第一篇：上海自貿區境外直接投資政策小結范文

上海自貿區境外直接投資政策小結

在國內自貿區以外，企業境外投資要經過幾個步驟：首先是根據資金投向和金額，經過不同級別的發改部門的審批/備案、再經過商務部門的審批/備案，然后在拿到商務部門《企業境外投資證書》后去外匯局辦外匯資金匯出核準件，最后持核準件到指定銀行辦理資金匯出手續。自貿區內企業境外投資可以看做是把上述發改和商委的程序合一了，主要分兩步走：

（1）備案。主要適用《中國（上海）自由貿易試驗區境外投資項目備案管理辦法》（以下稱“《備案辦法》”的規定，其中第二條規定：“中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會對注冊在中國（上海）自由貿易試驗區的地方企業實施的本市權限內的境外投資一般項目，實行備案制管理?！保ㄟ@里的“本市權限內的境外投資一般項目”，根據發改委《境外投資項目核準和備案管理辦法》第八條，指除中方投資額在10億美元以上或涉及敏感地區、行業的投資項目以外的地方企業實施的中方投資額3億美元以下的境外投資項目；根據商務部《境外投資管理辦法》第六條，指地方企業屬于備案情形的境外投資。）

《備案辦法》第五條規定了備案材料包括：“

（一）境外投資備案申請表；

（二）投資主體法人身份證明文件；

（三）特殊情況下，提交備案機構要求的其他材料。”。（自貿區管管委會的網上平臺可以在線提供以上材料）

《備案辦法》第六條規定：“項目備案機構應在收到申請材料之日起5個工作日內，向備案申請人出具自貿試驗區境外投資項目備案意見。對不屬于自貿試驗區備案范圍，不符合國家法律法規和產業政策，危害國家主權、安全和公共利益的境外投資項目，項目備案機構不予備案，并向備案申請人說明理由。”（2）換匯。在取得項目備案后到外匯辦核準件這一環節一般不存在太大障礙，在自貿區以外，國家外匯局《境內機構境外直接投資外匯管理規定》第七條規定：“境內機構境外直接投資獲得境外直接投資主管部門核準后，持下列材料到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記：

（一）書面申請并填寫《境外直接投資外匯登記申請表》（格式見附件1）；

（二）外匯資金來源情況的說明材料；

（三）境內機構有效的營業執照或注冊登記證明及組織機構代碼證；

（四）境外直接投資主管部門對該項投資的核準文件或證書；

（五）如果發生前期費用匯出的，提供相關說明文件及匯出憑證；

（六）外匯局要求的其他材料。

外匯局審核上述材料無誤后，在相關業務系統中登記有關情況，并向境內機構頒發境外直接投資外匯登記證，境內機構應憑其辦理境外直接投資項下的外匯收支業務?！?/p>

《中國（上海）自由貿易試驗區建設外匯管理實施細則》第十條規定：“直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理?！笨梢?，區內企業的直接投資，取得項目備案后可以直接到銀行辦理外匯登記。

之前泰康所說5000萬美金以上的ODI要外管面談并實質審核，這個應該注意到《中國（上海）自由貿易試驗區建設外匯管理實施細則》第二十條規定：“當國際收支出現或可能出現嚴重失衡時，外匯局可采取相應的臨時性管制措施?！?，這一條為外管部門采取相應的措施預留了一定的政策空間。

目前，自貿區的境外直接投資主要就是以上規定，內容相對比較簡單，金改四十條中雖然有“放寬跨境資本流動限制，健全外匯資金均衡管理體制?！边@樣的表述，但是配套規定還沒落地，無法直接適用。

另外，之前郵件中提到的一億美元應該是在2011年的《國家發展改革委關于做好境外投資項目下放核準權限工作的通知》（發改外資【2011】235號）中第一條的規定：“下放項目核準權限。地方企業實施的中方投資額3億美元以下的資源開發類、中方投資額1億美元以下的非資源開發類境外投資項目（特殊項目除外），由所在省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級發展改革部門（以下簡稱“省級發展改革部門”）核準；中央管理企業實施的上述境外投資項目，由企業自主決策并報國家發展改革委備案。中方投資額3億美元及以上的資源開發類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發類境外投資項目，由國家發展改革委核準。”

目前，這一規定已被發改委2014年出臺的《境外投資項目核準和備案管理辦法》（發改委2014年第9號令）第七條：“中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發展改革委核準。涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目不分限額，由國家發展改革委核準。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國家和地區、敏感行業的境外投資項目，由國家發展改革委提出審核意見報國務院核準。”及第八條：“本辦法第七條規定之外的境外投資項目實行備案管理。其中，中央管理企業實施的境外投資項目、地方企業實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目，由國家發展改革委備案；地方企業實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級政府投資主管部門備案。”取代。

