第一篇：柏林鎮三項措施壯大鎮域經濟

平邑信息[2010]第62期

縣委辦信息科

2010-09-28

【目 錄】

●我縣中秋節假日旅游創佳績

●柏林鎮三項措施壯大鎮域經濟

● 銅石鎮創新信訪工作機制促進社會和諧穩定

●白彥鎮“三著力”促發展

柏林鎮三項措施壯大鎮域經濟

一是堅持調優一產，發展現代農業。不斷完善農業基礎設施建設，加快農業產業化、標準化進程，突出搞好農產品深加工，提高農業綜合效益。投資200萬元完成蒙陽、汪家坡小流域“坡改梯”工程和塘壩加固等水保工程，新建塘壩4座，實現水土保持治理面積5000畝；投資500萬元，繼續拓展聯合供水工程。楊謝村進一步擴大藍莓基地的種植規模，宋合村積極發展蔬菜大棚，汪家坡、東上坦等村擴大了黃煙種植面積，黃崖、橋仙等村立足果品生產的同時大力發展畜禽養殖業，全鎮“一村一品”、“多村一品”的經濟局面基本形成。二是堅持做強二產，壯大新型工業。優化投資環境，狠抓項目引進建設，在南林村規劃建設占地500畝的“科學發展園”，著力培植壯大康和食品、港星建材、匯豐二期擴建、正鑫脫硫石膏生產、寶元石膏礦擴建、新型太陽能發電六大重點項目，努力把第二產業做大做強。三是堅持搞活三產，拓展現代服務業。大力發展旅游、商貿等產業，充分發揮蒙山旅游資源優勢，在鎮駐地建設了集服裝鞋帽、五金建材、日用百貨、農特產品等大宗商品批發零售于一體、功能配套齊全的現代物流

商貿新城，打造旅游商貿興鎮新優勢，力促資源優勢轉變為市場優勢、經濟優勢和發展優勢。

第二篇：鎮域經濟匯報

XX鎮鎮域經濟發展工作情況匯報

（2012年6月）

市委、市政府組織各區、鎮赴蘇浙學習之后，我們對鎮域經濟發展有了新的認識，結合XX鎮實際，認真研究鎮域經濟發展新思路、新目標和新措施，以利于強力推動鎮域經濟率先跨越發展。1-6月份，工業總產值達到3.8億元，同比增長36%，占任務65%；固定資產投資完成4.46億元，同比增長76%，占任務148%；地方財政收入完成648.35萬元，同比增長21.5%；招商引資任務完成3.65億元，占任務的182.5%；新增個體工商戶69家，個體私營企業15家，占任務的77%。

一、以新一輪的思想大解放，再掀趕超跨越、加快鎮域經濟發展熱潮。6月11日下午，立即召開黨委政府成員會議，貫徹傳達考察學習情況和領導講話精神，研究在全鎮學習貫徹落實方案。當晚印發學習材料260份。6月12日，組織全鎮機關干部、各村兩委成員、鎮直鎮辦負責人、各企業負責人集中學習市、區考察期間的會議精神，圍繞貫徹落實好市委、市政府提出的“三高一大”工作總要求，在全鎮范圍內深入開展“思想再解放，境界再提升，目標再拔高，落實再高效”的主題活動，進一步調整、理清工作思路，拔高工作目標，勇于擔當，勇于實踐，用學習的成果，強力推進鎮域經濟跨越發展。要求鎮村干部，每天都要學習《萊蕪日報》、1萊蕪電視臺報道的講話和經驗介紹，對照先進找差距，學習先進促發展。第一時間，迅速在全鎮掀起了新一輪解放思想，提升境界，奮起趕超，科學跨越的熱潮。

二、以高境界、高標準、高起點為第一追求，進一步理清思路，調高目標，實現鎮域經濟快速膨脹發展。對比江浙，我們更加深刻感受到“三高一大”工作總要求的重要性和必要性，我們研究確定了“東部電線電纜，西部新材料，南部新能源，北部生態旅游，中部加快城鎮化”的產業及鎮域發展布局，利用3年時間，全鎮工業總產值達到30億元，利稅3億元，5年之內，工業總產值達到70億元，利稅7億元，確保地方財政收入每年保三爭四目標的實現，到2015年地方財政收入力爭達到5000萬元。在鎮政府以東，打造占地1000畝的電線電纜產業園。努力建設山東省電線電纜特色產業鎮，充分發揮科虹、振泰兩大龍頭作用，加大線纜相關企業的引進力度，牢牢抓住電線電纜這個牛鼻子，堅定信心，將產業集群打造好，將品牌做大做強，建成在全國具有影響力的線纜制造產業基地，打造鎮域經濟發展“高峰”。今年在建的科虹線纜產業園，5萬平方米的車間7月底建設完成，8月份安裝設備，10月份四條中高壓生產線建成投產，同時新開工建設6.6萬伏橡套線纜項目，750千伏超高壓立塔、7000平方米研發中心，著手核電電纜項目的規劃設計。豪泰特纜項目2萬平方米的車間7月上旬建設完成，8月份進行

