第一篇：2522壽陽全力推進轉型發展先試區

壽陽全力推進轉型發展先試區

作為全國重點產煤縣、糧食生產先進縣、無公害蔬菜生產示范基地縣的壽陽擴張轉型同步推進，集中精力抓項目，全力以赴提產業，千方百計促轉型，全面拉開了縣域經濟發展的全新布局。

壽陽之變，是全力推進轉型發展先試區的豐碩成果。去年以來，壽陽縣堅持把轉型綜改試點縣建設作為推動改革創新，增強縣域經濟發展活力的突破口，把項目建設作為擴張縣域實力，推進轉型跨越的核心抓手，主動先行先試，努力把資源優勢轉化為發展優勢，全面推進經濟轉型。

“壽陽最大、最有競爭力的優勢是資源優勢，必須把資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。”壽陽縣委書記王繼堂說，“壽陽力爭經過5年時間的努力，建成經濟資源協調的轉型發展先試區、生態農業示范區、新型服務特色區、城鄉一體推進區?！?/p>

搶抓綜改先機全力推進項目建設

綜改試點縣建設啟動以來，壽陽編制完成了總體行動方案和11個專項行動方案，確定了22個重點標桿項目并順利推進，精心篩選強偉紙業為綜改轉型一縣一企試點企業，各項試點改革工作有序推進。項目引領帶動經濟轉型。壽陽在先期儲備“十二五”轉型項目119個，總投資995億元基礎上，又新增儲備項目23個，涉及資金651億元，完成額居晉中全市第一。新發展項目涉及新能源、新材料、新裝備制造、新煤電化、現代農業、現代服務業、高新技術產業等多個領域，為縣域經濟轉型跨越發展增添了活力，積蓄了后勁。2011年順利實施重點項目60個，完成投資59億元。今年又確定重點項目64個，總投資1048億元。

創新機制舉措，全力破解瓶頸制約。壽陽制定優化發展環境6條規定，減少行政審批事項18項，壓縮行政審批時限三分之二；通過城鄉增減掛鉤、盤活存量用地，為項目建設補充用地指標700畝。今年將全面推進礦業用地改革，可新增用地指2200畝；做大做強縣級融資平臺，積極推動政銀企合作，千方百計拓寬融資渠道，去年爭取到政策性和銀行貸款6.3億元，有效解決了資金不足問題；隨著松塔水電站大壩封頂蓄水，縣城引水管線今年全面完成，太平水庫啟動建設，金石莊110千伏變電站建成運行后，水電制約問題將得到全面緩解。

圍繞轉型升級全面構建現代產業體系

壽陽按照現代產業發展要求，改造提升傳統產業同時，積極做大做強新型工業。通過堅持以煤為基、多元發展的思路，深入推進整合礦井技改擴規和七元千萬噸級礦井建設，2011年實現原煤產量2000萬噸。以鑫世泰秸稈發電、依風、乾清兩個風力發電、陽煤、段王兩個瓦斯發電項目為引領的新能源產業，以潞陽環保石頭紙、佳新煤矸石空心磚項目為主導的新材料產業，以北方重工整合段王煤機組建的新裝備制造業，以北京和信順達LED研發基地項目為示范的高科技產業等競相發展的新興產業格局初步形成。規劃面積24平方公里的城南工業園區一期工程已全面建成，已有24家企業入園發展。投資350億元的晉潤煤電建材循環經濟園區、投資20億元的高科技產業園區以及澳利生物保健品、雨潤冷鮮肉深加工為主的特色食品加工園區，今年將全面鋪開建設，為新型工業發展搭建了高標準的基礎平臺。

現代農業發展突出一村一品依靠科技引領。壽陽不斷完善優惠政策，安排專項資金支持蔬菜、水果、畜牧、農產品加工等產業發展。實施萬畝基地千畝園區工程，發展六個連片萬畝蔬菜園區，總產達19億斤。建成四個千畝設施蔬菜園區，設施蔬菜面積達到9000畝，促農增收2130元。發展標準化健康養殖園區76個，畜禽飼養180萬頭。發展萬畝干果經濟林園區4個，8.7萬畝。培育形成了雨潤200萬頭生豬屠宰加工，華陽18萬噸飼料加工、晉蕎米業雜糧生產加工等一批農產品龍頭加工企業，農產業加工轉化率達33%。發展合作組織734個，農機化率達72%，率先跨入全省農機十強縣。投資5000萬元建設的景尚現代農業示范園區初具規模，發展理念、現代科技、物質裝備、產業體系、品牌拓展等方面的示范帶動效效應逐步顯現。園區內集中連片發展的雨潤現代養殖園區、萬畝設施蔬菜園區、林果采摘休閑基地、馬鞍橋生態莊園等特色示范項目的建設發展，成為全縣現代農業發展的標桿和典范。

壽陽依托旅游帶動優化提升現代服務業。相繼建成方山國家森林公園、祁雋藻故居、鹿泉山壽星文化旅游度假區等一大批景區，啟動規劃設計了龍棲湖景區綜合開發、環松塔水庫觀光、休閑、度假景區開發項目。吉泰汽配建材物流市場、鼎尚物流商場、煤炭物流中心等一批現代物流企業和濱河五星級酒店的建設發展，拉開了現代服務業發展的全新布局。

