效措施，大力促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是要加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的定向招商。大力引進(jìn)與重點(diǎn)培育相結(jié)合，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引知名總部企業(yè)入駐。發(fā)揮市直部門的招商引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)和城市推介；發(fā)揮各區(qū)市的招商主體作用，組織落實(shí)總部項(xiàng)目的引進(jìn)和入駐條件；發(fā)揮唐山整體招商平臺作用，促進(jìn)以總部企業(yè)為主導(dǎo)和影響的定向招商。積極引進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，加快企業(yè)和城市的國際化進(jìn)程；著力服務(wù)好現(xiàn)有總部企業(yè)，促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展壯大；大力培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，加快成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，增強(qiáng)唐山參與國際產(chǎn)業(yè)分工、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力。

三是要全力打造總部經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)。力推總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面升級，重點(diǎn)培育和發(fā)展我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部，發(fā)揮我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈總部企業(yè)的帶動和匯集作用。優(yōu)化市區(qū)商務(wù)樓宇入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升單位面積產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。促進(jìn)總部產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)聚集發(fā)展，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快鳳凰新城建設(shè)步伐，提升區(qū)域?qū)偛康奈Α?/p>

四是要加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的空間規(guī)劃和載體設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能升級和形象更新。對現(xiàn)有樓宇資源加以提升，鼓勵置換出的廠房、場地發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。城市郊區(qū)主要利用土地資源優(yōu)勢，吸引生產(chǎn)型、研發(fā)型等知名總部企業(yè)前來筑巢，建設(shè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)功能園區(qū)。加快形成以主城區(qū)綜合性總部集聚區(qū)為主導(dǎo)、以郊區(qū)功能性總部集聚區(qū)為支撐，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的總體發(fā)展格局，增強(qiáng)唐山總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群能力。

五是要著力優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快培育本土綜合優(yōu)勢,提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。研究制定相關(guān)政策和服務(wù)措施，鼓勵大、中和成長型總部企業(yè)發(fā)展并重。加強(qiáng)政府與總部企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中實(shí)際問題，增強(qiáng)總部企業(yè)的根植性和歸屬感。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，營造優(yōu)美城市生態(tài)與人居環(huán)境。完善專業(yè)化服務(wù)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等配套服務(wù)體系。實(shí)施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升總部企業(yè)及行業(yè)在國際市場的整體形象和實(shí)力，增強(qiáng)我市對國內(nèi)外知名大企業(yè)的吸引力，全力打造在全國具有重要影響力的總部基地城市品牌。

第三篇：加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須重視和解決一個(gè)關(guān)鍵問題：如何提高生產(chǎn)要素的投入效率，在要素投入上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

建國以來，我國經(jīng)濟(jì)增長方式經(jīng)歷了四個(gè)階段：即計(jì)劃體制、工業(yè)化起步階段；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段；完善市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)則，準(zhǔn)備條件，推動工業(yè)化全面加快階段；初步市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，全面推進(jìn)工業(yè)化、城市化階段。

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的運(yùn)行軌跡可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷進(jìn)步中不可或缺的伴隨著生產(chǎn)要素投入效率問題，且表明著生產(chǎn)要素投入效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)步的正比例關(guān)系。以1953-1978年為一時(shí)間段，再以1978-1995年為一時(shí)間段來看其正比例關(guān)系則更加明晰。1978-1975年間，我國全民所有制獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的工業(yè)凈產(chǎn)值年均增長率為10.7%，勞動貢獻(xiàn)率為63%，勞動力投入的貢獻(xiàn)率為28%，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率為9%；1978-1995年間，我國全要素生產(chǎn)率提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為43%，與1978-1995年相比，提高30多個(gè)百分點(diǎn)。

在生產(chǎn)領(lǐng)域中，強(qiáng)化和提升對提高生產(chǎn)要素投入效率的認(rèn)識重在以人為本，即強(qiáng)化和提升決策者、管理者層面和勞動者層面兩個(gè)層面的思想認(rèn)識。勞動者素質(zhì)狀況也就是企業(yè)人力資源狀況，在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)要素的投入完全依靠勞動者去完成；管理創(chuàng)新則意味著生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力水平的能動作用。

