第一篇：圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展全力發(fā)揮縣區(qū)人大職能作用

圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展全力發(fā)揮縣區(qū)人大職能作用 省、市縣鄉(xiāng)人大換屆工作結(jié)束后，如何貫徹落實(shí)好黨的十七屆六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好縣區(qū)人大的職能作用，作為連任區(qū)人大常委會(huì)主任的我，通過近幾年的實(shí)踐，總的體會(huì)是：圍繞黨委中心工作，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力發(fā)揮縣區(qū)人大的各項(xiàng)職能作用，緊密聯(lián)系實(shí)際，在深化理念強(qiáng)化意識(shí)上下功夫、在提高素質(zhì)能干實(shí)事上做文章、在發(fā)揮作用激發(fā)熱情上搞探索、在務(wù)求實(shí)效促進(jìn)發(fā)展上求突破。

一、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮好縣區(qū)人大職能作用，必須在深化理念強(qiáng)化意識(shí)上下功夫，圍繞工作大局，依法行使好法律賦予人大的各項(xiàng)職能是縣區(qū)人大義不容辭的責(zé)任。為了使法律賦予地方人大的各項(xiàng)職權(quán)能夠全面有效地行使，必須從深化理念入手，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)：一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。地方人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)明確自己的責(zé)任和使命，敢于行使，善于行使，切實(shí)履行好各項(xiàng)職責(zé)。二是要強(qiáng)化依法履職意識(shí)。地方人大行使各項(xiàng)職權(quán)的依據(jù)只有一個(gè)，就是法。離開了法，人大工作就會(huì)失去尺度和標(biāo)準(zhǔn)。三是要強(qiáng)化服務(wù)全局意識(shí)。人大工作要立足全局，始終緊扣改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)主題，充分利用有限的監(jiān)督資源，圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)進(jìn)行。四是要強(qiáng)化民本意識(shí)。人大的一切權(quán)力均由人民授予。在履職過程中，地方人大及其常委會(huì)應(yīng)牢樹以民為

本的觀念，始終做到人大工作順應(yīng)民心，貼近民生，發(fā)展民利。

二、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮好縣區(qū)人大職能作用，必須在提高素質(zhì)能干實(shí)事上做文章地方人大及其常委會(huì)根據(jù)十七大提出的發(fā)展社會(huì)主義民主政治新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職的能力和水平。一要向黨委提出合理化建議。針對(duì)人大干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)問題，建議黨委配備人大干部，要充分考慮人大工作的實(shí)際，把具有一定法律專業(yè)知識(shí)、年輕的干部充實(shí)到人大干部隊(duì)伍中，激發(fā)人大工作的整體活力。二要健全學(xué)習(xí)制度。人大及其常委會(huì)要定期舉辦多種形式的學(xué)習(xí)講座、法制講座，強(qiáng)化代表培訓(xùn)力度，增強(qiáng)民主法制觀念。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。常委會(huì)要盡量安排更多時(shí)間，組織代表深入實(shí)際，深入群眾，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等活動(dòng)，有針對(duì)性地到實(shí)地了解情況，提出有價(jià)值的意見和建議，使人大監(jiān)督有理有據(jù)，切合實(shí)際，更具科學(xué)性，這樣才能提高履職能力和效果。

三、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮好縣區(qū)人大職能作用，必須在發(fā)揮作用激發(fā)熱情上搞探索本屆人大常委會(huì)在代表工作方面提出了“代表工作要有新思路、新舉措，代表活動(dòng)要有新內(nèi)容、新成效”，循著這一思路，通過兩種途徑激發(fā)代表履職熱情。其

一、通過組織代表開展活動(dòng)激發(fā)代表履職熱情。組織好代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，是做好代表工作的關(guān)鍵。常委會(huì)在這方面進(jìn)行了一些

探索。一是建立健全了代表活動(dòng)中心。對(duì)區(qū)級(jí)人大代表，我們劃分了5個(gè)活動(dòng)中心，10個(gè)活動(dòng)小組。由各街道人大工委主任擔(dān)任代表活動(dòng)中心主任，有組織協(xié)調(diào)能力的駐地單位代表，社區(qū)干部代表任副主任和組長(zhǎng)，并配有工作人員。二是建立了代表活動(dòng)日。定于每季最后一個(gè)月的25日為區(qū)人大代表活動(dòng)日，有力地推動(dòng)了代表工作。三是抓好每次人代會(huì)前的視察活動(dòng)。每次人代會(huì)前，組織全體代表圍繞會(huì)議議題，深入到各行各業(yè)進(jìn)行視察，為開好人代會(huì)打下基礎(chǔ)。四是常委會(huì)有計(jì)劃地邀請(qǐng)代表分批次列席常委會(huì)會(huì)議，讓代表參與常委會(huì)會(huì)議聽取和審議一府兩院有關(guān)報(bào)告，并積極組織區(qū)人大代表參加本選區(qū)街道重點(diǎn)工作及項(xiàng)目建設(shè)的視察調(diào)研活動(dòng)、聽取街道辦事處的工作報(bào)告和通報(bào)等，使代表的履職水平、法律法規(guī)知識(shí)水平有了全面提高。