設備安裝，9月份投產。在鎮政府以西規劃建設1000畝的新材料產業園。加快中小企業發展和儲備，實行捆綁發展，聚小成大，建立新型材料產業集群，打造鎮域經濟“群山”。目前，一期入園項目5個，2家已經投產，3家已開工建設，正在洽談的還有7家，力爭利用5年的時間，引進中小企業30家，產值到達20億元，利稅2億元。在南部三平洲村，建設新能源產業區。6月14日與中電（香港）集團公司主動對接，就施工便道、變電升壓站、成立指揮部等事宜進行現場辦公，加快項目推進。該項目總投資10億元，分2期實施，一期投資5億元，建設33臺風力發電機組，架設風力電網，計劃于2012年7月開工，年底建設完成；二期投資5億元，建設33臺風力發電機組和風力變電站，計劃于9月開工，2013年建設完成。項目投產后，年發電量達到50萬兆，產值30億元，利稅3億元。將成為全市新能源產業的典型示范工程。在鎮政府以北，建設生態旅游產業區。依托青石關、齊魯古道、平洲頂等歷史遺跡，管家莊村與淄博天恒集團、大英章村與萊蕪創富集團合作，就望魯山等景區實施開發建設。重點圍繞齊魯文化、齊魯長勺之戰、中國八極拳基地、特色生態農業做好山區特色文化旅游的文章，建設萊蕪北部旅游名鎮。在政府駐地建設特色鮮明的現代化城鎮。堅持雙輪驅動，以工業化帶動城鎮化，定位于萊蕪北部特色產業化重鎮，集中精力完成城鎮總體規劃和控制性詳細

規劃，按照30000人的居住規模來謀劃XX的發展，當前重點圍繞大項目搞好配套服務設施建設。

三、以深化落實為根本，將學習成果落到實處，強力推進鎮域經濟更好更快發展。

以市場化的思路深化落實。企業大發展，資金、人才、管理是關鍵，當前我們不僅關注企業投入、進度，更關心企業科學持續發展。為此，針對資金問題，我們鼓勵企業通過市、區金融辦規范運作上市及風投工作；針對人才問題，強化與名牌高校、研究院所加強聯系，統籌做好人才梯隊建設；在鎮政府以西規劃建設占地100畝的人才集聚區，規劃建設樓房20棟，專家公寓20棟，將公共服務資源向該區域集中，形成招賢納才的良好環境。加快天然氣、電力雙線保障、標準化中心學校、衛生院及派出所升級改造等工程的實施，為企業發展創優氛圍。通過土地增減掛鉤為項目建設增加土地容量，今年西平洲掛鉤試點已通過驗收32畝，橫頂村還未立項，已完成復耕土地39畝，同時東車幅、張家臺、下崔等村前期工作已準備充分，立項批復后即可加快實施。

以一線工作深化落實。圍繞新目標和項目，結合實際，重新調整工作布局，要求黨政負責人每天一個現場調度會，在一線發現問題，抓推進。鎮“轉提優保促”領導小組辦公室，不定期對包項目責任人服務企業情況進行督查，并做好督查記錄；實行包項目責任人“日總結、周匯報”，以督查促落實，確保包項目責任人撲下身子，搞服務、促進度。

以作風轉變深化落實。“治庸”，在一線提升能力，要求鎮村干部摒棄自甘落后、不求有功但求無過的思想，提振精氣神，在項目一線學習幫辦，增長才干。目前，鎮政府下發文件，進一步明確發展個體工商戶和個體私營企業是各村重要工作內容，將發展個體工商戶及私營企業任務進行量化分配，明確任務目標，對完成情況一周一通報，同時作為年終實績考核和評先樹優的重要依據，讓一部分具有經營能力的個人走上規范發展的路子，為壯大農村經濟夯實基礎。“治懶”，在一線服務項目，要求鎮村干部摒棄畏難發愁、懶散落后的行為，務實勤政，在一線抓具體事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏實實搞服務。針對村集體發展困難、無集體收入的實際，為解決統籌發展問題，開展XX鎮“五畝地示范田“工程，要求村兩委，集體種植金銀花、XX蜜有機桃、桔梗等經濟作物，保證村集體正常辦公經費不低于30000元。“治慢”，在一線提高效率，要求鎮村干部摒棄效率低下、疲于應付、貽誤工作的現象，立說立行，推進項目高效運轉?！爸涡U”，在一線改進作風，要求鎮村干部摒棄服務態度差、溝通能力差、吃拿卡要的行為，嚴格按照“轉提優保促”的要求，盡全力服務鎮域經濟更好更快發展。

第三篇：鎮域經濟發展規劃

鎮域經濟發展規劃

2008—2010年，是中江鄉深入落實科學發展觀，實現跨越式發展，全面構建和諧社會的重要時期，也是我鄉鎮域經濟發展的良好機遇期。在新一輪的經濟發展中，鎮域經濟在中江國民經濟和社會發展中的地位和作用將更加重要。為了鼓勵、支持和引導鎮域經濟更好更快地跨越式發展，按照黨的十七大精神，依據《平邑縣第十二屆七次全委擴大會議精神》，結合全鄉鎮域經濟發展實際，特編制本規劃。