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，必須改變我國生產(chǎn)領(lǐng)域中科技含量不夠、勞動者素質(zhì)不高、管理水平相對落后而引發(fā)的生產(chǎn)要素投入效率低的問題，通過不斷的推進(jìn)科技進(jìn)步、不斷的提升勞動者素質(zhì)、全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的路徑來提高生產(chǎn)要素投入效率，進(jìn)而不斷的提高生產(chǎn)效益，而不是依靠生產(chǎn)要素不斷擴(kuò)張的投入來獲取經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。這也就是說，要通過推進(jìn)科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)、提升管理創(chuàng)新的路徑，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素投入“量”與經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出“質(zhì)”的適應(yīng)性，盡量以生產(chǎn)要素最小“量”的投入，換取經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出“質(zhì)”的提高。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)研

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

2012-01-30 01:26來源：大江網(wǎng)-江西日報(bào)作者：蔡雪芳

物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”。物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低，是區(qū)域發(fā)展環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。現(xiàn)代物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要領(lǐng)域，是提高產(chǎn)業(yè)層次和水平、增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力的重要手段。當(dāng)今區(qū)域競爭很大程度上是物流環(huán)境的競爭

步入后國際金融危機(jī)時(shí)代，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的經(jīng)濟(jì)增長模式已難以為繼，區(qū)域間的競爭更趨激烈。在全國的土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本逐漸趨同的情況下，能否做到集約化生產(chǎn)，降低其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本，提高供應(yīng)鏈的供應(yīng)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由低附加值向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，就顯得至關(guān)重要。

現(xiàn)代物流是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“加速器”，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系效應(yīng)，是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要紐帶，是促進(jìn)企業(yè)競爭優(yōu)勢形成的關(guān)鍵因素，被譽(yù)為繼降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率之后企業(yè)的“第三利潤源泉”。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)區(qū)域綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。物流業(yè)越發(fā)達(dá)，各類要素資源、生產(chǎn)產(chǎn)品的流動就越頻繁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就越快。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流成本占一個(gè)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和企業(yè)銷售總額的比重越來越大，這使得越來越多的企業(yè)將競爭的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向壓縮物流成本和挖掘利潤上來。美國著名的供應(yīng)鏈管理專家克里斯多夫認(rèn)為，21世紀(jì)的競爭不是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭，企業(yè)必須與其他環(huán)節(jié)最強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)系起來，組成有競爭力的供應(yīng)鏈，才有實(shí)力去參與競爭。由于企業(yè)競爭和商業(yè)競爭越來越激烈，商家對發(fā)生在每一個(gè)環(huán)節(jié)上的成本都不敢小視。國際市場行情瞬息萬變，產(chǎn)品生命周期越來越短，迫使企業(yè)盡量縮短組織生產(chǎn)、產(chǎn)品面市、市場反饋等過程的時(shí)間，在高度關(guān)注物流成本的同時(shí)，更關(guān)注物流的時(shí)效。以國際市場競爭最為激烈的信息產(chǎn)業(yè)為例，生產(chǎn)商從美國市場上拿到訂單，到將生產(chǎn)的成品交付到美國市場，平均周期只有4天至7天。否則，委托加工方將由于市場行情發(fā)生變化而蒙受損失。

現(xiàn)代物流業(yè)是重要的新興產(chǎn)業(yè)，更是重要的投資環(huán)境。如果說過去外商比較看重土地、勞動力成本相對低廉和各種減免優(yōu)惠政策，那么今后外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則更多地取決于區(qū)域的物流環(huán)境。物流是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血脈”，掌握了物流，就意味著在對外開放和參與國際經(jīng)濟(jì)合作分工中占得先機(jī)；掌握了物流，就可以充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和物流成本的高低，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有重要影響，其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身，是一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后，制約著我省有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省實(shí)施以工業(yè)化為核心的大開放主戰(zhàn)略，緊緊抓住國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，把工業(yè)園區(qū)作為培育產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要平臺，使工業(yè)園區(qū)成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長極。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對物流需求也不斷擴(kuò)大。特