其二，通過充分發(fā)揮街道人大工委的作用激發(fā)代表履職熱情。一是建立了代表履職檔案。代表在閉會(huì)期間參加視察調(diào)研，執(zhí)法檢查，評(píng)議活動(dòng)，聯(lián)系選民，提出意見建議情況，一一記入履職卡，裝入履職檔案，作為考核代表履職的依據(jù)，激發(fā)代表的主體意識(shí)。二是完善了《代表活動(dòng)制度》、建立了《代表聯(lián)系選民制度》，《代表學(xué)習(xí)和代表考勤制度》等。三是堅(jiān)持開展“五個(gè)一”活動(dòng)。即：要求代表每年至少向“一府兩院”提一條有價(jià)值的合理化建議；每季至少參加一次本轄區(qū)的視察和調(diào)查研究；每年至少為本轄區(qū)辦成一件實(shí)事；每年向選民進(jìn)行一次述職；每年結(jié)對(duì)幫扶一戶困難戶。通過“五個(gè)一”活動(dòng)促進(jìn)代表參政議政的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)廣大選民對(duì)代表的監(jiān)督意識(shí)。

四、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮好縣區(qū)人大職能作用，必須在務(wù)求實(shí)效促進(jìn)發(fā)展上求突破近年來(lái)，我區(qū)人大堅(jiān)持以“公正廉潔、民主團(tuán)結(jié)、務(wù)求實(shí)效、為民服務(wù)”為宗旨，為解決人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題而不懈努力，取得了一定成效。從我們的做法看，要使人大工作務(wù)實(shí)、高效，促使全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須做到三點(diǎn)：一是必須做到服務(wù)發(fā)展抓大事。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，離開發(fā)展就談不上科學(xué)發(fā)展。地方人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作應(yīng)該自覺服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，做到一切為了發(fā)展、一切保障發(fā)展、一切推動(dòng)發(fā)展。人大服務(wù)發(fā)展主要是抓住大事、抓好大事。所謂大事，就是各級(jí)黨委的重大部署和各級(jí)政府著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。換屆以來(lái)，我區(qū)人大常委會(huì)緊緊抓住全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中心，對(duì)推進(jìn)“三城十區(qū)”建設(shè)等情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督，積極提出改進(jìn)工作的意見和建議，要求政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重發(fā)展的持續(xù)性和協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。二是必須做到關(guān)注民生辦實(shí)事。近年來(lái)，按照胡錦濤總書記提出的“群眾利益無(wú)小事”的要求，常委會(huì)把加強(qiáng)代表建議辦理工作，作為為民辦實(shí)事的突破口，以解決問題、代表滿意為目標(biāo)，以“突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn)、注重實(shí)效”為思路，在改進(jìn)建議辦理方式、提高

建議落實(shí)效果上做了不少文章，使一大批關(guān)系到群眾切身利益的問題得到了較好解決，受到了廣大人民群眾的歡迎。三是必須做到維護(hù)和諧解難事。換屆以來(lái)，我區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧作為自己的重要任務(wù)，充分發(fā)揮人大的工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)中遇到的各類難點(diǎn)問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，依法采取措施，促使問題得到切實(shí)解決。著眼于破解法院案件“執(zhí)行難”，常委會(huì)通過審議、視察等不同形式，多次建議區(qū)法院全力抓好各項(xiàng)執(zhí)行措施的落實(shí)，不斷加大執(zhí)行力度，努力提高案件執(zhí)結(jié)率。為及時(shí)化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，常委會(huì)把處理信訪案件與監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持了主任和副主任閱批信件、立案督辦重點(diǎn)案件、回訪復(fù)核案件辦理情況等制度，把信訪案件納入依法辦理的軌道，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

第二篇：圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用

圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用

芮城縣陽(yáng)城鎮(zhèn)人大主席宋天錄

當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新時(shí)期，如何圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用？通過自己擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席多年來(lái)的工作實(shí)踐，我的體會(huì)是：圍繞黨委中心工作，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，緊密聯(lián)系實(shí)際，在深化理念，強(qiáng)化意識(shí)上下功夫，在提高素質(zhì)真抓實(shí)干上做文章，在發(fā)揮作用，激發(fā)熱情上搞探索，在務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)發(fā)展上求突破。

一、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，必須在深化理念、強(qiáng)化意識(shí)上下功夫

圍繞大局，依法行使好法律賦予人大的各項(xiàng)職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大義不容辭的責(zé)任，為了使人大的各項(xiàng)職權(quán)能夠有效的行使，必須在深化理念，強(qiáng)化意識(shí)上下功夫。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要明確自己的責(zé)任和使命，切實(shí)履行好各項(xiàng)職責(zé)。二是要強(qiáng)化依法履職意識(shí)，人大要依法行使職權(quán)，離開了法，人大工作就會(huì)失支尺度和標(biāo)準(zhǔn)。三是要強(qiáng)化服務(wù)全局意識(shí)。人大工作要圍繞中心，立足全局，緊扣發(fā)展穩(wěn)定這一主題，如我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席主管鎮(zhèn)綜治工作，兩年多來(lái)取得明顯效果，對(duì)于全縣的社會(huì)穩(wěn)定工作發(fā)揮了積極作用，受到縣委縣政府的好評(píng)。四是要強(qiáng)化民本意識(shí)。人大的一切權(quán)力均由人民授予，在履職過程中，人大應(yīng)牢固樹立以民為本的觀念，始終做到人大工作順應(yīng)民心，合乎民意，貼近民心，發(fā)展民利。