一、現實基礎和發展環境

近幾年，在鄉黨委、政府的正確領導下，我鄉鎮域經濟快速健康發展，各項主要經濟指標有了很大提高。鎮域經濟在調整經濟結構、增加財政收入、活躍鄉場、擴大就業、促進經濟社會發展等方面發揮著重要作用，成為促進全鄉社會生產力發展的重要力量，對全鄉經濟社會發展做出了重要貢獻。經過近幾年來的快速發展，已經進入一個新的發展階段，具體表現為“五個基本形成”：第一，發展基礎基本形成?？偟膩砜?，主要體現在總量和速度兩個指標上：2007年全鄉鎮域經濟總量達到15億元，增長速度連續幾年保持在22%以上，為今后的跨越式發展打下了堅實的基礎；第二，領導體制基本形成。發展領導小組，配備了工作人員，形成了統一領導、橫向協作、上下貫通、齊抓共管的新格局；第三，政策體系基本形成。近年來，國家、省、市、縣出臺了一系列鼓勵支持引導鎮域經濟發展的政策措施，為鎮域經濟更快、更好的發展提供了保障；第四，鎮域企業隊伍基本形成。涌現出了一批骨干企業，全鄉鎮域企業在數量與規模上也不斷增加；第五，發展氛圍基本形成。黨委政府高度重視，各部門密切配合，新聞媒體大力宣傳，政府表彰獎勵力度不斷加大，全社會積極支持、廣泛參與鎮域經濟發展的氛圍越來越濃厚。

鎮域經濟總量快速增長，2007年全鄉實現GDP4.2億元，是2002年的2.8倍；全社會固定資產投資2.5億元，是2002年的2.6倍；實現財政地方收入320萬元，是2002年的1.2倍；農民純收入4620萬元，是2002年的1.8倍；招商引資實現合同利用外資1.36億元，實際利用外資9152萬元，分別比2002年增長5.1倍和4.5倍?；A設施不斷改善，按照“五區一園一市場”的小城鎮發展格局，完成了道路硬化和美化,架設了一條10千伏的工業電力專線。不斷提升小城鎮檔次，使其真正成為鎮域經濟建設的平臺和載體。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

2008—2010年鎮域經濟發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領鎮域經濟發展全局，以實現跨越式發展為目標，堅持以人為本、解放思想、深化改革、務實創新，大力實施科教興邦、開放帶動和可持續發展戰略，走新型工業化道路，優化經濟結構，轉變發展方式，構建先進工業化基地和現代農業示范區，為加快全鄉工業化、城鎮化和農業現代化步伐，全面建設惠及全鄉人民的更高水平的小康社會，推進產業富民，構建和諧社會主義新農村，做出新的更大的貢獻。

（二）發展目標

1.定性目標

2008—2010年，進一步改善鎮域經濟發展的政策環境、政務環境、輿論環

境、融資環境，大力拓展鎮域經濟的產業空間，全面提升鎮域企業的發展質量。在產業集群化、高新技術產業和現代服務業方面，促進鎮域經濟快速發展；優先發展高新技術產業，做大做強優勢產業，改造提升傳統產業，使鎮域經濟成為中江經濟增量的重要支撐，在吸納就業、提高居民收入水平、滿足人們日益增長的物質文化需求等方面做出更大貢獻。

2.定量目標

鎮域經濟實現增加值年均增長20%左右。到2010年，全鄉民營經濟力爭完成增加值5.2億元，占全鄉經濟比重達到68%。

重點扶持一批民營企業做大做強。到2010年，銷售收入超500萬元的企業達到15戶以上，超億元的企業達到5戶以上。

增強產業集群的產業競爭優勢和特色集聚效應，全面提升產業集群的整體競爭力。到2010年，全鄉產業集群實現工業增加值3.1億元，實現銷售收入8.9億元，年均增長30%左右，培育2個以上銷售收入超億元的產業集群。

鎮域經濟財政貢獻能力在國民經濟中發揮更重要的作用。到2010年，全鄉民營經濟實繳稅金占全鄉稅收比重達到80%。

鎮域經濟吸納就業能力顯著增強。到2010年，鎮域經濟從業人員達到2萬人。

三、主要任務

（一）樹立科學發展觀，大力發展循環經濟。堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為核心，以節能、節水、節地和資源綜合利用為重點，加快循環經濟發展。引導企業做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業循環式清潔生產、建設綠色工廠。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，大力推廣大中型沼氣工程，促進沼氣產業化發展，推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。使全鄉民營企業資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化格局。

（二）加快產業結構調整，走新型工業化道路。繼續實施戰略性調整，推動鎮域經濟產業結構轉型。優先發展高新技術產業，做大做強優勢產業，改造提升傳統產業，注重技術進步，全面增強自主創新能力，提升產業整體技術水平。優化產業布局，培育大型企業集團，努力把中江建設成為先進工業化基地。一是大力發展優勢產業。充分發揮拜爾、金太陽、高明科技、等龍頭企業的作用，積極推進瑞豐、陽光木業的規?；ㄔO。二是鞏固傳統產業。木材加工業業到2010年銷售收入達到2.2億元，年均遞增21%。

