第一篇：發(fā)展勞務經濟　增加農民收入

勞務輸出是通過有序轉移富余勞動力創(chuàng)造經濟社會效益的一種有效形式。擴大勞務輸出，發(fā)展勞務經濟，對于增加農民收入，發(fā)展壯大縣域經濟，實現縣十二次黨代會確定的奮斗目標具有重要的現實意義。良好的開端××縣共有人口20.75萬人，鄉(xiāng)村人口18.64萬人，占全縣人口的89.83%。由于山大溝深，自然條件極差，75%以上的行政村分布在山上，經濟、文化、交通和信息比較滯后，全縣有城鄉(xiāng)富余勞動力5.2萬人，其中農村富余勞動力有4.8萬人。經過近幾年來有效的組織和引導，勞務輸出工作已有了良好的起步。據人事勞動部門統計，2003年全縣勞務輸出2.82萬人，大約掙回現金1.12億元。據統計部門的農村住房記帳監(jiān)測和農村住房貧困監(jiān)測調查統計，在農民純收入中，人均外出打工收入達599.70元，貢獻率為38.97%。2004年，經過組織動員，全縣勞務輸出4.01萬人，勞務輸出的途徑除一小部分分布在本省的中小城市和鄰省湖北的十堰市外，大部分涌向廣州、東莞、深圳、北京、上海、天津等經濟發(fā)達的沿海城市，山西、河南也有分布。實踐已證明，勞務輸出是增加農民收入最有效、最直接的途徑。一個以勞務輸出、富民強縣的新興產業(yè)正在興起。存在的問題目前，我們勞務輸出的“蛋糕”做的還不夠大，工作中還存在一些亟待解決的問題。一是缺乏統一組織管理。絕大部分民工通過熟人介紹帶出或三三兩兩結伙外出找活干。這種自發(fā)無序的勞務輸出存在很大的盲目性，有的出去后沒有找到工作，又只好踏上返鄉(xiāng)之路。就業(yè)穩(wěn)定性差，合法效益保護難，容易引發(fā)各種問題，給勞務輸出工作的健康推進帶來負面效應。二是勞務輸出素質不高。據了解，××今年近4萬人的外出務工群體中，有專業(yè)技術職稱證書和受過高中以上教育的僅有4121人，僅占勞務輸出總人數的10.29%，其余都是初中以下文化，還有相當一部分僅有小學文化甚至有的沒有文化。因而在務工工種上呈現出勞力型多，技能型少；普通雜工多，專業(yè)技工少；粗糙加工行業(yè)多，科技精細行業(yè)少。三是自主創(chuàng)業(yè)能力不強。由于缺乏信息、技術和資金，除少數外出務工人員自己辦飲食業(yè)、服務業(yè)、經銷小商店和搞些小工程外，大多數均是被動就業(yè)，在外主要是干一些城里人不愿干、干不了、也干不好的、最苦、最臟、最累的活。四是勞務工作協調不力。縣委、縣政府及縣人事勞動部門高度重視，多方搜集就業(yè)信息，為提供就業(yè)機會鋪路搭橋，希望通過勞務輸出“掙票子，換腦子”把經濟搞上去使農民富起來。廣大農民群眾由于產業(yè)受到市場沖擊，農業(yè)增產不增收和“出賣難”等問題的困擾，絕大多數群眾急切希望通過外出務工，能掙些錢，使家庭生活好一些。但是，在調研中，我們發(fā)現少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此方面的工作重視不夠，宣傳不夠，協調不力，有的僅只是成立個機構，沒有開展什么實質性的工作。作為村這一級在這方面做的工作就更少了。沒有真正形成上下聯動、協調有力的勞務輸出工作網絡。五是缺乏先進勞務思想。目前，各項工作正處在轉型階段，少數鄉(xiāng)村干部的工作思維定勢和工作方式沒有完全轉變，部分群眾習慣了千百年來面朝黃土背朝天的勞苦耕作，廣種薄收。部分干部和群眾對發(fā)展勞務輸出的重要性認識不夠，對勞務輸出工作重視不夠。另一方面，部分群眾認為外出務工太苦、太累、又不安全、沒有保障，不愿外出務工。更有甚者，他們對擦鞋、搓澡、洗頭等一些既省力又來錢的活兒，認識存在偏差，覺得丟人不愿干。還有一些離家一段時間戀家或逢夏收或逢春節(jié)常常回家，吃苦耐勞方面不夠。可行的對策盡管勞務輸出工作還存在一些這樣或那樣的問題，但組織勞務輸出，發(fā)展勞務經濟是促進農民增收最有效、最直接的途徑，已是不容爭辯的事實。因此，我們必須高度重視，