加快城鎮化進程夯實縣域經濟發展支撐

轉型綜改試驗區推進過程中，壽陽按照全省“一核一圈三群”城鎮建設空間布局，主動對接大太原都市圈發展，完善規劃，優化布局，打造大縣城，建設小城鎮，輻射中心村。

城里擴容提質。通過二次修規，縣城建成區面積由原來的6.5平方公里拓展到15平方公里。投資45億元，完成一區四河八公園、九區十二景環城大景區建設。推進縣城六縱六橫路網體系建設，實現了熱、電、水、氣四集中、垃圾、污水兩處理，縣城供熱覆蓋率，污水、垃圾處理率分別達到80%、86%、95%。改造建設138萬平米的濱河新區，可容納3.5萬人，相當于再造了半個壽陽城。今年又計劃投資30億元，啟動73萬平米的中心城區改造，鋪開22項市政重點工程。

村里打造特色魅力村鎮。制定了《以工代農、以煤補農，促進城鄉統籌發展的實施意見》，啟動6個特色小城鎮和54個示范中心村建設。成功申報1個省級園林鎮、2個市級重點鎮，建成7個典型樣板村和118個新農村，城鎮化率每年以2個百分點遞增。

壽陽造綠減排治污同步推進，通過大力度實施環城綠化、礦區綠化、通道綠化、荒山綠化等造林綠化工程，林木綠化率每年提高3個百分點。通過認真落實節能減排項目，嚴格控制污物排放總量，深入推進城鄉衛生清潔工程，達到了省級衛生城市和省級園林城市創建標準。

“十二五”開局之年，壽陽八項主要經濟指標全部以兩位數高速增長，在晉中全市排名中，社會消費品零售總額、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入、外貿進出口總額四項增幅第一，地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、財政總收入四項增幅第二，在全省競相發展的大格局中，穩健地邁出了轉型跨越、移位前行的新步伐。

（王德光）

第二篇：先行先試 創新發展

先行先試 創新發展 傾力打造開放富裕和諧幸福新山南

——在中共山南鎮第十五屆代表大會第三次會議上的報告

(2010年5月7日)中共山南鎮黨委書記 周宗兵

各位代表、同志們：

今天我們在這里隆重召開中共山南鎮第十五屆代表大會第三次會議，這次會議是我鎮黨代表大會常任制試點期間的一次年會。本次會議的主要任務是：回顧總結2009年工作，全面部署2010年工作，動員全鎮各級黨組織和廣大黨員干部群眾深入貫徹落實科學發展觀，為開創山南經濟社會和諧發展新局面而努力奮斗！

現在,我代表中共山南鎮第十五屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、真抓實干，2009年全鎮經濟社會發展穩步推進 2009年，我鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，切實關注民生，維護社會穩定，推進社會各項事業又好又快發展。牢牢把握“包產到戶名鎮、紅色旅游興鎮、西南商貿重鎮、加工制造大鎮”的發展定位，確立了“提升工業，創新農業，特色旅游，做強商貿”的發展思路，以“九抓”為綱、以“十二件大事”為抓手，扎實開展各項工作，全力打造肥西西南經濟中心。

（一）堅持加快發展不動搖，綜合經濟實力穩步提升 一年來，鎮黨委始終堅持把發展作為第一要務，激發強大的發展動力，各項工作決策以發展為最高原則，取得成果以發展為檢驗標準。2009年，地區生產總值達到15.34億元，比上年增長21.56%；完成社會固定資產投資4.36億元，增長218%；其中工業投資2.45億元，增長252%；實現財政收入4130萬元，增長209.43%；農民人均純收入達到6100元，增長15.55%；社會消費品零售總額4.04億元，增長10.4%。

——園區建設日新月異

2009年，我鎮成立了小井莊工業園區管委會，并以小井莊工業聚集區為載體，不斷完善基礎設施建設，5公里的工業大道前期工作已結束，園區面積發展到1000畝；不斷加強與發達工業園區聯姻交流合作，目前已與桃花工業園成功建立結對幫扶聯系；工業產值不斷攀升，簽約和落戶的企業達12家，其中規上企業2家，全鎮工業總產值2.9億元，同比增長38%。

——招商引資項目倍增

大力實施“駐點招商、以商招商、筑巢引商”工程，充分兌現“親商、安商、穩商、富商”承諾，積極爭取在外成功人士回鄉創業。一年來，重點圍繞機械鑄造、服裝加工、新型建材、地產開發等產業，共新引進項目15個，其中中央投資項目1個，共簽訂意向性投資協議6份，全年共完成招商引資任務2.02億元，占年目標任務的125%。

——城鎮建設突飛猛進

09年，我鎮成立了土地規劃建設領導組，出臺了《山南鎮關于規范建房手續的管理辦法》，修編了山南鎮總體規劃、控制性詳細規劃和村莊布點規劃。西大塘文化街19畝征地工作結束，白馬墩征地工作進展順利；小井莊商貿街二期工程開工建設；日供水5000噸的自來水廠建成，即將投入使用；磨墩路集鎮段2.6公里道路、排水、照明等工程竣工。投入200多萬元用于路燈、下水道配套建設，山南、金牛、洪橋街道及六合、城河等中心居住區更換和新裝路燈200余盞，金牛街道污水管網工程完工，新建公廁2座，增配了垃圾車，增加了環衛工人，更新了燈箱廣告、道路標牌，集鎮更靚了。

——旅游商貿集聚人氣

09年我鎮成功申報安徽省環境優美鄉鎮，被評為安徽省優秀旅游鄉鎮。串“四庫一寺一山一莊”成一天旅游線條件日漸成熟；小井莊紀念館、金三和農家樂等鄉村旅游品味大幅提升，年接待游客5萬余人次，帶動消費1500多萬元。成立商貿物流公司3家；個體經營戶達286戶；成功舉辦肥西縣家電下鄉宣傳月心連心推廣站授牌儀式和“長安汽車巡航服務”啟動儀式；“家電、汽車摩托車下鄉”活動扎實開展，共銷售2578臺（輛），銷售額1055.92萬元，補貼農戶120.05萬元。

