第一篇：漁業(yè)發(fā)展調研報告

二、漁業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

雖然近幾年我縣漁業(yè)發(fā)展取得了明顯成績，但也面臨著來自資源、環(huán)境、市場、科技、體制等諸多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）漁業(yè)產業(yè)扶持力度不夠。一是對漁業(yè)投入不足。漁業(yè)多元投入機制還未建立，社會資金參與漁業(yè)項目開發(fā)不多，漁民用于擴大再生產資金缺乏來源渠道。二是對漁業(yè)的扶持政策亟需修改完善。蒼委發(fā)［2000］140號《關于加快漁業(yè)發(fā)展若干政策的通知》文件，至今8年仍在沿用，對漁業(yè)領域的新情況新發(fā)展缺乏引導和扶持。三是漁業(yè)保障體系還不完善。漁業(yè)是弱勢產業(yè)，抵御各種風險能力較差，每年因自然災害和生產安全事故給漁業(yè)造成重大損失，而保險業(yè)至今未進入養(yǎng)殖領域，漁業(yè)風險分攤和救助救濟機制不完善，漁民災后生產自救能力較弱，影響漁業(yè)發(fā)展后勁；失海漁民保障還未實施，漁民失海后容易落入失業(yè)的困境，生活得不到應有保障。

（二）捕撈業(yè)穩(wěn)定難度加大。一是海洋漁業(yè)資源日益衰竭。隨著經濟的快速發(fā)展，工農業(yè)生產和居民生活廢水直接排入江河、海洋，造成近海海域污染加劇，漁業(yè)資源衰退；海洋捕撈強度過大，主要經濟魚類得不到有效恢復，漁獲物低齡化、小型化現(xiàn)象日趨嚴重。再加上中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的實施，東海漁場受到嚴重壓縮，海洋捕撈將面臨無魚可捕的嚴酷現(xiàn)實。近幾年我縣拖網漁船的年生產時間不斷減少，巴曹、中墩、大漁等地漁船無奈自動停港休漁的時間不斷提前。二是我縣特有的毛蝦拋錠生產作業(yè)方式，近年來因經濟效益明顯，逐漸為舟山等地漁民所效仿。根據(jù)捕撈生產管理相關規(guī)定，拋錠作業(yè)不允許跨縣生產，一旦舟山從事拋錠生產的漁船達到一定規(guī)模，當?shù)毓芾聿块T必將依法禁止我縣漁民前去生產。三是捕撈作業(yè)結構調整難度較大。漁船更新?lián)Q代緩慢，木質漁船仍占有一定比例；新作業(yè)方式開發(fā)能力不強，傳統(tǒng)作業(yè)方式仍占主導地位，燈光敷網效益也不穩(wěn)定；遠洋漁業(yè)尚在起步和探索之中，目前我縣遠洋漁船還是掛靠在樂清的遠洋漁業(yè)公司，影響長遠發(fā)展。

（三）養(yǎng)殖業(yè)提升任務艱巨。一是養(yǎng)殖業(yè)粗放經營現(xiàn)象普遍存在，“低、小、散”狀況明顯，集約化程度很低，總體效益不高，水產養(yǎng)殖“短腿”依然如故，漁業(yè)尚未實現(xiàn)由“狩獵型”向“耕海牧漁”型轉變。二是大宗水產品養(yǎng)殖仍擺脫不了靠天吃飯的困境，今年受氣溫偏高影響，我縣的紫菜養(yǎng)殖都發(fā)生大面積爛菜，損失慘重。三是隨著江南海涂圍墾工程實施、大漁灣圍墾工程的啟動和臨港工業(yè)的發(fā)展、霞關港的開發(fā)，沿海灘涂、淺海正在或即將被大量占用，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間也受到擠壓，傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種和模式將無法適應這種變化的形勢。

（四）加工流通業(yè)發(fā)展相對滯后。一是水產品加工整體水平不高,我縣雖然已有了孝心、宏達利、宏發(fā)、榜峰等一批加工企業(yè)，但產品科技含量低、產品附加值低，尤其是紫菜、毛蝦、低值魚等傳統(tǒng)大宗水產品的加工還是以粗加工為主，大部分的水產品沒有經過加工直接以初級原產品的形式進入市場，水產品加工品牌形象不突出，沒有形成規(guī)模的拳頭產品，市場輻射面窄，加上今年的全球金融風暴，各水產加工企業(yè)產品出口嚴重受限，宏達利公司停產已近半年，孝心公司生產規(guī)模明顯縮小。二是水產品流通體系還不完善，雖然有浙福邊貿水產城的基礎，但我縣特色鮮活海鮮配送基地仍未建成，水產營銷人脈優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。三是休閑漁業(yè)發(fā)展滯后，目前我縣休閑漁業(yè)尚處于起步階段，規(guī)模小、檔次低、吸引力不強，經濟效益一般。

（五）漁業(yè)服務管理不夠到位。一是我縣漁業(yè)科技現(xiàn)有的水平還無法滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需要。一些新品種的引進養(yǎng)殖，還是以群眾自主摸索為主，代價過高；水產養(yǎng)殖病害和海洋赤潮頻發(fā)，對其防治手段的研究相對滯后；水產“科技孵化器”、“技術推廣中心”的作用還有待進一步加強。二是漁業(yè)的組織化程度較低，漁船之間、養(yǎng)民之間各自為政，難以形成規(guī)模和合力，不利于長遠發(fā)展。現(xiàn)有的合作組織絕大部分無法正常運行，甚至名存實亡。三是漁民素質總體較低，灌輸式的授課效果不佳，直接影響培訓的效果。四是水產品質量安全還存在很多隱患，保障體系還很不健全，尚無能力對水產品質量實施全程監(jiān)控和全面檢測。五是漁業(yè)執(zhí)法管理手段不強，偏重于海洋捕撈漁船管理，對養(yǎng)殖水域管理、漁業(yè)水域污染處置、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力還無法適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的幾點建議

發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)就是要遵循科學發(fā)展理念，調整漁業(yè)產業(yè)結構，堅持“開發(fā)與

保護并重”的方針，提升一產，主攻二產，發(fā)展三產，力爭結構調優(yōu)、產業(yè)扶強、效益調高，促進資源、生態(tài)和漁業(yè)經濟的良性發(fā)展，努力構建起“健康的捕撈業(yè)、先進的養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)達的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)、繁榮的休閑漁業(yè)”的現(xiàn)代漁業(yè)新格局，實現(xiàn)漁區(qū)繁榮進步、和諧穩(wěn)定。

（一）加大投入，完善政策，增強漁業(yè)發(fā)展動力。我縣是一個漁業(yè)大縣，涉漁人口多、范圍廣，加快漁業(yè)發(fā)展意義十分重大，縣政府要以貫徹落實十七屆三中全會精神為契機，采取強有力措施，加速推進漁業(yè)產業(yè)發(fā)展。一是盡快完善支持漁業(yè)發(fā)展的政策措施。針對漁業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，以優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全和可持續(xù)發(fā)展為原則，及時出臺引導作用強、扶持力度大、含金量高的產業(yè)政策，營造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要建立多元化的漁業(yè)投融資體系。縣財政要加大對漁業(yè)發(fā)展的資金支持力度，重點用于基礎設施配套、結構調整、重點項目開發(fā)、龍頭企業(yè)扶持、新興產業(yè)發(fā)展等，要逐步建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的投入和發(fā)展機制，鼓勵社會、工商資本參與我縣漁業(yè)經濟開發(fā)，積極爭取金融部門逐年增加對漁業(yè)的貸款支持，吸收社會閑散資金支持漁業(yè)發(fā)展，擴大漁業(yè)發(fā)展的資金總量。三是加大保障力度。積極探索政策性漁業(yè)保險的實現(xiàn)形式，爭取將農業(yè)保險覆蓋到漁業(yè)領域，尤其是大宗水產品如紫菜養(yǎng)殖業(yè)的保險，著力化解養(yǎng)殖風險，為漁區(qū)創(chuàng)造一個安定的生產和生活環(huán)境；要認真研究解決失海漁民保障問題，失海漁民政策處理要視同失地農民，不斷加大對失海漁民補償力度，建立漁民養(yǎng)老保險制度，解除他們的后顧之憂。

（二）控制強度，調整結構，實現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。捕撈業(yè)是漁業(yè)的基礎產業(yè)，穩(wěn)定捕撈就是穩(wěn)定漁業(yè)的基礎，重視和保護海洋環(huán)境，控制捕撈強度,優(yōu)化捕撈結構，是實現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)的必由之路。一是要加強漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境治理，堅持預防與治理相結合，建立漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和污染應急處置機制，嚴格控制陸源污染物隨意排放入海；要實現(xiàn)漁業(yè)資源的有效增殖，針對已經衰退的重要漁業(yè)資源品種采取各種增殖方式，不斷擴大增殖品種、數(shù)量和范圍，建議在七星島設立特別海洋自然保護區(qū)，實施重要經濟魚類人工放流和增殖工作，使海洋生物的多樣性和生態(tài)條件得到改善。二是要加強漁業(yè)資源的管理和保護，繼

續(xù)完善捕撈許可制度，嚴格執(zhí)行捕撈許可管理有關規(guī)定，逐步實施限額捕撈制度，控制和壓縮捕撈漁船數(shù)量，要積極引導漁民轉產轉業(yè)；推廣負責任捕撈方式，減少幼魚、低值漁獲物的比例，促進捕撈業(yè)健康發(fā)展。三是要積極引進推廣新作業(yè)方式，注重更新提高漁船質量，加快漁具的革新，重視科技新產品如風力發(fā)電、節(jié)油器等在漁船上推廣應用，不斷提高捕撈競爭力。四是要鼓勵現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源進行歸并、整合,擴大經營規(guī)模,探索公司化經營之路，提高產業(yè)化經營水平。五是要積極開拓遠洋漁業(yè)，充分利用兩種資源、兩個市場，按照政府推動、市場引導、企業(yè)運作、政策扶持、加快發(fā)展的思路，逐步建立屬于自已的遠洋漁業(yè)公司，增強整體實力，推動遠洋漁業(yè)的健康發(fā)展。

