第一篇：牢固樹立科學的發展觀推動鎮域經濟提速發展

牢固樹立科學的發展觀推動鎮域經濟提速發展

各位領導：

首先我歡迎各位領導到我鎮檢查指導工作，下面我就可持續發展實驗區的建設工作做簡要匯報，不妥之處請批評指正。

今年以來，我們在市委、市人民政府和城區工委的正確領導下，在市直有關部門的大力支持下，全鎮各級組織和廣大干部群眾認真學習宣傳貫徹十六屆三中全會和中

央號文件精神，牢固樹立科學的發展觀，堅持以加快發展為主題，以增加農民收入為核心，大力實施“工業化強鎮、產業化興鎮、城鎮化活鎮”的可持續發展戰略，搶抓機遇，扎實苦干，開拓創新，使全鎮經濟和社會各項事業實現了持續、快速、健康的發展。上半年，全鎮社會總產值達到萬元，同比增長，農民人均純收入達到元，同比增長，我們主要突出抓了以下四個方面的工作。好范文版權所有

一、創新環境抓招商，工業經濟實現了新突破

今年，我們把發展工業做為振興鎮域經濟、增加農民收入的龍頭來抓，牢固樹立“工業重于一切”的指導思想，全鎮上下以親商、安商、扶商、富商的理念，不斷優化投資環境，大力招商引資，大上項目、大辦工業，使工業經濟實現了新突破。截止月底，全鎮工業總產值、總收入、增加值、利潤分別達到萬元、萬元、萬元、萬元，分別比去年同期增長、、、。

⒈建基地，夯實發展基礎。

工業基地是推進工業化的重要載體。按照“高起點規劃、高標準建設、可持續發展”的思路，充分挖掘鎮域北山土地資源潛力，充分發揮電能充足優勢，不斷加大投入力度，為工業經濟發展搭建了平臺。一是因地制宜搞規劃。根據我鎮的實際，將工業基地規劃為“一園兩區”，即：以石營公路為軸線，總占地面積畝，融集鎮建設與技術密集型農副產品加工專業區為一體的南區；以鎮照路為軸線，總占地面積畝的勞動密集型高耗能北區。二是加大投入強基礎。我們在資金十分困難的情況下，苦干不苦等，遵循“大發展小困難、小發展大困難、不發展更困難”規律，投資萬元完成了北區基地設施建設。架設高壓專線兩條，；架設萬專線一條，公里；按照“二橫八縱”道路建設框架，泊油鋪筑米寬，東西長主干道路一條。

⒉上項目，聚集發展實力。

項目是實現跨越式發展的“牛鼻子”，按照“建設一批、論證一批、儲備一批”的發展思路，積極建立以商招商、以企招商、以情招商、以老板招商、以優惠政策招商的新機制。截止目前，共落實工業項目個，計劃總投資億元，比去年同期增長。其中：已建成投產項目個，在建項目個，即將開工建設項目個。以上新上項目建成達產達標后，預計總產值億元，利潤萬元，稅金萬元。年底累計工業總產值達到億元，與去年底相比增長。

⒊強骨干，培育競爭群體。

以勝金水泥有限公司、新華工貿有限公司、金輝工貿公司、茂燁鑄造有限公司等為主的骨干企業發展迅速。勝金水泥有限公司狠抓挖潛改造，投資萬元進行二期擴建和環保除塵系統。目前，企業的改造項目已全部竣工，正在調試運行，該企業將實現無煙化工廠和現代立窯年產萬噸規模的目標；新華工貿有限公司抓住今年生鐵價格上漲的有利時機，擴大公司規模，投資萬元新建選礦場項目，已投入生產，年可生產精礦粉噸，年創產值萬元，實現利稅萬元。屆時，該公司年綜合產值將達到萬元，利稅達到萬元，今年上半年，全鎮骨干工業企業總產值、銷售收入、增加值、利潤分別占到全鎮工業的、、、。

二、突出特色抓發展，產業化經營實現了新突破

我們搶抓設市機遇，樹立“用工業的理念抓農業”的指導思想，緊緊圍繞市委、市政府確定的《優勢特色農業發展五年規劃》，實施項目帶動，立足優勢、擴大規模、提升檔次，使特色農業由特色優勢向產業優勢快速發展。

⒈種植業向精品化、集約化發展。一是加快無公害設施蔬菜基地建設步伐。在××年建設示范的基礎上，今年我們抓住市上把我鎮確定為全市無公害設施蔬菜基地的機遇，堅持“科學規劃、合理布局、配套齊全、統一建設”的原則，以李姚路為軸線，精心編制了“畝無公害設施蔬菜基地”總體規劃，基地涉及我鎮沈橋、觀音、關莊、李園四村及東園鎮馮橋、美利兩村，其中我鎮建設畝。為把市上這一“富民工程”做實、做大、做強，真正實現富民目標，工作中鎮村兩級干部充分發揚“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，認真落實市委“干部擔保、結對幫扶、促農增收”優惠政策，使全鎮上下形成了全黨動員、全民參戰、干群一心，共筑增收致富平臺的大好局面，加快了大棚基地建設。目前，全鎮畝大棚已進入農戶入棚定植、啟動生產階段，入棚率達到，觀音畝無公害設施蔬菜基地成為我市乃至全區規模最大、基礎設施配套標準最高、最完善的基地，該基地（畝）預計年底可生產無公害設施蔬菜萬公斤，可實現經濟收入萬元，全鎮人均增加收入元。二是加快枸杞、小弓棚韭菜等設施農業建設步伐。我們按照“發揮優勢、培育特色、擴大規模、增強后勁”的工作

思路，變特色優勢為產業優勢，通過市場帶動、效益對比，群眾發展設施農業的積極性空前高漲。今年，全鎮枸杞面積達到畝（其中新增畝），弓棚韭菜面積達到畝（其中新增畝），建成優質米基地畝（其中推廣雙株插秧新技術畝），勝金千畝枸杞示范基地、沈橋弓棚韭菜基地已成為農民增收的主導產業。

