第一篇：發展勞務輸出__壯大勞務經濟

發展勞務輸出壯大勞務經濟

加快新農村建設步伐

海興縣隸屬于河北省滄州市，東臨渤海，南界山東。由于建縣晚，工業基礎薄弱，農業發展緩慢，目前仍是國家級貧困縣。全縣轄七個鄉鎮，兩個農場，總人口22萬，農村剩余勞動力8萬人。為加快富民強縣步伐，2003年以來，縣委、縣政府加大了勞務輸出工作力度，輸出數量逐年增加，輸出質量逐步提高，社會影響不斷擴大，勞務經濟成效顯著。目前，我縣與天津、北京、上海、青島、大連等大中城市100余家用工企業建立了穩定的勞務合作關系，先后有組織輸出勞務工人5萬人，現仍在崗人員3.6萬人，我縣年勞務收入逾2億元，農民收入及生活水平大幅度提高。2000年以來,海興縣創新了勞務派遣模式,全方位保障了務工人員的合法權益，為縣引稅750萬元。通過勞務合作，成功引進了投資2000萬元的外資項目----進興（滄州）五金制品有限公司。幾年來，先后被省、市勞動部門評為“流動就業先進單位”、“勞動力市場建設先進單位”、“就業服務先進單位”；2005年以來連續兩次被省勞動和社會保障廳評為“農村就業示范縣”；2006年被省政府授予“勞務輸出先進集體”榮譽稱號。

海興縣勞務經濟發展到今天，堅持的是科學發展觀，講的是誠信，靠的是“訂單式培訓、有組織輸出、勞務派遣管理、品牌化全程服務”一條龍“海興模式”，看到的是廣大農民不斷走上致富路。

一、政府因勢利導，為農民外出“淘金”奠定基礎

在沒有外出流動的準備，沒有外出經驗，外出的預期成本和預期收入不可預測的情況下，絕大多數農民都不敢貿然獨自外出。為

1引導人們放下思想包袱，改變農民“寧在家受窮，不出外打工”的舊觀念，海興縣通過出動宣傳車、印發宣傳資料、制作大幅標語等形式，大造勞務輸出聲勢，同時組織鄉鎮長、各行政村村長去輸入地與工人共同體驗生活。在縣電視臺開設“就業金橋”欄目，每天分三個時段循環播放就業政策、就業信息、就業故事、創業英雄、農民工維權等內容。每年都要召開優秀農民工表彰大會，對在外工作表現突出的進行表彰，對其外出打工家庭發生的變化制作成光盤，在電視臺連續播放。政府的推動、輿論的宣導、政策的支持，減輕了人們的顧慮，“在家呆著半年閑，不如出外掙大錢”已經成為海興縣廣大農民的共識。

為加強勞務輸出工作的領導，海興縣成立了由政府縣長擔任組長的勞務輸出工作領導小組，根據本縣實際，確立了“以勞務輸出為突破口，立足本縣勞動力資源優勢，依托京、津、港和環渤海經濟區，通過加強勞務交流與協作，促進農村勞動力就業，發展勞務經濟，實現農民增收，全面建設小康社會”的指導思想，并將勞務輸出確定為海興縣“三業富民”重要戰略之一。

為加快勞務輸出步伐，海興縣整合了縣、鄉、村三級勞動就業服務機構。縣就業服務局投資120萬元，建起了800平方米的人力資源市場，全部更新了辦公桌椅，添臵了微機、打印機、復印機、空調機、飲水機、數碼相機、數字攝像機、觸摸屏以及電子顯示屏等現代化辦公設施，優化了辦公環境；成立了勞務輸出信息服務中心，專門負責勞務輸出信息的采集、勞動力資源的培訓與整合、輸出與后期服務；全縣七個鄉鎮全部建立了勞動就業服務站，配合縣勞務輸出信息服務中心開展勞務輸出工作；全縣197個行政村確定了394個信息員，建立了信息員隊伍，從而形成了縣鄉村三級就業

服務網絡。

二、部門創建“海興模式”，開辟農民工“安全務工通道” 農民的觀念轉變了，就業服務體系建好了，怎樣提高農民的技能，怎樣為農民找到薪資高、待遇好的企業，怎樣為他們服好務、維好權是做好勞務輸出工作的關鍵。就業服務局一班人幾經探索，創建了“訂單式培訓、有組織輸出、勞務派遣管理、品牌化全程服務”一條龍“海興模式”?！昂Ｅd模式”實施以來，海興縣外出農民工人人都有勞動合同，人人都有社會保險，多年來無一例工資拖欠事件發生。

訂單式培訓。為提高農民工的技能素質，增強市場競爭力，就業服務局按照市場需求，在農民外出打工前開展“訂單式”培訓。開設了電子電工、計算機、電焊工等專業，每年培訓2000人以上。培訓工作的實施，貫徹落實了“勞務輸出激活就業培訓，就業培訓促進勞務輸出”的指導思想。一是通過培訓，務工人員業務技能素質和政治思想素質得到了提高，用工企業的滿意率上升，“海興勞務”的美譽度提升。2003年在天津開發區組織80家用工企業對各用工基地的調查評比中，海興縣勞務基地排名第一，被評為“優秀勞務基地”。二是務工人員的工資得到了提高，本來能掙到六、七百元，經過培訓后，就能拿到上千元。2003年至今，我縣為天津中集北洋集裝箱有限公司培訓并輸送了近1000余名電焊工，每月的工資總額高達300多萬，平均每人的月工資在3000元以上。三是帶動了技工學校的發展。在我市大部分縣級勞動技工學校普遍難以為繼的情況下，我縣技校與勞務輸出工作相得益彰，辦得紅紅火火。

有組織輸出。為確保農民工找到薪資高、待遇好的企業，就業服務局從選擇用工企業、組織面試、體檢到護送員工進廠一包到底。

接到用工“訂單”后，就業服務局要對用工單位的廠址廠貌、經濟效益、食宿環境、薪資待遇和勞保福利等進行全面考察，選擇信譽高、用工規范的企業簽訂勞務合作協議，在協議中重點標明工資、保險、福利待遇等具體事項，堅持把好“進入關”。面試合格后，無論人多人少，無論距離遠近，無論刮風下雨，就業服務局堅持派專人把務工人員送達用工企業，妥善安排好食宿，協助辦理好相關證件。務工人員經企業培訓上崗適應環境后，送工人員方能返回。

勞務派遣管理。為進一步保障務工人員的合法權益，海興縣自2000年率先探索勞務派遣管理模式。勞務人員進廠后，海興縣勞務輸出信息服務中心與勞務人員簽定勞動合同，為勞務人員投繳各項社會保險。勞務派遣工作人員每月定期組織召開員工座談會，了解務工人員的工作、生活情況并及時為員工發放工資；定期開展安全教育，及時處理員工在廠發生的工傷或意外事故。通過幾年的不懈努力，我縣勞務派遣工作突飛猛進，派遣企業逐漸增加，派遣人員日益增多，勞務稅金逐年上升。截至目前，共與42家用工企業建立了勞務派遣關系，代理勞務人員5068人，累計為我縣引稅750萬元。

品牌化全程服務。一是“跟蹤服務包干制”。為使用工企業、務工人員雙方滿意，就業服務局內部規定：誰輸送出去的工人誰負責，月月聯系企業，季季回訪員工，確保員工穩定率95%以上。二是開設服務熱線。就業服務局為用工企業和外出務工人員開設了“24小時服務熱線”，并承諾：外出務工人員若出現工傷、意外事故等緊急情況，無論白天黑夜，就業局人員三小時內必須趕到現場。三是春節期間接送員工返鄉。為使外出務工人員按時、順利返鄉，每年春節，就業服務局從臘月二十二開始一直到大年三十，我們都要派專人專車將他們接回，大年初三再把他們送到用工企業。四是成立

維權中心。隨著務工人員的增多和形勢的發展，務工人員法律意識淡薄等問題逐漸暴露出來，針對這種情況，海興縣就業服務局與縣檢察院聯合成立了海興縣外出農民工維權中心。務工人員上崗前，維權中心要開展遵紀守法、農民工維權等內容的培訓。務工人員上崗后，維權中心跟蹤服務到廠，免費提供維權咨詢服務。幾年來，共上維權課35次，培訓人員9000余人。