（三）拓展空間，轉變方式,提升養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。目前，我縣的海水養(yǎng)殖主要是以淺海筏式養(yǎng)殖、圍塘養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖為主，在現(xiàn)有海水養(yǎng)殖空間不斷減少的情況下，要積極拓展養(yǎng)殖的內涵和外延。一是要重點抓好養(yǎng)殖水域的規(guī)劃。合理確定漁業(yè)水域的功能定位和發(fā)展重點，切實加強對漁業(yè)水域開發(fā)利用的指導與調控，為漁業(yè)長足發(fā)展提供有效保障。不得隨意侵占漁業(yè)水域、任意改變漁業(yè)水域功能定位。要謹慎、合理、科學開發(fā)港灣、灘涂資源。二是要注重拓展新的養(yǎng)殖空間。要繼續(xù)開展紫菜全浮流養(yǎng)殖的研究，鼓勵和扶持大型抗風浪深水網箱、高潮位工廠化養(yǎng)殖等設施漁業(yè)的發(fā)展，不斷拓展養(yǎng)殖空間，促進養(yǎng)殖業(yè)向工廠化、集約化發(fā)展。三是要注重養(yǎng)殖方式的轉變。大力開發(fā)新品種養(yǎng)殖,發(fā)展附加值高的海珍品, 擴大名特優(yōu)新品種覆蓋率；加快魚塘標準化改造步伐，不斷提高養(yǎng)殖效益；大力推廣無公害養(yǎng)殖技術，強化無公害養(yǎng)殖基地建設，積極發(fā)展健康、生態(tài)、安全的水產養(yǎng)殖業(yè)；通過革新養(yǎng)殖技術、規(guī)范養(yǎng)殖行為、推廣養(yǎng)殖新模式，在我縣逐步形成具有明顯區(qū)位優(yōu)勢、較強市場競爭力的特色漁業(yè)產業(yè)帶，全面提升水產養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。四是要注重結合蒼南實際，著重加強對圍塘養(yǎng)殖品種和技術的研究，為今后在大漁灣圍墾區(qū)內開展大規(guī)模圍塘養(yǎng)殖做好技術儲備。

（四）深化加工，活躍流通，延伸漁業(yè)產業(yè)鏈。發(fā)展與漁業(yè)增長相適應的水產品加工和流通業(yè)，延伸漁業(yè)產業(yè)鏈，對于促進漁業(yè)生產、提高效益和產業(yè)素質，推進漁業(yè)產業(yè)化進程有著重要作用。一是要大力發(fā)展水產品精深加工業(yè)。要

以水產品保鮮、保活和低值魚類的綜合利用為重點，逐步加大精加工產品的比重，提高水產品附加值；要加大招商引資的力度，出臺扶持水產加工企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極培育加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌產品，推進漁業(yè)產業(yè)化經營水平；建議在海涂圍墾區(qū)內考慮規(guī)劃建設水產加工園區(qū)，通過水產品加工業(yè)集中連片開發(fā)，發(fā)揮集聚效應，進一步整合各種資源和生產要素，改善基礎設施條件，不斷提高綜合加工能力，實現(xiàn)由初級加工向精深加工轉變。二是要加強水產品流通體系建設，以浙福邊貿水產城為基礎，著力培育一批水產行銷大戶和企業(yè)，形成多渠道、全方位的水產品流通體系；加快對現(xiàn)有水產品批發(fā)市場的改造，完善批發(fā)市場的基礎設施，推進市場管理現(xiàn)代化，尤其要對比較薄弱的市場信息服務要加大投入，不斷增強市場集散功能和信息服務功能，探索網上交易新途徑，促進市場組織形態(tài)的演進與交易方式更新，實現(xiàn)批發(fā)市場與現(xiàn)代流通方式的有機結合；加快啟動浙福邊貿水產城二期工程建設，在用地、資金等方面給予大力支持，做大做強水產品流通業(yè)。三是要充分利用我縣濱海旅游資源豐富的特點，開發(fā)漁家樂等系列項目，開展沿海觀光、海濱休閑、海上垂釣、海鮮品嘗等以“海”為特色的濱海旅游活動，拓展?jié)O民增收渠道；要打破了單一產品、單一生產的格局，尋求投資主體多元化，休閑品種多樣化，不斷開發(fā)漁文化內涵，促進漁業(yè)經濟向高深層次發(fā)展。四是要重視發(fā)展科技、信息、咨詢、生產資料等為漁業(yè)經濟發(fā)展配套的各類服務業(yè)。

（五）加強管理，強化服務，提高漁業(yè)發(fā)展后勁。一是要大力推進漁業(yè)科技進步和創(chuàng)新，為漁業(yè)結構調整和產業(yè)升級提供強大的技術支撐。整合現(xiàn)有水產科研力量，完善科研條件，加強對漁業(yè)實用技術的研究，重點突出新品種新技術引進和試驗、水產品精深加工技術研究等，強化科技對漁業(yè)生產的推動作用；加大漁業(yè)技術的推廣和普及力度，充分發(fā)揮縣漁業(yè)技術推廣站技術人員、科技特派員等作用，促進科技成果與漁業(yè)生產的緊密銜接，提高科技成果轉化率；建立漁業(yè)科技示范區(qū)，示范新品種、新技術，引導生產方向。二是支持漁民專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、經紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經營服務，鼓勵合作社、龍頭企業(yè)與漁戶通過利益共享、風險共擔的機制進行產業(yè)化聯(lián)結，互利互惠、共

同發(fā)展，提高漁業(yè)的組織化程度；大力培育和發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經濟組織，充分發(fā)揮其在組織、協(xié)調、管理、服務等方面的作用，發(fā)揮其溝通企業(yè)與政府的橋梁和紐帶作用，在全縣逐步培育起運營規(guī)范、競爭力強、能有效帶動漁民增收的專業(yè)合作經濟組織。三是要適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展形勢的需要，努力構建漁業(yè)科研、教育、技術推廣、涉漁企業(yè)等參與漁業(yè)人力資源培訓網絡；廣泛開展?jié)O民技術培訓工作，著力提高漁民接受新技術的能力和生產技術水平，全面提高漁業(yè)生產者的技能素質；可在漁民中選擇部分文化程度較高、接受新事物能力較強、熱心于漁業(yè)年輕人到漁業(yè)職業(yè)學校，實行半年或一年時間的系統(tǒng)專業(yè)培訓，使其成為當?shù)氐乃a科技帶頭人。四是健全水產品質量安全監(jiān)管制度，切實保證水產品質量安全。要加快水產品質量監(jiān)測網絡建設,逐步完善漁業(yè)生產質量管理體系，加強水產品生產全過程的質量控制和管理，開展ISO18000職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系和QS食品準入認證，推進水產品質量標準化建設。五是要強化漁業(yè)執(zhí)法能力建設，拓展?jié)O業(yè)執(zhí)法領域，搞好水產苗種、漁用飼料、漁用藥物、產品加工質量、漁業(yè)市場、漁業(yè)防災減災、漁業(yè)水域環(huán)境等環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，為漁業(yè)經濟發(fā)展保駕護航。

第二篇：漁業(yè)信息產業(yè)發(fā)展情況調研對策

漁業(yè)信息產業(yè)發(fā)展情況調研對策免費文秘網免費公文網

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信息是社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，隨著信息技術的高速發(fā)展，信息對科學技術、經濟和社會的發(fā)展正發(fā)揮著越來越重要的作用。信息技術和信息產業(yè)正在改變著傳統(tǒng)的生產、經營和生活方式，成為新的經濟增長點。

漁業(yè)信息產業(yè)（fisheries information industry）是伴隨著信息時代的來臨而發(fā)展的，在近二十年有了長足的進步，已經成為漁業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分和促進漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長最重要 的手段之一。

漁業(yè)信息產業(yè)一般包括漁業(yè)信息的收集、分析、處理技術（information technology）和這些技術在漁業(yè)生產上的應用（information application）。主要研究漁業(yè)信息處理的標準化技術、漁業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫和信息網絡建設、地球空間信息技術和人工智能技術在漁業(yè)中的應用等內容，通過建立漁業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫和信息網，提供漁業(yè)經濟、科技和管理信息服務。

一、漁業(yè)信息技術的發(fā)展現(xiàn)狀

漁業(yè)信息技術誕生于20世紀70年代，當時美國華盛頓大學（universityofwashington）的（貝爾德森）設計了北太平洋漁業(yè)模型，并在計算機上運行，得出不少運行結果，大大提高了數(shù)據(jù)處理速度。到20世紀80年代，計算機在北美有關的漁業(yè)研究所和漁業(yè)學院中廣泛使用，但是這個時期計算機技術尚未過關，使用計算機的人員大部分是軟件編制人員，和漁業(yè)專業(yè)人員相

分離，使用的編程語言是basic和pascal語言，具有內存小、運行速度慢、人機對話能力差和可應用的軟件少的缺點，致使計算機在漁業(yè)上的應用仍然局限在很小的范圍。到20世紀90年代，像字處理軟件包、lotus、dbase這樣的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建立和大量應用軟件的開發(fā)成功，為漁業(yè)信息的處理提供了強大的技術支撐，大大提高了計算機的運行效率，計算機作為主要工具在信息的收集和處理上發(fā)揮著不可替代的作用，發(fā)達國家通過計算機網絡、遙感技術和地理信息系統(tǒng)（gis）來傳遞、處理漁業(yè)信息，特別是在漁業(yè)資源的評估和預測方面進入了實用階段。

隨著我國漁業(yè)產業(yè)的快速健康發(fā)展，漁業(yè)信息工作越來越受到人們的重視，但與其它行業(yè)相比，我國漁業(yè)信息化建設無論硬件建設還是軟件建設，都起步較晚，發(fā)展較慢，沒有形成一定的規(guī)模，與我國漁業(yè)快速發(fā)展極不相稱，但同時也應看到我國在漁業(yè)信息的收集

和處理技術方面的起步和國際上其它漁業(yè)大國基本同步，相差也就在幾年之內，都是隨著信息科學的發(fā)展而發(fā)展的，并得到政府的大力倡導和扶持的結果。現(xiàn)階段我國的信息收集和處理技術主要集中在編制了大量的漁業(yè)應用軟件，像飼料配方的優(yōu)化選擇、放養(yǎng)密度模型、漁政管理軟件、財務辦公軟件、水質管理軟件、漁業(yè)資源模型等等，在數(shù)據(jù)的處理速度、科學性、數(shù)據(jù)庫的智能化和數(shù)據(jù)資源共享方面和國外還有一定的差距，這也是我國漁業(yè)信息產業(yè)努力的方向。

二、漁業(yè)信息技術在漁業(yè)生產上應用的現(xiàn)狀

漁業(yè)信息技術在漁業(yè)生產上的應用包括漁業(yè)生產的自動化、高效遠洋捕撈、漁業(yè)數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網及漁業(yè)智能化專家系統(tǒng)等，這些方面構成漁業(yè)信息產業(yè)的主體。自20世紀80年代以來，漁業(yè)信息技術逐步在漁業(yè)生產上應用，涉及的方面很多，對漁業(yè)生產起了較大的

推動作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、漁業(yè)生產自動化（fisheries automation）

