第一篇：推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣

推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣

“工業(yè)強(qiáng)縣”課題調(diào)研組

前 言

工業(yè)化是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)和標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。隨著改革開放的不斷深入，工業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和強(qiáng)力支撐。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略構(gòu)想，搶抓轉(zhuǎn)型跨越機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和縣委、縣政府安排，2011年3月初至4月底我們組織開展了“推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，加快工業(yè)強(qiáng)縣”調(diào)研活動(dòng)。在成立專門調(diào)研小組的基礎(chǔ)上，采取走訪調(diào)查、座談?dòng)懻摗F(xiàn)場(chǎng)訪談、專家評(píng)審等方式，先后深入18家企業(yè)，召開5次座談會(huì)，特別是專門請(qǐng)到了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的專家，對(duì)我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“把脈問診”，有針對(duì)性的提出了意見建議。

通過近兩個(gè)月的調(diào)研，結(jié)合我縣實(shí)際和專家意見，最終形成該調(diào)研報(bào)告，希望能為縣委、縣政府實(shí)施趕超跨越戰(zhàn)略提供客觀真實(shí)科學(xué)的決策依據(jù)。如有不妥之處請(qǐng)多多批評(píng)指正。改革開放以來(lái)，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)、總量逐步擴(kuò)大、速度平穩(wěn)增長(zhǎng)、效益顯著提高的可喜局面。但是，做為一個(gè)典型的資源型工業(yè)縣份，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的自然資源具有不可再生性，資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)面臨提升附加價(jià)值、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和加快增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)問題，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)從“因煤而興”向“以煤為基，多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，縣委、縣政府搶抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，著力實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)、以煤富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展招商引資活動(dòng)，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，全力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益壯大，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益都提升到一個(gè)新的水平，基本上形成了“一白一黑、一電一氣”四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的工業(yè)發(fā)展格局。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。“十一五”以來(lái)，縣委、縣政府提出了“抓大事、打硬仗、育基地、建設(shè)新昔陽(yáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施規(guī)模項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好局面。2010年，全縣規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28.7885億元，是“十五”末的5.4倍；工業(yè)增加值12.2005億元，是“十五”末的5.4倍；產(chǎn)品銷售收入27.556億元，是“十五”末的5.4倍；實(shí)現(xiàn)利稅4.4億元，是“十五”末 2 的4.8倍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。“九五”末，共建成礦井60對(duì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力240萬(wàn)噸/年，生產(chǎn)原煤110萬(wàn)噸。“十一五”以來(lái)，我縣加快煤炭資源整合步伐。隨著陽(yáng)煤集團(tuán)、國(guó)投公司等大型企業(yè)集團(tuán)入駐我縣，投資33億元年產(chǎn)500萬(wàn)噸的陽(yáng)煤寺家莊公司規(guī)模礦井和投資4.3億元的國(guó)投黃巖匯煤礦年產(chǎn)90萬(wàn)噸礦井等一大批項(xiàng)目的相繼上馬和建成投產(chǎn)，進(jìn)一步加快了規(guī)模礦井建設(shè)步伐，煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得了突破性進(jìn)展。截止2010年底，我縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到718萬(wàn)噸，煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到61%。同時(shí)，搶抓機(jī)遇，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，加大招商引資力度，積極引進(jìn)投資14.5億元的國(guó)投安平煤矸石電廠一期2×15萬(wàn)千瓦項(xiàng)目，并于2007年10月1日正式投產(chǎn)，年發(fā)電能力16億千瓦時(shí)，年實(shí)現(xiàn)利稅1.2億元，煤電產(chǎn)業(yè)真正成為財(cái)政收入的主要來(lái)源和主導(dǎo)工業(yè)。

