中國自貿實驗區(qū)建設問題研究

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經(jīng)濟學院

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業(yè)：

貿易經(jīng)濟

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B1707

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韋慧萍

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號：

0165417011

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機

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***

中國自貿實驗區(qū)建設問題研究

摘要：加快自由貿易實驗區(qū)建設進程，是我國提升綜合國力、增強國際競爭力的重要舉措。自中國（上海）自由貿易實驗區(qū)設立以來，自由貿易實驗區(qū)建設問題逐步成為學界研究的熱點和重點問題。綜合學界研究成果發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究主要集中于自由貿易試驗區(qū)的內涵、特征、意義、建設實踐、存在問題及對策建議等方面。雖取得了一系列顯性的研究成果，但當前研究仍主要是基于自由貿易實驗區(qū)自身展開的研究，與“一帶一路”倡議發(fā)展需求結合不太緊密，對于新設自由貿易試驗區(qū)如何建設等方面問題仍有待進一步深入研究。

關鍵詞：自由貿易實驗區(qū);建設;綜述

一、自貿區(qū)的內涵、特征及意義

建設自由貿易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。需不斷提高自由貿易試驗區(qū)的發(fā)展水平，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿易試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地。

體制機制創(chuàng)新始終是自由貿易試驗區(qū)建設的核心。應充分認識新形勢下自由貿易試驗區(qū)建設的開放性、時代性、體系性和全局性問題，牢牢把握制度創(chuàng)新這個核心，在更高起點、更高層次、更高目標上推進體制機制改革。為此，要積極推動思想再解放、改革再深入、開放再擴大、工作再落實，找準解決體制機制問題的關鍵點、先行先試的突破點，以制度創(chuàng)新為核心，加強體制機制改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務全國改革開放大局。

自1978年開始，為了向海外學習借鑒管理技術和經(jīng)驗，我國相繼開設了五個經(jīng)濟特區(qū)和十四個沿海開放城市。此后，為促進改革開放的深入推進和我國貿易進出口總額的提升，2013年我國率先在上海設立了自貿區(qū)，拉開了國內自貿區(qū)設立的大幕。一大批自貿區(qū)的相繼設立，促進了制度的優(yōu)化與改革，開創(chuàng)了我國自我開放的新格局，打開了面向世界的全新窗戶。

自貿區(qū)的概念可以從廣義和狹義兩個層次來理解，廣義上的自貿區(qū)可以理解為多個國家或地區(qū)相互簽署協(xié)定，取消關稅，改善市場準入條件，實現(xiàn)生產要素任意流動的區(qū)域;狹義上的自貿區(qū)則主要指多個國家之間為了促使商品在各個成員國間的自由流動簽訂協(xié)議并在商品貿易中互相徹底取消關稅及數(shù)量限制的區(qū)域經(jīng)濟貿易團體。

海南成功建設了中國特色自由貿易港，海南自由貿易港授權立法模式是基于海南自由貿易港“整體推進、路徑明晰、全島建設、特區(qū)優(yōu)勢”的特點。趙晉平提及，自貿區(qū)提升了貿易投資的便利化和自由化的水平，特殊自貿區(qū)的功能逐漸擴展而且自貿區(qū)的管理體制日趨開放。四川的自貿區(qū)完成了體制機制雙層創(chuàng)新、區(qū)內區(qū)外協(xié)同發(fā)展、政府與市場同時發(fā)力、理論結合實踐、自然延伸了歷史邏輯。綜合看來，上海自貿區(qū)是以國際貿易等現(xiàn)代化發(fā)展為重點，天津自貿區(qū)重點在于高端制造業(yè)、融資租賃業(yè)和現(xiàn)代新型服務行業(yè)，廣東自貿區(qū)的設立使海上絲綢之路變得更有意義，帶領我國順利完成了改革開放。

自由貿易區(qū)將對我國產生深遠且獨一無二的影響。中國近年來開設的自貿區(qū)為中國和海外國家的經(jīng)濟貿易開辟了良好的綠色通道，有效提高了中國對外開放的程度，促進了中國融入國際社會，增加了綜合國力，加速了經(jīng)濟因素的流動，促進了資源配置的合理平衡。自貿區(qū)的發(fā)展促使集團內國家的經(jīng)濟聯(lián)系和優(yōu)勢資源相互補充，促進了共同發(fā)展。自貿區(qū)的設立取消了關稅保護，降低了產品價格和資本回報率，最終導致本國的福利減少。我國的自貿試驗區(qū)是新模式、新突破，是對國際園區(qū)模式的更新?lián)Q代，符合我國深化改革和擴大開放的根本要求。綜合而言，我國之所以要在經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)先設立自貿區(qū)，對外，主要是積極應對經(jīng)濟全球化的大勢，為中國全面參與經(jīng)濟全球化做好鋪墊與充分的準備，并對世界產生示范效應;對內，則主要是為了加快制度優(yōu)化，以開放促進改革，主動實施對外開放，探索更適合中國發(fā)展的新模式、新路徑，促進經(jīng)濟轉型與升級，維持國家經(jīng)濟穩(wěn)定高質量的發(fā)展，同時，也希望借自貿區(qū)的設立，提升中國參與全球經(jīng)貿合作的廣度和深度，有效促使經(jīng)濟全球化順利進行。

