第一篇：習(xí)近平談自貿(mào)區(qū)建設(shè)：大膽闖、大膽試

大膽闖、大膽試

2014年03月05日 19:13 來(lái)源：國(guó)際在線專稿

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平5日下午在參加他所在的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。原標(biāo)題：習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：百舸爭(zhēng)流 奮楫者先

國(guó)際在線消息：中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平5日下午在參加他所在的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。希望上海的同志牢記使命、不負(fù)重托、再接再厲，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力走出一條符合特大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。

上海代表團(tuán)會(huì)場(chǎng)，楊雄、王戰(zhàn)、花蓓、盛亞飛等代表分別就上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全面深化改革、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、深化國(guó)資國(guó)企改革等問(wèn)題踴躍發(fā)表意見(jiàn)，氣氛熱烈而活躍。習(xí)近平邊聽(tīng)邊記，并不時(shí)插話，同大家一起討論。

在認(rèn)真聽(tīng)取代表發(fā)言后，習(xí)近平作了重要講話。他首先表示完全贊成政府工作報(bào)告，充分肯定一年來(lái)上海在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、全面深化改革開(kāi)放等方面先行先試、大膽創(chuàng)新所取得的新進(jìn)展。

在談到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，要牢牢把握國(guó)際通行規(guī)則，大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。要做點(diǎn)壓力測(cè)試，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。

在談到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，狠抓城市管理頑癥治理。要加強(qiáng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動(dòng)，控制人口總量。要把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去建設(shè)和管理城市。

第二篇：采煤沉陷區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的大膽嘗試

采煤沉陷區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的大膽嘗試

——城廂鄉(xiāng)突破村域異地建設(shè)新農(nóng)村情況調(diào)查

邵原野 谷 蕾

城廂鄉(xiāng)位于西城區(qū)南北兩廂，全鄉(xiāng)19個(gè)行政村（西城區(qū)南部4個(gè)、北部15個(gè)），總面積58平方公里，人口3.8余萬(wàn)。境內(nèi)壓煤面積占總面積的98%，陳四樓礦、城郊礦均距鄉(xiāng)政府不足2公里。隨著煤炭開(kāi)采量的迅速提升，造成轄區(qū)大量土地沉陷，村莊搬遷安臵工作日益艱巨。有些村土地將要全部沉陷，新村需要異地建設(shè)。該鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)，大膽嘗試，積極實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，探索出了突破村域界限異地建設(shè)新農(nóng)村、妥善安臵采煤沉陷區(qū)群眾的有效途徑。

一、基本情況

2009年，城廂鄉(xiāng)因采煤沉陷的村涉及馮寨、張樓、張大莊、任樓、戚莊、八里廟、李莊、李林、劉崗、程樓、余廟等11個(gè)行政村，需搬遷3500余戶、1.8萬(wàn)余人。截至目前，沱濱社區(qū)已完成一期工程投資4500萬(wàn)元，18棟六層樓房，總建筑面積達(dá)108000平方米，占地132畝，安臵群眾900戶、4150人；陽(yáng)光社區(qū)異地建設(shè)在演集鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積960畝，一期工程占地173畝，332棟二層獨(dú)院花園式設(shè)計(jì)，總建筑面積66400平方米，新入住沉陷村群眾380戶、1800人。2010年需搬遷沉陷村居民1600戶、8500人，需計(jì)劃用地600畝，新建社區(qū)1個(gè)。

二、主要做法

（一）思想高度重視。城廂鄉(xiāng)黨委、政府把采煤沉陷區(qū)搬遷安臵作為踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，作為解決民生問(wèn)題的“一號(hào)工程”，擺上重要議事日程，深入調(diào)查研究，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，舉全鄉(xiāng)之力開(kāi)展新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在全鄉(xiāng)形成了帶著感情抓搬遷、齊心協(xié)力搞安臵和“一切為了沉陷區(qū)群眾，為了沉陷區(qū)群眾一切”的濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)市征遷辦、永煤公司等相關(guān)單位和部門(mén)，多次召開(kāi)采煤沉陷區(qū)搬遷安臵工作調(diào)度會(huì)，成立了有書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓的安臵社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)了對(duì)采煤沉陷村搬遷安臵工作的領(lǐng)導(dǎo)；由鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記牽頭，成立了解決搬遷安臵遺留問(wèn)題督導(dǎo)小組。黨政班子成員分片包村，經(jīng)常入戶走訪座談，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，多次召開(kāi)村、組干部和群眾代表參加的搬遷工作協(xié)調(diào)會(huì)議，充分尊重民意，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平推進(jìn)，全程跟蹤服務(wù)，有力促進(jìn)了搬遷安臵社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）部門(mén)默契配合。沉陷區(qū)群眾搬遷安臵工作涉及方方面面，需要各級(jí)各部門(mén)的通力協(xié)作、密切配合。在馮寨、張樓兩村群眾異地安臵工作中，需征用演集鎮(zhèn)天齊村的土地。為確保陽(yáng)光社區(qū)建設(shè)在今年3月份順利開(kāi)工，鄉(xiāng)黨委、政府主動(dòng)給市委、市政府匯報(bào)情況，贏得支持，加強(qiáng)與永煤公司、演集鎮(zhèn)、征遷辦、規(guī)劃局、建委、國(guó)土局、供電公司等單位的協(xié)調(diào)，高效率完成了社區(qū)建設(shè)中的土地征用、附屬物清理、電力供應(yīng)等 相關(guān)工作，為社區(qū)順利開(kāi)工建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）健全各項(xiàng)制度。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、村民自愿”的原則，從健全制度入手，探索科學(xué)化、規(guī)范化的建設(shè)模式，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，用制度推動(dòng)工作的有序開(kāi)展。結(jié)合沉陷區(qū)村莊實(shí)際，制定了搬遷安臵規(guī)劃方案、社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、群眾居住分配方案、新村莊工程質(zhì)量監(jiān)督管理方案等，形成了建設(shè)一流社區(qū)的制度體系。社區(qū)建設(shè)從規(guī)劃到施工，從工程招投標(biāo)到工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)步驟都有較為健全的制度規(guī)范。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌兼顧，超前規(guī)劃，多渠道籌措資金，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在陽(yáng)光社區(qū)建設(shè)了2縱3橫5條主干道，建立占地120平方米的垃圾貯存場(chǎng)一個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化公廁一座，安裝路燈120盞，修建下水道4000米，栽植風(fēng)景樹(shù)木1100棵，新入住戶太陽(yáng)能使用率達(dá)96%，陽(yáng)光社區(qū)成為宜居優(yōu)美的花園式社區(qū)。

（六）解決難點(diǎn)問(wèn)題。沉陷區(qū)財(cái)產(chǎn)賠償是群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為解決群眾反映的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償遺留問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委、政府與永煤公司多次協(xié)商，與村組干部和群眾代表面對(duì)面商談，查找問(wèn)題，分析原因，制定措施，嚴(yán)格落實(shí)商丘市會(huì)議紀(jì)要規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)遺留補(bǔ)償張榜公示，讓群眾人人明白、理解支持，切實(shí)維護(hù)采煤沉陷村群眾的根本利益，保障了搬遷安臵社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

（七）實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。推行“四議兩公開(kāi)”工作法，由村民代表會(huì)議初步定出搬入社區(qū)人員名單，張榜公示，經(jīng)全體村民大會(huì)討論決定后，再次張榜公示，全程接受群眾的監(jiān)督，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。在搬遷過(guò)程中實(shí)行陽(yáng)光操作，經(jīng)村民代表大會(huì)研究，采取隨機(jī)抽號(hào)分配新住宅的方法，由戶主抽號(hào)選定，避免人為因素干擾，實(shí)現(xiàn)了和諧搬遷。

三、取得的成效

（一）解決了現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。采煤沉陷給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便，因而引發(fā)的矛盾不斷加劇，群眾增收和吃、住、行等日常生活受到制約。采煤沉陷區(qū)群眾安臵社區(qū)建設(shè)，較好地解決了這些矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)了和諧發(fā)展，保障了群眾的根本利益。

（二）改善了村容村貌。采煤沉陷村安臵小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，文化大院、醫(yī)療室、學(xué)校、文體廣場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實(shí)行了社區(qū)資源共享，優(yōu)化了人居環(huán)境，提升了群眾的文化素質(zhì)和健康水平。

（三）優(yōu)化了資源配置。采煤沉陷村莊整體搬遷，加快了土地復(fù)墾力度，盤(pán)活了土地存量，提高了土地使用價(jià)值，優(yōu)化了資源配臵，馮寨、張樓兩村土地復(fù)墾后，可新增土地1000余畝。

（四）調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以土地復(fù)墾為依托，臵換了大量土地，新增了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水面，為發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供了可資利用的資源，拓寬了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民 增收的空間。

