第一篇：積極轉變發展方式 加快建設現代林業大全

積極轉變發展方式加快建設現代林業

岳陽縣林業局陳磊

（2011年7月21日）

各位領導、各位委員：

大家好！

作為一名林業干部，我為全縣林業近年來取得的顯著成效而高興，為各級領導和各位委員對林業的關心和重視而感動。作為一名政協委員，我深感責任重大，使命光榮，時常觀察林業、分析林業、思考林業，探尋新時期下的林業發展之路。我認為，全縣林業已具備良好的發展基礎，面臨前所未有的發展戰略機遇，同時也承擔著光榮艱巨的戰略使命，背負著艱難的轉方式、調結構的重任。發展現代林業，要在轉變發展方式上求突破，在生態增效、林農增收、林業提質上下功夫。現將我對全縣林業的一些思考匯報如下：

一、在生態建設上，實現三個轉變

生態建設一直是我縣林業發展的重點和亮點。獲得過各級領導的肯定和支持。目前，需要通過三個轉變，進一步加強我縣林業生態建設。一是將造林地點從農村向城市轉變。圍繞“縣城綠化提質工程”，將綠化重點向縣城及周邊傾斜。通過縣城綠化提質和2-

度，充分調動林農管護公益林的積極性，切實管理好公益林特別是庫區公益林，保護好岳陽市的“大水缸”。三要對項目強爭強管。積極爭取項目，大膽實施項目，謹慎管理項目，充分發揮林業項目在林業經濟發展中的引領作用和示范作用。

三、在方式轉變上，突出三個主題

轉變林業發展方式，是科學發展的具體要求，也是全縣林業發展的必然之路。一要堅定不移地深化林業改革。集體林權制度改革通過三年來的努力取得了初步勝利。要繼續爭取縣委、縣政府和相關職能部門的重視支持，繼續推進林業產權交易、林業投融資、林業合作化組織建設、森林保險等改革，加大國有林場改革力度，改善林業基層機構落后面貌，解決與現代林業科學發展不相適應的體制機制、政策措施和管理方式，不斷增強林業發展的全面性、協調性和可持續性。二要堅定不移地推進科技創新。主要是要增加林科所投入，增強林業科研和技術推廣能力。進一步加強造林模式、灌溉方式、撫育管理等環節的技術創新；普遍推廣應用生根粉、高效吸水劑、地膜覆蓋等技術。加快普及測土配方成果應用。三要堅定不移地提高人員素質。切實加強基層綜合技術服務隊伍建設，提高林農林業技術水平，不斷提高科技對林業的貢獻率。

以上意見，敬請大家批評指正。

謝謝大家。

第二篇：轉變漁業發展方式 加快建設現代漁業

轉變漁業發展方式 加快建設現代漁業

發布時間：2011-11-14信息來源：中國農產品加工網

改革開放30年來，江西省水產業持續發展，成就輝煌，不僅是大農業中增長最快、發展最穩定的產業之一，而且已經成為大農業中的重要支柱產業、農村經濟發展的重要產業和農產品出口的主導產業，在保障市場供應和糧食安全、增加農民收入、擴大出口創匯、促進農業結構調整、平抑市場物價等方面發揮了重要作用，做出了應有的貢獻。

水產養殖面積從1978年的216.63萬畝擴大至2007年的595.69萬畝，年均擴大了13.1萬畝。水產品總產量從1978年5.93萬噸增加至2007年的196.4萬噸，年均增長12.83%，高于全國平均水平3.91個百分點，占全國水產品總產量的比重由1.27%提高到3.42%。水產品人均占有量從1978年的1.9公斤提高到2007年的44.95公斤，年均增加1.48公斤。特種水產品產量從有統計記錄的1993年的0.6萬噸增加至2007年的53.2萬噸，年均增長37.76%。漁業產值從1978年的0.71億元增加至2007年的198.3億元，年均增長21.43%。漁業產值占農業總產值的比重從1978年的1.1%提升至2007年的14.72%，年均提高0.47個百分點。水產加工品總量從有統計記錄的1987年的0.54萬噸增加至2007年的16.69萬噸，年均增長12.56%。漁民人均純收入從1978年的106元增加至2007年的5811元，年均增長14.8%。漁業就業人員從1978年的8.23萬人增加至2007年的155.57萬人，年均增加5.08萬人。

回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們信心滿懷。新起點，新征程，新使命，漁業正在從一個傳統的產業向現代產業轉變。