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。經(jīng)過30年的發(fā)展變化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。一是實(shí)現(xiàn)了所有制結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。過去，我縣只有國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一片空白。實(shí)行改革開放，特別是產(chǎn)權(quán)制度改革后，股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般迅猛發(fā)展，全縣形成了多種經(jīng)濟(jì)成份相互促進(jìn)、共同發(fā)展的多元化格局。2010年，13戶規(guī)模企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)5戶、私營(yíng)企業(yè)1戶、股份制企業(yè)5戶、外商企業(yè)1戶、港澳投資企業(yè)1戶。二是工業(yè)布局日趨合理。3 上世紀(jì)60年代后期，按照自然條件，全縣陸續(xù)辦起了化肥、水泥、鋼鐵、機(jī)械加工等企業(yè)，各企業(yè)零星分散于全縣不同區(qū)域，布局很不合理。“十一五”以來(lái)，縣委、縣政府立足于資源優(yōu)勢(shì)，提出了“建設(shè)三大基地，打造三川兩園”的目標(biāo)，大力度進(jìn)行招商引資，相繼引進(jìn)了國(guó)投、陽(yáng)煤、晉煤、山東肥城等一批大型集團(tuán)公司，同時(shí)對(duì)一些布局不合理、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、企業(yè)效益不好的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，通過兼并重組、破產(chǎn)淘汰等形式進(jìn)行整合重組，逐步形成了一批布局合理、帶動(dòng)力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷完善。近年來(lái)，縣委、縣政府將產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品調(diào)整放在經(jīng)濟(jì)工作的重要位臵，加大招商引資力度，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年，全縣實(shí)施500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目共18項(xiàng)，總投資110.8億元。全縣煤礦設(shè)計(jì)總產(chǎn)能達(dá)到1550萬(wàn)噸，平均單井能力提升到100萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。電力、化工、煤層氣繼續(xù)同步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和循環(huán)發(fā)展模式已初具規(guī)模。與此同時(shí)，加大節(jié)能減排力度，對(duì)污染高、產(chǎn)能低、效益差的80個(gè)小企業(yè)進(jìn)行了關(guān)閉。

4、龍頭企業(yè)不斷增多。國(guó)投、陽(yáng)煤集團(tuán)的引進(jìn)，結(jié)束了我縣沒有大工業(yè)的歷史；2010年陽(yáng)煤寺家莊煤業(yè)有限公司、國(guó)投公司分別以銷售收入7.4億元排名第21位和銷售收入4.9億元排名第33位的業(yè)績(jī)，進(jìn)入全市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)；繼國(guó)投安平電廠、黃巖匯煤礦投產(chǎn)之后，陽(yáng)煤寺家莊500萬(wàn)噸礦井，運(yùn)裕、坪上兩個(gè)百萬(wàn)噸規(guī)模礦井先后投產(chǎn)，白羊嶺、4 豐匯等規(guī)模礦井建設(shè)進(jìn)展順利，藍(lán)焰集團(tuán)煤層氣開發(fā)實(shí)現(xiàn)建站輸氣，白羊嶺瓦斯發(fā)電加緊建設(shè)，豐匯、黃巖匯瓦斯發(fā)電建成投產(chǎn)，陽(yáng)煤100萬(wàn)噸（一期40萬(wàn)噸）電石項(xiàng)目落地開工，龍頭企業(yè)的不斷增多，奠定了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，我縣成為了煤、電、氣一體化縣份。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題

雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益有了明顯提高，但煤炭資源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“一枝獨(dú)秀”，使得其他產(chǎn)業(yè)要么發(fā)展空間狹小，要么必須依附于煤炭行業(yè)來(lái)尋求發(fā)展，這是我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)和癥結(jié)所在。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨如下瓶頸：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問題的結(jié)構(gòu)性原因。煤炭、化工、建材、電力四大支柱產(chǎn)業(yè)中，除電力外均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依然以能源帶動(dòng)及初級(jí)產(chǎn)品加工為主。煤炭生產(chǎn)占主要份額，2010年13家規(guī)模以上企業(yè)中，煤炭開采占6家；2010年全縣工業(yè)總產(chǎn)值28.7885億元，僅煤炭行業(yè)占到21.8038億元，占75.7%；財(cái)政收入8.0554億元，而煤炭行業(yè)占4.9068億元，占61%。我縣對(duì)煤炭初級(jí)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的依賴程度過高且正呈現(xiàn)加強(qiáng)的趨勢(shì)。