第二篇：1上海自貿區政策解析

中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱“上海自貿區”)于9月29日開始正式運行。為充分認識上海自貿區政策內涵及運行機制，準確把握當前形勢，促進我市經濟又好又快發展，市政府辦公廳、市商務局特邀國家商務部國際貿易經濟合作研究院原副院長陳文敬同志于11月7日上午在市政務中心作“中國(上海)自貿區政策解讀與發展機遇分析”專題報告。

一、上海自貿區設立背景

大家都比較關注上海自貿區，不僅僅是我們國內在關注，國際上也非常關注。外國人關注上海自貿區有他的角度，有他們內在的一些考慮，他們也想搞清中國搞上海自貿區究竟是在做哪些方面工作?是一次真正的開放還是就在上海搞個動作?

從國際形勢看，在加入世貿組織后，中國經濟貿易實現了跨越式發展，經過十多年的發展我國已成為世界第二經濟大國和貿易大國，而且出口是世界第一。中國發展到今天，在世界和地區事務中的作用是不可忽略，不可小覷的。同時我們看到，在國際上，世貿組織談判，多哈回合談了十多年了，到現在也沒談出結果。美國一直想主導世貿組織，這就不利于發展中國家，現在的形勢與過去烏拉圭回合的時候有所不同，那時候美國主導的力量非常強大，現在很多新興國家在崛起，話語權增多了，在世界經濟的份量加重了，發展中國家聯合起來，聲音就非常強大，有些事美國就不那么容易為所欲為，所以這么多年，多哈回合談判沒有結果，那怎么辦?現在一種趨勢就是由多邊轉向區域。世界經濟全球化和區域經濟一體化的勢頭并沒有發生逆轉，依然是當今世界經濟發展的主流，所以這個最基本的判斷要有。

從國內的形勢看，我們也可以看得清，中國改革開放三十多年的發展，我們極大地釋放了生產力，物質財富的增長非常的迅速。我們的經濟發展迅速是不爭的事實，但是這種發展又是一種粗放型的，是廉價的、低成本的勞動力，通過大量資源的消耗為代價來換取的。我們必須要實現可持續發展，中央已意識到這個問題，不再以GDP論英雄。習近平同志在二十國集團的峰會上就表態，不能靠政府的大規模刺激和直接干預來獲得經濟增長，要避免以經濟增長速度論英雄，把增長速度適當降一點。但是從穩增長、保就業的角度來說，沒有一定的增長速度，是很難實現我們就業目標的，還是要有一定的增長來保證就業，保障社會的穩定。所以，穩增長、保就業是我們當前新時期的新使命。最重要的一個是要調整結構，要轉變我們發展的理念，是追求速度還是追求質量，另外一個重要的原因，就是改革，30年的改革開放應當說我們經濟上取得了巨大的成就，但是也形成了不同層面的利益群體，要削弱一個部門的權力，那是非常困難的事情，包括上海自貿區，到目前為止很多的細則都沒出來，為什么?放開一點東西放給市場，非常難。

因此中央現在提出一條叫“包容性發展”，就是要社會公正，所以制度上必須要改革。改革首先的切入點就是政府要放權，要簡政放權，要把有些權力讓給市場，國企要讓利給民企，所以這場改革，我們講為什么水深?因為已經到了一種利益固化的地步。因此無論是從整個國家發展的理念以及我們需要制度上進行的改革，都需要進行一個重大的突破，那么怎么去突破?抓手在哪里?放在什么地方?就選中了上海。

應當說，上海自貿區這個信息的發出到它的掛牌運行，到現在緊鑼密鼓地出臺相關的很多的東西，這是中央政府的一個重大的戰略決策，我發現一個非常明確的信號，中國要繼續堅持改革開放，也就是說就像習近平在新南巡的講話當中說到：“改革不停頓，開放不止步。”李克強提出來改革也是紅利。所以要堅持改革，要以開放促改革。

二、選擇在上海設立自貿區的意義

在2010年，上海的生產力研究中心就提出了自貿區方案。為什么上海提出來，中央就能批呢?應當說上海市的領導抓得很緊，我曾經跟很多地方都講過，就是任何一件類似東西，要上升到國家戰略，一定是地方一把手工程，上海的一把手非常重視這事。溫家寶同志對上海的方案有一個原則的意見，說原則同意，請商務部研究，剛開始他是讓發改委牽頭研究。李克強同志任總理后，也很支持，但要求改成中國(上海)自由貿易試驗區。原來叫自由貿易區，讓它改個名稱。今年4月份，汪洋同志到上海就具體研究落實這件事情，讓他們要以貿易投資便利化為原則，加快制定相關的措施、細則，制定總體方案。然后由商務部來牽頭，20幾個部委協調，搞這個方案，上海市有幾十個局來研究這個事，研究具體的細則和框架，這才最后批準了。