充分認識漁業在國民經濟中重要作用

《誰來養活中國》的作者，被評為“世界最有影響的22位經濟學家”之一的美國著名生態經濟學家、地球政策研究所所長萊斯特·布朗指出，中國對世界的貢獻是計劃生育和淡水漁業。可見淡水養殖業的作用十分顯著。一是漁業在保障糧食安全方面具有重要作用。漁業不爭耕地，利用的江河、湖泊、水庫及低洼沼澤地等都是非耕地；水產養殖是低耗糧、高效率的養殖業；水產品是國際公認的高蛋白低脂肪的健康食品。因此，漁業的發展對優化人類食物結構、減少對糧食的消耗、緩解糧食生產壓力都具有積極作用。二是漁業在節能減排方面的重要作用。魚類等水產養殖動物都是變溫動物，不需要消耗能量來維持體溫，因而魚類等水產養殖動物的飼料轉化率高，即飼料系數低，排放少。許多水產養殖動物是濾食性，如鰱、鳙、貝類等，它們濾食水中的浮游生物，控制水體富營養化進程，是凈化水體的生力軍，對保護水域生態環境具有重要的作用。三是漁業是農民持續增收的重要來源。漁業的比較效益明顯高于常規農業，從事漁業的漁(農)民收入高于從事常規農業的農民。四是漁業是創匯農業的主力軍。我國水產品出口額在各類農產品中早已名列第一，且是農產品進出口中順差的主要來源。江西省水產品出口具有較強的競爭力，2006年水產品出口額為1.275億美元，2007年在美日歐等國家和地區對進口水產品實施綠色貿易壁壘措施，使我國水產品出口嚴重受阻的情況下，水產品出口額仍超過1億美元。五是漁業是安置城鄉富余勞動力的重要渠道。漁業屬于勞動密集型產業，目前江西省漁業從業人員達到155.57萬人。隨著漁業產業化的發展和產業鏈的延長，將帶動水產品加工業、漁用飼料、漁用藥物、水產流通、水產（倉儲）運輸和休閑漁業等相關產業的發展，因而可安置更多的城鄉富余勞力在漁業第一、二、三產業就業。

加快現代漁業建設指導思想

加快現代漁業建設，要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把確保水產品市場有效供應、產品質量安全、生態安全和農（漁）民收入持續增加作為根本任務，切實轉變漁業發展方式，大力發揮漁業節能減排作用，發展綠色環保漁業和優勢產業，推進漁業產業化經營，完善并加快水產品加工、市場流通、疫病防疫、技術推廣、質量檢測等漁業支撐體系建設，夯實漁業發展基礎，實現漁業又好又快地發展，為發展江西省農業和農村經濟作出新貢獻。要通過加快現代漁業建設，使江西省漁業基礎設施和生產條件進一步改善，綜合生產能力進一步增強，科技貢獻率、良種化率、水產品加工率、市場競爭力和機械化水平進一步提高，漁業產業化經營進一步完善，漁民收入顯著增加，努力實現生產發展、生態文明、資源節約、環境友好。力爭到2012年，江西省水產養殖面積達到636萬畝，與2007年相比(下同)年均增加8萬畝；水產品總產量250萬噸，同比年均增長5%，年均增加11萬噸。漁業產值達318億元，同比年均增長10%，年均增加24億元。水產種苗生產達到280億尾，同比年均增長6.3%，年均增加14.8億尾，良種覆蓋率達到60%，良種覆蓋率提高6個百分點。漁民人均純收入達到8538元，同比年均增長8%，年均增加545元。水產品加工率達到21%左右，同比年均增長8.5%。水產品出口額達到3億美元，同比年均增長24.6%，年均增加4000萬美元。漁民專業合作經濟組織達到500個，擁有會員6萬人，聯系帶動漁（農）戶6萬戶。