傳統(tǒng)漁業(yè)的特點是周期長、勞動強度大、生產效率低，因此減輕漁業(yè)勞動強度、提高生產效率是漁民多年來的夢想也是新時期對漁業(yè)快速發(fā)展的必然要求，自動化是減輕勞動強度、提高生產效率、實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉變的關鍵措施之一。以工廠化養(yǎng)魚為代表的現(xiàn)代漁業(yè)，其核心內容就是養(yǎng)殖的自動化。通過把智能化的專家系統(tǒng)和相關的儀器、儀表相結合，通過計算機控制實現(xiàn)加水、控溫、增氧、投餌、捕撈等自動化管理，減少了人力、物力的投入，同時也減少了人為誤差而造成的損失。

國際上漁業(yè)自動化技術在20世紀80年代末有一個較大的發(fā)展，我國到20世紀90年代中期在經濟發(fā)達地區(qū)和沿海的一些漁場建立了不少工廠化養(yǎng)魚車間，這些工廠化養(yǎng)魚車間都是以自動化為核心建立的。

2、高效遠洋捕撈（far-ocean fishing）

遠洋捕撈的成本和效率取決于能否及時發(fā)現(xiàn)魚群。把衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）、飛機拍照和海岸聲納探魚技術相結合，運用計算機對信號濾波和圖象加以分辨和模擬，實現(xiàn)魚群的跟蹤和分辨，從而實現(xiàn)海洋捕撈的高效化。我國對此項技術只有個別捕撈船加以應用，而在發(fā)達國家已廣泛運用在捕撈上。例如日本水產廳和海洋資源研究所建立的海洋魚情衛(wèi)星監(jiān)測網，利用美國在太平洋上空的7號氣象衛(wèi)星對各海域進行紅外掃描，再將接收信號傳輸?shù)接嬎銠C中心

第三篇：縣生態(tài)漁業(yè)發(fā)展調研報告

**縣委縣政府帶領全縣干部群眾以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設“**海上明珠”和“富裕魅力和諧**”為根本目標，勇于解放思想，敢于超越自我，用海納百川的胸懷、氣魄和意志，樹立新理念、開拓新思路、采取新舉措，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)漁業(yè)，構建特色產業(yè)格局。以生態(tài)項目推進海島生態(tài)文明建設，在發(fā)展海洋經濟中，不失時機地提出了打造“一百萬畝海上生態(tài)養(yǎng)殖基地和一百萬畝海底森林”的，并堅定不移地加以實施，收到了顯著成效，實現(xiàn)了生態(tài)漁業(yè)新跨越，走出了一條具有海島特色的生態(tài)漁業(yè)文明建設路子，在中國海島生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的藍圖上綻放出絢麗光彩！通過深入學習和實踐科學發(fā)展，通過對漁村進行深入調查，進一步加深了對縣委縣政府提出的漁業(yè)生態(tài)發(fā)展“雙百萬”工程的理解和認識。

一、驚喜的變化----生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程的實施，開創(chuàng)了**生態(tài)漁業(yè)發(fā)展新階段

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁村廣泛地調研，親身感受到由于“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”地實施，我縣在發(fā)展海洋經濟中收到了顯著的效果，開創(chuàng)了生態(tài)漁業(yè)建設新階段。主要表現(xiàn)在實現(xiàn)了以下幾個重要轉變。

（一）由“以海養(yǎng)人”向“以人養(yǎng)海”轉變

這是開創(chuàng)生態(tài)漁業(yè)新階段的重要基礎。受傳統(tǒng)“向自然宣戰(zhàn)”和“征服自然”觀念的影響，過去**人習慣于“以海養(yǎng)人”而不善于“以人養(yǎng)海”。科學發(fā)展觀使**人提高了認識，有了新的追求：只有養(yǎng)育海才不會被自己的“衣食父母”拋棄。一是加大宣傳力度。充分利用各種媒體進行宣傳，使廣大漁民認識到海洋環(huán)境保護的重要性和自覺護海的必要性。二是加大扶持力度。“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”在實施中將“惠民”思想融入在生態(tài)漁業(yè)發(fā)展中，縣鄉(xiāng)兩級政府從政策、資金和技術等方面鼓勵漁民對海域實行多品種、立體化、生態(tài)型養(yǎng)殖。三是加大投入力度。實踐告訴人們欲取必先予，現(xiàn)在**正自覺地向大海存放“準備金”，每年投入大量人力物力財力對生態(tài)環(huán)境進行保護。如營造海底森林；

棄船退捕；

減耕護海、清理海邊圈養(yǎng)池等。如大欽島鄉(xiāng)每年向海底投石在600－1000方，有的村還將船和報廢車沉到海里。每年向海底投放海膽苗100多萬頭，海參苗300－500萬頭，鮑魚苗100多萬頭。

（二）由“無序開發(fā)”向“有序開發(fā)”轉變

這是開創(chuàng)漁業(yè)新階段的重要保障。一是抓規(guī)劃。在開發(fā)上做到全縣一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，徹底改變過去無序開發(fā)現(xiàn)象。在摸清海域地形地貌,水流水文等情況基礎上,縣鄉(xiāng)村都制定出了生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃，在制定規(guī)劃時充分體現(xiàn)科學性,全局性,前瞻性，哪個海區(qū)適宜養(yǎng)殖或底播什么，在規(guī)劃圖上標得一清二楚。二是抓審定。為了保證開發(fā)有序性、合理性，凡新開發(fā)養(yǎng)殖海區(qū)必須向村委提出書面申請，由縣有關部門確權后方能使用。三是抓監(jiān)管。建立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網絡，千方百計杜絕亂捕濫養(yǎng)現(xiàn)象。積極實施海邊和海岸修復工程。

（三）由“粗放型經營”向“集約型經營”轉變

這是開創(chuàng)漁業(yè)新階段的關鍵。實現(xiàn)生態(tài)漁業(yè)新跨越的目標，關鍵是要轉變經濟發(fā)展方式。實施“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”改變了**過度依賴自然資源的粗放經營方式。一是依靠科技化。積極推廣和使用新技術、新工藝、新品種。“海帶一繩雙掛”新技術，每畝產量提高了25%以上，帶動了全國海帶養(yǎng)殖業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。抓種治本，積極打造海參、鮑魚、貝魚類三處良種繁育中心，加大新品種更新力度，養(yǎng)殖品種從單一的、附加值低的品種向多品種、附加值高的海珍品轉變，由粗加工向精深加工轉變。二是依靠品牌化。大力實施品牌戰(zhàn)略，目前，全縣無公害產地和產品數(shù)量分別達到14處、9個品種，無公害產地規(guī)模達到10萬多畝。前不久大小欽島、南北隍城6600公頃海域被農業(yè)部化為國家級水產種質資源保護區(qū)，南隍城還被農業(yè)部列為國家級健康養(yǎng)殖示范區(qū)。**海參、鮑魚等海珍品享譽海內外，先后被命名為中國“鮑魚之鄉(xiāng)”、“扇貝之鄉(xiāng)”、“海帶之鄉(xiāng)”，海帶出口量占全國的50%，**已成為我國重要的海珍品生產和出口基地。三是依靠管理現(xiàn)代化。通過科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新，推動**漁業(yè)經濟由外延型發(fā)展方式轉為內涵型發(fā)展方式，100萬畝生態(tài)養(yǎng)殖基地只占**8700平方公里海域的1／10就是最好的詮釋。

（四）由“傳統(tǒng)漁業(yè)”向“生態(tài)漁業(yè)”轉變

這是開創(chuàng)漁業(yè)新階段的顯著標志。著眼于養(yǎng)殖捕撈規(guī)模和海洋資源承受力、經濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，大力推進生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。一是限捕轉產。為減輕捕撈強度，嚴格禁漁區(qū)、和休漁期制度，同時鼓勵和引導漁民“棄船上岸”、“棄耕轉產”。過去北五島大馬力和80－120馬力船分別有63對和200多對，現(xiàn)在分別剩下17對和22對，其余的都“棄船上岸”；

南五島還有大量漁民“棄耕轉產”。二是大力發(fā)展立體化科學養(yǎng)殖模式。按照食物鏈和生物與環(huán)境協(xié)同進化原理，在海水上中下層分別實行藻類、貝類、海珍品等品種養(yǎng)殖，上層藻類釋放氧氣供給中層貝類，并為底層海珍品提供餌料，中層貝類排放的二氧化碳和排泄物又可供養(yǎng)上層的藻類，各養(yǎng)殖品種的代謝物在生長過程中相互利用，組成一個完整的“食物鏈”。這樣有利于提高復養(yǎng)指數(shù)，凈化海水水質。三是發(fā)展循環(huán)經濟。過去海帶根作為垃圾堆放在山上，燒死了樹污染了環(huán)境，令人頭疼。大欽島東村漁民經過探索終于解決了這個難題，將其投在海里底播區(qū)，受到海膽、鮑魚的“青睞”，既適宜它們生長，又能為它們提供新的營養(yǎng)源，變廢為寶，在全鄉(xiāng)得到了推廣，每年投放500多噸。