設立上海自貿區不是搞一些新的政策洼地，而是著力于一種制度的變革和開放的進一步擴大，也就是我們常說的叫擴大開放和深化改革。上海市提出方案后，溫家寶就問上海市委書記究竟要什么?上海市的領導回答：我要制度，不要政策。不要政策要制度，這就對路了。如果先給你一個政策，之后你再要優惠政策，那中國就真是擺不平了。

設立上海自貿區，是打響了中國新一輪改革開放的第一槍，它的意義就在于，它要引領中國新一輪的改革開放，它是新一輪的風向標。

三、設立上海自貿區的亮點和需要注意的問題

第一，突破了準入制度的瓶頸。這是過去不曾碰過的，我們在過去也沒多想，但是西方一些發達國家頻頻向我們提出要求。其中兩個詞，過去我們很少去提，就是準入前的國民待遇和負面清單。準入前的國民待遇就是外國企業到中國來投資設立公司，或收購一個公司，或者是設立之后再擴大投資，要求享受不低于中國企業的待遇。過去不行，過去是你來我先審你，步步為營，哪一個階段，事前事中事后都要審理。與這個緊密相連的就是負面清單，以前我們是(包括加入世貿組織)在協議當中采取正面力量的方式，就是我開放的時候能干什么，其他的不提就沒有了，就像我們的營業執照一樣的，規定你的經營范圍，除此之外就不能經營，都是正面的東西。負面清單就是不讓做的東西，這個不讓做是指的國民待遇和最惠國待遇，而這些不讓你做的事是與國民待遇和最惠國待遇不相符合的。

第二，放寬注冊資本登記條件，降低準入門檻和企業成本。除了法律、行政法規有規定的以外，公司實行注冊資本認繳登記，不登記實繳資本，也不提交驗資報告，更便利、簡單化，而且取消了一些最低的注冊資本的限制。也就意味著不限制，1元錢也可以。但是一般來講，從企業的信用來講，也不能說我真注冊1塊錢的，因為你真注冊1元錢純粹就是開玩笑，就是等著賣公司的名稱。到目前為止，我了解到還沒有1元錢的公司，要是真出現了，我倒覺得是一個突破，沖破了原有的思想禁錮的障礙和藩籬，它具有象征性的意義，說明是真的開放，它的意義是重大的。最近國務院部署在全國范圍內實行取消企業年檢，試行年終報告公示制度，這就是該政策普照全國了。

第三，投資便利化?？傮w方案是以貿易和投資便利化為一元來制定的，這是它的一大特點。政府對投資準入管理，由過去的那種注重事前審批，轉向加強事中和事后的監管，它的這個最核心的問題就是要實行備案制。實行備案之后，肯定會出現泉涌現象，就是現在大量的企業到哪里去注冊，因為很放寬了，備案就行了，時間很短，過去大概將近一個月，二十八、九天，現在四天就完成了，而且還不受資本的限制。稅收方面沒有更多的東西，財政部、海關總署等剛發了一個文，大家可能已經注意到并沒有特別的稅收優惠政策。我們說上海自貿區不是一個新的政策洼地，重要的也不是有多少稅收優惠，而重點在于制度上的創新。

第四，金融開放、匯率自由。資本項目的開放是一個很大的動作。我們資本項下羞羞答答那么多年，還沒有一個像樣點的部門開放，今天人民幣具有越來越重要的作用。有的國家已經把它作為儲備貨幣，因為人民幣的幣值穩定，而且還不斷升值，作為一個儲備貨幣，它就像一個黃金一樣啊，受市場的影響很小，雖然不是黃金，但它是一個硬通貨幣，拿著放心。資本項下的人民幣自由兌換，是推動人民幣走出去。是我們實現人民幣國際化的一個重要的步驟和舉措，就是告訴世界，告訴我們的國人，中國開始動手了，但是非常遺憾的是，金融開放是非常困難的，據我了解，到現在，連個像樣的細則都沒拿出來。