（二）堅持執政為民不動搖，人民群眾共享發展成果 一年來，鎮黨委始終堅持以民為本、富民為先，堅持把改善民生作為工作的出發點和落腳點，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

——創新特色農業

09年我鎮結合土地臵換、土地整理和農業綜合開發項目，不斷改善農業生產條件，發展現代農業；投入資金4200萬元用于農田水利基本建設，對龍嘴圩、磨墩等水庫進行了除險加固，新修當家塘50口，修繕干渠510米，防汛抗旱得到有效保證；在水稻、小麥、棉花等傳統農業基礎上，不斷優化產業結構，積極發展蠶桑、苗木、養殖、大棚蔬菜等特色農業；大力開展農業招商，成功引進銘基集團和溫氏集團入住我鎮。

——拓寬增收渠道

09年開展新型農民技能培訓以及勞務中介，實現就業再就業320人，農村勞動力轉移1326人。溫氏集團“公司+農戶”的養殖模式，已帶動30多戶農民致富。隨著銘基集團的入住，預計可實現就業4500多人，將有效解決農村剩余勞動力問題。新成立養殖、苗木、病蟲害防治和土地流轉等專業合作社或協會5個，極好地解決了農民產銷難題，促進了農民增收?！ㄔO美麗農村

我鎮是安徽省新農村建設示范鎮，小井莊、光明兩村被評為安徽省新農村建設示范村，小井莊還被列為全省農村清潔工程試點村；完成小井莊中心村建設二期任務；華山、城河兩個中心村建設初具規模；完成村村通水泥路建設27.1公里，63公里村村通延伸工程全部通過驗收；有效控制秸稈焚燒；新修農村沼氣池120口；村莊環境得到進一步改善，“文明鄉村”建設扎實推進；完成了27個村（居）的村莊布點規劃。

——社會全面進步

2009年，我鎮新落成唯農愛心希望小學，成立60萬元光彩厚德獎學助學基金會；新建農家書屋3家，投資近40萬元安裝小井莊文化活動廣場LED大屏幕；高度重視宣傳工作，提高宣傳獎勵，編輯《山南信息》27期；成功舉辦“五一”、“十一”兩場演出及《快樂周末》山南文藝專場；鎮計生服務所、山南中心衛生院擴建部分、興莊衛生站建設完工并投入使用；甲型H1N1流感、瘧疾、動物防疫等得到有效控制；人口和計劃生育事業又有新進展，取得市先進鄉鎮、縣排名第三的好成績。低生育水平保持穩定，全面落實計生獎扶政策，發放獎扶資金43.7萬元。深入推進“515”工程建設，投入20多萬元的沈店敬老院配套設施建設基本完善。沈店五保供養中心已入住110人。城鎮居民基本醫療保險參保人數2500人，新型農村合作醫療保險參保率達100%。09年，共有323人納入城鎮低保，2513人納入農村低保，年發放低保金170多萬元。人民武裝、共青團、婦聯、工會、老齡、老年、民族宗教、檔案、氣象、農機和消防等工作取得顯著成績。

（三）堅持民主法治建設不動搖，和諧穩定局面不斷鞏固

努力化解社會矛盾，調處涉農涉法矛盾糾紛110起，調處成功率達96%。信訪工作不斷加強，縣信訪局轉來6宗案件已全部辦結，鎮37宗信訪案件辦結20宗，接待來訪500多人次，基本做到當面答復，滿意而歸。社會治安防控體系更加健全，綜合治理工作進一步加強，投資30多萬元安裝動態視頻監控系統，充實治安專業巡邏隊員10名，與毗鄰地區成立“1+6”聯防聯調工作委員會，建立健全公共突發事件和人防應急工作機制。開展法制宣傳教育，提高全民法制意識。高度重視安全生產工作，健全安全監管體制，落實安全生產責任制，加強安全生產法制建設。制定并實施保障農民工合法權益的政策措施。妥善解決土地征收征用、房屋拆遷、環境保護等方面問題。依法打擊各類違法犯罪活動，有效維護社會和諧穩定。

（四）堅持加強黨的領導不動搖，科學執政能力不斷提高

——加強班子建設,發揮龍頭作用 堅持以建設“五個好”黨委為目標,切實加強自身建設,提高駕馭農村工作的能力。通過抓領導班子的學習,促進鎮領導班子思想政治水平的提高；通過抓思想、抓作風,促進領導班子適應新時期的需要；通過抓民主集中制,促進領導班子的團結；通過抓制度建設,促進監督激勵機制的健全和落實。年初印發了《山南鎮機關內部管理制度》，成立機關效能建設領導小組，10月份又印發了《山南鎮機關內部管理制度補充規定》，建立并逐步完善各項制度。

——不斷探索黨代會常任制試點工作

09年2月27日我鎮召開了確定為黨代會常任制試點鄉鎮以來的第一次年會，即中共山南鎮第十五屆代表大會第二次會議。年會共征集符合山南鎮實際的有益提案33份，分別涉及到加強農村基礎設施建設、發放涉農明白卡、重視水庫移民項目、加大土地流轉等諸多方面。

09年7月15日，黨代表對山南派出所上半年工作進行了質詢，提出了客觀可行的意見和建議。通過黨代表質詢共收集整理出加強我鎮社會治安、促進社會和諧穩定的有益意見和建議7條，推動了全鎮經濟社會事業科學和諧發展。

