第一篇：解讀湖北自貿(mào)區(qū)先行先試政策

解讀湖北自貿(mào)區(qū)先行先試政策:先照后證 網(wǎng)上辦稅

發(fā)布時(shí)間: 2014-08-01 06:53:59 來源: 荊楚網(wǎng) 作者:雷闖 進(jìn)入電子報(bào)

湖北日?qǐng)?bào)訊 記者 雷闖

昨日，隨著一批試點(diǎn)政策的出臺(tái)，我省學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)先行先試正式進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)。

學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)，我省有哪些具體舉措？對(duì)相關(guān)企業(yè)及全省經(jīng)濟(jì)大局有什么利好？翻看此次公布的具體政策清單，涉及方面之多、創(chuàng)新力度之大，可圈可點(diǎn)。

制度創(chuàng)新關(guān)鍵在于“放權(quán)”和放寬準(zhǔn)入，這一導(dǎo)向，在相關(guān)政策中得到充分體現(xiàn)。例如，審批制度改革，讓企業(yè)辦事時(shí)間縮短；海關(guān)等部門調(diào)整政策，企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，市場主體將更加活躍??各項(xiàng)試點(diǎn)，將讓企業(yè)家看到穩(wěn)定的預(yù)期，真正體現(xiàn)市場配置資源，壯大我省經(jīng)濟(jì)總量特別是開放型經(jīng)濟(jì)總量。

先行先試，關(guān)鍵不是挖掘政策洼地，而是打造改革高地和開放高地，向改革要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新要紅利。

負(fù)面清單

5區(qū)域“清單”有望月內(nèi)出爐

省內(nèi)其他開發(fā)區(qū)可同步試點(diǎn)

法無禁止即可為，這是負(fù)面清單激活市場主體的最大效應(yīng)。昨日的新聞發(fā)布會(huì)提出，我省將在8月底完成試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)資工業(yè)負(fù)面清單編制工作，10月底制定配套政策，并通過1年試運(yùn)行逐步完善優(yōu)化，向全省推廣。

省發(fā)改委副主任陳輝介紹，全省重點(diǎn)支持武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、襄陽高新區(qū)、宜昌高新區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、洪湖市等5個(gè)區(qū)域，開展內(nèi)資工業(yè)投資負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修訂）》，結(jié)合上述五個(gè)區(qū)域的發(fā)展和功能定位，將涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)等禁止和限制的投資領(lǐng)域列入負(fù)面清單。

為何選擇這5個(gè)區(qū)域？一是結(jié)合我省“一主兩副”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；二是結(jié)合我省申報(bào)內(nèi)陸（湖北武漢）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)需要；三是結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、體制創(chuàng)新走在前列的開發(fā)區(qū)這一主戰(zhàn)場；四是結(jié)合落實(shí)國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃。“每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都要制定一份負(fù)面清單，且定位并不一致。”陳輝表示，試點(diǎn)要求3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)聚焦發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，對(duì)落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能、“兩高”產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決說不；神農(nóng)架是國家規(guī)劃的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)保護(hù)是首要，限制不符合定位的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，大力發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)；洪湖作為國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

省發(fā)改委介紹，為更好對(duì)接國家政策，3個(gè)開發(fā)區(qū)先行展開負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)，神農(nóng)架林區(qū)和洪湖市待國家關(guān)于推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的投資、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策發(fā)布后，啟動(dòng)負(fù)面清單試點(diǎn)。同時(shí)，全省其他國家級(jí)開發(fā)區(qū)可同步開展試點(diǎn)，有條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)參照開展自行試點(diǎn)。

受國家法律法規(guī)限制，我省暫時(shí)無法像上海自貿(mào)區(qū)一樣展開外商投資負(fù)面清單管理模式。不過，省商務(wù)廳廳長盧焱群表示，正在積極向商務(wù)部反映我省的情況，跟蹤全國負(fù)面清單制定進(jìn)程，做好準(zhǔn)備工作，爭取外商投資準(zhǔn)入前國民待遇負(fù)面清單管理模式在我省率先實(shí)施。

圖為：改一單一報(bào)為多單一報(bào)，方便企業(yè)通關(guān)。

圖為：刷卡通行，只需10秒。

圖為：智能卡口驗(yàn)放，進(jìn)出保稅區(qū)更加便利。

簡政放權(quán)

先照后證、網(wǎng)上辦稅推至全省

外企審批年檢更加靈活快捷

昨日公布的先行先試措施中，加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡政放權(quán)、創(chuàng)新政府管理模式被擺在了首位。一條條“干貨”將讓企業(yè)切實(shí)感受辦事的便利。“先照后證”率先破冰。7月25日，宜昌泊洋商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人伍子健在沒有任何許可證的情況下，成功在工商部門領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。“公司準(zhǔn)備經(jīng)營進(jìn)口食品，按以前先證后照的模式，我先要到食藥局辦理食品流通許可證后，才能申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照，至少要多等15天。”伍子健說，現(xiàn)在先辦營業(yè)執(zhí)照后，他可以利用辦許可證等待的15天，去銀行開戶，與客戶洽談簽單。“先照后證，為企業(yè)節(jié)省大量時(shí)間和成本。”宜昌市工商局副局長蔡異新介紹，宜昌在全省率先進(jìn)行這一試點(diǎn)10天，已有6家企業(yè)嘗鮮。

省工商局局長劉源超表示，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，目前156項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中，有65項(xiàng)行政審批項(xiàng)目要求繼續(xù)先辦證后辦照；另外91項(xiàng)未做明文規(guī)定的，我省全部改為先照后證，已在宜昌、襄陽、東湖高新區(qū)試點(diǎn)，下一步將在全省推開。

全省推廣網(wǎng)上自主辦稅。省國稅局公布，本月起，將在全省推廣新的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，以后企業(yè)辦稅再也不用去窗口。網(wǎng)上辦稅最早在東湖高新區(qū)試點(diǎn)，隨后在漢陽、孝感、仙桃進(jìn)行試行，僅僅3個(gè)月時(shí)間，就有2000多戶實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦稅，效果非常好。企業(yè)反映，新的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)不受時(shí)間、地域限制，能打印發(fā)票，零成本，省時(shí)省力。