2、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。經(jīng)濟(jì)總量在全市經(jīng)濟(jì)中的比重不大。全市50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)我縣只有2戶。2010年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12.2億元，僅占全市工業(yè)增加值的3.3%。由于除煤炭開采外，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的其他產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng) 5 力，沒有形成多方面的盈利能力，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和不確定性的消弭能力弱。在過去的短短五年內(nèi)，受化工原材料價(jià)格上漲、成本提升和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響，化工行業(yè)分別在2006年和2009年出現(xiàn)產(chǎn)值減少，效益降低，如天圓化工企業(yè)連續(xù)兩年效益不佳；建材行業(yè)在2007年和2010年也出現(xiàn)規(guī)模萎縮的情況。我縣非煤產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)周期性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力有待進(jìn)一步提升。

3、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我縣實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目大部分是煤炭項(xiàng)目，2010年18個(gè)工業(yè)項(xiàng)目有14戶是煤炭項(xiàng)目，新興產(chǎn)業(yè)和接替產(chǎn)業(yè)后勁不足。

4、節(jié)能減排任務(wù)艱巨。高耗能工業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)不可能由其它產(chǎn)業(yè)代替。如煤炭、電力、電石均為能源高耗型產(chǎn)品，化工、水泥等建材行業(yè)，廢氣、廢渣排放達(dá)標(biāo)難度大。

5、發(fā)展環(huán)境薄弱。我縣水資源總量為1.366億立方米，其中地表水資源為0.7999億立方米，地下水資源為0.943億立方米，水資源可利用總量為0.0368億立方米，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)的1/5，水資源十分缺乏，屬資源性缺水和水質(zhì)性缺水地區(qū)。同時(shí)，由于煤炭工業(yè)生產(chǎn)過程的特殊性，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大不利影響，大氣污染、水源污染及其廢物處理等環(huán)境問題加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的薄弱程度。

6、人才支持不足。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)強(qiáng)縣需要大量具有開放視野的人才。企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要具有開拓意識(shí)、創(chuàng)新精神的管理者和運(yùn)營(yíng)者；項(xiàng)目融資需要專業(yè)金融人才、資本運(yùn)營(yíng)等 6 人才；技術(shù)創(chuàng)新需要掌握核心技術(shù)并能破解關(guān)鍵問題的科技人才。由于經(jīng)濟(jì)和發(fā)展環(huán)境的原因，我縣“引才”能力和人才自主培養(yǎng)能力不足。

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)原則

我縣的發(fā)展在短期之內(nèi)難以找到較煤炭工業(yè)更優(yōu)的替代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，如果離開煤炭資源，尋求其他產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)也不符合資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展過程中，應(yīng)該積極貫徹“以煤為基，多元發(fā)展”的方針，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，把煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；從資源狀況、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、技術(shù)條件和投資來(lái)源等多方面因素出發(fā)，優(yōu)化資源配臵方式，對(duì)原有主導(dǎo)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)改造、增加產(chǎn)品的加工深度，從而帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在具體實(shí)施過程中應(yīng)遵循如下原則：

可持續(xù)發(fā)展原則，控制單純煤炭開采數(shù)量和規(guī)模。資源是寶貴的，煤炭等自然資源是不可再生的，要使生產(chǎn)和生態(tài)保持良性循環(huán)，使有限的資源得以合理利用，就要綜合考慮資源的可持續(xù)開采和使用。由于我縣新興替代產(chǎn)業(yè)尚待進(jìn)一步發(fā)展，城市轉(zhuǎn)型也需要一個(gè)準(zhǔn)備期，因此，當(dāng)前及至今后一段時(shí)期內(nèi)仍需要煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)完成轉(zhuǎn)型的資本積累，至少在今后5至10年內(nèi)，以煤為主的工業(yè)仍然是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。所以必須在煤炭的開采量上進(jìn)行嚴(yán)格控制，既要保證市場(chǎng)需求，又要適度挖掘;既要保證利潤(rùn)最大 7 化，又要延長(zhǎng)服務(wù)年限。綜合考慮資源狀況、地理區(qū)位等優(yōu)勢(shì)條件，認(rèn)真對(duì)比權(quán)衡，既發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，又要合理選擇和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