09年11月30日，部分黨代表參加了我鎮經濟社會科學發展推進大會，視察了工業園區、動態視頻治安監控系統、“515”敬老院工程等14個突出亮點。通過現場看和聽，黨代表們深感山南鎮近幾年來、特別是09以來的發展變化之大。及時終止、取消代表資格并補選代表。我鎮第十五屆黨代表大會共有正式代表196名，近年來，因工作調動等原因，終止代表資格34名，取消代表資格4名，補選中共山南鎮十五屆黨代表4名。這是我鎮對黨代會常任制試點工作的又一探索。

高度重視提案辦理工作。按照分類指導、落實責任、限時辦結的原則，緊密結合實際，以高度負責的態度對提案進行了認真辦理。在33件提案中，已辦結24件，有7件正在或在規劃辦理中，有2件暫時還不具備條件辦理，辦結率為72.7%。

——加強基層組織建設,發揮戰斗堡壘作用

逐步完善黨建工作目標管理考核制度，加強對村級黨建工作考核管理。結合考核和工作運行質量情況,以加強村班子的思想作風建設為重點,以提高素質、優化結構、增強整體功能為目標,對一些軟弱渙散、戰斗力不強的班子和不在狀態的干部及時進行調整。不斷加強民主集中制建設,增強村班子的凝聚力和向心力。高度注重后備干部培養。09年5月，我鎮舉辦了首次后備干部選拔考試。通過公開考試的方式, 吸收社會優秀青年參加到后備干部隊伍中。目前，已有4名通過招考選拔出的后備干部跨村任職。加強村級活動場所建設。將全鎮危房、面積狹小的村級活動場所列入新建和改擴建重點，并拿出78萬元補助資金。09年爐敦、呂樓、金圩、洪橋、華山、六合、三合、板墻、夏寨、館北十個村的村室建設已通過縣委組織部驗收。積極做好“兩選”工作。09年全鎮共有第三批選派干部4名（2名市派干部，2名縣派干部），鎮黨委政府根據《肥西縣選派工作和選派干部管理制度》，抓吃住在村、抓主持在村、抓請銷假制度、抓出勤率、抓安全、抓工作情況雙月匯報。各選派干部發揮本人優勢，切實體現橋梁紐帶作用，積極發展選派村集體經濟，改善基礎設施。選派村共修砂石路85.5公里，水泥路6.6公里，修當家塘5口，新建黨員活動室2個，為選派村的經濟社會發展做出了積極的貢獻。全鎮有選聘生兩名，分別擔任小井莊村書記助理和館東村主任助理。大學生村官的到來，為村級班子補充了新鮮血液，增強了村黨支部班子的戰斗力和創造力。

——加強黨員隊伍建設，不斷壯大組織力量

積極利用五大載體開展活動。充分發揮“雙培雙帶”示范基地的帶動作用，對農民進行實用技術培訓；深入開展黨員承諾制，無職黨員設崗定責工作效果明顯。全鎮設崗定責黨員共有784名，崗位包含四大類15崗。陡崗社區黨總支、光明村黨總支分別設立“社會治安維護崗”，組織黨員成立夜間義務巡邏隊，防止農村偷盜案件的發生。做好流動黨員的服務管理工作，全鎮外出流動黨員共有112人，不斷在管活上下工夫，采取實時調查、實時修改的方法，隨時更新流動黨員的相關信息。2009年，全鎮為民服務全程代理工作受到群眾好評。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，嚴把黨員“入口關”。積極將年紀輕、文化程度高、思想純正且是致富能手的同志培養到黨員隊伍中來。在發展黨員上，嚴格按照“全程聯名推薦”程序，推行“發展黨員票決制”。做好黨費收繳與困難黨員的慰問工作。

做好黨員培養、教育工作。扎實開展學習實踐活動。全鎮共有參學黨組織61個，黨員2752人，流動黨員112人，活動中在山南先鋒網站上設立《學習實踐活動專欄》，將學習資料電子版放在網站首頁，方便流動黨員下載學習。經過三個階段六個環節的扎實工作，成效明顯，廣大黨員干部在思想理論上有了明顯的提高，黨性得到鍛煉，組織紀律觀念普遍增強，領導干部工作作風明顯轉變。在學習實踐活動中，我鎮創新征求意見方式，成立“山南鎮社情民意研究會”和各村分會，得到省、市、縣的好評和嘉許。充分發揮黨員現代化教育設備作用。對山南先鋒在線工作站中欄目進行變更，及時更新網站內容。并隨時對各村（居）遠程教育設備運行情況進行跟蹤，各村（居）緊密結合本地實際，利用“電視上網”工程，積極開展農業技術培訓，組織農村實用技術人才集中收看種植、養殖等農業科技專題片，受到群眾普遍歡迎。

（五）堅持狠抓黨風廉政建設不動搖，干部廉潔自律性加強 鎮黨委把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。一是深化領導干部廉潔自律工作,筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線。通過健全制度、落實規定、加強監督檢查、開展專項治理、查處違規典型,逐步規范了領導干部廉潔從政行為,增強了廉潔自律意識。二是加大查辦案件和信訪工作力度,提高了辦案水平。三是積極開展村（居）集體“三資”清理工作。四是認真開展制度鞏固提升年和廉政文化進農村工作。小井莊被評為肥西縣全省廉政文化進農村首批唯一示范點，得到省、市、縣紀委高度肯定。