⒉養殖業向規模化、優質化發展。

養豬業是

我鎮畜牧養殖業的龍頭產業，今年我們重點抓好提質增效、擴規補欄工作。一是抓好養殖園區的完善提高工作。目前，我鎮已建成養殖園區個，其中棟以上的養豬示范園區個（關莊園區），棟以上的養豬園區個，全鎮豬舍累計達棟。今年我們采取多方籌資的方式，加大投入力度，重點對關莊核心園區及部分棟以上的養殖園完善配套了水、電、路基礎設施，有力推動了農戶入園，各園區入園率普遍達到了以上。關莊、李園、李嘴等村的養豬園區農戶入園率達到。二是抓補欄。抓住市場行情好的有利時機，積極動員群眾擴規補欄，今年豬肉價格創歷史新高，全鎮各養殖園區生豬入欄率達到以上。面對機遇，關莊、觀音、沈橋等村的部分農戶紛紛到外鎮（鄉）租圈養殖。根據今年的肉價，每頭豬獲凈利均在元左右，經濟效益創歷年之最。上半年，全鎮生豬飼養量達到萬頭，比去年同期增長，養豬業成為我鎮農民增收的一項主導產業。三是抓疫病疫情的防治工作。今年面對國際、國內大范圍的疫情的發生，為保證我鎮養殖業的安全，鎮上強化措施，落實責任。一方面組織力量抓畜禽防疫密度；另一方面，在交通要道設卡，嚴防死堵，封疫源的傳入，通過雙管齊下，全面打勝了預防禽流感和五號病的攻堅戰，為今年畜牧業的快速健康發展打下了堅實的基礎。

⒊生態林業向觀光型、效益型發展。圍繞綠色枸杞觀光長廊建設工程，落實市上優惠扶持政策，沿衛青公路發展觀光枸杞長廊畝，既增加了農民收入，又增添了綠色景觀。封山禁牧工作成效顯著。今年月底，全面完成了草原圍欄工作，羊只實行舍飼圈養，無亂牧現象發生。

⒋注重科技服務，推動了農業產業化健康發展。圍繞我鎮優勢特色產業發展和重點項目建設，按照實際、適用、高效的原則，進一步強化科技服務，有力的推動了農業產業化持續健康發展。一是大力開展科技培訓活動。結合我鎮的特色產業格局，堅持有計劃、有步驟、有針對性地組織農民培訓，共舉辦各類培訓班場次。培訓農民人次，印發各類農業技術資料萬份，提高了農民的科技水平。二是開展了科技人員技術承包活動。我鎮認真實施《中衛市農牧林業技術承包服務實施方案》，把技術人員的職稱、浮動工資、獎金同承包項目的規模、效益相掛鉤，實行合同化、目標化管理，獎優罰劣；推行“一線工作法”，積極組織農技干部進園區、進基地，加強產前、產中、產后技術服務，提高技術到位率；鼓勵科技承包服務人員放手大膽地引進推廣應用適用的農業技術，提升科技成果的轉化率。目前，我鎮名科技人員已按專業技術進入園區、基地進行技術承包服務。三是開展干部示范，引導帶動群眾參與產業發展活動。在優勢特色產業發展和重點項目建設上，為引導群眾參與產業化經營，切實增加農民收入。我們采取領導帶頭、干部參與，堅持按照“干部建大棚、風險自己擔、拿我做示范、做給農民看、帶著農民干”的工作方式，干部積極帶頭投資進入產業經營，做農民的開路先鋒。經過干部親自經營、親自示范，有力地激發了群眾發展的積極性。去年，全鎮干部投資余萬元的座溫室大棚全部啟動生產，每座大棚收入均在元左右，讓群眾看到了設施蔬菜增收致富的希望。同時，也為今年畝設施蔬菜基地的建成奠定了堅實的基礎。今年，我鎮又有名干部主動搭建了座溫室大棚進行示范種植。做到邊示范，邊手把手的為農戶技術服務，降低農戶投資風險，確保農戶實現經濟效益。

三、科學規劃抓提升，城鎮建設實現了新突破

今年以來，我們緊緊抓住市區加快推進城市化進程的機遇，以工貿型小城鎮為特色，以效益型為前提，科學規劃、完善設施，加快了城鎮建設的步伐。一是抓規劃，破“瓶頸”。按照“小城鎮、大戰略”的發展思路，在原有的基礎上，通過科學規劃、集體研討等方式，重新定位，并把工業南區建設作為城鎮擴張的重要突破口。今年，工業南區農副產品加工企業的入園發展，從而拉大了城鎮框架，城鎮化水平大幅提升，打破了鐵路橫亙的“瓶頸”，實現了南區與市場的銜接。二是抓建設，強基礎。主要抓了“三大工程”。①投資萬元農村道路硬化工程。今年抓住市上加快城區農村道路建設的時機，我鎮爭取農村道路硬化改造條，公里。截止目前，已完成硬化條；②投資萬元的沈橋村辦公樓建設工程。目前，工程已全面竣工，即將投入使用；③投資萬元鎮羅大街兩側的人行道硬化工程。鋪筑面積平方米，已于今年月份投入使用，改善了城鎮面貌。三是抓市場，活流通。在完善農貿市場及西北最大的鎮羅生豬批發市場基礎設施建設的同時，我們今年圍繞畝無公害設施蔬菜基地，在觀音核心區配套建設了占地畝的田頭蔬菜批發市場。目前，蔬菜批發市場土建工程即將完工，月底將投入使用。鎮羅三大優勢產業市場的配套和完善，極大地激活了我鎮的商貿，使人流、物流、信息流、資金流大量積聚，生豬、蔬菜、枸杞等產業流通戶應勢而生。上半年，全鎮新增萬元以上流通戶戶，從業人員人。流通業的快速發展，有力的推動了城鎮化進程和鎮域經濟的持續快速發展。

四、整體推進抓落實，社會各項事業有了新突破

在抓好經濟建設的同時，我們樹立科學的發展觀，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”的工作方針，促進了全鎮經濟和各項事業的協調發展。