立足現(xiàn)實(shí)原則，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。最近幾年非煤產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)，出現(xiàn)了許多新興產(chǎn)業(yè)。但是，仍然不足以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和滿足社會(huì)發(fā)展的需要。因此，必須在穩(wěn)定和維持資源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使有限的資源在更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到最大限度的加工、利用和增值。具體來(lái)說(shuō)，要立足煤炭?jī)?yōu)勢(shì)資源，提高煤炭附加值，大力發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，大力培植煤層氣、煤電等行業(yè)，使煤炭資源深加工產(chǎn)業(yè)成為具有成長(zhǎng)性的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

技術(shù)進(jìn)步原則，利用技術(shù)改進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。技術(shù)發(fā)展可以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，使之發(fā)生質(zhì)變。使用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是真正使我縣經(jīng)濟(jì)走向健康和良性發(fā)展的根本途徑。要建立和完善科技創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝的技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)，特別是要注重對(duì)現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量的提升，不斷提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

四、對(duì)策與建議

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)強(qiáng)縣要從經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征出發(fā)，依據(jù)我縣“十二五”發(fā)展思路，找準(zhǔn)自身在區(qū)域發(fā)展中的位臵，充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局中的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以推 8 動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：以現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，立足于縣域資源優(yōu)勢(shì)，在做大做強(qiáng)“煤、電、氣、化”四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)；切實(shí)把握好發(fā)展速度，穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)效益；全力實(shí)施規(guī)模企業(yè)戰(zhàn)略，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

通過調(diào)研并結(jié)合我縣的實(shí)際情況，提出我縣提高經(jīng)濟(jì)效益、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)工業(yè)均衡發(fā)展的“五個(gè)五”建議：把握五大機(jī)遇，利用五大優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)五大轉(zhuǎn)移，采取五大措施，強(qiáng)化五大產(chǎn)業(yè)。

（一）把握五大機(jī)遇

一是國(guó)家將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)型提供了全局視角的機(jī)遇；二是國(guó)家“十二五”規(guī)劃中將開展煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)，推進(jìn)包括煤層氣在內(nèi)的非常規(guī)油氣資源的開發(fā)利用，發(fā)展煤矸石等綜合利用電站，作為推進(jìn)清潔能源多元發(fā)展的重要舉措，這些都與我縣的核心產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，為我縣的快速發(fā)展提供了重大項(xiàng)目支持的機(jī)遇；三是在全國(guó)能源開發(fā)布局中，山西被確定為五大國(guó)家綜合能源基地和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，晉東無(wú)煙煤基地的建設(shè)也被納入全省能源集中開發(fā)、集約生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境集中修復(fù)的全局中，為推動(dòng)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了能源產(chǎn)業(yè)政策支持的機(jī)遇；四是國(guó)家將推進(jìn)包括太原城市群在內(nèi)的六大 9 區(qū)域作為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大舉措，我縣也成為全省“一核一圈三群”發(fā)展戰(zhàn)略布局的大太原經(jīng)濟(jì)圈成員之一，既為我縣從更高層面上加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展指明了方向和路徑，也為我縣在創(chuàng)新體制機(jī)制、破解政策難題等方面提供了先行先試的機(jī)遇；五是晉中市委提出了要建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，太原和晉中同城化的步伐將進(jìn)一步加快，為我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣提供了區(qū)域整體發(fā)展的機(jī)遇。

（二）利用五大優(yōu)勢(shì)

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)強(qiáng)縣的進(jìn)程中，應(yīng)該積極利用好我縣的相關(guān)優(yōu)勢(shì)。

1、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣位于山西省晉中市東部、太行山西麓，東與河北省接壤，207國(guó)道、317省道貫穿全境，處于承東啟西的地理位臵，是晉煤外運(yùn)的一條主要通道；距太原、石家莊兩個(gè)省會(huì)城市僅有1個(gè)多小時(shí)的車程，離榆次、陽(yáng)泉更近。隨著陽(yáng)左高速、昔盂高鐵、陽(yáng)涉鐵路電氣化改造，包括力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的我縣到黃驊港高速的開通，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