二、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，必須在提高素質(zhì)真抓實(shí)干上做文章

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要根據(jù)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職的能力和水平。一是要向鎮(zhèn)黨委提出合理化建議，特別是針對(duì)鎮(zhèn)黨委政府制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)措施，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的新形勢(shì)、新問題，提出意見和建議，組織縣、鎮(zhèn)人大代表人人為發(fā)展穩(wěn)定建言獻(xiàn)策，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的智囊團(tuán)作用。今年以來(lái)，圍繞如何實(shí)現(xiàn)“十二五”末農(nóng)民收入翻番，鎮(zhèn)人大立足全鎮(zhèn)四萬(wàn)畝紅棗提質(zhì)增效，組織代表深入農(nóng)戶調(diào)研，走出去考察，提出了紅棗增效必須走科技帶動(dòng)，設(shè)施引領(lǐng)，加工增效的路子，即組建科技培育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施大棚覆蓋技術(shù)推廣，熏棗加工規(guī)范規(guī)模、集約運(yùn)行。以紅棗效益的翻番帶動(dòng)農(nóng)民收入的翻番。這一建議受到了黨委政府的高度重視，組建了三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施大棚項(xiàng)目政策支持，熏棗加工建立規(guī)范化小區(qū)工作思路，以此推動(dòng)陽(yáng)城紅棗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是要健全和完善學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，要定期舉辦多種形式的學(xué)習(xí)講座、法律講座，強(qiáng)化代表培訓(xùn)力度。我鎮(zhèn)近年來(lái)根據(jù)地域特點(diǎn)組建了7個(gè)人大代表學(xué)習(xí)小組，定期組織代表學(xué)習(xí)，收到良好效果，提高了他們的文化政治素質(zhì)，履職能力，增強(qiáng)了法制觀念。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大代表中擔(dān)任農(nóng)村主干的有17人，我們把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮代表模范帶頭作用做為

一項(xiàng)十分重要的工作，使他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，更加深入實(shí)際，深入群眾。同時(shí)，鎮(zhèn)人大圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展執(zhí)法檢查、調(diào)研和視察活動(dòng)，今年已搞了三次視察和食品安全生產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)查，有針對(duì)性地到實(shí)地了解情況，提出有價(jià)值的意見和建議，使人大監(jiān)督有理有據(jù)，切合實(shí)際，更具科學(xué)性，進(jìn)一步提高了人大履職能力和效果。

三、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，必須在發(fā)揮作用激發(fā)熱情上搞探索

近年來(lái)我鎮(zhèn)在開展人大工作中，通過兩種有效途徑激發(fā)代表履職執(zhí)情。一是通過組織代表開展各種活動(dòng)激發(fā)代表履職熱情。全鎮(zhèn)根據(jù)地域確定了7個(gè)代表活動(dòng)小組，每月開展一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，有力地推動(dòng)代表工作，我們堅(jiān)持做好視察和評(píng)議活動(dòng)，去年以來(lái)，組織市、縣、鎮(zhèn)代表先后視察了農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程，新農(nóng)村建設(shè)工程，三大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，東風(fēng)基本農(nóng)田改造工程等五大惠民工程，特別是抓好每次縣、鎮(zhèn)人代會(huì)前的視察活動(dòng)，每次人代會(huì)前組織全體代表圍繞會(huì)議主題，深入到各行各業(yè)進(jìn)行視察，為開好人代會(huì)打好基礎(chǔ)。有計(jì)劃地邀請(qǐng)代表分批次參加轄區(qū)重點(diǎn)工作及項(xiàng)目建設(shè)的視察調(diào)研活動(dòng)，聽取鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告等，使代表履職水平、法律法規(guī)知識(shí)水平有了全面提高。二是通過充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用激發(fā)代表履職熱情。一是建立代表履職檔案，把代表參加視察調(diào)研、評(píng)議、聯(lián)系選民、提出意見和建議情況一一記入代表履職檔案，作為考核代表履職的依據(jù)，激發(fā)代表的主體意識(shí)。二是完善了《代

表學(xué)習(xí)制度》、《視察評(píng)議活動(dòng)制度》、《代表聯(lián)系選民制度》等。三是堅(jiān)持開展五個(gè)一活動(dòng)，即要求縣鎮(zhèn)人大代表每年至少在縣鎮(zhèn)人代會(huì)召開時(shí)提一條有價(jià)值的合理化建議；每季度參加一次本鎮(zhèn)的視察和調(diào)研，每年至少為本選區(qū)辦一件實(shí)事；每年向選民進(jìn)行一次述職；每年結(jié)對(duì)幫扶一戶困難戶。通過“五個(gè)一”活動(dòng)促進(jìn)代表參政議政的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)廣大選民對(duì)代表的監(jiān)督意識(shí)。

四、圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用，必須在務(wù)求實(shí)效，促進(jìn)發(fā)展上求突破