別是國際金融危機(jī)以后，隨著土地、能源、資金約束加劇，工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)成本、用工成本大幅攀升，對降低物流成本、改善物流環(huán)境的需求更為迫切。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成因看，最主要的驅(qū)動因素還是成本倒逼，而加工貿(mào)易企業(yè)對成本和時(shí)效又具有很強(qiáng)的敏感性。近年來，由于油價(jià)和人力成本的增加，不少企業(yè)反映運(yùn)價(jià)已上漲了20%以上。我省過去擁有的土地、勞動力等要素成本相對低廉的優(yōu)勢，正逐步被物流成本、生產(chǎn)成本的上升所抵消。盡管近年來我省物流業(yè)有了較快的發(fā)展，各地都相繼出臺了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，對物流的作用、地位的認(rèn)知度有了顯著提高，但總體而言，物流對經(jīng)濟(jì)的推動力還不強(qiáng)。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對滯后，勢必影響外商選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的決策，影響外來資本的有效進(jìn)入。

目前造成我省物流成本偏高的主要因素有以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，貨源支撐相對不足。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與大交通、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，物流發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，商品、貨物進(jìn)出量有限，社會物流需求總體相對不足。不少企業(yè)反映，造成物流成本高的一個(gè)重要因素是本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，購買力有限，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，拉出去的產(chǎn)品多，運(yùn)回來的貨物少，返程有時(shí)甚至放空，運(yùn)費(fèi)自然高。另一方面，企業(yè)重生產(chǎn)、輕物流，重自給、輕外協(xié)的思想比較嚴(yán)重，普遍存在“求人不如求己”的觀念，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)務(wù)中剝離出來，不少企業(yè)產(chǎn)品輸出基本上是派專人跟送，既困住了資金，又增加了流通環(huán)節(jié)的成本。

二是產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)品配套能力較弱。產(chǎn)業(yè)集聚度高低與物流成本密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)集聚度越高，物流成本越低。比如，黎川工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有陶瓷企業(yè)30多家，耐熱陶瓷煲占了全國市場的60%；鞋服紡織企業(yè)36家，原料和產(chǎn)品銷售地主要都集中在福建、廣東、浙江等地。由于這兩大產(chǎn)業(yè)集聚度相對較高，貨物量大且比較穩(wěn)定，主要圍繞這兩大產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三方物流發(fā)展也相對比較成熟，已初步形成了黎川南昌、黎川廣東、黎川福建三條專線，每天都有二班至三班車固定發(fā)往這幾個(gè)地方。而同在黎川工業(yè)園區(qū)的一家生產(chǎn)毛毯的企業(yè)則不同，企業(yè)從廣東佛山轉(zhuǎn)移過來，“兩頭在外”。但由于整個(gè)黎川只有這一家毛毯企業(yè)，產(chǎn)量較小，且受季節(jié)影響，企業(yè)無法與物流公司簽訂長期合作協(xié)議，只能臨時(shí)找車、找司機(jī)，因此物流成本很高。我省一些地方由于缺乏具有強(qiáng)大輻射帶動能力的大企業(yè)、大公司，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，未形成完善的配套體系，生產(chǎn)原材料大多從全國乃至全球采購，而生產(chǎn)的產(chǎn)品也大多出口或銷往國內(nèi)各地。正是在這“一進(jìn)一出”之中，耗費(fèi)了較多的生產(chǎn)時(shí)間與物流成本。

三是運(yùn)輸手段單一，多式聯(lián)運(yùn)的大通關(guān)體系沒有真正形成。據(jù)了解，目前我省大多數(shù)企業(yè)貨物運(yùn)輸主要還是靠汽運(yùn)。一方面，是因?yàn)槲沂「咚俟窏l件好，可以實(shí)現(xiàn)“門對門”的直接運(yùn)輸，時(shí)效性較強(qiáng)；另一方面，是因?yàn)槲沂¤F路路網(wǎng)規(guī)模不足、通貨能力有限，內(nèi)河航道等級偏低、港口設(shè)施較落后，沿江口岸優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，空港物流發(fā)展相對緩慢，以鐵海聯(lián)運(yùn)為主的多式聯(lián)運(yùn)沒有真正形成。由于遠(yuǎn)離沿海港口，出海路程較遠(yuǎn)，加上港口、鐵路搬運(yùn)、裝卸等服務(wù)收費(fèi)較高，物流成本明顯較許多地區(qū)高。

