第一篇：鎮域經濟社會科學和諧發展問題

鄉域經濟社會科學和諧發展問題

**鄉黨委書記***

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展和黨的建設的重要指導方針。科學發展觀不僅回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發展的最新創新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業不斷前進的強大思想武器。開展深入學習實踐科學發展觀活動，既是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，更是提高各級黨組織的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

近來，**鄉黨委就認真學習、深刻領會科學發展觀的實質內涵，圍繞實現科學發展、和諧發展、率先發展的要求，對全鄉的經濟社會發展情況進行深入了調研，查找分析存在的問題和不足，并提出今后的發展思路和工作建議。

一、經濟社會發展的基本情況

（一）經濟質量明顯提高

2011年全鄉實現固定資產投資2.13億元，完成任務2600萬元的719%；工農業總產值達到23512萬元，增長49.6%；其中工業總產值實現15412萬元，增長54%；農業總產值達到8100萬元，增長42%；農民人均純收入5480元，較上年增長75.2%；城鄉居民可支配收入15000元，較上年增長53%。

（二）農業基礎更加穩固

惠農政策進一步落實。大力實施了農村安全飲水工程，沼氣工程。

土地平整取得突出成效。不斷加大農業灌溉設施建設力度，保障了可灌溉良田的有效灌溉和農業豐收，農業抗災防災能力明顯增強。大力發展現代農業及規模產業，實現了蘋果創強目標。

5、大力實施造林綠化工程。新農村建設工作深入開展，**等村的新農村建設成效顯著，全面美化、亮化了村莊。

（三）城鄉化進程日益加快

城建工作按照“拉開框架、合理布局、完善功能、提升品位”的總體要求，先后實施了人行道擴建、下水道修建、行道樹補植、路面店面改造等10余項小城建工程，城鄉亮化率、綠化覆蓋率不斷上升。進一步完善了小城鄉功能規劃，對小城鄉建設總體規劃進行了修編。切實加強行政執法隊伍建設，特別在整治環境衛生上花了大力氣，成立了衛生清潔隊，新建了多個垃圾臺和一個垃圾填埋場。

二、存在的不足和問題

就全鄉總體發展局面看，經濟發展后勁十足，社會和諧繁榮，但仍然存在很多不足和問題，主要表現在：一是經濟結構相對粗放，結構性矛盾較為突出。二是優勢產業的輻射帶動作用沒有充分顯現。果業、建材業、煤炭產業發展局面良好，但輻射帶動作用沒有發揮出來，配套產業的引進和發展相對比較遲緩，集群招商的效果不明顯。三是新農村建設發展不平衡。經濟強村建設力度大、效果好，經濟薄弱村僅限于整治農村環境。另外，大多數村對新農村建設存在思想偏差，只重視農村基礎設施改善，忽視了農村農業的發展，農民增收乏力。四是對外開放領域不夠寬廣。體現在重點大項目引進乏力，引進項目質量偏低等方面。

三、今后一個時期的發展思路和具體措施

根據當前的發展局面，今后一個時期的發展思路為：以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“創建全國果業強鄉、打造全省文化名鄉、建設全市商貿大鄉”的發展思路，工業上上規模，農業上創特色，城建上講個性，三產上聚人氣，不斷提升經濟發展水平、項目建設水平、社會和諧水平、黨建工作水平，努力實現全鄉經濟社會科學發展、快速發展、和諧發展、跨越發展。

（一）立足培優扶強，挖掘發展潛力，在工業經濟上上規模。工業是支撐一個地方經濟發展的脊梁。我們要按照做大做強的原則和節能降耗減排要求，大力發展工業。突出重點抓工業。抓好煤炭、建材、農副產品加工等優勢產業，提高優勢產業增加值。支持重點企業新上項目，擴大企業規模，實現工業總量和質量雙提升。實施名牌戰略，積極爭創省優、市優品牌，大力培育擁有自主產權和知名品牌的主導產品，提高產品知名度，增強競爭優勢。建好項目抓工業。認真研究加快工業發展的措施，引進培育一批新型工業企業，帶動鄉域經濟整體實力擴張。強化服務抓工業。切實加強對工業經濟的領導，全力支持工業發展，繼續實行鄉領導聯系企業制度，解決企業發展困難，創優企業發展環境，真正做到思想向工業統一、精力向工業集中、措施向工業傾斜。