三、誠信合作引得鳳來儀

天津進業輕工制品有限公司是加拿大獨資企業。2002年，海興縣就業服務局向該公司輸送勞務人員26人。合作過程中，就業服務局的優質服務和海興籍員工的高素質給公司留下了良好的印象。天津進業公司逐步中斷了與其它幾家勞務公司的合作關系，海興成為該公司唯一一家勞務人員輸送單位。2003年，公司的海興籍勞務人員就由20多人增加至500余人。根據這一情況，就業服務局積極向公司宣傳海興縣委、政府土地、金融、稅收、勞動力資源優惠政策。2003年11月，該公司投資1000萬元在海興縣城興建了興業五金制品有限公司，專門為天津公司生產產品配件。該企業落戶后，就業服務局一班人視客戶為上帝，竭誠搞好服務，該公司從租賃廠房到辦理營業執照，他們都親自做好全方位服務。2006年該公司再次投資90萬美金，征用土地60畝，建設廠房3000平方米，注冊了加拿大獨資企業進興（滄州）輕工制品有限公司。目前，已安排就業人員400余人，127名下崗失業人員再就業。

四、轉變思路，實現人力資源可持續發展

金融危機以來，通過實行“一條龍”式全程服務，海興籍務工人員的返鄉率遠遠低于其他地區的返鄉人數。但是09年以來，隨著經濟形式的回暖，各地出現了不同程度的“招工難”、“民工荒”現

象。由于縣內人力資源缺乏，為實現人力資源的可持續發展，我們積極改變工作思路，向省外拓展人力資源基地。一方面，我們積極聯系縣外、省外當地勞動部門，加強合作；另一方面，積極與省外大、中專院校建立長期合作關系，為用工企業輸送高素質人才。截至目前，我們通過山東德州市三合人力資源、為天津羅姆半導體、三星移動公司輸送人員265人，通過內蒙古新時代職業中專、邯鄲政法學校等院校向天津津亞電子、金橋焊材等公司輸送人員426人。

回顧近年來的勞務輸出歷程，我們的工作取得了一定的成績，在促進農民觀念的轉變，緩解當地的就業壓力，幫助農民增收等方面起到積極的作用。但我們清楚地看到，我們的工作正面臨更為嚴峻的挑戰：新成長勞動力就業難度加大；中介市場日趨混亂、競爭加??；隨著金融危機回暖，各地不同程度出現了“招工難”、“民工荒”現象。針對人力資源市場出現的新情況、新問題，我們急企業所急，想企業所想，今后將與相關企業進一步加強聯系，密切合作，積極開拓人力資源新領域，下大力度抓好人力資源的儲備，堅持做到多樣化培訓、多樣化輸出。通過規范運作，誠信服務，與用工企業探討勞務合作新模式，保證員工“招得到、干得好、留得住”，實現人力資源的持續穩定發展；同時我們將始終如一地堅持科學發展觀，制定切實可行的措施，加強農民工和新成長勞動力的培訓力度，增強市場競爭力，積極捕捉好的用工信息，做大做強勞務輸出工作，壯大勞務經濟，加快新農村建設步伐。

二0一0年四月十日

第二篇：發展特色產業 壯大山區經濟

發展壯大特色產業服務山區經濟發展

近年來，我縣大力調整產業結構，強化基礎設施建設，著力培育涵稅經濟，初步形成了以特色工業、特色農業、特色生態旅游業為主導的產業基地和龍頭企業，縣域經濟領域涌現出一大批重點稅源企業，日益成為地方稅源經濟快速提升的重要源泉，為南江經濟和社會發展發揮了重要作用。作為基層稅務機關，充分發揮稅收職能作用，服務地方經濟發展，加強經濟稅源建設，是當前工作的一項重要任務。為此，XX地稅在壯大產業發展，服務山區經濟等方面進行了積極探索。

一、突出“一個重點”，牢固樹立服務大局意識。

XX是全國XX縣、全國XX縣、全省擴權強縣試點縣，又是中國XX之鄉、XX之鄉、XX之鄉，有XX國家AAAA級旅游景區、XX國家地質公園和XX國家森林公園三個“國”字品牌。其豐富的動植物資源、林產品資源、礦產品資源和旅游資源為特色產業經濟的發展提供了保障。近年來，全縣人民深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照省委“兩個加快”的總體要求，堅持以生產基地建設、產業園區建設為載體，做大做強特色產業。

XX萬畝金銀花核心示范片、XX5000畝馬鈴薯種薯基地、XX農產品高科技園區、XX產業園和以XX為主的林下養殖，因地制宜打造的特色農業，其增加值年均增長8.5%以上；以XX等骨干企業

為支撐的XX中小企業園區、XX產業園區和XX產業園區，工業增加值年增長30%；加快景區道路、電力等基礎設施建設，規范提升配套設施，精品景點構建了以XX國家AAAA級旅游景區為中心的山水休閑旅游產業，全年游客接待量、旅游總收入大幅增長。以此為契機，XX地稅著眼于稅收與經濟的可持續發展，積極尋找組織收入與服務經濟發展的結合點，在認真履行稅收財政職能、全面完成收入任務、為經濟社會發展提供可靠財力保障的同時，牢固樹立服務大局意識，堅持把“依法治稅營造發展環境，優化服務促進經濟發展”作為服務地方經濟的工作主線和根本任務，以“優化服務，提高效率”為切入點和工作重點，充分發揮稅收調控經濟、調節分配的職能作用，不斷提高服務經濟社會發展的水平，大力扶持發展含稅特色產業，為縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規?；鞒隽藨械呢暙I。也有力促進了經濟稅收的協調增長，同步擴大了稅收規模。截止8月底，我局共組織入庫地方各項收入XX萬元，占省局計劃數XX萬元的XX，較上年全年入庫增收XX萬元，提前XX完成全年收入計劃。

二、立足“三個堅持”，充分發揮地稅職能作用。

一是堅持依法治稅，為經濟發展提供公平、良好的稅收環境，促進和保護特色產業的可持續發展。一方面，切實用足用好各項稅收優惠政策，認真執行XX縣受損嚴重企業所得稅減免政策，把促產增收、培源稅源的主要精力放在向企業廣泛宣傳稅收優惠政策，引導企業按照國家產業政策和稅收政策調控取向發展生產、-2-

開展經營上；另一方面，準確把握政策界限，嚴防“跑、冒、滴、漏”，特別強化對農產品初加工免征企業所得稅以及直接用于農、林、牧、漁業的生產用地免征城鎮土地使用稅等應稅行為的嚴格管控，確保發展環境的真正公平。

二是堅持跟蹤服務，積極協調解決項目發展過程中出現的問題和難點，“點對點”的與企業、項目開展結對聯絡，緊密圍繞地稅管理工作特性服務社會民生。在與XX鄉結對幫扶工作中，我局主動跟蹤服務XX馬鈴薯種薯基地項目的經營管理狀況，充分運用行業管理的信息優勢，加強與勞動部門和技術培訓學校的銜接，協調解決專業技術人員的培訓事宜；輔導合作社和農戶依法進行財務核算，建立健全賬簿憑證，以合法有效的憑證入帳；促進增強農戶的農牧保險意識，協調保險機構與農戶的聯系。同時，針對農民反映臨時占地青苗補償的征稅和開票問題，及時進行解答和處理，維護了農戶利益，劃解了執法風險。確保項目建設推進到哪里，我們的協調服務工作就跟進到哪里，為農民增收、企業增效、產業發展作出了貢獻。

三是堅持建言獻策，充分發揮工作信息靈通、聯系面廣、政策熟悉的優勢，準確提供政策、信息服務，積極配合開展招商引資，為黨政領導的科學決策當好參謀。自2009年以來，每逢項目引進，在正式洽談前，由稅務機關向縣委、政府提供一份《稅收分析預測報告》已經成為一種慣例。報告所反映的對相關政策的歸納和解釋，可能帶動哪些行業的發展，稅收收入規模的增減，-3-

具體稅種對地方財政收入的影響程度等信息，都直接、客觀的為領導的決策和項目的實施提供了依據。特別是農業高新技術產業的投入對稅收的間接影響，旅游產業的發展對稅收的直接影響，地稅機關都有較大分量的話語權，不僅有利于涵養地方稅源，培植新的稅收增長點，更能充分發揮地稅機關服務地方經濟的作用和空間。

三、落實“四項措施”，努力構建和諧發展環境。

一是強化宣傳，落實便民服務措施。充分利用機構分布在基層，人員集中在一線的優勢，積極開展“稅法知識進農家”活動，將返鄉農民工就業創業急需的書籍及惠民稅收政策宣傳資料冊主動送上門，組織園區管理骨干和基地農民工到稅務所進行稅收政策集中講座，努力為有知識、有抱負的農民工創造創業條件，增強創業信心。