（五）由“短期行為”向“可持續(xù)發(fā)展”轉變

這是開創(chuàng)漁業(yè)新階段的重要目標。這一目標的實現(xiàn)，是**干部群眾聚精會神、潛心研究，真抓實干的結果。一是決策科學化。為保證決策科學，平均每月縣委縣政府都要邀請全國著名專家進島為全縣干部作有關如何推動海島科學發(fā)展方面的報告，提高認識，開闊眼界。重大決策征求民意，請教專家。如為避免短期行為，在反復論證基礎上對海區(qū)進行確權，并確定了合理的承包期。二是行為自覺化。干部群眾不僅能自覺遵守各級關于海洋環(huán)境與漁業(yè)方面的規(guī)章制度，而且還能象愛護眼睛一樣呵護著大海。如對海區(qū)合理確權和實行合理的承包期后，漁民將“公海”當“私海”，思慮長遠。海當田耕，海珍品當菜種，形成了自家“海上菜園”。所以，無論是集體、私營還是股份經營者都能自覺地向大海投苗、投石、建人工礁。三是科技體系化。大力實施科技興漁戰(zhàn)略，建立完善了三個體系。即標準化生產體系、漁業(yè)科技培訓體系、科技示范推廣體系。充分發(fā)揮科普示范戶、示范村、示范基地和帶頭人作用，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌安排協(xié)調新項目的試驗和推廣，既減輕了漁民負擔又保證了實驗的推進速度。積極實施“新型漁民科技培訓”工程，用現(xiàn)代科技生態(tài)養(yǎng)殖知識培訓漁民，提高他們素質，為實現(xiàn)漁業(yè)科技化、生態(tài)化、產業(yè)化奠定基礎。四是環(huán)境優(yōu)質化。通過實施生態(tài)漁業(yè)、休養(yǎng)生息和嚴格保護，全縣海域均達到一類水質標準。五是結構合理化。產品從“單打一”轉變?yōu)槎鄻踊纬闪艘晕r夷扇貝、刺參、鮑魚、海膽、海帶、魚類和櫛孔扇貝等重點品種為主的海水生態(tài)養(yǎng)殖新格局，漁業(yè)生產做到了“東方不亮西方亮”。大欽島鄉(xiāng)和南隍城鄉(xiāng)就是典型的代表。養(yǎng)殖海帶活苦又不能賺大錢，但大欽島鄉(xiāng)一直沒放棄，今年終于得到了豐厚的回報，高者收入達到70萬元，全鄉(xiāng)海帶勞均純收入達到20萬元。網箱養(yǎng)魚高者收入達到60萬元，勞均純收入在20萬元。干部群眾由此感悟到：科學發(fā)展觀指方向，生態(tài)漁業(yè)“生銀行”。六是管理規(guī)范化。對全縣的育苗、養(yǎng)殖用藥、用料情況，進行不定期檢查，加強對苗種放養(yǎng)密度管理。成立漁業(yè)協(xié)會，積極為養(yǎng)殖戶提供健康生態(tài)養(yǎng)殖技術、漁藥、飼料、銷售等系列化服務。為了杜絕陸上污染源，全縣不允許存在一個化工廠。海蟄幾乎連年盛產，加工效益很高，但一律不許加工，僅此一項，縣財政每年少收入5000多萬元。建立國家級海洋環(huán)境監(jiān)控站，搞好海域環(huán)境、重點養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測和海洋生態(tài)環(huán)境調查工作，每天在縣電視臺發(fā)布各海域水溫、水質情況，有力地維護了海洋生態(tài)環(huán)境。

二、嶄新的境界----深刻領會科學發(fā)展觀，樹立生態(tài)漁業(yè)發(fā)展新理念

生態(tài)漁業(yè)“雙百萬工程”的成功實施，得益于縣委、縣政府決策者思想的解放和觀念的更新。通過學習科學發(fā)展觀使他們清醒地認識到：科學發(fā)展觀是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。對**發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，在新起點上實現(xiàn)新跨越，具有根本性的指導意義。要貫徹落實好科學發(fā)展觀，必須解放思想，更新觀念，因為思想、觀念決定境界，境界提升思路，思路決定出路。他們根據(jù)新形勢、新任務的要求，創(chuàng)新思維方式，更新發(fā)展理念，不斷開辟思想解放的新境界，推動各項事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。為此，樹立了以下先進理念：

（一）樹立講大局和負責任的理念

古人云：“不謀全局者，不足謀一域。”講的是一個領導者必須要有大局觀念，要善于從大局出發(fā)，觀察、分析和解決問題。只顧地方利益，不僅無助于全局利益、長遠利益，而且會最終損害地方利益。

**位于膠遼半島之間，黃渤海交匯處，是京津門戶，其海上交通、安全方面的地位和作用突出。是**省和環(huán)渤海地區(qū)唯一的海島縣，由32個島嶼組成，島陸總面積56平方公里，海域面積8700平方公里，是典型的“陸地小縣，海洋大縣”。獨特的地理環(huán)境構成了獨特的生態(tài)優(yōu)勢，稀缺物種十分豐富。黃渤兩海在**交匯，促成了**獨特的海洋生態(tài)系統(tǒng)，是我國海洋環(huán)境的“晴雨表”和海上物種的“博物館”，具有極高的科研價值和經濟價值，先后被確定為國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、國家級海島資源綜合開發(fā)實驗區(qū)、全國十大科技興海養(yǎng)殖示范基地。獲得中國最美十大海島、中國十佳避暑勝地、**省十大最美地方等美譽。因此，有的專家從應對全球海上安全挑戰(zhàn)的角度，提出應在**構建海上安全戰(zhàn)略平臺，充分說明**的建設在煙臺市、**省乃至全國都具有十分重要的位置，島小卻地位重、作用大、價值大、責任大。這就要求**干部群眾要跳出**看**，以更加寬闊的視野，樹立起大局觀和責任觀，充分認識**發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的必要性及戰(zhàn)略意義。

（二）樹立生態(tài)第一，環(huán)境至上理念

渤海是全球11個封閉海之一，近幾年不斷遭受污染，海洋生物多樣性發(fā)生變化，漁業(yè)資源衰退。對于地處渤海中的**來說必須毫不動搖地樹立“視生態(tài)如生命”的理念，要將生態(tài)保護始終貫穿到整個發(fā)展過程之中。

（三）樹立好字優(yōu)先的發(fā)展理念

要落實好科學發(fā)展觀，必須破除只要增長、犧牲環(huán)境，只重當前、不顧長遠的觀念，樹立好字當頭、好中求快、又好又快的觀念。漁業(yè)是**發(fā)展的基礎，做好漁業(yè)、漁村、漁民工作，對穩(wěn)定**經濟社會發(fā)展大局具有特殊重要意義，必須將解決“三漁”問題作為全縣工作重中之重。生態(tài)漁業(yè)項目就是又好又快發(fā)展?jié)O業(yè)生產的必然選擇。

（四）樹立勇于創(chuàng)新的理念

創(chuàng)新是發(fā)展的動力和源泉。**是**省唯一的海島縣，如何發(fā)展沒有成功經驗可借鑒，著力點就是開拓創(chuàng)新，不創(chuàng)新就會回到漁村，回到傳統(tǒng)的捕撈養(yǎng)殖。所以，想問題、辦事情、作決策，不能墨守成規(guī)，要勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，在創(chuàng)新中走出一條科學發(fā)展之路。

三、科學的思路---用科學發(fā)展觀相對照，開辟生態(tài)漁業(yè)發(fā)展新路徑

21世紀是海洋的世紀，海洋逐漸成為世界各國提高綜合國力和奪取長遠優(yōu)勢的新領域。我國作為一個海洋大國，發(fā)展海洋經濟已成為沿海各地搶占21世紀經濟“制高點”的主攻方向。作為**必須審時度勢，與時俱進，以更高的境界審視自己，以更高的標準要求自己，以更好的發(fā)展發(fā)揮自己，又好又快地發(fā)展海洋經濟，是擺在面前新的歷史機遇。

過去，**同全國一樣由于缺乏科學發(fā)展理論指導，以至于對資源、環(huán)境、社會三者關系及自然規(guī)律的認識存在局限性，在海洋資源開發(fā)利用上曾栽過跟頭。如在上世紀九十年代，櫛孔扇貝養(yǎng)殖由于海域環(huán)境退化、苗種單一老化、養(yǎng)殖密度規(guī)模過大造成幾乎“全軍覆沒”，一個養(yǎng)殖戶生產投資的幾十萬甚至幾百萬“血本無歸”打水漂，漁民只能望洋興嘆，**由此每年至少減收7億多元，欲速則不達，教訓十分深刻。**漁業(yè)的路到底應怎樣走？他們一直在艱辛地探索。科學發(fā)展觀給**人指明了前進方向，推動了思想大解放和觀念切實轉變，理念變，境界高，思路寬，就發(fā)展。**人在困難條件下“敢立潮頭唱大風”，并以崇高的境界，科學的態(tài)度，鍥而不舍、持之以恒的求發(fā)展。全縣上下深入學習貫徹黨的十七大精神，緊緊抓住**省和煙臺市支持**科學發(fā)展的機遇，銳意進取，揚長避短，提出了建設“**海上明珠”及“富裕**、魅力**、和諧**”的總目標。為了實現(xiàn)上述總目標，從實際出發(fā)提出了三大產業(yè)的具體目標和思路。在發(fā)展海洋經濟中的新目標和新思路是：

（一）超越自我，打造“兩大中心”

他們立足在區(qū)域位置、海域面積、海洋資源等方面優(yōu)勢果斷地提出了要把**打造成為國家海域科研基地、國家海上管理樞紐“兩大中心”的奮斗目標，意義重大，影響深遠。

（二）因地制宜，規(guī)劃“兩大漁業(yè)板塊”

根據(jù)全縣有人口居住的10個島嶼各自情況，分為南五島和北五島兩大漁業(yè)板塊，統(tǒng)籌發(fā)展。南五島著力發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，在大力壓縮養(yǎng)殖規(guī)模的基礎上，加快漁業(yè)生產與旅游觀光、休閑娛樂的對接融合，使養(yǎng)殖基地同時成為旅游景區(qū)。北五島大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，就是利用生態(tài)學原理，建設與漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的和諧漁業(yè)，打造特色生態(tài)養(yǎng)殖基地。

（三）科學耕海，實施“生態(tài)漁業(yè)兩個百萬工程”

所謂生態(tài)漁業(yè)是以漁為主,利用不同生物之間相生相養(yǎng)的原理,保證漁業(yè)水域環(huán)境的潔凈,維護自然生態(tài)平衡而建立起的各種各樣的良性循環(huán)圈。隨著海洋漁業(yè)經濟不斷發(fā)展,生態(tài)漁業(yè)的類型和模式變得百花齊放。**“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”是其中的典型，就是在**海域打造100萬畝生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地、100萬畝“海底森林”。在垂直面：上層養(yǎng)殖海帶等藻類，中層掛養(yǎng)蝦夷扇貝、櫛孔扇貝等貝類，底層投放人工漁礁、移植大型藻類、營造“海底森林”、配套播養(yǎng)海參、鮑魚、海膽等海珍品。在水平面：采取區(qū)間養(yǎng)、繩間養(yǎng)等多種形式，大力推廣貝藻魚兼養(yǎng)。目前已規(guī)劃建設了海帶、蝦夷扇貝、網箱養(yǎng)魚等7個品種的60萬畝生態(tài)養(yǎng)殖基地、8萬畝的休閑漁業(yè)基地，并進行了36萬畝漁業(yè)立體化綜合開發(fā)；

采取海底投石、人工造礁、半人工采苗、移植大型藻類、附著海帶孢子及封死海區(qū)等措施，在各島嶼周圍潮間帶、潮下帶生成了30萬畝“海底森林”。

“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”是生態(tài)漁業(yè)戰(zhàn)略的具體實施，它與“兩大中心”、“兩大漁業(yè)板塊”緊密相聯(lián)，沒有漁業(yè)“兩個百萬工程”，打造**“兩大中心”和“兩大漁業(yè)板塊”就失去了基石。