2、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。我縣礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富，有煤、石灰石、鋁礬土、鐵等各類礦藏40多種，其中煤炭總儲(chǔ)量達(dá)73.3億噸，屬全省重點(diǎn)產(chǎn)煤縣。特別是白云石和鋁礬土等非煤資源，對(duì)開發(fā)金屬鎂、優(yōu)質(zhì)耐火材料和陶瓷材料具有重要的利用價(jià)值。我縣同時(shí)具備煤和鎂的資源優(yōu)勢(shì)，可以形成新的煤鎂產(chǎn)業(yè)鏈。

3、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。我縣總?cè)丝?3.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè) 10 人口20萬(wàn)人，城市化率不到15%。隨著城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村勞動(dòng)力資源將不斷釋放出來(lái)。在承接?xùn)|部向西部轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)過程中，勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)可以發(fā)揮更大的作用。

4、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我縣以煤炭產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，初步形成了以煤炭、電力、化工為代表的產(chǎn)業(yè)格局，為進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全縣現(xiàn)有煤礦15座，其中百萬(wàn)噸以上煤礦6座，總產(chǎn)能達(dá)到1550萬(wàn)噸。全縣“村村通”水泥（油）路1663公里，100%農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“村村通”，農(nóng)村公路建設(shè)走在了全國(guó)前列。各類中小型水庫(kù)20座，總庫(kù)容達(dá)到0.63億立方米，實(shí)施各類水利工程204處。現(xiàn)有22萬(wàn)伏變電所和11萬(wàn)伏變電所各1座，3.5萬(wàn)伏變電所6座。這些基礎(chǔ)設(shè)施為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有力保障，同時(shí)也為我縣從傳統(tǒng)能源基地向復(fù)合型能源基地轉(zhuǎn)型提供可能。

5、經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，2010年跨入了全市第二梯隊(duì)；固定資產(chǎn)投資“十一五”保持了年均40%的增長(zhǎng)速度，五年累計(jì)投資120多億；財(cái)政收入一年一個(gè)新臺(tái)階，由“十五”末的1.7億元猛增到去年的8.05億元，從全市倒數(shù)第一躍升為全市第六；一批大企業(yè)、大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張；國(guó)投安平電廠和寺家莊、黃巖匯、白羊嶺、豐匯、運(yùn)裕、坪上等6個(gè)百萬(wàn)噸以上礦井先后投產(chǎn)，晉城藍(lán)焰集團(tuán)煤層氣開發(fā)實(shí)現(xiàn)建站輸氣，陽(yáng)煤40萬(wàn)噸電石項(xiàng)目落地開工；全縣納稅超億元的企業(yè)2戶，有2家企業(yè)進(jìn)入了全市工業(yè)50 11 強(qiáng)。這些都可以轉(zhuǎn)換為進(jìn)一步推進(jìn)我縣工業(yè)發(fā)展、充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，為集約化生產(chǎn)提供了可能。

（三）推進(jìn)五大轉(zhuǎn)移

1、采煤產(chǎn)業(yè)向煤加工轉(zhuǎn)移。我縣在未來(lái)幾年離開了煤炭工業(yè)將舉步維艱。在繼續(xù)做好煤炭開采業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該在煤炭深加工上做更多的文章。由于煤炭市場(chǎng)行情波動(dòng)起伏、變化頻繁、周期性顯著，要抵御市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，必須在提高質(zhì)量、增加煤炭附加值上下功夫。要搞好煤炭的深加工，以質(zhì)量打開市場(chǎng)銷量，占領(lǐng)市場(chǎng)份額，穩(wěn)定市場(chǎng)行情，保障產(chǎn)銷平衡。例如，三都、北坪兩個(gè)露天礦和豐匯、安順兩大企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)改造、革新，增加洗煤、篩選流程，提高煤炭附加值和技術(shù)含量。