（五）密切了干群關(guān)系。社區(qū)建設(shè)解決了采煤沉陷區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，穩(wěn)定了民心，促進(jìn)了發(fā)展，密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。廣大群眾稱贊搬遷安臵社區(qū)建設(shè)是老百姓歡迎的“民心工程”和德政工程。

四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好搬遷安置社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。只有把采煤沉陷區(qū)群眾搬遷安臵和社區(qū)建設(shè)擺上黨委、政府重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)大局去謀劃、去實(shí)施，切實(shí)履行好公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，使廣大群眾自覺(jué)地投身到安臵小區(qū)建設(shè)中去，才能搞好安臵社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃是做好搬遷安置小區(qū)建設(shè)的前提。沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃、規(guī)劃不到位或不按照規(guī)劃實(shí)施，必然導(dǎo)致建設(shè)中的隨意性，出現(xiàn)建設(shè)混亂和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，必須突出規(guī)劃這個(gè)前提，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，才能確保社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。

（三）保障投入是做好搬遷安置小區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)需要有豐厚的資金來(lái)源，搬遷安臵社區(qū)建設(shè)如果沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作后盾，必然成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。必須多方協(xié)調(diào)建設(shè)資金，加大對(duì)搬遷安臵社區(qū)建設(shè)的資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮好典型引路作用，以社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的全面開(kāi)展。

五、問(wèn)題與建議

（一）壓煤村莊搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在分歧。新的村莊搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，按當(dāng)前市場(chǎng)原材料價(jià)格，搬遷安臵和社區(qū)建設(shè)資金存在較大缺口，部分群眾對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行有意見(jiàn)分歧，信訪案件時(shí)有發(fā)生。建議政府協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)和煤礦企業(yè)，盡快擬定新的采煤沉陷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)采煤沉陷區(qū)群眾的切身利益和合法權(quán)益。

（二）部分待搬遷安置村莊存在安全隱患。先采煤沉陷、后搬遷安臵的機(jī)制，往往造成正常居住群眾的房屋斷裂、傾斜，甚至是倒塌，直接威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。建議政府部門(mén)協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)，根據(jù)采掘進(jìn)度，在村莊未沉陷前，先補(bǔ)償拆遷，規(guī)劃建設(shè)安臵社區(qū)，變被動(dòng)搬遷為安臵，以減少安全隱患。

（三）安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，搬遷安臵任務(wù)艱巨，進(jìn)度緩慢。建議政府和企業(yè)根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)加大搬遷小區(qū)公共設(shè)施補(bǔ)償比例和調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)搬遷安臵社區(qū)的投入力度，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極創(chuàng)造條件，加快社區(qū)建設(shè)步伐，涵養(yǎng)安臵社區(qū)接續(xù)財(cái)源，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。

第三篇：解讀湖北自貿(mào)區(qū)先行先試政策

解讀湖北自貿(mào)區(qū)先行先試政策:先照后證 網(wǎng)上辦稅

發(fā)布時(shí)間: 2014-08-01 06:53:59 來(lái)源: 荊楚網(wǎng) 作者:雷闖 進(jìn)入電子報(bào)

湖北日?qǐng)?bào)訊 記者 雷闖

昨日，隨著一批試點(diǎn)政策的出臺(tái)，我省學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)先行先試正式進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)。

學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)，我省有哪些具體舉措？對(duì)相關(guān)企業(yè)及全省經(jīng)濟(jì)大局有什么利好？翻看此次公布的具體政策清單，涉及方面之多、創(chuàng)新力度之大，可圈可點(diǎn)。

制度創(chuàng)新關(guān)鍵在于“放權(quán)”和放寬準(zhǔn)入，這一導(dǎo)向，在相關(guān)政策中得到充分體現(xiàn)。例如，審批制度改革，讓企業(yè)辦事時(shí)間縮短；海關(guān)等部門(mén)調(diào)整政策，企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，市場(chǎng)主體將更加活躍??各項(xiàng)試點(diǎn)，將讓企業(yè)家看到穩(wěn)定的預(yù)期，真正體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源，壯大我省經(jīng)濟(jì)總量特別是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總量。

先行先試，關(guān)鍵不是挖掘政策洼地，而是打造改革高地和開(kāi)放高地，向改革要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新要紅利。

負(fù)面清單

5區(qū)域“清單”有望月內(nèi)出爐

省內(nèi)其他開(kāi)發(fā)區(qū)可同步試點(diǎn)

法無(wú)禁止即可為，這是負(fù)面清單激活市場(chǎng)主體的最大效應(yīng)。昨日的新聞發(fā)布會(huì)提出，我省將在8月底完成試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)資工業(yè)負(fù)面清單編制工作，10月底制定配套政策，并通過(guò)1年試運(yùn)行逐步完善優(yōu)化，向全省推廣。

省發(fā)改委副主任陳輝介紹，全省重點(diǎn)支持武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、襄陽(yáng)高新區(qū)、宜昌高新區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、洪湖市等5個(gè)區(qū)域，開(kāi)展內(nèi)資工業(yè)投資負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修訂）》，結(jié)合上述五個(gè)區(qū)域的發(fā)展和功能定位，將涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)等禁止和限制的投資領(lǐng)域列入負(fù)面清單。

為何選擇這5個(gè)區(qū)域？一是結(jié)合我省“一主兩副”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；二是結(jié)合我省申報(bào)內(nèi)陸（湖北武漢）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)需要；三是結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、體制創(chuàng)新走在前列的開(kāi)發(fā)區(qū)這一主戰(zhàn)場(chǎng)；四是結(jié)合落實(shí)國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃。“每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都要制定一份負(fù)面清單，且定位并不一致。”陳輝表示，試點(diǎn)要求3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，對(duì)落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能、“兩高”產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決說(shuō)不；神農(nóng)架是國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)保護(hù)是首要，限制不符合定位的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，大力發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)；洪湖作為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

省發(fā)改委介紹，為更好對(duì)接國(guó)家政策，3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)先行展開(kāi)負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)，神農(nóng)架林區(qū)和洪湖市待國(guó)家關(guān)于推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的投資、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策發(fā)布后，啟動(dòng)負(fù)面清單試點(diǎn)。同時(shí)，全省其他國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)可同步開(kāi)展試點(diǎn)，有條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)參照開(kāi)展自行試點(diǎn)。

受?chē)?guó)家法律法規(guī)限制，我省暫時(shí)無(wú)法像上海自貿(mào)區(qū)一樣展開(kāi)外商投資負(fù)面清單管理模式。不過(guò)，省商務(wù)廳廳長(zhǎng)盧焱群表示，正在積極向商務(wù)部反映我省的情況，跟蹤全國(guó)負(fù)面清單制定進(jìn)程，做好準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇負(fù)面清單管理模式在我省率先實(shí)施。

圖為：改一單一報(bào)為多單一報(bào)，方便企業(yè)通關(guān)。

圖為：刷卡通行，只需10秒。

圖為：智能卡口驗(yàn)放，進(jìn)出保稅區(qū)更加便利。

簡(jiǎn)政放權(quán)

先照后證、網(wǎng)上辦稅推至全省

外企審批年檢更加靈活快捷

昨日公布的先行先試措施中，加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新政府管理模式被擺在了首位。一條條“干貨”將讓企業(yè)切實(shí)感受辦事的便利。“先照后證”率先破冰。7月25日，宜昌泊洋商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人伍子健在沒(méi)有任何許可證的情況下，成功在工商部門(mén)領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“公司準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)進(jìn)口食品，按以前先證后照的模式，我先要到食藥局辦理食品流通許可證后，才能申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，至少要多等15天。”伍子健說(shuō)，現(xiàn)在先辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，他可以利用辦許可證等待的15天，去銀行開(kāi)戶，與客戶洽談簽單。“先照后證，為企業(yè)節(jié)省大量時(shí)間和成本。”宜昌市工商局副局長(zhǎng)蔡異新介紹，宜昌在全省率先進(jìn)行這一試點(diǎn)10天，已有6家企業(yè)嘗鮮。

省工商局局長(zhǎng)劉源超表示，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，目前156項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中，有65項(xiàng)行政審批項(xiàng)目要求繼續(xù)先辦證后辦照；另外91項(xiàng)未做明文規(guī)定的，我省全部改為先照后證，已在宜昌、襄陽(yáng)、東湖高新區(qū)試點(diǎn)，下一步將在全省推開(kāi)。

全省推廣網(wǎng)上自主辦稅。省國(guó)稅局公布，本月起，將在全省推廣新的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，以后企業(yè)辦稅再也不用去窗口。網(wǎng)上辦稅最早在東湖高新區(qū)試點(diǎn)，隨后在漢陽(yáng)、孝感、仙桃進(jìn)行試行，僅僅3個(gè)月時(shí)間，就有2000多戶實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦稅，效果非常好。企業(yè)反映，新的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)不受時(shí)間、地域限制，能打印發(fā)票，零成本，省時(shí)省力。