（三）加快創新步伐，提高競爭能力。一是制度創新。以建立和完善現代企業制度為目標，推動企業經營模式和運行機制的改革，進一步理順政企關系，建立管理、監督、營運體系和機制，引導民營企業進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，建立健全監督和約束機制。二是管理創新。引進先進的管理理念、管理方法，建立科學的決策機制，逐步健全生產、質量、財務、人力資源等管理制度，使更多的民營企業轉變為企業文化先進、戰略目標明確、管理方法得當、運行狀態良好的先進企業。三是技術創新。建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，促進先進、適用、成熟技術的引進、開發和產業化，全面提升技術創新能力。加快建立鎮域企業技術創新服務和促進機構，引導和鼓勵鎮域企業積極參與技術創新。利用政府資金，引導、帶動風險資本和各類社會資

金支持鎮域企業的技術創新。

（四）引導產業集聚，加快產業集群發展。引導和支持鎮域企業、中小企業產業集聚，促進產業集群、特色經濟發展。加強對產業集群發展的引導和規劃，形成有特色、有規模、體系完整科學的產業集群，提高企業的聚集度，加快特色經濟和縣域經濟發展。引導同類產品生產企業通過兼并、重組、聯合、股份制、股份合作制等形式，進行資源整合，改變大而全、小而全的生產方式，加強上下游產業的縱向合作和產品研發、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯合，形成專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全的產業集群。引導生產要素向優勢區域、優勢產業、優勢企業集中，推進產業融合，培育塊狀經濟。到2010年，力爭形成石膏開采、石膏加工、木材加工、花崗石開采和加工、紙業、新型飼料、規模養殖等一批專業化經營、社會化協作、各具特色的產業發展帶、產業集聚區、產業集群和產業基地。

（五）加強合作交流，開拓國內外市場。積極組織企業參與國際貿易，開拓國際市場。通過引進管理技術、人員培訓、信息交流和產品展覽等方式，與國際組織建立合作關系，開展國際貿易，促進對外經濟技術合作和進出口貿易的發展。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規模，大力發展三資企業。加快中小企業出口產品由初加工產品為主，向高技術含量、高附加值、深加工產品轉變。加快鎮域企業從單純的產品出口逐步開始探索資本、技術、管理的輸出，從主要利用國內資源向利用國外資源轉變。積極實施東引西進戰略，加強我鄉鎮域企業與東部發達地區、中西部地區民營企業之間的合作與交流，加大引進資金、項目、技術、人才力度，鼓勵鎮域企業積極參與西部大開發和東北老工業基地改造，收購、兼并、重組不發達地區的中小企業，拓寬新的發展空間和市場領域。

（六）運用先進的信息管理手段，提高管理水平。企業要全面掌握國內外企業發展的趨勢和動向，密切關注民營企業發展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角收集和發布各種信息，為企業發展提供快速、準確、及時的信息和政策導向；推進各企業實現電子政務，提高工作效率，降低工作成本；充分利用計算機網絡等先進信息手段，構建全社會網絡化信息服務平臺，逐步健全向全社會開放的民營企業信息服務系統，及時、準確地向企業提供急需的人才、技術、市場、融資信息以及法律政策咨詢；積極推進企業信息化建設，針對不同類型的鎮域企業舉辦信息化培訓班，充分利用現代信息技術，提升企業的技術開發、生產制造、市場營銷、財務管理等水平，在企業內部實現商務信息的快速、安全傳輸與共享。積極探索和嘗試現代物流、電子商務等新的貿易方式在鎮域企業中的廣泛推廣和應用，使企業生產經營活動逐步實現自動化、智能化和系統化。

（七）加強服務體系建設，促進企業發展。要充分運用政府、社會中介組織、科研機構及大專院校、金融機構、商業性公司等社會服務資源，圍繞鎮域企業的需求，構建市、縣、鄉相互支持、互為補充的服務體系。建立以創業輔導、管理咨詢、投資融資、貸款擔保、技術支持、市場營銷、產權交易、信息服務、人才培訓等為主要內容的中小企業社會化服務體系。

四、今后發展鎮域經濟的措施

1、進一步解放思想，沖破一切影響鎮域經濟發展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮域經濟發展的快慢與成效。領導干部要敢于解決、善于解決鎮域經濟發展中思想觀念不適應的深層次問題。堅持與時俱進，著眼于“創”，要

創新思維方式，創新發展思路，創新發展機制，創新發展工作方法。堅持自力更生，著眼于“干”，要堅決擯棄過去依賴實際扶持的思想，充分發揮主動性，立足自身謀發展，依據資源求突破。堅持舍得付出，著眼于“闖”，按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規，大膽闖、大膽試。堅持以市場為導向，立足于“轉”，從過去主要依靠資源轉到主要依靠市場，從過去以行政手段配置資源轉到充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。總之，要以思想的大解放，觀念的大更新，促進鎮域經濟的大發展。

2、以工業化為核心，園區為載體，發展壯大鎮域經濟總量。一是把做好工業園區的布局和發展規劃，實現從工業項目向園區聚集作為發展工業主要方式，要從落實科學發展觀的高度出發，按照“產業聚集發展”的原則，強力打造工業園區、根據自身的特點和優勢，在落實好已簽約或在建的工業項目的基礎上，采取靈活多樣的形式，積極引導工業有序向園區聚集，構筑產業鏈，推動企業集群發展，使工業園區成為工業經濟的重要載體和增長亮點。二是鼓勵和支持企業以改革和創新為切入點。加快產品結構調整優化，切實提高企業核心競爭力，增強發展動力和發展后勁，逐步走上規模擴張、產業升級、品牌帶動的新型工業化道路。三是要在工業發展認識上要有新提高、新境界，發展有新思路、新舉措，借鑒先進鄉鎮工業發展的好經驗、好做法，全力培育壯大規模企業和支柱產業，以形成后發優勢，走出工業立鎮之路。