近年來(lái)，我鎮(zhèn)人大根據(jù)縣人大常委會(huì)的安排部署，為解決人民群眾普遍關(guān)心的社會(huì)性熱點(diǎn)難點(diǎn)問題而不懈努力，取得了一定成效。從我們的做法看，要使人大工作務(wù)實(shí)、高效，促推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，必須做到三點(diǎn)：一是必須做到服務(wù)發(fā)展抓大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作應(yīng)該自覺服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，做到一切為了發(fā)展，一切保障發(fā)展，一切推動(dòng)發(fā)展。人大服務(wù)發(fā)展主要是抓住大事，抓好大事，所謂大事就是縣鎮(zhèn)黨委的重大部署和縣鎮(zhèn)政府著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作。去年換屆以來(lái)，鎮(zhèn)人大緊緊抓住全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、新農(nóng)村的五個(gè)全覆蓋工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督，積極提出工作的意見和建議，要求鎮(zhèn)政府更加注重發(fā)展的持續(xù)性和協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展和各項(xiàng)工程任務(wù)的按時(shí)保質(zhì)保量高標(biāo)準(zhǔn)完成。二是必須做到關(guān)注民生辦實(shí)事。鎮(zhèn)人大把加強(qiáng)代表意見辦理，作為為民辦實(shí)事的突破口，以解決問題，代表滿意為目標(biāo)，在改進(jìn)建議辦理方式、提高建議落實(shí)效果上

做文章，近年來(lái)，鎮(zhèn)人大在辦理代表意見建議中，立足人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，比如，陽(yáng)城街道供水排污問題，鄉(xiāng)道翻新改造、管護(hù)問題，集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、亮化問題等，重點(diǎn)建議，跟蹤督辦。使一大批關(guān)心到群眾切身利益的問題得到較好的解決，受到了廣大人民群眾的好評(píng)。三是必須做到維護(hù)和諧解難事，鎮(zhèn)人大堅(jiān)持把維穩(wěn)信訪矛排工作作為自己的重要任務(wù)，充分發(fā)揮人大的工作優(yōu)勢(shì)，以縣鎮(zhèn)人大代表為主體組建鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治服務(wù)中心和民調(diào)委員會(huì)，讓縣鎮(zhèn)人大代表參與鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治維穩(wěn)信訪矛排工作，一年來(lái)先后排查矛盾65起，化解63起，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，確保了我鎮(zhèn)兩年來(lái)無(wú)一例越級(jí)上訪。

二0一二年八月

第三篇：發(fā)揮職能作用服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越

發(fā)揮職能作用服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越

省委書記袁純清在2010年7月29日召開的“全省干部大會(huì)”上提出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總方略。稅務(wù)部門作為重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，要在全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局中有所作為，就要以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為已任，充分發(fā)揮好籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的職能作用，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供財(cái)政支撐、政策支持和服務(wù)保障。

一、強(qiáng)化收入措施，確保組織收入，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供財(cái)力支撐

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，政府要投資民生工程、社會(huì)公共事業(yè)等，需要雄厚的財(cái)力支撐。稅務(wù)部門要在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，就是要充分發(fā)揮稅收的籌集財(cái)政收入的職能，為國(guó)聚財(cái)，為民收稅。首先要采用有效措施增收入。通過培植后續(xù)稅源、涵養(yǎng)潛在稅源、拓展地方稅源保證稅基的擴(kuò)大，稅收的增長(zhǎng)。通過強(qiáng)化征收管理，稅源管理專業(yè)化、納稅評(píng)估精細(xì)化、信息管稅系統(tǒng)化保證征收手段的有效，促進(jìn)稅收收入的增長(zhǎng)。其次要

強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控促收入。稅務(wù)部門要積極主動(dòng)地為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)稅源情況調(diào)研、分析，牢牢抓住組織收入的主動(dòng)權(quán)。再次要突出稽查保收入。要樹立嚴(yán)格執(zhí)法也是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念，對(duì)涉稅違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)誠(chéng)信納稅的納稅人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，起到良好導(dǎo)向作用?？傊?，要堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’，防止和禁止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，完成好收入任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。

二、落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供政策支撐

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。稅務(wù)部門要在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，就是要充分發(fā)揮稅收的調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用，落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策、尤其是稅收優(yōu)惠。一是要領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、執(zhí)行好各項(xiàng)稅收政策。作為基礎(chǔ)稅務(wù)部門，只有不折不扣地落實(shí)好國(guó)家的稅收政策，尤其是稅收優(yōu)惠政策就是對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的最好的支持，在政策的落實(shí)中，特別是

國(guó)家制定適合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)15%的低稅率，購(gòu)買安全生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水設(shè)備抵扣投資額10%的稅額，對(duì)公益事業(yè)“三免三減半”等。二是要樹立“不落實(shí)優(yōu)惠政策就是征過頭稅”的理念。制定考核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不落實(shí)的人、不落實(shí)的事進(jìn)行責(zé)任追究。三是要打造“政策洼地”。我們要深入基層進(jìn)行調(diào)研，提出可行性報(bào)告，向上級(jí)部門提出意見建議，爭(zhēng)取更多有利于轉(zhuǎn)型和綜改的政策傾斜，健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度及政策體系，打造“政策洼地”，以政策創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

三、建立有效機(jī)制，提升服務(wù)水平，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供服務(wù)支撐