推進現代漁業建設的工作重點

一是轉變漁業發展方式，推進漁業節能減排。要把鰱、鳙、草等節能減排品種作為大水面漁業發展的主抓品種，加大增殖放流力度，保護水域生態環境。適當控制并合理布局投餌性的“三網”養殖，確保水域可承載力；嚴禁在湖泊、水庫等大型水域大量使用化肥和有機肥養魚，即使是池塘等小型可控水體，也要推廣測水施肥，并達標排放。要加大中低產魚池改造力度，加快建設高產標準化魚池，以提高單產和養殖效益，為水產品市場有效供應發揮主力軍作用。二是繼續推進漁業結構戰略性調整，加快優勢產業建設步伐。在穩定發展常規品種、保障市場供應的同時，繼續推進漁業結構調整，發展名優水產品養殖，加快建設優勢產業。重點建設環鄱陽湖區蝦蟹、珍珠養殖加工產業區、鰻魚養殖加工產業區、龜鱉類養殖區和魚回魚（烏魚、羅非魚）養殖加工產業帶，即“三區一帶”，同時加快鱖魚、泥鰍、黃鱔、黃顙魚等特色產業的發展，全面推進“一縣一品、數縣一板塊”和“一條魚一個產業”發展戰略的實施。三是主攻水產品加工業和創匯漁業，提高漁業綜合發展素質。水產品加工業是新時期江西省水產業加快發展的必然要求和內在需要。水產品加工業發展要繼續按照“兩個面向”和抓好“三個一批”的思路，穩定烤鰻加工，加快發展魚片、小龍蝦、珍珠系列產品和傳統特色產品的加工，突破鰱、鳙、草魚等常規大宗水產品的綜合加工利用，扶持壯大一批具有明顯帶動能力的水產加工企業。水產品出口必須要在繼續抓好鰻魚、魚回魚（羅非魚）、蝦蟹、珍珠、泥鰍等五大出口主導產業建設的同時，抓好草魚、鳙魚、鱖魚等鮮活水產品的出口工作，培植引進一批重點水產品加工企業，壯大出口企業實力，積極開拓市場，擴大出口能力。四是加強水產品質量安全，提高水產品市場綜合競爭能力。水產品質量安全工作必須貫穿于水產品生產、流通、銷售的各個環節，建立起從池塘到餐桌的質量監控體系，建立起質量可追溯制度，逐步建立起市場準入制度。為此，要加大生產環境的治理力度，從源頭上保證水產品的質量與安全；加強標準修制訂和完善，建設標準化示范區，在生產基地推

行GAP，在加工企業推行HACCP質量認證；建立和完善水產品質量檢測體系，加大檢測監控制度。五是加快水產產業化經營步伐，提高漁業的組織化程度。要大力培植、引進一批實力強、帶動力和輻射力大且信譽度高的加工、出口和市場型龍頭企業。要大力發展漁民專業合作社，推行“龍頭企業+專業合作社+農戶”的經營模式，實行利益共享、風險共擔的經營機制。推行品牌發展戰略，做大做強鄱陽湖水產品牌。加快各類漁業經濟合作組織和水產經紀人隊伍的建設。加快組建水產行業協會，實行行業自律，自覺地維護本行業的利益。

加快現代漁業建設的主要措施

當前，江西省漁業基礎設施十分薄弱，難以適應現代漁業建設和推進水產健康養殖的新形勢。為此，要加大漁業基礎設施的建設力度，不斷提高漁業發展能力。結合江西省的實際，重點要建設漁業發展支撐的“五大體系”和實施漁業公益性“五大”重點項目。

1.建設漁業發展支撐“五大體系”。一是漁業科技創新與應用體系。培養一批有文化、懂技術、會經營的漁民技術能人和科技示范戶，全面提高農（漁）民科技文化素質；科技成果轉化率和科技進步貢獻率均達到60%以上；水產苗種遺傳改良率由目前的15%左右提高到19%以上；重點區域主導品種和主推技術入戶率和到位率達到90%以上。二是水產品質量安全體系。重點是加快江西省水產品質量安全檢測體系建設和無公害標準化養殖基地建設。三是漁業信息網絡與水產品流通體系。重點是建設省、市、縣三級漁業信息網站，完善工作手段，提高信息服務能力；建設6個年交易量5萬噸以上的區域性中心水產品批發交易市場和12個年交易量為2萬噸的水產品專業批發交易市場。四是漁業資源與生態環境保護體系。重點建設1個增殖保護研究中心、18增殖放流站、24個水生生物保護區和44處人工魚巢（人工漁礁）。五是漁業社會化服務與管理體系。重點建設水產技術推廣網絡、漁業執法基礎設施和重點漁港。

2.實施漁業公益性五大重點項目。一是標準化池塘改造建設項目，實施雙百工程。二是主要水產養殖品種良種繁育基地建設項目。水產良種是發展水產業重要的物質基礎，是適應市場需求、促進水產養殖業可持續發展的重要保證。三是重大水產養殖動物流行性疫病防治項目。四是捕撈漁民轉產轉業項目。實行捕撈漁民轉產轉業是從根本上解決漁民生計的需要，是實現環境友好，資源永續利用的需要。在適合水域劃定專業捕撈漁民轉產轉業網箱養殖基地，或低洼荒地建設標準化池塘，安置捕撈漁民轉捕為養。通過幾年努力，爭取轉移2萬戶捕撈漁民從事水產養殖。五是漁業資源增殖放流項目。實施漁業資源增殖放流是修復水域生態環境的需要，是提升漁業節能減排效能的需要，是增加漁業資源量，提高捕撈產量和漁民收入的需要。