⒈社會治安穩定。認真貫徹落實中央綜治方針。認真開展矛盾糾紛大排查、大調處活動；深入開展“嚴打”整治專項斗爭；積極開展創建“治安模范單位”、“安全文明村”、“安全文明校園”活動；狠抓法制宣傳教育，加強治安保衛工作，使全鎮保持了安全穩定的治安環境。上半年，全鎮共發生刑事案件起，比去年同期下降；共受理治安案件起，比去年同期下降，打擊處理違法人員人次；受理民事糾紛案件起，比去年同期下降，調解起，調解成功率達，全鎮沒有因民事糾紛治安案件查處不及時造成群眾上訪或轉化為重大刑事案件事故的發生，沒有發生重大安全事故和火災事故。為經濟的持續發展創造了穩定的社會環境。

⒉人口與計劃生育協調發展。認真貫徹人口與計劃生育可持續發展的政策方略，堅持計劃生育“一把手負總責”和“一票否決制”。按照政策推動，村民自治，優質服務，綜合治理的工作思路，強化措施，狠抓落實，使人口與計劃生育工作呈現了協調態勢。上半年，全鎮總人口達到人，出生人口人，其中計劃內生育人，人口出生率為‰；死亡人數人，死亡率為‰；人口自然增長率為‰，多胎率為，好范文版權所有比市上下達指標低個百分點；兩胎間隔符合率為，比市上下達指標提高了個百分點；計劃生育率為，比市上下達指標提高了個百分點。與去年同期比，人口出生率下降了個千分點；人口自然增長率下降了個千分點；節育措施及時率達到了，為全鎮經濟社會發展創造了寬松的人口環境。

⒊群眾性精神文明創建活動深入開展。認真開展了“十星級文明家庭”和“雙學雙比”評創活動；在育齡婦女中舉辦了“婚育新風進萬家”法律知識競賽活動；認真貫徹實施了《公民道德建設實施綱要》；結合百萬農民培訓工程，在全鎮廣大群眾中開展了法律知識、種養技術、務工常識等綜合技能培訓。通過創建活動的開展，全鎮農民綜合素質明顯提高，為鎮域經濟的持續快速發展營造了積極健康向上的社會環境。

⒋文化、衛生、社會救助事業健康發展。開展了文化進村入戶活動，全鎮建立村級文化活動室個，家庭文化活動室個，群眾自發成立了民間娛樂組織個，參加了市慶及大漠黃河飄流文化匯演；舉辦了“勝金雄風”文化廣場專場文藝演出。群眾性文化娛樂豐富多彩；建立了環境衛生整治長效機制，集鎮、村莊環境衛生得到了根本改善，創建了市級衛生文明單位；社會救助力度不斷加大，上半年，全鎮共發放扶貧、救災救助資金萬元，社會弱勢群體受了黨和政府的關懷。

總之、今年以來，我鎮始終牢固樹立科學的發展觀，認真實施“科教興鎮”和“可持續發展”戰略，搶抓機遇上項目、全力以赴抓落實，促進了本鎮經濟、資源、人口、社會、環境、精神文明等社會事業的持續協調發展，取得了一些成績。但也存在不少問題：受資金的制約，城鎮建設步伐不快，基礎設施不完善，尤其是集鎮排水設施滯后，一些待建項目無力開工建設，嚴重阻礙了城鎮化進程（如鎮羅文化廣場）；部分園區基礎設施不完善，尤其是利用荒坡地建設的養殖園區，因地理位置偏辟，至今無動力電，嚴重制約了養殖園區的發展（如勝金萬只肉羊養殖示范園區，九塘養雞示范園區），以上存在的問題，我們將在下步工作中千方百計加以解決，也建議市人民政府給予立項扶持建設，確保我鎮各項事業的持續協調發展。

第二篇：發展鎮域經濟經驗交流

發揮城區優勢發展鎮域經濟

興國鎮是**縣政治、經濟、文化中心，現有城區人口24萬人，轄6村12個社區，經濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮圍繞縣委“一主四推”戰略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發展農業產業化和商貿服務業，著力強化社區建設和居民文明素質提升，使全鎮經濟社會出現了和諧發展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮的實際，如何趕超跨越，提速發展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮力度。興國鎮將承接縣工業園著力打造石震工業集中區，目前已經落戶的企業有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優化環境，樹立”產業第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區及各鄉鎮的園區建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮力度。興國鎮是城區所在地，必須大力發展商貿物流業，加快第三產業發展。要依托經濟開發區工廠林立的優勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業，引進名牌超市進興國，引進大型物流業來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉創業人員在城區安居，在園區樂業。**縣城近年來的形象和面貌都發生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發展環境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優先推薦入駐**城區。

三、加大特色農業發展力度。興國鎮有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態農業和水產養殖業資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區，在城區建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態旅游發展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業生態旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮跨越發展，潛力在山，優勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第三篇：牢固樹立安全促效益的科學發展觀

牢固樹立安全促效益的科學發展觀

在全面建設小康社會的新時期,如何把我們交通行業的安全生產工作做深、做細、做實。在安全生產工作領域中、努力探索，對行業（企業）的生存與發展，拓展新型管理方式，減少無效勞動，提高工作的實效性，提升管理技巧，全面落實科學發展觀，推進我市交通部門的各項工作。就安全生產工作問題，講幾點意見：

一、提高對安全促效益，保穩定意義的認識

“安全促效益，保穩定”。已成為當今推動社會進步，促進經濟發展，構建和諧安康社會的新趨勢。也是落實科學發展觀，堅持以人為本，樹立“安全責任重于泰山”的觀念；不斷推進安全文化建設，強化全民安全意識，營造關注安全輿論氛圍；致力于安全生產機制建設，創造良好的經濟效益和社會效益雙并重環境；謀求安全生產工作的持續，穩定、健康發展，遏制各類重特大安全事故的發生、確保人民群眾生命財產的安全。