四、科學的精神---遵循科學發(fā)展觀要求，創(chuàng)立生態(tài)漁業(yè)發(fā)展新典范

一般來說，海島基礎條件比較薄弱、生態(tài)環(huán)境比較脆弱，交通、淡水、人才、資本又受很大制約，發(fā)展的困難必然要多。要戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)大發(fā)展，必須認真遵循科學發(fā)展觀要求，走出一條特色之路。**成功實施“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”是鮮明個性的展示，是指導**生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的方向，是海島資源環(huán)境有效利用、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境平衡的支撐，是建設社會主義新漁村的民心工程，是實現(xiàn)漁業(yè)生產又好又快發(fā)展的關鍵抉擇，是漁業(yè)變強，漁村變興，漁民變富的必由之路，是生態(tài)立縣的重要組成部分，是科學發(fā)展觀的創(chuàng)新實踐。

（一）“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”根本目的是為了實現(xiàn)**科學發(fā)展

科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。歷史上，**經濟幾經風雨，曾遭受挫折。新形勢新任務新期待，將**發(fā)展逼到了一個重要關口，因此，對于**而言發(fā)展具有決定性意義。新的縣領導班子站得高，看得遠，善于把握海洋經濟發(fā)展規(guī)律、勇于創(chuàng)新發(fā)展理念、主動轉變發(fā)展方式、大膽破解發(fā)展難題、在提高海洋經濟發(fā)展的質量和效益上舍得下苦功。“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”是在廣泛調查、科學論證的基礎上產生的，必將為**生態(tài)漁業(yè)發(fā)展夯實堅實基礎，同時也將有力地促進二、三產業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)**科學發(fā)展提供可靠的保障。

（二）“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”核心體現(xiàn)了以人為本

以人為本是科學發(fā)展觀的核心。縣決策者從充分發(fā)揮全縣漁村干部群眾在實現(xiàn)新跨越中主體作用，從提高漁民的福祉角度謀劃興漁方略，制定富民政策。去年，北部島漁民靠生態(tài)立體養(yǎng)殖人均同比增收5000多元。目前，全縣漁民新增海參、鮑魚底播面積8萬畝，蝦夷扇貝、雜交櫛孔扇貝筏養(yǎng)面積10萬畝，2008年漁民人均純收入超過1萬元，在漁村你會感覺到處是漁歌唱晚的美妙漁鄉(xiāng)景象。

（三）“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”體現(xiàn)了全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求

全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求，其中強調的一個重要問題是實現(xiàn)經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，這是個世界性難題。“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”將全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提到重要位置上，就是要在**發(fā)展海洋經濟中破解這一難題。因地制宜，精心謀劃，充分考慮漁業(yè)資源條件、經濟結構和生產力布局，科學確定漁業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模和目標。不僅關注經濟指標，而且還關注資源指標和環(huán)境指標；

不僅增加生產投入，還增加保護資源和環(huán)境的投入。在加快縣城發(fā)展的同時，加大對漁業(yè)和漁村發(fā)展的支持力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四）“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”貫徹了統(tǒng)籌兼顧根本方法

科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，其最主要的方法論意義，就是堅持了統(tǒng)籌兼顧。“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”是**在加快新的跨越征程中，樹立全局眼光，加強戰(zhàn)略思維，從國內外形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對挑戰(zhàn)做出的重大決策，它抓住了牽動**全局的主要工作、事關漁民群眾利益的突出問題，并著力推進、重點突破。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益等方面取得了可喜成就。

一個區(qū)域的發(fā)展，一個區(qū)域的生命力，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是其重要標志；

優(yōu)良的工程項目建設是其強勁的推力，生態(tài)工程項目建設的必要性就顯而易見，**“生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”就是具體體現(xiàn)。科學的精神和科學的理念寓于科學的實踐中，“**生態(tài)漁業(yè)雙百萬工程”蘊含著科學理念、科學精神和科學態(tài)度，因此具有相當重要的典型意義和示范作用。

以高點定位的科學眼光統(tǒng)籌謀劃，以開拓創(chuàng)新的科學精神推進發(fā)展，以求真務實的科學態(tài)度真抓實干，**生態(tài)漁業(yè)實現(xiàn)了新跨越。生態(tài)漁業(yè)的大發(fā)展一定會強有力地推動**早日實現(xiàn)“**海上明珠”和“富裕**、魅力**、和諧**”的宏偉目標。

第四篇：漁業(yè)調研報告（寫寫幫整理）

漁業(yè)調研報告范文

一、兩地漁業(yè)基本情況，四川省和重慶市都是我國西部地區(qū)的漁業(yè)大省（市），2005年水產品總產量分別居西部12個省（市、自治區(qū)）的第二位、第三位。

四川省境內水域面積廣闊，水庫、湖泊眾多，水域總面積896萬畝，宜漁水面達358.5萬畝，宜魚稻田面積近1000萬畝。全省魚類資源豐富，是長江主要的魚類棲息地，主要經濟魚類有50余種，特有魚類30余種，有中華鱘、胭脂魚、大鯢等55種重點保護水生野生動物。2005年，四川全省水產養(yǎng)殖面積達301.35萬畝，水產品產量98.25萬噸，水產業(yè)實現(xiàn)農民年人均增收29.69元，分別比“九五”末增長32.36%、91.48%、197%。在常規(guī)養(yǎng)殖品種穩(wěn)定發(fā)展的同時，名優(yōu)水產品養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，產量比重已上升到35%。水產品加工、休閑漁業(yè)、水產流通和漁藥漁飼料工業(yè)等二三產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。

重慶市境內有河流223萬畝，池塘49.24萬畝，建成后的三峽水庫水面達140萬畝，其他水庫35.25萬畝，宜漁稻田400多萬畝。轄區(qū)內地下冷、熱水資源極為豐富，水生野生動植物及魚類資源豐富。2005年全市水產養(yǎng)殖面積達104.72萬畝，水產品總產量達25.06萬噸，分別比“九五”末增長23.6%、25%。漁業(yè)經濟總產值36.7億元，占農業(yè)總產值的5.7%。

今年1月～9月，四川省水產品總產量76.17萬噸，同比增長9.14%；漁業(yè)經濟總產值116.25億元，同比增長12.05%。預計全年水產品總產量將突破百萬噸，比上年增長7％左右；漁業(yè)經濟總產值可望達155億元，比上年增長12％；實現(xiàn)農民人均增收25元以上。重慶市由于遭受特大旱災損失較大，1月～9月水產品總產量為17.3萬噸，同比增長1.4%，增速減緩。預計全年水產品總產量約為22.5萬噸，同比下降10%左右。

二、主要措施與特點，四川省和重慶市漁業(yè)主管部門按照省市黨委、政府確定的發(fā)展思路，分別提出了“努力構建西部漁業(yè)強省”和“漁業(yè)發(fā)展新階段”的目標，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，緊緊圍繞社會主義新農村建設，采取了一系列有效措施，推進漁業(yè)“轉變、拓展、提升” 戰(zhàn)略和增長方式轉變行動，促進漁業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。可以概括為以下幾點特點：

一是爭取和落實惠漁政策有新突破。四川省在今年的省委一號文件中明確要求，優(yōu)化種養(yǎng)結構，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產業(yè)。省水利廳及時召開全省水產工作會議，落實目標任務和工作措施。省財政安排專門經費，用于水產良種補貼和技術培訓，并建立水產科研創(chuàng)新機制，開展水產育種攻關，有力地帶動了生產發(fā)展和農民增收。重慶市農業(yè)局和財政局聯(lián)合制定了《漁業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖補助（試行）辦法》，集中運用農發(fā)資金，對規(guī)模化養(yǎng)殖給予補助，引導和推動規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，受到漁民群眾的廣泛歡迎。

二是開辟漁業(yè)投入渠道有新進展。重慶市利用本地資源特色優(yōu)勢，吸引資金開發(fā)名優(yōu)特色水產品養(yǎng)殖，黃顙魚、翹嘴紅等逐步形成規(guī)模化經營，觀賞魚養(yǎng)殖已發(fā)展成為打造郊區(qū)特色農業(yè)的重要產業(yè)。四川省利用中西部結合帶的地緣優(yōu)勢，積極引進資金建設大型水產品批發(fā)市場，發(fā)展水產品加工和流通業(yè)，預計全省今年的投入將超過10億元。許多養(yǎng)殖戶也加大投入擴大生產，推動了水產養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。一些丘陵地區(qū)結合冬春農田水利基本建設，實施稻魚輪作，成為新的漁業(yè)經濟增長點。

三是建設生態(tài)漁業(yè)有新思路。保護生態(tài)環(huán)境是發(fā)展西部漁業(yè)的基本要求。兩省市堅持以科學發(fā)展觀為指導，在積極發(fā)展?jié)O業(yè)生產的同時，切實加強生態(tài)保護工作。重慶市抓住三峽工程建設水面大量增加的機遇，積極探索并科學規(guī)劃三峽水庫漁業(yè)的發(fā)展思路與措施，努力實現(xiàn)發(fā)展?jié)O業(yè)生產促進庫區(qū)移民增收和保護水庫生態(tài)環(huán)境的協(xié)調并舉。同時，為減輕工程建設對長江漁業(yè)資源造成的不利影響，建立了水產原良種場，儲藏、研究和保護長江特有魚類資源，并積極開展?jié)O業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測，加大增殖放流力度，切實保護三峽生態(tài)環(huán)境，實行開發(fā)與保護并重。四川省結合地方實際和轉變增長方式行動，從今年開始逐步取締施肥養(yǎng)魚，并積極推行環(huán)境友好的健康養(yǎng)殖方式，建設生態(tài)漁業(yè)，切實保護和合理利用水域資源。

四是應對特大自然災害有新做法。今年夏季，百年不遇的特大旱災襲擊了川渝大地，兩省市漁業(yè)生產遭到嚴重破壞。為盡量減少漁業(yè)生產損失，重慶市從加強抗旱救災工作組織、落實抗旱保漁措施和恢復漁業(yè)生產三個方面采取措施，開展救災工作。同時爭取落實了200萬元救災資金，專項用于補貼魚種補救。由于抗災救災措施得力，保住了大批親魚和魚種，在一定程度上降低了災害損失。

五是服務新農村建設有新舉措。四川省各級漁業(yè)部門抓住各級政府規(guī)劃社會主義新農村建設的重要機遇，努力把水產發(fā)展納入規(guī)劃中去。截至目前，全省以水產為支柱產業(yè)規(guī)劃建設并已開始啟動的新農村達到183個。重慶市開展了“千村推進、百村示范”建設，漁業(yè)主管部門積極參與，規(guī)劃漁業(yè)對接項目，并推動建設了兩個提高漁業(yè)綜合生產能力示范村。兩地漁業(yè)的快速發(fā)展，為調整地方農業(yè)產業(yè)結構、建設現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經濟、增加農民和三峽庫區(qū)移民收入，發(fā)揮了積極的作用。