外資企業(yè)年檢改年報(bào)。省商務(wù)廳公布，今年3季度末起，全省外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢將改為信息申報(bào)和共享公示。“這對(duì)企業(yè)而言，意味著省時(shí)、省事、省錢(qián)。”家樂(lè)福超市武漢地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前年檢，公司需要派專人到稅務(wù)、財(cái)政、外匯等多個(gè)部門(mén)跑動(dòng)，耗時(shí)1個(gè)月，非常繁瑣。實(shí)現(xiàn)公示制度后，只需花1天時(shí)間，就可以傳到網(wǎng)上。

外商投資審批權(quán)下放。省商務(wù)廳稱，9月1日起，將賦予東湖高新區(qū)、襄陽(yáng)、宜昌三地省級(jí)外商投資審批權(quán)限。目前，我國(guó)規(guī)定的外商投資目錄中，大部分都是國(guó)家鼓勵(lì)類、發(fā)展類的產(chǎn)業(yè)。三地?fù)碛辛送馍掏顿Y審批權(quán)，吸引外資的“本錢(qián)”大幅增加，招商引資也更加靈活，對(duì)培育當(dāng)?shù)赝赓Y市場(chǎng)主體意義重大。

工業(yè)投資先批后審。省發(fā)改委提出，要對(duì)負(fù)面清單外的工業(yè)企業(yè)投資備案項(xiàng)目試行“承諾審批”，先批后審。省發(fā)改委副主任陳輝介紹，企業(yè)跑一個(gè)項(xiàng)目，需要在省市縣三級(jí)政府部門(mén)蓋幾十個(gè)公章，耗時(shí)100多天，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。今后，省發(fā)改委先批復(fù)項(xiàng)目，企業(yè)可一邊辦審批證，一邊做其他事情，節(jié)省時(shí)間。

此外，省編辦提出，進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣網(wǎng)上三級(jí)連通。

信用體系

全省性信用平臺(tái)正在建立

整合70余部門(mén)數(shù)據(jù)，失信記錄一網(wǎng)打盡

我省學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在簡(jiǎn)政放權(quán)、方便企業(yè)的同時(shí)，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管？省發(fā)改委、省工商局等表示，全省正在建立信用信息平臺(tái)，該平臺(tái)一旦搭建，將會(huì)對(duì)失信企業(yè)發(fā)揮約束和懲治作用。

省發(fā)改委副主任陳輝介紹，目前，我省社會(huì)信用數(shù)據(jù)分散，各個(gè)部門(mén)都有獨(dú)立的信用數(shù)據(jù)，公眾無(wú)法從一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)了解企業(yè)是否失信過(guò)。此次試點(diǎn)，全省將整合70多個(gè)政府部門(mén)的數(shù)據(jù)，初步梳理3000多個(gè)數(shù)據(jù)事項(xiàng)，打破信息“孤島”，共享數(shù)據(jù)庫(kù)。

省發(fā)改委正在編制《湖北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，力爭(zhēng)2015年底實(shí)現(xiàn)金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、交通違章、法院生效裁判執(zhí)行、市場(chǎng)中介等領(lǐng)域信用記錄數(shù)據(jù)基本入庫(kù)，以滿足公眾信用信息查詢、部門(mén)信用信息共享交換、中介機(jī)構(gòu)信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、跨省市信用信息共享和信用產(chǎn)品互認(rèn)等服務(wù)需求，為逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系建設(shè)總目標(biāo)提供技術(shù)支撐。

省信用信息中心副主任楊飛介紹，信用信息平臺(tái)建設(shè)包括數(shù)據(jù)、信用碼、數(shù)據(jù)指標(biāo)、安全等四大核心，其主要內(nèi)容包括：名稱、法人等基本信息，企業(yè)資質(zhì)等能力信息，企業(yè)是否獲獎(jiǎng)或受過(guò)處罰等獎(jiǎng)懲信息，監(jiān)管類信息，企業(yè)是否有不講誠(chéng)信的違約信息，是否吃過(guò)官司的司法信息，是否被媒體報(bào)道等社會(huì)公開(kāi)信息。

楊飛稱，省發(fā)改委還正在修改完善《湖北省社會(huì)法人失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒試行辦法》、《湖北省藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施意見(jiàn)》等文件，力爭(zhēng)年底前出臺(tái)。全省信用信息平臺(tái)一旦建成，企業(yè)出現(xiàn)失信行為，將在金融、環(huán)保、項(xiàng)目審批等各方面受到制約，違約成本將大大增加。

在企業(yè)事中事后監(jiān)管方面，省工商局正在探索實(shí)施經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度。省工商局局長(zhǎng)劉源超介紹，對(duì)未按規(guī)定公示相關(guān)信息，或公示內(nèi)容隱瞞、弄虛作假的企業(yè)，將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄；載入異常名錄超過(guò)3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)，將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；被列入嚴(yán)重違法名單企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將受到相關(guān)限制。

試點(diǎn)核心區(qū)

東湖高新區(qū)端出26項(xiàng)新政

保稅區(qū)通關(guān)“克隆”自貿(mào)區(qū)

東湖高新區(qū)是我省學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)先行先試的窗口。今年，該區(qū)將在行政審批與服務(wù)、科技創(chuàng)新、科技金融、擴(kuò)大開(kāi)放等4大方面啟動(dòng)26項(xiàng)試點(diǎn)。

7月29日，在東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，劉帥從政務(wù)大廳并聯(lián)審批窗口拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證。4天前，他才向窗口遞交了申辦材料。“以前，企業(yè)來(lái)辦理三證，需要在三個(gè)窗口來(lái)回跑，填多張表格，至少耗時(shí)7-10天。”東湖高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局王朝暉說(shuō)，實(shí)施“一表申報(bào)、一口受理、三證聯(lián)辦”后，企業(yè)只需在一個(gè)窗口填表，剩余工作全部由工作人員辦理，4天后即可拿到三證。

在擴(kuò)大開(kāi)放方面，武漢海關(guān)宣布，復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)8項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度，其中有5項(xiàng)在東湖綜合保稅區(qū)內(nèi)試點(diǎn)。

一是改“一票一報(bào)”為“多票一報(bào)”，允許企業(yè)貨物分批次進(jìn)出，在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。錦海捷亞國(guó)際貨運(yùn)有限公司報(bào)關(guān)員黃偉介紹，按一票一報(bào)操作，一家大型外貿(mào)企業(yè)每月需報(bào)關(guān)15次，如今多票一報(bào)，每月只需報(bào)2-3次，報(bào)關(guān)成本至少節(jié)省了70%。

武漢海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王捍洲介紹，從今年6月試行情況看，東湖綜保區(qū)報(bào)關(guān)票數(shù)為181票，報(bào)關(guān)次數(shù)為20次，每次報(bào)關(guān)票數(shù)超過(guò)9票，效果十分明顯。

二是智能卡口驗(yàn)放。記者在東湖綜保區(qū)看到，出關(guān)貨車(chē)司機(jī)拿著一張IC卡，在卡口輕輕一刷，欄桿自動(dòng)抬起，全程只需10秒鐘。有了智能IC卡，可以自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)判別、自動(dòng)放行，這一智能過(guò)關(guān)水平已達(dá)到上海自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

三是先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)。王捍洲介紹，原來(lái)貨車(chē)進(jìn)保稅區(qū)必須先辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)境貨物從港區(qū)到倉(cāng)庫(kù)，需要2-3天。今后，允許企業(yè)先憑貨物艙單信息提貨進(jìn)區(qū)，然后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理海關(guān)申報(bào)，貨物進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)縮短至半天，對(duì)于生鮮、冷鏈?zhǔn)称罚糜绕涿黠@。

四是企業(yè)可以在區(qū)外或者區(qū)內(nèi)指定場(chǎng)所開(kāi)展保稅展示交易，先銷(xiāo)后稅、集中申報(bào)。“這將為企業(yè)節(jié)省大筆費(fèi)用。”在綜保區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)紅酒的武漢優(yōu)傳電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理孟俊平說(shuō)，紅酒稅率一般為30%-50%，過(guò)去先交稅再進(jìn)園區(qū)，價(jià)值100萬(wàn)元的紅酒至少先繳稅30萬(wàn)元以上；實(shí)行新政策后，可以收到貨款后再繳稅，流動(dòng)資金更加充裕，銀行貸款壓力小了很多。

五是海關(guān)將區(qū)內(nèi)備案清單40項(xiàng)申報(bào)要素簡(jiǎn)化為30項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

此外，武漢海關(guān)還將聯(lián)合湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)，在東湖高新區(qū)構(gòu)建電子口岸平臺(tái)、監(jiān)管信息化平臺(tái)、綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互通、信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。此目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)只需在網(wǎng)上輸入相關(guān)信息，海關(guān)、檢疫等部門(mén)可同時(shí)查閱，貨物進(jìn)關(guān)后，兩部門(mén)可實(shí)現(xiàn)一次檢查、一次放行。