二、安全第一的發源和運用

安全生產工作的“安全第一”這個詞，距今已有一百年的歷史，發展到今天已被人們認識到“安全生產工作”，上升為生命工程。“安全第一”這個詞的應用最早是美國的一間鋼鐵公司凱里董事長提出來的。1906年，凱里從長期接連不斷的事故中引出教訓，下決心擺脫焦頭爛額的困境。將原來的“質量第一，產量第二”改為“安全第一，質量第二，產量第三”。這項方針的變動，既保障了雇員的安全，又使質量、產量得到保證。凱里“安全第一”的口號和他的安全措施取得了成功，震動了美國的實業界。1912年，芝加哥創立了“全美安全協會”，研究制定了有關安全的法律草案，把安全生產納入到法律制定的范疇。保障和推動了美國工業的不斷發展。1917年，英國倫敦也成立了英國安全第一協會。從此以后，“安全第一”的口號被許多管理部門所接受。

對中國，從中華人民共和國成立之日起，中國共產黨也都根據安全生產工作發展的時勢，結合中國的國情，全面實施“五年計劃”，不斷地總結創新安全生產工作的新理念，提出了“安全第一，預防為主”的方針。把安全生產工作，上升到“安全責任重于泰山”。

三、我們黨對安全生產工作的重視程度

黨的十六屆四中全會在《中共中央關于加強掌聲雷動執政能力建設的決定》中指出：“重視計劃生育，節約資源，保護環境和安全生產，大力發展循環經濟，建設節約型社會。貫徹落實科學發展觀，把安全生產納入到黨的執政能力建設上。因此可見，我們的黨中央已經把安全生產工作上升到“生命工程”的高度去認識安全生產的重要性和緊迫性。把大力發展社會主義市場和發展經濟過程中建立健全安全生產的長效機制緊密地結合起來，絕對不能以犧牲人的生命為代價，換取一時的發展。而是要堅持以人為本的發展戰略，把保護人民生命安全和健康作為加強我們黨執政能力建設的出發點和立足點。要求我們的執政黨在加強黨的執政能力建設中，必須增強優患意識，確立危機感，樹立緊迫感和長期作戰的思想。在加快經濟發展的大環境中，既要從構建軍和諧社會，又要從發展好最廣大人民的根本利益的高度，深刻認識安全生產工作只有起點，決沒有終點的現實性。全面建立預防為主，安全第一的管理體系，按照形勢發展的要求，持續性地改進企業中的安全生產自我約束機制。這是當前安全生產工作，不斷向經濟建設發展的深度和廣度謀求最佳效益的必然要求。所以，我們必須把容易引起社會關注的安全問題，作為落實《決定》的一項重要工作狠抓落實，為社會安全和促進經濟發展創造良好的環境。

我們黨把安全生產工作納入到加強黨的執政能力建設的重要位置，充分體現了安全生產對加強黨的執政能力建設的至關重要，從多角度、全方位反映了當前我們在安全生產方面的嚴峻形勢。因此，必須通過強化安全生產管理，從全面建設小康社會的發展戰略上，遏制種類重特大事故的發生，把各種安全事故隱患消滅在萌芽狀態，以確保國家和人民財產的安全。

四、發玫安全事故原因分析

特別是社會主義市場經濟快速發展時期，都集中體現以經濟建設為中心，最容易出現只注重企業經濟效益的增長，忽視安全生產所需的資金投入，甚至在一些企業、單位或部門，包括一些個體經營業主，由于在經濟利益的推動下，只尋求經濟收入，不顧安全，沒有很好地理清安全與效益的辯證關系。這是導致安全事故發生最共性的根本原因之一。

從交通行業水陸運輸所發生和出現的事故分析，也都很大程度反映出，安全責任不到位、安全意識觀念淡薄，安全管理機構、人員、經費、制度“四落實”重視不夠，管理人員和實施安全監督管理中，不同程度存在著僥幸心理。從肇慶市去年1—11月份安全生產發生事故為：1782起，死亡342人，受傷2071人，經濟損失955萬元，同往年比發生起數有上升。就四會轄區，近兩年也都發生兩起特大交通安全事故（5.27和7.11），廣東省去年12月份就發生了8起死亡3人以上重大交通事故，造成29人死亡。以上發生事故的主要原因：一是駕駛員安全意識淡薄，安全素質不高。二是駕駛員違反交通規則，超速行駛，臨危措施不當，疏忽大意，違章占道等違章行為，也有由于車輛機械（制動、轉向系等）缺陷所致。三是道路交通安全監管存在死角，特別是邊遠，交界地區，危險路段，事故多發路段，事故

隱患得不到及時的整治。有些道路路況，路面差、線型不好，標志、標識、標線，警示牌和安全防護設施嚴重缺乏的狀態。四是非法營運，違章載客屢禁不止，致使一些安全系數低，無牌，無證的農用車和摩托車成了廣大農民的主要交通工具，也是成為事故頻發的重要因素。五是一些運輸單位（企業）安全管理制度不健全，管理工作不到位，也是交通事故發生原因之一。特別是有一些運輸企業，存在著以包代管的現象，這些人為因素，也給事故的發生帶來了很大的安全隱患。六是一些交通主管部門未能切實把好對運輸企業的市場準入關，運輸車輛技術狀況關，營運駕駛從業人員資質關，監督管理力度不夠。以上的問題，都說明了目前安全形勢仍然是非嚴峻。

聯系我們交通行業目前的安全生產問題，也存在以下方方面的突出問題：

1、2、對安全資金的投入仍跟不上安全生產所需。

管理人員的資質（素質）低，負責安全生產工作人員變動大，個別運輸企業管理人員嚴重不足，按照《安全生產法》和運輸管理人員的配置的要求有很大的差距。

3、制度措施多，抓落實少，老問題，老毛病反復出現、整治不徹底，人為因素影響比較大。

4、安全隱患的整治，跟蹤落實的力度不夠。

5、抓安全生產的學習，教育，培訓的深度，廣度，細化不夠。

五、今后對安全工作應該怎樣做

對于發展過程中存在的問題，應以發展的眼光來看待，用發展的辦法去解決發展，在發展中完善，在規范中發展。對安全生產工作重要性問題，黨中央把安全生產工作提升到加強黨的執政能力建設的發展戰略，黨的十六屆四中全會《決定》中指出，“始終把國家主權放在第一位，堅決維護國家安全”。在加強黨的執政能力建設方面，必須體現安全生產，并用安全生產的標準檢驗執政能力的建設，全方位提高在人民群眾中的光輝形象。

