第一篇：轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式 加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)

轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式 加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)

發(fā)布時間：2011-11-14信息來源：中國農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng)

改革開放30年來，江西省水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，成就輝煌，不僅是大農(nóng)業(yè)中增長最快、發(fā)展最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)之一，而且已經(jīng)成為大農(nóng)業(yè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口的主導產(chǎn)業(yè)，在保障市場供應和糧食安全、增加農(nóng)民收入、擴大出口創(chuàng)匯、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、平抑市場物價等方面發(fā)揮了重要作用，做出了應有的貢獻。

水產(chǎn)養(yǎng)殖面積從1978年的216.63萬畝擴大至2007年的595.69萬畝，年均擴大了13.1萬畝。水產(chǎn)品總產(chǎn)量從1978年5.93萬噸增加至2007年的196.4萬噸，年均增長12.83%，高于全國平均水平3.91個百分點，占全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重由1.27%提高到3.42%。水產(chǎn)品人均占有量從1978年的1.9公斤提高到2007年的44.95公斤，年均增加1.48公斤。特種水產(chǎn)品產(chǎn)量從有統(tǒng)計記錄的1993年的0.6萬噸增加至2007年的53.2萬噸，年均增長37.76%。漁業(yè)產(chǎn)值從1978年的0.71億元增加至2007年的198.3億元，年均增長21.43%。漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從1978年的1.1%提升至2007年的14.72%，年均提高0.47個百分點。水產(chǎn)加工品總量從有統(tǒng)計記錄的1987年的0.54萬噸增加至2007年的16.69萬噸，年均增長12.56%。漁民人均純收入從1978年的106元增加至2007年的5811元，年均增長14.8%。漁業(yè)就業(yè)人員從1978年的8.23萬人增加至2007年的155.57萬人，年均增加5.08萬人。

回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們信心滿懷。新起點，新征程，新使命，漁業(yè)正在從一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

充分認識漁業(yè)在國民經(jīng)濟中重要作用

《誰來養(yǎng)活中國》的作者，被評為“世界最有影響的22位經(jīng)濟學家”之一的美國著名生態(tài)經(jīng)濟學家、地球政策研究所所長萊斯特·布朗指出，中國對世界的貢獻是計劃生育和淡水漁業(yè)?？梢姷B(yǎng)殖業(yè)的作用十分顯著。一是漁業(yè)在保障糧食安全方面具有重要作用。漁業(yè)不爭耕地，利用的江河、湖泊、水庫及低洼沼澤地等都是非耕地；水產(chǎn)養(yǎng)殖是低耗糧、高效率的養(yǎng)殖業(yè)；水產(chǎn)品是國際公認的高蛋白低脂肪的健康食品。因此，漁業(yè)的發(fā)展對優(yōu)化人類食物結(jié)構(gòu)、減少對糧食的消耗、緩解糧食生產(chǎn)壓力都具有積極作用。二是漁業(yè)在節(jié)能減排方面的重要作用。魚類等水產(chǎn)養(yǎng)殖動物都是變溫動物，不需要消耗能量來維持體溫，因而魚類等水產(chǎn)養(yǎng)殖動物的飼料轉(zhuǎn)化率高，即飼料系數(shù)低，排放少。許多水產(chǎn)養(yǎng)殖動物是濾食性，如鰱、鳙、貝類等，它們?yōu)V食水中的浮游生物，控制水體富營養(yǎng)化進程，是凈化水體的生力軍，對保護水域生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。三是漁業(yè)是農(nóng)民持續(xù)增收的重要來源。漁業(yè)的比較效益明顯高于常規(guī)農(nóng)業(yè)，從事漁業(yè)的漁(農(nóng))民收入高于從事常規(guī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。四是漁業(yè)是創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的主力軍。我國水產(chǎn)品出口額在各類農(nóng)產(chǎn)品中早已名列第一，且是農(nóng)產(chǎn)品進出口中順差的主要來源。江西省水產(chǎn)品出口具有較強的競爭力，2006年水產(chǎn)品出口額為1.275億美元，2007年在美日歐等國家和地區(qū)對進口水產(chǎn)品實施綠色貿(mào)易壁壘措施，使我國水產(chǎn)品出口嚴重受阻的情況下，水產(chǎn)品出口額仍超過1億美元。五是漁業(yè)是安置城鄉(xiāng)富余勞動力的重要渠道。漁業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，目前江西省漁業(yè)從業(yè)人員達到155.57萬人。隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延長，將帶動水產(chǎn)品加工業(yè)、漁用飼料、漁用藥物、水產(chǎn)流通、水產(chǎn)（倉儲）運輸和休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而可安置更多的城鄉(xiāng)富余勞力在漁業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)指導思想

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把確保水產(chǎn)品市場有效供應、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)（漁）民收入持續(xù)增加作為根本任務，切實轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)揮漁業(yè)節(jié)能減排作用，發(fā)展綠色環(huán)保漁業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善并加快水產(chǎn)品加工、市場流通、疫病防疫、技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測等漁業(yè)支撐體系建設(shè)，夯實漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)漁業(yè)又好又快地發(fā)展，為發(fā)展江西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟作出新貢獻。要通過加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，使江西省漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件進一步改善，綜合生產(chǎn)能力進一步增強，科技貢獻率、良種化率、水產(chǎn)品加工率、市場競爭力和機械化水平進一步提高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步完善，漁民收入顯著增加，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境友好。力爭到2012年，江西省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到636萬畝，與2007年相比(下同)年均增加8萬畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量250萬噸，同比年均增長5%，年均增加11萬噸。漁業(yè)產(chǎn)值達318億元，同比年均增長10%，年均增加24億元。水產(chǎn)種苗生產(chǎn)達到280億尾，同比年均增長6.3%，年均增加14.8億尾，良種覆蓋率達到60%，良種覆蓋率提高6個百分點。漁民人均純收入達到8538元，同比年均增長8%，年均增加545元。水產(chǎn)品加工率達到21%左右，同比年均增長8.5%。水產(chǎn)品出口額達到3億美元，同比年均增長24.6%，年均增加4000萬美元。漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到500個，擁有會員6萬人，聯(lián)系帶動漁（農(nóng)）戶6萬戶。