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展就是要服務(wù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做大做強(qiáng)。稅務(wù)部門要在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮作用，就是要充分發(fā)揮稅收的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好的、征納和諧的氛圍。第一，樹立服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的理念。秉承“大稅收、大服務(wù)”的理念，積極處理好稅收征管與納稅服務(wù)兩大核心業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，創(chuàng)新納稅服

務(wù)工作觀念，加強(qiáng)納稅服務(wù)理論體系建設(shè)，用具有山西地稅特點(diǎn)的服務(wù)理念引領(lǐng)基層人員服務(wù)好轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。第二，打造地稅納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。要以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流水平為目標(biāo)，在繼續(xù)鞏固預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等傳統(tǒng)性常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，落實(shí)好“兩制”、“兩個(gè)減負(fù)”和“兩個(gè)操作示范”，進(jìn)一步打造地稅納稅服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。第三，要建立納稅服務(wù)需求響應(yīng)機(jī)制。通過整合資源、豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)效為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建多元化的綜合服務(wù)平臺(tái)，充分響應(yīng)納稅人的合理需求。第四，優(yōu)化綱稅服務(wù)手段。以信息技術(shù)為手段，不斷深化網(wǎng)上申報(bào)、電子繳稅、機(jī)打發(fā)票等業(yè)務(wù)，使納稅人足不出戶就能輕松辦稅，進(jìn)一步為納稅人提供方便、快捷、高效的信息化服務(wù)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供人力支撐

人是第一資源。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局中，只有發(fā)揮好人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)好人的積極性、創(chuàng)造性，才能達(dá)到事半功倍的效果。一是要加強(qiáng)干部思想教育。樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，在本質(zhì)工作崗位上勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做一名優(yōu)秀的稅務(wù)干部。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要針對(duì)不同崗位、不同人員，就業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能等方面開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，使稅務(wù)干部成為本職工作的行家里手。三是加強(qiáng)廉政教育。樹立“監(jiān)督教育就是關(guān)愛”的理念，教育稅務(wù)干部自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，確保我們的干部隊(duì)伍在圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)不出事。

現(xiàn)在山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和機(jī)遇期，我們只有解放思想、放膽爭(zhēng)先、銳意進(jìn)取，為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出更大、更好的貢獻(xiàn)。

第四篇：發(fā)揮人大職能作用

發(fā)揮地方人大職能作用 加快幸福城市建設(shè)步伐

作者 : 青島市人大常委會(huì)副主任 徐航

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是大力推進(jìn)主輔分離，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是青島率先進(jìn)入小康社會(huì)的需要，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。目前，我市正處在工業(yè)化和城市化中、后期催生服務(wù)業(yè)躍升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)前景廣闊，潛力巨大，機(jī)遇難得。本人認(rèn)為，我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口和切入點(diǎn)是企業(yè)主輔分離，主輔分離有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于制造業(yè)企業(yè)技術(shù)水平提升，有利于在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及全球大分工下占有一定的份額，有利于優(yōu)化青島的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，特別是增加地方可用財(cái)力。因此，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)實(shí)施主輔分離的引導(dǎo)和支持力度，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門研究有關(guān)的分離中的政策推動(dòng)、運(yùn)作連接、市場(chǎng)培育、中介發(fā)展、稅收轉(zhuǎn)換、組織化等方面的問題，確定規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)分離的路線圖、時(shí)間表以及半島區(qū)域協(xié)調(diào)、分工、合作等。鼓勵(lì)大企業(yè)部門服務(wù)外部化，使原來(lái)二產(chǎn)的部分分離成三產(chǎn)。同時(shí)，在老企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移過程中鼓勵(lì)將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)留下，形成服務(wù)業(yè)，為“十二五”服務(wù)業(yè)年平均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)做出積極貢獻(xiàn)。

二是充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。青島作為老工業(yè)城市，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)具有技術(shù)管理基礎(chǔ)比較雄厚等方面的優(yōu)勢(shì)。但是，隨著其他新興發(fā)展國(guó)家低端競(jìng)爭(zhēng)，及發(fā)達(dá)國(guó)家重振先進(jìn)制造業(yè)的壓力，我市在全球制造業(yè)新的調(diào)整發(fā)展進(jìn)程中既面臨新的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們只有清楚地認(rèn)識(shí)當(dāng)前所處的位置，科學(xué)地研判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，特別是充分的彰顯本土優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求新的發(fā)展。本人認(rèn)為，青島在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)是港口，我們具有得天獨(dú)厚的天然良港，努力打造的東北亞物流中心，能夠有效的促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效率，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化整合港口優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)工程，著重發(fā)展大型海工裝備、港機(jī)裝備、交通運(yùn)輸裝備、物流裝備、新新能源裝備、石油化工裝備、大型工程機(jī)械配套裝備等領(lǐng)域。要圍繞產(chǎn)業(yè)園搞好配套，加大政策扶持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和技術(shù)中心，加大研發(fā)投入力度，協(xié)助企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，制定吸引人才的優(yōu)惠政策和激勵(lì)政策，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，盡快形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著、專業(yè)化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，盡早實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展新的更大的突破。另外，先進(jìn)制造業(yè)一般產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)且處于頂端，支撐其的研發(fā)體系也處于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的頂端，而產(chǎn)業(yè)鏈的連接環(huán)節(jié)又為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造具體的市場(chǎng)空間，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三是切實(shí)利用宜居資源，率先發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。今年初，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這不僅是青島的一次重大機(jī)遇，更富含著在全新的發(fā)展格局下，中央對(duì)山東、青島率先在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要期許。青島作為半島城市群中心城市和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的龍頭城市，具有海洋資源、產(chǎn)業(yè)資源、科技資源和文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，但要把“藍(lán)”圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需直面前所未有的挑戰(zhàn)，特別是科技人才的支持和高端產(chǎn)業(yè)的維系。新興海洋產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在于以高技術(shù)支撐，高技術(shù)則離不開人才的支撐，也就是“人腦+電腦”的有機(jī)結(jié)合。青島與其他城市相比，吸引人才的最大優(yōu)勢(shì)是宜居，我們一定要充分利用環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的顯著特點(diǎn)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才，特別是國(guó)際化人才、掌握核心技術(shù)人才、高新技術(shù)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，切實(shí)改變海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才及實(shí)用型、技能型人才缺乏的現(xiàn)狀。同時(shí)，還要盡快解決人才結(jié)構(gòu)不合理、人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)不足、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、人才培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)需要脫軌等問題，清除制約我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的制約“瓶頸”。