二是完善制度，推行優質服務方式。我們以落實“三個主動”--主動向納稅人打招呼、主動宣傳稅收政策、主動為納稅人排憂解難；叫響“三個聲音”--來有迎聲、問有答聲、走有送聲；保持“三種心態”--接待納稅人熱心、解答問題耐心、接受意見虛心的“三個三”活動開展為契機，努力為納稅人提供“零距離、全天候、超時空”的優質服務。充分利用“12366”納稅服務熱線、電視（報刊）專題（欄），以及地稅內外網，對各項稅收政策、辦稅服務流程及要求、以及納稅人關心的稅收熱難點問題進行廣泛宣傳，拓展宣傳空間和納稅人了解稅收政策的渠道。

三是規范行為，統一執法服務流程。以法律、法規和規章為依據，認真清理行政審批事項，簡化審批流程，把重點放到后續管理和對企業實施有效的動態監管和服務中。制定“咨詢輔導-納稅申報-稅款征收-稅后服務”緊密相連的納稅服務工作流程，進一步完善“一站式”服務，嚴格實行“領導坐班制”，切實加強地稅窗口建設。

四是公開政務，提高行政執法效能。堅持和完善公開辦稅制度，全面落實首問負責制、限時辦結制、行政效能責任追究制和“三問”責任制，對政策執行、稅額核定、收費標準、違章處罰以及工作狀態等事項進行公開，自覺接受社會監督，提高工作透明度，圍繞服務大局，強化工作執行，切實提高工作質量和效率。

四、確保“三個必須”，促進產業經濟持續發展。

在發展山區縣域經濟工作實踐中，我們深深體會到，縣委、政府是領導核心和主導力量，地稅部門必須結合稅收工作特點，充分發揮職能作用，切實促進地方經濟發展，才能有力保證中心任務持續增長，稅務事業持續發展。

一是必須做好規范執法的管理員?；鶎佣悇諜C關和稅務干部只有依法治稅，規范執法，把優質服務與嚴格執法相結合，用足用好國家的各項優惠政策，把納稅人最關心的問題及時宣傳到戶，營造和諧稅收環境，才能為企業創造公開、公平、公正的競爭環境，促進國家產業政策的貫徹執行，正確引導產業經濟健康發展。

二是必須做好鋪路搭橋的信息員。因管理性質所致，地稅機

關的信息來源渠道廣，稅務人員政策接觸面寬，在扶持企業發展工作中更多的是體現在及時為納稅人傳遞溝通有價值的經濟信息，主動為企業提供政策咨詢，為企業發展適銷對路的產品提供信息幫扶，增加企業效益。

三是必須做好獻計獻策的參謀員。要堅持從實際出發，把稅收中心工作積極主動地與縣委、政府的大局工作搞好對接，做好稅收政策的宣傳解釋，當好黨政領導的參謀助手，對產業經濟的發展出謀劃策，在思想和行動上保持高度一致，才能充分發揮管理效益，確立地稅地位，樹立地稅形象。

第三篇：石家莊市發展特色產業壯大縣域經濟

石家莊市發展特色產業壯大縣域經濟

近年來，石家莊各縣(市)區根據市委、市政府提出的“一特三化”的發展思路，突出縣域產業特色，大力發展龍型經濟，取得了明顯成效?？h域經濟規模不斷壯大，結構不斷優化，龍頭市場、龍頭企業、知名品牌的帶動作用日益增強，區域化布局、專業化生產的產業化格局初步形成。本文對辛集、靈壽、欒城、正定等8個縣(市)區進行調研，就特色產業對縣域經濟的影響和存在的問題進行了分析，并提出對策建議。

一、石家莊市縣域經濟發展的現狀和取得的成績

1、特色產業占縣域經濟總量逐年增加，利稅貢獻也在不斷增大。以欒城縣醫藥產業為例，2004年上半年醫藥產業完成產值占全縣經濟總量的25%，利稅78.3%，上繳財政60%以上，僅神威藥業股份有限公司一家骨干企業去年上繳財政就占全縣財政收入近1/3。神威藥業股份有限公司的主導產品五福心腦康軟膠囊、清開靈注射液、參麥注射液在全國產銷量最大，注射級無水葡萄糖、柯柯豆堿年產量居亞洲之首。辛集皮革商城經過十多年的滾動發展，到2003年底累計投資已達13億元，占地1300畝，建筑面積130萬平方米，成為全國規模最大的皮革服裝生產交易中心?？梢哉f，特色產業對欒城、正定、辛集、鹿泉等縣域經濟在全省座次排名的貢獻功不可沒。

2、發展特色產業，為縣域經濟找到了一條適合自身發展的工業化路子，也為加速農村工業化進程提供了穩定的基礎和可靠的依托。井徑的鈣鎂、礦區的煤炭深加工、正定的板材、靈壽的石材、無極的皮革、鹿泉的建材等，都是依托現有資源，大力發展深加工和后續產業，形成了各具特色的全新工業格局。目前，礦區炭黑年生產能力已達4.27Y噸，名列全國第七位，填補國際、國內空白的改性硅鋁炭黑年生產能力也已達萬噸，居全國第一位。正定板材加工、家具制造企業分別達111家和360家，年生產各類板材173萬立方米，家具41萬套(件)，產值達5.5億元。趙縣淀粉及深加工企業38家，2003年淀粉產量60萬噸，實現銷售收入15億元，產量約占全國總產量的9%，位居河北省首位。特別是皮革制衣、現代醫藥、機械制造、農產品加工等一批現代工業企業的崛起，使縣域工業化水平向前大大邁進了一步。辛集全市已有16家企業通過了國際質量體系認證，產品遠銷俄羅斯、歐美及東亞市場。

3、產品和勞動力開始大量向城鎮集結，企業在加工和貿易方面也在不斷拓寬空間。近年來，在城鎮設立的制革工業區、醫藥工業區、皮革、建材、石材、農產品加工基地等加工貿易小區如雨后春筍；皮革商業城、板材交易市場、農產品交易市場等專業批發市場的建立，吸納了本地農民和大量外地客商進城務工經商、安家落戶，大大增強了城鎮發展的產業支撐力和要素吸納力。僅以辛集為例，皮革業的快速發展，特別是皮革城和制革業的開發建設，不僅增加了財政收入，培育了市場，而且還帶動了運輸、房地產、飲食、商業、信息服務等第三產業的發展(全市僅出租車就達1500多輛)，為6萬多農村富余勞動力和城市下崗職工提供了就業機會。城市規模在膨脹，面積已擴展到目前的18平方公里，人口達18萬人，城市化率達到28.7%，位居全市前例。

4、特色產業促進農業結構調整已成為縣域經濟發展的又一大亮點。藁城市面粉加工業的發展使優質麥種植面積達43.6萬畝；醫藥產業的發展促進了欒城玉米的專業化生產，又直接拉動了全縣飼料、畜牧養殖產業的全面升級；趙縣以梨果為主題的生態旅游業方興末艾，每年舉辦的梨花節、采摘

節，吸引了數以萬計的游客。據基層人員介紹，特色產業為農村水、電、路基礎設施和農村教育、醫療、衛生等公益事業的投入，提供了大量的資金支持。增加了財政收入，使農業稅逐年遞減、各種農業費用的減免、農民種糧的直接補貼、農業項目投資貸款貼息以及發展農業特色產業資金扶持政策的實施成為可能。

二、當前石家莊市縣域特色經濟發展過程中存在的問題

一是傳統特色產業技術含量低，生產工藝落后，知名品牌少。如正定的板材、靈壽的石材、無極的皮革等，作為縣域特色傳統產業，小規模、大群體的特征十分明顯，多數為家庭作坊式生產模式，規模小、設備陳舊、技術落后，低投資，低水平，低效益，重復建設造成資源浪費現象較為嚴重，缺少品牌效益。這些問題在一些縣(市)的特色產業發展中都不同程度的存在。

二是特色產業結構性矛盾較為突出，品種結構單一。即使是優勢明顯的醫藥產業也存在傳統產品多，高附加值產品少，產品更新換代較慢的結構性矛盾；市場占有結構單一。大部分產品市場在國內，外銷比例很小。辛集的皮裝遠銷歐美及東亞市場，但80%在俄羅斯，受國際市場不穩定因素影響大。三是企業現代經營管理水平亟待加強。大多數企業、公司的所有權與經營權尚未分離，主要決策者即所有者小農意識和“情感經濟”濃，缺乏知識經濟、能人經濟、專家理財的現代企業管理理念；經過改制的企業，內部機制也不夠規范，制度不健全，法人治理結構不盡合理。