推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的工作重點

一是轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進漁業(yè)節(jié)能減排。要把鰱、鳙、草等節(jié)能減排品種作為大水面漁業(yè)發(fā)展的主抓品種，加大增殖放流力度，保護水域生態(tài)環(huán)境。適當控制并合理布局投餌性的“三網(wǎng)”養(yǎng)殖，確保水域可承載力；嚴禁在湖泊、水庫等大型水域大量使用化肥和有機肥養(yǎng)魚，即使是池塘等小型可控水體，也要推廣測水施肥，并達標排放。要加大中低產(chǎn)魚池改造力度，加快建設(shè)高產(chǎn)標準化魚池，以提高單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益，為水產(chǎn)品市場有效供應發(fā)揮主力軍作用。二是繼續(xù)推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。在穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)品種、保障市場供應的同時，繼續(xù)推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，加快建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)環(huán)鄱陽湖區(qū)蝦蟹、珍珠養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、鰻魚養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、龜鱉類養(yǎng)殖區(qū)和魚回魚（烏魚、羅非魚）養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)帶，即“三區(qū)一帶”，同時加快鱖魚、泥鰍、黃鱔、黃顙魚等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進“一縣一品、數(shù)縣一板塊”和“一條魚一個產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。三是主攻水產(chǎn)品加工業(yè)和創(chuàng)匯漁業(yè)，提高漁業(yè)綜合發(fā)展素質(zhì)。水產(chǎn)品加工業(yè)是新時期江西省水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的必然要求和內(nèi)在需要。水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要繼續(xù)按照“兩個面向”和抓好“三個一批”的思路，穩(wěn)定烤鰻加工，加快發(fā)展魚片、小龍蝦、珍珠系列產(chǎn)品和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的加工，突破鰱、鳙、草魚等常規(guī)大宗水產(chǎn)品的綜合加工利用，扶持壯大一批具有明顯帶動能力的水產(chǎn)加工企業(yè)。水產(chǎn)品出口必須要在繼續(xù)抓好鰻魚、魚回魚（羅非魚）、蝦蟹、珍珠、泥鰍等五大出口主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時，抓好草魚、鳙魚、鱖魚等鮮活水產(chǎn)品的出口工作，培植引進一批重點水產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大出口企業(yè)實力，積極開拓市場，擴大出口能力。四是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高水產(chǎn)品市場綜合競爭能力。水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作必須貫穿于水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售的各個環(huán)節(jié)，建立起從池塘到餐桌的質(zhì)量監(jiān)控體系，建立起質(zhì)量可追溯制度，逐步建立起市場準入制度。為此，要加大生產(chǎn)環(huán)境的治理力度，從源頭上保證水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；加強標準修制訂和完善，建設(shè)標準化示范區(qū)，在生產(chǎn)基地推

行GAP，在加工企業(yè)推行HACCP質(zhì)量認證；建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，加大檢測監(jiān)控制度。五是加快水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，提高漁業(yè)的組織化程度。要大力培植、引進一批實力強、帶動力和輻射力大且信譽度高的加工、出口和市場型龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實行利益共享、風險共擔的經(jīng)營機制。推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強鄱陽湖水產(chǎn)品牌。加快各類漁業(yè)經(jīng)濟合作組織和水產(chǎn)經(jīng)紀人隊伍的建設(shè)。加快組建水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，自覺地維護本行業(yè)的利益。

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的主要措施

當前，江西省漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，難以適應現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的新形勢。為此，要加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，不斷提高漁業(yè)發(fā)展能力。結(jié)合江西省的實際，重點要建設(shè)漁業(yè)發(fā)展支撐的“五大體系”和實施漁業(yè)公益性“五大”重點項目。

1.建設(shè)漁業(yè)發(fā)展支撐“五大體系”。一是漁業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的漁民技術(shù)能人和科技示范戶，全面提高農(nóng)（漁）民科技文化素質(zhì)；科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步貢獻率均達到60%以上；水產(chǎn)苗種遺傳改良率由目前的15%左右提高到19%以上；重點區(qū)域主導品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達到90%以上。二是水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。重點是加快江西省水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)和無公害標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)。三是漁業(yè)信息網(wǎng)絡與水產(chǎn)品流通體系。重點是建設(shè)省、市、縣三級漁業(yè)信息網(wǎng)站，完善工作手段，提高信息服務能力；建設(shè)6個年交易量5萬噸以上的區(qū)域性中心水產(chǎn)品批發(fā)交易市場和12個年交易量為2萬噸的水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場。四是漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系。重點建設(shè)1個增殖保護研究中心、18增殖放流站、24個水生生物保護區(qū)和44處人工魚巢（人工漁礁）。五是漁業(yè)社會化服務與管理體系。重點建設(shè)水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡、漁業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和重點漁港。

2.實施漁業(yè)公益性五大重點項目。一是標準化池塘改造建設(shè)項目，實施雙百工程。二是主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種良種繁育基地建設(shè)項目。水產(chǎn)良種是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是適應市場需求、促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。三是重大水產(chǎn)養(yǎng)殖動物流行性疫病防治項目。四是捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項目。實行捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是從根本上解決漁民生計的需要，是實現(xiàn)環(huán)境友好，資源永續(xù)利用的需要。在適合水域劃定專業(yè)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，或低洼荒地建設(shè)標準化池塘，安置捕撈漁民轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)。通過幾年努力，爭取轉(zhuǎn)移2萬戶捕撈漁民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。五是漁業(yè)資源增殖放流項目。實施漁業(yè)資源增殖放流是修復水域生態(tài)環(huán)境的需要，是提升漁業(yè)節(jié)能減排效能的需要，是增加漁業(yè)資源量，提高捕撈產(chǎn)量和漁民收入的需要。