在科技金融創(chuàng)新方面，國(guó)家外匯管理局湖北省分局副局長(zhǎng)馬駿表示，外匯總局批準(zhǔn)在東湖高新區(qū)展開(kāi)外匯資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)。試點(diǎn)前，外商企業(yè)外匯資本金都是采取“支付結(jié)匯制”，在有實(shí)際用款需求時(shí)才能將外幣兌換成人民幣；試點(diǎn)后，允許企業(yè)自由選擇是否兌換、何時(shí)兌換。同時(shí)，允許外商企業(yè)用外匯或結(jié)匯人民幣在東湖高新區(qū)進(jìn)行股權(quán)投資。“這樣最大的好處是減少因匯率波動(dòng)帶來(lái)的損失。”馬駿說(shuō)，一旦匯率大幅波動(dòng)，外商企業(yè)可在東湖高新區(qū)內(nèi)任何一家銀行自主選擇幣種，避免不必要的損失。此項(xiàng)試點(diǎn)將于本月14日在東湖高新區(qū)開(kāi)始實(shí)施，對(duì)吸引外商產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

省商務(wù)廳也表示，力爭(zhēng)在2015年，爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，在東湖高新區(qū)內(nèi)將外商投資審批制改為備案制，加速外商企業(yè)落戶。

（本版攝影：記者 楊平）

第四篇：自貿(mào)區(qū)建設(shè)論壇致辭

各位參會(huì)代表，大家下午好！

在xx自貿(mào)區(qū)管委會(huì)的大力支持下，今天我們非常榮幸地邀請(qǐng)到xx自貿(mào)區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局xxx局長(zhǎng)為我們?cè)谧魑贿M(jìn)行xx自貿(mào)區(qū)的政策宣講。

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表xx協(xié)會(huì)所有會(huì)員單位向自貿(mào)區(qū)管委會(huì)以及xxx局長(zhǎng)表示衷心感謝，同時(shí)對(duì)協(xié)辦單位—本月輪值常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)單位xxx表示感謝，對(duì)各會(huì)員單位的領(lǐng)導(dǎo)們放下手中繁忙的工作趕來(lái)參加學(xué)習(xí)表示敬意。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是我國(guó)順應(yīng)全球化、區(qū)域化潮流，以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促共贏的戰(zhàn)略舉措。自2010年以來(lái)，在黨的“十七大”提出的“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”的指引下，我國(guó)自貿(mào)區(qū)的談判和研究工作都取得了成效，自貿(mào)區(qū)實(shí)施工作，尤其是企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的利用率顯著提升，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，更需要通過(guò)大力宣傳自貿(mào)區(qū)政策、開(kāi)展各種形式的自貿(mào)區(qū)政策培訓(xùn)，幫助企業(yè)更好地利用優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。這次我們邀請(qǐng)xxx局長(zhǎng)給大家授課，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，使大家進(jìn)一步加深對(duì)自貿(mào)區(qū)的理解和認(rèn)識(shí)。另一方面，在積極宣傳、學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策的同時(shí)，我們還想呼吁相關(guān)政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持。

最后，預(yù)祝本次“xx自貿(mào)區(qū)”論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

第五篇：一帶一路與自貿(mào)區(qū)建設(shè)

自貿(mào)區(qū)與一帶一路戰(zhàn)略對(duì)接融合的思考

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》提出，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的升級(jí)版，級(jí)別更高，是特區(qū)、新區(qū)之后的第三個(gè)開(kāi)放高地。申報(bào)自貿(mào)區(qū)最終能否獲批，關(guān)鍵要看自貿(mào)區(qū)能否服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略大局，獲批后的預(yù)期目標(biāo)落實(shí)效果，更要看自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略能否無(wú)縫對(duì)接深度融合。

自貿(mào)區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略的應(yīng)有之義

“一帶一路”戰(zhàn)略是為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新格局新變化，突破以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，化解結(jié)構(gòu)性矛盾和產(chǎn)能過(guò)剩壓力，打破歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷通過(guò)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整及規(guī)則重塑對(duì)中國(guó)發(fā)展的封堵，由以習(xí)近平為首的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的宏大戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實(shí)施，需要自貿(mào)區(qū)作為基礎(chǔ)支撐，形成以點(diǎn)帶面、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的改革開(kāi)放新局面。

自貿(mào)區(qū)是“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)平臺(tái)和重要節(jié)點(diǎn)。“一帶一路”的核心要點(diǎn)在于東西互濟(jì)、陸海統(tǒng)籌，要連接成線、發(fā)展成帶。其推進(jìn)落實(shí)，較為可行的途徑是將國(guó)內(nèi)外一些核心區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)作為戰(zhàn)略支撐，形成“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展平臺(tái)和重要開(kāi)放窗口。“一帶一路”國(guó)內(nèi)段的一些區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、腹地廣闊、潛力較大的交通節(jié)點(diǎn)地區(qū)，可能成為新的自貿(mào)區(qū)，發(fā)揮對(duì)“一帶一路”國(guó)內(nèi)相關(guān)區(qū)域和沿線國(guó)家的要素集聚、經(jīng)濟(jì)輻射與聯(lián)動(dòng)作用。

自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略具有目與綱的支撐與引領(lǐng)關(guān)系。“一帶一路”為綱，自貿(mào)區(qū)為目，綱舉而目張，共同深化對(duì)外開(kāi)放的載體。總書(shū)記針對(duì)“一帶一路”提出的“五通”目標(biāo)與自貿(mào)區(qū)的“四化”任務(wù)有相通之處，比如貿(mào)易暢通、貨幣流通正與貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化相吻合。各個(gè)自貿(mào)區(qū)如同一顆顆“珍珠”，而“一帶一路”如同兩條“絲線”，二者形成合力，結(jié)成“珍珠鏈”，這是“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)關(guān)系的典型寫(xiě)照。二者相得益彰，“一帶一路”戰(zhàn)略為對(duì)外開(kāi)放構(gòu)建新的平臺(tái)，深化與沿線國(guó)家雙邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，而自貿(mào)區(qū)則在投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化、行政管理簡(jiǎn)化等具體方面先行先試，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與國(guó)際貿(mào)易談判積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全方位促進(jìn)對(duì)接融合

積極謀劃申報(bào)，錯(cuò)位共贏發(fā)展，服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略大局。一要積極謀劃把握自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略在眾多產(chǎn)業(yè)和巨量要素調(diào)動(dòng)中產(chǎn)生的各種不可估量的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等新機(jī)遇。二要錯(cuò)位共贏發(fā)展，避免“一哄而上”和惡性競(jìng)爭(zhēng)。努力在國(guó)家戰(zhàn)略與申報(bào)訴求之間找到結(jié)合點(diǎn)，追求互補(bǔ)發(fā)展、共贏發(fā)展，避免相互“拆臺(tái)”和“窩里斗”。三要著眼于從地緣政治和國(guó)家經(jīng)濟(jì)核心戰(zhàn)略方面進(jìn)行考量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享、互利共贏，實(shí)現(xiàn)更高層次的競(jìng)合，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)新格局的融合驅(qū)動(dòng)。

爭(zhēng)取政策紅利，立足自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造融入“一帶一路”戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。要充分認(rèn)識(shí)到自貿(mào)區(qū)的宗旨在于打造投資便

利、貿(mào)易自由、高端聚集、金融完善、監(jiān)管透明、法規(guī)健全、輻射顯著的全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，為“一帶一路”區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造國(guó)際化平臺(tái)。要立足現(xiàn)實(shí)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)對(duì)接，避免只希望上級(jí)重視、偏愛(ài)特殊政策給予、“等靠要”資金和政策上的傾斜。要順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、潮流，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。一要提升物流功能，融入“一帶一路”要素流動(dòng)的載體體系。二要突出發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，深化“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放的重要功能載體，有效規(guī)避傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易中的各種壁壘。三要突出發(fā)展高端裝備國(guó)際貿(mào)易，促進(jìn)“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四要突出發(fā)展流通消費(fèi)國(guó)際化示范區(qū)，打造“一帶一路”消費(fèi)引領(lǐng)高端節(jié)點(diǎn)。五要打造投資貿(mào)易便利內(nèi)陸開(kāi)放高地，提升“一帶一路”要素集聚、產(chǎn)業(yè)聚集功能。積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易投資便利化制度紅利迅速外溢，延伸自貿(mào)區(qū)輻射功能，服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略。