外資企業(yè)年檢改年報(bào)。省商務(wù)廳公布，今年3季度末起，全省外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢將改為信息申報(bào)和共享公示。“這對(duì)企業(yè)而言，意味著省時(shí)、省事、省錢。”家樂福超市武漢地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前年檢，公司需要派專人到稅務(wù)、財(cái)政、外匯等多個(gè)部門跑動(dòng)，耗時(shí)1個(gè)月，非常繁瑣。實(shí)現(xiàn)公示制度后，只需花1天時(shí)間，就可以傳到網(wǎng)上。

外商投資審批權(quán)下放。省商務(wù)廳稱，9月1日起，將賦予東湖高新區(qū)、襄陽、宜昌三地省級(jí)外商投資審批權(quán)限。目前，我國規(guī)定的外商投資目錄中，大部分都是國家鼓勵(lì)類、發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)。三地?fù)碛辛送馍掏顿Y審批權(quán)，吸引外資的“本錢”大幅增加，招商引資也更加靈活，對(duì)培育當(dāng)?shù)赝赓Y市場主體意義重大。

工業(yè)投資先批后審。省發(fā)改委提出，要對(duì)負(fù)面清單外的工業(yè)企業(yè)投資備案項(xiàng)目試行“承諾審批”，先批后審。省發(fā)改委副主任陳輝介紹，企業(yè)跑一個(gè)項(xiàng)目，需要在省市縣三級(jí)政府部門蓋幾十個(gè)公章，耗時(shí)100多天，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。今后，省發(fā)改委先批復(fù)項(xiàng)目，企業(yè)可一邊辦審批證，一邊做其他事情，節(jié)省時(shí)間。

此外，省編辦提出，進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣網(wǎng)上三級(jí)連通。

信用體系

全省性信用平臺(tái)正在建立

整合70余部門數(shù)據(jù)，失信記錄一網(wǎng)打盡

我省學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在簡政放權(quán)、方便企業(yè)的同時(shí)，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管？省發(fā)改委、省工商局等表示，全省正在建立信用信息平臺(tái)，該平臺(tái)一旦搭建，將會(huì)對(duì)失信企業(yè)發(fā)揮約束和懲治作用。

省發(fā)改委副主任陳輝介紹，目前，我省社會(huì)信用數(shù)據(jù)分散，各個(gè)部門都有獨(dú)立的信用數(shù)據(jù)，公眾無法從一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)了解企業(yè)是否失信過。此次試點(diǎn)，全省將整合70多個(gè)政府部門的數(shù)據(jù)，初步梳理3000多個(gè)數(shù)據(jù)事項(xiàng)，打破信息“孤島”，共享數(shù)據(jù)庫。

省發(fā)改委正在編制《湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，力爭2015年底實(shí)現(xiàn)金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、交通違章、法院生效裁判執(zhí)行、市場中介等領(lǐng)域信用記錄數(shù)據(jù)基本入庫，以滿足公眾信用信息查詢、部門信用信息共享交換、中介機(jī)構(gòu)信用產(chǎn)品開發(fā)、跨省市信用信息共享和信用產(chǎn)品互認(rèn)等服務(wù)需求，為逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系建設(shè)總目標(biāo)提供技術(shù)支撐。

省信用信息中心副主任楊飛介紹，信用信息平臺(tái)建設(shè)包括數(shù)據(jù)、信用碼、數(shù)據(jù)指標(biāo)、安全等四大核心，其主要內(nèi)容包括：名稱、法人等基本信息，企業(yè)資質(zhì)等能力信息，企業(yè)是否獲獎(jiǎng)或受過處罰等獎(jiǎng)懲信息，監(jiān)管類信息，企業(yè)是否有不講誠信的違約信息，是否吃過官司的司法信息，是否被媒體報(bào)道等社會(huì)公開信息。

楊飛稱，省發(fā)改委還正在修改完善《湖北省社會(huì)法人失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒試行辦法》、《湖北省藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施意見》等文件，力爭年底前出臺(tái)。全省信用信息平臺(tái)一旦建成，企業(yè)出現(xiàn)失信行為，將在金融、環(huán)保、項(xiàng)目審批等各方面受到制約，違約成本將大大增加。

在企業(yè)事中事后監(jiān)管方面，省工商局正在探索實(shí)施經(jīng)營異常名錄管理制度。省工商局局長劉源超介紹，對(duì)未按規(guī)定公示相關(guān)信息，或公示內(nèi)容隱瞞、弄虛作假的企業(yè)，將其載入經(jīng)營異常名錄；載入異常名錄超過3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)，將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；被列入嚴(yán)重違法名單企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中將受到相關(guān)限制。

試點(diǎn)核心區(qū)

東湖高新區(qū)端出26項(xiàng)新政

保稅區(qū)通關(guān)“克隆”自貿(mào)區(qū)

東湖高新區(qū)是我省學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)先行先試的窗口。今年，該區(qū)將在行政審批與服務(wù)、科技創(chuàng)新、科技金融、擴(kuò)大開放等4大方面啟動(dòng)26項(xiàng)試點(diǎn)。

7月29日，在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，劉帥從政務(wù)大廳并聯(lián)審批窗口拿到了營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證。4天前，他才向窗口遞交了申辦材料。“以前，企業(yè)來辦理三證，需要在三個(gè)窗口來回跑，填多張表格，至少耗時(shí)7-10天。”東湖高新區(qū)市場監(jiān)督管理局王朝暉說，實(shí)施“一表申報(bào)、一口受理、三證聯(lián)辦”后，企業(yè)只需在一個(gè)窗口填表，剩余工作全部由工作人員辦理，4天后即可拿到三證。

在擴(kuò)大開放方面，武漢海關(guān)宣布，復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)8項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度，其中有5項(xiàng)在東湖綜合保稅區(qū)內(nèi)試點(diǎn)。