推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的政策措施

一是改革水面經(jīng)營機制。將養(yǎng)殖水面作為養(yǎng)殖漁民的責任水面，發(fā)證確權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)），參照土地承包政策，穩(wěn)定水面承包經(jīng)營期。這樣既能有效避免養(yǎng)殖生產(chǎn)短期行為的發(fā)生，又能促使經(jīng)營者加強對漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的維護和管理以及相應建設(shè)的投入，穩(wěn)定和提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是切實減輕漁（農(nóng)）民負擔。養(yǎng)殖漁民不再承擔水面承包費，原發(fā)包方收取的水面承包費由財政轉(zhuǎn)移支付解決，切實減輕養(yǎng)殖漁民負擔。取消漁業(yè)資源增殖費的征收，原征收的費用由財政轉(zhuǎn)移支付給原漁政管理部門，切實減輕捕撈漁民負擔。三是加強對水產(chǎn)原良種場和重要商品魚基地的保護。水產(chǎn)原良種場和國家投資建設(shè)的重要商品魚基地（尤其是城郊商品魚基地）的水面應列入基本農(nóng)田保護區(qū)予以保護，嚴禁隨意征用或占用。如確需征用的，必須進行合理補償，并安排不少于所征魚塘占地面積的建設(shè)用地和建設(shè)資金，用于開挖新的池塘。新建、擴建水產(chǎn)原（良）

種場和苗種場用地，按農(nóng)業(yè)用地安排。四是加大對漁業(yè)的投入。要切實改變財政對漁業(yè)投入少的局面，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點對漁業(yè)發(fā)展的五大支撐體系和五個公益性重點項目進行扶持，不斷增強漁業(yè)發(fā)展的后勁。

第二篇：積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)

積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)

岳陽縣林業(yè)局陳磊

（2011年7月21日）

各位領(lǐng)導、各位委員：

大家好！

作為一名林業(yè)干部，我為全縣林業(yè)近年來取得的顯著成效而高興，為各級領(lǐng)導和各位委員對林業(yè)的關(guān)心和重視而感動。作為一名政協(xié)委員，我深感責任重大，使命光榮，時常觀察林業(yè)、分析林業(yè)、思考林業(yè)，探尋新時期下的林業(yè)發(fā)展之路。我認為，全縣林業(yè)已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，面臨前所未有的發(fā)展戰(zhàn)略機遇，同時也承擔著光榮艱巨的戰(zhàn)略使命，背負著艱難的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重任。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求突破，在生態(tài)增效、林農(nóng)增收、林業(yè)提質(zhì)上下功夫?，F(xiàn)將我對全縣林業(yè)的一些思考匯報如下：

一、在生態(tài)建設(shè)上，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

生態(tài)建設(shè)一直是我縣林業(yè)發(fā)展的重點和亮點。獲得過各級領(lǐng)導的肯定和支持。目前，需要通過三個轉(zhuǎn)變，進一步加強我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是將造林地點從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變。圍繞“縣城綠化提質(zhì)工程”，將綠化重點向縣城及周邊傾斜。通過縣城綠化提質(zhì)和2-

度，充分調(diào)動林農(nóng)管護公益林的積極性，切實管理好公益林特別是庫區(qū)公益林，保護好岳陽市的“大水缸”。三要對項目強爭強管。積極爭取項目，大膽實施項目，謹慎管理項目，充分發(fā)揮林業(yè)項目在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用和示范作用。

三、在方式轉(zhuǎn)變上，突出三個主題

轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，是科學發(fā)展的具體要求，也是全縣林業(yè)發(fā)展的必然之路。一要堅定不移地深化林業(yè)改革。集體林權(quán)制度改革通過三年來的努力取得了初步勝利。要繼續(xù)爭取縣委、縣政府和相關(guān)職能部門的重視支持，繼續(xù)推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、林業(yè)投融資、林業(yè)合作化組織建設(shè)、森林保險等改革，加大國有林場改革力度，改善林業(yè)基層機構(gòu)落后面貌，解決與現(xiàn)代林業(yè)科學發(fā)展不相適應的體制機制、政策措施和管理方式，不斷增強林業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。二要堅定不移地推進科技創(chuàng)新。主要是要增加林科所投入，增強林業(yè)科研和技術(shù)推廣能力。進一步加強造林模式、灌溉方式、撫育管理等環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新；普遍推廣應用生根粉、高效吸水劑、地膜覆蓋等技術(shù)。加快普及測土配方成果應用。三要堅定不移地提高人員素質(zhì)。切實加強基層綜合技術(shù)服務隊伍建設(shè)，提高林農(nóng)林業(yè)技術(shù)水平，不斷提高科技對林業(yè)的貢獻率。

以上意見，敬請大家批評指正。

謝謝大家。

第三篇：加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 推進現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展(發(fā)展改革信息)

加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

推進現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展

今年以來，省海洋與漁業(yè)廳積極貫徹落實全國漁業(yè)漁政工作會議精神，按照省政府推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效投資、擴大有效供給、補齊發(fā)展短板的總體要求，從服務經(jīng)濟發(fā)展、加強制度建設(shè)和規(guī)范行業(yè)管理入手，著力研究破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，調(diào)結(jié)構(gòu)，補短板，做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加減法，全力推進我省漁業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。

一、優(yōu)化漁業(yè)空間布局 轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式

“十二五”期間，省委、省人大、省政府高度重視漁業(yè)工作，頒布了《遼寧省漁業(yè)管理條例》，出臺了《關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，為做好漁業(yè)工作指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。全省各級漁業(yè)部門認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導意見》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見》，按“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，進一步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟附加值顯著提高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。今年上半年全省漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)652億元，同比增長6.6%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到251萬噸，同比增長2.7%。

（一）做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加減法”。一是經(jīng)省政府常務會議審議批準，出臺了《遼寧省海洋與漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《遼寧省漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動計劃》。深入分析重點漁業(yè)縣、漁業(yè)企業(yè)及國際、國內(nèi)兩個市場對水產(chǎn)品供給側(cè)改革的需求，提出漁業(yè)發(fā)展“十化”理念，以我省18個優(yōu)勢特色品種分類布局、錯位提升為重點，調(diào)減一產(chǎn)，做精 — 1 — 二產(chǎn)，擴大三產(chǎn)。到2020年末，優(yōu)勢特色產(chǎn)品將達到260萬噸，產(chǎn)值520億元，漁業(yè)經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到54∶21∶25。二是出臺了《遼寧省休閑漁業(yè)船舶管理規(guī)定》。旨在對新興業(yè)態(tài)規(guī)范管理，壓縮近海捕撈強度，解決捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難題，推進現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使休閑漁船管理既有章可循、有規(guī)可依，又可形成新的漁業(yè)經(jīng)濟增長點。三是制發(fā)了《遼寧省休閑漁業(yè) “十三五” 發(fā)展規(guī)劃》。休閑漁業(yè)是漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有機結(jié)合點，是漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點。制定五年發(fā)展規(guī)劃，為休閑漁業(yè)發(fā)展明確了方向和目標任務。