務(wù)實(shí)制度創(chuàng)新，打造“一帶一路”戰(zhàn)略的保障根基。政府對(duì)外要做好政策溝通協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的合作環(huán)境，對(duì)內(nèi)則要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為企業(yè)搭好平臺(tái)。突出企業(yè)的主體作用，依托企業(yè)不斷探索自貿(mào)區(qū)發(fā)展新模式。一要強(qiáng)化制度創(chuàng)新對(duì)自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”本質(zhì)意義的認(rèn)識(shí)。自貿(mào)區(qū)的最大導(dǎo)向在于從優(yōu)惠政策的謀取轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新。地方自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新要自覺(jué)服從于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，先行先試。二要牢固樹(shù)立企業(yè)主體地位，突出企業(yè)在自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要作用。要引導(dǎo)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)構(gòu)建發(fā)展中的深度參與。要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，積極矯正中國(guó)企業(yè)在快速“走出去”過(guò)程中過(guò)于粗放的情況。三要推進(jìn)政府服務(wù)模式和監(jiān)管模式創(chuàng)新，培育自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的管理模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的自貿(mào)區(qū)發(fā)展的制度路徑依賴，形成“一帶一路”沿途的生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)。

布局合作戰(zhàn)略，創(chuàng)新互動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶互利共贏。“一帶一路”沿線國(guó)家多達(dá)60多個(gè)，占世界人口的60%，時(shí)空范圍廣、跨度大、周期長(zhǎng)，實(shí)施難度可想而知，進(jìn)程設(shè)想太快也不現(xiàn)實(shí)。要探索區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放與“一帶一路”沿線相結(jié)合的互利共贏合作新模式、新機(jī)制、新辦法。一是探索構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)互聯(lián)互通，共商發(fā)展大計(jì)，緩解海量信息交流溝通和利益互動(dòng)問(wèn)題。二是創(chuàng)新合作模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。選取“一帶一路”沿線城市結(jié)對(duì)，從友好城市或者友好港口開(kāi)始，再發(fā)展雙邊或單邊產(chǎn)業(yè)園，重塑?chē)?guó)際間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作模式。可從政府角度加大與沿線國(guó)家地方政府、社會(huì)組織的密切交往。考慮與所在國(guó)的地方政府構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)，搭建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的服務(wù)平臺(tái)。三是更加主動(dòng)地實(shí)施國(guó)家間的自貿(mào)區(qū)（FTA）戰(zhàn)略，積極參與重大國(guó)際自貿(mào)區(qū)談判與全球規(guī)則制定。四是加快與國(guó)內(nèi)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)地區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的對(duì)接與合作

加強(qiáng)“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)接

“一帶一路”構(gòu)想與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系，加強(qiáng)彼此間的有機(jī)對(duì)接和戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，將為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放提供有力支撐。在推動(dòng)二者的聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，必須合理安排政府與市場(chǎng)的定位。

在推進(jìn)與貿(mào)易伙伴共同發(fā)展的道路上，中國(guó)正在努力探索各種經(jīng)濟(jì)合作方式。自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是全面深化改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然選擇，也是我國(guó)積極運(yùn)籌對(duì)外關(guān)系、實(shí)現(xiàn)對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。同時(shí)，“一帶一路”構(gòu)想也與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系。加強(qiáng)彼此間的有機(jī)對(duì)接和戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，將為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放提供有力支撐。

國(guó)際金融危機(jī)至今，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然出現(xiàn)部分復(fù)蘇跡象，但仍然表現(xiàn)出發(fā)展動(dòng)力不足、整體需求疲軟的局面。各國(guó)都在想方設(shè)法推動(dòng)貿(mào)易與投資，以擺脫經(jīng)濟(jì)低迷的困境。在多邊貿(mào)易機(jī)制沒(méi)有太多進(jìn)展的背景下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷新一輪重構(gòu)。

與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的重要命題。在全球貿(mào)易體系新一輪重構(gòu)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)下，中國(guó)更加需要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)想正是突破上述雙重壓力的重大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，一方面通過(guò)與亞歐國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，降低我國(guó)對(duì)歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴；另一方面，加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，也為沿邊和沿海省份提供了新的發(fā)展機(jī)遇，為新一輪的對(duì)外開(kāi)放賦予了新的內(nèi)容。

中國(guó)正在與多個(gè)國(guó)家構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)，其中10 個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)簽署實(shí)施，9 個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定正在談判，另外有4

個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定啟動(dòng)了可行性研究。我們看到，包括巴基斯坦、東盟十國(guó)等不少已經(jīng)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家以及斯里蘭卡、格魯吉亞等正在籌劃自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)國(guó)家都與“一帶一路”建設(shè)有著非常密切的聯(lián)系，可以說(shuō)，中國(guó)正在逐步構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

這種內(nèi)在的密切聯(lián)系，使得“一帶一路”建設(shè)能夠與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略相呼應(yīng)，有助于優(yōu)化中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略空間布局，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)中西部和沿邊地區(qū)可以更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品附加值，延伸價(jià)值鏈合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作與交流，將有助于縮小我國(guó)東中西部之間的經(jīng)濟(jì)差距。通過(guò)“一帶一路”構(gòu)想的帶動(dòng)，中國(guó)不僅可以加強(qiáng)與中亞、南亞和西亞乃至歐洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也可以實(shí)現(xiàn)更加便利的互聯(lián)互通，這為進(jìn)一步與該地區(qū)構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家可以本著先易后難的精神，采用包括早期收獲計(jì)劃、框架協(xié)議、雙邊投資協(xié)定等多種合作形式，積極開(kāi)創(chuàng)適合“一帶一路”的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略新局面。

“一帶一路”構(gòu)想與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)中，要合理安排政府與市場(chǎng)的定位。在“一帶一路”建設(shè)中，企業(yè)是主體，政府可以為企業(yè)提供更好的管理、信息、融資等服務(wù)。特別是隨著“一帶一路”沿線自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的增加，意味著有可能出現(xiàn)各種規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的重疊與交叉。政府應(yīng)加大宣講培訓(xùn)力度，推動(dòng)“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步采用電子通關(guān)方式等，幫助廣大企業(yè)了解和掌握與不同國(guó)家之間的貿(mào)易規(guī)則與措施，更好地利用自由貿(mào)易協(xié)定。

新對(duì)外開(kāi)放格局已確立：“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)

12月12日，國(guó)務(wù)院決定，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)，以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。這樣，自由貿(mào)易園區(qū)將從目前的上海，擴(kuò)充到東部4個(gè)地區(qū)。

就在此前的12月5日，中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。

此次中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)議為我國(guó)加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了思路，除了加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)外，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將提速。國(guó)內(nèi)第二批自由貿(mào)易園區(qū)有望盡快推出。

為自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定調(diào)

中共中央政治局進(jìn)行的第十九次集體學(xué)習(xí)，主題即是加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。這其中的“加快”二字，含義豐富。

通過(guò)官方報(bào)道，可以看出中央已經(jīng)明確了中國(guó)“不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者”，且“要在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素。”

目前中國(guó)已簽署的自貿(mào)協(xié)定有12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括中國(guó)與東盟，以及中國(guó)與新加坡等國(guó)家的自貿(mào)協(xié)定。

業(yè)內(nèi)專家指出，從這幾年中國(guó)的努力來(lái)看，對(duì)外開(kāi)放方向逐漸清晰：就是要以自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為切入口，構(gòu)建利益共同

體。從以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，過(guò)渡到面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

在世界經(jīng)濟(jì)新規(guī)則制定權(quán)的博弈中，中國(guó)不再是“被動(dòng)者”角色，已然主動(dòng)作為。中國(guó)不去死守WTO貿(mào)易體制，而是積極參與區(qū)域合作。可以料想，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間中，中國(guó)的積極姿態(tài)不會(huì)有明顯變化。

中共中央總書(shū)記習(xí)近平在12月5日的講話中，指出中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略“既要謀子更要謀勢(shì)”。外界認(rèn)為所謂“既要謀子更要謀勢(shì)”，就是要將零星的、個(gè)別的自貿(mào)協(xié)定談判，與整體自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，就是要將中國(guó)自身提升對(duì)外開(kāi)放水平的努力與爭(zhēng)奪新一波全球化浪潮中的主動(dòng)權(quán)結(jié)合起來(lái)。

透過(guò)12月5日中央政治局集體學(xué)習(xí)釋放出的信息，未來(lái)中國(guó)在“謀勢(shì)”方面將表現(xiàn)出更為積極進(jìn)取的態(tài)度。

習(xí)近平指出，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢(shì)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國(guó)與沿線國(guó)家合作更加緊密、往來(lái)更加便利、利益更加融合。要努力擴(kuò)大數(shù)量、更要講質(zhì)量，大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，加快新議題談判。

“一帶一路”的支點(diǎn)和“橋頭堡”

加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，這與上海自貿(mào)區(qū)獲得的經(jīng)驗(yàn)亟需推廣和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要分不開(kāi)。

9月底，上海市委書(shū)記韓正在接受新華社等媒體集體采訪時(shí)指出，經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力推進(jìn)，一年來(lái)，特別是

近半年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)有21項(xiàng)制度在全國(guó)復(fù)制推廣，其中，投資管理方面有6項(xiàng)、貿(mào)易監(jiān)管方面有9項(xiàng)、金融創(chuàng)新方面有6項(xiàng)。