（二）立足富民增收，統籌城鄉發展，在建設新農村上創特色。穩步推進新農村建設，打牢商貿重鄉基礎。培育特色農業。大力發展鄉區經濟、村組經濟，努力形成“戶有主業、村有基地、鄉有特色、外創品牌”的產業發展格局。穩定糧油生產，大力推廣良種良法，提高糧油產量和質量。突出發展鮮干果產業、蔬菜產業和畜禽養殖業，擴大蘋果、蔬菜和畜禽養殖基地，調整優化農業產業結構。大力發展農村二、三產業，培育農村經濟合作組織，發展壯大農村經紀人隊伍，提高農民組織化程度。改善農村環境。加強農田水利、公路、沼氣、飲水、廣播電視等基礎建設，發展教育、衛生、文化、體育等公益性事業，改善農民生產生活條件。加強山、水、林、田、路綜合治理，推進示范村和重點村建設，推出一批產業發展、基礎建設、村容整治、鄉風文明的示范點。提升農民素質。利用好“陽光工程”和“農村勞動力轉移培訓工程”，培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，建設新農村建設的生力軍。加強農村精神文明建設，開展和諧家庭、和諧村組創建活動，形成文明向上的良好風尚，共同建設和諧**。

（三）科學規劃建設，優化人居環境，在城鄉建設上顯個性。根據城鄉的產業、人居等發展需求進行功能區域劃分，將全鄉劃分為行政區、商貿區、生活區三大區域。根據功能區劃分特點，規劃一批基礎配套設施建設工程，加快步行街建設及街道的綠化、亮化和配套設施建設。

（四）立足壯大特色，積足發展后勁，在繁榮三產上下功夫。充分發揮**鄉地處銅川、富平、蒲城三市縣交界中心的區位優勢，做活商貿物流，繁榮第三產業。進一步提升發展餐飲、批發零售、娛樂、建材等商貿服務業，按專業特性分類規劃建設商業街，吸引大型商貿零售業落戶**，加快步行街和建材街建設，大力發展物流經濟，使我鄉成為一個集居住、休閑、流通于一體的人流密集、物流通暢、商流興旺的中心區域。

（五）立足爭資引資，優化發展環境，在擴大開放上求突破。進一步優化環境，擴大開放，發展外向型經濟。邁出招商引資大步伐。充分發揮**的生態、資源、交通優勢，抓住產業項目、稅源項目、品牌項目不放松，切實用足、用活、用好國家產業政策，精心包裝一批大項目，爭取更多項目進入中央、省、市盤子，確保重點建設項目接替有序。借助省內外各類節會，大力宣傳推介，吸引客商在**投資興業。構建全民創業大格局。高度重視創業工作，認真落實鼓勵支持民營經濟發展的優惠政策，調動民間資本投資創業的積極性。大力實施“回歸工程”，鼓勵外出務工成功人士返鄉創業。完善民營企業服務體系，保護民營企業合法權益，在全鄉上下大力營造千方百計謀創業、千辛萬苦去創業、千軍萬馬興創業的生動局面，為商貿重鄉建設助力添彩。營造加快發展大環境。堅持服務為本，打造優質高效的發展環境，暢通“綠色通道”，為投資者提供最優的服務、最大的支持、最佳的發展平臺，讓客商引得進、留得住，可發展、能賺錢。

總之，我鄉將以科學發展觀統領經濟社會發展全局，實現又好又快發展，真正達到黨員干部受教育，人民群眾得實惠，科學發展上水平的目標。

第二篇：發展鎮域經濟經驗交流

發揮城區優勢發展鎮域經濟

興國鎮是**縣政治、經濟、文化中心，現有城區人口24萬人，轄6村12個社區，經濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮圍繞縣委“一主四推”戰略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發展農業產業化和商貿服務業，著力強化社區建設和居民文明素質提升，使全鎮經濟社會出現了和諧發展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮的實際，如何趕超跨越，提速發展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮力度。興國鎮將承接縣工業園著力打造石震工業集中區，目前已經落戶的企業有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優化環境，樹立”產業第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區及各鄉鎮的園區建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮力度。興國鎮是城區所在地，必須大力發展商貿物流業，加快第三產業發展。要依托經濟開發區工廠林立的優勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業，引進名牌超市進興國，引進大型物流業來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉創業人員在城區安居，在園區樂業。**縣城近年來的形象和面貌都發生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發展環境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優先推薦入駐**城區。

三、加大特色農業發展力度。興國鎮有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態農業和水產養殖業資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區，在城區建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態旅游發展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業生態旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮跨越發展，潛力在山，優勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第三篇：發展鎮域經濟，路在何方