（二）拓展生態(tài)健康養(yǎng)殖“輻射面”。組織開展農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場（第十一批）創(chuàng)建工作。預審確定漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖項目15個。實施水產(chǎn)優(yōu)勢品種引進更新與改良項目21個，引進海淡水優(yōu)勢品種20個。組織全省增殖放流工作，目前海水增殖放流已完成50億個單位。編制了本國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)實施方案，預計新增人工魚礁示范區(qū)8處。

（三）推進水產(chǎn)品出口“全球化”。深入大連、丹東、盤錦、葫蘆島等地開展水產(chǎn)品出口調(diào)研，召開出口形勢分析座談會，了解需求，把握動態(tài)。組織相關(guān)企業(yè)參加美國波士頓國際漁業(yè)博覽會和亞太水產(chǎn)養(yǎng)殖展覽會，推介展示我省名優(yōu)水產(chǎn)品，擴大水產(chǎn)品出口貿(mào)易。積極溝通海關(guān)、商檢部門，協(xié)助水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)辦理出口資質(zhì)和手續(xù)。葫蘆島大菱鲆首次走出國門，進入美國、東南亞市場。上半年水產(chǎn)品出口量34.5萬噸，出口額12.4億美元，出口額占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的56.7%，比去年同期提高了2.4個百分點，繼續(xù)位居全省大宗 — 2 —

農(nóng)產(chǎn)品出口首位。選派科研人員赴加拿大進行水產(chǎn)養(yǎng)殖學術(shù)交流，赴西班牙參加第五屆國際水母暴發(fā)研討會，增強我省在國際漁業(yè)行業(yè)的影響力。

（四）嚴守水產(chǎn)品質(zhì)量安全“生命線”。制定了工作方案，對全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進行考核評價。組織開展了兩階段為期10天的交叉執(zhí)法檢查督查，突出重點地區(qū)、重點品種、重點時段和薄弱環(huán)節(jié)，進行“拉網(wǎng)式”執(zhí)法檢查，依法查處違法違規(guī)行為。實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法示范單位創(chuàng)建，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，積極探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

二、強化政策引導扶持 提升支撐保障能力

（一）堅持市場導向，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，是確保實現(xiàn)“十三五”目標的根本措施。我省堅持以市場為導向，面向國際、國內(nèi)兩大市場，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色漁業(yè)；堅持保護資源，合理利用資源相結(jié)合，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進可持續(xù)發(fā)展。海淡水養(yǎng)殖業(yè)“去粗取精”，采用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營模式，發(fā)展精品漁業(yè)，擴大水產(chǎn)良種覆蓋面，推進漁業(yè)由規(guī)模效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；淡水養(yǎng)殖要進一步開發(fā)新品種，加快發(fā)展集約化養(yǎng)殖。海洋捕撈業(yè)要“舍近求遠”，壓縮捕撈強度，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，特別是加快發(fā)展大洋性遠洋漁業(yè)，提高效益，增強實力。水產(chǎn)品加工要“由內(nèi)向外”，瞄準國際市場，采用先進技術(shù)，提高加工水平，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強國際市場競爭能力和占有率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要“退一進三”，大力推進休閑漁業(yè)和服務行業(yè)，構(gòu)建漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)新格局。

（二）提高科技創(chuàng)新，推進漁業(yè)科技進步

加快建立漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，用現(xiàn)代高新技術(shù)武裝漁業(yè)。一是充分發(fā)揮省內(nèi)水產(chǎn)院?？蒲袡C構(gòu)的人才優(yōu)勢，提高漁業(yè)科技創(chuàng)新能力，解決生產(chǎn)中的難點和熱點問題。二是加強水產(chǎn)良種的研究，以良種突破帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。三是建立良種制繁基地，“十三五”期間建設(shè)一批引種和科研育種基地，滿足生產(chǎn)需求。四是加快防病技術(shù)的研究和推廣，加快攻克重點病害防治技術(shù)，解除生產(chǎn)后顧之憂。進一步強化科技推廣體系，把科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。五是加快科技體制改革，加速人才培養(yǎng)，建設(shè)高水平的科技隊伍。鼓勵發(fā)展民營水產(chǎn)科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，不斷提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。

（三）培育龍頭企業(yè)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

大力發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在“十二五”期間基本形成的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，進一步加快發(fā)展龍頭企業(yè)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭企業(yè)可以是基地、市場、也可以是大型加工、經(jīng)銷企業(yè)；可以是國營的，也可以是個體的、合資的，要有規(guī)模，有牽動能力?！笆濉敝攸c強化以鮑魚、海參、扇貝、對蝦為重點的海珍品產(chǎn)業(yè)鏈；以大菱鲆、牙鲆、河鲀?yōu)橹攸c的海水魚產(chǎn)業(yè)鏈；以鱘魚、河蟹、鯽魚為重點的淡水品種產(chǎn)業(yè)鏈；以鮭鱒魚為重點的冷水魚產(chǎn)業(yè)鏈；以裙帶菜為重點的藻類產(chǎn)業(yè)鏈；以遼漁集團為龍頭的遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）加強法制建設(shè)，推進依法興海治漁

海洋與漁業(yè)管理歸根結(jié)底是法制管理。因此，必須全面加強法制建設(shè)，推進依法興海、依法興漁。一是認真宣傳貫 — 4 —

徹海洋和漁業(yè)相關(guān)法律規(guī)章，進一步加強海洋與漁業(yè)管理法規(guī)制度建設(shè)。以實施海域使用“兩項制度”為重點，大力推進全省海域使用制度改革；以實施渤海綜合整治和生態(tài)環(huán)境示范項目為重點，帶動全省海洋環(huán)境保護工作；以開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察行動為重點，提高海洋執(zhí)法能力和水平。二是進一步完善漁業(yè)立法。圍繞貫徹落實《中華人民共和國漁業(yè)法》調(diào)查研究，全面清理完善現(xiàn)有的漁業(yè)配套法律、法規(guī)。三是全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。理順漁業(yè)執(zhí)法隊伍管理體制。爭取在“十三五”執(zhí)法隊伍全部納入公務員管理，做到吃“皇糧”不吃“雜糧”。同時加強學習培訓，提高執(zhí)法隊伍政治、業(yè)務素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。四是強化法制宣傳，提高基層領(lǐng)導和沿海地區(qū)的海洋與漁業(yè)法制觀念，把保護資源，遵紀守法變成廣大群眾的自覺行動，從根本上保證海洋與漁業(yè)健康發(fā)展。