一是改“一票一報(bào)”為“多票一報(bào)”，允許企業(yè)貨物分批次進(jìn)出，在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。錦海捷亞國際貨運(yùn)有限公司報(bào)關(guān)員黃偉介紹，按一票一報(bào)操作，一家大型外貿(mào)企業(yè)每月需報(bào)關(guān)15次，如今多票一報(bào)，每月只需報(bào)2-3次，報(bào)關(guān)成本至少節(jié)省了70%。

武漢海關(guān)副關(guān)長王捍洲介紹，從今年6月試行情況看，東湖綜保區(qū)報(bào)關(guān)票數(shù)為181票，報(bào)關(guān)次數(shù)為20次，每次報(bào)關(guān)票數(shù)超過9票，效果十分明顯。

二是智能卡口驗(yàn)放。記者在東湖綜保區(qū)看到，出關(guān)貨車司機(jī)拿著一張IC卡，在卡口輕輕一刷，欄桿自動(dòng)抬起，全程只需10秒鐘。有了智能IC卡，可以自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)判別、自動(dòng)放行，這一智能過關(guān)水平已達(dá)到上海自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

三是先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)。王捍洲介紹，原來貨車進(jìn)保稅區(qū)必須先辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)境貨物從港區(qū)到倉庫，需要2-3天。今后，允許企業(yè)先憑貨物艙單信息提貨進(jìn)區(qū)，然后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理海關(guān)申報(bào)，貨物進(jìn)入倉庫縮短至半天，對(duì)于生鮮、冷鏈?zhǔn)称罚糜绕涿黠@。

四是企業(yè)可以在區(qū)外或者區(qū)內(nèi)指定場所開展保稅展示交易，先銷后稅、集中申報(bào)。“這將為企業(yè)節(jié)省大筆費(fèi)用。”在綜保區(qū)內(nèi)經(jīng)營紅酒的武漢優(yōu)傳電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理孟俊平說，紅酒稅率一般為30%-50%，過去先交稅再進(jìn)園區(qū)，價(jià)值100萬元的紅酒至少先繳稅30萬元以上；實(shí)行新政策后，可以收到貨款后再繳稅，流動(dòng)資金更加充裕，銀行貸款壓力小了很多。

五是海關(guān)將區(qū)內(nèi)備案清單40項(xiàng)申報(bào)要素簡化為30項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

此外，武漢海關(guān)還將聯(lián)合湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門，在東湖高新區(qū)構(gòu)建電子口岸平臺(tái)、監(jiān)管信息化平臺(tái)、綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互通、信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。此目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)只需在網(wǎng)上輸入相關(guān)信息，海關(guān)、檢疫等部門可同時(shí)查閱，貨物進(jìn)關(guān)后，兩部門可實(shí)現(xiàn)一次檢查、一次放行。

在科技金融創(chuàng)新方面，國家外匯管理局湖北省分局副局長馬駿表示，外匯總局批準(zhǔn)在東湖高新區(qū)展開外匯資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)。試點(diǎn)前，外商企業(yè)外匯資本金都是采取“支付結(jié)匯制”，在有實(shí)際用款需求時(shí)才能將外幣兌換成人民幣；試點(diǎn)后，允許企業(yè)自由選擇是否兌換、何時(shí)兌換。同時(shí)，允許外商企業(yè)用外匯或結(jié)匯人民幣在東湖高新區(qū)進(jìn)行股權(quán)投資。“這樣最大的好處是減少因匯率波動(dòng)帶來的損失。”馬駿說，一旦匯率大幅波動(dòng)，外商企業(yè)可在東湖高新區(qū)內(nèi)任何一家銀行自主選擇幣種，避免不必要的損失。此項(xiàng)試點(diǎn)將于本月14日在東湖高新區(qū)開始實(shí)施，對(duì)吸引外商產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

省商務(wù)廳也表示，力爭在2015年，爭取國家部委支持，在東湖高新區(qū)內(nèi)將外商投資審批制改為備案制，加速外商企業(yè)落戶。

（本版攝影：記者 楊平）

第二篇：自貿(mào)區(qū)功能解讀

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)功能解讀

主講人：上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)沈大勇

一、背景

信息技術(shù)發(fā)達(dá)后，使現(xiàn)在貿(mào)易形態(tài)發(fā)生了變化，從原先的有形貨物轉(zhuǎn)變成可提供多功能的無形服務(wù)，催生設(shè)立自貿(mào)區(qū)的兩大需求。

1、對(duì)外：跨國公司的需求

2、對(duì)內(nèi)：中國企業(yè)對(duì)外投資的需求

二、國際經(jīng)貿(mào)的新規(guī)則

1、市場準(zhǔn)入與國民待遇、準(zhǔn)入前的國民待遇

2、負(fù)面否定式清單：對(duì)外國進(jìn)來的企業(yè)有何禁止和限制

3、棘輪條款：一旦實(shí)施則不可撤回

新規(guī)則對(duì)現(xiàn)行法律是種挑戰(zhàn)，有著明顯的沖突。

三、中國服務(wù)部門的開放承諾

1、商業(yè)；

2、通訊；

3、建筑；分銷（物流分撥）；

5、教育；

6、環(huán)境；

7、金融；

8、旅游；

9、運(yùn)輸；

解讀結(jié)論：

1、與信通訊技術(shù)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)開放

2、跨國公司改變了只能局限于某個(gè)業(yè)務(wù)點(diǎn)

3、服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，本質(zhì)上要求轉(zhuǎn)變政府職能

四、簡介

自貿(mào)區(qū)全稱：中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

2013年3.28李克強(qiáng)總理 考察、調(diào)研

2013.9.29韓正揭牌成立自貿(mào)區(qū)

在3年內(nèi)成為在全國內(nèi)可復(fù)制可推廣的試驗(yàn)樣板區(qū)

包含四方面主要內(nèi)容：

1、服務(wù)領(lǐng)域開放；

2、金融市場化；

3、貿(mào)易便利化；

4、政府職能轉(zhuǎn)變

從原來以物流、制造業(yè)為主的保稅區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主的自由貿(mào)易區(qū)