四是物流市場發(fā)育程度和專業(yè)化物流服務(wù)水平較低。我省物流企業(yè)服務(wù)水平普遍不高，多停留在傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲等單一服務(wù)上，沒有完善的物流網(wǎng)絡(luò)，缺乏實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、功能全、水平高的龍頭企業(yè)，物流主體呈“散、小、多、弱”的特點(diǎn)。目前我省大部分繁榮工業(yè)園區(qū)物流企業(yè)偏少，企業(yè)規(guī)模偏小，形式單一，且局限于整個(gè)流程的某一段，缺乏一體化服務(wù)供應(yīng)商，沒有形成社會化供應(yīng)鏈，企業(yè)產(chǎn)品貨物運(yùn)輸與市場物流運(yùn)輸業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象較嚴(yán)重。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，有效改善我省物流環(huán)境

其一，加速產(chǎn)業(yè)集聚，最大限度地釋放我省制造業(yè)物流需求。物流業(yè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群相伴而生、相互促進(jìn)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)會大量出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也會成為物流服務(wù)需求最集中的區(qū)域。物流企業(yè)集聚產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而帶來的物流成本下降，又是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素。經(jīng)過多年發(fā)展，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加清晰，已有近三分之一的工業(yè)園區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群雛形。但總體而言，還需要從省級層面上加大全省產(chǎn)業(yè)整合力度，合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在全省工業(yè)園區(qū)集中培育一批獨(dú)具特色、鏈條完整、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，加速產(chǎn)業(yè)集聚，以有效促使物流企業(yè)進(jìn)一步集聚、物流市場進(jìn)一步發(fā)育。

同時(shí)，要密切物流業(yè)與制造業(yè)之間的協(xié)作，大力發(fā)展第三方物流。一方面，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把物流業(yè)務(wù)從核心業(yè)務(wù)中分離出來，實(shí)行業(yè)務(wù)外包或與物流企業(yè)建立長期合作伙伴關(guān)系，擺脫繁雜的運(yùn)輸、倉儲事務(wù)，集中精力抓企業(yè)發(fā)展和市場競爭；鼓勵部分大企業(yè)按照現(xiàn)代物流理念和技術(shù)改造現(xiàn)有采購、倉儲、運(yùn)輸、配送等業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化企業(yè)物流供應(yīng)鏈管理，剝離低效的物流部門，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)物流活動的社會化，最大限度地釋放園區(qū)制造業(yè)企業(yè)的物流需求，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的貨源支撐。另一方面，根據(jù)不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，采取不同的物流發(fā)展策略。比如，有的產(chǎn)業(yè)集群由眾多中小企業(yè)共同組成，單個(gè)企業(yè)物流活動批量小、批次多，且絕大多數(shù)都有自己的倉儲和配送設(shè)施，物流活動較為分散，物流規(guī)模化和集約化程度低，物流品種多樣化，但在原材料的采購、運(yùn)輸和成品銷售配送等物流環(huán)節(jié)上具有較強(qiáng)的相似性，就可由龍頭物流企業(yè)或引進(jìn)省內(nèi)外大型物流公司，對這些企業(yè)資源進(jìn)行整合，通過共同采購與配送提高物流效率。

其二，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)物流配送體系。現(xiàn)代物流園區(qū)，對提高物流的組織水平和集約化程度，為企業(yè)提供集成化、專業(yè)化的物流服務(wù)，提高區(qū)域物流服務(wù)水平，形成規(guī)模和集聚效應(yīng)具有重要作用。物流園區(qū)的規(guī)模、運(yùn)營模式、服務(wù)方式都要從產(chǎn)業(yè)需要出發(fā)。政府在進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮周邊的物流需求及應(yīng)有的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)的輻射半徑和服務(wù)范圍。物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)配套和物流效率原則，綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)、物流總量以及企業(yè)物流成本，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)和交通條件，協(xié)調(diào)好各類物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的規(guī)劃，劃分物流節(jié)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)合理化、服務(wù)區(qū)域最大化、經(jīng)濟(jì)效益最佳化，以體現(xiàn)資源的共享和提高資源的使用效率，達(dá)到降低社會物流成本的目的。