各位代表、同志們：實踐證明，堅持以科學發展觀為統領，堅定不移地貫徹黨的基本路線、方針、政策是我們不斷進步的根本保證；堅持以發展為第一要務，一切工作服從、服務于經濟建設，是我們必須遵循的基本原則；堅持統籌發展，做到團結協作、左右協調、上下齊心，是我們各項工作取得成功的前提和基礎；堅持從嚴治黨，切實加強和改進黨的建設，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，是我們克服困難、奪取勝利的關鍵所在。2009年這些成績的取得離不開縣委、縣政府的正確領導和社會各界人士的大力支持，更離不開全鎮黨員干部的和衷共濟、通力協作和全鎮人民的同心同德、頑強拼搏。在此，我代表鎮黨委向關心、支持、幫助全鎮經濟社會發展的各級領導、各級組織和全鎮黨員干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！回顧一年的工作，我們在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，全鎮經濟社會發展仍面臨著許多困難和問題：一是經濟結構有待進一步優化，工業發展和城鎮建設有待于進一步提速；二是項目推進力度不夠，基礎設施相對薄弱，民生需求任務較重；三是安全生產形勢依然嚴峻，信訪維穩工作壓力增大，化解社會矛盾和處理各種不穩定因素的任務十分艱巨；四是少數干部職工大局觀念不強，作風不夠扎實，服務意識不強，辦事效率不高，引領科學發展的能力不強、信心不足、精神不振，嚴重影響全鎮經濟社會發展。這些困難和問題，我們必須高度重視，認真分析，找準原因，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，以發展統一認識，以發展凝聚民心，以發展激勵斗志，通過發展來解決前進道路上的困難和問題。

二、克難奮進，2010年努力實現全鎮經濟社會科學和諧發展

當前，我們正處在保增長、保民生、保穩定，推動山南鎮在新的起點上更好更快發展的關鍵時期。我們必須牢牢把握發展機遇，全力創造發展條件，創新發展舉措，狠抓工作落實，以百折不撓的堅定意志和奮發有為的精神狀態，克難攻堅保增長，千方百計保民生，萬無一失保穩定，凝心聚力促和諧。

2010年全鎮經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中四中全會精神和縣委十一屆十次全會精神，以科學發展觀統領全局，以發展為先，以落實為重，以和諧為上，以民生為本，不斷加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，先行先試，創新發展，為打造肥西西南經濟中心，建設開放、富裕、和諧、幸福新山南而奮斗。

2010年全鎮經濟社會發展主要指標建議為：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，地區生產總值19.68億元，規模以上工業產值4.5億元，財政收入5000萬元，招商引資突破5億元，農民人均純收入達到7000元。

2010年全鎮上下要緊緊圍繞一個目標：先行先試，開放創新，科學發展，建設開放、富裕、和諧、幸福新山南。

兩大措施：一是科學發展。堅持民生為上，以人為本，統籌經濟社會環境資源全面協調可持續發展。二是依法治鎮。一切依法辦事，尤其是依法解決土地、城建等方面的突出問題。依法治鎮是科學發展的保障，也是破除山南發展桎梏的法寶。

三大重點：一是工業化和招商引資。沒有招商引資就沒有項目，沒有項目的入住和開工建設就沒有工業，沒有工業就沒有山南的工業化。二是城鎮建設。不加速山南老城鎮的改造和新片區的開發，就沒有山南真正的新市鎮化。三是農村綜合改革。不先行先試，銳意改革，創新發展，山南農村發展就沒有新農民、新產業、新農村。四條路徑：一是提升工業；二是創新農業；三是特色旅游；四是做強商貿。

十件大事：一是全面推進農村綜合改革；二是新增0.5至1個平方公里工業平臺。山南工業發展沒有平臺承載是不爭的事實。為此，今年要打造基礎設施齊全的工業平臺近1個平方公里，滿足機械鑄造、服裝加工兩大產業需要，引進多家企業，其中規上企業不少于7家；三是啟動山南城建會戰年“12114”工程，即：一個規劃（修編集鎮總體規劃），兩條路（打通沿河路、山呂路），一個安臵點（西崗安臵點），一個小型主題公園，四片開發（陳小莊片區、西大塘片區、三站片區、山呂路兩側片區）；四是舉辦農歷“三〃二八”廟會暨農根文化節。通過政府搭建這一品牌化交易交流平臺，提高山南鎮在全省乃至全國的知名度和民眾美譽度；五是深度對接銘基集團的入住。借銘基集團入住山南，推進全鎮家禽家畜養殖專業化、集約化、規模化發展；六是完成中節能太陽能發電項目入住。努力把該項目打造成集現代、高科技示范、觀光、旅游于一體的新發展模式標本；七是大力推行土地綜合治理，推進新農村建設。通過土地臵換或整理、土地流轉、建立現代高效農業和新村規劃“四位一體”建設新農村；八是成功舉辦全國性別比綜合治理大會小井莊觀摩點系列活動。充分展示肥西，展現“立村規民約，樹婚育新風，建和諧家園”主題；九是啟動污水處理廠工程建設。日處理污水5000噸的污水處理廠是山南新市鎮的重要基礎設施，也是環境保護的重要工程，必須建成投入使用；十是強化社區建設（打造沈店社區，完善小井莊、金牛、陡崗三社區基礎設施建設）。

要實現上述目標，我們必須做到：

（一）毫不動搖地堅持科學發展為第一目標

——堅持以項目帶動發展，不斷提升工業經濟發展 牢牢把握山南工業園區為桃花工業園分園的發展機遇，充分利用桃花工業園融資平臺，深度挖掘自身優勢，調動一切積極因素，發揮好工業經濟招商中心功能，科學謀劃，超常運作，把我鎮的工業經濟推向一個新的臺階。堅持投資拉動、項目帶動，以大項目促進大投入，以大投入拉動大需求，以大需求刺激高增長，搶抓國家擴大內需的政策機遇，抓好項目爭取和儲備工作，力爭引進5個千萬元以上大項目入住。