第二篇：發(fā)展勞務經濟增加農民收入

發(fā)展勞務經濟增加農民收入

——作風建設年活動調研報告

豐樂鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張銘德

黨的十七大提出了全面建設社會主義新農村的奮斗目標，而要實現這個目標，要害是加快發(fā)展農業(yè)和農村經濟，核心是大幅度增加農民收入，重要途徑就是把大批農民逐步從土地中轉移出去。近些年來，我鎮(zhèn)把發(fā)展勞務經濟作為“三農”工作的大事來抓，勞務經濟呈現良好的發(fā)展勢頭。

一、發(fā)展現狀

（一）農村勞務經濟發(fā)展的步伐不斷加快，外出務工收入成為農民增收的主要來源。2007年全鎮(zhèn)輸出勞動力4925人次，年人均收入按4000元計算，總收入達1970萬元。勞務輸出的性質已由過去農民增收的一個項目，向牽動農村經濟發(fā)展的一項重要產業(yè)、一種重要經濟成份轉變。

（二）勞務輸出的行業(yè)已由過去單一體力型向體力智力復合型方向轉變。過去的勞務人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術工種的不多，而現在卻向體力智力復合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機修工等技術工種的人員已占相當比例。

（三）勞務經濟有效促進了農村經濟結構的調整優(yōu)化。農村產業(yè)結構和就業(yè)結構調整的前提是非農產業(yè)大發(fā)展，勞務輸出能夠不斷將農業(yè)勞動力吸納到非農就業(yè)崗位，不斷降低農業(yè)就業(yè)的比重，從而促進多種經營的發(fā)展，改變了農業(yè)中種植業(yè)一統天下 1的局面。另外，土地的集中，有利于調整農作物布局，又使二、三產業(yè)得到有效調整。近年來我鎮(zhèn)日光溫室蔬菜產業(yè)的迅速崛起便是一個很好的例證。

（四）勞務經濟有效促進了農村的政治安定和社會穩(wěn)定。以前，老百姓農閑時無事可做，賭博、打架等事件時有發(fā)生，農村社會治安狀況較差。勞務經濟發(fā)展起來，人們沒有了閑工夫，都一心想掙錢、一心想發(fā)家，擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農村出現了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。

二、主要問題

一是農村勞動力轉移就業(yè)存在較大盲目性。由于當前勞動力市場體系尚未完全建立，勞務信息渠道不暢，勞務經濟中介服務主體發(fā)育滯后，使農村勞動力轉移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鎮(zhèn)農村勞動力外出務工仍然以傳統的血緣、地緣、友緣帶動為主，有組織輸出雖有進步，但進展不快，比例較低，主要是勞務中介組織和勞務經紀人數量偏少，沒有形成有組織、有規(guī)模的有序轉移格局。

二是對勞務輸出的服務不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織勞務輸出工作上沒有比較成型的組織，沒有各種健全服務機構，無法為外出務工者提供信息。

三是外出務工者的文化程度偏低。近年來，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務工，沒能做到先培訓后輸出，外出務工人員沒有進行一定技能培訓，素質不高。據統計我鎮(zhèn)4900多外出務工者當中，初中文化程度達3980多人，占總

數的81%，接受過勞務培訓的人員400人，只占總數的8%。

三、對策建議

我鎮(zhèn)農村勞動力資源豐富，現有農村人口16118人，農村勞動力7968人。發(fā)展農村勞務經濟，還有著巨大潛力。按照全國平均水平計算（每個農業(yè)勞動力經營８畝耕地），全鎮(zhèn)實際所需農業(yè)勞動力約為5000多人，還有2000多勞動力需要轉移，而且隨著農機化水平不斷提高，潛在富余勞動力還會不斷增加。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。

1.要在更新群眾的思想觀念上下功夫。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂觀自信的心理品質。其次，要引導群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活，對未來充滿信心和希望。使他們熟悉到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅韌不拔的意志、奮發(fā)圖強的品格和敢想敢做的精神，生活就會好起來。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風。要通過老實勞動、合法經營來發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。