其三，加快水運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)突破“航道”和“港口”兩大瓶頸。我省水資源非常豐富，北臨長江黃金水道，中部贛江等五河匯入鄱陽湖，再經(jīng)湖口注入長江，形成了一個(gè)以鄱陽湖為中

心的可出江入海的天然水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。我省應(yīng)充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，提高水路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中的比重，形成以九江為“龍頭”，以鄱陽湖水系航道為“脈絡(luò)”的干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。航道等級偏低和港口設(shè)施落后，是制約我省水運(yùn)發(fā)展的兩大瓶頸。要加快高等級航道建設(shè)，特別是加快贛江、鄱陽湖高等級航道建設(shè)，使水運(yùn)主通道長江（江西段）、贛江、信江全部達(dá)到三級以上航道標(biāo)準(zhǔn)，形成干支暢通、區(qū)域成網(wǎng)的航道體系。要充分重視鐵路、公路對水運(yùn)口岸物流的集疏運(yùn)作用，加快與港口物流業(yè)發(fā)展相配套的公路主樞紐系統(tǒng)建設(shè)。要提高水運(yùn)運(yùn)能，大力發(fā)展大型專用碼頭，統(tǒng)籌航道、港口、船舶、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，搞好物流規(guī)劃與城區(qū)、港區(qū)、園區(qū)、口岸規(guī)劃的銜接，抓好一批貨物倉儲、專線鐵路、專用管網(wǎng)建設(shè)。水運(yùn)建設(shè)投資大、回收慢，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、公益性、服務(wù)性等特點(diǎn)，企業(yè)積極性有限，需要政府投資引導(dǎo)和帶動。建議政府部門給予水運(yùn)企業(yè)適當(dāng)?shù)臏p免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策，并借鑒鄰省“以電養(yǎng)航”和“以陸補(bǔ)水”等做法，給予水運(yùn)企業(yè)一定的資金補(bǔ)貼。

其四，整合社會物流資源，暢通大物流通道。對全省分散在工業(yè)、商貿(mào)、物資、交通、郵政等部門的物流資源，通過聯(lián)合、兼并、拍賣、撤銷等多種形式進(jìn)行整合，改造提高，完善功能，發(fā)揮效益。對不同運(yùn)輸方式之間和同一種運(yùn)輸方式內(nèi)部，通過協(xié)調(diào)，形成合理分工。鼓勵聯(lián)合經(jīng)營、合作經(jīng)營，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高綜合效率，形成多種運(yùn)輸方式相互協(xié)調(diào)銜接的物流運(yùn)輸平臺。積極推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)，暢通水運(yùn)物流，發(fā)展長江和鄱陽湖航運(yùn)，發(fā)展各種運(yùn)輸方式多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、城市配送等，努力降低社會綜合運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸?shù)目煽啃院托剩岣吒鞣N運(yùn)輸方式對物流基礎(chǔ)設(shè)施的支持能力。其五，加強(qiáng)公共物流信息平臺建設(shè)。信息是現(xiàn)代物流的核心要素，物流信息的暢通流動，對提高工業(yè)園區(qū)物流運(yùn)作效率至關(guān)重要。搭建物流信息平臺可以把供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶緊密地聯(lián)系在一起，形成高效的物流服務(wù)體系。現(xiàn)代物流公共信息平臺要滿足物流系統(tǒng)中政府管理部門、物流企業(yè)、工商企業(yè)等不同層次的參與者的信息需求。我省工業(yè)園區(qū)的公共物流信息平臺的基本功能應(yīng)該定位為綜合信息服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、物流業(yè)務(wù)交易支持、貨物跟蹤等。主要包括客戶企業(yè)的物流服務(wù)需求信息，即運(yùn)輸、倉儲、配送、加工、裝卸需求等；物流業(yè)務(wù)運(yùn)作管理，即物流電子數(shù)據(jù)交換、物流交易管理、電子報(bào)關(guān)、稅收和資金結(jié)算等；物流基礎(chǔ)設(shè)施信息，即公路車站、港口水運(yùn)、機(jī)場航空、交通狀況、道路設(shè)施等方面的信息；物流市場供給信息，即物流供應(yīng)商的資料；政府管理部門要求物流公共信息平臺提供區(qū)域物流系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，即物流業(yè)務(wù)種類、貨運(yùn)量、物流成交合同總金額等，以便為物流預(yù)測、物流規(guī)劃設(shè)計(jì)、物流統(tǒng)計(jì)等活動提供支持。