五、自貿(mào)區(qū)的管理功能的變化

1、海關(guān)管理功能：從卡口 到 狀態(tài)管理

2、商檢管理功能：職能到 功能管理

3、外匯管理功能：適應(yīng)多種貿(mào)易方式的變化

急需解決的問題：跨境貿(mào)易管理部門的協(xié)同效率

跨境電子商務(wù)的發(fā)展

六、解讀三年內(nèi)自貿(mào)區(qū)成功與否標(biāo)準(zhǔn)

1、是否建立精簡高效的政府管理體制

2、是否成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新增長點(diǎn)、發(fā)揮上海集聚輻射效應(yīng)

3、是否成為培育跨國公司的搖籃

注：上海自貿(mào)區(qū)總體目標(biāo)：經(jīng)過兩至三年的改革試驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環(huán)境，力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。

第三篇：自貿(mào)區(qū)政策對(duì)比

前海、上海的跨境人民幣低成本資金話題異常火爆，為更好了解金融創(chuàng)新前沿最具吸引力的領(lǐng)域，前海國開資產(chǎn)管理公司政策研究中心為您梳理這兩地的制度與模式。

目錄

一、前海與上海自貿(mào)區(qū)介紹

二、前海與上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣相關(guān)制度

三、前海、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣主要內(nèi)容

四、兩地跨境貸的對(duì)比

五、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣使用模式

六、前海跨境人民幣貸款使用模式

一、前海與上海自貿(mào)區(qū)介紹

1、前海

前海，約15平方公里，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及其他專業(yè)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)。前海更多的是粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化和我們支持香港繁榮穩(wěn)定，同時(shí)探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的試驗(yàn)。

2、上海自貿(mào)區(qū)

上海自貿(mào)區(qū)（PFTA），29平方公里，是中國政府設(shè)立在上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)。國際傳統(tǒng)自由貿(mào)(FTA)是多國一起玩，游戲規(guī)劃共同制定；而這種方式是自個(gè)在玩，游戲規(guī)則自個(gè)制定。

推出的背景

美歐日三大經(jīng)濟(jì)體力圖通過跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）和多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議（PSA）形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務(wù)業(yè)規(guī)則，圍獵中國制造和金磚五國。本屆政府致力于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，進(jìn)而推動(dòng)人民幣跨境使用，促進(jìn)人民幣國際化，提升在全球貨幣競爭格局中的地位。

二、前海、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣相關(guān)制度 前海政策： 上海自貿(mào)區(qū)政策：

三、前海、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣制度主要內(nèi)容

前海：根據(jù)《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法》、《前海跨境人民幣貸款管理實(shí)施細(xì)則》，主要涵蓋以下幾方面： 上海自貿(mào)區(qū)：

根據(jù)《中國人民銀行上海總部關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大人民幣跨境使用的通知》該項(xiàng)政策，前海國開資產(chǎn)總結(jié)，主要涵蓋以下幾方面：

前海國開資產(chǎn)小結(jié)：我們從兩地以上制度對(duì)比可以看到，前海及上海自貿(mào)區(qū)兩地跨境人民幣制度在多領(lǐng)域競爭與重合。前海最早在2012年實(shí)行跨境貸款制度，2014年稍具先試先行的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)模后進(jìn)而推行更多的跨境人民幣制度為前海區(qū)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)。上海雖然起步晚，但是相關(guān)制度推動(dòng)的速度快，力度大。

四、兩地跨境貸的對(duì)比

1、使用范圍不同

前海：規(guī)定只能用于前海開發(fā)與建設(shè)。關(guān)于這一點(diǎn)，以前海融資租賃企業(yè)為例，跨境貸的款項(xiàng)是用于融租公司的自我經(jīng)營等，經(jīng)營項(xiàng)目如果是在外地的，也是可用的。實(shí)操案例可參考前海融資租賃跨境貸款第一單東江環(huán)保股份有限公司關(guān)于開展融資租賃業(yè)務(wù)的公告。

上海自貿(mào)區(qū)：

1)區(qū)內(nèi)企業(yè)、區(qū)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)借入跨境人民幣資金，只能用于區(qū)內(nèi)或境外，包括區(qū)內(nèi)經(jīng)營、區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、境外項(xiàng)目建設(shè)等。

2)區(qū)內(nèi)銀行從境外借入人民幣資金須進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)分賬核算單元，在區(qū)內(nèi)使用，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

前海國開資產(chǎn)認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)一線放開，二線管住，自貿(mào)區(qū)即是境外的制度核心決定，境外借入的人民幣資金最后只能用于自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)。

2、利率與期限不同

前海：貸款期限由借貸雙方按照貸款實(shí)際用途在合理范圍內(nèi)自主確定（可以是1年，也可以是1.5年，也可是其它，雙方自由商定）。貸款利率由借貸雙方自主確定(目前利率在4%-5%之間)，在貸款發(fā)放前向人行備案。

上海自貿(mào)區(qū)：借用期限固定1年（不含）以上，借貸雙方不能自由商定。

3、使用資金規(guī)模不同

前海：前海跨境貸無額度限制。政府沒有管制，但具體額度由境外金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場決定。

上海自貿(mào)區(qū)：

1）區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境貸上限不得超過實(shí)繳資本*1倍*宏觀審慎政策參數(shù)

2）區(qū)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)跨境貸上限不得超過實(shí)繳資本*1.5倍*宏觀審慎政策參數(shù)

前海國開資產(chǎn)注明：宏觀審慎參數(shù)是由人民銀行上海總部設(shè)定，可根據(jù)全國信貸調(diào)控的需要靈活調(diào)整，目前為1。雖然該項(xiàng)制度，上海自貿(mào)區(qū)的不如前海開放，但是自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)外債借款額度不像區(qū)外受到投注差限制，優(yōu)于區(qū)外企業(yè)（“投注差”是指外商投資企業(yè)投資總額與注冊(cè)資本的差額）