為促使國家穩定發展和安全生產有保障，我們國家于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第28次仁議通過了《中華人民共和國安全生產法》（自2002年11月1日起施行）。《安全生產法》明確了安全生產管理的方針是：“安全第一，預防為主”。提出了三大基本目標是：“生命安全，財產安全，經濟發展”。規定了安全生產四個責任主體是：“政府，企業、從業者，中介組織”。其七項制度是：安生生產監督管理制度；生產經營單位負責人安全責任制度；從業人員的權利與義務制度；中介機構服務制度；事故應急救緩制度；責任追究制度。廣東省人民政府也根據《安全生產法》，制定了《廣東省安全生產條例》和《廣東省重大安全事故法行政責任追究規定》、《條例》和《規定》的頒布實施是我省各類生產經營單位及其從業人員，實現安全生產所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其在此部門進行監督管理和行政執法的依據，是制裁各種安全生產違法行為的有力武器。當然也是規范和約束交通行業安全生產的法律工具。

隨著社會主義市場經濟的發展，經過多年來的實踐的探索,我們黨中央為完善國家安全戰略，抓緊構建安全的科學，協調,高效的工作機制、全面實施依法治國的方針，把安全生產工作深化到加強黨的執政能力建設的系統工程。充分體現全黨重視安全，全民關心安全，全社會注重安全，為社會安全生產創造良好的環境。

對于我們負責安全生產工作崗位的同志，要把安全生產質量標準化推進到企業，務必著力增強“四種意識”即：務必增強安全生產的政治責任意識；務必增強安全生產的服務執政意識；務必增強安全生產的使命意識；；務必增強安全生產的擾患風險意識。做到事故隱患不遺漏，要了如指掌，事故苗頭不放過，要切實解決，監督檢查要認真細致，對檢查整改的項目要跟蹤落實。要充分認識，交通行業安全生產的“高危性”和抓安全生產工作的長期性，艱巨性。樹立牢固安全生產意識，正確處理好安全與效益的關系，在安全的基礎上創造效益，要加強對從業人員的規范管理。我們講“管理”，管理就是管人，管事、管物，凡是與安全有關都要有人管。逐步提升安全文化素質，提高操作能力和技術層面，改善服務質量，減少安全隱患，確保效益。預防事故，控制事故，減少事故，主要是控制人的不安全行為，物的不安全狀態和管理缺陷三個方面。我認為這樣做就是堅持安全生產的以人為本，減少安全生產中的不安全的人為因素。

2006年是實施“十一五”規劃的起步之年，做好安全生產工作意義深遠，責任重大，任務十分艱巨。我們要認真貫徹落實上級各個時期在有關安全生產工作的批示，用科學的發展觀，堅持以人為本，千方百計保護人民群眾的生命財產安全，為促進經濟社會的全面協調，可持續發展營造良好的安全環境，營造交通行業人人、事事、處處講安全的良好氛圍，確保交通工作各項任務目標的完成。

第四篇：學習牢固樹立和落實科學發展觀有感

學習牢固樹立和落實科學發展觀有感

內容提要：通過學習形式政策有關牢固樹立和落實科學發展觀部分，我認識到黨中央提出的科學發展觀的基本要求，并且提高認識，牢固樹立和落實科學發展觀，進而提出以科學發展觀為指導，進一步強化規劃與國土資源管理工作的觀點。

關鍵詞：科學發展觀；經濟發展；理想與責任

黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”；強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，推進改革和發展。我認為：黨中央這樣完整地提出科學發展觀，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，我們國土資源部門要做好新形勢下的國土資源管理工作，就要牢固樹立和落實科學發展觀，與時俱進，真抓實干，堅決執行黨中央、國務院關于資源問題的方針政策，嚴格保護和合理利用土地資源，強化國土資源管理工作，為大豐市經濟社會的全面協調和可持續發展、早日實現“三先”目標提供有力的國土資源保障。

一、認真學習，充分認識科學發展觀的基本要求。

通過學習，我認識到：黨中央提出的科學發展觀的基本要求，主要有以下七個方面。

一是堅持以經濟建設為中心，抓住機遇加快經濟發展，保持較快的發展速度。在優化結構、提高質量和效益的基礎上，轉變經濟增長方式，調整經濟結構，實現速度、結構、質量、效益的統一。二是堅持經濟社會協調發展，在大力推進經濟發展的同時，更加注重加快社會發展。三是堅持城鄉協調發展，站在經濟社會發展全局的高度研究和解決“三農”問題，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。四是堅持區域協調發展，繼續發揮各個地區的優勢和積極性，推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。五是堅持可持續發展，高度重視資源和生態環境問題，增強可持續發展的能力。統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。六是堅持改革開放，統籌國內發展和對外開放，解放思想，開拓創新，統籌推進各方面的改革，使各方面改革相互促進。適應全球化深入發展和我國加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，提高對外開放水平。七是堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，一切為了人民，一切依靠人民，不斷滿足人們的多方面需求和實現人的全面發展。

二、提高認識，牢固樹立和落實科學發展觀。

（一）、科學發展觀的實質是要實現經濟社會更快更好的發展。科學發展觀是用來指導發展的。發展是硬道理，發展是第一要務，發展是貫穿“三個代表”重要思想的主題。科學發展觀的根本著眼點，就在于用新的發展思路實現更快更好的發展。大豐市人多地少，隨著國民經濟的不斷發展土地資源日趨緊張，供求矛盾日益突出。隨著城市化、工業化、農業產業化的推進，大量用地將會造成耕地的減少，這都將影響耕地占補平衡。因此，我們必須以科學發展觀為指導，辯證地認識和處理與發展相聯系的各方面重大關系，始終堅持保護資源的基本國策，積極推進利用方式和管理方式的轉變，努力提高資源的開發利用率，切實推進經濟發展。