推進現代漁業建設的政策措施

一是改革水面經營機制。將養殖水面作為養殖漁民的責任水面，發證確權（承包經營權），參照土地承包政策，穩定水面承包經營期。這樣既能有效避免養殖生產短期行為的發生，又能促使經營者加強對漁業生產設施的維護和管理以及相應建設的投入，穩定和提升漁業綜合生產能力。二是切實減輕漁（農）民負擔。養殖漁民不再承擔水面承包費，原發包方收取的水面承包費由財政轉移支付解決，切實減輕養殖漁民負擔。取消漁業資源增殖費的征收，原征收的費用由財政轉移支付給原漁政管理部門，切實減輕捕撈漁民負擔。三是加強對水產原良種場和重要商品魚基地的保護。水產原良種場和國家投資建設的重要商品魚基地（尤其是城郊商品魚基地）的水面應列入基本農田保護區予以保護，嚴禁隨意征用或占用。如確需征用的，必須進行合理補償，并安排不少于所征魚塘占地面積的建設用地和建設資金，用于開挖新的池塘。新建、擴建水產原（良）

種場和苗種場用地，按農業用地安排。四是加大對漁業的投入。要切實改變財政對漁業投入少的局面，不斷完善基礎設施建設。重點對漁業發展的五大支撐體系和五個公益性重點項目進行扶持，不斷增強漁業發展的后勁。

第三篇：轉變經濟發展方式 加快發展現代物流業發展

轉變經濟發展方式 加快發展現代物流業

黨的十七屆五中全會指出：十二五期間，我國的經濟發展要以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線。物流產業作為現代服務業的基礎產業之一，涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，對加快產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力具有重要意義。當前，莒縣經濟正處在由艱難爬坡階段向提速發展階段跨越的關鍵時期，為實現經濟提速發展，更為經濟發展增強后勁，加快發展現代物流產業已迫在眉睫。

一、莒縣發展現代物流業的條件和必要性

莒縣地處魯東南地區，新亞歐大陸橋東方橋頭堡——日照港的陸路腹地，是橫貫魯南、豫北和晉南及西北廣大沿橋地區的重要節點，同時也是連接山東城市半島群南來北往的重要樞紐，在跨區、跨國際物流集疏方面起著重要的作用。境內多條國道省道交匯成網，日東高速和汕尾高速公路橫貫境內。南靠兗石鐵路，北近膠濟鐵路，膠新鐵路和建設中的山西中南部鐵路通道穿境而過，便利的交通條件和區位優勢為發展高效現代物流業奠定了堅實的基礎。

莒縣礦產資源資源豐富。現已初步探明的銅、鐵、石灰石、大理石、頁巖硅化粘土等礦物質達38種，其中石灰巖儲量達34.2億立方，是全國少有的優質石灰巖帶，具有發展水泥產業的最佳條件。鈦鐵礦儲量近8000萬噸，是目前全省發現的最大的鈦鐵礦。豐富的礦產資源需要運輸，水泥產業的發展需要高效率的現代物流業支撐。

莒縣是全國、全省重要的糧油、生豬、肉食兔、果品、桑蠶、瓜菜生產基地。目前全縣優質高效農業種植面積已發展到4.8萬公頃，有16種產品通過國家綠色食品認證和無公害產品認證。只有發展好了高效率的現代物流業，才能使農產品真正走出去，發揮傳統農業優勢和增加農民收入。

莒縣工業發展也為現代物流業的發展提出了要求，提供了機遇。境內莒縣工業園區是經省政府批準設立的省級開發區，日照臨港工業配套基地是日照市規劃的精細化工產業園，是發展臨港工業、承接藍色經濟輻射轉移的重要載體。隨著經濟的快速發展，全縣工農業產品調出、調入量急劇增長，而這些都要求我們發展現代物流業，構建適合經濟發展的物流園區，為經濟發展提供強有力的支撐。

二、莒縣物流業現狀

（一）物流基礎環境

近年來，莒縣物流業發展環境持續優化，總體規模快速膨脹，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提高，企業經濟效益和社會效益逐年攀升，為進一步加快發展奠定了堅實的基礎。

縣委、縣政府高度重視現代物流業發展工作，在已出臺的有關政策中，明確將其作為先導產業加以培育發展，并作出了加大財政、金融、土地供應等方面支持力度的規定，促進了物流業的提速增效。

近年來，全縣物流業固定資產投資逐年增長，公路、鐵路、園區等基礎設施建設力度不斷加大，為物流業快速發展創造了優越的條件。初步形成了公路、鐵路、港口相連相通，方便快捷的物流交通運輸網絡。同時，物流園區蓬勃發展。全縣已規劃建設物流園區多處，建設了以凱達物流園、浩宇物流、晨曦物流為龍頭的各類物流園區和中心，物流業發展空間進一步拓展。