四是企業融資難，土地征用困難。有些企業技改擴建項目因資金不能落實而無法啟動，受國家對土地實行嚴格審批制度政策的影響，優勢企業因征地困難而無法實現規模擴張。神威藥業股份有限公司作為我國發展現代化中成藥制劑的骨干企業，其地域空間僅為200余畝，企業規模擴張只能是紙上談兵。

三、加快石家莊市縣域特色產業發展的建議

一是堅持以科技為先導，全面推進企業的技術進步。要充分發揮科研基地的帶動作用及科研單位的龍頭作用，積極引進國內、國外的先進技術、生產設備、現代工藝，對現有特色產業進行技術改造，提高科技含量，促進產業結構的優化升級，以規模優勢轉變為技術優勢、品牌優勢；鼓勵企業增加對科技研發和人才引進的投入，與大專院校、科研院所，大企業聯姻，采用資金、技術入股等形式，培養、引進、留住人才，為企業發展提供科技支撐；加強科普培訓和新技術的推廣與應用，使企業員工熟練掌握現有的成熟的新工藝、新技術和新方法，努力提高產品質量；重視企業自身的技術創新，不斷提高傳統產業中的高新技術含量，提升企業的技術裝備水平，加快形成以企業為中心的科技創新體系建設。

二是以制度改革為根本，努力增強企業的競爭活力。要努力做好以產權制度改革為中心的現代企業改制工作，采用公開出售的方式，加快特色產業民營化步伐；要打破區域、所有制界限，不分外商內商，不受身分限制，爭取和吸引國內外優勢企業和大集團、大財團，通過參股、兼并、收購等多種方式參與縣域特色企業的改制和重組；要按照“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的標準建立現代企業制度。老企業要加快國有資產退出的步伐，獨資民營企業要盡快擺脫家族管理模式，堅持走投資主體多元化的路子，采取股份制等現代企業制度組織形式，建立完善的法人治理結構，實行規范化運作。

三是擴大對外開放，加強與國際和國內的交流與合作。擴大對外開放，加強與國際和國內的交流與合作，是企業做大做強的一條重要途徑。擴大對外開放，不僅可以引進技術、設備和人才，還可以引進項目和資金。贊皇縣的PVC手套項目、正定縣的洗滌產品和面粉加工項目，政府都沒有投資，這樣的例子很多。另外，擴大對外開放，加強國際和國內的交流與合作，還可以積極展示和樹立本地企業的良好形象。辛集每年一屆的中國皮革展銷會，云集了俄羅斯、韓國、歐美及國內二大批經銷商，不僅宣傳了自己的產品，啟動了內外貿市場，擴大了辛集皮革的影響力和品牌效益，也讓國外更多的人認識了河北，認識了石家莊，這一做法值得借鑒。

四是狠抓政策落實，進一步優化發展環境。制定產業導向政策，鼓勵和吸引工商、民間資本積極投入特色產業的開發與建設；完善政府對縣域特色產業的扶持政策，在工商、稅收、金融、服務等方面給予傾斜；優化發展環境，改善基礎設施條件、增強產業配套能力、提高勞動力素質等；實行政企分開，改革項目審批制度，減少審批環節，簡化審批手續；保障外商的合法權益，提高服務質量與效率，提供優美的設施環境等。

另外，在土地征用問題上，建議在國家土地政策允許條件下，盡量向特色產業項目建設傾斜，鼓勵支持特色產業的發展。

2005。04

第四篇：轉變發展方式 壯大縣域經濟

轉變發展方式 壯大縣域經濟

近年來，我市抓住了加快發展的重大機遇，經受住了國際金融危機的嚴峻考驗，探索和走出了各具特色的發展之路，為進一步推進全市經濟科學發展、跨越發展奠定了堅實基礎。在看到我市經濟發展取得的顯著成績和繼續保持經濟平穩較快發展的諸多有利條件的同時，又要正視存在的困難和問題，始終保持清醒頭腦,增強憂患意識，增強加快發展的責任感和緊迫感,堅定信心，迎難而上，堅持在發展中促調整，在轉變中謀發展，明確發展思路，強化工作措施，統籌當前經濟運行和長遠發展，努力保持全市經濟平穩較快發展。

一、始終堅持新型工業化道路，不斷壯大經濟規模，提升經濟實力和競爭力。

要堅定不移地實施工業強市戰略，依托傳統產業優勢，堅持走新型工業化發展道路。以新型工業化為引領，突出發展工業，推動縣域經濟走特色發展之路，顯著提升全市工業化水平。

1、轉變發展方式，優化產業結構。堅持以信息化帶動工業化，大力發展高新技術產業，用高新技術改造傳統產業。加快結構調整步伐，延伸產業鏈，調高調優產品質量，做大

做強產業基地，加快培植知名企業、打造精品名牌，全面提升產業的核心競爭能力。

2、緊抓龍頭企業，壯大產業集群。圍繞龍頭、優勢企業，積極引導主導產業相對集中發展，做強主導產業，發展產業集群，形成具有一定競爭實力的特色產業集群。促進支柱產業壯規模、上檔次、強實力，形成了支柱產業推動工業發展、龍頭企業拉動支柱產業發展、骨干企業帶動配套企業發展的良性局面，有力地保證了全市工業經濟的持續增長和經濟效益的明顯提高。

3、圍繞項目建設，推進招商引資。堅持以招商引資和項目建設為突破口，加快融入武漢步伐，靈活運用招商策略，突破重大項目引進中的關鍵環節，著力引進一批規模大、工藝先進、市場前景好、帶動能力強的企業落戶。并進一步完善推進機制，加強協調督辦，強力推進簽約項目按期開工、建設項目盡快投產、竣工項目如期達效。這些項目的投產達產，將極大地增強我市工業經濟的整體實力。

二、始終堅持農業基礎性地位，加快推進農業產業化經營，建設優勢農業。

鞏固農業基礎地位，發揮農業特色優勢，進一步加大農業和農村工作力度，促進農業增產、農民增收和農村繁榮，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民

主”的目標要求，堅持以工促農，以城帶鄉，有計劃、有步驟地推進社會主義新農村建設。

1、加快土地流轉，推進農村改革。增加農業投入，抓好高產農田和水利等基礎設施建設，做好防災減災工作。鞏固農村稅費改革成果，完善鄉鎮綜合配套改革，落實各項惠農政策。加快土地流轉改革，健全和規范土地經營權流轉市場，建立農村土地流轉糾紛調處、仲裁機制，完善農村土地經營權流轉程序。鞏固和完善農村公益性服務“以錢養事”機制。積極探索化解村級債務的有效辦法。認真落實各項惠農政策，加強農民負擔監管，完善村級財務“雙代管”制度。加大農村資產、資源、資金規范化管理力度。大力發展農民專業合作組織，新增農民專業合作社15家，培植樣板社5個。

2、完善基礎設施，發展現代農業。

增加農業投入，抓好高產農田和水利等基礎設施建設，繼續穩定糧食生產，大力發展水產、畜牧和林果業，深入推進優勢農產品產業帶和特色農產品基地建設，擴大無公害、有機、綠色農產品生產規模，加快推進產業化經營，突破性發展農產品加工業。繼續抓好江河堤防、水庫整險加固和骨干排灌泵站更新改造等工程建設，推進農業科技進步，提高農業機械化水平，完善社會化服務體系，增強農業綜合生產能力。

3、統籌城鄉發展，開發第三產業。按照“擴大總量、優化結構、拓寬領域”的思路，加快發展旅游業、商貿物流

業、房地產業和以金融、保險、信息、中介、社區服務為重點的現代服務業

三、始終堅持統籌城鄉發展與新農村建設，大力惠民生、保穩定，促進社會和諧發展。以改善人民生活、促進社會公平、強化公共服務、加強民主法制、保護資源環境為重點，加快社會主義和諧社會建設。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照富民強市和全面建設小康社會的目標要求，加大招商引資、項目建設和環境創新力度，實施工業強市、開放活市、科教興市和可持續發展戰略，做強輕工紡織、鹽磷化工、食品醫藥、金屬制品和汽車機電等產業，著力推進新型工業化，建設社會主義新農村，提升城市綜合競爭力，深入推進改革開放，全面發展社會事業，努力構建社會主義和諧社會。

1、優化城鄉環境，發展中小城鎮。深入開展創建文明、衛生城市活動。探索小區物業管理長效機制。加快城市建設投融資體制改革步伐，建立和完善市場化運作機制，形成城市開發建設的良性循環機制。按照區域性中心城市的發展定位，修編孝感城區總體規劃，加快市域城鎮體系建設，形成多中心、組團式、網絡型的城市格局。到2010年，全市城鎮化率達到45%以上。加強村鎮建設和農村居民點建設的規