3、開展全方位、多領域的招商引資，增強鎮域經濟發展后勁和動力。鎮域經濟要實現跨越式發展，招商引資是關鍵，項目建成是要領。要創新招商引資機制，要根據縣委、縣政府的部署要求，結合我鄉實際，不斷探索招商引資新路子，努力做到項目引得進、留得住、發展快。要樹立鄉外以外都是外的思想，把鄉外資金都當作外資引進。在保護生態環境的基礎上，以經濟能發展、農民能增收、鄉財政收入能增加的原則，充分發揮優勢，進一步擴大招商引資，全力加快推進鎮域經濟發展。

4、努力營造鎮域經濟發展環境，大力發展鎮域經濟。鎮域經濟是鎮域經濟發展的活力所在，也是希望所在。因此，發展鎮域經濟關鍵要鼓勵發展鎮域經濟，努力為他們營造良好的發展環境。一要進一步清理和廢止一切歧視和限制鎮域經濟發展的規定，盡可能降低鎮域經濟投資創業成本。二要進一步規范鎮域企業的稅費管理，減輕企業負擔。三要引導私營業主相信誠信敬業、守法經營觀念，通過吸收先進技術和管理人才，改變作坊式、家族式管理，不斷提高經營管理水平。四要增強鎮域農行、信用社信貸功能，改善金融服務，加強對鎮域經濟信貸支持。

5、加快小城鎮規劃建設。建設新農村，首先要把小城鎮建設好。一是要突出重點、科學布局，高點定位，高標準規劃建設好小城鎮，當前要把建設的重點放在道路、給排水、污水和垃圾處理設施的建設上。二是要利用市場機制推進小城鎮建設的進程，引導集體、個體、私營企業以各種形式參與小城鎮建設。三是政府要著力在教育、衛生、文化、商業服務、居住小區等配套建設上，要有新的突破。

6、加大技能培訓力度，提高農村勞動力的素質。發展鎮域經濟的過程就是農村工業化和城鎮化的過程，也是農村剩余勞動轉移非農產業的過程。農村勞動力要適應工業化和城鎮化的發展需要，必須不斷提高自身素質。要按照“農民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，建立多層次、多渠道、多形式的農民技術培訓體系。充分發揮農村現代遠程教育網絡和農業信息網絡的優勢。通過開展“科普村村通”、“科技入戶”、“農村勞動力培訓轉移陽光工程”，舉辦電視講

座等方式方法，進一步加大對農業科技、市場、政策等信息的傳播和農業實用技術的推廣普及力度，全面提高農民的科技文化素質和科技致富能力，努力使全鄉適齡農村勞動力基本掌握1--2門農業實用技術或務工職業技能。

第四篇：柏林鎮四字方針促進鎮域經濟發展

柏林鎮“四字”方針促進鎮域經濟發展新跨越

黨政辦

柏林鎮立足本地實際，牢牢把握發展第一要務，以發展石膏特色產業為突破口，大力實施農業產業結構調整，深入開展新農村建設、和諧社會建設，不斷加強和鞏固鎮域經濟基礎，促進了鎮域經濟跨越式發展。

一是立足“特”字，精心打造項目聚集區。立足石膏資源豐富的優勢，以石膏業加工為重點，培養壯大項目聚集區，重點引進科技含量高、低耗能無污染高附加值項目。現已招引項目8個，其中過億元項目5個，過5千萬元項目3個。今年上半年在建項目2家：一是平邑盛達木業有限公司項目，總投資1.2億元,一期投資8000萬元，預計可實現銷售收入2.4億元，利稅1200萬元；二是魯寧紙業有限公司項目，計劃投資7000萬元，產值1億元，現已動工興建，12月份投產。在談項目2家：分別是投資1.8億元的平邑龍源高強石膏粉項目、投資1.3億元的柏拓木業項目，項目聚集區內今年可實現稅收1200萬元。

二是把握“優”字，促進農業產業結構調整。一是發展藍莓種植基地3600畝，今年1000畝大棚藍莓喜獲豐收，實現收入3000余萬元；二是以烤煙種植合作社為依托，有序流轉烤煙種植基地1800畝；三是種植九豐一號金銀花1000畝；四是以林果興村富民為引領，新發展各類優質果樹1600畝，完成植樹造林1600畝，全面完成了林改工作；五是以山東康和畜牧公司為龍頭，新建規模養殖示范小區16個，全鎮畜牧產值達到1.2億元。

三是抓住“增”字，深入推進城鎮化建設。一是實施了新型

1城鎮開發工程，完成投資1300萬元，新增建設面積1.3萬平方米，商貿新城的建設，進一步拉開了小城鎮建設的框架；二是搞好文泗路、項目聚集區等道路綠化、美化工程。投資110萬元對鎮文泗路段進行綠化，投資200萬元實施項目聚集區、文泗路沿線硬化、美化工程；三是有序推進農村住房建設和危房改造工程。投資2600萬元新建農村住房133戶，新增住房面積1.7萬平方米；在建230戶。投資720萬元完成危房改造120戶，1.1萬平方米。