目前，在國(guó)家各有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，正在對(duì)另外一批已經(jīng)比較成熟的30多項(xiàng)創(chuàng)新制度進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，條件成熟后，按一定的報(bào)批程序，也會(huì)分批分期在全國(guó)復(fù)制推廣。此前有報(bào)道稱，已在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的金融扶持政策，將在深圳前海試驗(yàn)和落地。

同時(shí)，新獲批的三地自貿(mào)區(qū)——廣東、天津和福建——是實(shí)現(xiàn)海上絲綢之路的重要支點(diǎn)，且都有重要的港口，是連接海上絲綢之路的重要橋頭堡。

業(yè)內(nèi)專家指出，以港口為樞紐，打通東北亞、東南亞，通過(guò)印度洋、南太平洋，連貫歐亞大陸。因此，加快建立廣東、天津和福建自由貿(mào)易園區(qū)，是加快實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重大舉措。

在日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平明確表示，發(fā)起并同一些國(guó)家合作建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是要為“一帶一路”有關(guān)沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作；設(shè)立絲路基金則是要利用中國(guó)資金實(shí)力直接支持“一帶一路”建設(shè)。

而在剛剛結(jié)束的北京APEC會(huì)議上，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也作為主要主題之一，將更加有利于推動(dòng)沿海地區(qū)自貿(mào)區(qū)的建立。自貿(mào)區(qū)將成為“一帶一路”上的重要支點(diǎn)，為其快速發(fā)展提供“給養(yǎng)”。

外界普遍認(rèn)為，中國(guó)官方近來(lái)突出強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建

設(shè)，而“一帶一路”涉及經(jīng)濟(jì)體與構(gòu)想中的亞太自貿(mào)區(qū)成員多有重合，將扮演中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作“重大利好”。

習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線國(guó)家的利益結(jié)合起來(lái)。

有業(yè)內(nèi)人士指出，建設(shè)“一帶一路”與建立亞太自貿(mào)區(qū)關(guān)系總結(jié)為“硬件和軟件的互聯(lián)互通”，前者側(cè)重以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)互通，而后者則以降低貿(mào)易門(mén)檻、提升貿(mào)易便利化水平加快域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化。

中國(guó)改革開(kāi)放新版圖 四大自貿(mào)區(qū)如何改變你的生活? 3月28日，各界期盼已久的國(guó)家級(jí)規(guī)劃——《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》公布。此前的3月24日，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)方案通過(guò)，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展為四個(gè)。“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有著緊密聯(lián)系，標(biāo)志著我國(guó)新一輪改革開(kāi)放有了新的支點(diǎn)。

1.為何需要新版圖

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩是必然的。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速之所以下行，是因?yàn)槲覀儌鹘y(tǒng)的三駕馬車(chē)即投資、出口、消費(fèi)不得力。投資、出口、消費(fèi)都在進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)型，在拉動(dòng)增速方面分別面臨著不同問(wèn)題。

從投資來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的分析認(rèn)為，2009年的強(qiáng)刺激曾經(jīng)使得增長(zhǎng)率達(dá)到10%、11%的水平，撐了三個(gè)季度，接著是十幾個(gè)季度的下滑。此后，這中間也有一些短期的刺激使得增長(zhǎng)率回升，但是它的時(shí)效越來(lái)越短。

在投資拉動(dòng)邊際效應(yīng)越來(lái)越小、時(shí)效越來(lái)越短的同時(shí)，大量投資的進(jìn)入也產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)，比如產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、房?jī)r(jià)高企、地方債……“這個(gè)一方面需要消化，另一方面蘊(yùn)藏著出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性，所以這是必須要避免的。”吳敬璉說(shuō)。“一帶一路”把投資引向國(guó)外，就不會(huì)產(chǎn)生這些問(wèn)題，同時(shí)，還能為巨額的外匯儲(chǔ)備增值。

那么，出口呢？中國(guó)加入WTO后的十幾年，中國(guó)制造在世界市場(chǎng)上所向披靡。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，出口對(duì)于中國(guó)多么重

要。但如今，隨著人口紅利消失、世界經(jīng)濟(jì)失衡等內(nèi)外因素影響，出口形勢(shì)持續(xù)不好。

今年的政府工作報(bào)告提出的進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)是6%左右，比去年的預(yù)期目標(biāo)7.5%又有下降。2015年前兩個(gè)月，全國(guó)進(jìn)出口同比下降2%。在去年外貿(mào)目標(biāo)沒(méi)有完成的情況下，今年的開(kāi)局仍然不太樂(lè)觀。

再看出口面臨的國(guó)際形勢(shì)：我國(guó)目前已經(jīng)是貨物貿(mào)易第一大國(guó)，貿(mào)易摩擦成為常態(tài)，人民幣升值導(dǎo)致出口成本繼續(xù)上升。外貿(mào)轉(zhuǎn)型雖有所進(jìn)展，但仍然需要時(shí)間。在自貿(mào)區(qū)談判方面，WTO框架內(nèi)進(jìn)展停滯，美國(guó)在TPP和TTIP中排斥夾擊中國(guó)，中國(guó)亟須找到新的對(duì)外開(kāi)放窗口，“一帶一路”成為必然選擇。

最后，消費(fèi)情況如何呢？我們知道，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的貢獻(xiàn)率很低，但是潛力巨大。但是，擴(kuò)大居民消費(fèi)涉及收入持續(xù)增長(zhǎng)、收入分配改革、完善社會(huì)保障、填平房?jī)r(jià)醫(yī)療和教育等諸多方面的問(wèn)題，這將是一個(gè)系統(tǒng)性工程，短期內(nèi)又很難達(dá)到。

不唯GDP，并非不提GDP。在三駕馬車(chē)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，存在一個(gè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速的空檔期，這需要一個(gè)突破口。是誰(shuí)呢？“一帶一路”。

除了是國(guó)內(nèi)需要，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年還認(rèn)為，“一帶一路”也是世界外部經(jīng)濟(jì)失衡的環(huán)境要求。

他認(rèn)為，美國(guó)和歐洲都沒(méi)有能力再平衡世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)有這個(gè)能力。為什么呢？第一，中國(guó)有過(guò)剩的資本，肯定要走出去。第二，中國(guó)的巨大產(chǎn)能，這也要有出路，“資本需要投資空間，過(guò)剩產(chǎn)能需要新的市場(chǎng)”。

2.“一帶一路”：開(kāi)放新前沿

“一帶一路”對(duì)于中國(guó)的意義，不僅在于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速，而且更在于構(gòu)建新的開(kāi)放格局。有分析認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)新的對(duì)外開(kāi)放體系的建構(gòu)，至少包括三個(gè)層面：國(guó)內(nèi)沿線省市的開(kāi)放與發(fā)展；中國(guó)周邊國(guó)家的開(kāi)放合作體系；以及包括中東、歐洲在內(nèi)的大周邊合作體系，可以說(shuō)是三環(huán)相扣的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系。

“改革開(kāi)放30多年了，對(duì)外開(kāi)放應(yīng)該有新的角度。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭新業(yè)說(shuō)。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)看來(lái)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是中國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的需要，是實(shí)行更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”開(kāi)放格局的重要性還體現(xiàn)在其規(guī)模之大——域內(nèi)有60多個(gè)國(guó)家，約44億人口，占世界人口63%。那么，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵具體是什么呢？《愿景與行動(dòng)》給了明確回答：發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)。程國(guó)強(qiáng)說(shuō)，共建“一帶一路”將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力。

不用再過(guò)多強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。工程、道路、港口、通信……有太多需要投資的領(lǐng)域。據(jù)預(yù)測(cè)，至2020年，亞洲地區(qū)需要投入8萬(wàn)億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能支撐目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

鄭永年認(rèn)為，中國(guó)是當(dāng)今世界最具能力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)家，“一帶一路”國(guó)家需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能、中國(guó)的資本、中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，都是這些國(guó)家所需要的。

當(dāng)前的情況是，當(dāng)國(guó)家需要通過(guò)對(duì)外產(chǎn)能輸出化解產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)，外匯儲(chǔ)備恰好為國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外拓展提供融資支持，最好的方式就是建立多邊金融機(jī)構(gòu)。美國(guó)主導(dǎo)建立了世界銀行，日本主導(dǎo)建立了亞洲開(kāi)發(fā)銀行，中國(guó)呢？亞投行早已做好準(zhǔn)備。

鄭永年說(shuō)，東南亞、中亞都需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以中國(guó)建立亞投行，進(jìn)行互利互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)方有巨大的缺口需求。“歐洲沒(méi)錢(qián)，中國(guó)有錢(qián)，中國(guó)過(guò)剩。因?yàn)橹袊?guó)的老百姓和銀行手里有很多現(xiàn)金，這么龐大的現(xiàn)金要轉(zhuǎn)化成資本走出去。”