發展鎮域經濟，路在何方？

中共ＸＸ總支委員會書記 XXX

鎮域經濟在我國國民經濟中占有很重要的地位。在鎮域經濟中，鎮域專業經濟已占有一定比重，現已成為我國農村經濟發展中的一個亮點。為此，本人認為發展鎮域專業經濟是發展鎮域經濟的重要出路。探討這一現象，對于實踐“三個代表”重要思想，正確引導鄉鎮經濟健康快速發展，緩解城鄉二元結構矛盾，解決好“三農”問題，對于促進農村的工業化、城鎮化、農業現代化、農民增收及農村大局的穩定都具有十分重要的意義。

一、鎮域專業經濟的概念及意義

黨的十一屆三中全會以來，一大批具有一定規模、主導產業明確、產業特色突出、具有較強輻射力的鄉鎮經濟迅速發展。這種類型的鄉鎮經濟我們把它叫作規模經濟或特色經濟。鎮域專業經濟的實質是區域經濟、規模經濟和特色經濟。

和一般鄉鎮經濟比較，鎮域專業經濟有四個明顯的特點：一是在鄉鎮經濟發展中，占有主導地位。二是主導產業突出，專業特色鮮明。三是擁有了一批名牌產品。四是有較高的知名度。凡是專業經濟突出的鄉鎮，一般都是經濟比較發達的鄉鎮。

鎮域專業經濟的發展，一是能有效地解決 “三農”問題，二是能有效地促進小城鎮建設的健康發展，三是能填補國家經濟發展的空缺，四是能加快我國改革開放的進程。

二、發展鎮域專業經濟應把握的幾個問題

１．市場定位和區域發展戰略。所謂市場定位有三層含義：一是指產業定位，就是說，產業定位要準，要切合發展實際，符合市場需求。二是指品牌定位。一方面要創造區域品牌；另一方面要樹立一批名牌企業和名牌產品形象；同時要培育一批名牌企業和名牌產品。三是指要及時糾正鎮域專業經濟發展中的偏差。

２．特新產品的研發和科技推動。一是要把新技術、新工藝、新設備引進來，避免產業的自然成長和低檔次的企業復制，提高區域技術水平。二是要加大新產品開發力度和名優產品培育力度，要通過企業和科研開發推廣機構，培育一大批拳頭產品。三是要抓好產品質量監測。四是要建立健全同行業科技信息交流制度，及時了解同行業的科技信息和新產品信息，做到知己知彼，為新產品開發提供信息。五是加大財政及企業對科技的投入。六是建立與經濟發展相適應的現代化企業管理制度，同國際接軌，用科學的管理經營企業。

３．人才戰略問題。實施人才戰略一是要引進人才，二是要培養人才，三是要在生產實踐中鍛煉人才。

４．區內分工和行業關系的協調問題。鎮域專業經濟的突出特點就是各個企業的產品相同、相近、相似或者相關連，合理地進行行業分工和合作，以避免惡性競爭，實現雙贏。

５．撬動整合資本問題。撬動整合資本一是指撬動農民手中的資金，鼓勵他們創辦企業；二是指鼓勵企業通過自我滾動發展，不斷發展壯大；三是指促進企業與企業之間的重組，以實現聯合。同時，還要千方百計招商引資。

四、鄉鎮政府在鎮域專業經濟發展中的作用

在鎮域專業經濟的發展中，基層政府應當有所為有所不為，擔當起政府機關應當負起的責任。

１．制定戰略。戰略是目標、是導向、是旗幟。鄉鎮政府在鎮域專業經濟發展中，要把經濟發展戰略作為首要問題來抓，要確保發展戰略的科學性、可行性、前瞻性和預見性，在戰略的實施中，既要積極，又要慎重。

２．營造環境。良好的發展環境是鎮域經濟發展的保證。在軟環境上，首先要結合實際，制定促進企業發展的優惠政策，其次要協助企業搞好廠群、礦群關系，第三要搞好綜合治理，堅決打擊“三亂”。在硬環境上，要理順經濟發展和基礎設施投資體制，努力改善企業的投資和生產環境。

３．搞好服務。這是我們黨的基本路線所決定的。為經濟建設服務，說到底是為企業服務，為企業家服務。政府機關要解放思想，轉變觀念，要由領導型、管理型向服務型轉變，要創造良好的軟、硬環境，為企業和企業家提供良好的服務。

４．樹立區域形象。樹立區域形象是基層政府的一項重要工作。因此發展鎮域專業經濟不僅要在內部發展上做文章，還要在外部形象上做文章，要樹立鄉鎮的產業形象、規模形象、環境形象和信譽形象。