第五，超越了傳統的海關特殊監管貿易區。從貨物貿易擴大到了服務貿易，監管模式也從封閉式的管理改為一線放開，二線管住的管理模式。應當說，過去我們始終在說是境內關外，一線放開，二線管住的模式，但是我們實際上一線和二線都是管住的姿態。綜保區剛剛開始，其他的出口加工區域也是放開的，說是放開，很嚴。它跟世界海關組織所界定的真正的一線放開和二線管住，還是有很大的區別的，我們的傳統就是我們現在執行的海關特殊監管區的這種模式和管理的方法。

第六，不同于香港、新加坡等自由港的模式。我認為有些東西一定要搞清楚，香港是一個經濟體制的單獨關稅區，有些東西我們不能夠完全地復制，從開放的角度來說你可以去接受一些東西，但是一定要了解，我們所做的上海自貿區，現在肯定是境內關外的，在我國關境領土上的一個特殊的區域，而不是一個單獨關稅區。如果你要搞各家自由開放那種單獨關稅區的話，那就等于我們搞得像香港、澳門那樣，那最終中國會成為什么?是聯邦?我認為中國不會搞這個，因為香港、澳門是一個歷史的產物，它是歷史遺留下來的產物，是我們一國兩制的一個戰略舉措。

第七，改革創新成果和經驗是可以復制和推廣。這就像當年的深圳一樣，對整個中國是有示范和引導作用的。

最后，講幾個試驗區應當注意的問題。一是企業注冊問題。大家看到了，我覺得它很有趣，將來你注冊的企業非常有限，現在還是在幾個監管區之內，另外在一個監管區內開放的服務業，將來和制造業的混雜在一起之后，會形成非常混亂的局面，這個東西監管起來的難度很大。我還不知道，將來它對綜合性的、金融類的、服務類的很多東西怎么監管，這對海關是一個新問題也是一個挑戰。二是資本項目開放的問題?，F在有一個問題就是說，現在人民幣升值了，而美元的貸款利率低于人民幣的成本，這種狀況下，美元會流得快，這跟我們說的要推動我們的人民幣走出去，初衷是不一樣的，因為現在美元的貸款利率很低，大家肯定美元會流過來。所以現在美元大量流過來，將來你怎么應對，這也是一個大的問題。三是你如何處理好已經簽訂的FTA(自由貿易協定)，和未來我們將要簽訂的這種FTA的這些關系。像CEPA，雖然里頭有一些注解，講這個CEPA或者我們簽訂FTA的時候，如果它可以享受這個東西，但是如果我們簽訂的東西比這些還優惠的，處理起來就很復雜，這個關系一定要處理好。包括同香港，在上海搞自貿區對香港造成了一定的影響，項目都跑上海了，對香港全球性的金融中心肯定會有影響。但這次博彩業沒搞，這對澳門可能是一個利好的消息。

第三篇：上海自貿區融資租賃政策匯總

上海自貿區融資租賃政策匯總

1.與境內區外的融資租賃公司僅能開展國內業務相比，區內公司的業務范圍更廣，可開展全流向的租賃業務，包括兩頭在內的境內租賃、兩頭在外的境外租賃、以及一頭在內一頭在外的進口或出口租賃業務。

2.自貿區內的融資租賃公司可兼營與主營業務相關的商業保理業務。

3.區內融資租賃公司的審批權限下放，由自貿區管委會經濟發展局負責審批3億美金以下注冊資本的外資融資租賃公司。

4.允許和支持各類融資租賃公司，在自貿區內設立項目子公司（SPV公司）并開展境內外租賃服務，并且對項目子公司不設最低注冊資本金限制。

5.自貿區內注冊的融資租賃公司或金融租賃公司在試驗區內設立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。

6.自貿區內注冊的租賃公司或租賃公司設立的項目子公司，經國家有關部門批準從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內航空公司使用的飛機，享受相關進口環節增值稅優惠政策。

7.對于進口融資租賃，由國內承租人報關的，承租人可向海關申請分期繳納關稅和進口環節增值稅，并允許采取保證書的方式提供擔保。

8.自貿區內注冊的融資租賃公司，可享受浦東新區針對金融業的專項財政扶持政策。

9.取消融資租賃公司境外租賃對外債權業務的逐筆審批，實行登記管理。

10.允許各類融資租賃公司境內融資租賃業務收取外幣租金。

11.便利融資租賃公司從境外購買飛機、船舶、大型設備等融資租賃項目的付匯手續。

12.自貿區內的外商融資租賃企業的外匯資本金實行意愿結匯。

13.自貿區內融資租賃公司開展對外融資租賃業務時，不受現行的境內企業境外放款的額度限制。

14.自貿區內融資租賃公司可開立跨境人民幣專戶，向境外借取跨境人民幣貸款，跨境人民幣借款額度采取余額制管理。

15.支持開展跨境人民幣雙向資金池、國內、國際外匯主賬戶等本、外幣資金池業務。

16.自貿區內融資租賃企業對外提供擔保，可自行辦理擔保合同簽約，無須到外管局辦理事前審批手續。向境外支付擔保費無須核準，可直接至銀行辦理購付匯手續。

融資租賃作為自貿區發展的重要產業之一，各政府相關部門給予了充分的關注和支持，隨著自貿區改革進程的進一步深化，未來仍將有多項與融資租賃相關的政策會陸續實行。自貿區改革創新的制度紅利正在吸引越來越多的境內外投資者前來投資開展業務。