（二）、科學發展觀的根本要求是統籌兼顧。隨著改革開放的深入和現代化建設的推進，我們面對的社會利益主體更多，領域更廣，利益關系也更復雜。這就要求我們的發展要更加注重統籌兼顧，做到促進城鄉協調發展，依法按規支持村鎮建設，依法維護農民的合法權益；促進區域協調發展，堅持從實際出發，促進人與自然的和諧發展，合理開發利用國土資源，徹底改變以犧牲環境為代價的粗放型增長方式。這樣，我們才能更好地妥善處理當前各方面突出矛盾、協調好各種利益關系，實現全面、協調、可持續的發展。

（三）、科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。國土資源管理工作，關系到經濟發展，社會穩定和國家安全，關系到最廣大人民群眾的根本利益，我們必須認真落實上級的決策和部署，始終把依法維護好、實現好、發展好人民群眾的利益，作為國土資源管理工作的出發點和落腳點，作為檢驗國土資源管理工作成效的標準，緊緊抓住當前工作中存在的突出問題，轉變工作作風，改進工作方式，深入基層，深入群眾，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

總之，牢固樹立和落實科學發展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展。我們一定要把思想真正統一到科學發展觀上來，統一到中央的重大決策和要求上來，自覺運用科學發展觀來指導我們的各項工作，推進我市國土資源管理工作的健康發展。

三、以科學發展觀為指導，進一步強化規劃與國土資源管理工作。

（一）、牢固樹立以人為本的觀念。國土資源管理工作，是涉及人民群眾切身利益的工作，作為一名共產黨員，一名國土資源管理干部，就一定要立足本職崗位，堅持發展為第一要務，把最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。

１、要學習貫徹《決定》，扎實推進體制改革。要認真學習國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》的精神實質，從全局和戰略的高度充分認識嚴格土地管理和切實保護耕地的極端重要性；要從講政治、講大局的高度出發，提高認識，團結一致，堅持支持、擁護黨中央、國務院對省以下國土資源管理體制實施改革，要嚴肅政治紀律，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，改革、工作“兩不誤”、“兩促進”。要牢固樹立正確的人才觀念，努力建設一支政治堅定、業務精湛，作風過硬的規劃與國土資源管理隊伍。我們一定要樹立適應新形勢新任務要求的科學人才觀念，不斷加強理論學習，努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性，用科學知識武裝自己，掌握科學方法，不斷提高政治業務素質和工作能力，努力成為國土資源管理工作的行家里手。同時，要更新觀念，加強自律，轉變職能和工作方式，以適應管理體制改革的要求。

２、要加大宣傳工作力度。要緊扣中心工作，因地制宜，運用各種宣傳方式，有效開展宣傳活動；要切實加強對《決定》和溫家寶總理重要講話精神的宣傳工作，認真做好《江蘇省國土資源監督檢查條例》的宣傳和實施工作，使基層廣大干群牢固樹立嚴格保護土地和集約、節約用地意識，切實增強依法管地、用地觀念。

3、要促進“三農”問題解決。要充分體現農民的合法土地權益，加強農村宅基地管理，進一步深化征地用地制度。嚴格把好村民代表大會和征地補償款是否兌付２個關口；健全信訪工作責任制；著力解決預收地皮款及市政工程款等問題。

（二）、牢固樹立節約資源的觀念。自然資源只有節約才能持久利用。國土資源管理干部要始終走在時代前列，走在發展趨勢前列，堅持科學發展觀，用好政策，搞好調控，按照“嚴格增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，大力挖潛，深化改革，推進土地資源的市場配置，保障土地供應，促進地方經濟發展。

１、要積極探索，認真試行農村集體建設用地使用權流轉工作，運用土地價格調控土地市場，逐步建立各種所有制一體化的土地市場體系。

２、進一步加大閑置土地的處置力度，通過整合，處理調整好、使用好存量土地、閑置土地，積極盤活土地資產。

３、要根據國務院《決定》和國土資源部９個配套性文件的要求，結合大豐市和港區的實際，認真研究貫徹意見并積極實施各類用地標準。

（三）、牢固樹立保護資源的觀念。良好的資源是我們大豐市社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。我們國土資源部門的干部要充分發揮先鋒模范作用，堅持科學發展觀，帶頭營造愛護資源、保護資源的良好風氣，增強人民群眾的資源保護意識。

１、要落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格執行基本農田“五個不準”，堅持守住基本農田這條紅線決不能逾越。要嚴格實行非農建設用地耕地占補平衡制度，加快推進土地墾復、開發整理、改良土地的工作力度和進度。

２、要狠抓農村土地登記發證工作，強化農村集體土地權屬管理，切實保障農民合法權益，促進農村的安定和發展。要進一步摸清土地“家底”，完善土地數據庫建設。

3、要加大執法監察力度。及時發現和掌握轄區內的土地資源違法違規的動機和苗頭，把問題解決在萌芽狀態。

（四）、牢固樹立正確的政績觀念。樹立正確的政績觀念不僅是我們落實科學發展觀的題中應有之義，而且還居于核心地位。樹立和落實正確的政績觀念要落實到強有力的組織體系和制度安排上來，落實到廣大黨政領導干部的內心觀念的轉變上來，落實到加強和改善黨的自身建設上來。加強和改善黨建工作，要以保持黨員先進性教育為動力，牢記“兩個務必”，嚴格執行“八個堅持、八個反對”，認真開展“理想、責任、能力、形象”教育，增強黨員干部的宗旨觀念和服務意識。

總而言之，我們要牢固樹立和落實科學發展觀，認真學習貫徹“兩個條例”，切實加強黨的作風建設，嚴格執行國土資源系統的各項規章制度，進一步營造執政為民的政務環境。要從實際出發，求真務實，埋頭苦干，扎實工作，察民情、講實話、辦實事、求實效，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的標準。不搞形式主義、擺花架子、弄虛作假。要樹立愛崗敬業、為民盡責的政治責任感，努力做到干一行，愛一行、鉆一行、精一行，忠誠于自己的職業，忠誠玩弄自己的選擇，忠誠于特定的服務對象，努力在平凡的崗位上做出不平凡的貢獻，努力創造一流的工作業績。