2、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自身?xiàng)l件的影響，我縣部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過加快實(shí)施水泥粉磨站項(xiàng)目，保持其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。煤層氣開采和化工開發(fā)項(xiàng)目是國(guó)家政策支持的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)繼續(xù)抓好藍(lán)焰煤層氣開發(fā)，并配套氣源輸送工程；同時(shí)，應(yīng)加快煤層氣液化項(xiàng)目的建設(shè)，利用煤層氣開發(fā)相關(guān)化工產(chǎn)品，如合成汽車燃料、合成氨、甲醛、甲醇、炭黑、二甲醚、乙烯、丙烯、碳醇二甲酯、醋酸等。

3、劣勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使劣勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。從目前市場(chǎng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)狀況和未來(lái)市場(chǎng)走勢(shì)看，應(yīng)集中人力、財(cái) 12 力和物力，積極發(fā)展以煤為核心的工業(yè)產(chǎn)品。要樹立品牌意識(shí)，使我縣的工業(yè)產(chǎn)品提高到一個(gè)新的水平。立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要以規(guī)模化發(fā)展為重點(diǎn)，大力扶持大寨農(nóng)牧開發(fā)有限公司、大寨農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、大寨金鹿產(chǎn)品開發(fā)有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，擴(kuò)大大寨牌系列雜糧的加工轉(zhuǎn)化能力，開發(fā)更多的大寨品牌農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年轉(zhuǎn)化糧食1億斤。同時(shí)要實(shí)施好天鳳薯業(yè)有限公司5000噸馬鈴薯全粉、山西厚基偉業(yè)食品有限公司30萬(wàn)頭豬屠宰加工項(xiàng)目等一批龍頭項(xiàng)目。著力推進(jìn)干鮮水果加工和飲料食品開發(fā)。力爭(zhēng)在“十二五”末，農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)的工業(yè)增加值占到全縣工業(yè)增加值的10%。比“十一五”有較大幅度提高。

4、以煤為主向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)移。盡管煤炭經(jīng)濟(jì)為我縣的發(fā)展提供了重大契機(jī)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要避免因資源枯竭或產(chǎn)業(yè)衰退而不得不轉(zhuǎn)型的被動(dòng)局面，必須把握當(dāng)前我縣尚處在煤炭資源型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期的有利時(shí)機(jī)，未雨綢繆，逐步建立起支撐我縣長(zhǎng)期發(fā)展的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌各方面的發(fā)展實(shí)際，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合發(fā)展。例如，在重點(diǎn)擴(kuò)展煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，可以考慮有選擇性地承接部分東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的制造業(yè)；或者考慮通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)的高端化等。

5、自主發(fā)展向合作發(fā)展轉(zhuǎn)移。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須從傳統(tǒng)單打獨(dú)斗、產(chǎn)業(yè)雷同向區(qū)域聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的發(fā)展方向轉(zhuǎn)移。應(yīng)該結(jié)合本地在區(qū)域產(chǎn)業(yè)中的實(shí)際地位，在引 13 進(jìn)大項(xiàng)目、大工程的同時(shí)，考慮將本地產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中。可以借用相關(guān)知名品牌，生產(chǎn)具有本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品；也可以以多種形式進(jìn)入兄弟縣市產(chǎn)業(yè)鏈或企業(yè)集團(tuán)的長(zhǎng)期供應(yīng)鏈中，實(shí)現(xiàn)分工、協(xié)助、共同發(fā)展。

（四）采取五大措施

1、擴(kuò)大招商引資。從我縣的發(fā)展現(xiàn)狀看，主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，主要是依靠煤炭資源開采。因此，必須繼續(xù)開展全方位的招商引資，利用各種招商引資活動(dòng)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，吸引更多的企業(yè)來(lái)我縣投資，全面推動(dòng)縣域的資源開發(fā)、企業(yè)重組和技術(shù)改造，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入新的活力。要充分依托資源優(yōu)勢(shì)、大型企業(yè)、投資轉(zhuǎn)向、大寨品牌等優(yōu)勢(shì)，拓寬招商引資渠道，強(qiáng)化招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)盡早形成新的生產(chǎn)能力。