4、不得投資領(lǐng)域相同

前海：不得用于投資有價(jià)證券和金融衍生品，不得用于委托貸款，不得用于購買理財(cái)產(chǎn)品，不得用于購買非自用房產(chǎn)。

上海自貿(mào)區(qū)：不得用于投資有價(jià)證券（包括理財(cái)?shù)荣Y產(chǎn)管理類產(chǎn)品）、金融衍生品，不得用于委托貸款。前海國開資產(chǎn)總結(jié)：上海自貿(mào)區(qū)、前海跨境人民幣制度中關(guān)于跨境貸方面的政策，目前，前海從資金使用范圍、資金使用規(guī)模、利率、期限、經(jīng)驗(yàn)等方面所具備的優(yōu)勢是明顯的。

五、上海自貿(mào)區(qū)跨境人民幣使用模式

自貿(mào)區(qū)人民幣政策能做什么

進(jìn)一步簡化了人民幣跨境使用流程，能為企業(yè)主要做四件事：貿(mào)易結(jié)算、實(shí)業(yè)投資、境外融資、證劵投資。目前已有超過220個(gè)國家或地區(qū)接受人民幣。

1、支持?jǐn)U大人民幣跨境使用

適用對(duì)象：自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)及個(gè)人、境外個(gè)人

區(qū)內(nèi)個(gè)人及企業(yè)經(jīng)常及直接投資項(xiàng)下人民幣結(jié)算流程簡化，規(guī)定了個(gè)人以人民幣結(jié)算的經(jīng)常交易的范圍。

只要客戶在承諾真實(shí)的貿(mào)易或投資交易背景的基礎(chǔ)上，只需憑區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人提交的收付款指令，即可直接辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。不必亊先得到審批部門的同意，屬于負(fù)面清單管理范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)除外。

優(yōu)點(diǎn)：流程簡化，經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算的主體從企業(yè)擴(kuò)大到了個(gè)人。

2、試驗(yàn)區(qū)人民幣境外借款

適用對(duì)象：自貿(mào)區(qū)跨國企業(yè)、融資租賃企業(yè)

區(qū)內(nèi)的企業(yè)可從境外借用人民幣資金（不包括貿(mào)易信貸和集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營性融資）

舉例一：

如果A公司有境外項(xiàng)目投資，A公司可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立1家子公司，如果想獲得境外金融機(jī)構(gòu)的跨境人民幣貸款（境外資金低于國內(nèi)銀行的利率),為其提供擔(dān)保，可通過自貿(mào)區(qū)內(nèi)的子公司向境外金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)跨境人民幣貸款。借用期限必須1年以上。

借款資金規(guī)模的上限＜ 實(shí)繳資本*1*宏觀審慎政策參數(shù)(宏觀審慎政策參數(shù)由人民銀行設(shè)定，目前是1，基本就是實(shí)繳的1倍)

優(yōu)點(diǎn)：借款利率低于國內(nèi)銀行，境內(nèi)外市場形成互通。

缺點(diǎn)：雖然借款的額度不受投注差限制，但目前借外債額度為1倍的實(shí)繳資本，并不是想用多少就能用多少。抑制了套利的空間。

舉例二：

上海自貿(mào)區(qū)的融資租賃企業(yè)跨境人民幣借款與前海一樣具備可用于區(qū)外的可能。

3、試驗(yàn)區(qū)跨境雙向人民幣資金池

適用對(duì)象：在自貿(mào)區(qū)內(nèi)有成員的跨國集團(tuán)企業(yè)

其業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)是企業(yè)以區(qū)內(nèi)賬戶為主賬戶，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)人民幣資金池與境外人民幣資金池內(nèi)資金的雙向流通。

（1）賬戶要求：區(qū)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)，可開立一個(gè)人民幣資金池主賬戶，專門與境內(nèi)外成員公司進(jìn)行對(duì)接。

（2）雙向額度：暫無限制，應(yīng)與集團(tuán)成員自身生產(chǎn)經(jīng)營需要的規(guī)模相匹配。（3）資金使用：通過上存、下劃方式，資金池內(nèi)資金在成員方間，自由劃轉(zhuǎn)。

案例（不限于該模式）：

如果一集團(tuán)公司想要開拓海外業(yè)務(wù)，可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立一家公司，同時(shí)納入資金池管理，然后在需要拓展業(yè)務(wù)的國家注冊(cè)一家公司，同時(shí)也將海外公司的賬戶納入資金池管理，這樣在初期可以通過資金池對(duì)海外亊業(yè)進(jìn)行支持。

首先可用人民幣對(duì)境外的子公司注資，省去人民幣兌換成外幣的步驟及匯率風(fēng)險(xiǎn)。其次，當(dāng)海外公司出現(xiàn)資金不足時(shí)，集團(tuán)公司可以通過雙向資金池，運(yùn)用自有資金給予子公司支持，解決了集團(tuán)公司有錢，境外子公司還得借錢的難題。

優(yōu)點(diǎn)：便于集團(tuán)公司走出去。6月11日最新政策上海自由貿(mào)易賬戶FTA賬戶允許開立，這一賬戶與境外公司的資金匯劃將基本不存在任何障礙，人民幣外匯肯定允許，外幣匯劃也被允許，減少不同幣種匯兌產(chǎn)生費(fèi)用的可能。缺點(diǎn)：區(qū)內(nèi)企業(yè)主賬戶不得與其他資金混用。

4、試驗(yàn)區(qū)經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)

適用對(duì)象：在自貿(mào)區(qū)內(nèi)有成員的跨國集團(tuán)企業(yè)

區(qū)內(nèi)企業(yè)可開展境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)間的經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)，是跨國企業(yè)處理集團(tuán)內(nèi)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的高效操作方式。

境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)包括集團(tuán)內(nèi)以資本關(guān)系為主要聯(lián)結(jié)紐帶、存在投資性關(guān)聯(lián)關(guān)系的成員公司，以及與集團(tuán)內(nèi)企業(yè)存在供應(yīng)鏈關(guān)系的、有密切貿(mào)易往來的集團(tuán)外企業(yè)。