二、認(rèn)真貫徹全市人大工作會(huì)議精神，努力開創(chuàng)人大工作新局面

今年6月22日，青島市委召開了全市人大工作會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)了黨的十七大以來(lái)，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做的大量卓有成效的工作，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的重大意義，通過了《中共青島市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見》。當(dāng)前，青島正處在進(jìn)一步提升城市能級(jí)和品質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等一系列重大機(jī)遇，推動(dòng)青島在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，需要人大進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，把代表的作用充分體現(xiàn)出來(lái)，把全市的力量充分激發(fā)出來(lái)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全市民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，保障和推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)。

三、實(shí)施依法治國(guó)方略，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷發(fā)展完善

我市人大作為地方立法機(jī)關(guān)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的與時(shí)俱進(jìn)和發(fā)展完善。

一是要堅(jiān)持科學(xué)立法，民主立法。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，創(chuàng)新立法工作思路，完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在科學(xué)立法、民主立法方面邁出新步伐，不斷提高立法工作的質(zhì)量和水平。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，抓緊研究制定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面立法，為我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力的法制保障。

二是要堅(jiān)持依法監(jiān)督，突出監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)法律監(jiān)督，保證憲法和法律、法規(guī)得到正確實(shí)施，是人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。人大要始終堅(jiān)持把法律監(jiān)督工作擺在重要位置，通過執(zhí)法檢查、聽取報(bào)告、實(shí)地調(diào)研等形式，不斷加大法律監(jiān)督力度，確保憲法和法律、法規(guī)在我市得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。要善于在法制軌道上運(yùn)用法律手段深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高法律監(jiān)督的能力和水平。

在今后工作中，我們將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，全面貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持正確的政治方向，始終堅(jiān)持依法治國(guó)方略，進(jìn)一步加強(qiáng)人大監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，在建設(shè)宜居青島、打造幸福城市中發(fā)揮更大作用。

第五篇：市國(guó)稅局發(fā)揮部門職能作用全力服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

市國(guó)稅局發(fā)揮部門職能作用全力服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)稅系統(tǒng)緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，圍繞市委、市政府?轉(zhuǎn)型提升、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、好中求快?的總要求，找準(zhǔn)稅收推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收政策的助推作用，主動(dòng)對(duì)接，優(yōu)化服務(wù)，把國(guó)稅工作融入湖州經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要舉措如下：

一、高度重視，建立健全轉(zhuǎn)型升級(jí)工作機(jī)制

結(jié)合湖州國(guó)稅實(shí)際，我局從建立健全轉(zhuǎn)型升級(jí)工作機(jī)制入手，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為稅收工作的首要任務(wù)。

一是從年初開始，明確將服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為工作的重要內(nèi)容，按照市委、市政府深化?轉(zhuǎn)型升級(jí)加速年?活動(dòng)的要求和部署，制定實(shí)施《深化?轉(zhuǎn)型升級(jí)加速年?活動(dòng)實(shí)施方案》，成立由市局?一把手?擔(dān)任組長(zhǎng)的深化?轉(zhuǎn)型升級(jí)加速年?活動(dòng)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政策落實(shí)情況季報(bào)、服務(wù)舉措交流以及工作例會(huì)制度，并確定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，定期向各基層單位通報(bào)工作進(jìn)度。

二是在工作考核中增設(shè)了?服務(wù)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)?、?優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)?等單項(xiàng)獎(jiǎng)評(píng)比，對(duì)基層單位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措，特別是落實(shí)稅收政策、納稅服務(wù)、建言獻(xiàn)策等方面的工作成效進(jìn)行考核。

三是完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，根據(jù)納 1

稅規(guī)模、進(jìn)出口規(guī)模、股改上市、項(xiàng)目投入、科技創(chuàng)新等情況，確定聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，通過走訪調(diào)研，重點(diǎn)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中遇到的困難。

二、創(chuàng)新舉措，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)務(wù)實(shí)有效

我局把市委、市政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的工作要求同國(guó)稅工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步創(chuàng)新稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和手段。