四是圍繞“安”字，全面推進平安柏林建設。深入開展平安創建活動，加強綜治基層設施建設，完善信訪工作目標考核和責任追究制度，落實初信初訪者首辦責任制，繼續深化領導接待、下訪、辦信、包案制度，建立健全信訪工作網絡，今年上半年全鎮共排查各類矛盾糾紛28起，接待群眾來訪36起，信訪事項均被化解或穩控；辦信訪案件3起，辦結3起，辦理人民來信“三見面”1起，按期處結率達到100%。強化安全生產工作，牢固樹立安全第一的思想，著力加強礦山安全監管，加大水庫、塘壩除險防洪力度，加大山林防火措施，保護人民群眾生命財產安全。

2011.8.31

第五篇：鎮域經濟調研匯報

關于鎮域經濟、“兩田制”清理、減輕農民負擔、勞動力轉移方面 的基本情況與下步打算

一、鎮域經濟情況（農業部分）

我縣緊緊圍繞農民增收、農業增效這一中心，堅持“兩調兩轉”，發展壯大農業農村經濟?！皟烧{”：一是調整工作著力點，先抓流通后抓生產，實施農產品品牌戰略，發展地產品市場和流通經濟合作組織。目前，全縣有8種無公害農產品獲得了產地認定，34種農產品獲得了無公害農產品認證，發展各類農產品批發市場14個，經濟合作組織70個。二是調整產業結構，大力發展特色農業、生態農業和無公害農業，著力調強以花生、瓜菜、桑煙為重點的種植業，以板栗為重點的林果業，調大以牛豬雞規模養殖為重點的畜牧業。全縣花生、瓜菜、桑煙、林果種植面積穩中有升，特別是畜牧業發展勢頭良好，今年以來，全縣新發展養殖小區5個，養殖場10個，養殖大戶100個，使全縣養殖小區、養殖場和養殖大戶分別達到**個，畜牧業在農業中的比重達到36%?！皟赊D”：一是大力推進農業產業化，加快農產品加工轉化。立足我縣的農產品資源優勢，大力發展農業龍頭企業，推進農業產業化經營。目前，全縣各類農字號龍頭企業發展到*家，帶動基地*萬畝、農 戶*萬戶。二是大力發展勞務經濟，加快農村勞動力轉移。大力發展“組團式”、“整建制”勞務輸出，1－4月份全縣共轉移農村勞動力*萬人次，實現勞務收入2億元。**鎮在勞務輸出工作中，注意選準勞務站建設、拳頭項目建設和農民工培訓三個切入點，不斷擴大輸出規模，每年有組織輸出勞動力*多人，增加財政收入*多萬元，成為名副其實的“打工鎮”。

困難及問題：主要是嚴格的土地政策與農業結構調整、發展適度規模經營存在著突出矛盾；龍頭企業規模小帶動鎮域經濟和農民增收的能力弱；農業標準化程度相對較低，農產品檔次不高等。

下步打算：農業是鎮域經濟的基礎，必須抓住農業這個重點，以農民增收為目標，夯實鎮域經濟發展的基礎。主要應抓好以下幾個方面：

（一）以提高農產品質量和效益、增強農業競爭力為著力點，繼續推進農業和農村經濟結構戰略性調整。在穩定糧食種植面積的基礎上，種植業結構調整，重點要放在優化品種結構，增加科技含量，向科技要產量、要質量、要效益上，把調整的方向放在市場需求上。糧食生產，要以擴大間作套種、提高復種指數為重點，穩定糧食種植面積，并加強良種、先進栽培管理技術的研究開發，大力推廣實用科學技術，依靠科技不斷提高糧食單產水平。蔬菜生產，要在穩定蔬菜面積的基礎上，進一步擴大反季節種植 和設施化栽培，大力發展高檔菜、精細菜，突出發展綠色、無公害蔬菜和出口創匯品種。茶葉生產，要努力擴大生產面積，爭取新增茶園面積*畝。桑煙生產，要繼續加大扶持力度，穩定并適度擴大桑煙面積。花生生產，要進一步提高花生區域化布局水平和加工增值能力。同時，調優以板栗為重點的林果業，調大以牛豬雞規模養殖為重點的畜牧業，并大力發展觀光農業和生態旅游農業。

（二）以培植壯大龍頭企業為重點，積極推進農業產業化經營。重點抓好三個“一批”。一是培植一批龍頭企業。發揮我縣農產品資源優勢，堅持扶持與新上并舉。一方面，抓好****等現有規模以上龍頭企業的扶持，在積極爭創市級龍頭企業的基礎上，力爭申報1—2家省級龍頭企業，爭取上級資金、政策支持。另一方面，要結合招商引資工作，大力引進新的農產品加工企業。年內每個鄉鎮要新上一個以上農產品加工龍頭企業，不能再有農業龍頭企業空白鄉鎮。二是建設一批專業市場。堅持先抓流通后抓生產，圍繞蔬菜、花生、畜牧、林果等產業，抓好****等一批專業市場的規模擴大和規范化建設，形成一批功能齊全、輻射帶動能力強的縣內農產品集散市場和大購大銷、深購遠銷的外埠批發市場，進一步提高我縣農產品在縣外、省外的市場份額。三是發展一批流通合作經濟組織。堅持“民辦、民營、民受益”的原則，大力培植各類社會中介組織，提高農民的組織化和農產品市場化 程度。”