2、規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)布局上，突出整體規(guī)劃，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭，以重大項(xiàng)目落實(shí)為基礎(chǔ)，逐步形成以界都、趙壁工業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的全面帶動(dòng)。

3、培強(qiáng)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力和質(zhì)量效益，培強(qiáng)壯大龍頭骨干企業(yè)，把全縣有優(yōu)勢(shì)、有潛力的陽(yáng)煤集團(tuán)、國(guó)投公司、藍(lán)焰公司、煤銷公司、大寨集團(tuán)、陽(yáng)涉鐵路公司、安順煤業(yè)、豐匯煤業(yè)八戶企業(yè)做為重點(diǎn)和龍頭，加強(qiáng)幫扶，加快培育，真正做大做強(qiáng)，使其中的企業(yè)年產(chǎn)值和銷售收入超10億元，上繳稅金1-2億元。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè) 14 的牽引帶動(dòng)作用，延伸生產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，帶動(dòng)全縣工業(yè)快速發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程。

4、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)業(yè)性人才始終是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稀缺資源。結(jié)合我縣實(shí)際，加大創(chuàng)業(yè)性人才、技術(shù)運(yùn)用性人才、高級(jí)管理人才的培養(yǎng)力度，積極搭建“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的人才成長(zhǎng)平臺(tái)，制定和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才使用的激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)他們放手創(chuàng)立發(fā)展項(xiàng)目，展示發(fā)展才能。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營(yíng)造轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)縣的氛圍，打造親商、和商、安商、富商的社會(huì)環(huán)境。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，提高行政效率，為來(lái)昔投資企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）強(qiáng)化五大產(chǎn)業(yè)

1、煤炭產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)煤炭資源管理，確保煤炭生產(chǎn)發(fā)展后勁。抓好陽(yáng)煤寺家莊500萬(wàn)噸礦井和黃巖匯、坪上、運(yùn)裕三個(gè)百萬(wàn)噸礦井建設(shè)；三都、北坪兩個(gè)露天礦要達(dá)產(chǎn)達(dá)效。煤炭資源整合重組后的豐匯、安順兩大煤炭企業(yè)集團(tuán)要盡快完善生產(chǎn)、建設(shè)、管理、安全體系，挖掘生產(chǎn)潛力；白羊嶺百萬(wàn)噸礦井爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。到“十二五”末，全縣煤炭產(chǎn)量要達(dá)到1550萬(wàn)噸。發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；提高產(chǎn)業(yè)聚集度，加大煤炭企業(yè)整合力度；推動(dòng)潔凈煤的技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展洗煤、配煤和型煤技術(shù)，提高煤炭洗選加工程度。堅(jiān)持使用高效、節(jié)能、低污染的先 15 進(jìn)技術(shù)和裝備，建立并推廣潔凈生產(chǎn)機(jī)制，充分利用動(dòng)力燃煤、煤泥、煤矸石、礦井瓦斯等資源；積極爭(zhēng)取國(guó)家政策資金扶持，發(fā)展煤矸石電廠、瓦斯電廠、煤層氣發(fā)電及民用等項(xiàng)目，提高資源利用效率和價(jià)值；積極開展液化、氣化等用煤的資源評(píng)價(jià)，穩(wěn)步實(shí)施煤炭液化、氣化工程；鼓勵(lì)對(duì)瓦斯等廢棄物進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理；貫徹“以人為本、安全為天”的理念，靠安全要效益。

2、電石產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能為契機(jī)，以大企業(yè)為依托，利用當(dāng)?shù)刭Y源，對(duì)電石企業(yè)提供相關(guān)政策支持；與上游的電力、蘭炭，下游的聚氯乙烯、醋酸乙烯等企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)大閉路循環(huán)；加快陽(yáng)煤集團(tuán)40萬(wàn)噸電石項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)上下游一體化項(xiàng)目，開發(fā)其下游產(chǎn)品聚氯乙烯、醋酸乙烯等，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，增加產(chǎn)品附加值和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用電石爐氣、電石渣和粉塵等廢棄物。