2.要在暢通輸出渠道上下功夫。一要變自由輸出為有組織輸出。要健全組織，確定專人負責，把勞務工作時時抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數勞務輸出屬于盲目輸出，聽到哪個地方有活

干、有錢賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時候勞務人員去后就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費。今后政府要多聯系一些輸出渠道，多辟建一些勞務基地，多提供一些勞務信息，使勞務人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經濟不發(fā)達，內轉人員收入較低，加之市場狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而發(fā)達的大、中城市勞動力需求大，特別是專業(yè)的技工人員，活好找，錢好賺，收入遠遠超過本地。

3.要在強化務工者素質上下功夫。提高外出務工者的素質，必須大力開展勞動力轉移培訓。培訓是提高農村勞動力市場競爭力、推動勞務經濟發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導作用，與學校或有關培訓機構搞好銜接，根據市場需求，科學確定培訓專業(yè)和培訓內容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性；堅持技能培訓與轉移就業(yè)緊密結合，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學校墊資培訓”、“跟蹤企業(yè)培訓”、“校企結合培訓”等多種培訓模式，實行包學技能、包就業(yè)、包維權服務等“一條龍”服務的新模式。

4．要在增強就地轉移能力上下功夫。在組織農民外出務工的同時，要加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，引導農民就地轉移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鎮(zhèn)農業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬皬V闊，近年來，我鎮(zhèn)在發(fā)展日光溫室蔬菜產業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效，為農村勞動力就地消化，增加農民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農村二、三產

業(yè)。把農村二、三產業(yè)發(fā)展作為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重中之重來抓，應在發(fā)展農副產品精深加工和流通服務業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農村勞動力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設。我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設相對滯后，當前應搶抓社會主義新農村建設的機遇，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，增強小城鎮(zhèn)綜合功能，提高小城鎮(zhèn)對農民的吸納能力。

5．要在優(yōu)化服務上下功夫。一是要搞好用工信息服務。要與發(fā)達地區(qū)建立用工信息平臺，及時為農民提供勞務信息。二要搞好政策咨詢服務。幫助外出務工者了解各種用工信息，為農民工提供法律援助和維權服務，幫助協調解決各種勞務糾紛，保障外出務工人員的合法權益；三要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺，提供便利條件，使其在新農村建設、石羊河流域重點治理中建功立業(yè)，帶動地方經濟發(fā)展；四要留守后方保障服務。關注留守在家的老年人生活和兒童教育，進一步完善土地流轉機制，支持和鼓勵外出農民自愿、依法、有償轉包或出租承包地經營權，解決外出務工人員的后顧之憂。