第五篇：牢固樹立安全發展的科學理念

牢固樹立安全發展的科學理念

從全局和整體上推進加強安全生產工作

——黃毅就《國務院關于堅持科學發展安全發展

促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》答記者問

2011年11月26日，國務院印發了《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（以下簡稱《意見》）。這是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（以下簡稱《決定》）、2010年《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（以下簡稱《通知》）之后，以國務院名義下發的關于安全生產工作的又一重要文件。國家安監總局黨組成員、總工程師、新聞發言人黃毅，就相關問題接受了本報記者專訪。

記者：請問《意見》出臺的背景是什么？如何理解《意見》出臺的重大意義？ 黃毅：《意見》是在“十一五”時期安全生產工作取得顯著成效，“十二五”開局之年全國安全生產狀況繼續保持穩定好轉的發展態勢，但形勢依然嚴峻、安全發展任務十分艱巨繁重的背景下出臺的。《意見》是與國務院2004年《決定》相繼承，與國務院2010年《通知》相補充，與《安全生產“十二五”規劃》相配套，對“十二五”乃至更長時間內的安全生產工作具有重要指導作用，從全局和整體上推進加強安全生產工作的綱領性、規范性文件。

今年“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發生后，黨中央、國務院對安全生產工作相繼作出一系列重大決策部署。8月，中央領導同志在全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和同志向黨中央提出的《關于落實科學發展觀、確立安全發展理念的建議》上作出重要批示，要求認真研究貫徹落實科學發展觀，堅持科學發展、安全發展的有關問題。國家安監總局黨組在認真學習領會中央領導同志重要指示精神和黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重大決策部署的基礎上，圍繞堅持科學發展、安全發展，進行深入調查研究，廣泛征求國務院安委會各成員單位、各地人民政府意見建議，組織起草了《意見》初稿。張德江副總理對《意見》稿的主題、思路和基本內容等都及時作出了重要指示，并于10月8日主持召開國務院安委會全體會議對初稿進行了討論審議。會后又進行了調整修改，再次印發國務院安委會成員單位征求意見。先后十易其稿，完成了文件的起草任務。最后報請國務院審改、定稿，作為今年的國發40號文件印發。

《意見》堅持以科學發展觀為指導和統攬，通篇貫穿著“以人為本、安全發展”的理念，貫穿著黨的“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，充分體現了黨中央、國務院在安全生產上的一系列決策部署和重要指示精神，是指導當前和今后一個時期安全生產工作的綱領性文件。

記者：從內容上看，《意見》有哪些突出特點？

黃毅：《意見》共分為10個部分、33條，內容豐富，特色鮮明，其特點可以集中概括為“四個統一”。

一是繼承與創新的統一。《意見》既重申和延續了國務院2004年《決定》、2010年《通知》的基本精神和基本制度，又適應安全生產工作進展狀況和現階段規律特點，創新和發展完善了安全生產工作的方針理念、方式方法和政策措施。

二是務虛與務實的統一。《意見》既從理論高度深刻闡述了堅持科學發展安全發展的重大意義，提出一系列理論創新點；又從現實出發，針對目前安全生產領域存在的薄弱環節和突出問題，采取了一系列具有很強的針對性、可操作性的對策舉措。

三是治標與治本的統一。《意見》既重視解決目前一些地方和單位存在的安全生產責任不落實、監管不嚴、執法治理不力、違法違規行為屢禁不止等比較淺顯易見的突出問題；又注重把加強安全生產與加快經濟發展方式轉變緊密結合起來，強調要從嚴格安全生產準入、推進安全生產標準化建設、發揮科技支撐作用、加強產業政策引導等環節入手，努力解決影響制約安全生產的深層次問題，從根本上提高安全保障能力。

四是宏觀與微觀的統一。《意見》立意高遠，邏輯嚴密，既有宏觀戰略和總體思路的要求，同時重點也很明確，突出強調了安全生產法制建設、基礎管理、安全文化建設和安全保障能力建設等關鍵環節的工作，體現出黨和政府致力于建立安全生產法治秩序和長效機制、把安全生產納入依法規范高效運行軌道的決心和意圖；對重點行業領域當前必須突出抓好的重點工作，如煤礦瓦斯防治、道路交通領域的長途客運和校車安全、城市地下危險化學品輸送管道安全整治等也都做了強調，有助于提高行業領域安全生產工作的針對性和實效性。

記者：《意見》的內容有哪些理論上的創新發展？

黃毅：《意見》在總結近年來安全生產實踐經驗的基礎上，對安全生產理論做出了重大創新和發展。主要有六個理論創新點：

一是進一步確立了新時期安全生產工作的重要地位和作用。《意見》明確提出了安全生產的“三個事關”（即事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽）。其中，事關黨和政府形象和聲譽，進一步體現了胡錦濤總書記在十七屆三中全會上提出的“能否實現安全發展，是對我們黨執政能力的重大考驗”的重要思想。《意見》還明確提出“必須始終把安全生產擺在經濟社會發展重中之重的位置”。這都有助于我們從戰略和全局的高度來充分認識安全生產的極端重要性。

二是進一步闡明了安全發展的深刻內涵。《意見》明確指出，要把安全真正作為發展的前提和基礎，使經濟社會發展切實建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎之上，確保人民群眾平安幸福地享有經濟發展和社會進步的成果。對安全發展的內涵作出科學的闡釋，有助于在全黨全社會進一步凝聚安全發展共識，形成安全發展的合力。

三是提出衡量安全生產工作的基本標準。《意見》提出，要把堅持科學發展安全發展這一重要思想和理念落實到生產經營建設的每一個環節，使之成為衡量各行業領域、各生產經營單位安全生產工作的基本標準，自覺做到不安全不生產，實現安全與發展的有機統一。這一衡量標準的提出，對于深化安全生產的認識，從根本上提高安全生產水平，提出更高的要求。