第四篇：上海自貿區總結

2015年標準化制度改革情況

市質監局

上半年，標準化制度改革情況進展順利，現將有關改革事項總結如下：

1.改革事項名稱：企業產品標準備案

按照《國家質檢總局和國家標準委關于在部分省市開展企業產品標準自我聲明公開試點工作的通知》要求，認真開展企業產品標準自我聲明公開制度試點工作，引導企業進行產品標準自我聲明公開。自2015年起，辦理企業產品標準備案的企業，積極引導企業利用企業產品標準自我聲明公開系統辦理企業產品標準的自我聲明公開工作，自我公開聲明完成后視為企業完成企業產品標準備案工作。

第五篇：2014上海自貿區政策問答

上海自貿區政策問答 自貿試驗區內企業掛牌上市是否享受政策扶持？

答：目前自貿試驗區內如有企業上市，比照浦東新區企業上市政策。申請流程請參考下列鏈接（浦東新區促進金融業發展財政扶持辦 2 自貿試驗區內設立各類金融機構是否享受扶持政策？

答：目前，自貿試驗區內金融機構享受浦東新區金融機構扶持政策。申請流程請參考下列鏈接（浦東新區促進金融業發展財政扶持辦法相關文檔）3 自貿試驗區的內資企業設立與區外有什么不同？

答：①試驗區試行有條件的公司注冊資本認繳登記制，除有規定的企業外，其余試行認繳制，不再登記實收資本，也不提交驗資報告。

②試驗區試行有條件的“先照后證”登記制。取得營業執照即可從事一般生產經營活動；申請從事其他許可經營項目的，應當在領取營業執照及許可證或者批準文件后，方可從事經營活動

③試驗區試行企業檢驗制度改為企業報告公示制度。

④試驗區建立經營異常名錄制度。將未按規定期限公示報告或者通過登記的住所（經營場所）無法取得聯系等的企業載入經營異常名錄，并通過市場主體信用信息公示系統向社會公示。

⑤試驗區試行新的營業執照樣式。

⑥外商投資準入試行負面清單備案制。對外商投資準入特別管理措施列表（負面清單）之外的領域，試驗區內外商投資企業向商務部門或其授權單位備案，并向登記機關申請設立登記。

⑦外商投資廣告企業試行備案制。試驗區內申請新設外商投資廣告企業或者外商投資企業申請增加廣告經營業務的，取消投資方主體資格、廣告經營業績的條件限制，取消投資方成立和運營的年限要求。在自貿試驗區注冊一家內資公司的流程是怎么樣？

答：第一步，名稱核準。內資企業申請設立的，申請人可在上海工商局門戶網站或自貿試驗區綜合服務大廳辦理名稱預先核準。第二步，“一口受理”窗口提交材料。申請人可以訪問中國上海門戶網站或自貿試驗區門戶網站的“試驗區投資辦事直通車”專欄，按照要求準備相關資料，并將紙質材料遞交至試驗區綜合服務大廳一口受理窗口，一口受理窗口統一收取材料并在當日轉送各職能部門。