優(yōu)點(diǎn)：跨國企業(yè)可以合并和抵消一定時(shí)期內(nèi)的跨境人民幣收支為單筆收支交易。進(jìn)一步提高資金運(yùn)用和結(jié)算效率，降低資金頭寸管理成本，同時(shí)亦可幫助企業(yè)降低外匯風(fēng)險(xiǎn)。

六、前海跨境人民幣貸款模式

1、前海跨境人民幣現(xiàn)狀

2012年，首批前海注冊(cè)的前海控股、順豐電子商務(wù)、粵海全球供應(yīng)鏈等15家企業(yè)，獲得20億元的人民幣貸款。首批參與跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)的15家銀行為：匯控、中銀香港、工行(亞洲)、恒生、交行、農(nóng)行、中行、國開行、渣打、東亞、南洋商業(yè)銀行、大新銀行、中信(國際)、永隆銀行和招行。

2013年，第二批前海注冊(cè)企業(yè)獲得跨境人民幣貸款約150億元。2014年，前海將會(huì)有500億元跨境人民幣額度。

2、業(yè)務(wù)模式

“前海跨境人民幣貸款”是指符合條件的境內(nèi)企業(yè)從香港經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的銀行借入人民幣資金.符合條件的境內(nèi)企業(yè)（以下稱借款企業(yè)）是指在前海注冊(cè)成立并在前海實(shí)際經(jīng)營或投資的企業(yè)。不同銀行產(chǎn)品不同，不同行業(yè)業(yè)務(wù)模式也有區(qū)別，主要有以下幾種方式：

2.1前海一般行業(yè)的跨境貸模式

模式一：借用法人股東現(xiàn)有授信額度

法人股東分割其在銀行現(xiàn)有的授信額度給企業(yè)用于跨境人民幣貸款使用，并且法人股東須提供擔(dān)保。該操作方案的前提為法人股東現(xiàn)有授信銀行和企業(yè)申請(qǐng)跨境貸的銀行必須為同一家銀行。

模式二：銀行承兌匯票質(zhì)押

企業(yè)提供其收到的銀行承兌匯票質(zhì)押給銀行，銀行授予其不高于銀行承兌匯票有效評(píng)估價(jià)值的授信額度用于跨境人民幣貸款。（按照現(xiàn)有銀承貼現(xiàn)利率7%左右，按照跨境貸綜合成本5-5.5%左右，直接降低企業(yè)成本1.5-2%）

模式三：資產(chǎn)抵押/質(zhì)押

企業(yè)提供房產(chǎn)、有價(jià)證券、其他資產(chǎn)等抵押或質(zhì)押給銀行，銀行授予其不高于抵質(zhì)押品有效評(píng)估價(jià)值的授信額度用于跨境人民幣貸款。

模式四：企業(yè)新申請(qǐng)授信額度，并使用跨境貸

企業(yè)根據(jù)銀行信貸產(chǎn)品，按照常規(guī)信貸標(biāo)準(zhǔn)向銀行申請(qǐng)額度，授信額度下來后，使用跨境貸方式操作。

2.2前海融資租賃企業(yè)特殊跨境貸模式：

模式一：股東直開擔(dān)保函模式

A企業(yè)為上海工行某大型企業(yè)，上海工行額度充足，上海A企業(yè)在前海成立了融資租賃公司B。上海A企業(yè)在上海工行申請(qǐng)開立保函，保函受益人為香港工銀亞洲，香港工銀亞洲辦理前海跨境人民幣貸款，借款人為前海融資租賃公司B，并用于B企業(yè)的融資租賃項(xiàng)目。該模式主要占用股東A公司銀行授信額度，為融資租賃B公司開立保函。融資租賃母公司實(shí)力雄厚，對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)的開展具有重要的作用。

模式二：租賃公司股東直接開保函模式

B企業(yè)為前海注冊(cè)的融資租賃公司，其股東是境內(nèi)外較有實(shí)力的公司A，可以為B公司提供有效擔(dān)保。基于此擔(dān)保，前海工行為B企業(yè)核定授信額度。B公司在額度內(nèi)向工銀亞洲開立保函。工銀亞洲辦理前海跨境人民幣貸款，借款人為前海融資租賃公司B，并用于B企業(yè)的融資租賃項(xiàng)目。

該模式主要占用前海融資租賃B公司自己銀行授信額度，股東A只是為其提供有效擔(dān)保。說到底，有個(gè)強(qiáng)有力的股東還是很有用處的。模式三：背對(duì)背保函模式

A企業(yè)為境內(nèi)某大型股份企業(yè)，在工行的額度已使用完畢，但他行額度充足，A企業(yè)在前海成立了融資租賃公司B。A公司在他行申請(qǐng)開立銀行履約保函給前海工行，前海工行據(jù)此對(duì)境外銀行開立保函，境外銀行辦理前海跨境人民幣貸款，借款人為前海融資租賃公司B，并用于B企業(yè)的融資租賃項(xiàng)目。

模式四：承租人擔(dān)保模式

承租人為前海融資租賃公司提供擔(dān)保，工行前海分行據(jù)此向境外銀行申請(qǐng)跨境人民幣貸款，香港銀行發(fā)放貸款，用于前海租賃公司的租賃項(xiàng)目，前海工行為貸款管理行和清算行。該模式是融資租賃企業(yè)最喜歡用的模式，因?yàn)橹饕加檬浅凶馊说氖谛蓬~度。

3、業(yè)務(wù)流程

1）境內(nèi)結(jié)算銀行為借款企業(yè)開立一般存款賬戶，用于存放前海跨境人民幣貸款資金。該賬戶不得辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，存款利率按照活期利率。

2）貸款資金入賬前，借款企業(yè)應(yīng)先結(jié)算銀行提交貸款合同、資金使用說明書及人行備案表。3）貸款資金使用前，借款企業(yè)應(yīng)向境內(nèi)結(jié)算銀行提交相關(guān)資金用途證明材料（采購合同或發(fā)票）。

4）境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以保證、抵押或者質(zhì)押等形式，為前海跨境人民幣貸款提供擔(dān)保。