四是進一步確認“事故易發期理論”。《意見》明確提出，我國正處于工業化、城鎮化快速發展進程中，處于生產安全事故易發多發的高峰期。這樣的表述，體現了中央在對現階段安全生產規律的清醒認識和準確把握，也體現了實事求是的科學態度。在工業化進程中必然度過一個“事故易發期”，這是所有工業化國家都經歷的一個不可逾越的歷史階段。把握這個規律性認識，有助于我們始終保持清醒的頭腦，采取更加有力的政策措施，盡量縮短“易發期”進程，實現安全生產狀況的根本好轉。

五是提出大力實施安全發展戰略。戰略泛指統領性的、全局性的、左右勝敗的謀略和對策。把安全發展作為一項戰略來實施，這是中央在科學把握現階段社會特征和安全生產規律基礎上，有效應對新情況新問題，而作出的重大決策。《意見》在確認“事故易發期理論”的基礎上，明確提出，安全生產工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區域性問題，又要應對不斷出現的新情況、新問題，根本出路在于堅持科學發展安全發展。為此，《意見》在指導思想中明確提出“大力實施安全發展戰略”。

六是進一步完善了安全生產的宏觀思路。《意見》站在大力實施安全發展戰略的高度，明確了安全生產工作的指導思想，提出四條基本原則，即統籌兼顧、協調發展；依法治安、綜合治理；突出預防、落實責任；依靠科技、創新管理。這些原則，既體現了黨的安全生產方針的基本要求，又切中安全生產的主要矛盾和問題，具有很強的針對性和指導性，是帶有規律性的理論概括。

記者：《意見》建立和完善了哪些主要制度？

黃毅：《意見》在繼承發揚以往各項行之有效對策措施的同時，建立和完善了以下10項制度。

（1）安全生產政府行政首長負責制和政府領導班子成員“一崗雙責”制度。明確省、市、縣各級地方政府主要負責人是安全生產第一責任人，要求定期研究部署安全生產工作，組織解決安全生產重點難點問題。建立健全政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度，做好分管范圍的安全生產工作。

（2）高危行業建設項目審批安全許可前置制度。要求嚴格執行安全生產許可制度和產業政策，嚴把行業安全準入關，強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，要依法取締。尤其要求建立完善鐵路、公路、水利、核電等重點工程項目的安全風險評估制度。同時，制定和實施高危行業從業人員資格標準。

（3）安全生產全員培訓制度。要求企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗。企業用工要嚴格按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經培訓合格后上崗。重點強化高危行業和中小企業一線員工安全培訓。完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。加強地方政府安全生產分管領導干部的安全培訓，提高安全管理水平。

（4）加強公路客運和校車安全監管制度。要求修訂完善長途客運車輛安全技術標準，逐步淘汰安全性能差的運營車型，禁止客運車輛掛靠運營，研究建立長途客車駕駛人強制休息制度；特別要抓緊完善校車安全法規和標準，依法強化校車安全監管。這些規定和要求，都深刻吸取了一個時期來發生的道路交通重特大事故血的教訓，具有很強的現實針對性和事故防范作用。

（5）非煤礦山主要礦種最小開采規模和最低服務年限制度。同時要求進一步完善礦產資源開發整合常態化管理機制，研究制定充填開采標準和規定，提高礦山企業集約化程度和安全生產水平。

（6）職業危害防護設施“三同時”制度。要求對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準該建設項目；對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令整改，情節嚴重的要依法予以關閉。

（7）政府引導帶動、各方共同承擔的安全生產投入制度。要求探索建立中央、地方、社會和企業共同承擔的安全生產長效投入機制，加大對貧困地區和高危行業領域的傾斜，完善有利于安全生產的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用。

（8）安全生產失信懲戒制度。把安全生產作為企業信用評級的重要參考依據，繼續大力推動企業安全生產誠信建設，建立健全各類企業及其從業人員的安全信用體系，依法依規懲處安全生產失信行為。建立健全與企業信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產約束機制。

（9）安全生產績效考核獎懲制度。規定把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度；把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中，制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵，對違法違規、失職瀆職的要依法嚴格追究責任。

（10）安全生產監督制度。要求推進安全生產政務公開，健全行政許可網上申請、受理、審批制度，落實安全生產新聞發布制度和救援工作報道機制，完善隱患、事故舉報獎勵制度，加強對安全生產工作的社會監督、輿論監督和群眾監督。

記者：《意見》提出了哪些具有長遠意義的安全生產重點建設任務？

黃毅：《意見》在“深化重點行業領域安全專項整治”這一部分，針對煤礦、交通運輸、危險化學品、非煤礦山、建筑施工、消防、冶金等行業領域存在的突出問題，分別提出明確具體的要求。除此之外，還提出7項具有長遠意義的重點建設任務。

（1）安全生產隱患排查治理體系建設。要求充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警，及時發現和消除安全隱患。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。特別強調注重發揮注冊安全工程師對企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。

（2）企業安全生產標準化建設。要求加強對企業達標創建工作的監督指導，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。

（3）應急救援隊伍和基地建設。要求抓緊7個國家級、14個區域性礦山應急救援基地建設，加快推進重點行業領域的專業應急救援隊伍建設。建立救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。

（4）專業化的安全監管監察隊伍建設。要求建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，加強在崗人員業務培訓，提升監管監察隊伍履職能力。進一步充實基層監管力量，改善監管監察裝備和條件，創新安全監管監察體制，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執法。

（5）安全技術創新體系建設。要求整合安全科技優勢資源，建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系，加快推進安全生產關鍵技術及裝備的研發，在事故預防預警、防治控制、搶險處置等方面盡快推出一批具有自主知識產權的科技成果。

（6）安全文化建設。大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化。要求在中小學廣泛普及安全基礎教育；全面開展安全生產、應急避險和職業健康知識課進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動；建設安全文化主題公園、主題街道和安全社區，創建若干安全文化示范企業和安全發展示范城市。

（7）安全產業發展。要求把安全產業納入國家重點支持的戰略產業，積極發展安全裝備融資租賃業務，促進企業加快提升安全裝備水平。