（五）落實各項政策，推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展

“十三五”漁業(yè)的發(fā)展仍然需要政策的引導和扶持。一是認真總結(jié)漁村經(jīng)濟體制改革經(jīng)驗，鼓勵漁民走向聯(lián)合，提高漁民組織化程度，為從根本上改善漁業(yè)管理摸索經(jīng)驗。二是積極爭取省政府支持，會同省財政部門制定了《遼寧省2015-2019年國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案》和《2015年國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案》及相關(guān)項目實施方案，促進構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)新格局。三是進一步完善大洋性公海遠洋漁業(yè)的扶持政策，在融資、稅收等方面給予支持。四是鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)龍頭企業(yè)，對帶動漁戶發(fā)展、致富一方的龍頭企業(yè)給予支持，推進漁業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化進程。

三、聚焦重點精準發(fā)力 漁業(yè)發(fā)展力爭突破

以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，升級增值第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；強化政策引導、科技支撐、法治保障，促進創(chuàng)新強漁、協(xié)調(diào)惠漁、綠色興漁、開放助漁、共享富漁，提升漁業(yè)競爭力和綜合效益，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

（一）加快漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當前，我省漁業(yè)正處在六大轉(zhuǎn)變的進程中：由產(chǎn)量數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；由依靠生產(chǎn)要素的增加向依靠科技進步和從業(yè)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變；由注重第一產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營管理方式向規(guī)模化、組織化、智能化、信息化的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務方式轉(zhuǎn)變；由注重漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展向注重漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；由注重漁業(yè)、漁船、漁港向注重漁業(yè)、漁船、漁港、漁民、漁村共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。實施漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是漁業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要抓手，是傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變的必然選擇。

組織實施《遼寧省漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動計劃》，以18個優(yōu)勢特色種類為重點，發(fā)展特色品種，調(diào)減鯉魚等大宗品種，按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，一個品種一個發(fā)展路徑，培育一批苗種繁育基地，推廣一系列實用健康養(yǎng)殖技術(shù)，培育一些龍頭企業(yè)，制定一套扶持措施，將每一個優(yōu)勢特色種類都形成具有一定規(guī)模和市場競爭力的優(yōu)勢特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提升漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

推動海水增養(yǎng)殖健康發(fā)展。以海參、鮑魚、對蝦、扇貝、雜色蛤、鲆鰈魚、海蜇、河鲀、梭子蟹、裙帶菜等10個特色 — 6 —

種類為重點，大力發(fā)展海洋牧場，積極發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海水池塘生態(tài)養(yǎng)殖和工廠化健康養(yǎng)殖。加強海參、鮑魚、蝦夷扇貝、河鲀、梭子蟹、裙帶菜等良種基地建設(shè)，在以鮮活品銷售為主的同時，支持加工龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，研發(fā)休閑食品、即食食品、風味食品、營養(yǎng)保健品和生物藥品，提高海水產(chǎn)品附加值。

提高淡水漁業(yè)質(zhì)量和效益。以河蟹、鯉魚、鯰魚、鯽魚、泥鰍、冷水魚、鰱鳙魚、觀賞魚等8個優(yōu)勢種類為重點，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高池塘養(yǎng)殖、工廠化流水養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖標準化集約化水平，在提質(zhì)增效上下功夫；大力發(fā)展稻田漁業(yè)和水庫、河流增養(yǎng)殖，提高資源利用率；在以活魚銷售為主的同時，開展鯉魚、河蟹、草魚等淡水大宗產(chǎn)品深加工，研發(fā)軟罐頭食品、風味食品和保健食品。

（二）推進捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級

控制近海捕撈。利用油補調(diào)整政策，實施漁船改造工程，逐步淘汰老、小、舊木質(zhì)漁船，推廣節(jié)能、環(huán)保、安全系數(shù)高的玻璃鋼質(zhì)漁船；實施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工程，取締涉漁“三無”船舶，開展“船證不符”專項治理。

拓展外海捕撈。鼓勵、引導120馬力以上大船到山東外海等海域作業(yè)，積極爭取入漁中韓協(xié)定水域漁船和配額，減輕近海捕撈壓力。

發(fā)展遠洋漁業(yè)。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，鞏固過洋性漁業(yè)；積極參與開發(fā)新的國際漁業(yè)資源，加強新資源新漁場的探捕和開發(fā)利用，發(fā)展公海大洋性漁業(yè)；鼓勵、扶持遠洋漁船更新改造，提高遠洋漁業(yè)現(xiàn)代化水平；支持建立海外遠洋漁業(yè)基地。

（三）做強水產(chǎn)品加工流通業(yè)

推動水產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高海水產(chǎn)品加工水平，在抓好出口產(chǎn)品加工的同時，開展低值漁獲物的深加工和海參腸、扇貝邊、蝦蟹殼等的綜合利用，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值；支持鼓勵開展淡水大宗品種的精深加工。

科學規(guī)劃，合理布局，加強水產(chǎn)品市場體系建設(shè)，重點是遼漁國家級水產(chǎn)品批發(fā)市場、丹東黃海大市場等一批大型批發(fā)市場和盤錦胡家河蟹、鞍山觀賞魚、遼中淡水魚等一批產(chǎn)地批發(fā)市場。加快水產(chǎn)品市場信息平臺建設(shè)。

科學規(guī)劃水產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強冷鏈物流基地建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、電子商務等現(xiàn)代流通方式。

（四）加強漁業(yè)特色品牌建設(shè)

鼓勵水產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強自主品牌，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重。支持、鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)注冊集體商標、證明商標，建立健全品牌維護機制，培育一批具有地方特色的水產(chǎn)品牌，充分發(fā)揮遼參、大連鮑、大連裙帶菜、丹東蛤、營口海蜇、盤錦河蟹、錦州毛蚶、興城多寶魚、鞍山觀賞魚、鴨綠江鯉魚等區(qū)域品牌的作用和影響力。