——堅持以項目推動城建，打造市鎮發展新格局 堅持“科學規劃、拉大框架、鎮村結合、分步實施、彰顯特色”城鎮建設方針，充分發揮村鎮建設規劃項目中心職能作用。大力推進“12114”工程。新規劃啟動工業大道，打通山呂路和沿河路，拉開道路框架，擴大鎮區面積，形成“三橫三縱”路網格局。隨著鎮區規模的不斷擴大，把周邊的館東、西崗、小井莊、夏寨、館北、李橋等六村中心規劃點列入鎮區整體規劃同等建設，聚集人氣，以此推進城鎮化建設步伐。堅持遠期與近期建設相銜接，做到一年打基礎、兩年有變化、三年大變樣。在城鎮建設中將著力打造徽派建筑風格，彰顯自身特色和個性。

——堅持農村綜合改革，全面推進新農村建設 2010年，我鎮作為全縣農村綜合改革試驗區，要進一步弘揚敢為人先精神，按照“解放思想、改革創新、以人為本、注重實效、因地制宜、分類指導、政府引導、農民自愿、統籌發展、穩步推進”的原則。以統籌城鄉發展為方向，以促進農民增收為核心，以發展現代農業和改善民生為重點，不斷深化農村改革，創新體制機制，構建城鄉經濟社會發展一體化新格局，積極探索加快農村改革新路子。先行先試推進土地流轉、合作經濟組織、戶籍、物權確認、農村金融、農民培養、農村文化、農村中心居住區、農民保障等方面的改革創新。消除制約農村和農業發展的制度性障礙，解放和發展農村生產力，實現現代農業大發展、農村面貌大改變、農民收入大提高。

（二）全力以赴地堅持穩定和諧為第一責任

2010年我鎮將進一步加大民生投入，做好民生工程，促進社會各項事業全面進步，切實改善群眾生產生活環境，滿足物質文化需求，加速和諧山南構建。加快主次干道和村組道路循環溝通，做好鄉村公路養護管理工作；完成豐樂河綜合治理龍嘴圩工程建設任務；加大磨墩水庫除險和一批庫塘堰壩、溝渠泵站治理改造力度，新修當家塘108口，確保防汛抗旱；加快農村安全飲水工程建設，解決部分農村不安全飲用水問題；開展“文明鄉村”創建活動，完成無害化衛生戶廁建設和公共衛生均等化服務工作任務，確保環境保護達標；完善社會保障體系，實現城鎮居民基本醫療參保人數達2319人，農村低保復核率達100%，五保戶集中供養率達50%；積極開展扶貧濟困送溫暖活動，關心幫助弱勢群體；加強社會治安綜合治理，深入開展“五五普法”、“文明鄉村”、“平安山南”創建活動，強化信訪工作包保責任制；高度重視安全生產，落實一崗雙責，強化隱患排查；扎實推進食品安全整頓，嚴格藥品監管，切實保障人民群眾生命安全和身體健康；繼續重視教育工作，落實中小學、幼兒園布點規劃，全面完成校安工程加固和重建任務；完成鄉鎮綜合文化站建設任務，建設3個“農家書屋”；抓好人口和計生工作，鞏固基礎，完善機制，確保計生工作保類保位；繼續開展“雙擁”建設；重視和加強民政、武裝、共青團、婦聯、工會、老齡、老年、民族宗教、檔案、氣象、農機和消防等工作。

（三）全面加強和改進黨的建設為第一要務

全面完成既定的奮斗目標，任務艱巨而繁重。要在困難中逆勢而上，在制約中破繭而出，繼續保持良好的發展勢頭，關鍵在于各級黨組織，關鍵在于各級領導干部。

——強化思想政治建設，以先進理論指導科學發展 緊緊圍繞“講黨性、重品行、作表率”要求，抓好理論學習和實踐活動，加強領導班子制度建設，著力提高領導班子推動科學發展、促進社會和諧的能力。以黨員活動中心為陣地，管好用好黨員干部現代遠程教育網絡，不斷拓寬黨員干部學習覆蓋面，推進學習型黨組織和學習型領導班子建設。繼續做好黨代表大會常任制試點工作，不斷深化思想認識，充分認識實行黨代表大會常任制試點工作的重要意義；堅持邊試點邊總結，便完善邊提高；不斷著眼于完善制度體系,以制度來規范黨代表大會常任制的實行；不斷強力探索、大膽實踐。尤其要圍繞試點中存在的難點問題來探索，為今后黨代會常任制工作的推廣提供經驗。

——加強干部隊伍建設，以堅強核心引領科學發展 嚴格執行民主集中制，努力維護黨內團結和班子團結，以班子團結帶動黨內團結，以黨內團結帶動全鎮干部群眾的團結。認真落實黨管干部的原則，進一步深化干部人事制度改革。探索干部綜合考核考評方法，創新選人用人理念，堅持用發展眼光和戰略思維看待干部，堅持從謀發展中看素質、抓落實中看能力、干工作中看實績。注重培養選拔年輕干部、婦女干部和非黨干部。

——加強基層組織建設，以堅實基礎保障科學發展 一是繼續實施“堡壘、素質、先鋒、共建”四大工程提升農村基層組織建設水平，做好“三級聯創”工作，爭創“五個好鄉鎮黨委”和“五個好村（居）黨組織”。二是以農村綜合改革為契機，著力構建以村（居）黨組織為主體，“區域型”、“產業型”、“社區型”黨組織為補充的“全覆蓋”、“網絡化”組織體系，把黨支部建在產業鏈上、建在合作經濟組織中，推動農村基層黨組織的動態延伸。三是堅持完善發展黨員公示制、票決制，重視在新經濟組織和新社會組織中發展黨員工作；四是認真抓好基層黨組織活動陣地建設，確保在2010年7月份前完成。要管好用活村級工作經費，積極扶持發展村集體經濟。五是建立健全村“兩委”干部激勵保障和監督約束機制，實行村干部千分制考核，全面推行以黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結果公開為主要內容的村級組織“四議兩公開”工作法，繼續深化黨務、政務、村務、財務公開制度，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人。