５．把發展鎮域專業經濟當作實踐“三個代表”重要思想的措施來抓。鎮域專業經濟是農村發展的好路子，因此，我們要抓鎮域專業經濟建設，抓出成效，抓出農村工作的新面貌，通過走鎮域專業經濟的路子，推動農村的工業化、城鎮化，帶動農業的產業化，確保農村經濟的可持續發展。

第四篇：鎮域經濟匯報

XX鎮鎮域經濟發展工作情況匯報

（2012年6月）

市委、市政府組織各區、鎮赴蘇浙學習之后，我們對鎮域經濟發展有了新的認識，結合XX鎮實際，認真研究鎮域經濟發展新思路、新目標和新措施，以利于強力推動鎮域經濟率先跨越發展。1-6月份，工業總產值達到3.8億元，同比增長36%，占任務65%；固定資產投資完成4.46億元，同比增長76%，占任務148%；地方財政收入完成648.35萬元，同比增長21.5%；招商引資任務完成3.65億元，占任務的182.5%；新增個體工商戶69家，個體私營企業15家，占任務的77%。

一、以新一輪的思想大解放，再掀趕超跨越、加快鎮域經濟發展熱潮。6月11日下午，立即召開黨委政府成員會議，貫徹傳達考察學習情況和領導講話精神，研究在全鎮學習貫徹落實方案。當晚印發學習材料260份。6月12日，組織全鎮機關干部、各村兩委成員、鎮直鎮辦負責人、各企業負責人集中學習市、區考察期間的會議精神，圍繞貫徹落實好市委、市政府提出的“三高一大”工作總要求，在全鎮范圍內深入開展“思想再解放，境界再提升，目標再拔高，落實再高效”的主題活動，進一步調整、理清工作思路，拔高工作目標，勇于擔當，勇于實踐，用學習的成果，強力推進鎮域經濟跨越發展。要求鎮村干部，每天都要學習《萊蕪日報》、1萊蕪電視臺報道的講話和經驗介紹，對照先進找差距，學習先進促發展。第一時間，迅速在全鎮掀起了新一輪解放思想，提升境界，奮起趕超，科學跨越的熱潮。

二、以高境界、高標準、高起點為第一追求，進一步理清思路，調高目標，實現鎮域經濟快速膨脹發展。對比江浙，我們更加深刻感受到“三高一大”工作總要求的重要性和必要性，我們研究確定了“東部電線電纜，西部新材料，南部新能源，北部生態旅游，中部加快城鎮化”的產業及鎮域發展布局，利用3年時間，全鎮工業總產值達到30億元，利稅3億元，5年之內，工業總產值達到70億元，利稅7億元，確保地方財政收入每年保三爭四目標的實現，到2015年地方財政收入力爭達到5000萬元。在鎮政府以東，打造占地1000畝的電線電纜產業園。努力建設山東省電線電纜特色產業鎮，充分發揮科虹、振泰兩大龍頭作用，加大線纜相關企業的引進力度，牢牢抓住電線電纜這個牛鼻子，堅定信心，將產業集群打造好，將品牌做大做強，建成在全國具有影響力的線纜制造產業基地，打造鎮域經濟發展“高峰”。今年在建的科虹線纜產業園，5萬平方米的車間7月底建設完成，8月份安裝設備，10月份四條中高壓生產線建成投產，同時新開工建設6.6萬伏橡套線纜項目，750千伏超高壓立塔、7000平方米研發中心，著手核電電纜項目的規劃設計。豪泰特纜項目2萬平方米的車間7月上旬建設完成，8月份進行

設備安裝，9月份投產。在鎮政府以西規劃建設1000畝的新材料產業園。加快中小企業發展和儲備，實行捆綁發展，聚小成大，建立新型材料產業集群，打造鎮域經濟“群山”。目前，一期入園項目5個，2家已經投產，3家已開工建設，正在洽談的還有7家，力爭利用5年的時間，引進中小企業30家，產值到達20億元，利稅2億元。在南部三平洲村，建設新能源產業區。6月14日與中電（香港）集團公司主動對接，就施工便道、變電升壓站、成立指揮部等事宜進行現場辦公，加快項目推進。該項目總投資10億元，分2期實施，一期投資5億元，建設33臺風力發電機組，架設風力電網，計劃于2012年7月開工，年底建設完成；二期投資5億元，建設33臺風力發電機組和風力變電站，計劃于9月開工，2013年建設完成。項目投產后，年發電量達到50萬兆，產值30億元，利稅3億元。將成為全市新能源產業的典型示范工程。在鎮政府以北，建設生態旅游產業區。依托青石關、齊魯古道、平洲頂等歷史遺跡，管家莊村與淄博天恒集團、大英章村與萊蕪創富集團合作，就望魯山等景區實施開發建設。重點圍繞齊魯文化、齊魯長勺之戰、中國八極拳基地、特色生態農業做好山區特色文化旅游的文章，建設萊蕪北部旅游名鎮。在政府駐地建設特色鮮明的現代化城鎮。堅持雙輪驅動，以工業化帶動城鎮化，定位于萊蕪北部特色產業化重鎮，集中精力完成城鎮總體規劃和控制性詳細