其六，加快培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。物流企業(yè)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主體，要堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，扶持壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。應(yīng)通過主輔分離發(fā)展一批，切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，鼓勵引導(dǎo)一批生產(chǎn)企業(yè)將采購、運(yùn)輸、整理、倉儲、配送等物流業(yè)務(wù)剝離出去，組建獨(dú)立運(yùn)作、專業(yè)經(jīng)營的第三方物流企業(yè)；通過整合重組壯大一批，整合利用現(xiàn)有物流資源，鼓勵傳統(tǒng)運(yùn)輸倉儲企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，完善服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐漸形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型物流企業(yè)；通過招商引資引進(jìn)一批，積極引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)集團(tuán)，鼓勵國內(nèi)外大型物流企業(yè)到我省設(shè)立采購中心、區(qū)域分撥中心和配送中心，對發(fā)展思路

清晰、基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)特別是省重點(diǎn)物流企業(yè)，從稅收、規(guī)費(fèi)、融資等方面給予重點(diǎn)扶持。

蔡雪芳

第五篇：加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

宜賓縣委常委、副縣長羅平

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是打造宜居、宜業(yè)、綠色、高端城市的有效途徑。近年來，宜賓縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以融入大市發(fā)展，建設(shè)川滇結(jié)合部商貿(mào)商務(wù)中心為目標(biāo)，以開拓創(chuàng)新為主線，以開放搞活為動力，緊緊圍繞翠柏商貿(mào)城、萬興現(xiàn)代城、城北新區(qū)等商貿(mào)集中圈，調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場、擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)服務(wù)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）流通總量躍上新臺階。2011年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額44.8億元，是2006年的1.35倍；商貿(mào)流通限上企業(yè)達(dá)67戶，外貿(mào)出口企業(yè)達(dá)17戶，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)出口300萬美元，是2006年的2.41倍。內(nèi)資企業(yè)達(dá)2124戶，個(gè)體工商戶達(dá)1.8萬余戶。農(nóng)家農(nóng)資店覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)100%，村級達(dá)90%。

（二）外貿(mào)總量持續(xù)增加。全縣有外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)16家、出口實(shí)績5家。五年來，全縣出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對外貿(mào)易持續(xù)增長，出口總額累計(jì)達(dá)1380萬美元；利用外資實(shí)現(xiàn)從無到有，實(shí)際利用外資達(dá)600萬美元。對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，勞務(wù)承包市場不斷擴(kuò)大。

（三）都市商圈展現(xiàn)新形象。以翠柏商貿(mào)城為核心，三角路、長江路商業(yè)街區(qū)和翠柏大道為軸線，藍(lán)天賓館、花園休閑會所等酒店及大家樂超市、家樂購物中心、蘇寧電器商場等賣場為標(biāo)志，集購物廣場、百貨商場、建材超市、家居、美食、電影、娛樂等商業(yè)區(qū)總面積達(dá)20萬平方米。到2010年末，全縣

2000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)8個(gè)。萬興現(xiàn)代城休閑購物街正被列為省級特色商業(yè)步行街。

（四）商貿(mào)民生項(xiàng)目取得新進(jìn)展。累計(jì)完成商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)投資65億元，先后引進(jìn)和扶持大家樂、家樂購、蘇寧電器等一批規(guī)模大、知名度高的零售集團(tuán)和內(nèi)資商貿(mào)企業(yè)。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，建成“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家農(nóng)資店506家、區(qū)域性配送中心2個(gè)，形成覆蓋全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)429個(gè)村的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化市場監(jiān)管，大力實(shí)施放心食品工程，改造農(nóng)村菜市場16個(gè)，確保商品質(zhì)量和消費(fèi)安全。