——加強作風效能建設，以務實作風推動科學發展

堅持把黨的作風建設擺在黨建的突出位臵，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要快字當頭，提高辦事效率。加大交辦、督辦、查辦工作力度，提高機關效能；要嚴字當先，強化責任落實。始終堅持決策的權力在集體，落實的責任在個人。要實字當前，發揮表率作用。加大督查考核力度，盯住“不落實”的事，倒查“不落實”的人，追究“不落實”的責任。全鎮上下要切實做到干事業一條心，抓工作一個調，謀發展一盤棋。

——加強反腐倡廉建設，以風清氣正促進科學發展 實現“經濟健康發展，干部健康成長”，讓公共權力在陽光下運行。以領導的良好形象影響干部群眾，以領導的工作熱情帶動干部群眾，以領導的黨性修養教育干部群眾，真正使各級干部成為帶領群眾搞建設、謀發展的旗臶。加強廉政文化建設，嚴格執行行政問責制，加強機關內部制度建設，使領導干部認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭廉潔自律，保持一身正氣，以優良的黨風保障經濟社會科學發展。

各位代表、同志們：保持全鎮經濟社會科學和諧發展，任務艱巨、責任重大，讓我們在黨的十七屆三中、四中全會精神的指引下，在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，凝心聚力，先行先試，創新發展，克服一切困難，發揮最大潛能，化壓力為動力，化動力為活力，化活力為效力，靠發展爭先進位、增強實力；靠發展改善民生、富裕群眾；靠發展維護穩定、促進和諧，為打造開放、富強、和諧、富裕新山南而努力奮斗！

第三篇：先行先試跨越發展

先行先試跨越發展

——論認真學習貫徹落實十八大屆三中全會精神

本報特約評論員

黨的十八屆三中全會是在改革開放歷史上具有里程碑意義的會議。它集中體現了新一屆黨中央領導集體在新的歷史起點上打好全面深化改革這場攻堅戰的智慧、信心和勇氣，它直接關乎我國能否全面建成小康社會乃至未來的長遠發展，標志著我黨帶領全國各族人民邁上了新一輪以先行先試為特征的改革開放新征程。

先行先試是推進各項工作取得突破的重要前提，也是推動跨越發展的核心與靈魂。改革開放35年來，我黨以巨大的勇氣，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，取得了舉世矚目的成就。銅仁市在歷屆黨委、政府的領導下，特別是國發2號文件和武陵山片區區域發展和扶貧攻堅規劃“允許在相關領域先行先試”后，全市更是釋放出了改革帶來的紅利，顯示了先行先試帶來的無限活力。從“構建兩帶兩圈產業體系，實現六個新跨域”到“四化同步”，“一業振興”，推進“兩區一走廊”經濟社會發展戰略的提升；從社會管理創新“銅仁模式”到貴陽生態文明梵凈山佛教文化論壇的舉辦；從扶貧生態移民工程的實施到工業、農業園區和環梵凈山金三角生態文化旅游創新區規劃，都充分展示了銅仁決策層運用先行先試政策的風采。據統計資料顯示，2012年，我市地方生產總值實現447億元，增長17%。地方財政總收入63.73億元，增長25.8%。固定資產投資增速全省第二，旅游總收入增速全省第三，稅收增速全省第四。城鎮居民人均可支配收入16338元，增速全省第一。農民人均純收入4802元，增長20%。

但是，無論與武陵山片區相比，還是與貴州省的其他市州相比，銅仁市的發展速度依然緩慢。同時還要看到，我們在前進的道路上還有很多困難和問題，有些還比較突出。在改革進入攻堅期和深水區的今天，任何一樣改革舉措，都已經不再可能讓所有的改革對象都受益。因此，我們要更加注重改革的系統性、整體性，協同性，要最大限度的調動一切積極因素，要敢于直面困難和問題，不猶豫、不徘徊、不退縮，,以更加有力的措施、更加完善的制度，毫不動搖地推進銅仁改革開放、跨越發展。

改革開放的歷史，是一部頂層設計與實踐探索完美互動的歷史。黨的新的一輪改革頂層設計已經確定，現在關鍵就要看我們如何實踐。隨著國家對貴州對武陵山片區支持力度的加大，惠及銅仁的優惠政策越來越多，特別是“先行先試”權的賦予，給銅仁未來的改革打開了空間，提供了條件，也同時沒收了我們所有畏難、抱怨的借口。這就更加需要我們把改革的鼓點敲得更響，把開放的旗幟舉得更高；更加需要以高度的責任感和堅定的政治勇氣先行先試，就是“敢為天下先”，“跳起來摘桃子”，“挽著褲腿過河”；更加需要有“風物長宜放眼量”的境界；更加需要既有激勵成功的制度環境，又有包容探索失敗的制度環境。如果風正氣順，一切先進的發展思維就會異?；钴S，有抱負的人就會在開明包容的大環境中盡展創新才能。

“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波”?？陀^世界的變化運動永遠沒有完結，人們在實踐中對于真理的認識也就永遠沒有完結。改革開放，是黨在新的時代條件下進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是最大紅利；先行先試，是時代的呼喚、人民的期盼、事業的要求。銅仁市只要上下齊心、把握機遇，動起來、干起來，在各個領域奮力開拓，就必然匯成推動科學發展、跨越發展的強大正能量，到2020年與全國同步實現小康的宏偉目標就一定能夠如期實現！