第三步，各部門審核。在收到一口受理材料后，工商、質監和稅務部門利用政務外網的公網平臺進行同步審核或備案。

第四步，統一發證窗口領證。各職能部門審核完成后，應當將各類證照或結果文書送達一口受理窗口，申請人可在一口受理窗口一次領取。注冊地在自貿試驗區外，辦公地在區內或者在區內設立分支機構，能否享受自貿試驗區財政扶持政策? 答：不能。只有注冊地址及戶管均在自貿試驗區內的企業才能享受相關財政扶持政策，對分支機構尚無相關財政扶持政策。既然自貿試驗區內已經取消登記公司實收資本，只登記公司注冊資本，是不是意味著公司注冊資本可以任意數額，越大越好？ 答：這種理解是錯誤的。工商部門在自貿試驗區內試行注冊資本認繳登記制并不代表公司股東（發起人）無需實際繳付出資。公司股東（發起人）應當對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程，股東仍應當按約定繳付出資。與此同時，公司還應當將股東認繳出資額或發起人認購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統向社會公示，公司股東（發起人）對繳納出資情況的真實性、合法性負責。值得一提的是，有限公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任，股份公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。因此，投資者應當根據自己的繳付能力和實際情況慎重確定公司的注冊資本。在區外注冊的公司，注冊資本部分到位，如果現在想搬到自貿試驗區去可以嗎? 答：可以的。工商部門在自貿試驗區試行一些新的政策，如注冊資本認繳登記制、報告公示制、試行使用新的營業執照等。企業如果遷移至自貿試驗區需要按照自貿試驗區內的政策登記，繳回原營業執照，核發新版營業執照。8 自貿試驗區的外商投資企業設立與區外有什么不同？

答：①試驗區試行有條件的公司注冊資本認繳登記制，除有規定的企業外，其余試行認繳制，不再登記實收資本，也不提交驗資報告。

②試驗區試行有條件的“先照后證”登記制。取得營業執照即可從事一般生產經營活動；申請從事其他許可經營項目的，應當在領取營業執照及許可證或者批準文件后，方可從事經營活動 ③試驗區試行企業檢驗制度改為企業報告公示制度。

④試驗區建立經營異常名錄制度。將未按規定期限公示報告或者通過登記的住所（經營場所）無法取得聯系等的企業載入經營異常名錄，并通過市場主體信用信息公示系統向社會公示。

⑤試驗區試行新的營業執照樣式。

⑥外商投資準入試行負面清單備案制。對外商投資準入特別管理措施列表（負面清單）之外的領域，試驗區內外商投資企業向商務部門或其授權單位備案，并向登記機關申請設立登記。

⑦外商投資廣告企業試行備案制。試驗區內申請新設外商投資廣告企業或者外商投資企業申請增加廣告經營業務的，取消投資方主體資格、廣告經營業績的條件限制，取消投資方成立和運營的年限要求。9 自貿試驗區的企業注冊地址是否可以虛擬？

答：不可以。這次商事登記制度改革未涉及企業注冊登記管理，故對注冊地址的要求維持不變。凡注冊在中國（上海）自由貿易試驗區的企業，注冊地址必須是中國（上海）自由貿易實驗區28.78平方公里內的合法商業用房、廠房、倉庫等。

按照2012年修訂的《規范企業注冊地管理規定》標準要求，對商貿企業提供注冊地應不小于20平方米的獨立空間，且辦公房室號準確無重復；對企業倉儲注冊地應不小于30平方米，且倉儲部位分隔合理。產權證明上同一地址（室號、部位）的房屋只能登記為一家企業經營場所。在自貿試驗區注冊一家外資公司的流程是怎么樣？

答：第一步，名稱核準。外商投資企業申請設立的，申請人可在上海工商局門戶網站或自貿試驗區綜合服務大廳辦理名稱預先核準。

第二步，負面清單比對。申請人可以訪問中國上海門戶網站或自貿試驗區門戶網站的“試驗區投資辦事直通車”專欄，進入 “負面清單”欄目進行比對，確定所需要填報和提交的備案或審批材料類型。

第三步，互聯網“一表申報”。申請人進入“外商投資企業設立”標簽頁的“網上申請”欄目進行申請信息填寫，申請人填寫完成后，網站根據申請人填寫的信息自動生成各部門所需提交的表格并可下載打印。第四步，“一口受理”窗口提交材料。申請人攜帶“一表申報”系統打印的表格及材料至自貿試驗區一口受理窗口現場提交，一口受理窗口統一收取材料并在當日轉送各職能部門。

第五步，各部門審核(備案）。在收到一口受理材料后，自貿區管委會、工商、質監和稅務部門利用政務外網的公網平臺進行同步審核或備案。

第六步，統一發證窗口領證。各職能部門審核（備案）完成后，應當將各類證照或結果文書送達一口受理窗口，申請人可在一口受理窗口一次領取。11 現在1元錢就可以在自貿試驗區注冊公司嗎？

答：這種說法有欠妥當。工商部門在中國（上海）自由貿易試驗區的確有一些政策突破，其中之一是將公司注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。但不是所有公司都可以實行注冊資本認繳登記制，也不是對所有公司都取消最低注冊資本限制的。首先，法律、行政法規對公司注冊資本實繳有明確規定的（如銀行、保險公司等），公司仍然實行注冊資本實繳登記制；其次，即使實行注冊資本認繳登記，法律、行政法規、國務院決定對特定行業注冊資本有最低限額規定的，公司注冊登記時也會有最低注冊資本的要求。更重要的是，注冊資本是反映公司規模和巿場競爭力的重要事項之一，部分行業在核發行業許可時對公司注冊資本會有特別要求，因此，投資者應當根據公司實際情況慎重確定公司的注冊資本。12 自貿試驗區注冊的企業還需要年檢嗎？