第三篇：發(fā)展勞務經濟　增加農民收入

勞務輸出是通過有序轉移富余勞動力創(chuàng)造經濟社會效益的一種有效形式。擴大勞務輸出，發(fā)展勞務經濟，對于增加農民收入，發(fā)展壯大縣域經濟，實現縣十二次黨代會確定的奮斗目標具有重要的現實意義。良好的開端××縣共有人口20.75萬人，鄉(xiāng)村人口18.64萬人，占全縣人口的89.83%。由于山大溝深，自然條件極差，75%以上的行政村分布在山上，經濟、文化、交通和信息比較滯后，全縣有城鄉(xiāng)富余勞動力5.2萬人，其中農村富余勞動力有4.8萬人。經過近幾年來有效的組織和引導，勞務輸出工作已有了良好的起步。據人事勞動部門統計，2003年全縣勞務輸出2.82萬人，大約掙回現金1.12億元。據統計部門的農村住房記帳監(jiān)測和農村住房貧困監(jiān)測調查統計，在農民純收入中，人均外出打工收入達599.70元，貢獻率為38.97%。2004年，經過組織動員，全縣勞務輸出4.01萬人，勞務輸出的途徑除一小部分分布在本省的中小城市和鄰省湖北的十堰市外，大部分涌向廣州、東莞、深圳、北京、上海、天津等經濟發(fā)達的沿海城市，山西、河南也有分布。實踐已證明，勞務輸出是增加農民收入最有效、最直接的途徑。一個以勞務輸出、富民強縣的新興產業(yè)正在興起。存在的問題目前，我們勞務輸出的“蛋糕”做的還不夠大，工作中還存在一些亟待解決的問題。一是缺乏統一組織管理。絕大部分民工通過熟人介紹帶出或三三兩兩結伙外出找活干。這種自發(fā)無序的勞務輸出存在很大的盲目性，有的出去后沒有找到工作，又只好踏上返鄉(xiāng)之路。就業(yè)穩(wěn)定性差，合法效益保護難，容易引發(fā)各種問題，給勞務輸出工作的健康推進帶來負面效應。二是勞務輸出素質不高。據了解，××今年近4萬人的外出務工群體中，有專業(yè)技術職稱證書和受過高中以上教育的僅有4121人，僅占勞務輸出總人數的10.29%，其余都是初中以下文化，還有相當一部分僅有小學文化甚至有的沒有文化。因而在務工工種上呈現出勞力型多，技能型少；普通雜工多，專業(yè)技工少；粗糙加工行業(yè)多，科技精細行業(yè)少。三是自主創(chuàng)業(yè)能力不強。由于缺乏信息、技術和資金，除少數外出務工人員自己辦飲食業(yè)、服務業(yè)、經銷小商店和搞些小工程外，大多數均是被動就業(yè)，在外主要是干一些城里人不愿干、干不了、也干不好的、最苦、最臟、最累的活。四是勞務工作協調不力。縣委、縣政府及縣人事勞動部門高度重視，多方搜集就業(yè)信息，為提供就業(yè)機會鋪路搭橋，希望通過勞務輸出“掙票子，換腦子”把經濟搞上去使農民富起來。廣大農民群眾由于產業(yè)受到市場沖擊，農業(yè)增產不增收和“出賣難”等問題的困擾，絕大多數群眾急切希望通過外出務工，能掙些錢，使家庭生活好一些。但是，在調研中，我們發(fā)現少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此方面的工作重視不夠，宣傳不夠，協調不力，有的僅只是成立個機構，沒有開展什么實質性的工作。作為村這一級在這方面做的工作就更少了。沒有真正形成上下聯動、協調有力的勞務輸出工作網絡。五是缺乏先進勞務思想。目前，各項工作正處在轉型階段，少數鄉(xiāng)村干部的工作思維定勢和工作方式沒有完全轉變，部分群眾習慣了千百年來面朝黃土背朝天的勞苦耕作，廣種薄收。部分干部和群眾對發(fā)展勞務輸出的重要性認識不夠，對勞務輸出工作重視不夠。另一方面，部分群眾認為外出務工太苦、太累、又不安全、沒有保障，不愿外出務工。更有甚者，他們對擦鞋、搓澡、洗頭等一些既省力又來錢的活兒，認識存在偏差，覺得丟人不愿干。還有一些離家一段時間戀家或逢夏收或逢春節(jié)常常回家，吃苦耐勞方面不夠。可行的對策盡管勞務輸出工作還存在一些這樣或那樣的問題，但組織勞務輸出，發(fā)展勞務經濟是促進農民增收最有效、最直接的途徑，已是不容爭辯的事實。因此，我們必須高度重視，采取可行的對策，做大做強××勞務經濟。

1、提高認識，高度重視勞務輸出工作。各級各部門都要把發(fā)展勞務輸出工作列入議事日程，真正把勞務輸出工作作為增加農民收入、壯大縣域經濟的支柱產業(yè)來抓。要按照“擴大規(guī)模，提高素質，培育市場，強化服務”的總體要求，加強勞務信息、勞務市場、技能培訓、組織協調四大體系建設，努力實現勞務輸出數量、質量“雙提高”。縣委、縣政府要將這項工作合理地納入考核。確保全縣勞務輸出人員每年以20%的速度遞增，2005年全縣勞務輸出4萬人，占剩余勞動力的80%。

2、成立機構，建立勞務輸出組織體系。各級都要建立專門的工作班子負責領導，從縣人事勞動局職介中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出保障所、村就業(yè)工作站、組勞務信息聯絡員，要層層夯實責任，盡快形成強而有力的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組“四級”聯動抓管體系。要進一步加大宣傳力度，縣鄉(xiāng)干部要深入村組與群眾展開面對面的交流宣傳，使廣大群眾真正認識到勞務輸出是一項投資少、風險小、見效快的富民產業(yè)，動員引導他們積極外出打工，增加收入。