（五）大力發(fā)展休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)

組織實施《遼寧省休閑漁業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，“十三五”期間，全省規(guī)劃六大休閑漁業(yè)區(qū)域，即鴨綠江流域休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、遼東半島休閑漁業(yè)度假區(qū)、遼河口休閑漁業(yè)園區(qū)、遼西濱海休閑漁業(yè)度假區(qū)、內(nèi)陸淡水休閑漁業(yè)區(qū)、中部水族觀賞休閑漁業(yè)區(qū)，打造休閑垂釣、漁事體驗、都市漁港、海底觀光、精品購物、漁俗節(jié)慶、水族觀賞、特色餐飲、漁俗文化、漁業(yè)科普等十大類休閑漁業(yè)品牌。

第四篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

黨的十七屆五中全會指出：十二五期間，我國的經(jīng)濟發(fā)展要以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€。物流產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力具有重要意義。當前，莒縣經(jīng)濟正處在由艱難爬坡階段向提速發(fā)展階段跨越的關(guān)鍵時期，為實現(xiàn)經(jīng)濟提速發(fā)展，更為經(jīng)濟發(fā)展增強后勁，加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。

一、莒縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的條件和必要性

莒縣地處魯東南地區(qū)，新亞歐大陸橋東方橋頭堡——日照港的陸路腹地，是橫貫魯南、豫北和晉南及西北廣大沿橋地區(qū)的重要節(jié)點，同時也是連接山東城市半島群南來北往的重要樞紐，在跨區(qū)、跨國際物流集疏方面起著重要的作用。境內(nèi)多條國道省道交匯成網(wǎng)，日東高速和汕尾高速公路橫貫境內(nèi)。南靠兗石鐵路，北近膠濟鐵路，膠新鐵路和建設(shè)中的山西中南部鐵路通道穿境而過，便利的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢為發(fā)展高效現(xiàn)代物流業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

莒縣礦產(chǎn)資源資源豐富。現(xiàn)已初步探明的銅、鐵、石灰石、大理石、頁巖硅化粘土等礦物質(zhì)達38種，其中石灰?guī)r儲量達34.2億立方，是全國少有的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r帶，具有發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)的最佳條件。鈦鐵礦儲量近8000萬噸，是目前全省發(fā)現(xiàn)的最大的鈦鐵礦。豐富的礦產(chǎn)資源需要運輸，水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高效率的現(xiàn)代物流業(yè)支撐。

莒縣是全國、全省重要的糧油、生豬、肉食兔、果品、桑蠶、瓜菜生產(chǎn)基地。目前全縣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)種植面積已發(fā)展到4.8萬公頃，有16種產(chǎn)品通過國家綠色食品認證和無公害產(chǎn)品認證。只有發(fā)展好了高效率的現(xiàn)代物流業(yè)，才能使農(nóng)產(chǎn)品真正走出去，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和增加農(nóng)民收入。

莒縣工業(yè)發(fā)展也為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出了要求，提供了機遇。境內(nèi)莒縣工業(yè)園區(qū)是經(jīng)省政府批準設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，日照臨港工業(yè)配套基地是日照市規(guī)劃的精細化工產(chǎn)業(yè)園，是發(fā)展臨港工業(yè)、承接藍色經(jīng)濟輻射轉(zhuǎn)移的重要載體。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品調(diào)出、調(diào)入量急劇增長，而這些都要求我們發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建適合經(jīng)濟發(fā)展的物流園區(qū)，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。

二、莒縣物流業(yè)現(xiàn)狀

（一）物流基礎(chǔ)環(huán)境

近年來，莒縣物流業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，總體規(guī)?？焖倥蛎?，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務水平顯著提高，企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益逐年攀升，為進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作，在已出臺的有關(guān)政策中，明確將其作為先導產(chǎn)業(yè)加以培育發(fā)展，并作出了加大財政、金融、土地供應等方面支持力度的規(guī)定，促進了物流業(yè)的提速增效。

近年來，全縣物流業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長，公路、鐵路、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，為物流業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。初步形成了公路、鐵路、港口相連相通，方便快捷的物流交通運輸網(wǎng)絡。同時，物流園區(qū)蓬勃發(fā)展。全縣已規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)多處，建設(shè)了以凱達物流園、浩宇物流、晨曦物流為龍頭的各類物流園區(qū)和中心，物流業(yè)發(fā)展空間進一步拓展。

（二）物流企業(yè)情況

莒縣相當多企業(yè)仍然是傳統(tǒng)的經(jīng)營組織方式，很多大型企業(yè)物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務完成，內(nèi)部設(shè)臵有裝卸、運輸、倉儲等功能部門，企業(yè)購進原材料銷售產(chǎn)品大部分由內(nèi)部運輸完成，是典型的傳統(tǒng)企業(yè)物流。另外，莒縣目前的車隊、配貨站較多，但呈零星分布，呈現(xiàn)出點多、線長、面廣的零亂局面，給莒縣的行業(yè)管理帶來很大的難度，也不利于物流信息的流通及管理。第三方物流在莒縣起步較晚，目前還處在萌芽狀態(tài)，凱達物流園可以說是第三方物流的雛形。山東凱達物流公司擁有各種運輸車輛300余臺，建有集餐飲、住宿、配貨于一體的停車場、維修站以及幾個大型公用保稅倉庫。業(yè)務已輻射兩廣、福建、浙江、江蘇、東北三省等全國20多個省市。已成為一個頗具實力的物流公司。

從物流企業(yè)管理技術(shù)建設(shè)方面來看，莒縣物流業(yè)已經(jīng)開始應用現(xiàn)代信息化管理技術(shù)。信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID（射頻識別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)已經(jīng)得到應用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。

三、莒縣物流業(yè)發(fā)展的制約因素和存在的問題

現(xiàn)代物流是一個綜合的系統(tǒng)工作，涉及面廣，需要方方面面的協(xié)調(diào)與管理。近些年來，莒縣物流業(yè)雖然取得一定的發(fā)展，但是總體來看，由于諸多不利因素的存在，莒縣物流業(yè)的總體規(guī)模還比較小，發(fā)展水平也比較低。