三、主要問題與挑戰(zhàn)，今年以來，兩地漁業(yè)在遭受特大旱災的情況下，取得了較好的成績，但是也還存在一些問題和制約因素。當前最突出的問題是：

第一，特大旱災造成漁業(yè)生產巨大損失，且潛在不利的后續(xù)影響。

百年不遇的特大旱災給兩省市漁業(yè)生產帶來巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，四川省漁業(yè)受災面積達162.03萬畝，損失水產品8.53萬噸，損失達6.4億元，分別占2005年水產品總產量和漁業(yè)總產值的8%、4%。重慶市損失更為嚴重。全市12萬畝池塘、500多座小型水庫干涸、10萬畝河溝斷流。因災損失水產品 47630噸，直接經濟損失共達6.3億元，占2005年水產品總產量和漁業(yè)總產值達19%、17%。

這次特大旱災不但造成了魚類大量死亡，間接損失也較為嚴重。為減少損失，漁民被迫將大量成魚提前出塘銷售，由于規(guī)格尚小，且集中銷售，導致售價極低，效益大幅下降，漁民入不敷出。此外，由于旱災導致大量養(yǎng)殖戶儲備的魚種死亡，對今后的恢復生產造成了不利影響。“水”和“種”將成為今后一段時期乃至明年制約漁業(yè)生產的兩個關鍵因素。

第二，三峽水庫蓄水后對漁業(yè)資源造成不利影響，漁業(yè)發(fā)展和漁民增收面臨困難。

三峽水庫蓄水后，隨著水位的升高，庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，對庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展帶來較大影響：一是主要經濟魚類產卵場發(fā)生重大變化，原有 822處傳統(tǒng)魚類產卵場約85%消失；二是庫區(qū)水域魚類種群數(shù)量嚴重不足，組成結構明顯低質化；三是水位升高后，江水基本沒有流速，捕撈生產方式和網具發(fā)生變化，需用靜置高網捕撈，但是漁民缺乏資金更換網具，仍沿用原有的流刺網捕撈，捕撈效率極低。

上述影響導致庫區(qū)漁民的捕撈量大為減少，收入大幅度減少。據(jù)重慶市萬州區(qū)介紹，三峽蓄水前的2002年單船年捕撈量在1500公斤左右，漁民人均收入 5000元以上，2005年單船捕撈量僅為579公斤，降低約三分之二，同時由于燃油等生產資料價格上漲，漁民人均收入約2000元，降低了約60%，比當?shù)剞r民人均收入還要低300元左右。第三，對三峽庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展思路和措施認識尚未統(tǒng)一，庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展尚未起步。

10月27日，三峽水庫蓄水水位達到156米，水面面積也由此大幅增加，達到140萬畝，未來蓄水到175米后水面將達到162萬畝。為充分發(fā)揮庫區(qū)水面資源優(yōu)勢、發(fā)展庫區(qū)產業(yè)、增加庫區(qū)移民收入，有關部門在三峽水庫移民發(fā)展規(guī)劃中，確立了漁業(yè)、柑橘、草飼牲畜、旅游作為庫區(qū)四大支柱產業(yè)。但是，由于有關方面對三峽水庫漁業(yè)發(fā)展的思路和措施存在不同看法，一些專家以保護庫區(qū)水質為由，反對在庫區(qū)進行任何形式的水產養(yǎng)殖生產，庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃至今沒有出臺，導致庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展缺乏指導，成為最有潛力但是發(fā)展最為滯后的產業(yè)。

四、幾點體會與建議，四川省和重慶市都是西部漁業(yè)大省。兩地在發(fā)展農村經濟中，始終把漁業(yè)放在一個比較重要的地位，結合兩地實際提出的漁業(yè)發(fā)展思路符合科學發(fā)展觀的要求，符合轉變漁業(yè)增長方式、建設現(xiàn)代漁業(yè)的方向。今年的特大旱災對四川和重慶漁業(yè)生產造成了重大損失，兩地漁業(yè)主管部門積極采取措施，幫助漁民抗災減災，恢復生產，減少了損失，值得肯定。針對兩省漁業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，提出幾點建議：

（一）認真總結經驗，采取積極措施，恢復漁業(yè)生產這次特大旱災，既考驗了漁業(yè)主管部門在面對重大自然災害和突發(fā)事故的應對能力，同時也暴露出長期以來漁業(yè)基礎設施建設的薄弱。兩省市漁業(yè)主管部門一是要高度重視，堅持以人為本，積極采取措施，從水源供應和苗種供應等方面，切實幫助受災漁民恢復生產，解決生活困難；二是要認真總結此次災害的經驗教訓，進一步加強漁業(yè)基礎設施建設，抓好池塘改造，完善配套設施，提高抗災減災能力。

（二）發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境三峽水庫的建設，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。要進一步明確發(fā)展思路，抓住這個重大機遇，充滿信心地迎接挑戰(zhàn)，打好三峽牌，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，切實保護和合理利用資源，將漁業(yè)資源環(huán)境保護工作納入整個西部生態(tài)環(huán)境保護大戰(zhàn)略中，提高漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。一是要聽取各方面意見，積極協(xié)調，推動三峽庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃盡快出臺，指導庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展；二是加強庫區(qū)漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測，摸清庫區(qū)漁業(yè)資源狀況；三是進一步加大庫區(qū)漁業(yè)資源增殖放流力度，補充庫區(qū)魚類資源種群數(shù)量，保護庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。建議明年在三峽庫區(qū)組織一次大規(guī)模的放流活動，邀請兩省市、國務院三峽辦的有關領導和社會各界知名人士出席，擴大影響，進一步推動各方面工作。

（三）加快建設“平安漁業(yè)”，建立漁業(yè)政策性保險制度，提高產業(yè)支持保障水平今年福建、廣東、浙江等沿海部分省市頻繁發(fā)生強臺風，重慶、四川等省市發(fā)生嚴重旱災等重大自然災害，更加凸顯了建設“平安漁業(yè)”、提高漁業(yè)抗御自然災害與突發(fā)事故能力、災后恢復漁業(yè)生產能力的必要性和緊迫性。建議盡快編制建設規(guī)劃，協(xié)調有關部門建立持續(xù)穩(wěn)定的投入機制；積極推進政策性漁業(yè)保險工作，爭取將漁業(yè)互助保險納入國家政策性農業(yè)保險試點范圍，落實中央財政試點補貼資金。

（四）加快研究論證，實行水產良種補貼，推動水產養(yǎng)殖業(yè)更快更好發(fā)展“良種”是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最重要的基礎之一。為支持和鼓勵農民使用良種，提高種養(yǎng)業(yè)發(fā)展質量和水平，增加農民收入，國家對使用糧食、畜禽良種等給予財政補貼。據(jù)了解，四川省從2004年即開始探索實行水產良種補貼，將過去用于水產基礎設施建設和新技術推廣的財政資金轉變?yōu)橛糜谥С炙a優(yōu)勢品種的良種繁育體系建設，主要包括對養(yǎng)殖戶的種苗補貼（不少于75%）、必要的設備購置及技術培訓。今年，省財政拿出900萬元，確定給予補貼的優(yōu)勢品種包括：草、鰱、鳙、長吻、南方大口鯰、斑點叉尾、加州鱸、紅鱒和鱘魚等。補貼標準為同期市場價格的30％～50%，但是每戶不超過200元（草、鰱、鳙），或1000元（其他品種）。補貼實行項目招標制，由良種生產單位和技術推廣培訓單位向漁業(yè)主管部門進行申報。補貼方式以農民差價購買魚種方式兌現(xiàn)，即農戶向良種生產單位購買魚種時，直接扣除應享受的補貼額，只付差價款提貨。上述實行補貼的范圍、標準、對象、方式以及良種生產單位和價格等，均進行公開、公示，確保農民直接受益。從四川的政策實施情況來看，對進一步提高農民生產積極性，提高水產良種覆蓋率起到了積極作用。目前，有關方面正在研究在全國范圍對使用水產良種實行財政補貼的可行性。建議加快研究和論證，進一步協(xié)調財政部門，推動國家水產良種補貼政策的早日出臺，促進水產養(yǎng)殖業(yè)更快更好地發(fā)展。

第五篇：關于發(fā)展休閑漁業(yè)[范文模版]

關于發(fā)展休閑漁業(yè)

摘要：本文探討了休閑漁業(yè)的概念及內涵，介紹了國內外和我市市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對我市市休閑漁業(yè)發(fā)展內外環(huán)境進行了深入分析，從而闡明發(fā)展的必要性和可行性，最后提出了我市市休閑漁業(yè)發(fā)展的對策措施。

1休閑漁業(yè)的概念及內涵

休閑漁業(yè)是以漁業(yè)為基礎、以水生動植物為主要對象，通過對資源、環(huán)境和人力進行一種全新的優(yōu)化配置和合理利用，將現(xiàn)代漁業(yè)與旅游、觀光、健身、餐飲及普及知識等有機結合的生產經營方式。它既是第一產業(yè)(漁業(yè))的延伸和發(fā)展，又是第三產業(yè)(特別是旅游業(yè))向第一產業(yè)的轉移、實現(xiàn)漁業(yè)第一產業(yè)與第三產業(yè)相融合的產物。

休閑漁業(yè)既可充實漁業(yè)內容，擴大漁業(yè)發(fā)展空間，更能為漁民、漁業(yè)創(chuàng)造更大的經濟效益和社會效益，它與人們的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質和精神的需求)密切聯(lián)系，是與現(xiàn)代旅游相結合的新型交叉產業(yè)，包括觀光漁業(yè)、游釣業(yè)以及水族館產業(yè)等。作為一種新型的漁業(yè)經營形式，它開辟了現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的新途徑，也拓寬了漁業(yè)發(fā)展的新領域。目前休閑漁業(yè)就其表現(xiàn)的形態(tài)看可劃分為四類：

一是生產經營形態(tài)。以漁業(yè)生產活動為依托，讓人們直接參與漁業(yè)生產，親身體驗獵漁活動，通過開發(fā)具有休閑價值的漁業(yè)資源、漁業(yè)產品、漁業(yè)設備及空間、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境、以及與此相關的各種活動，主要是以垂釣、觀賞捕魚等為標志的生產經營形式。

二是飲食服務形態(tài)。讓人們更加貼近產地，直接品嘗美味的水產品佳肴，建立起集魚類養(yǎng)殖、垂釣、餐飲與旅游度假為一體的新型經營形式，主要表現(xiàn)在都市郊區(qū)以漁為依托的農家樂、避暑山莊、都市魚莊等。