劃指導，全面完成農村公路、通信、廣播電視三個“村村通”工程。推進農村改水、改灶、改圈、改廁等工程建設，提高村莊綠化水平。

2、發展社會事業，構建和諧社會。實施全市職業教育建設工程、農村中小學設施改造工程、農村文化設施建設工程、公共衛生服務體系建設工程等社會發展項目，加大政策支持和財政投入力度，將農村公共事業投入納入公共財政體系，重點加大對農村教育、文化、衛生、計劃生育和社會保障的投入，新型農村合作醫療以縣為單位覆蓋率達到100%，農村“上學難”、“看病難”問題得到有效解決。加大對新型農民的培養力度，推進社會主義精神文明建設，擴大基層民主，倡導科學、文明、民主、法治的農村社會新風尚。加大公共文化服務體系建設的投入力度，建設標志性文化工程和基層文化設施，發展公益性文化事業，鼓勵和支持社會資本進入文化領域，開發以孝文化、紅色文化為重點的文化產業。加強群眾性健身場所建設，廣泛開展全民體育健身活動。堅持預防為主和以農村為重點的衛生工作方針，合理配置醫療衛生資源，抓好重大地方病和傳染病的防治工作，建立惠民醫療服務制度。抓好農村科技服務、義務教育、公共文化、醫療衛生等基礎工作，重點解決農村生產生活用水、通村道路、村莊綠化、環境衛生等方面的問題。對農村貧困家庭學生免收學雜費，提供免費課本和寄宿生活費補助。加大扶貧開發

力度，抓好農村特困人口和農村孤兒的救助工作。

3、增加農民收入，完善社會保障。增加農民收入。堅持“多予、少取、放活”的方針，鞏固減負成果，廣辟增收渠道。到2010年，農民人均純收入達到4100元。大力發展非農產業，加強農村勞動力技能培訓，五年轉移農村勞動力40萬人以上。全面貫徹落實各項惠農政策，抓好扶貧工作，加強老區建設，基本解決極端貧困人口的溫飽問題。鞏固完善城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育和居民最低生活保障制度，適時啟動農村“低?！惫ぷ?，認真解決進城務工人員的社會保障問題。建立社會救助機制，加大對農村特困戶生活救助和城鄉困難群眾重大疾病醫療救助力度。加強社會福利機構和設施建設，落實和完善農村“五保戶”供養政策，保障婦女兒童合法權益，提高殘疾人保障水平。

推進縣域經濟“十二五”發展新跨越，要牢牢把握加快發展方式轉變、促進科學發展的大方向，繼承和發揚多年來全省上下探索出的成功經驗，不斷深化對省情市情縣情的認識，進一步明確目標、理清思路，以更大的決心、更有力的措施、更務實的作風，努力促進“十二五”時期全省縣域經濟又好又快發展。十二五”時期是我省發展的重要戰略機遇期

第五篇：轉變發展方式 壯大縣域經濟

轉變發展方式 壯大縣域經濟

中共安陸市委書記 周先來 安陸市人民政府市長 郝章新

近年來，安陸市堅持以科學發展觀統攬全局，大力實施“特色立市、工業強市、開放活市、實干興市”戰略，圍繞通過兩到三年努力實現GDP、工業增加值、財政收入“三個翻番”目標，著力主攻億元工業項目、特色品牌農業、李白銀杏產業“三個高地”，全力打好工業經濟奮力追趕發達縣市、農業經濟繼續領跑全省、文化旅游產業創造后發優勢“三個攻堅戰”，建設新型工業強市、生態農業大市、文化旅游名市、濱河園林城市取得明顯成效，經濟社會發展由爬坡前進轉入到提速增效階段。今年上半年，全市生產總值達到38.09億元，同比增長15.6％；財政收入完成2.47億元，同比增長30.8%。

圍繞特色打造支柱產業

特色是市場競爭的法寶，有特色才能有競爭力。我們始終堅持錯位發展、差異發展的特色經濟理念，立足優勢產業，不斷深度挖掘，橫向拓展，做大、做強、做優，使比較優勢形成競爭優勢。

一是盤活國有工業企業存量。安陸是全省有名的老工業基地，擁有五七棉紡廠、湖北鋁廠、東方紅糧機廠等一批省部屬企業，工業存量豐富。近年來，市委、市政府以產權制度改革為重點，加大國有企業的改革和重組力度，促進了糧油機械、金屬制品、紡織服裝、醫藥食品四大工業支柱產業的迅速發展。愛仕達公司先后收購湖北鋁廠、市窗紗廠等7家國有企業，建成全國最大的生產基地。全市以鋁制品為主的配套企業發展到20家，形成了比較完整的產業鏈，年產值達到22億元。湖北安陸棉紡織集團有限公司是全省三大紡織龍頭企業之一，通過安棉改制帶動，全市紡織針織企業達到7家，生產規模達到30萬錠，新發展偉鵬服飾、賜夢服飾、名妮服飾相關服裝生產和配套企業13家。上半年，全市規模以上工業完成增加值10.27億元，同比增長28.4%，四大支柱產業完成產值占全市規模工業的84.8%。初步建成全國“糧機制造基地”、“廚具生產基地”和“紡織服裝基地”，形成“特色立市場、集群強安陸”的良好發展態勢。

二是開發特色農業資源。安陸是全省優質糧棉油生產基地和全省畜牧大市，我們積極引導有市場、有潛力的產業化龍頭企業向產加銷、科工貿一體化方向發展，延伸產業鏈，提高產業化經營水平，初步建設40萬畝優質稻基地、100萬頭優質豬基地、1000萬只蛋禽基地、10萬畝生態漁業基地、20萬畝銀杏基地、10萬平米雙孢菇產業帶。支持寶迪、神丹、禾豐、午時藥業等一批重點國家、省農業產業化龍頭企業與基地對接。神丹公司是集禽蛋加工、飼料加工、種畜禽飼養于一體的綜合型農業產業化龍頭企業，是全國最大的蛋品加工企業。公司采取提供資金、提供技術、提供品種、提供飼料、回收產品的“四提供一回收”方式，帶動專業養殖戶3500個。建成省級標準化養殖小區達到14處、萬頭以上豬場8個。

三是打造文化旅游品牌。安陸是全國聞名的李白故里、銀杏之鄉。近年來，我們主打李白牌、銀杏牌，搶抓省一江兩山綠色畫廊建設機遇，主動對接鄂西生態文化旅游圈，整合銀杏文化、李白文化、漫畫文化和生態風光資源，加強旅游風景區規劃及基礎設施建設，文化旅游名市建設取得突破性進展。浙江立強公司投資2億元，打造白兆山國家4A級旅游風景區，今年下半年將正式開園。錢沖銀杏谷被國家授予唯一一家古銀杏森林公園，首屆中國銀杏節在安陸成功舉辦，投資2億元整體開發的錢沖銀杏谷項目已正式開工建設。引導和支持文化創作、文化交流，積極籌備李白國際研討會，李白文化旅游區建設加快，文化產業蓬勃發展，安陸被授予全國文化先進單位、全國專欄漫畫創作基地。文化旅游業的興起帶動了餐飲娛樂服務業的快速發展。2009年，全市三產業實現收入32.4億元，同比增長18％。其中，文化旅游產業實現收入2.8億元，同比增長39％。

突出項目培育市場主體

堅持以民有民營為方向，以開放開發為動力，深入推進項目建設和招商引進，著力培育市場主體，推動安陸經濟持續快速發展。

一是借助外力引項目。牢固樹立“縣域經濟就是招商經濟”的思想，把招商引進作為經濟發展的生命線、“一把手工程”，緊緊抓住東部沿海企業因土地、能源、水資源、勞動力缺乏向中西部梯度轉移的重大機遇，把國內最具資本擴張能力的地區作為招商引資的主攻方向，把在外人士作為招商引資的橋梁和紐帶，調動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，廣泛吸納更多的客商到安陸投資創業。上半年，全市共引進外資1500萬美元，內聯引資15.93億元，新簽約15個過千萬元項目。寶迪工業園、長江鎳業等投資過10億元大項目紛紛落戶，開創了引進大型工業項目的新局面。