規劃，按照30000人的居住規模來謀劃XX的發展，當前重點圍繞大項目搞好配套服務設施建設。

三、以深化落實為根本，將學習成果落到實處，強力推進鎮域經濟更好更快發展。

以市場化的思路深化落實。企業大發展，資金、人才、管理是關鍵，當前我們不僅關注企業投入、進度，更關心企業科學持續發展。為此，針對資金問題，我們鼓勵企業通過市、區金融辦規范運作上市及風投工作；針對人才問題，強化與名牌高校、研究院所加強聯系，統籌做好人才梯隊建設；在鎮政府以西規劃建設占地100畝的人才集聚區，規劃建設樓房20棟，專家公寓20棟，將公共服務資源向該區域集中，形成招賢納才的良好環境。加快天然氣、電力雙線保障、標準化中心學校、衛生院及派出所升級改造等工程的實施，為企業發展創優氛圍。通過土地增減掛鉤為項目建設增加土地容量，今年西平洲掛鉤試點已通過驗收32畝，橫頂村還未立項，已完成復耕土地39畝，同時東車幅、張家臺、下崔等村前期工作已準備充分，立項批復后即可加快實施。

以一線工作深化落實。圍繞新目標和項目，結合實際，重新調整工作布局，要求黨政負責人每天一個現場調度會，在一線發現問題，抓推進。鎮“轉提優保促”領導小組辦公室，不定期對包項目責任人服務企業情況進行督查，并做好督查記錄；實行包項目責任人“日總結、周匯報”，以督查促落實，確保包項目責任人撲下身子，搞服務、促進度。

以作風轉變深化落實。“治庸”，在一線提升能力，要求鎮村干部摒棄自甘落后、不求有功但求無過的思想，提振精氣神，在項目一線學習幫辦，增長才干。目前，鎮政府下發文件，進一步明確發展個體工商戶和個體私營企業是各村重要工作內容，將發展個體工商戶及私營企業任務進行量化分配，明確任務目標，對完成情況一周一通報，同時作為年終實績考核和評先樹優的重要依據，讓一部分具有經營能力的個人走上規范發展的路子，為壯大農村經濟夯實基礎。“治懶”，在一線服務項目，要求鎮村干部摒棄畏難發愁、懶散落后的行為，務實勤政，在一線抓具體事，大事小事都要抓，沉下身子，踏踏實實搞服務。針對村集體發展困難、無集體收入的實際，為解決統籌發展問題，開展XX鎮“五畝地示范田“工程，要求村兩委，集體種植金銀花、XX蜜有機桃、桔梗等經濟作物，保證村集體正常辦公經費不低于30000元。“治慢”，在一線提高效率，要求鎮村干部摒棄效率低下、疲于應付、貽誤工作的現象，立說立行，推進項目高效運轉。“治蠻”，在一線改進作風，要求鎮村干部摒棄服務態度差、溝通能力差、吃拿卡要的行為，嚴格按照“轉提優保促”的要求，盡全力服務鎮域經濟更好更快發展。

第五篇：鎮域經濟發展規劃

鎮域經濟發展規劃

2008—2010年，是中江鄉深入落實科學發展觀，實現跨越式發展，全面構建和諧社會的重要時期，也是我鄉鎮域經濟發展的良好機遇期。在新一輪的經濟發展中，鎮域經濟在中江國民經濟和社會發展中的地位和作用將更加重要。為了鼓勵、支持和引導鎮域經濟更好更快地跨越式發展，按照黨的十七大精神，依據《平邑縣第十二屆七次全委擴大會議精神》，結合全鄉鎮域經濟發展實際，特編制本規劃。