二、我國自貿區(qū)的建設實踐

上海自貿區(qū)設立六年來，經(jīng)濟發(fā)展在中國遙遙領先，在金融創(chuàng)新等多個領域取得了很大進步。為應對全球大貿易環(huán)境的不斷變化，上海迅速調整目標定位，注重發(fā)展金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，注重各片區(qū)的協(xié)調發(fā)展，競爭力得到了有效提高，并帶動了周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。廣東自貿區(qū)的核心是制度創(chuàng)新，以促進內地與港澳臺經(jīng)濟的融合發(fā)展。廣東地處中國南方，依托港澳，服務于內地，面向世界，重點推進粵港澳貿易自由化發(fā)展，積極探索合作的新體制。廣東與港澳的合作上，是相向互動，在合作安排的大框架下探索進一步開放合作，摸索新型貿易規(guī)則，以更開放更便利地參與世界合作。天津自貿區(qū)分布在天津市內3個區(qū)域，總面積119.9平方千米，其重點在制造業(yè)和商業(yè)物流，以發(fā)揮實體經(jīng)濟作用，并在融資租賃等領域一展宏圖。福建自貿區(qū)是閩臺合作的重要支柱和橋梁，我國為福建自貿區(qū)的發(fā)展探索合適的發(fā)展方向，有利于福建經(jīng)濟的快速發(fā)展，加強兩岸的經(jīng)濟往來貿易合作。福建自貿區(qū)正努力發(fā)揮自身服務業(yè)、物流、工業(yè)發(fā)展等方面優(yōu)勢，加速經(jīng)濟對外開放。

三、自貿區(qū)建設存在的問題及政策建議

福建自貿區(qū)自設立以來，有效促進了兩岸經(jīng)貿關系，但仍面臨著人才不足、金融服務業(yè)發(fā)展不充分、港口物流發(fā)展水平不高等諸多問題，建議借鑒天津、上海自貿區(qū)的經(jīng)驗，從深入貫徹中央、國務院精神、切實落實相應政策與規(guī)劃、有效對接優(yōu)勢產業(yè)與支柱企業(yè)、提升內部管理和服務水平等層面提出了有利于福建自貿區(qū)發(fā)展的建議。2012年后，我國GDP增速逐漸下滑，遭受貿易調查、不公平貿易制度，帶來巨大成本，加之新型技術性貿易壁壘，對我國貿易發(fā)展造成了極大的負面影響。多邊自貿協(xié)議談判受到逆全球化的影響，自貿區(qū)的網(wǎng)絡建設受到貿易保護主義的干涉，發(fā)展正陷入困境。政府對上海自貿區(qū)的政策支持還不夠，各種戰(zhàn)略的推出也需要再三考慮，否則，具體執(zhí)行部門和地方政府很可能無所適從。中國與新西蘭的合作關系充滿機會和潛力，但是不乏某些不確定因素。我國需要保持與新西蘭現(xiàn)有的貿易成果，進一步開拓國外市場和新的合作領域。沈陽自貿區(qū)政府職能轉變較緩慢，缺乏適當?shù)捏w制機制來建設自貿區(qū)，經(jīng)濟運行仍然較緩慢，政府主導與市場需求協(xié)同性欠佳。所以建議沈陽自貿區(qū)積極引進外資、提升園區(qū)功能和經(jīng)濟運行質量、完善體制機制等。中國與東盟的貿易規(guī)則還需優(yōu)化、發(fā)展模式亟待改進，我國需盡快升級現(xiàn)有的中國東盟規(guī)則、加強國際間的合作、促進金融等重點領域的合作、增強中國東盟間的政治互信。中央和國務院對國內自貿區(qū)建設的問題已經(jīng)比較關注，并在自貿區(qū)建設現(xiàn)狀、問題，發(fā)展方向等方面取得了較大的進展和成效。但經(jīng)濟全球化背景下，中國企業(yè)參與國際貿易活動的機會越來越廣泛，對合作共贏的要求也越來越高。國內外自由貿易區(qū)的建設只有基于“一帶一路”發(fā)展需求，不斷進行制度創(chuàng)新，并不斷提升自貿區(qū)管理水平，才能有效提升我國自貿區(qū)人才培養(yǎng)的質量，才能實現(xiàn)對外開放大勢的新突破。進入新時代，世界經(jīng)濟深刻調整，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨更加復雜多變的外部環(huán)境，迫切需要加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。當前，我國已經(jīng)形成東中西協(xié)調、陸海統(tǒng)籌的自由貿易試驗區(qū)發(fā)展格局。今后，將根據(jù)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展需要，賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港，擴大開放領域，提升政府治理水平，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局。

參考文獻：

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