三是游覽觀光形態(tài)。以走進海洋、江河、湖庫等自然環(huán)境，結合旅游景點、綜合開發(fā)漁業(yè)資源，“住水邊、玩水面、食水鮮”，既有垂釣、餐飲，又能游覽觀景、休閑、度假。

四是科普教育形態(tài)。主要是以水產品種、習性等知識性教育和科普為目的的展示形式，如水族館、海洋博物館等。

2國內外休閑漁業(yè)發(fā)展概況

近年來休閑漁業(yè)在西方迅速發(fā)展，并形成產業(yè)，如西歐和美國，休閑漁業(yè)對國民經濟的影響可謂舉足輕重。以美國為例，最新資料標明，休閑漁業(yè)已成為現(xiàn)代漁業(yè)的支柱性產業(yè)。美國的游釣愛好者從1982年的2000萬人猛增到目前的8000萬人；游釣漁業(yè)的經濟收入從1984年的180億美元增加到目前的1000億美元，該國每年有約3520萬成年人釣客，在休閑漁業(yè)上花費達378億美元，在游釣區(qū)有餐飲、旅館、商場、娛樂場所等各種服務設施，充分滿足了游釣愛好者的休閑需求，休閑漁業(yè)產值為常規(guī)漁業(yè)產值3倍以上。在英國、加拿大和歐洲各國，以游釣為主體的休閑漁業(yè)都十分盛行和發(fā)達。此外，韓國、德國、意大利和澳大利亞等漁業(yè)發(fā)達國家也都非常注重休閑漁業(yè)。

我國休閑漁業(yè)近年來也得到快速發(fā)展，從南到北、從沿海到內陸各具特色。廣東珠江口一帶和舟山、寧波、溫州等地海上觀賞漁業(yè)船（含海上游釣、漁船觀光、海鮮品嘗）的年產值在1億元以上；浙江、廣東、福建三個省興建集垂釣、旅游、觀賞、餐飲和度假為一體專業(yè)休閑漁業(yè)場所200多家，且具有相當規(guī)模；北京、上海等許多大城市周邊已經形成一定規(guī)模和檔次的、集郊游、垂釣、魚鮮品嘗等于一體的休閑漁業(yè)區(qū)（帶）；四川、遼寧兩省利用江湖兩岸的山水風光，以游船為主，集賞景、娛樂、垂釣、避暑和風味餐飲于一體，形成了“住在水邊、食有水鮮、觀景垂釣、觀光游玩”的特色休閑漁業(yè)；觀賞魚的養(yǎng)殖迅速在全國各地

擴展，已形成以北京為中心的北方地區(qū)和以江蘇、上海、廣東為重點的東南沿海兩大觀賞魚生產地，其中北京市的觀賞魚養(yǎng)殖面積已超過800hm2（1.2萬畝）、年產觀賞魚1.5億尾左右，2003年我國觀賞魚的進出口貿易額達326.83萬美元，其中出口額302.47萬美元；目前我國擁有釣魚愛好者9000多萬人。休閑漁業(yè)的發(fā)展已引起了有關部門的高度重視，農業(yè)部漁業(yè)局在我國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃中就明確提出：要適應消費市場的變化，在有條件的地方積極發(fā)展休閑漁業(yè)。

3我市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我市市經濟快速發(fā)展和人們生活水平不斷提高，各級漁業(yè)行政主管部門因勢利導、在政策上鼓勵，資金上扶持，加強服務，規(guī)范管理，我市市觀光休閑漁業(yè)逐步從城市郊區(qū)向全市延伸，呈現(xiàn)出蓬勃向上的的發(fā)展勢頭。2004年南岸、渝北、巴南、榮昌、萬州等地的觀賞魚養(yǎng)殖快速發(fā)展、形成特色，全市觀賞魚養(yǎng)殖快面積達到近170hm2，生產觀賞魚和水草5000多萬尾（株），實現(xiàn)產值4000多萬元，分別上年翻了一番；以渝中區(qū)為主體的主城觀賞魚消費市場初步形成，年消費觀賞魚7000萬尾左右。全市休閑漁業(yè)基地面積超過4000 hm2、同比增長20%，規(guī)模居全國第五位；九龍坡區(qū)確立專項資金支持休閑漁業(yè)發(fā)展，形成以白市驛為中心、金谷釣魚城、大田魚村、魚鶴園、天醉園等為代表的，集觀光、美食、娛樂、休閑為一體的觀光休閑漁業(yè)帶，全年垂釣和消費水產品近5000t，刺激了漁業(yè)生產發(fā)展。以魚為主的餐飲業(yè)進一步發(fā)展，原有的合川“三江魚”、九龍坡“羅非魚”、大足 “郵亭鯽魚”、潼南“太安魚”、璧山“來鳳魚”等美食魚一條街和一大批 “休閑魚莊”、魚餐館、餐飲船生意火爆，新開張的萬州“周家壩烤魚”一條街、巴南南泉“六合魚”魚莊、渝中區(qū)“周魚府”等門庭若市，全市餐飲業(yè)消費水產品近15萬t，同比增長30%以上，實現(xiàn)銷售收入50億多元，形成了以消費帶動漁業(yè)生產發(fā)展的良好局面；主城區(qū)沿江兩岸以休閑、觀光、餐飲相結合的水上魚莊已成為我市餐飲業(yè)的一大特色，成為主城區(qū)一道亮麗的風景線；合川“三江魚美食街”，有我市小天鵝火鍋、碟碟香川菜館、郵亭鯽魚等110家大店名店和特色餐飲店落戶經營，日銷售鮮魚2—3t，月營業(yè)額達500萬元左右。集觀賞、科普于一體的南岸海底世界和萬州海洋館，接待游客30萬多人次，豐富了市民的假日生活。

長期以來，由于我市市把漁業(yè)發(fā)展的主要精力擺在解決“吃魚難”和“吃好魚”的問題上，休閑漁業(yè)沒有予以足夠的重視，盡管有一定的發(fā)展，但總體來說尚處在初級階段。一是在發(fā)展上缺乏規(guī)劃，在管理上缺少指導，只是靠民間自發(fā)地探索和發(fā)展；二是缺乏資金投入和科研工作，使高檔次的特型、特色、特體、特質的名優(yōu)種類培育工作基本上沒有進展；三是缺少專業(yè)化的行業(yè)組織和活動，使我市市水族觀賞漁業(yè)、休閑漁業(yè)處于市場分散、未成規(guī)模、競爭乏力的狀況，集觀賞、垂釣(捕撈)、住宿、餐飲、娛樂于一體的大規(guī)模休閑場所目前數(shù)目還相當少。漁業(yè)行政主管部門雖然對休閑漁業(yè)有一定的認識，但發(fā)展規(guī)劃及扶持政策還沒有真正出臺，資金投入力度不夠，導致我市市休閑漁業(yè)仍在低水平中徘徊。

4我市休閑漁業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

4.1外部環(huán)境

4.1.1市場前景好

改革開放以來特別是直轄以來，我市市經濟發(fā)展迅猛，總體實力邁上新臺階。2003年，全市GDP達到2250億元，比直轄前的1996年增長82.5%；地方財政收入達到206.7億元，是1996年的3.76倍。伴隨著經濟迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入有了較大提高。2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8094元，七年年均增長7%；農村居民人均純收入2220元，年均增加100元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到1938億元，是1996年的3.8倍。經濟的發(fā)展，收入的增加，促進了市民生活方式的改變，市民游憩需求不斷增長。主要是為都市市民服務的休閑漁業(yè)，其特點恰好符合市民的近程旅游出行規(guī)律，如果加強規(guī)劃，加大資源開發(fā)和市場營銷力度，完全有可能占據(jù)市民近程游憩的大部分市場。

4.1.2地理位置優(yōu)越，交通便利，漁業(yè)資源豐富

我市地處長江上游，東臨湖北、湖南，南接貴州，西靠四川，北連陜西，水、陸、空交通發(fā)達，是西南重要的政治、經濟、文化中心和交通樞紐。境內水生野生動物及魚類資源豐富，有各種魚類180余種，各類珍稀名貴魚類、地方特種魚類資源豐富。有可養(yǎng)殖水面47萬多 hm2，有漁業(yè)專用塘0.73萬hm2（大部分在主城區(qū)附近），水庫2萬多 hm2，江河水面14.7萬多hm2。三峽水庫建成后，由于庫區(qū)85%的水面在我市市，境內將增加水面4萬多 hm2，達9.13萬hm2。庫區(qū)島嶼眾多，地下冷、熱水資源豐富，可大力發(fā)展冷水魚、熱帶魚養(yǎng)殖、特種魚養(yǎng)殖和“綠色食品”。豐富的自然資源為發(fā)展休閑漁業(yè)創(chuàng)造良好條件。

4.1.3旅游資源豐富

我市是我國著名的歷史文化名城，也是美麗壯觀的“山城”、“江城”，具有3000多年的悠久歷史和光榮的革命傳統(tǒng)。我市是西部地區(qū)唯一的中央直轄市，直轄以來日新月異的山城出現(xiàn)了一系列城市新景觀。拔地而起的宏偉大廈與散落在各處的富有異國情調的別墅樓宇，高低不平、錯落有致的城市建設組合成了我市特有的城市形象。橫空出世的長江、嘉陵江大橋及“地鐵”、高架內環(huán)線，美麗的山城夜景讓人們感受到現(xiàn)代都市嶄新的面貌。我市同時有著豐富的自然景觀，舉世聞名的“長江三峽”、“大足石刻”、“金佛山”、“芙蓉洞”等構成了我市的一項特色旅游。主城區(qū)的“渣滓洞、百公館”等革命教育基地也吸引了眾多的國內外游客。從上面的分析我們可以看出，我市符合發(fā)展多功能休閑漁業(yè)的地域性的要求，伴隨著我市居民可支配收入的增加，以及旅游業(yè)的發(fā)展，更加確保了休閑漁業(yè)客源市場的穩(wěn)定。

4.1.4社會環(huán)境良好

國內外休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展有許多可供借鑒的成功經驗，所取得的良好社會、經濟和生態(tài)效益，使休閑漁業(yè)在漁業(yè)和國民經濟中重要地位日益顯現(xiàn)，已引起有關部門高度重視，刺激著越來越多的業(yè)主進入休閑漁業(yè)開發(fā)領域。同時，近幾年來，我市市各級水產部門響應我市市政府發(fā)展都市型農業(yè)的號召，大力發(fā)展我市特色的“都市型水產業(yè)”，休閑漁業(yè)必然是一個發(fā)展方向。這為我市休閑漁業(yè)發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。