一、現實基礎和發展環境

近幾年，在鄉黨委、政府的正確領導下，我鄉鎮域經濟快速健康發展，各項主要經濟指標有了很大提高。鎮域經濟在調整經濟結構、增加財政收入、活躍鄉場、擴大就業、促進經濟社會發展等方面發揮著重要作用，成為促進全鄉社會生產力發展的重要力量，對全鄉經濟社會發展做出了重要貢獻。經過近幾年來的快速發展，已經進入一個新的發展階段，具體表現為“五個基本形成”：第一，發展基礎基本形成。總的來看，主要體現在總量和速度兩個指標上：2007年全鄉鎮域經濟總量達到15億元，增長速度連續幾年保持在22%以上，為今后的跨越式發展打下了堅實的基礎；第二，領導體制基本形成。發展領導小組，配備了工作人員，形成了統一領導、橫向協作、上下貫通、齊抓共管的新格局；第三，政策體系基本形成。近年來，國家、省、市、縣出臺了一系列鼓勵支持引導鎮域經濟發展的政策措施，為鎮域經濟更快、更好的發展提供了保障；第四，鎮域企業隊伍基本形成。涌現出了一批骨干企業，全鄉鎮域企業在數量與規模上也不斷增加；第五，發展氛圍基本形成。黨委政府高度重視，各部門密切配合，新聞媒體大力宣傳，政府表彰獎勵力度不斷加大，全社會積極支持、廣泛參與鎮域經濟發展的氛圍越來越濃厚。

鎮域經濟總量快速增長，2007年全鄉實現GDP4.2億元，是2002年的2.8倍；全社會固定資產投資2.5億元，是2002年的2.6倍；實現財政地方收入320萬元，是2002年的1.2倍；農民純收入4620萬元，是2002年的1.8倍；招商引資實現合同利用外資1.36億元，實際利用外資9152萬元，分別比2002年增長5.1倍和4.5倍。基礎設施不斷改善，按照“五區一園一市場”的小城鎮發展格局，完成了道路硬化和美化,架設了一條10千伏的工業電力專線。不斷提升小城鎮檔次，使其真正成為鎮域經濟建設的平臺和載體。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

2008—2010年鎮域經濟發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領鎮域經濟發展全局，以實現跨越式發展為目標，堅持以人為本、解放思想、深化改革、務實創新，大力實施科教興邦、開放帶動和可持續發展戰略，走新型工業化道路，優化經濟結構，轉變發展方式，構建先進工業化基地和現代農業示范區，為加快全鄉工業化、城鎮化和農業現代化步伐，全面建設惠及全鄉人民的更高水平的小康社會，推進產業富民，構建和諧社會主義新農村，做出新的更大的貢獻。

（二）發展目標

1.定性目標

2008—2010年，進一步改善鎮域經濟發展的政策環境、政務環境、輿論環

境、融資環境，大力拓展鎮域經濟的產業空間，全面提升鎮域企業的發展質量。在產業集群化、高新技術產業和現代服務業方面，促進鎮域經濟快速發展；優先發展高新技術產業，做大做強優勢產業，改造提升傳統產業，使鎮域經濟成為中江經濟增量的重要支撐，在吸納就業、提高居民收入水平、滿足人們日益增長的物質文化需求等方面做出更大貢獻。

2.定量目標

鎮域經濟實現增加值年均增長20%左右。到2010年，全鄉民營經濟力爭完成增加值5.2億元，占全鄉經濟比重達到68%。

重點扶持一批民營企業做大做強。到2010年，銷售收入超500萬元的企業達到15戶以上，超億元的企業達到5戶以上。

增強產業集群的產業競爭優勢和特色集聚效應，全面提升產業集群的整體競爭力。到2010年，全鄉產業集群實現工業增加值3.1億元，實現銷售收入8.9億元，年均增長30%左右，培育2個以上銷售收入超億元的產業集群。

鎮域經濟財政貢獻能力在國民經濟中發揮更重要的作用。到2010年，全鄉民營經濟實繳稅金占全鄉稅收比重達到80%。

鎮域經濟吸納就業能力顯著增強。到2010年，鎮域經濟從業人員達到2萬人。

三、主要任務

（一）樹立科學發展觀，大力發展循環經濟。堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為核心，以節能、節水、節地和資源綜合利用為重點，加快循環經濟發展。引導企業做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。鼓勵企業循環式清潔生產、建設綠色工廠。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物質能源，大力推廣大中型沼氣工程，促進沼氣產業化發展，推動不同行業通過產業鏈的延伸和耦合，實現廢棄物的循環利用。使全鄉民營企業資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化格局。