（五）新型業(yè)態(tài)呈現(xiàn)新發(fā)展。以推進(jìn)向家壩水電工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，特色商業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂休閑等行業(yè)快速發(fā)展，連鎖店、超市、賣場、專賣店、便利店、折扣店等業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。電子商務(wù)加快發(fā)展，宜賓縣重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)市場運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)投入運(yùn)行，綠源公司商品配送中心、中郵宜賓縣分公司商貿(mào)物流配送中心建成投運(yùn)。2010年，全縣開設(shè)連鎖超市5家、綠源公司鄉(xiāng)村連鎖農(nóng)家店410家，實(shí)現(xiàn)銷售額11億元，占社會消費(fèi)品零售總額的26%。

（六）市場調(diào)控能力增強(qiáng)。制訂完善商品供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，建立商品供求動態(tài)監(jiān)測和屠場、食品網(wǎng)上信息報(bào)送與預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，引進(jìn)阿里巴巴電子商務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)外宣效益。實(shí)物儲備部分重要生活必需品和救災(zāi)物資，并與重點(diǎn)糧食、豬肉、蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)固的供應(yīng)渠道，切實(shí)加強(qiáng)市場調(diào)控能力。

二、我縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問題

（一）商貿(mào)企業(yè)總體規(guī)模小、數(shù)量少，現(xiàn)代化程度低。全縣商貿(mào)流通業(yè)仍以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，規(guī)模小、層次低，先進(jìn)業(yè)態(tài)的集聚度不高；連鎖超市、配送

中心、電子商務(wù)等現(xiàn)代業(yè)態(tài)處于初期發(fā)展階段，亟待在業(yè)態(tài)能級、商品種類、品牌檔次、市場環(huán)境、國際化程度方面進(jìn)一步提升。

（二）商貿(mào)業(yè)空間布局、功能拓展與城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展有待加強(qiáng)。隨著城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的加速推進(jìn)，商貿(mào)流通業(yè)競爭激烈，要在規(guī)劃布局、功能拓展、城市建設(shè)與市場流通環(huán)境方面不斷優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)競爭力。

（三）商貿(mào)企業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力不足。物流配送、電子商務(wù)、法律咨詢、中介服務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)人才短缺，嚴(yán)重制約了商貿(mào)業(yè)態(tài)自主創(chuàng)新和本土化、品牌營銷管理、國內(nèi)外市場開拓以及規(guī)范市場秩序等方面的發(fā)展。

三、加快我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策與措施

（一）促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。制定加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施，優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)行政性收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度。加大財(cái)政支持力度，強(qiáng)化服務(wù)意識，建立國家、省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目貼息補(bǔ)助或以獎代補(bǔ)機(jī)制。要充分運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵外資、民間資本和各類社會資金投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供智力支持和保障。二是加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)店家和配送中心為依托，建立健全工程建設(shè)與管理長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)。加大縣、鄉(xiāng)配送中心建設(shè)，提高“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店配送率，力爭到2016年，全縣“萬村千鄉(xiāng)”連鎖農(nóng)家店達(dá)500家以上，鄉(xiāng)、村級覆蓋率分別達(dá)100%和90%。引導(dǎo)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖農(nóng)家店改造升級，進(jìn)一步提升農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施檔次，提高整體服務(wù)水平。要引導(dǎo)建立多渠道投資體系，加強(qiáng)農(nóng)村市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村商貿(mào)物流信息