（二）物流企業情況

莒縣相當多企業仍然是傳統的經營組織方式，很多大型企業物流活動主要依靠企業內部組織的自我服務完成，內部設臵有裝卸、運輸、倉儲等功能部門，企業購進原材料銷售產品大部分由內部運輸完成，是典型的傳統企業物流。另外，莒縣目前的車隊、配貨站較多，但呈零星分布，呈現出點多、線長、面廣的零亂局面，給莒縣的行業管理帶來很大的難度，也不利于物流信息的流通及管理。第三方物流在莒縣起步較晚，目前還處在萌芽狀態，凱達物流園可以說是第三方物流的雛形。山東凱達物流公司擁有各種運輸車輛300余臺，建有集餐飲、住宿、配貨于一體的停車場、維修站以及幾個大型公用保稅倉庫。業務已輻射兩廣、福建、浙江、江蘇、東北三省等全國20多個省市。已成為一個頗具實力的物流公司。

從物流企業管理技術建設方面來看，莒縣物流業已經開始應用現代信息化管理技術。信息管理系統、GPS全球定位系統、電子數據交換技術、信息掃描及RFID（射頻識別技術）等現代管理技術在物流行業已經得到應用，物流現代化裝備利用率不斷提高。

三、莒縣物流業發展的制約因素和存在的問題

現代物流是一個綜合的系統工作，涉及面廣，需要方方面面的協調與管理。近些年來，莒縣物流業雖然取得一定的發展，但是總體來看，由于諸多不利因素的存在，莒縣物流業的總體規模還比較小，發展水平也比較低。

（一）市場需求基礎限制

莒縣相當多的企業還保留著傳統的經營方式，這種以自我服務為主的物流活動模式在很大程度上限制和延遲了高效率、專業化物流服務需求的產生和發展。傳統的企業物流占據4/5強的市場份額，留給專業物流企業的發展空間過少，從而造成專業物流企業難于做大做強，并向現代物流發展。另一方面，正是物流市場發育不完善，導致企業無法將其內部低效率的物流設施進行剝離，這樣一來，社會資源得不到共享，勢必造成社會資源的巨大浪費，給企業增加巨大經濟成本，資金短缺，影響企業發展。

（二）物流企業管理體制不順、發展機制不活

莒縣經濟發展相對滯后，物流市場仍處于起步階段。傳統的物流企業，社會化程度低，物流管理體制相互交錯，鐵道、交通、郵電通訊、內外貿易等物流相關部門分別由不同的政府部門管理，部門、企業間缺乏橫向聯合，許多物流設施只為某行業、某部門服務，綜合性、社會性服務水平較低。另外，物流產業的發展，涉及到基礎設施、技術設備、產業政策、稅收等方面，也分屬于不同政府職能部門，各部門對現代物流認識缺乏統一協調的戰略思維。處于起步階段的莒縣物流市場，由于市場機制不健全、競爭秩序不規范，現有的管理方式遠不適應現代物流業的發展。

（三）物流企業規模小，服務質量和管理水平低

莒縣大部分物流企業規模偏小，缺乏大型、有實力的物流骨干和龍頭企業；目前絕大多數物流服務企業只能簡單地提供運輸和倉儲服務，在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等服務方面還沒有全面展開。物流服務層次偏低，物流的精細化組織和管理等能力相當欠缺，多數從事物流服務的企業缺乏必要的服務規范和內部管理規程，經營管理粗放，很難提供規范化的物流服務。至今沒有管理整套供應鏈能力的物流企業，使得企業在采購和物流環節中造成的損失和浪費較大。另外，莒縣物流企業專業化水平低，企業科技含量不高，缺乏現代化經營手段，真正委托第三方物流的現代化流通方式比例還很小。

（四）物流業信息化建設滯后、專業人才短缺

莒縣在物流信息的應用和資源整合方面，如何利用電子化、信息化手段改變傳統落后的操作模式，提高站前作業和疏運效率等方面還比較落后，遠未形成一個布局完善的物流網絡體系，物流信息資源開發利用仍處于原始起步階段。人才培養主要靠企業的短期培訓為主，缺乏規范的物流人才培養途徑；專業人才往往因企業規模小，發展不規范而止步莒縣。國際、國內大型企業難以落戶莒縣，這也是其中一個很重要原因。

四、如何加快莒縣現代物流業發展

發展現代物流業不僅能帶動相關產業的發展，而且也是提升區域經濟綜合實力的重要途徑。現代物流業的發展是一項復雜的社會系統工程，需要方方面面的共同努力。

（一）加強組織領導，科學制定規劃。

現代物流是一個跨行業、跨部門的系統產業，它的健康發展離不開政府的重視和支持。特別是在物流業發展的初期，要特別突出政府在優化資源配臵的統籌規劃和協調監管方面的主要作用。莒縣成立的莒縣服務業管理辦公室就擔負著物流業的規劃、協調、監督和服務職能，但是這樣一個服務辦公室承擔此項職能并不能充分發揮作用。當前經貿口多頭并管的狀況，各項經貿管理職能被人為地分割，不利于政府職能的充分發揮。相對集中的管理體制有