（二）加快產業結構調整，走新型工業化道路。繼續實施戰略性調整，推動鎮域經濟產業結構轉型。優先發展高新技術產業，做大做強優勢產業，改造提升傳統產業，注重技術進步，全面增強自主創新能力，提升產業整體技術水平。優化產業布局，培育大型企業集團，努力把中江建設成為先進工業化基地。一是大力發展優勢產業。充分發揮拜爾、金太陽、高明科技、等龍頭企業的作用，積極推進瑞豐、陽光木業的規模化建設。二是鞏固傳統產業。木材加工業業到2010年銷售收入達到2.2億元，年均遞增21%。

（三）加快創新步伐，提高競爭能力。一是制度創新。以建立和完善現代企業制度為目標，推動企業經營模式和運行機制的改革，進一步理順政企關系，建立管理、監督、營運體系和機制，引導民營企業進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，建立健全監督和約束機制。二是管理創新。引進先進的管理理念、管理方法，建立科學的決策機制，逐步健全生產、質量、財務、人力資源等管理制度，使更多的民營企業轉變為企業文化先進、戰略目標明確、管理方法得當、運行狀態良好的先進企業。三是技術創新。建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，促進先進、適用、成熟技術的引進、開發和產業化，全面提升技術創新能力。加快建立鎮域企業技術創新服務和促進機構，引導和鼓勵鎮域企業積極參與技術創新。利用政府資金，引導、帶動風險資本和各類社會資

金支持鎮域企業的技術創新。

（四）引導產業集聚，加快產業集群發展。引導和支持鎮域企業、中小企業產業集聚，促進產業集群、特色經濟發展。加強對產業集群發展的引導和規劃，形成有特色、有規模、體系完整科學的產業集群，提高企業的聚集度，加快特色經濟和縣域經濟發展。引導同類產品生產企業通過兼并、重組、聯合、股份制、股份合作制等形式，進行資源整合，改變大而全、小而全的生產方式，加強上下游產業的縱向合作和產品研發、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯合，形成專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全的產業集群。引導生產要素向優勢區域、優勢產業、優勢企業集中，推進產業融合，培育塊狀經濟。到2010年，力爭形成石膏開采、石膏加工、木材加工、花崗石開采和加工、紙業、新型飼料、規模養殖等一批專業化經營、社會化協作、各具特色的產業發展帶、產業集聚區、產業集群和產業基地。

（五）加強合作交流，開拓國內外市場。積極組織企業參與國際貿易，開拓國際市場。通過引進管理技術、人員培訓、信息交流和產品展覽等方式，與國際組織建立合作關系，開展國際貿易，促進對外經濟技術合作和進出口貿易的發展。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規模，大力發展三資企業。加快中小企業出口產品由初加工產品為主，向高技術含量、高附加值、深加工產品轉變。加快鎮域企業從單純的產品出口逐步開始探索資本、技術、管理的輸出，從主要利用國內資源向利用國外資源轉變。積極實施東引西進戰略，加強我鄉鎮域企業與東部發達地區、中西部地區民營企業之間的合作與交流，加大引進資金、項目、技術、人才力度，鼓勵鎮域企業積極參與西部大開發和東北老工業基地改造，收購、兼并、重組不發達地區的中小企業，拓寬新的發展空間和市場領域。

（六）運用先進的信息管理手段，提高管理水平。企業要全面掌握國內外企業發展的趨勢和動向，密切關注民營企業發展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角收集和發布各種信息，為企業發展提供快速、準確、及時的信息和政策導向；推進各企業實現電子政務，提高工作效率，降低工作成本；充分利用計算機網絡等先進信息手段，構建全社會網絡化信息服務平臺，逐步健全向全社會開放的民營企業信息服務系統，及時、準確地向企業提供急需的人才、技術、市場、融資信息以及法律政策咨詢；積極推進企業信息化建設，針對不同類型的鎮域企業舉辦信息化培訓班，充分利用現代信息技術，提升企業的技術開發、生產制造、市場營銷、財務管理等水平，在企業內部實現商務信息的快速、安全傳輸與共享。積極探索和嘗試現代物流、電子商務等新的貿易方式在鎮域企業中的廣泛推廣和應用，使企業生產經營活動逐步實現自動化、智能化和系統化。

（七）加強服務體系建設，促進企業發展。要充分運用政府、社會中介組織、科研機構及大專院校、金融機構、商業性公司等社會服務資源，圍繞鎮域企業的需求，構建市、縣、鄉相互支持、互為補充的服務體系。建立以創業輔導、管理咨詢、投資融資、貸款擔保、技術支持、市場營銷、產權交易、信息服務、人才培訓等為主要內容的中小企業社會化服務體系。