第四篇：區交通局全力推進重點工作

交通局全力推進重點工作

年初以來，交通局為了全面貫徹落實區委八屆六次全會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，結合交通工作的實際，堅持落實科學發展觀，以“五區”建設為統領，以推進落實簽狀大事實事為突破口，全面推進交通城鄉一體化建設，為建設新大同做出貢獻。按照這一思路，突出重點，攻堅克難，出色的完成了各項工作任務。

一、加強領導，明確職責

區交通局在區政府臨時交辦安民路改造工程和客運樞紐建設任務后，立即召開局長辦公會議，相應成立了領導組織，明確了每個項目由一名局長或副局長負總責，并抽調業務骨干協助完成工作，每名參與的人員都被列為該項目的重點考核對象。今年，完成了區投資項目大肇路和安民路改造工程29.25公里，總投資5030萬元。安民路改造工程和客運樞紐建設任務是區交通局臨時承辦的區重點項目，安民路經過60天緊張建設，提前竣工通車，客運樞紐也已完成前期準備工作，明春即可開工。

二、搶前抓早，科學謀劃

項目建設事關大同發展全局，既是黨委工作的重中之重，也是政府工作的重中之重。他們堅持以全面、協調、可持續的科學發展為指導，引領項目的立項、工程設計、報批 1

等工作。農村公路養護和大肇路改造工程利用冬季項目不能開工建設并且原材料價格低的市場規律進行原材料冬季儲備，既節省了建設資金，也為春季養護和建設工程的順利開工做好了準備。

三、精心組織，倒排工期

修路百年大計，質量第一。我局精心組織，在全市范圍內對工程進行招投標，優選有信譽、有責任心的施工隊伍和監理單位，從源頭上消除質量隱患。在安民路攤鋪瀝青混凝土之前，用4個鼓風機對路面進行除塵，保證了瀝青混凝土與路基之間的粘合質量，這是在高速公路建設上都沒有采用的新方法。另外由于今春雨水比較大，大肇公路工程第三標段(鄒洪波大橋)施工受到影響，針對實際情況，我們采取倒排工期的方法，解決水位高無法施工的困難，對4個樁基礎進行了筑島圍堰，加高加寬了施工便道，新增加了涵管，加大排水能力，確保施工正常進行。

四、嚴格監管，標本兼治

為確保公路安全暢通，加強了公路養護工作，并開展了“治超”專項行動，對我區各交通路口和區內主干道實行24小時無縫隙監管，有效遏制了車輛超限現象，超限率控制在5%以內。同時也開展了各種培訓活動，提高執法隊伍業務素質，做到依法查處，文明執法。為深入貫徹市、區“三城聯創”工作部署精神，強力改善城區交通秩序，提升城市文明

形象，積極配合城管、交警等部門開展了道路安全綜合治理行動，加強城內道路管理，先后12次開展交通秩序專項整治活動，累計出動執法人員240余人次，出動執法車輛90多臺次，檢查車輛1840余臺次，交通秩序得到明顯改觀，為構建和諧的交通環境做出了努力。

通過領導接訪、“六調聯動”、做好職工思想工作、重大事項風險評估等手段，充分化解各種矛盾，局內職工人際和諧，總體穩定。及時對市長公開電話受理中心交辦的上訪事件進行妥善處理并予以答復。通過在辦公樓內外放置消防用品用具、安裝監控系統、紅外線報警系統及為車輛安裝GPS衛星定位系統等手段，“四防合一”體系建設非常完善，提升了“平安大同”建設水平。同時，通過開展一系列創建活動，今年4月份被省交通廳破格命名為“精神文明單位標兵”榮譽稱號。

第五篇：烏魯木齊縣全力深入推進特色旅游發展

烏魯木齊縣全力深入推進特色旅游發展

字體：小字 大字2012-10-19 15:36:06來源：天山網

今年以來，烏魯木齊縣以在首府率先創建全國5A級景區為目標，深度挖掘旅游文化內涵，努力打造特色旅游品牌，不斷豐富旅游內容，將特色文化自然資源轉換為旅游資源，將旅游資源轉換為實際經濟效益，全力將旅游行業建設成為全縣的支柱產業。

一是全面完善特色旅游發展。在按照已確定的《烏魯木齊縣“十二五”旅游產業發展規劃》和《南山旅游區總體規劃》的基礎上，結合全縣民俗文化特色及現有旅游資源，積極與區、市旅游主管部門溝通、對接，邀請國家旅游局專家團顧問、北京大學經濟學院旅游經濟學原群教授及北大博雅規劃院、浙江遠見旅游公司專家進行實地調研，指導全縣特色旅游發展。二是深度開發挖掘旅游文化。選取水西溝鎮方家莊農家樂、西白楊溝接待站進行試點，制定《方家莊村農家樂回民特色旅游文化發展方案》和《西白楊民俗風情園哈薩克民俗特色旅游文化發展方案》。統一定制哈薩克民族特色餐具、地毯和裝飾品，并對西白楊溝景區哈薩克氈房進行試點改造。引入水西溝香十里旅游經營店，開展方家莊回民特色飲食文化活動，全面挖掘特色旅游文化。三是加強特色精品景區建設。對現有A級景區、農業旅游示范點及農家樂嚴格按照國家旅游標準進行復驗，加強精品旅游質量。完善苜蓿臺景區、天山大峽谷景區景觀保護、觀光游覽有關的道路、環衛等基礎設施建設，全力做好創5A各項基礎準備。加大推介力度，不斷尋找特色旅游亮點，努力提高景區的吸引力和市場競爭力。前三季度，該縣已接待游客159.64萬人次，同比增加33.37萬人次，增長26.43%；實現旅游收入18834萬元，同比增長36.46%。