一是深入開展稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)調(diào)研。探索建立新增工業(yè)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制，按照每百萬(wàn)投資稅收、每畝土地稅收、人均稅收、噸標(biāo)準(zhǔn)煤稅收等四個(gè)指標(biāo),對(duì)全市?十一五?期間新辦稅務(wù)登記且注冊(cè)資金人民幣1000萬(wàn)元（或美元、歐元200萬(wàn)元）以上的597戶工業(yè)企業(yè)開展稅收貢獻(xiàn)調(diào)查，并進(jìn)行特點(diǎn)分析，為政府招商選資、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)決策服務(wù)。市人大常委會(huì)副主任丁文賁、副市長(zhǎng)楊建新分別對(duì)此項(xiàng)工作作出了肯定性批示。為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，深入開展稅收政策效應(yīng)的分析評(píng)估。對(duì)童裝、木地板、金屬管道與不銹鋼等產(chǎn)業(yè)稅源的調(diào)研分析，圍繞提升地方重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中，面臨產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題，從稅收角度提出轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議，如針對(duì)金屬管道與不銹鋼產(chǎn)業(yè)提出了持續(xù)支撐龍頭企業(yè)發(fā)展以增進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)行業(yè)重組以增進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等建議，并通過《國(guó)稅專報(bào)》等形式積極向各級(jí)黨委、政府匯報(bào)溝通，建言獻(xiàn)策。

二是加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)。為了使納稅人更好地了解掌握各類優(yōu)惠政策，我局對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型改革、支持企業(yè)科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)投資、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、扶持高新技術(shù)企業(yè)等政策進(jìn)行梳理，出臺(tái)了湖州國(guó)稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)40條措施，并印發(fā)成冊(cè)，分發(fā)到企業(yè)手中，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，發(fā)揮好稅收政策的引導(dǎo)作用。如增值稅轉(zhuǎn)型改革體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的政策目標(biāo)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，就是以減稅形式直接讓利給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，逐步增強(qiáng)投資信心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，為扶持全市90戶境外投資?走出去?企業(yè)發(fā)展，在湖州國(guó)稅門戶網(wǎng)站開辟?走出去?企業(yè)服務(wù)模塊，提供相關(guān)稅收知識(shí)和政策查詢、下載等服務(wù);召開政策宣講會(huì)，對(duì)企業(yè)境外所得稅抵免、稅收協(xié)定相關(guān)條文釋義、應(yīng)對(duì)國(guó)際稅收糾紛措施等進(jìn)行講解。

三是不折不扣落實(shí)稅收政策。用足用好各項(xiàng)稅收政策和國(guó)稅部門促進(jìn)湖州經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的40條措施，通過落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅政策、所得稅優(yōu)惠措施、調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策等，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，讓一切稅收政策都得到不折不扣的落實(shí)，讓一切符合條件的企業(yè)都能受益于稅收政策。從我市近兩年固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額申報(bào)抵扣情況來(lái)看，企業(yè)申報(bào)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額在新政實(shí)施后的第一個(gè)月即2009年1月份為最低，僅為861萬(wàn)元；隨著時(shí)間的推移，2010年全市企業(yè)共申報(bào)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額8.86億元，同比增長(zhǎng)96.45%，增幅列全省第一。今年1-9月份，全市共受理企業(yè)申報(bào)固定資產(chǎn)抵扣8.38億元，3

同比增長(zhǎng)50.55%。同時(shí)，前三季度，全市辦理再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)退稅35268萬(wàn)元，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)開展資源綜合利用，轉(zhuǎn)變“高消耗、高排放、低效率”的粗放發(fā)展方式。所得稅方面，我局制定?鼓勵(lì)進(jìn)入、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)規(guī)范?高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理辦法以及落實(shí)協(xié)定待遇服務(wù)?走出去?企業(yè)的實(shí)施方案，全面落實(shí)扶持高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)（包括動(dòng)漫企業(yè)）、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)企業(yè)、居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的所得稅減免稅優(yōu)惠，以及為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除策、固定資產(chǎn)加速折舊、投資抵免等方面的政策。今年前三個(gè)季度，全市減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅額5043萬(wàn)元，引導(dǎo)納稅人加大自主創(chuàng)新力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增加產(chǎn)品科技含量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在落實(shí)出口退稅政策上，我局依托?征退稅一體化?管理，開通了出口退稅預(yù)警提醒服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)避出口退稅未申報(bào)、逾期申報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)，確保做到企業(yè)當(dāng)月申報(bào)、當(dāng)月審核、當(dāng)月退稅。同時(shí)，加強(qiáng)與人行溝通聯(lián)系，服務(wù)跨境人民幣結(jié)算企業(yè)，確保退稅資金及時(shí)到賬。截至9月底，全市共辦理出口退（免）稅47.36億元，同比增長(zhǎng)40.66%。如光伏產(chǎn)業(yè)是近年我市發(fā)展最快的新能源產(chǎn)業(yè)之一，2010年，全市光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅額達(dá)1.52億元，比上年增長(zhǎng)14.2倍；今年前三個(gè)季度，該產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅2.43億元，已超過去年全年水平。同時(shí)，以光伏新能源中的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)龍頭企業(yè)恒基光伏為例，該企業(yè)今年1-9月份出口額為1.63億美元，同比增加1.33億美元；實(shí)現(xiàn)退稅1.78億元，同比增加1.43億元。