利于現代物流業的發展，適當合并部門，改變經貿多頭管理體系，讓專業局在縣政府的領導下去指導莒縣的物流業發展，既符合當前機構改革的大方向，又有利于政府經濟管理職能的發揮。這樣從全縣經濟發展的總體上去統籌物流業發展，能既把握全局又重點突出。

國務院和省市都出臺了物流業發展規劃，我縣要吃透國家和省級發展規劃精神，仔細研究日照市區域發展規劃，結合莒縣區域位臵、經濟發展特點和物流業發展基礎，制定出本地區的物流業發展規劃。規劃起點要高，要明確把現代物流業作為支柱產業加以定位，重視同周邊及先進地區的合作與交流，大力推動本地物流資源的融合和集成，加強物流業基礎設施的建設，規劃建設莒縣現代的物流園區，積極引進外資和民資進入物流行業，加強對物流業發展的引導和扶持，營造有利于物流業發展的環境空間。規劃的編制，不僅僅是上級物流業發展規劃的延伸，更重要的是確立莒縣物流業發展的特色和突破口。

（二）加快物流基礎設施建設。

進一步完善交通基礎設施平臺建設，特別是加強鐵路和高速公路建設，加強糧油、液體化工、木材、水泥相關產品等主導貨種物流設施建設，完善綜合運輸網絡布局，為物流發展創造良好的條件。重點建設多式聯運及轉運設施，促進各種運輸方式的銜接和配套。在鐵路貨運站建設集裝箱中轉站、貨物轉運站，使鐵路與公路運輸銜接更加緊密，方便快捷，運轉高效；在交通樞紐、貨物集散地、產業集聚地、城市周邊建設一批物流園區和物流中心，增強貨物集聚和輻射能力，形成公路、鐵路三橫二縱的交通格局和現代物流體系。形成鐵路、公路配套設臵的流通格局，提高莒縣現代物流的集疏能力。

（三）培育物流市場，扶持引進骨干物流企業

要積極引導企業從根本上改變“大而全”、“小而全”、“萬事不求人”的觀念，樹立現代物流意識。大力學習和借鑒先進地區的好經驗、好做法、發揮現有優勢,指導現有物流企業積極重組,整合社會存量資源，改變企業各自為政的局面，形成一個完整、統一的社會物流體系。鼓勵中小型工商企業逐步將生產制造領域以外的原材料采購、運輸、倉儲和產成品流通領域的加工、整理、配送等業務有效分離出來，按照現代物流的要求進行整合和重組，或以委托方式交給專業物流公司運作，全面推行原材料和零配件直送到位，向“零距離、零庫存”邁進。

以莒縣經濟開發區和臨港產業基地為依托，做大做強現有物流企業，鏈接臨沂商貿流通和日照臨港物流，服務本地企業流通，主要功能定位為商貿、工業品展銷、倉儲及現代化的電子信息交易及配送系統。在重點發展凱達物流、港源物流、浩宇物流、中國重汽莒縣服務站、廣源物流的同時，依托山東路新建一批物流企業，通過政策引導，讓小型配貨站向物流企業發展和提升。

啟動莒縣農產品物流建設，莒縣作為全國重要的商品糧、油和特色農產品基地，建設糧油交易市場和農產品交易系統，必將為我區農業發展和農民增收創造更有利條件。

大力發展和引進第三方物流。以現有的重點物流企業為基礎，或者引進大型物流企業入住莒縣，加快莒縣物流企業向第三方物流轉變，以物流分撥配送為核心，實現對各種運輸方式和貨物的動態跟蹤，形成對跨區域物流網點的有效服務，形成物流行業的全方位供應鏈。

（四）建設物流信息平臺，培養引進物流人才。

發展現代物流業必須高度重視信息化建設，現代物流發展的關鍵，就是構建一個完美的供應鏈，形成一個增值鏈，使供應鏈上的相關企業因加工、包裝、運輸等過程而增加其價值。而物流企業則是排頭兵。現代信息技術應用，尤其是良好的信息化水平，是應用供應鏈管理的必然要求。通過構建物流供應鏈信息化系統，物流企業和相關企業能夠實現數據共享、系統對接，形成一個巨大的基于供應鏈的互連互通網絡系統。通過這樣的合作，物流企業有效降低了成本，而客戶也通過這樣的外包服務，不但獲得了專業的物流服務，還通過協同合作，降低運營成本，提高綜合效益。這就要求建立全縣先進的物流行業的公共信息平臺，通過網絡技術整合物流企業資源，使全縣物流業實現質的提高。當前，可以政府投資興建公用物流信息平臺，也可以扶持發展一家大型物流企業的信息平臺并服務全縣。