（三）大力推進農業標準化生產，提高農產品市場競爭力。一要繼續搞好無公害農產品產地認定、產品認證和綠色食品、有機食品標志使用權爭創工作。二要注重市場開拓，充分發揮現有品牌的作用，提高現有品牌的質量和知名度，實現品牌效益。三要在繼續健全無公害農產品技術操作規程的基礎上重點搞好技術操作規程的推廣工作，使基地農民自覺按照標準要求進行生產。

（四）繼續加強以農業綜合開發為主的農業項目的爭引、實施和管理，全面提高農業綜合生產能力。今年，中央和省委、省政府繼續突出農業項目開發建設這個重點，出臺了一系列政策和措施。我們將抓住這個機遇，加強農業項目爭引工作。一要抓好項目爭引。突出農業綜合開發這個重點，積極組織篩選項目，搞好論證，建立項目庫，走出去，引進來。二要搞好在建項目實施。進一步加強資金和項目管理，積極推行項目法人責任制、招標投標責任制、工程監理制和工程質量責任制等適應市場經濟發展要求的項目管理新機制，確保建設項目的標準和質量；落實好結構調整的各項建設內容，提高開發效益，促進農民增收。三要進一步整合項目、資金。培育農村沼氣集中聯戶供氣、中低產田改造、農業產業化經營等農業發展亮點，以點帶面，促進項目區上檔次。

二、兩田制清理（土地延包）情況

我縣有**個村有延包任務，占總村數的85%，需延包面積** 萬畝，占總耕地面積的23.4%。截至4月底，全縣已有*村完成了延包任務，延包面積*萬畝，分別占75.6%，79.9%。

在具體工作中，我縣突出抓了“三公開、兩監督、一調度”的措施。一是推行了“三公開”。即延包面積、延包標準和延包程序向群眾公開。土地延包之前，各鄉鎮進行了充分的調查摸底，將每個村的土地總面積、已延包面積、未延包面積、機動地面積和參與延包的總人數及已分配土地情況全部向群眾公開。同時，針對不同的地力、地況和投入情況所制定了不同的分配標準以及延包的具體程序，詳細地進行了張榜公布，確保每個群眾心中都有一把“尺子”。二是推行了“兩監督”。即邀請老干部、群眾代表進行監督，同時實行社會監督。各村從土地丈量、面積折實、土地定級、制定方案、劃分地塊到抓鬮分地、簽發證書的全過程，都邀請老干部和群眾代表參加，充分發揮老干部農村工作經驗豐富、堅持黨的政策和秉公直言的監督作用，得到了群眾的依賴和認可。同時，各鄉鎮設立了監督舉報電話，實行有獎舉報制度，發揮廣大群眾的跟蹤監督作用。三是推行了“一調度”。我縣抽調有關人員組成督導組，包鄉鎮、包村進行調度督促。同時，各鄉鎮針對各村不同情況，劃分了好、中、差三類村莊，按照先易后難、穩妥推進的原則，在村級班子領導能力強、經濟基礎較好的村莊中，先行試點。在此基礎上，中等村迅速展開各項工作，給每個村莊制定了階段工作計劃和時間進度表，并及時進行調度，對沒有按時完成階段工作計劃的，及時進行督促。對出現問題的，迅速派駐工作組，幫助分析原因，制定相應措施，確保按時完成工作任務。對完成土地延包的，組織村集體及時與農戶簽定了《土地經營權證書》和《土地承包合同》，發放了《農民負擔卡》和《農業稅完稅證》，并進行建檔立制，規范管理，形成“一組一卷、一村一檔、一鄉一柜”的檔案化管理機制，起到了良好的示范帶動作用，確保了推開一個，成功一個，鞏固一個。

存在的問題主要是：一是已完成“兩田制”清理的村都是工作好做的，剩余村莊存在問題較多，操作不當易引發矛盾和上訪，需慎重對待；二是個別村莊因經費運轉困難，仍打土地主意；三是后續工作較多，已完成的有存在機動地超標、經濟園林未處理以及沒簽合同、沒變更經營權證書等。

下步打算：一是因地制宜、因村施策，推進“兩田制”清理整頓工作順利進行。針對我縣瓜菜、畜牧、桑煙各種經濟園林等主導產業在農民收入中占到了很大比重，同時也是這次需要延包的主要部分，按照“既嚴格執行上級政策，又要保護發展優勢產業”的延包工作原則，在嚴格執行土地延包政策的前提下，重點保護已發展起來的瓜菜大棚、養殖小區和經濟園林，避免因土地承包關系調整而導致毀棚、毀園等現象發生。給予原承包戶“四權”政策：即優先延包權、流轉延包權、以退頂分權、優先承包機動地權，這樣群眾容易接受，又保護了優勢產業。二是切實搞 好土地延包后續工作的完善，主要是清理尾巴，建立臺賬及相關制度等。三是切實重視土地延包引發的來信來訪事件，積極做好宣傳引導工作，化解土地糾紛，確保農村社會穩定。