3、加強培訓，提高務工人員整體素質。要著重抓好轉移就業(yè)前的引導性培訓和職業(yè)技能性培訓，實行“先培訓后就業(yè)”的農村勞動力轉移就業(yè)制度。充分利用縣職教中心、就業(yè)培訓中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技校以及其他培訓實體，圍繞市場需求，以初、高中畢業(yè)生、青年農民、下崗職工為對象，認真實施培訓計劃，使外出務工人員既具備基本

第四篇：發(fā)展勞務經濟 增加農民收入（精選）

勞務輸出是通過有序轉移富余勞動力創(chuàng)造經濟社會效益的一種有效形式。擴大勞務輸出，發(fā)展勞務經濟，對于增加農民收入，發(fā)展壯大縣域經濟，實現縣十二次黨代會確定的奮斗目標具有重要的現實意義。

良好的開端

××縣共有人口20.75萬人，鄉(xiāng)村人口18.64萬人，占全縣人口的89.83%。由于山大溝深，自然條件極差，75%以上的行政村分布在山上，經濟、文化、交通和信息比較滯后，全縣有城鄉(xiāng)富余勞動力5.2萬人，其中農村富余勞動力有4.8萬人。經過近幾年來有效的組織和引導，勞務輸出工作已有了良好的起步。據人事勞動部門統計，2003年全縣勞務輸出2.82萬人，大約掙回現金1.12億元。據統計部門的農村住房記帳監(jiān)測和農村住房貧困監(jiān)測調查統計，在農民純收入中，人均外出打工收入達599.70元，貢獻率為38.97%。2004年，經過組織動員，全縣勞務輸出4.01萬人，勞務輸出的途徑除一小部分分布在本省的中小城市和鄰省湖北的十堰市外，大部分涌向廣州、東莞、深圳、北京、上海、天津等經濟發(fā)達的沿海城市，山西、河南也有分布。實踐已證明，勞務輸出是增加農民收入最有效、最直接的途徑。一個以勞務輸出、富民強縣的新興產業(yè)正在興起。

存在的問題

目前，我們勞務輸出的“蛋糕”做的還不夠大，工作中還存在一些亟待解決的問題。

一是缺乏統一組織管理。絕大部分民工通過熟人介紹帶出或三三兩兩結伙外出找活干。這種自發(fā)無序的勞務輸出存在很大的盲目性，有的出去后沒有找到工作，又只好踏上返鄉(xiāng)之路。就業(yè)穩(wěn)定性差，合法效益保護難，容易引發(fā)各種問題，給勞務輸出工作的健康推進帶來負面效應。

二是勞務輸出素質不高。據了解，××今年近4萬人的外出務工群體中，有專業(yè)技術職稱證書和受過高中以上教育的僅有4121人，僅占勞務輸出總人數的10.29%，其余都是初中以下文化，還有相當一部分僅有小學文化甚至有的沒有文化。因而在務工工種上呈現出勞力型多，技能型少；普通雜工多，專業(yè)技工少；粗糙加工行業(yè)多，科技精細行業(yè)少。

三是自主創(chuàng)業(yè)能力不強。由于缺乏信息、技術和資金，除少數外出務工人員自己辦飲食業(yè)、服務業(yè)、經銷小商店和搞些小工程外，大多數均是被動就業(yè)，在外年農民、下崗職工為對象，認真實施培訓計劃，使外出務工人員既具備基本權益保護、法律法規(guī)知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的知識，又具備外出務工實用技術和職業(yè)技能，提高勞務就業(yè)率，逐步使勞務輸出由勞力型向技能型轉變，由單一型向復合型轉變。實現“外出務工一個人，致富創(chuàng)業(yè)一個家”、“帶出一批人，發(fā)展一個村”的創(chuàng)業(yè)飛躍。

4、設處建站，搞好勞務信息采集發(fā)布。在太原、東莞、北京等我縣勞務輸出密集地區(qū)或城市設立勞務輸出辦事處或工作站，負責對重點勞務輸出基地的勞務市場開發(fā)，協助做好本縣人員的安置，協助解決外出務工人員的勞資糾紛、權益保障等實際困難。并組織動員外出務工“能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設家鄉(xiāng)。要高度重視省內外勞務市場信息收集、分析、篩選、發(fā)布工作。輸出前要詳細考察，獲得準確可靠信息。輸出過程中要搞好組織培訓，落實專人領送到廠，落實上崗，以減少民工外出務工的盲目性。要努力培育以“三苦”精神為底蘊的具有××特色和競爭優(yōu)勢的勞務品牌。