網(wǎng)、商品流通物流鏈和商品市場網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商品集約采購、配送、分銷一體化的流通方式，逐步建立運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)村商品流通體系，努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向互動的流通格局。三是抓好“菜藍(lán)子”工程，推進(jìn)城區(qū)菜市場改造升級。按照《宜賓縣市場體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》要求，通過改造升級和規(guī)劃新建，確保現(xiàn)有菜市場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。力爭到2016年，城區(qū)菜市場達(dá)8家，其中改造4家、新建4家。逐步建立以菜市場為主體，生鮮連鎖超市為補(bǔ)充，多業(yè)態(tài)并存，布局合理，環(huán)境優(yōu)美，便民放心的“菜籃子”商品流通體系。四是著力構(gòu)建消費(fèi)促進(jìn)體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管與調(diào)控。引導(dǎo)流通企業(yè)結(jié)合傳統(tǒng)文化與時(shí)尚元素，豐富節(jié)慶展銷活動。組織開展融商業(yè)、旅游、文化、休閑為一體的“迎春購物月”等大型活動，發(fā)揮消費(fèi)疊加效應(yīng)，帶動復(fù)合型、多元化消費(fèi)。做好“農(nóng)超對接”工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)和以舊換新、汽車摩托車下鄉(xiāng)、雙進(jìn)工程、家政服務(wù)”等工程，用好各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策。加快租賃、舊貨行業(yè)發(fā)展和再生資源回收體系建設(shè)，著力推行綠色低碳流通模式，積極倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、文明消費(fèi)。四是加快實(shí)施生活必需品、重要生產(chǎn)資料和重點(diǎn)流通企業(yè)三大市場運(yùn)行信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與監(jiān)測，提升商品市場的監(jiān)測預(yù)警能力；建立完善重要生活必需品儲備制度，提高突發(fā)自然災(zāi)害和公共安全事故的防范和應(yīng)急處置能力。五是加強(qiáng)市場秩序環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)市場流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)行業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)食品安全溯源體系建設(shè)，完善屠宰場設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格控制定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量，初步建立以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的“放心肉質(zhì)量可追溯系統(tǒng)”和“屠宰監(jiān)管技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)”。加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，設(shè)立舉報(bào)投訴服務(wù)電話，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體系。深入推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序

整頓工作，繼續(xù)開展“百城萬店無假貨示范店、示范街”創(chuàng)建和“誠信興商”等活動，打擊商業(yè)欺詐，凈化市場環(huán)境，保障消費(fèi)安全。

（二）進(jìn)一步提升利用外資水平。一是準(zhǔn)確把握外資流動趨勢，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，有重點(diǎn)、有針對性地開展專業(yè)招商，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加大吸收港臺、日、韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)投資的力度。二是加強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)外資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度。力爭到2016年，全縣外資企業(yè)達(dá)3-5家，外資金額達(dá)5000萬美元，企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上，解決就業(yè)500人以上。三是加快招商引資平臺建設(shè)，以向家壩工業(yè)集中區(qū)為載體，充分利用貿(mào)促會、外商投資企業(yè)協(xié)會及有關(guān)地區(qū)、行業(yè)商（協(xié)）會的組織作用，開展專業(yè)性的區(qū)域招商、主題招商，引入工業(yè)外資項(xiàng)目。

（三）不斷拓展對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。一是開拓國際承包工程市場，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模。充分發(fā)揮我縣對外承包工程企業(yè)的優(yōu)勢，爭取更多更好的境外承包項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大地方企業(yè)參與境外工程承包的能力。鼓勵企業(yè)承攬附加值高、影響大的交通、能源大型項(xiàng)目，增強(qiáng)帶動大型成套設(shè)備和相關(guān)材料出口的能力。二是積極穩(wěn)妥開展勞務(wù)輸出，著力創(chuàng)建勞務(wù)服務(wù)品牌。積極推進(jìn)對外勞務(wù)合作體制改革，促進(jìn)現(xiàn)有外派勞務(wù)基地轉(zhuǎn)型升級，建立全縣對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過正規(guī)渠道出境務(wù)工，努力創(chuàng)建“宜賓外派勞務(wù)”品牌。健全外派勞務(wù)資源庫，規(guī)范服務(wù)程序，積極構(gòu)建選招、培訓(xùn)、輸送、跟蹤管理一條龍的服務(wù)體系。做好外派人員后續(xù)跟蹤和服務(wù)工作，加強(qiáng)外派勞務(wù)基地與外經(jīng)公司和工程承包企業(yè)的溝通合作，相互融合、互利共贏。健全完善境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件處理應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員和企業(yè)的合法權(quán)益，確保我縣外派勞務(wù)平穩(wěn)發(fā)展。