二是激活內力興項目。市委、市政府出臺了《關于推進全民創業的意見》，鼓勵廣大人民群眾不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，規模不論大小，干起來就行；稅收不論多少，能增收就行。按照“非禁即入”的原則，凡是國家法律法規未明令禁止、限制的行業和領域，都向民營經濟開放，降低準入“門檻”，鼓勵和支持投資者低成本發展私營經濟。每兩年開展“十佳創業之星”評選活動，加大創業之星創業事跡的宣傳力度，著力培育和弘揚敢闖敢冒、艱苦奮斗、寬容寬厚、誠實守信的創業文化，營造“能創業、會創業、創成業、創大業”的氛圍。到去年底，民營經濟占全市GDP的比重達到85.2%，民營經濟稅收占全市財政收入的比重上升到79.7%，全市個體工商戶和民營企業分別發展到1.2萬個和1683家，共吸納就業人員3.8萬人。

三是集中精力抓項目。堅持從完善機制入手，進一步強化項目建設責任，推動了項目建設順利進行。一是抓責任落實。市委、市政府每年確定一批經濟社會發展的重大項目，全面實行市級領導聯系重點項目和有關部門包保重點項目制度，每年初召開項目交辦會，將項目建設任務分解到單位、到個人，到天，形成“九牛爬坡，個個出力”的發展局面。二是抓難題破解。針對土地、資金等制約項目建設的瓶頸問題，積極尋找對策、化解難題。建立健全信用擔保公司和貸款公司，定期舉行銀企現場對接活動，積極拓寬企業融資渠道。近兩年，全市累計投放各類創業貸款15億元。加強土地政策的落實力度，根據安陸經濟社會發展情況，及時調整土地建設規劃，確保重大項目建設用地。定期組織“送崗位、送技能、送政策、送服務”勞務招聘會、見面會。近兩年共解決企業用工7800人，有效緩解了企業用工難的問題。三是抓考核獎懲。建立項目建設進度臺賬，實行一月一匯報，一季一通報，半年一評比，年終結總賬。將市四大家領導和市直各部門服務項目建設考核結果納入績效考核體系，考核結果與評先評優、工資和干部任用掛鉤，進一步調動了廣大干部抓項目的積極性。

優化環境搭建發展平臺

加快縣域經濟發展，關鍵是要營造良好的發展環境。我們堅持從完善政策、強化服務入手，帶動整個發展環境的改善，從根本上清除妨礙縣域經濟發展的各種障礙，再創發展新優勢。

優化園區環境。加快推進市工業園區東擴北延步伐，加強城南工業園基礎設施建設，完善產業布局和管理服務機制，市工業園區面積達到32平方公里，城南工業園區面積達到10平方公里，園區承載力和帶動力進一步提高。堅持優化布局，整合力量，完善政策，集中力量推進省級農產品加工園區建設，園區建成面積達到5平方公里，入駐企業達到10家以上，產值達到50億元。堅持“要素共用、利益分享”，引導鄉鎮工業項目向市工業園區集中，支持府城、李店等四個鄉鎮在市工業園區設立“園中園”。鼓勵鄉鎮興建工業小區和特色園區，府城五一工業園、李店卓灣工業園和雷公陶土工業園規模進一步擴大。

優化政策環境。進一步完善招商引進政策，對項目建設第一引進人按照新增稅收的1%給予獎勵。加大對企業技改擴能、技術創新的支持力度，創精品名牌的企業一次性給予獎勵10萬元。大力推進以農村小型水利設施、公路綠化經營權拍賣為主的農村產權制度改革，全市“四荒”資源經營權拍賣率達到100%，農村土地經營權流轉面積達到21%。運用以獎代補的辦法，引導各類民間資本投資經營社會事業和社會服務業。

優化服務環境。進一步完善了行政服務中心運行機制，全面推行行政審批“兩集中、兩到位”改革。大力推行電子政務，行政效能進一步提高。完善招投標體制，進一步規范了招投標行為。在窗口單位和服務行業廣泛開展“人人都是發展環境”大討論活動和“誠信安陸”創建活動，機關干部服務中心、服務發展的熱情明顯增強。把開展服務企業、服務投資者、服務項目的“三服務”活動納入機關作風建設，與機關部門和全員績效考核掛鉤。加強企業周邊環境整治，毫不手軟查處損害經濟發展環境的人和事。近年來，共處理“四霸六強”案件23起，對4名吃拿卡要的機關干部分別給予免職、取消執法資格處理，促進了發展環境進一步好轉。

安陸名片與榮譽

·湖北省畜牧生產大市·湖北省優質稻主產縣市·湖北省農產品加工（畜牧）示范園區·李白故里·中華銀杏之鄉·全國足球之鄉·全國漫畫藝術之鄉·全國科普示范市·全國經濟普查先進市·全國先進基層黨組織·中國糧機城·全國最大的廚具生產基地·全國著名的綠色蛋品生產加工基地·華中地區重要的中成藥生產地之一·全國文化建設先進單位·全國計劃生育優質服務先進市

安陸簡介

安陸人杰地靈，是楚文化的發祥地，是歷史上鄖子國、安陸郡、德安府所在地，是全國著名的“漫畫之鄉”、“足球之鄉”、“銀杏之鄉”。

碧山涢水，鐘靈毓秀，這塊土地上不僅孕育了宋祁、宋庠等著名文學家、史學家和政治家，還吸引了歷代的游人士子、墨客騷人。李白、杜牧、蘇軾、歐陽修等均曾涉足安陸，流連忘返。唐代大詩人李白當年仗劍去國，來到安陸，娶已故宰相許圉師的孫女為妻，生一兒一女。他在白兆山隱居十年，以文會友，留下了百余首不朽詩篇。面對安陸的靈山秀水，詩人寫下了“桃花流水杳然去，別有天地非人間”的贊譽之辭。白兆山至今還有他18處遺址遺跡。因此，安陸還被稱為“李白故里”。

安陸位于湖北省東北部，東經113°10′─113°57′，北緯31°04′─31°29′之間。地處武漢、襄樊兩大城市經濟圈的交匯地帶，東西長61公里，南北寬46公里，版圖呈蝴蝶狀。

安陸交通發達。漢丹鐵路、漢十高速公路、“316”國道縱貫南北，安花公路、安衛鐵路貫穿東西，并與京廣鐵路、京珠高速公路、“107”國道相連接，北往襄樊，南通武漢，距武漢市僅110公里，距武漢天河國際機場80公里，是九省通衢的大武漢的衛星城市，是武漢、襄樊、十堰的重要連接點，是隨州曾侯乙編鐘、襄樊古隆中、武當山和三峽旅游路線的經過地。

安陸國土面積1355平方公里，人口63萬，轄9鎮4鄉2個辦事處1個經濟開發區。安陸以建設生態農業大市為目標，已打造出優質稻、畜禽、林果、特色蔬菜四大主導產業基地板塊，初步建成紡織服裝、醫藥食品、糧油機械、金屬制品四大工業支柱產業，已打造出中國糧機城、全國最大的廚具生產基地、全國著名的綠色蛋品生產加工基地、華中地區重要的中成藥生產地之一。

安陸“神丹”系列蛋品、唐宋白花菜暢銷國內外；安陸酒曾經為日本友人所盛贊；安陸銀杏系列產品、黃牛、瘦肉型豬、禽蛋、油桐、板栗、優質米、金銀花露、南鄉蘿卜等土特產質優價廉，飲譽中外。

安陸有豐富的旅游資源。白兆山以其秀麗的風光和濃郁的李白文化每年吸引海內外游客10多萬人次。2009年11月18日，首屆中國銀杏節在安陸舉行，全國首家古銀杏國家森林公園在安陸錢沖掛牌成立。錢沖古銀杏生態旅游區，是我國目前現存的兩大天然古銀杏群落之一。錢沖古銀杏參天連片，現有千年以上古銀杏59株，500年以上的1468株，100年以上的4683株。太平寨旅游風景區，保存完好的原始森林群落則給人以神秘感，西晉張昌起義時構筑的古寨、石屋、古堡仍歷歷可見。

安陸有著輝煌的“紅色”旅游資源。1939年，李先念、陳少敏在趙家棚開創鄂中抗日根據地，并在白兆山西南的彭家祠堂成立了新四軍第五師。錢沖的蠟樹灣曾是五師的司令部、政治部、后勤部。趙棚鎮祝家獨屋，曾是解放戰爭時期國民黨破壞《停戰協定》后國、共、美三方談判舊址。

1984年，趙棚鎮建成抗日烈士陵園、抗日烈士紀念碑、懷念亭、革命文物陳列室。原國家主席李先念親自題寫“趙家棚抗日烈士紀念碑”，并在碑前親手栽植了常青樹。烈士陵園是省市縣三級愛國主義教育基地。