答：不需要。工商部門在自貿試驗區取消了企業檢驗，但試行“報告公示制”。即企業應當按在規定的期限內，通過市場主體信用信息公示系統向工商部門報送報告并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業對報告的真實性、合法性負責。工商部門將建立經營異常名錄制度，通過市場主體信用信息公示系統記載未按規定期限公示報告的企業。自貿試驗區成立后，區內的企業都開始用新版營業執照，請問原來的執照還可以使用嗎？

答：可以。自今年10月1日起工商部門在自由貿易試驗區內啟用新的營業執照。10月1日前已取得營業執照的企業可以向工商部門申請換發新版營業執照。什么是《法律文件送達授權委托書》？填寫時應注意些什么？ 答：《法律文件送達授權委托書》指的是外國投資者委托境內擬設立公司或其他境內有關單位（個人）代為接受法律文書的委托文件。由外國投資者（授權人）與境內法律文件送達接受人（被授權人）簽署，并載明被授權人地址、聯系方式。被授權人可以是擬設立的公司（公司設立后委托生效）、外國投資者設立的分支機構或者其他境內單位或個人。公司增加新的境外投資者的，也應當提交此文件。變更被授權人，或被授權人地址等事項發生變更的應當簽署新的《法律文件送達協議》并及時向公司登記機關備案。15 外國投資者的主體資格證明如何辦理公證認證？ 答：外國投資者的主體資格證明或身份證明應當經當地公證機關公證，并由我國駐該國使（領）館認證。如其本國與我國沒有外交關系，則應當經與我國有外交關系的第三國駐該國使（領）館認證，再由我國駐該第三國使（領）館認證。某些國家的海外屬地出具的文書，應先在該屬地辦妥公證，再經該國外交機構認證，最后由我國駐該國使（領）館認證。香港或澳門企業提交的證明應當由香港或澳門的中國委托公證人公證，并經中國法律服務（香港）有限公司或中國法律服務（澳門）有限公司審核簽章轉遞。臺灣地區投資者的證明應當按照協議依法提供公證機構的公證文件。16 有限責任公司是否可以不設監事會？

答：股東人數較少或者規模較小的有限責任公司，可以設一至二名監事，不設監事會。但是國有獨資公司必須設監事會。請問有限責任公司董事會成員人數方面有何限定？

答：有限責任公司設董事會的，其成員為三人至十三人。股東人數較少或者規模較小的有限責任公司，可以設一名執行董事，不設董事會。公司的法定代表人任免職證明是什么文件？ 答：根據公司法規定和公司章程規定，為股東會決議、股東決定、董事會決議等。公司的法定代表人可以由哪些人擔任？ 答：董事長、執行董事或者經理。公司法定代表人只有一名，不能多人同時擔任。20 經營范圍是否一定要登記？

答：經營范圍是企業從事經營活動的業務范圍，應當依法經企業登記機關登記。21工商登記中提交給工商部門的房屋產權證應當注意哪些方面？ 答：申請人提交的作為產權證明的房屋產權證應當載明房屋的類型與用途：記載為“詳見附記”的，應當同時提交產權證附記；記載為“詳見登記信息”的應當同時提交房地產交易中心一個月內出具的房屋權屬信息單。什么叫分公司？分公司是否具有企業法人資格？ 答：分公司是指公司在其住所以外設立的從事經營活動的機構。分公司不具有企業法人資格。23 自貿試驗區營業執照樣式與區外有什么不同？ 答：自貿試驗區營業執照在版式、記載事項、顏色等方面與區外企業相區分。除《農民專業合作社法人營業執照》、《個體工商戶營業執照》以外，將其他各類企業營業執照統一成一種樣式。24 什么是“先照后證”？

答：指除法律、行政法規、國務院決定規定的企業登記前置許可事項外，在自貿試驗區內試行“先照后證”登記制度。試驗區內企業向工商部門申請登記、取得營業執照后即可從事一般生產經營活動；經營項目涉及企業登記前置許可事項的，在取得許可證或者批準文件后，向工商部門申領營業執照；申請從事其他許可經營項目的，應當在領取營業執照及許可證或者批準文件后，方可從事經營活動。25 自貿試驗區公司注冊資本的登記條件與區外相同嗎？