5、優(yōu)化服務，切實方便外出務工人員。縣人勞、計生、公安、民政等部門要積極主動為外出人員做好服務工作，對外出務工人員所需的證、卡、檔案資料要及時準確的提供。辦理各類*收費要嚴格按《收費許可證》和《物價許可證》規(guī)定的標準收取，堅決不準亂收費。*要及時，春節(jié)前后等勞務輸出高峰期可實行全日工作制，為外出民工提供服務。

（作者系××縣人民政府常務副縣長）

第五篇：發(fā)展勞務經濟　增加農民收入

勞務輸出是通過有序轉移富余勞動力創(chuàng)造經濟社會效益的一種有效形式。擴大勞務輸出，發(fā)展勞務經濟，對于增加農民收入，發(fā)展壯大縣域經濟，實現縣十二次黨代會確定的奮斗目標具有重要的現實意義。良好的開端××縣共有人口20.75萬人，鄉(xiāng)村人口18.64萬人，占全縣人口的89.83。由于山大溝深，自然條件極差，75以上的行政村分布在山上，經濟、文

化、交通和信息比較滯后，全縣有城鄉(xiāng)富余勞動力5.2萬人，其中農村富余勞動力有4.8萬人。經過近幾年來有效的組織和引導，勞務輸出工作已有了良好的起步。據人事勞動部門統計，2003年全縣勞務輸出2.82萬人，大約掙回現金1.12億元。據統計部門的農村住房記帳監(jiān)測和農村住房貧困監(jiān)測調查統計，在農民純收入中，人均外出打工收入達599.70元，貢獻率為38.97。2004年，經過組織動員，全縣勞務輸出4.01萬人，勞務輸出的途徑除一小部分分布在本省的中小城市和鄰省湖北的十堰市外，大部分涌向廣州、東莞、深圳、北京、上海、天津等經濟發(fā)達的沿海城市，山西、河南也有分布。實踐已證明，勞務輸出是增加農民收入最有效、最直接的途徑。一個以勞務輸出、富民強縣的新興產業(yè)正在興起。存在的問題目前，我們勞務輸出的“蛋糕”做的還不夠大，工作中還存在一些亟待解決的問題。一是缺乏統一組織管理。絕大部分民工通過熟人介紹帶出或三三兩兩結伙外出找活干。這種自發(fā)無序的勞務輸出存在很大的盲目性，有的出去后沒有找到工作，又只好踏上返鄉(xiāng)之路。就業(yè)穩(wěn)定性差，合法效益保護難，容易引發(fā)各種問題，給勞務輸出工作的健康推進帶來負面效應。二是勞務輸出素質不高。據了解，××今年近4萬人的外出務工群體中，有專業(yè)技術職稱證書和受過高中以上教育的僅有4121人，僅占勞務輸出總人數的10.29，其余都是初中以下文化，還有相當一部分僅有小學文化甚至有的沒有文化。因而在務工工種上呈現出勞力型多，技能型少；普通雜工多，專業(yè)技工少；粗糙加工行業(yè)多，科技精細行業(yè)少。三是自主創(chuàng)業(yè)能力不強。由于缺乏信息、技術和資金，除少數外出務工人員自己辦飲食業(yè)、服務業(yè)、經銷小商店和搞些小工程外，大多數均是被動就業(yè)，在外主要是干一些城里人不愿干、干不了、也干不好的、最苦、最臟、最累的活。四是勞務工作協調不力。縣委、縣政府及縣人事勞動部門高度重視，多方搜集就業(yè)信息，為提供就業(yè)機會鋪路搭橋，希望通過勞務輸出“掙票子，換腦子”把經濟搞上去使農民富起來。廣大農民群眾由于產業(yè)受到市場沖擊，農業(yè)增產不增收和“出賣難”等問題的困擾，絕大多數群眾急切希望通過外出務工，能掙些錢，使家庭生活好一些。但是，在調研中，我們發(fā)現少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此方面的工作重視不夠，宣傳不夠，協調不力，有的僅只是成立個機構，沒有開展什么實質性的工作。作為村這一級在這方面做的工作就更少了。沒有真正形成上下聯動、協調有力的勞務輸出工作網絡。五是缺乏先進勞務思想。目前，各項工作正處在轉型階段，少數鄉(xiāng)村干部的工作思維定勢和工作方式沒有完全轉變，部分群眾習慣了千百年來面朝黃土背朝天的勞苦耕作，廣種薄收。部分干部和群眾對發(fā)展勞務輸出的重要性認識不夠，對勞務輸出工作重視不夠。另一方面，部分群眾認為外出務工太苦、太累、又不安全、沒有保障，不愿外出務工。更有甚者，他們對擦鞋、搓澡、洗頭等一些既省力又來錢的活兒，認識存在偏差，覺得丟人不愿干。還有一些離家一段時間戀家或逢夏收或逢春節(jié)常常回家，吃苦耐勞方面不夠。可行的對策盡管勞務輸出工作還存在一些這樣或那樣的問題，但組織勞務輸出，發(fā)展勞務經濟是促進農民增收最有效、最直接的途徑，已是不容爭辯的事實。因此，我們必須高度重視，采取可行的對策，做大做強××勞務經濟。