四大支柱產業撐起縣域經濟脊梁

安陸市糧油機械、醫藥食品、金屬制品、紡織服裝四大支柱產業經歷了“十五”期間的改制、重組、盤活，在“十一五”期間已走上了快速發展的道路，形成了湖北省52家重點產業集群之一——中國糧機城、全國最大的廚具生產基地之

一、全國著名的綠色蛋品生產加工基地、華中地區重要的中成藥生產地之一?！笆晃濉逼陂g，安陸市四大支柱產業規模企業總數達81家，從業人員1.58萬人；累計完成總產值107.13億元，年均增長29.6%。

金屬制品產業

安陸市金屬制品產業以湖北愛仕達電器、中科銅箔、博太碳化等8家企業為龍頭，規模企業數達到20家，其產業規模和稅收貢獻是安陸縣域經濟的排頭兵?！笆晃濉逼谀a業總資產達到9.17億元，占地總面積近3000畝，從業人員3000余人。“十一五”前四年，累計實現生產總值29.0億元，年均增長31.2%。

在金屬制品產業發展上，安陸堅持“技術改造調結構、產品創新爭市場、抓大做強育龍頭”的發展模式，促進其快速發展?！笆晃濉逼陂g，產業投入技術改造資金8.96億元，推動了愛仕達電器由鋁制廚具向不銹鋼廚具的成功轉型，產品已成功進入全球高端廚具市場；中科銅箔加大了超薄柔性電子銅箔的研發創新步伐，產品供不應求；2010年，隨著愛仕達電器的成功上市、中科銅箔二期擴能的竣工投產等，安陸市金屬制品產業必將邁上更高的臺階。

醫藥食品產業

安陸醫藥食品產業以午時藥業、神丹食品、禾豐米業、德發府糖業等6家企業為龍頭，規模企業達32家，產業規模已成安陸縣域經濟的重要支撐，現已形成了全國最大的綠色蛋品生產加工基地、華中地區重要的中成藥生產地之一的產業格局?！笆晃濉逼谀?，產業總資產達到7.32億元，占地總面積約1800畝，從業人員近3500人，“十一五”前四年累計實現生產總值47.6億元，年均增長33.6%，醫藥食品產業快速發展的內在動力主要有三個重點：

一是突出項目建設重點。從2006年開始，醫藥食品類企業根據生產經營形勢和市場需要，紛紛投資擴大技改，企業發展后勁逐步增強。神丹公司投資1000萬元從荷蘭引進目前世界上最先進的鮮雞蛋包裝生產線，該加工設備通過鮮蛋清洗、紫外線消毒、剔除次劣蛋、分級、涂油保鮮、噴碼包裝等工序，使蛋品更加衛生安全，品質新鮮如初。湖北午時藥業投資1.5億元，新建占地面積 10000平方米提取車間和倉庫，用以鞏固并擴大傳統產品市場，并研制開發出新型針劑、粉劑類西藥產品，進一步拓寬產品領域。

二是突出精品名牌重點。午時藥業公司通過GMP達標后，全部按標準組織生產，產品多次榮獲“國家中醫藥優質產品”、“省精品名牌”、“全國兒童生活用品優秀新產品金鹿獎”和“國家中藥保護品種”等榮譽稱號。神丹公司在國內率先提出健康蛋概念，致力于營養健康蛋品開發，著力打造“神丹品牌”，公司有五項產品被中國食品發展中心認定為A級綠色食品，被科技部評為“中國星火計劃名優產品”，被中國食品工業協會評為“中國名優產品”，“神丹”商標被評為“湖北省著名商標”。禾豐公司通過ISO9000系列質量管理體系認證后，注重開發質優檔次高的新產品。

三是突出市場開拓重點。午時藥業公司，康正藥業公司等醫藥企業把新產品開發和儲備作為重點，采取技術引進、生產消化、銷售推廣等形式，擴大產品銷售市場。神丹公司以超市銷售作為蛋品銷售的主渠道，產品進入了大型連鎖超市和3000多家便民連鎖超市，銷售網絡履蓋全國各地。同時，積極開拓海外市場，與日本、韓國、澳大利亞等地客商建立了比較穩定的合作關系。

糧油機械產業

安陸市糧油機械產業的發展始于1966年建設的東方紅糧機廠，在四十多年的發展過程中，隨著經濟社會的發展和體制改革，一大批民營糧油機械企業相繼產生并快速發展，形成了縣域經濟的支柱產業。在全省乃至全國具有較高的知名度，綜合實力躋身全國同行業前三強，被列為全省重點發展的產業集群之一?！笆晃濉睍r期，安陸市糧油機械產業共有生產類及協作配套類企業32家，其中生產類企業17家、協作配套企業15家，全部為民營企業，擁有固定資產8.69億元，整體占地面積1200余畝，形成了年產糧油機械設備3000多臺套的生產能力。主要產品涉及成套碾米設備、單機、榨油機、拋光機及烘干成套設備、配套設備等系列，加工產品發展到大米、面粉、倉儲、飼料等6大系列300多個品種。永祥公司“永祥牌”大米拋光機成套設備，碧山公司的“碧山牌”成套碾米設備被評為“湖北省名牌產品”?！笆晃濉鼻八哪辏a業實現工業總產值15.18億元，年均增長27.3%。

安陸糧機品牌深入人心，產品以質量過硬，產品種類，型號齊全，價格合理，售后服務到位，信譽優良，已成為國內外客商購買糧機的首選。按照區域化、特色化設置的營銷網絡覆蓋全國，共設立各類銷售網點300多處。產品銷售額占全國同行業市場總份額的15%—20%，產品還出口到東南亞、中東、歐美等國家和地區。產業核心競爭力增強。永祥糧機、碧山糧機、東方紅糧機、天星糧機等重點企業在全國同行業中創立了先發優勢，成為行業發展領頭雁。永祥糧機規模在全國同行業排名第三，銷售量居全國第一，建立了比較完備的現代企業制度。產業配套日臻完善。產業內企業分工比較明確，各有側重，且呈專業化、高新化發展趨勢。生產要素順勢聚集，外地資本、人才不斷進入，涌現出一大批專門從事專業研發、產品銷售、運輸中介商和代理商，儲備了大批熟練的產業工人和專業技術人員，形成產業發展后發優勢。

紡織服裝產業

安陸市紡織服裝產業以安棉、安豐達、富棣田、賜夢服飾、偉鵬服飾等6家企業為龍頭，規模企業數共9家。“十一五”期末，產業總資產4.33億元，占地總面積約700畝，從業人員近2000人，十一五期間累計實現生產總值15.35億元，年均增長26.7%。紡織服裝產業依托傳統優勢，堅持走新型工業化發展道路，搶抓國家產業政策機遇，不斷加大招商引進和企業改制工作力度，大力發展紡織服裝業，產業實力不斷壯大。產品涵蓋棉紡、化纖紡織、染整、針織、服裝、紡織配件等領域。擁有30萬錠紡紗、4000錠紡晴綸針織絨線、1112臺織布機、40臺（套）織襪機、40臺包覆紗織機、300臺（套）制衣設備、年產500萬件針織設備和8臺（套）紡織配件設備?！笆晃濉逼陂g，安陸搶抓機遇，加快結構調整步伐，延伸產業鏈，調高調優紡織產品，做大做強紡織基地，全面提升紡織服裝產業的核心競爭能力，加快實現兩個轉變，即企業結構從發展以中低檔噴水織機為主的紡織企業轉向重點扶持高水平龍頭企業和做大做強一批骨干企業；技術裝備從擴展一般性技術水平的紡織裝備轉向采用高新技術裝備。各紡織企業逐步擴大生產規模，積極開發中高檔針織服裝產品，逐步提高設備檔次，淘汰落后織機，改進、重組噴水織機，引進高檔噴氣、劍桿、片梭織機及經編、緯編機等，優化產品結構，提升產品檔次。

技術改造調結構產品創新爭市場抓大做強育龍頭

十一五期間，安陸市委、市政府緊緊圍繞“以工強市”戰略，狠抓糧油機械、醫藥食品、金屬制品、紡織服裝四大支柱產業發展、招商引進與項目建設、中小企業成長工程，促進了縣域經濟又好又快發展。