答：不同。自貿試驗區內將放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規、國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的規定；不再限制公司設立時全體股東（發起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東（發起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例；不再規定公司股東（發起人）繳足出資的期限。自貿試驗區公司的注冊資本登記制度有什么不同？

答：除法律、行政法規對公司注冊資本實繳另有規定的外，其他公司試行注冊資本認繳登記制。試行認繳登記制后，工商部門登記公司全體股東、發起人認繳的注冊資本或認購的股本總額（即公司注冊資本），不登記公司實收資本。公司股東（發起人）應當對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。公司應當將股東認繳出資額或者發起人認購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統向社會公示。公司股東（發起人）對繳納出資情況的真實性、合法性負責。27 外商投資企業有哪些類型？

答：外資公司和（非公司）外商投資企業是指：1）外商投資的公司：包括中外合資、中外合作及外資等形式；2）（非公司）外商投資企業：主要指中外合作非法人企業。其他類型包括：1）外商投資的公司分公司；2）外商投資合伙企業；3）外商投資合伙企業分支機構等類型；4）外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動：如承包或接受委托經營管理外商投資企業、外國銀行在中國設立分行等； 28 自貿試驗區境外投資管理與區外有何不同？ 答：自貿試驗區內對境外投資開辦企業實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制，由自貿試驗區管委會負責備案管理，提高境外投資便利化程度。29 哪里可以查閱國家對境外投資的相關政策規定？

答：建議企業登陸國家發展改革委、國家商務部、國家外匯管理局等的網站，查閱國家關于境外投資的相關政策法規和注意事項。對投資設立的境外企業冠名有什么具體要求？ 答：投資設立的境外企業冠名應當符合境內外法律法規和政策規定。未按國家有關規定獲得批準的企業，其境外企業名稱不得冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣。31 什么是境外投資？

答：境外投資，是指投資主體通過新建、購并、參股、增資等方式在境外或取得既有的所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為；境外投資項目指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。

自貿試驗區內外商投資管理實行備案制與現有審批制有什么不同？

答：外商投資管理備案制是在中國（上海）自由貿易試驗區實行的以“外商投資準入特別管理措施（負面清單）”為基礎的外商投資管理新模式。即：借鑒國際通行規則，對外商投資試行準入前國民待遇，對負面清單以外的領域，將外商投資企業合同章程審批、外商投資項目核準改為備案管理（國務院規定對國內投資項目保留核準的除外）。將境外投資的一般項目和投資開辦企業由核準和審批改為備案制管理。備案制與審批制的區別主要在于：在審批制管理模式下，在外資準入階段，商務主管部門首先對其投資主體資格、投資領域行業、投資方式、投資金額、擬設立公司的合同章程等的真實性、合法性進行審查、認可，是一種事前管理的模式。在試驗區備案制管理模式下，對負面清單以外的領域，在外資準入階段，商務主管部門只對其投資主體資格、投資領域行業等基本信息進行備案，投資管理由事先審批轉為注重事中、事后監管，外資企業設立由工商一口受理，管委會、工商、質監、稅務并聯辦事，大大縮短辦事時限，由原來的29個工作日縮短到4個工作日。33 自貿試驗區管委會受理哪些外商投資項目備案？

答：按照《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資項目備案管理辦法》要求，試驗區內負面清單之外的領域，對中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目實行外商投資項目備案制。試驗區管委會負責本市權限內的試驗區外商投資項目備案管理，并加強事中、事后監管。34 自貿試驗區企業是否可以到區外再投資或開展業務？

答：除總體方案中規定必須在自貿試驗區內經營、提供服務的領域外，自貿試驗區內的企業可以根據相關法律法規到區外再投資或開展業務。35 自貿試驗區備案制的依據是什么？

答：依據主要有《全國人大常委會關于授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》、《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（上海）自由貿易試驗區管理辦法》、《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資企業備案管理辦法》、《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資項目備案管理辦法》、《中國（上海）自由貿易試驗區境外投資項目備案管理辦法》、《中國（上海）自由貿易試驗區境外投資開辦企業備案管理辦法》。36 自貿試驗區實行備案管理的范圍是什么？

答：借鑒國際通行規則，對外商投資試行準入前國民待遇，對負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核準制改為備案制（國務院規定對國內投資項目保留核準的除外）；將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。同時在自貿試驗區改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制，提高境外投資便利化程度。37 什么是外資準入特別管理措施（負面清單）？

答：外資準入特別管理措施（負面清單）是指對外國投資者在自貿試驗區內投資項目和設立外商投資企業采取的與國民待遇等不符的措施。38 自貿試驗區的范圍是什么？

答：自貿試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域。