1、提高認識，高度重視勞務輸出工作。各級各部門都要把發(fā)展勞務輸出工作列入議事日程，真正把勞務輸出工作作為增加農民收入、壯大縣域經濟的支柱產業(yè)來抓。要按照“擴大規(guī)模，提高素質，培育市場，強化服務”的總體要求，加強勞務信息、勞務市場、技能培訓、組織協調四大體系建設，努力實現勞務輸出數量、質量“雙提高”。縣委、縣政府要將這項工作合理地納入考核。確保全縣勞務輸出人員每年以20的速度遞增，2005年全縣勞務輸出4萬人，占剩余勞動力的80。

2、成立機構，建立勞務輸出組織體系。各級都要建立專門的工作班子負責領導，從縣人事勞動局職介中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出保障所、村就業(yè)工作站、組勞務信息聯絡員，要層層夯實責任，盡快形成強而有力的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組“四級”聯動抓管體系。要進一步加大宣傳力度，縣鄉(xiāng)干部要深入村組與群眾展開面對面的交流宣傳，使廣大群眾真正認識到勞務輸出是一項投資少、風險小、見效快的富民產業(yè)，動員引導他們積極外出打工，增加收入。

3、加強培訓，提高務工人員整體素質。要著重抓好轉移就業(yè)前的引導性培訓和職業(yè)技能性培訓，實行“先培訓后就業(yè)”的農村勞動力轉移就業(yè)制度。充分利用縣職教中心、就業(yè)培訓中心

和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技校以及其他培訓實體，圍繞市場需求，以初、高中畢業(yè)生、青年農民、下崗職工為對象，認真實施培訓計劃，使外出務工人員既具備基本權益保護、法律法規(guī)知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的知識，又具備外出務工實用技術和職業(yè)技能，提高勞務就業(yè)率，逐步使勞務輸出由勞力型向技能型轉變，由單一型向復合型轉變。實現“外出務工一個人，致富創(chuàng)

業(yè)一個家”、“帶出一批人，發(fā)展一個村”的創(chuàng)業(yè)飛躍。

4、設處建站，搞好勞務信息采集發(fā)布。在太原、東莞、北京等我縣勞務輸出密集地區(qū)或城市設立勞務輸出辦事處或工作站，負責對重點勞務輸出基地的勞務市場開發(fā)，協助做好本縣人員的安置，協助解決外出務工人員的勞資糾紛、權益保障等實際困難。并組織動員外出務工“能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設家鄉(xiāng)。要高度重視省內外勞務市場信息收集、分析、篩選、發(fā)布工作。輸出前要詳細考察，獲得準確可靠信息。輸出過程中要搞好組織培訓，落實專人領送到廠，落實上崗，以減少民工外出務工的盲目性。要努力培育以“三苦”精神為底蘊的具有××特色和競爭優(yōu)勢的勞務品牌。

5、優(yōu)化服務，切實方便外出務工人員。縣人勞、計生、公安、民政等部門要積極主動為外出人員做好服務工作，對外出務工人員所需的證、卡、檔案資料要及時準確的提供。辦理各類證件收費要嚴格按《收費許可證》和《物價許可證》規(guī)定的標準收取，堅決不準亂收費。辦證要及時，春節(jié)前后等勞務輸出高峰期可實行全日工作制，為外出民工提供服務。（作者系××縣人民政府常務副縣長）

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