視野回到國(guó)內(nèi)，新格局的構(gòu)建，意義更在于把中西部推向開(kāi)放的前沿。程國(guó)強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)將充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化西北、東北、西南、沿海和港澳臺(tái)、內(nèi)陸五大區(qū)塊的定位與布局，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，促進(jìn)全面釋放內(nèi)陸開(kāi)放潛力、提升內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平。

在《愿景與行動(dòng)》中，有一章專門(mén)論述了“中國(guó)各地開(kāi)放態(tài)勢(shì)”，足見(jiàn)這一點(diǎn)在“一帶一路”建設(shè)中的位置之重要。據(jù)民生證券研究院的統(tǒng)計(jì)，各地“一帶一路”擬建、在建基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已達(dá)1.04萬(wàn)億元，跨國(guó)投資規(guī)模約524億美元。預(yù)計(jì)帶動(dòng)2015年新增投資4000億元左右，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.25個(gè)百分點(diǎn)。

鄭新業(yè)說(shuō)，沿海在中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中起到了重要作用。現(xiàn)在，中西部地區(qū)如何從現(xiàn)行的開(kāi)放中獲益，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。沿海發(fā)展了之后，實(shí)際上需要思考廣大內(nèi)陸地方的發(fā)展，“一帶一路”的發(fā)展，給內(nèi)陸發(fā)展提供了一個(gè)很重要的契機(jī)。

3.四個(gè)自貿(mào)區(qū)：改革新高地

3月24日廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)方案的通過(guò)，打響了自貿(mào)區(qū)“第二季”的發(fā)令槍，連同2013年9月正式掛牌的上海自貿(mào)區(qū)一起，今年政府工作報(bào)告中提出的四個(gè)“各具特色的改革開(kāi)放高地”正式集結(jié)完畢。

從上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展到從南到北的四個(gè)自貿(mào)區(qū)，很多人相信，自貿(mào)區(qū)作為改革開(kāi)放試驗(yàn)田，其最終目標(biāo)是要將成熟的經(jīng)濟(jì)和金融制度向全中國(guó)推廣。

以開(kāi)放倒逼改革，歷史上中國(guó)的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)有著成功的經(jīng)驗(yàn)，它們發(fā)揮了拉動(dòng)中國(guó)改革的作用。如今，四個(gè)自貿(mào)區(qū)的起點(diǎn)已不可同日而語(yǔ)，它們有著更深層次的追求。當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目的是對(duì)接港澳臺(tái)，引進(jìn)外資和技術(shù)，重在開(kāi)放。而如今的自貿(mào)區(qū)，形成南北呼應(yīng)，重在自我轉(zhuǎn)型和升級(jí)，意在改革。

當(dāng)下的中國(guó)早已是世界第一貿(mào)易大國(guó)，無(wú)論是貿(mào)易總量還是GDP總量在全世界占比都早已突破10%大關(guān)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也正式宣布進(jìn)入新常態(tài)。國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生說(shuō)，自貿(mào)區(qū)所要面對(duì)的是新常態(tài)下進(jìn)行的新一輪體制創(chuàng)新的先行先試。新常態(tài)之下，是高水平的開(kāi)放、高質(zhì)量的發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)的改革。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文日前在博鰲論壇上透露，在未來(lái)一段時(shí)間，中國(guó)四個(gè)自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步開(kāi)放。金融、教育、文化、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等都是未來(lái)自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

“在即將實(shí)施的廣東自貿(mào)區(qū)里，我們要率先實(shí)施對(duì)港澳地區(qū)自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放，開(kāi)放的領(lǐng)域會(huì)達(dá)到153項(xiàng)。未來(lái)一段時(shí)

間四個(gè)自貿(mào)區(qū)會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放，有的自貿(mào)區(qū)會(huì)在全國(guó)推廣，這就是自貿(mào)區(qū)作為改革開(kāi)放先行者的目標(biāo)所在。”王受文說(shuō)，“開(kāi)放會(huì)成為新常態(tài)下中國(guó)增長(zhǎng)的一個(gè)非常重要的動(dòng)力源泉，是通過(guò)試點(diǎn)向全國(guó)引進(jìn)的一個(gè)改革開(kāi)放的路徑。”

一種解釋認(rèn)為，在這個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放的新版圖中，如果把“一帶一路”看作是橫向鋪開(kāi)的話，那么，四個(gè)自貿(mào)區(qū)的意義就在于縱向深入。當(dāng)“一帶一路”在開(kāi)辟對(duì)外開(kāi)放新通道時(shí)，作為傳統(tǒng)開(kāi)放起點(diǎn)的沿海，在嘗試著把改革開(kāi)放“掘”得更深。人們看到，從四個(gè)自貿(mào)區(qū)到“一帶一路”環(huán)環(huán)相扣。一個(gè)改革開(kāi)放的新版圖，正在鋪展。

四大自貿(mào)區(qū)如何改變你的生活?

1.自貿(mào)區(qū)落地之后，“海淘”國(guó)際品牌商品不僅發(fā)貨速度快，而且還不限購(gòu)。

2.自貿(mào)區(qū)允許進(jìn)口商直接從汽車(chē)原產(chǎn)地進(jìn)口，買(mǎi)進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格低還有正規(guī)售后。

3.外資進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的門(mén)檻大幅降低，不出國(guó)門(mén)就可以體驗(yàn)外資醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。

4.外資旅行社入駐自貿(mào)區(qū)，價(jià)格會(huì)更有優(yōu)勢(shì)，可選擇的旅游線路也更多。

5.創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低、優(yōu)惠多，許多大學(xué)生、新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將自貿(mào)區(qū)視為創(chuàng)業(yè)的熱土。

6.就業(yè)不出國(guó)門(mén)，有望拿到“國(guó)際工資”。

7.在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，個(gè)人可以開(kāi)設(shè)自由貿(mào)易賬戶，區(qū)內(nèi)境外個(gè)人也可以開(kāi)設(shè)自由貿(mào)易賬戶。

新增三地自貿(mào)區(qū)點(diǎn)亮“一帶一路”

福建的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)很可能將是“一區(qū)多園”的模式，將成為福建參與建設(shè) “一帶一路”的新載體

“廣東、天津、福建三地的自貿(mào)區(qū)建設(shè)是不可能完全復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的，但是這三個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)可以在借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要因地制宜、量體裁衣。”近日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

隨著第二輪自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)揭曉，新增廣東、天津、福建的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)差異化發(fā)展已經(jīng)必然趨勢(shì)。

董登新表示，不同的邊貿(mào)、口岸和地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中所處的地位是不同的，另外，各地的優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿唾Y源優(yōu)勢(shì)等條件也不同，所以其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)應(yīng)將其資源優(yōu)勢(shì)整合成現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其特有的功能特色。

對(duì)于新增自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，有關(guān)專家表示，在廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中，前海、橫琴、南沙和白云機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)各有特色和側(cè)重點(diǎn)，其中，前海在金融創(chuàng)新和人民幣國(guó)際化方面肩負(fù)重任，橫琴新區(qū)發(fā)展定位于發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，南沙可以發(fā)展加工制造業(yè)、物流業(yè)、貿(mào)易、港口、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)，白云空港在“境內(nèi)關(guān)外”、保稅展示等方面則享有稅收優(yōu)惠的政策。

天津?yàn)I海綜合發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)研究室主任蔣寧表示，天津港除了是京津冀協(xié)同發(fā)展的一大主角外，其本身就位于“一帶一路”的連接點(diǎn)，所以天津自貿(mào)區(qū)對(duì)于貨物貿(mào)易將起到巨大影響。目前我國(guó)很多制造企業(yè)都需要從國(guó)外進(jìn)口零部

件，投資便利化和貿(mào)易便利化將為企業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)強(qiáng)勁推動(dòng)力，并且吸引更多北京、河北的企業(yè)落戶。

福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興認(rèn)為，福建的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)很可能將是“一區(qū)多園”的模式，將成為福建參與建設(shè)“一帶一路”的新載體，有助于福建全面拓展與海上絲綢之路沿線國(guó)家的交流合作，為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路探索新途徑。

中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)也稱，三個(gè)自貿(mào)區(qū)各有側(cè)重點(diǎn)。廣東自貿(mào)區(qū)的功能主要是加強(qiáng)粵港澳合作，帶動(dòng)珠三角地區(qū)發(fā)展，其起點(diǎn)相對(duì)較高，在高端服務(wù)方面有較多投資機(jī)會(huì)；天津自貿(mào)區(qū)的功能主要是面對(duì)東北亞市場(chǎng)，航運(yùn)、金融租賃有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)；福建則主要發(fā)展臺(tái)海貿(mào)易，在與我國(guó)臺(tái)灣企業(yè)開(kāi)展深入交流、合作方面有優(yōu)勢(shì)

四大自貿(mào)區(qū)新思路：對(duì)接“一帶一路”