三、減輕農民負擔情況

一是認真貫徹落實降低農業稅率和取消農業特產稅政策，取消了除煙葉以外的農業特產稅。二是將*萬份全省統一負責制的農民負擔卡發放到農戶手中，并嚴格按卡征稅。三是進一步規范“一事一議”籌資管理。嚴格規范“一事一議”的籌資范圍、程序、標準和議事規則，禁止將“一事一議”籌資變成固定收費項目，實行上限控制，籌資額每人每年不準超過15元。四是嚴格執行“四項制度”：即涉農收費價格公示制、農村中小學義務教育“一費制”、農村訂閱報刊限額制、涉及農民負擔案（事）件責任追究制。

存在的問題主要是：個別鄉鎮部門仍有亂收費現象，部分村莊報刊訂閱超額，存在各種贊助、捐款現象。

下步打算：一是進一步提高對減輕農民負擔工作重要性的認識，增強工作的責任感和自覺性。二是嚴格規范“一事一議”籌資籌勞管理制度。三是對涉及農民負擔的收費項目要進行一次認真清理。四是深入開展農民負擔專項治理。五是嚴格執行取消農村“兩工”政策。六是全面落實減輕農民負擔“四項制度”。

四、勞務輸出情況 堅持把農村勞動力轉移工作作為增加農民收入的重要產業來抓，大力發展二三產業，積極搞好勞務輸出，努力把農民變民工、變職工、變市民，增加了農民的非農收入。目前，全縣共轉移農村勞動力*萬人，其中縣內轉移*萬人，縣外轉移*萬人，農民人均純收入總量和增長部分，來自非農產業的比重分別達到。

一是大力發展農村二三產業，實現勞動力就地轉移。堅持以建設加工制造業強縣為目標，積極推進工業“二次創業”，著力培植壯大了農用車、石材、紡織、生態食品四大主導產業，增強輻射帶動能力，擴大了農民增收空間。其中，農用車行業形成了以**為龍頭，以*家規模以上企業為主要配套廠家，以遍布鄉鎮的*家配套企業為輔助的產業鏈條，從業農民達*萬余人。全縣石材加工業戶已達*多家，從業農民工*萬人。工藝品加工業以***公司為龍頭，輻射帶動一定規模的加工點20多處，從業農民2萬多人。堅持把民營經濟發展作為促進勞動力轉移的重要手段，制定出臺了《關于鼓勵支持民營經濟發展的若干規定》等一系列優惠政策，對在鄉鎮、村莊、集貿市場從事餐飲、商貿、運輸、加工等行業的個體工商經濟以及進行合法經營的農村流動性商販，均免于工商登記和收取有關稅費，極大地促進了民營、個體經濟的快速發展，第三產業收入占國民經濟總收入的比重達到14%。

二是努力搞好勞務輸出，實現勞動力縣外轉移。大力加強了勞務輸出基礎建設，堅持機構、人員、經費、場地、制度、工作 “六到位”，設立了**勞務合作辦公室，在全縣*處鄉鎮加強了勞動保障平臺建設，在縣外建立了**個輸出基地，形成了“上下相通、內外相連”的管理服務體系。認真開展了農村勞動力資源調查，落實了外出務工“兩證一卡”制度，對務工人員實行動態管理，依法為勞務人員爭取調資、保險、工傷事故處理等方面的權益。特別是圍繞提高農村勞動力轉移質量，充分利用縣農廣校、職教中心和鄉鎮農技校等農村勞動力轉移培訓基地，切實加強了教育培訓。去年以來，全縣共投資*多萬元對農村勞動力進行了跨世紀青年農民科技培訓工程和陽光培訓項目等技術培訓，舉辦定向培訓班*余個，涉及十幾個熱門專業，培訓人員達*多人。

三是加強組織領導，優化就業環境?？h里成立了農村勞動力轉移工作領導小組，統籌協調農村勞動力轉移工作。制定出臺了《關于進一步做好農村勞動力轉移工作的意見》，建立健全了農村土地流轉制度，對外出務工農民，允許其將土地承包經營權依法、自愿、有償轉讓。降低了農村勞動力進城務工門檻，做到了“四取消四建立”，即：取消對農民進城就業工種限制，建立統一的就業制度；取消企業使用農村勞動力行政審批權，建立公平競爭的市場就業體制；取消“臨時工”、“農民工”身份和戶口界限，建立規范的勞動合同制度，實行同工同酬；取消農民工子女入學借讀辦法，建立就近免費入學制度，與城鎮居民子女享有同等的受教育權力。目前，我縣先后精減就業審批項目11項，清 理就業收費項目20個。進一步完善了社會保障體系，積極開展基本養老保障擴面工作，把外商投資企業、民營企業職工和個體工商戶逐步納入養老保險統籌范圍，解除了進城農民的后顧之憂。

下步打算：進一步加大農民培訓力度，促進農村富余勞動力轉移，把更多的農民轉移出去，不僅可以增加外出務工收入，而且可以增加在家務農農民對土地等生產要素的占有量，從而提高勞動生產率、增加收入。今后，我們將轉變服務觀念，把加強農民培訓，盡快提高農民科技素質和就業技能，促進農村勞動力有序轉移作為一項重要職能，依托新世紀青年農民科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程、農村遠程教育培訓等項目的實施，切實組織好農民培訓，拓寬農村勞動力就業渠道。