（一）市場需求基礎(chǔ)限制

莒縣相當多的企業(yè)還保留著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，這種以自我服務為主的物流活動模式在很大程度上限制和延遲了高效率、專業(yè)化物流服務需求的產(chǎn)生和發(fā)展。傳統(tǒng)的企業(yè)物流占據(jù)4/5強的市場份額，留給專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展空間過少，從而造成專業(yè)物流企業(yè)難于做大做強，并向現(xiàn)代物流發(fā)展。另一方面，正是物流市場發(fā)育不完善，導致企業(yè)無法將其內(nèi)部低效率的物流設(shè)施進行剝離，這樣一來，社會資源得不到共享，勢必造成社會資源的巨大浪費，給企業(yè)增加巨大經(jīng)濟成本，資金短缺，影響企業(yè)發(fā)展。

（二）物流企業(yè)管理體制不順、發(fā)展機制不活

莒縣經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，物流市場仍處于起步階段。傳統(tǒng)的物流企業(yè)，社會化程度低，物流管理體制相互交錯，鐵道、交通、郵電通訊、內(nèi)外貿(mào)易等物流相關(guān)部門分別由不同的政府部門管理，部門、企業(yè)間缺乏橫向聯(lián)合，許多物流設(shè)施只為某行業(yè)、某部門服務，綜合性、社會性服務水平較低。另外，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、稅收等方面，也分屬于不同政府職能部門，各部門對現(xiàn)代物流認識缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思維。處于起步階段的莒縣物流市場，由于市場機制不健全、競爭秩序不規(guī)范，現(xiàn)有的管理方式遠不適應現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

（三）物流企業(yè)規(guī)模小，服務質(zhì)量和管理水平低

莒縣大部分物流企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏大型、有實力的物流骨干和龍頭企業(yè)；目前絕大多數(shù)物流服務企業(yè)只能簡單地提供運輸和倉儲服務，在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等服務方面還沒有全面展開。物流服務層次偏低，物流的精細化組織和管理等能力相當欠缺，多數(shù)從事物流服務的企業(yè)缺乏必要的服務規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務。至今沒有管理整套供應鏈能力的物流企業(yè)，使得企業(yè)在采購和物流環(huán)節(jié)中造成的損失和浪費較大。另外，莒縣物流企業(yè)專業(yè)化水平低，企業(yè)科技含量不高，缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營手段，真正委托第三方物流的現(xiàn)代化流通方式比例還很小。

（四）物流業(yè)信息化建設(shè)滯后、專業(yè)人才短缺

莒縣在物流信息的應用和資源整合方面，如何利用電子化、信息化手段改變傳統(tǒng)落后的操作模式，提高站前作業(yè)和疏運效率等方面還比較落后，遠未形成一個布局完善的物流網(wǎng)絡體系，物流信息資源開發(fā)利用仍處于原始起步階段。人才培養(yǎng)主要靠企業(yè)的短期培訓為主，缺乏規(guī)范的物流人才培養(yǎng)途徑；專業(yè)人才往往因企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不規(guī)范而止步莒縣。國際、國內(nèi)大型企業(yè)難以落戶莒縣，這也是其中一個很重要原因。

四、如何加快莒縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也是提升區(qū)域經(jīng)濟綜合實力的重要途徑。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。

（一）加強組織領(lǐng)導，科學制定規(guī)劃。

現(xiàn)代物流是一個跨行業(yè)、跨部門的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展離不開政府的重視和支持。特別是在物流業(yè)發(fā)展的初期，要特別突出政府在優(yōu)化資源配臵的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)監(jiān)管方面的主要作用。莒縣成立的莒縣服務業(yè)管理辦公室就擔負著物流業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務職能，但是這樣一個服務辦公室承擔此項職能并不能充分發(fā)揮作用。當前經(jīng)貿(mào)口多頭并管的狀況，各項經(jīng)貿(mào)管理職能被人為地分割，不利于政府職能的充分發(fā)揮。相對集中的管理體制有

利于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，適當合并部門，改變經(jīng)貿(mào)多頭管理體系，讓專業(yè)局在縣政府的領(lǐng)導下去指導莒縣的物流業(yè)發(fā)展，既符合當前機構(gòu)改革的大方向，又有利于政府經(jīng)濟管理職能的發(fā)揮。這樣從全縣經(jīng)濟發(fā)展的總體上去統(tǒng)籌物流業(yè)發(fā)展，能既把握全局又重點突出。

國務院和省市都出臺了物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我縣要吃透國家和省級發(fā)展規(guī)劃精神，仔細研究日照市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合莒縣區(qū)域位臵、經(jīng)濟發(fā)展特點和物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定出本地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃起點要高，要明確把現(xiàn)代物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以定位，重視同周邊及先進地區(qū)的合作與交流，大力推動本地物流資源的融合和集成，加強物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)莒縣現(xiàn)代的物流園區(qū)，積極引進外資和民資進入物流行業(yè)，加強對物流業(yè)發(fā)展的引導和扶持，營造有利于物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境空間。規(guī)劃的編制，不僅僅是上級物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的延伸，更重要的是確立莒縣物流業(yè)發(fā)展的特色和突破口。

（二）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)，特別是加強鐵路和高速公路建設(shè)，加強糧油、液體化工、木材、水泥相關(guān)產(chǎn)品等主導貨種物流設(shè)施建設(shè)，完善綜合運輸網(wǎng)絡布局，為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。重點建設(shè)多式聯(lián)運及轉(zhuǎn)運設(shè)施，促進各種運輸方式的銜接和配套。在鐵路貨運站建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)站、貨物轉(zhuǎn)運站，使鐵路與公路運輸銜接更加緊密，方便快捷，運轉(zhuǎn)高效；在交通樞紐、貨物集散地、產(chǎn)業(yè)集聚地、城市周邊建設(shè)一批物流園區(qū)和物流中心，增強貨物集聚和輻射能力，形成公路、鐵路三橫二縱的交通格局和現(xiàn)代物流體系。形成鐵路、公路配套設(shè)臵的流通格局，提高莒縣現(xiàn)代物流的集疏能力。

（三）培育物流市場，扶持引進骨干物流企業(yè)