安陸市工業企業總數達2688家，其中規模以上工業企業144家；規模以上工業企業總資產30.16億元，其中固定資產16.9億元，流動資產13.7億元；全部企業在崗職工2萬余人?！笆晃濉逼陂g前四年，安陸市規模以上工業累計完成工業總產值140億元，完成工業增加值46.5億元，實現銷售收入116.7億元，創利稅6.53億元，實現利潤3.48億元。規模以上工業增加值年均增長26.7%。“十一五”期間，全市實施投資過500萬元的工業技術改造項目87個，計劃總投資46.7億元，累計完成投資38.1億元，項目投資逐年增大。四大支柱產業涉及到的技改項目達到62個，計劃投資額達27.3億元，占全市工業技改項目投資總額的71.7%，十一五期間，四大支柱產業實際完成投資25.6億元，占計劃投資額的93.8%。

培優做強支柱產業，夯實縣域經濟支撐力量

目前，安陸工業已形成了以糧油機械、金屬制品、紡織服裝、醫藥食品四大支柱產業為支撐、囊括39家龍頭企業為重點的工業經濟發展格局。每年年初，市政府及時召開相關部門和工業企業的生產動員大會，確定了全年工業發展總體目標。特別是每屆全省縣域經濟工作會議和孝感市工業經濟會議后，我們按照“抓準、抓早、抓緊、抓好”的要求，全力以赴圍繞目標抓發展，強化生產要素的組織，狠抓措施落實到位，組織專班抓重點項目增后勁，盯住重點企業的協調服務抓進度，促進了支柱產業壯規模、上檔次、強實力，形成了支柱產業推動工業發展、龍頭企業拉動支柱產業發展、骨干企業帶動配套企業發展的良性局面，有力地保證了全市工業經濟的持續增長和經濟效益的明顯提高。

突出抓好項目建設，以招商引進增強工業發展潛力

十一五期間，安陸市委、政府采取了一系列更有效的措施，以園區和現有企業為載體，堅持以招商引資和項目建設為突破口，黨政一把手和分管領導親自上陣抓項目，多方走訪客商洽談項目，招商引進成效顯著。重點有工業園區總投資3億元以上的中科銅箔二期擴能、總投資5000萬元的榮盛鋼構公司的落戶投產、總投資1億元的神丹食品公司擴能、總投資5億元的愛仕達工業園、總投資5億元的安棉工業園、總投資10億元的寶迪科技、總投資16億元長江鎳業等項目的投產和建設，這些項目的投產達產，將極大地增強我市工業經濟的整體實力。

大力實施中小企業成長工程，把握經濟增長點狠抓落實

每年年初，安陸對全市工業經濟增長點都進行一次調查摸底?！笆晃濉弊詈笠荒辏碴懯幸幠Ｒ陨瞎I預計完成工業增加值22億元，增幅為30%；預計主營業務收入45億元，增幅為32%；年產銷過億元的工業企業13家；預計稅金過千萬元的工業企業5家。今年全市共有56家成長型中小企業，預計下半年可凈增規模以上工業企業10家，年底全市規模以上工業企業將達到155家。

全力優化經濟發展軟環境，保障縣域經濟又好又快發展

“十一五”期間，安陸市委、市政府高度重視優化發展環境工作，每次市委市政府全局性會議、每一年的《政府工作報告》，都把優化發展環境作為一個重點工作來布置，建立健全了領導包企業、企業評部門、企業規費明白卡等一系列制度，成立了行政服務中心、優化軟環境辦公室和中小企業信用擔保公司，經濟發展的軟環境有了明顯好轉。各職能部門支持發展、服務發展的意識明顯增強，力度明顯加大，全市上下形成了“服務理念最新、服務態度最好、辦事效率最高、發展成本最低、干部隊伍最廉、社會環境最優”的良好經濟發展環境。

重點項目簡介

寶迪食品工業園暨種豬養殖一體化項目

湖北安陸寶迪食品工業園暨種豬養殖一體化項目，是我市依托良好的投資環境及區位、交通優勢，積極承接沿海產業轉移，引進天津寶迪集團投資10億元建設的重大項目。項目占地900畝，其中，寶迪食品工業園落戶市工業園區，占地400畝；種豬養殖生產項目落戶煙店鎮烏龜咀水庫，占地500畝。項目主要包括：年屠宰200萬頭現代化牲豬屠宰加工廠，年屠宰5000萬羽禽類屠宰加工廠、年加工800噸血漿蛋白粉及2800噸血球蛋白粉加工廠、年出欄5萬頭種豬養殖場，建設周期18個月，預計年底建成投產，3年內達產，解決就業人員2000人，實現銷售收入50億元。

目前，該項目已完成投資1.1億元，食品工業園蛋白粉車間主體工程基本結束，即將封頂并安裝設備，辦公樓等附屬設施已開工建設，屠宰車間和園區道路、綠化等工程已按程序完成了招標工作，即將開工；煙店種豬場已完成相關設計，正在進行場地平整。

8萬噸鎳鐵生產項目

湖北長江鎳業項目是安陸市引進的一家大型金屬冶煉制造企業，于2009年10月24日正式簽約落戶安陸市城南工業園。該項目總投資16億元，利用國外氧化鎳礦資源，采用RKEF法（火法）冶煉工藝生產金屬鎳。該項目工藝技術先進，節能環保，填補了國內鎳業冶煉工藝技術空白，在國際上具有領先地位，是國家支持發展的重點項目。該項目占地1000畝，分兩期建設，一期工程目前已完成項目區113戶居民搬遷，今年3月下旬開始土地平整招標，預計2010年11月份完成設備安裝調試，年底前正式生產運營，達到年產4萬噸鎳鐵產能；二期計劃2011年開始建設，年底投產。項目建成達產后，將實現年產鎳鐵8萬噸，銷售收入40億元，稅收5億元，解決就業1000人。

白兆山旅游開發項目

安陸市白兆山風景區屬國家級森林公園，占地面積804公頃，李白在安陸以白兆山為活動中心，娶妻生子，留下十八處遺跡和一百多首名篇佳作及眾多美麗動人傳說，其中影響最大、文化底蘊最深、最為令人贊嘆不已的則是李白詩詞。李白在安陸生活居住的十年期間，共寫了一百零九首詩文，這些作品不僅在歷史上廣為流傳，如今更吸引著海內外學者、游人到此觀光、瀏覽、瞻仰、留念。白兆山以其秀麗的山川景色和濃郁的李白文化吸引游人，年年均有數以萬計的游客上山旅游觀光，極具旅游開發價值。

2006年我市引進浙江立強有限公司，投資2億元對白兆山進行整體開發。建設內容：李白故居、李白紀念館、李白雕像、詩長廊、詩歌村、摩崖石刻群、讀書臺、唐俑園、洗筆池、野營、龍泉觀八仙圖浮雕等。經濟效益1500萬元，投資回收期8年。

經過幾年的建設，先后編制白兆山風景區規劃和控制性祥規，基本完成了祖師殿、白云泉、紺珠泉、桃花林、祖師殿宗教活動區和碧山湖文化休閑區，別墅旅館等景區景點和會議中心、餐飲中心配套服務設施建設。

錢沖銀杏谷開發項目

錢沖古銀杏生態旅游區，占地60平方公里，境內有全國罕見的千年古銀杏群落，古木參天，山水秀麗，風景宜人。有千年以上銀杏59株，500年以上1468株，100年以上4683株，同時還擁有天女金桂、狀元古柏、桂竹園、蘭草路、桃花溪等天然園林群5處，擁有梅洞、哪吒洞等兩處天然溶洞，有夫妻樹、情侶樹、子孫樹、母子樹，極具觀賞價值和情趣。文化資源也十分豐富。東晉張昌、元末陳友諒兩位農民起義領袖曾在此安營扎寨。太平寨多處遺址。1939年至1941年，李先念曾率部在此戰斗三個春秋。該項目符合省旅游局、省計委批準的 《安陸市旅游業發展總體規劃》。

每年均有數以萬計的游客上山觀光旅游，尋古探幽，撫今追昔，沐浴湖光山色，緬懷先烈偉業，是一片集休閑旅游、生態旅游、文化旅游、紅色旅游于一體的神奇的熱土，極具開發潛力和價值。2009年，投資4000余萬元，完成了旅游公路、銀杏廣場、古樹掛牌等建設工作，獲批古銀杏國家森林公園，并成功舉辦了首屆中國銀杏節。

該項目總投資2億元，企業自籌。建設內容：鄉村博物館、民俗風情園、銀杏品茶園、蜜蜂、長壽樂園、銀杏森林公園、關帝廟、新五師司令部革命遺址等。年收入2500萬元，投資回收期8年。目前，已與立強公司簽訂正式開發合同，正在組織移交，做好相關拆遷工作。(本文來源：荊楚網-湖北日報)