四、今后發展鎮域經濟的措施

1、進一步解放思想，沖破一切影響鎮域經濟發展的思想障礙。思想的解放程度直接影響到鎮域經濟發展的快慢與成效。領導干部要敢于解決、善于解決鎮域經濟發展中思想觀念不適應的深層次問題。堅持與時俱進，著眼于“創”，要

創新思維方式，創新發展思路，創新發展機制，創新發展工作方法。堅持自力更生，著眼于“干”，要堅決擯棄過去依賴實際扶持的思想，充分發揮主動性，立足自身謀發展，依據資源求突破。堅持舍得付出，著眼于“闖”，按部就班因循守舊，是什么事都做不成的，要打破常規，大膽闖、大膽試。堅持以市場為導向，立足于“轉”，從過去主要依靠資源轉到主要依靠市場，從過去以行政手段配置資源轉到充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。總之，要以思想的大解放，觀念的大更新，促進鎮域經濟的大發展。

2、以工業化為核心，園區為載體，發展壯大鎮域經濟總量。一是把做好工業園區的布局和發展規劃，實現從工業項目向園區聚集作為發展工業主要方式，要從落實科學發展觀的高度出發，按照“產業聚集發展”的原則，強力打造工業園區、根據自身的特點和優勢，在落實好已簽約或在建的工業項目的基礎上，采取靈活多樣的形式，積極引導工業有序向園區聚集，構筑產業鏈，推動企業集群發展，使工業園區成為工業經濟的重要載體和增長亮點。二是鼓勵和支持企業以改革和創新為切入點。加快產品結構調整優化，切實提高企業核心競爭力，增強發展動力和發展后勁，逐步走上規模擴張、產業升級、品牌帶動的新型工業化道路。三是要在工業發展認識上要有新提高、新境界，發展有新思路、新舉措，借鑒先進鄉鎮工業發展的好經驗、好做法，全力培育壯大規模企業和支柱產業，以形成后發優勢，走出工業立鎮之路。

3、開展全方位、多領域的招商引資，增強鎮域經濟發展后勁和動力。鎮域經濟要實現跨越式發展，招商引資是關鍵，項目建成是要領。要創新招商引資機制，要根據縣委、縣政府的部署要求，結合我鄉實際，不斷探索招商引資新路子，努力做到項目引得進、留得住、發展快。要樹立鄉外以外都是外的思想，把鄉外資金都當作外資引進。在保護生態環境的基礎上，以經濟能發展、農民能增收、鄉財政收入能增加的原則，充分發揮優勢，進一步擴大招商引資，全力加快推進鎮域經濟發展。

4、努力營造鎮域經濟發展環境，大力發展鎮域經濟。鎮域經濟是鎮域經濟發展的活力所在，也是希望所在。因此，發展鎮域經濟關鍵要鼓勵發展鎮域經濟，努力為他們營造良好的發展環境。一要進一步清理和廢止一切歧視和限制鎮域經濟發展的規定，盡可能降低鎮域經濟投資創業成本。二要進一步規范鎮域企業的稅費管理，減輕企業負擔。三要引導私營業主相信誠信敬業、守法經營觀念，通過吸收先進技術和管理人才，改變作坊式、家族式管理，不斷提高經營管理水平。四要增強鎮域農行、信用社信貸功能，改善金融服務，加強對鎮域經濟信貸支持。

5、加快小城鎮規劃建設。建設新農村，首先要把小城鎮建設好。一是要突出重點、科學布局，高點定位，高標準規劃建設好小城鎮，當前要把建設的重點放在道路、給排水、污水和垃圾處理設施的建設上。二是要利用市場機制推進小城鎮建設的進程，引導集體、個體、私營企業以各種形式參與小城鎮建設。三是政府要著力在教育、衛生、文化、商業服務、居住小區等配套建設上，要有新的突破。

6、加大技能培訓力度，提高農村勞動力的素質。發展鎮域經濟的過程就是農村工業化和城鎮化的過程，也是農村剩余勞動轉移非農產業的過程。農村勞動力要適應工業化和城鎮化的發展需要，必須不斷提高自身素質。要按照“農民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，建立多層次、多渠道、多形式的農民技術培訓體系。充分發揮農村現代遠程教育網絡和農業信息網絡的優勢。通過開展“科普村村通”、“科技入戶”、“農村勞動力培訓轉移陽光工程”，舉辦電視講

座等方式方法，進一步加大對農業科技、市場、政策等信息的傳播和農業實用技術的推廣普及力度，全面提高農民的科技文化素質和科技致富能力，努力使全鄉適齡農村勞動力基本掌握1--2門農業實用技術或務工職業技能。