4.2內部環(huán)境

4.2.1 休閑漁業(yè)已成為我市市漁業(yè)的重要組成部分

盡快提高漁業(yè)在大農業(yè)中的比重，優(yōu)化漁業(yè)內部結構，提高漁業(yè)的競爭力，切實解決漁業(yè)增效、農民增收的問題，是今后我市市漁業(yè)發(fā)展的目標。為完成目標，必須大力推進產業(yè)化經營、標準化生產、信息化建設，依靠科技進步，完善服務體系，建立各具特色的漁業(yè)產業(yè)帶。必須重點發(fā)展良種工程、創(chuàng)匯漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、設施漁業(yè)、休閑漁業(yè)。

優(yōu)化漁業(yè)內部結構，首先大力進行漁業(yè)區(qū)域結構調整：都市發(fā)達經濟圈以池塘養(yǎng)殖為主體，特色漁業(yè)為補充，形成以娛樂休閑、垂釣、餐飲為特色的都市觀光漁業(yè)帶。渝西經濟走廊以池塘、稻田、江河集約化養(yǎng)殖為主、設施漁業(yè)為輔、高科技漁業(yè)為補充，形成名特優(yōu)新水產品為特色的經濟漁業(yè)帶。三峽庫區(qū)和武陵山區(qū)以保護天然魚類資源為主，發(fā)展健康養(yǎng)殖，生態(tài)養(yǎng)殖，特種水產養(yǎng)殖，形成名貴魚、冷水魚、江河自然魚類生產、垂釣、餐飲為特色的生態(tài)漁業(yè)帶。

可見休閑漁業(yè)作為我市漁業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展也被提到了具體日程上來。

4.2.2休閑漁業(yè)的作用日益顯現(xiàn)、具有強大的生命力

休閑漁業(yè)是把旅游業(yè)與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機結合起來，實現(xiàn)第一產業(yè)與第三產業(yè)的結合配置，以提高漁民收入，發(fā)展?jié)O區(qū)經濟為最終目的的一種新型漁業(yè)。國內外發(fā)展休閑漁業(yè)的經驗表

明：第一，發(fā)展休閑漁業(yè)投入少，見效快，有利于提高漁業(yè)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益；第二，發(fā)展休閑漁業(yè)，容易帶動其他產業(yè)的發(fā)展，就業(yè)容量大，有利于優(yōu)化漁業(yè)產業(yè)結構，緩解漁業(yè)生產和漁區(qū)經濟生活中深層次矛盾；第三，有利于充分利用現(xiàn)有漁港、漁船和漁業(yè)設施，充分發(fā)揮漁民的專業(yè)技能，形成新的產業(yè)；第四，有利于推進漁區(qū)環(huán)境整治、美化家園，加快現(xiàn)代化新漁區(qū)兩個文明建設；第五，有利于促進城鄉(xiāng)交流，繁榮漁區(qū)經濟，提高漁業(yè)和漁區(qū)的知名度。

5我市休閑漁業(yè)發(fā)展對策

5.1高度重視，準確定位，強化宣傳，轉變觀念

“有位才能有為”，產業(yè)準確定位是休閑漁業(yè)快速發(fā)展的必備前提。要準確剖析我市漁業(yè)和旅游業(yè)面臨的各種實際問題，分析發(fā)展休閑漁業(yè)的資源優(yōu)勢、客源市場細分，將休閑漁業(yè)定位于漁業(yè)結構調整的方向，都市旅游的新領域這一層面上，努力做大、做實規(guī)模。我市市發(fā)展休閑漁業(yè)機遇、挑戰(zhàn)并存，作為新的經濟增長點，應充分利用報紙、電視、刊物、計算機網絡等多種媒體，加大宣傳力度，廣泛宣傳休閑漁業(yè)的特殊地位及其發(fā)展作用，特別要大力宣傳休閑漁業(yè)發(fā)展的成功典型，努力營造大力發(fā)展休閑漁業(yè)的良好氛圍，逐步轉變決策層的傳統(tǒng)觀念，正確認識休閑漁業(yè)在我市漁業(yè)以及整個我市農業(yè)中的戰(zhàn)略作用，力求突破休閑漁業(yè)是第一產業(yè)范疇的舊觀念，將其作為漁業(yè)經濟的重要組成部分和第三產業(yè)來看待，作為推動漁業(yè)產業(yè)結構調整、捕撈漁民轉產轉業(yè)、促進漁農民增收和漁區(qū)經濟社會發(fā)展的大事來抓，力爭取得新的發(fā)展。

5.2認真規(guī)劃，加大投入

堅持可持續(xù)發(fā)展原則，制定休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。休閑漁業(yè)既涉及到經濟發(fā)展、產業(yè)聯(lián)動，又涉及到資源優(yōu)化配置、生態(tài)環(huán)境保護，必須采取政府主導型的發(fā)展模式，客觀上要求有規(guī)劃上的大手筆。要盡快建立由城市、社會心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、市政建設等各方面有關專家學者及單位代表組成“休閑漁業(yè)發(fā)展咨詢小組”，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、突出特色、有序開發(fā)、確保質量”的基本方針，堅持開發(fā)與保護并重，統(tǒng)籌考慮環(huán)境建設、生態(tài)建設、人文建設和漁區(qū)社會發(fā)展等因素，認真組織、制定好我市市及各區(qū)縣（市）的休閑漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，保證規(guī)劃的嚴肅性、權威性，積極組織實施規(guī)劃，確保休閑漁業(yè)發(fā)展的起點高、水平高、區(qū)域特色明顯。加強引導，積極鼓勵縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村、個人投資，廣泛吸納閑散資金，同時銀行、稅收、保險部門也要給予積極支持，建立起財政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放型、多元化的投入機制，促進我市休閑漁業(yè)的發(fā)展。

5.3合理布局，建設基地

休閑漁業(yè)基地布局原則：一是與旅游結合。將休閑漁業(yè)納入旅游業(yè)的范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃，一體開發(fā)，促使旅游業(yè)與漁業(yè)相互結合、協(xié)調發(fā)展，擴大旅游業(yè)與漁業(yè)的協(xié)同效應，產生1十1>2的效果，攜手發(fā)展我市休閑漁業(yè)。二是交通方便。休閑漁業(yè)基地建設要選擇在離城鎮(zhèn)較近、交通方便的地方，便于市民到基地休閑、娛樂，保證客源穩(wěn)定。三是整合資源。通過成立行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織，將單個的基地納入一個村、鎮(zhèn)或一條線、一個片，形成區(qū)域性休閑漁業(yè)基地，強化行業(yè)自律，加強指導，確保休閑漁業(yè)基地影響力大，整體競爭實力強，社會、經濟和生態(tài)效益良好。

休閑漁業(yè)基地建設要求：利用現(xiàn)有漁業(yè)資源，堅持改造完善為主、新建為輔，打破單一生產、單一垂釣的簡單模式，實施長短結合、養(yǎng)釣結合，初期以養(yǎng)殖為主、游釣為輔，近郊以游釣為主、養(yǎng)殖為輔，遠郊以養(yǎng)殖為主、游釣為輔，充分與其他資源進行整合，不斷拓展服務功能，實現(xiàn)休閑漁業(yè)的復合功能，提高休閑漁業(yè)的效益。

休閑漁業(yè)基地建設重點：結合旅游業(yè)發(fā)展，利用現(xiàn)有水產養(yǎng)殖場和漁業(yè)水面資源，不斷完善

養(yǎng)殖設施、游釣設施、道路交通設施、餐飲娛樂設施、旅館設施，優(yōu)化環(huán)境，建設一批城鎮(zhèn)郊區(qū)休閑漁業(yè)基地。三峽庫區(qū)要借旅游之“水”，行休閑漁業(yè)之“船”，加強休閑漁業(yè)與旅游業(yè)的融合，在適宜區(qū)域，建設游釣碼頭(與網箱養(yǎng)殖結合)、“游釣魚礁”、游釣漁船和相關配套設施，打造一批硬件、軟件過硬的獨具魅力的特色休閑漁業(yè)品牌，吸引海內外游客和釣魚愛好者前來開展游釣活動。

5.4依靠科技，開發(fā)產品

觀賞漁業(yè)是休閑漁業(yè)的重要組成部分，發(fā)展觀賞漁業(yè)要注意將傳統(tǒng)金魚選育與新品種引進試養(yǎng)相結合，展示與原種繁殖、保存基地建設相結合，特形、特色新品種開發(fā)和基礎研究相結合，不斷提高產品的技術含量。充分發(fā)揮我市市、萬州區(qū)水產研究所和在渝相關院校的作用，積極開展特形、特色新品種特別是地方獨特品種的規(guī)模化繁育、養(yǎng)殖技術研究以及垂釣基地健康、高產、高效養(yǎng)殖技術研究，為休閑漁業(yè)發(fā)展儲備技術。建設一批特色魚類原良種繁育基地，為休閑漁業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良種苗。改革技術推廣方法，依托行業(yè)協(xié)會組織，充分利用計算機網絡，大力推廣先進實用技術，主推池塘高產高效生態(tài)、大水面增殖等技術，積極推廣特形、特色品種的金魚、我市市獨特品種胭脂魚、長薄鰍、中華倒刺鲃等的養(yǎng)殖，加快新技術、新品種轉化為現(xiàn)實生產力的速度，盡快改變落后局面，提高我市市休閑漁業(yè)的產品產量、產品質量、產品檔次和發(fā)展效益。

5.5加強管理，搞好協(xié)作

根據(jù)國際慣例和國家相關規(guī)定，結合我市實際，研究制定休閑漁業(yè)管理的法規(guī)、規(guī)章、質量標準，加強指導、規(guī)范管理。注意協(xié)調旅游、交通、航運、體育、衛(wèi)生、工商、稅務、海關、進出口檢疫等部門以及系統(tǒng)內部漁政、港監(jiān)、船檢等等環(huán)節(jié)的關系，營造良好的體制環(huán)境。充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的同時，運用產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、產業(yè)投資，引導休閑漁業(yè)發(fā)展。定期組織開展綜合質量評定，激勵先進、鞭策后進。加強外來物種、尤其是對引進的觀賞性水生動物和植物的管理，嚴格檢疫，并控制在一定的養(yǎng)殖范圍內，防止外來物種入侵和疫病傳播。針對目前休閑漁業(yè)發(fā)展分散、規(guī)模偏小、競爭力弱的現(xiàn)狀，加強行業(yè)或專業(yè)性經濟技術協(xié)作組織建設，強化行業(yè)自律、促進技術交流、提高服務質量，提升休閑漁業(yè)的競爭能力。走出去、請進來，進一步加強同國內的交流與合作，博采眾長，推進我市市休閑漁業(yè)健康快速發(fā)展。