三、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好環(huán)境

我局一直把優(yōu)化服務(wù)擺在突出位臵，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)層次，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)建立和諧的稅收征納環(huán)境。

一是構(gòu)建納稅人需求快速響應(yīng)機(jī)制。建立納稅服務(wù)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，納稅人可以通過網(wǎng)站、電話、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳的?稅企聯(lián)系箱?等途徑，第一時(shí)間向國(guó)稅部門反映在辦稅過程中遇到的困難并得到有效解決。我局在上門走訪中，發(fā)現(xiàn)榮幸橡膠（湖州）有限公司等5家日資企業(yè)由于不熟悉稅收政策，沒有辦理增值稅一般納稅人資格而不能及時(shí)申報(bào)抵扣購(gòu)買機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金。我局主動(dòng)牽頭、多方聯(lián)系，供貨方重新開具了專用發(fā)票，使企業(yè)順利辦理了約19萬(wàn)元的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，企業(yè)特意致信表示感謝。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳水霖作出批示，稱贊：?國(guó)稅部門作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效，營(yíng)造了良好的‘親商、安商、富商’的招商引資環(huán)境?。

二是推出個(gè)性化服務(wù)方式。制定實(shí)施《湖州市國(guó)家稅務(wù)局基層單位納稅服務(wù)規(guī)范(試行)》，在推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展分類服務(wù)，采取上門、預(yù)約等服務(wù)形式為納稅人解決個(gè)性化需求。如湖州大潤(rùn)發(fā)超市由于公司性質(zhì)變更，每年電費(fèi)支出的增值稅無(wú)法抵扣，今年至少損失60萬(wàn)元。我局了解情況后，組成協(xié)調(diào)小組，經(jīng)過多次調(diào)研和協(xié)調(diào)電力部門，順利為大潤(rùn)發(fā)解決了增值稅稅款抵扣問題，對(duì)此企業(yè)特意致信市紀(jì)委對(duì)國(guó)稅部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示感謝。為扶持湖筆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在南潯區(qū)善璉 5

鎮(zhèn)湖筆文化園開設(shè)納稅服務(wù)工作站，派出人員輔導(dǎo)企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度和規(guī)范財(cái)務(wù)核算，還對(duì)符合條件的一般納稅人發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)憑證，解決了生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證取得難的問題。

三是公平稅負(fù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在不斷優(yōu)化納稅服務(wù)水平的同時(shí)，公平稅負(fù)、維護(hù)行業(yè)稅收秩序也是國(guó)稅部門一直堅(jiān)持的工作原則。如根據(jù)織里童裝?低、小、散?的產(chǎn)業(yè)格局以及經(jīng)營(yíng)渠道多樣化的特點(diǎn)，以社會(huì)化征管為依托，實(shí)施童裝產(chǎn)業(yè)稅源分類管理?？椑锿b產(chǎn)業(yè)的國(guó)稅收入由2004年的800萬(wàn)元增長(zhǎng)到2010年的10400萬(wàn)元，六年間增長(zhǎng)了13倍。馬以市長(zhǎng)對(duì)此作出批示：“創(chuàng)新征管辦法，公平企業(yè)稅負(fù)，值得充分肯定?！睘槌珜?dǎo)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我局設(shè)立礦產(chǎn)行業(yè)增值稅分類監(jiān)控指標(biāo)，依托電耗、硫酸耗等參數(shù)對(duì)蓄電池企業(yè)開展納稅評(píng)估，從公平稅負(fù)、營(yíng)造良好稅收環(huán)境的角度，加快礦山及蓄電池產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。我局把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)滲透到國(guó)稅工作的各個(gè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面提升。國(guó)稅干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的本領(lǐng)和執(zhí)行力。從6月份全市開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)至今，注重將民主評(píng)議與稅收中心工作有機(jī)結(jié)合，與落實(shí)湖州國(guó)稅價(jià)值理念、推進(jìn)國(guó)稅特色創(chuàng)新工作有機(jī)結(jié)合，與深化?三個(gè)年?活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)民主評(píng)議工作不斷向縱深開展。如在宣傳發(fā)動(dòng)階段，通過召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、編發(fā)民主評(píng)議專刊等形式層層發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，使每一個(gè)干部都充分認(rèn)識(shí)民主評(píng)議活動(dòng)的重要性和緊迫性，積極營(yíng)造民主評(píng)議氛圍。6

在查找問題階段，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)走訪重點(diǎn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，開設(shè)?局長(zhǎng)信箱?，參與?行風(fēng)熱線?直播，組織?傾聽?溝通?在線訪談，召開納稅人座談會(huì)，發(fā)放征求意見表，開門納諫，主動(dòng)聽取社會(huì)各界意見建議，共收集意見意見127條。在落實(shí)整改階段，市局結(jié)合征求的意見建議，認(rèn)真梳理，深入分析，突出重點(diǎn)，邊查邊糾，按照先易后難、先重后輕、先急后緩的原則，制定具體整改措施，全面推進(jìn)整改工作。目前，全市國(guó)稅系統(tǒng)民主評(píng)議工作各階段任務(wù)圓滿完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了初步成效，干部隊(duì)伍的思想觀念、精神狀態(tài)和整體形象有了較大轉(zhuǎn)變，也得到了地方政府、廣大納稅人及社會(huì)各界的肯定。