5）借款企業(yè)及其境內(nèi)結(jié)算銀行按規(guī)定對(duì)跨境人民幣貸款進(jìn)行國際收支申報(bào)。

4、部分案例分析：

第四篇：中國-東盟自貿(mào)區(qū)政策關(guān)鍵詞

中國－東盟自貿(mào)區(qū)政策關(guān)鍵詞

原產(chǎn)地規(guī)則 是指某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)國或原產(chǎn)地區(qū)，即貨物的生產(chǎn)來源地。根據(jù)各國的原產(chǎn)地規(guī)則和國際慣例，原產(chǎn)國（地）是指某一特定貨物的完全生產(chǎn)國（地）；當(dāng)一個(gè)以上的國家（地區(qū)）參與了某一貨物的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）即為原產(chǎn)國（地）。原產(chǎn)地按照原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定可分為兩大類：完全獲得產(chǎn)品，即完全使用原產(chǎn)國的原料和零部件，并在其國內(nèi)生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品；非完全獲得產(chǎn)品，即不完全使用原產(chǎn)國的原料，或不完全在其國內(nèi)完成全部生產(chǎn)和制造過程。

隨著全球化的發(fā)展和國際分工的深入，同一貨物可能在不同的國家和地區(qū)進(jìn)行了數(shù)道生產(chǎn)和加工才最終成型，因此對(duì)于國際貿(mào)易中的貨物，特別是非完全獲得產(chǎn)品，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來確定其原產(chǎn)地，這樣的制度被稱為“原產(chǎn)地規(guī)則”。原產(chǎn)地規(guī)則是確定產(chǎn)品“身份”的標(biāo)尺。中國－東盟自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則以“增值標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，如一產(chǎn)品的本地加工增值不低于該產(chǎn)品總價(jià)值的40％，則該產(chǎn)品可被認(rèn)為是原產(chǎn)于中國－東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，在進(jìn)出口貿(mào)易中享受自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

零關(guān)稅 是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)不向進(jìn)出口國征收關(guān)稅。

2004年11月，《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》（簡稱貨物貿(mào)易協(xié)議）簽署。貨物貿(mào)易協(xié)議是規(guī)范中國和東盟貨物貿(mào)易降稅安排和處理非關(guān)稅措施等有關(guān)問題的法律文件。根據(jù)貨物貿(mào)易協(xié)議，對(duì)于中國和東盟六國（東盟老成員，即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國），正常產(chǎn)品自2005年7月起開始啟動(dòng)降稅過程，2007年1月1日和2009年1月1日各進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年1月1日中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成時(shí)將關(guān)稅削減為零。對(duì)于東盟新成員（柬埔寨、老撾、緬甸、越南），則從2005年7月開始降稅，2006年至2009年每年1月1日均進(jìn)行一次關(guān)稅削減，2010年不削減關(guān)稅，2011年起每兩年削減一次關(guān)稅，至2015年將正常產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。

爭端解決 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)爭端解決機(jī)制協(xié)議具有多邊性，其締約方是中國和東盟的10個(gè)成員國。因此，該協(xié)議是一個(gè)擁有11個(gè)締約方的多邊協(xié)議。

爭端解決機(jī)制協(xié)議的各締約方享受平等的權(quán)利，能夠利用該協(xié)議規(guī)定的多種爭端解決方式來解決爭議，并強(qiáng)調(diào)了仲裁的特殊作用。協(xié)議文本中規(guī)定爭端各方可以通過談判、調(diào)解或和解、仲裁等方式來解決。這種多元化的做法有利于爭端各方靈活利用各種方式來解決他們之間的爭議，而不拘泥于爭端解決的形勢要求。特別是，仲裁所具有的一裁終局性、時(shí)間限制等特點(diǎn)使其具有較大的法律約束力，使?fàn)幎私鉀Q機(jī)制的效率得到保障，做到了有針對(duì)性地設(shè)計(jì)爭端解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了原則性和靈活性的統(tǒng)一。爭端解決機(jī)制協(xié)議特別規(guī)定了第三方參加爭端解決過程的特殊規(guī)定，從而使非爭端直接當(dāng)事方也可以參加到爭端解決過程中來，使得爭端解決機(jī)制更具廣泛性與公正性。

市場準(zhǔn)入 是指一國允許外國的貨物、勞務(wù)與資本參與國內(nèi)市場的程度。WTO（世界貿(mào)易組織）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定，一成員方給予其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承諾義務(wù)的計(jì)劃表中確定的期限、限制和條件。指在國際貿(mào)易方面兩國政府間為了相互開放市場而對(duì)各種進(jìn)出口貿(mào)易的限制措施，其中包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘準(zhǔn)許放寬的程度的承諾。

市場準(zhǔn)入原則旨在通過增強(qiáng)各國對(duì)外貿(mào)易體制的透明度，減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他各種強(qiáng)制性限制市場進(jìn)入的非關(guān)稅壁壘，以及通過各國對(duì)外開放本國服務(wù)業(yè)市場所作出的具體承諾，切實(shí)改善各締約方市場準(zhǔn)入的條件，使各國在一定期限內(nèi)逐步放寬服務(wù)業(yè)市場開放的領(lǐng)域。

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，各締約方不應(yīng)保留任何數(shù)量限制措施，非WTO成員的締約方也應(yīng)逐步取消其數(shù)量限制。同時(shí)，各方應(yīng)盡快確定其仍保留的非關(guān)稅壁壘，并逐步取消。

逐步自由化 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易自由化的漸進(jìn)式。在協(xié)議中，中國與東盟10國都在WTO承諾的基礎(chǔ)上，遵循GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）的規(guī)則，依據(jù)各自服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)和服務(wù)部門的比較優(yōu)勢以及國際競爭力，按照GATS服務(wù)貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)的范圍做出了開放服務(wù)貿(mào)易市場的第一批具體承諾。中國選擇了相對(duì)具有比較優(yōu)勢和競爭力的建筑、環(huán)保、運(yùn)輸、體育和商務(wù)等5個(gè)服務(wù)部門的26個(gè)分部門，向東盟國家作出市場開放的承諾，東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫(yī)療等行業(yè)向中國作出市場開放承諾。