各地總體實(shí)施方案未定，觸覺(jué)敏銳的企業(yè)已開(kāi)始有所行動(dòng)。海上、陸上的“一帶一路”，都是在上海自貿(mào)區(qū)的影響下能夠發(fā)揮作用的。

自貿(mào)區(qū)對(duì)接“一帶一路”會(huì)產(chǎn)生怎么樣的化學(xué)反應(yīng)?記者連日采訪發(fā)現(xiàn)，將兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，正在成為上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)的工作思路。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確提出，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)，構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，積極推動(dòng)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全國(guó)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，形成各具特色的改革開(kāi)放高地。

全國(guó)人大代表、上港集團(tuán)董事長(zhǎng)陳戌源近日向記者表示，上海自貿(mào)區(qū)要對(duì)接“一帶一路”，具備得天獨(dú)厚的條件。“后者基本概念是自由貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)就是呼應(yīng)這個(gè)概念的，有了自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)，我們就與其他地區(qū)有了共同語(yǔ)言。”

全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說(shuō)，從上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，要復(fù)制一批可以推廣的模式，“海上、陸上的“一帶一路”，都是在上海自貿(mào)區(qū)的影響下能夠發(fā)揮作用的。”

四地謀劃如何對(duì)接

中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正3月6日在上海代表團(tuán)全團(tuán)會(huì)議答記者問(wèn)時(shí)表示“一帶一路”本身是開(kāi)放的戰(zhàn)略，而上海最大的優(yōu)勢(shì)是開(kāi)放，最重要的資源是人才。這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)和最重要資源，決定了上海有條件，也有責(zé)任服務(wù)好“一帶一路”戰(zhàn)略。

具體來(lái)說(shuō)，上海可以在三方面有所作為：一是進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易合作;二是進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放;三是加快建設(shè)和完善樞紐型、功能型航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。

目前，上海參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案還在研究中。上海市發(fā)改委曾于3月3日召開(kāi)專題會(huì)議，研究討論方案編制工作。

對(duì)于其他三個(gè)自貿(mào)區(qū)而言，“一帶一路”也是思考如何對(duì)接的重點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、福建省省長(zhǎng)蘇樹(shù)林3月6日在福建代表團(tuán)媒體開(kāi)放日上表示，中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)準(zhǔn)備就緒，下一步將突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)以及和“海上絲綢之路”核心區(qū)的結(jié)合等重點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)在天津市代表團(tuán)全體會(huì)議上回答記者提問(wèn)時(shí)表示，天津自貿(mào)區(qū)是長(zhǎng)江以北唯一的國(guó)家自貿(mào)區(qū)，所以將服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

黃興國(guó)說(shuō)，天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展將做到以下方面的結(jié)合，首先是特殊監(jiān)管區(qū)與非特殊監(jiān)管區(qū)結(jié)合，其次是制度創(chuàng)新與發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合。同時(shí)，天津還要發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)優(yōu)勢(shì)是金融租賃的優(yōu)勢(shì)，另外一個(gè)是行政管理體制改革先行先試的優(yōu)勢(shì)。

而廣東也稱自己在“一帶一路”建設(shè)特別是在海上絲綢之路建設(shè)當(dāng)中承擔(dān)著非常重要的任務(wù)。全國(guó)人大代表、廣東省發(fā)改委主任李春洪日前在接受媒體采訪時(shí)表示，在海上絲綢之路建設(shè)方面，廣東的基礎(chǔ)很好，比如廣東與東盟的貿(mào)易額已超過(guò)1000億美元，廣東有2000多萬(wàn)華僑在沿線國(guó)家;廣東的港口航線與沿線國(guó)家已經(jīng)存在互聯(lián)互通;一些企業(yè)已開(kāi)

始走出去，在沿線國(guó)家開(kāi)辦產(chǎn)業(yè)園，建碼頭建電廠等。

李春洪還表示，廣東“一帶一路”規(guī)劃實(shí)施方案已制訂完畢，準(zhǔn)備報(bào)國(guó)家發(fā)改委審核，之后廣東將按照國(guó)家部署履行好“一帶一路”的建設(shè)任務(wù)。

目前，廣東、福建、天津三地自貿(mào)區(qū)的金融新政策，是各方矚目的焦點(diǎn)內(nèi)容。中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)王景武昨日在接受采訪時(shí)表示，廣東自貿(mào)區(qū)將打造成為資本項(xiàng)目可兌換“試驗(yàn)田”，促進(jìn)人民幣國(guó)際化。

企業(yè)躍躍欲試

雖然各地總體的“對(duì)接”方案未定，但觸覺(jué)敏銳的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始有所行動(dòng)。

陳戌源告訴記者，港口在21世紀(jì)海上絲綢之路扮演著重要的角色，上港集團(tuán)正在謀劃2015年籌辦一個(gè)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口論壇，借此將沿線40多個(gè)港口聯(lián)系起來(lái)，各方可以形成一個(gè)對(duì)話合作機(jī)制。

“這個(gè)對(duì)話機(jī)制建立起來(lái)后，也希望逐漸向投資、貿(mào)易等合作方向演變，最終使各個(gè)港口之間形成互利互惠的合作機(jī)制。”陳戌源對(duì)記者說(shuō)道。

對(duì)于海上絲綢之路合作機(jī)制的構(gòu)想，陳戌源說(shuō)：“是從上港集團(tuán)的長(zhǎng)江戰(zhàn)略中得到啟發(fā)的，如果能把長(zhǎng)江戰(zhàn)略延伸到海上絲綢之路，空間應(yīng)該會(huì)有很大。”

從2003年開(kāi)始，上港集團(tuán)便開(kāi)始布局“長(zhǎng)江戰(zhàn)略”，整合長(zhǎng)江沿岸的多個(gè)重要港口，以延伸上海港的經(jīng)濟(jì)腹地。目前也已經(jīng)完成了沿江大規(guī)模的“點(diǎn)、線、面”布局。目前長(zhǎng)江流域每年為上港集團(tuán)貢獻(xiàn)的集裝箱量有900萬(wàn)標(biāo)箱，且保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度。

全國(guó)人大代表、上海電氣集團(tuán)董事長(zhǎng)黃迪南也對(duì)本報(bào)記者表示，企業(yè)對(duì)“一帶一路”非常感興趣，已經(jīng)專門(mén)組織了一個(gè)隊(duì)伍在研究如何對(duì)接，不過(guò)具體的方案目前還沒(méi)有完成，“過(guò)去上海電氣已經(jīng)與“一帶一路”上的一些國(guó)家地區(qū)開(kāi)展了業(yè)務(wù)，現(xiàn)在我們會(huì)更積極參與。”

黃迪南說(shuō)，參與的方式會(huì)有很多，比如在相關(guān)地方設(shè)立辦事處、與國(guó)家相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系等。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)講，更多可能是在能源領(lǐng)域，投資、工程建設(shè)都會(huì)有。

“一帶一路”的黃金機(jī)會(huì)

全國(guó)人大代表、上海黃金交易所理事長(zhǎng)許羅德則建議，由于“一帶一路”沿線國(guó)家黃金資源豐富，需求旺盛，可以建立黃金合作發(fā)展機(jī)制，并將之納入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃框架，制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策。

關(guān)于黃金合作發(fā)展機(jī)制，許羅德建議，由人民銀行、外交部、發(fā)改委、商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)牽頭，以上海黃金交易所為核心，“一帶一路”沿線省份主要產(chǎn)用金企業(yè)、其他黃金市場(chǎng)參與主體等共同參與。這一機(jī)制以活躍黃金投融資和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為著力點(diǎn)，并服務(wù)好“一帶一路”建設(shè)。

上海黃金交易所是全球最大的現(xiàn)貨黃金交易所，中國(guó)目前所有的黃金現(xiàn)貨交易都需要在該交易所進(jìn)行。2014年上海黃金交易所黃金交易量達(dá)到1.85萬(wàn)噸，已經(jīng)連續(xù)多年在全球現(xiàn)貨交易所中位居第一。

2014年9月18日，上海正式啟動(dòng)黃金國(guó)際板，引入國(guó)際投資者參與上海黃金交易所以人民幣計(jì)價(jià)的黃金、白銀等貴金屬產(chǎn)品交易，同時(shí)利用上海自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為參與者提供實(shí)物黃金轉(zhuǎn)口服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，目前黃金國(guó)際板已經(jīng)吸收了近60家國(guó)際會(huì)員，其中不少來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家。截至2015年2月末，國(guó)際板黃金合約共計(jì)成交415噸，成交金額超1000億元。

許羅德說(shuō)，目前交易運(yùn)行平穩(wěn)，交割路徑暢通，資金劃付結(jié)算便捷，進(jìn)口轉(zhuǎn)口機(jī)制順暢，這為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)外黃金市場(chǎng)和貿(mào)易互聯(lián)互通打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。