要積極引導企業(yè)從根本上改變“大而全”、“小而全”、“萬事不求人”的觀念，樹立現(xiàn)代物流意識。大力學習和借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法、發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,指導現(xiàn)有物流企業(yè)積極重組,整合社會存量資源，改變企業(yè)各自為政的局面，形成一個完整、統(tǒng)一的社會物流體系。鼓勵中小型工商企業(yè)逐步將生產(chǎn)制造領(lǐng)域以外的原材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品流通領(lǐng)域的加工、整理、配送等業(yè)務有效分離出來，按照現(xiàn)代物流的要求進行整合和重組，或以委托方式交給專業(yè)物流公司運作，全面推行原材料和零配件直送到位，向“零距離、零庫存”邁進。

以莒縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)基地為依托，做大做強現(xiàn)有物流企業(yè)，鏈接臨沂商貿(mào)流通和日照臨港物流，服務本地企業(yè)流通，主要功能定位為商貿(mào)、工業(yè)品展銷、倉儲及現(xiàn)代化的電子信息交易及配送系統(tǒng)。在重點發(fā)展凱達物流、港源物流、浩宇物流、中國重汽莒縣服務站、廣源物流的同時，依托山東路新建一批物流企業(yè)，通過政策引導，讓小型配貨站向物流企業(yè)發(fā)展和提升。

啟動莒縣農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)，莒縣作為全國重要的商品糧、油和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)糧油交易市場和農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)，必將為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造更有利條件。

大力發(fā)展和引進第三方物流。以現(xiàn)有的重點物流企業(yè)為基礎(chǔ)，或者引進大型物流企業(yè)入住莒縣，加快莒縣物流企業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)變，以物流分撥配送為核心，實現(xiàn)對各種運輸方式和貨物的動態(tài)跟蹤，形成對跨區(qū)域物流網(wǎng)點的有效服務，形成物流行業(yè)的全方位供應鏈。

（四）建設(shè)物流信息平臺，培養(yǎng)引進物流人才。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必須高度重視信息化建設(shè)，現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵，就是構(gòu)建一個完美的供應鏈，形成一個增值鏈，使供應鏈上的相關(guān)企業(yè)因加工、包裝、運輸?shù)冗^程而增加其價值。而物流企業(yè)則是排頭兵?，F(xiàn)代信息技術(shù)應用，尤其是良好的信息化水平，是應用供應鏈管理的必然要求。通過構(gòu)建物流供應鏈信息化系統(tǒng)，物流企業(yè)和相關(guān)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對接，形成一個巨大的基于供應鏈的互連互通網(wǎng)絡系統(tǒng)。通過這樣的合作，物流企業(yè)有效降低了成本，而客戶也通過這樣的外包服務，不但獲得了專業(yè)的物流服務，還通過協(xié)同合作，降低運營成本，提高綜合效益。這就要求建立全縣先進的物流行業(yè)的公共信息平臺，通過網(wǎng)絡技術(shù)整合物流企業(yè)資源，使全縣物流業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的提高。當前，可以政府投資興建公用物流信息平臺，也可以扶持發(fā)展一家大型物流企業(yè)的信息平臺并服務全縣。

要想實現(xiàn)物流業(yè)的信息化和現(xiàn)代化，就需要一大批熟悉服務對象的相關(guān)業(yè)務，熟悉市場營銷和計算機網(wǎng)絡、信息開發(fā)維護等方面的人才。通過政策傾斜，培養(yǎng)和引進一批高層次、高素質(zhì)的物流人才，還要加強現(xiàn)有物流人員的培訓工作，努力造就一大批熟悉物流規(guī)律，并有開拓創(chuàng)新精神的人才隊伍，提高整個物流產(chǎn)業(yè)管理水平和市場競爭力。

總之，在當前全球經(jīng)濟發(fā)展不確定的背景下，我們要認真貫徹五中全會精神，抓住我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，立足縣情，加強物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代物流發(fā)展中的作用，注重信息技術(shù)的開發(fā)和應用，做大做強莒縣物流產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)莒縣經(jīng)濟提速發(fā)展新跨越。

第五篇：“現(xiàn)代漁業(yè)暨遠洋漁業(yè)發(fā)展研討會”

“現(xiàn)代漁業(yè)暨遠洋漁業(yè)發(fā)展研討會”召開

11月24日，由上海市漁業(yè)經(jīng)濟研究會、中國漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心和上海市水產(chǎn)學會捕撈專業(yè)委員會聯(lián)合主辦的“現(xiàn)代漁業(yè)暨遠洋漁業(yè)發(fā)展研討會”在上海海洋大學圖文信息中心12樓會議廳舉行。

上海市漁業(yè)經(jīng)濟研究會會長、上海海洋大學副校長黃碩林教授，上海市漁業(yè)經(jīng)濟研究會副會長、中國漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任周應祺教授，中國魚類學會副理事長唐文喬教授、上海市水產(chǎn)學會捕撈專業(yè)委員會主任許柳雄教授到會并講話。

與會專家、學者以及政府相關(guān)管理部門領(lǐng)導就現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展特別是遠洋漁業(yè)的發(fā)展暢所欲言，獻計獻策。在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方面，專家們認為我國現(xiàn)代漁業(yè)以及遠洋漁業(yè)發(fā)展正處于“走出去”戰(zhàn)略三部曲中的第二步，要抓住機遇謀發(fā)展，提出要站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，合理制訂漁業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，建立科學管理體制，重視科學研究。在遠洋漁業(yè)發(fā)展方面，要充分認識世界漁業(yè)資源變化以及國際漁業(yè)管理組織強化資源管理的發(fā)展趨勢，提出捕撈船隊發(fā)展要有針對性，要實現(xiàn)從而單純數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，加強產(chǎn)學研一體化建設(shè)。在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，要提升現(xiàn)有捕撈能力和水平，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工和流通業(yè)，包括遠洋運回國內(nèi)漁獲物的加工、銷售和流通，以及措施和途徑。

研討會氣氛熱烈，內(nèi)容豐富，上海市漁業(yè)經(jīng)濟研究會、中國漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、上海海洋大學科技處、海洋科學學院和經(jīng)濟管理學院專家及相關(guān)部門領(lǐng)導以及研究生共30余人參加了會議。

上海市漁業(yè)經(jīng)濟研究會

中國漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心

上海市水產(chǎn)學會捕撈專業(yè)委員會

2010年11月25日