“逐步自由化”條款中規(guī)定，各方在本協(xié)定生效之日起1年內(nèi)完成第二批具體承諾的談判，以實(shí)質(zhì)性改善第一批具體承諾，以實(shí)現(xiàn)各締約方間的服務(wù)貿(mào)易逐步自由化。這一條款表明，根據(jù)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，中國和東盟的服務(wù)貿(mào)易開放是漸進(jìn)式的。

投資便利化 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議致力于在中國-東盟自貿(mào)區(qū)下建立一個(gè)自由、便利、透明的投資體制，提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，并為雙方的投資者提供充分的法律保護(hù)，從而進(jìn)一步促進(jìn)雙方投資便利化和逐步自由化。投資協(xié)議目標(biāo)非常明確，就是要“促進(jìn)東盟與中國之間投資流動(dòng)，建立自由、便利、透明和競爭的投資體制”。

投資協(xié)議提出，通過雙方相互給予投資者國民待遇、最惠國待遇和投資公平公正待遇，為雙方創(chuàng)造更為有利的投資條件和良好的投資環(huán)境。投資協(xié)議對(duì)“投資便利化”作了具體要求：為各類投資創(chuàng)造必要環(huán)境；簡化投資適用和批準(zhǔn)的手續(xù)；促進(jìn)包括投資規(guī)則、法規(guī)、政策和程序的投資信息的發(fā)布；并在各個(gè)東道方建立一站式投資中心，為商界提供包括便利營業(yè)執(zhí)照和許可發(fā)放的支持與咨詢服務(wù)等等。

國民待遇和最惠國待遇 根據(jù)2009年8月簽署的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議規(guī)定，各方相互給予投資者國民待遇和最惠國待遇。國民待遇，又稱平等待遇，是指所在國應(yīng)給予外國人以國內(nèi)公民享有的同等的民事權(quán)利地位。國民待遇的適用范圍通常包括：國內(nèi)稅、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)口過境，船舶在港口的待遇，船舶遇難施救，商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、民事訴訟權(quán)等；不包括領(lǐng)海捕魚、購買土地、零售貿(mào)易等。

最惠國待遇是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中常用的一項(xiàng)制度，是國與國之間根據(jù)某些條約規(guī)定的條文，在進(jìn)出口貿(mào)易、稅收、通航等方面互相給予優(yōu)惠利益、提供必要的方便、享受某些特權(quán)等方面的一項(xiàng)制度，又稱“無歧視待遇”。國民待遇原則與最惠國待遇的義務(wù)是互補(bǔ)的，主要是指成員方之間相互保證給予對(duì)方自然人和法人在本國境內(nèi)享有與本國自然人與法人同等的待遇，這種待遇主要限于國內(nèi)稅收和國內(nèi)規(guī)章等方面。

第五篇：上海自貿(mào)區(qū)融資租賃政策匯總

上海自貿(mào)區(qū)融資租賃政策匯總

1.與境內(nèi)區(qū)外的融資租賃公司僅能開展國內(nèi)業(yè)務(wù)相比，區(qū)內(nèi)公司的業(yè)務(wù)范圍更廣，可開展全流向的租賃業(yè)務(wù)，包括兩頭在內(nèi)的境內(nèi)租賃、兩頭在外的境外租賃、以及一頭在內(nèi)一頭在外的進(jìn)口或出口租賃業(yè)務(wù)。

2.自貿(mào)區(qū)內(nèi)的融資租賃公司可兼營與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

3.區(qū)內(nèi)融資租賃公司的審批權(quán)限下放，由自貿(mào)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)審批3億美金以下注冊(cè)資本的外資融資租賃公司。

4.允許和支持各類融資租賃公司，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司（SPV公司）并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)，并且對(duì)項(xiàng)目子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本金限制。

5.自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃公司或金融租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍。

6.自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的租賃公司或租賃公司設(shè)立的項(xiàng)目子公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，享受相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。

7.對(duì)于進(jìn)口融資租賃，由國內(nèi)承租人報(bào)關(guān)的，承租人可向海關(guān)申請(qǐng)分期繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并允許采取保證書的方式提供擔(dān)保。

8.自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃公司，可享受浦東新區(qū)針對(duì)金融業(yè)的專項(xiàng)財(cái)政扶持政策。

9.取消融資租賃公司境外租賃對(duì)外債權(quán)業(yè)務(wù)的逐筆審批，實(shí)行登記管理。

10.允許各類融資租賃公司境內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金。

11.便利融資租賃公司從境外購買飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備等融資租賃項(xiàng)目的付匯手續(xù)。

12.自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外商融資租賃企業(yè)的外匯資本金實(shí)行意愿結(jié)匯。

13.自貿(mào)區(qū)內(nèi)融資租賃公司開展對(duì)外融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)，不受現(xiàn)行的境內(nèi)企業(yè)境外放款的額度限制。

14.自貿(mào)區(qū)內(nèi)融資租賃公司可開立跨境人民幣專戶，向境外借取跨境人民幣貸款，跨境人民幣借款額度采取余額制管理。

15.支持開展跨境人民幣雙向資金池、國內(nèi)、國際外匯主賬戶等本、外幣資金池業(yè)務(wù)。

16.自貿(mào)區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保，可自行辦理擔(dān)保合同簽約，無須到外管局辦理事前審批手續(xù)。向境外支付擔(dān)保費(fèi)無須核準(zhǔn)，可直接至銀行辦理購付匯手續(xù)。

融資租賃作為自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，各政府相關(guān)部門給予了充分的關(guān)注和支持，隨著自貿(mào)區(qū)改革進(jìn)程的進(jìn)一步深化，未來仍將有多項(xiàng)與融資租賃相關(guān)的政策會(huì)陸續(xù)實(shí)行。自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的制度紅利正在吸引越來越多的境內(nèi)外投資者前來投資開展業(yè)務(wù)。