要想實現物流業的信息化和現代化，就需要一大批熟悉服務對象的相關業務，熟悉市場營銷和計算機網絡、信息開發維護等方面的人才。通過政策傾斜，培養和引進一批高層次、高素質的物流人才，還要加強現有物流人員的培訓工作，努力造就一大批熟悉物流規律，并有開拓創新精神的人才隊伍，提高整個物流產業管理水平和市場競爭力。

總之，在當前全球經濟發展不確定的背景下，我們要認真貫徹五中全會精神，抓住我國經濟發展方式轉變的機遇，立足縣情，加強物流產業的規劃和基礎建設，充分發揮科技創新在支撐和引領現代物流發展中的作用，注重信息技術的開發和應用，做大做強莒縣物流產業，實現莒縣經濟提速發展新跨越。

第四篇：加快轉變農業發展方式

加快轉變農業發展方式

作為經濟發達省份，江蘇省連續六年保持了糧食增產、農業增效、農民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉變農業發展方式，大力推進農業現代化建設，實現農業大省向農業強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農業產出效益、農業科技進步、農業產業化經營、農業物質裝備、農業生態環境、農業支持保障水平有顯著提高。

農業增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經濟比較發達和科技、人才、資本的優勢，創新農業發展模式，走出一條集約型農業發展道路，促進農業可持續發展。

農業生產由主要依賴自然生產向發展可控的設施生產轉變。設施農業打破了季節、時空的界限，產出效益相當于傳統農業的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農業形態。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發展設施農業作為推進農業現代化的重要突破口，綜合運用生物技術、環境技術、工程技術，發展壯大高效設施農業產業群。

農業經營由分散的家庭經營向專業的適度規模經營轉變。加快發展合作經營型規模經營，培育農民合作組織，提高農業生產經營組織化程度；加快發展土地集中型規模經營，建立健全土地承包經營權流轉市場，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中；加快發展統一服務型規模經營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業化服務組織，實行統一種子種苗、統一技術推廣、統一機收機種、統一肥水管理、統一植保服務，提高家庭經營集約化水平。

農業發展由注重農業的一產向促進農業的一產、二產、三產協調發展轉變。延長農業產業鏈，是提升農業整體效益、增強農業綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產，大力發展現代高效農業，培育壯大優勢特色產業，提高土地單位面積產出效益；做大二產，發展農產品精深加

工，推進農業產業化經營水平，提高農產品附加值；做活三產，構建農產品市場營銷體系，突破農產品流通，積極發展農業服務業。

農業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能并重轉變。依托農業綠色特質和農村特色地域文化，以農業景點、農事體驗、農展節慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農業文化內涵，加快發展都市農業、休閑觀光農業、生態旅游農業，充分發揮農業生產、生活、生態功能，拓展農業發展空間，拓寬農民增收渠道。

江蘇加快轉變農業發展方式，重點是要著力推進“兩個化”、加強“三大載體”建設。“兩個化”即糧食高產技術普及化和高效農業規模化。“三大載體”為：現代農業園區，創新管理機制和模式，大力發展產業特色鮮明、科技含量高、產出效益好、帶動能力強的現代農業產業園區；農產品加工集中區，圍繞優勢特色產業，加大招商引資力度，引導農產品加工企業集中、集聚、集群發展；農產品市場體系，根據優勢特色產業布局，建設一批區域性農產品批發市場，積極發展連鎖配送、網上銷售等現代流通業態，加快構建完善的農產品市場體系。為此，要扎實推進以下主要措施。

加快發展現代農業，提高農業產出效益。加大農業結構戰略性調整力度，大力發展優質糧油業、蔬菜園藝業、規模畜牧業、特色水產業和休閑觀光業，加快發展設施農業。加強糧食綜合生產能力建設，組織實施糧食高產增效創建活動。加快發展設施園藝業，積極發展大棚、日光溫室等設施蔬菜。加快發展規模畜牧業，積極發展優質瘦肉型豬等優勢產業。加快發展特色水產業，提高漁業養殖綜合效益。拓展農業功能，因地制宜發展休閑觀光農業。

積極推進農業產業化經營，增強農業產業競爭力。圍繞農業優勢特色產業發展，加大招商引資力度，積極扶持產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業。大力發展農產品精深加工，延長農業產業鏈，提高農產品附加值。創新農業龍頭企業與基地和農戶的利益聯結機制，讓農民更多地分享增值利潤。加強農產品質量建設，增強農產品市場競爭力。大力實施品牌化戰略，打響江蘇品牌農產品。深入實施農產品出口振興計劃，擴大優勢農產品出口。

大力推進農業科技進步，提升農業科技貢獻份額。加強農業科技自主創新，加大農業科技成果轉化應用力度，建立健全農業科技創新、農業技術推廣、農民教育培訓“三大體系”。全面實施農業新品種、新技術、新模式“三新”工程，積極推進產學研、農科教結合，大力實施“掛縣強農富民”工程，全面推進“科技入戶”工程。加強對農村合作組織帶頭人、農民經紀人、種養大戶、返鄉農民工和村干部的培訓，加強鄉鎮農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農村經營管理、農業信息服務能力建設，提高農業公共服務水平。

加強農業基礎設施建設，著力改善農業發展條件。按照灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農田林網健全、生產方式先進、產出效益較高的要求，加快高標準農田建設步伐，提高農業綜合生產能力。加大農田水利建設力度，大力開展農村河道疏浚整治，擴大有效灌溉面積。加強農業綜合開發。加快推進農業機械化，加大新型適用農業機械研發力度，提高農業生產綜合機械化水平。

強化農業生態環境建設，提高農業可持續發展能力。加強無公害、綠色、有機食品基地建設，積極推廣生態生產、健康養殖等先進實用技術。嚴格保護基本農田，加強耕地質量建設。加強農村清潔能源建設，積極推進農業廢棄物循環利用，加快實施規模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強重點林業生態工程和林業產業工程建設，全面開展村莊綠化，改善農村生態環境。

深化農村改革創新，增強農業農村發展活力。大力推進城鄉經濟社會發展一體化，促進城鄉空間結構合理布局、要素資源優化配置、農村

產業轉型升級、公共服務趨于均衡。創新城鄉建設用地增減掛鉤方式，盤活農村土地資源。建立健全土地承包經營權流轉市場，促進農村土地有序流轉。加快發展農民專業合作、土地股份合作、社區股份合作，因地制宜發展多種形式的新型農民合作組織。加快發展合作經營型、土地集中型等多種形式的農業適度規模經營，提高農業規模效益。深入推進農村金融改革，確保農業貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發展高效農業保險，增強農業抵御自然災害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第五篇：加快農業發展方式轉變[定稿]

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加快農業發展方式轉變

作者：伯霞

來源：《農業知識·鄉村季風》2012年第09期

加快農業發展方式轉變是加速構建城鄉一體化發展新格局的重要舉措，是在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的重要任務，也是扎實推進社會主義新農村建設的必由之路。

一、發展理念由傳統轉向現代。跳出農業看農業，深刻認識現代農業內涵，努力形成包括“種養加、農機制造、農產品物流業、觀光農業和休閑農業”等內容的“大農業”概念，向農業的深度和廣度進軍，開發集生產、生活和生態于一體的多功能農業。跳出農業抓農業，用現代工業理念組織農業生產經營活動。把企業化經營管理模式和“規模、標準、質量、品牌”等理念引入農業生產領域，大力推進標準化、機械化生產，建立與農業生產相適應的質量管理制度和經營機制。

二、強化農業科技支撐。加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系，形成穩定的投入增長機制，大幅度增加農業科研投入。著力打造由政府引導、農業科研機構、大專院校和農業企業共同參與，集研發、孵化、產業化于一體的農業科技創新載體和技術推廣應用平臺，大力推進農業科技自主創新。按照產業化的思路組建各市區縣的農業科技創新中心和農業科研試驗站，加強農業技術的研究和推廣普及，加強包括科技基礎設施、試驗基地、野外臺站、信息服務中心和網絡科技環境等在內的農業科研基礎建設。提高現代物質技術裝備水平，用現代化的物質技術裝備農業，改進農業生產方式，提高農業產出效率和效益。加快高素質的農業科研人才隊伍建設，培養與現代農業發展相適應的新型農民，提升自主創新能力和科技應用能力，逐步形成“專家團隊+農技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉化機制。

三、生產經營方式由粗放轉向集約。提高農業資源利用率、農業要素投入使用率、農業勞動生產率、單位面積產出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實現農業生產經營由經驗型轉向科技型。積極推動農村土地承包經營權合理有序流轉，促進農業資源由分散配置轉向集中配置。鼓勵農民自愿組織農村合作經濟組織，發展農民專業合作社和產業化經營，切實提高農業的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護和農業物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉二元結構轉向一體化發展。優化城鄉資源配置，縮小城鄉差距，推進城鄉一體化發展。逐步建立城鄉一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛生和勞動保障等公共政策，完善農業的政策支持體系。完善農民素質教育培訓機制，積極推進新型農民培訓工程，不斷提高農民的綜合素質和科技水平。統籌城鄉、統籌工農業發展，積極探索以城帶鄉的新路徑，加快新農村建設步伐，努力構建以工促農發展的新機制。（伯霞）

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