3、煤層氣產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大型企業(yè)參與煤層氣的勘探開發(fā)和利用，進(jìn)一步釋放政策活力，形成國(guó)家、地方和企業(yè)煤層氣勘探開發(fā)的合力；發(fā)展“煤氣一體化”產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持“先采氣、后采煤，采煤、采氣一體化”的戰(zhàn)略方針；積極鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)采區(qū)和后備區(qū)煤層氣的開發(fā)利用，統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案，以確保大型煤炭企業(yè)采煤、采氣并舉，做到煤炭開采和煤層氣開發(fā)“兩不誤、兩促進(jìn)”；注重煤層氣開發(fā)利用技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作，尤其是加強(qiáng)煤層氣精細(xì)化工轉(zhuǎn)化技術(shù)和井下煤層氣抽采技 16 術(shù)研究引進(jìn)及試驗(yàn)工作。“十二五”期間，山西將投資2600億元加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，并著力培養(yǎng)“煤層氣開采→儲(chǔ)運(yùn)→新能源汽車、工業(yè)和居民消費(fèi)→制作業(yè)、服務(wù)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈。我縣應(yīng)該利用自己的現(xiàn)有基礎(chǔ)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在全省新能源發(fā)展的大局中，占據(jù)自己的份額。除了利用煤層氣資源，可以探索在太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源上有所作為的可能性。

4、電力產(chǎn)業(yè)。充分利用本地煤炭資源，建設(shè)坑口電廠，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；積極開發(fā)瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，利用國(guó)家對(duì)瓦斯發(fā)電、煤矸石發(fā)電的政策支持，積極爭(zhēng)取現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)建和新項(xiàng)目的引入；要大力發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目，加強(qiáng)與大唐電力、山東電力等企業(yè)的合作，爭(zhēng)取我縣西寨、沾尚以及皋落的風(fēng)電項(xiàng)目盡快上馬。搞好煤灰的綜合利用，生產(chǎn)水泥、制磚、農(nóng)業(yè)肥料和環(huán)保材料。在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提高社會(huì)效益和環(huán)境收益。要積極擴(kuò)建安平電廠，籌備二期工程上馬（投資25億元，裝機(jī)能力達(dá)2×30萬(wàn)千瓦）；開發(fā)瓦斯發(fā)電項(xiàng)目。我縣豐源實(shí)業(yè)有限公司已投資2600萬(wàn)元，安裝10臺(tái)500千瓦瓦斯發(fā)電機(jī)組，并于2008年11月并網(wǎng)發(fā)電，現(xiàn)計(jì)劃再投資9600萬(wàn)元，安裝28臺(tái)600千瓦瓦斯發(fā)電機(jī)組。項(xiàng)目建成后，年燃燒瓦斯3700萬(wàn)立方米，年發(fā)電1.22億度，節(jié)約標(biāo)煤4.7萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放近15.6萬(wàn)噸，年創(chuàng)銷售收入5000萬(wàn)元。另外，黃巖匯煤礦5×2兆瓦瓦斯發(fā)電已經(jīng)并網(wǎng)，白羊嶺煤礦8×2兆瓦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃在年底完工。

5、化工產(chǎn)業(yè)。我縣化工行業(yè)有一定的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但由于行業(yè)本身的特點(diǎn)和外部環(huán)境的影響，化工行業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的波動(dòng)特征。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型提升是現(xiàn)有化工企業(yè)增強(qiáng)活力、提高競(jìng)爭(zhēng)力與健康持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。要結(jié)合我縣豐富的碳酸鈣資源，大力發(fā)展硝酸鈣（硝酸銨鈣）的生產(chǎn)，延伸硝鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈和開發(fā)高效農(nóng)業(yè)用硝基復(fù)合肥；充分利用我縣豐富的白云巖資源，大力開發(fā)金屬鎂、優(yōu)質(zhì)耐火材料和玻璃材料等。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升企業(yè)管理水平，不斷強(qiáng)化企業(yè)管理，實(shí)行向管理要效益，以管理促發(fā)展；推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

“十二五”時(shí)期是我縣改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是我們加快發(fā)展的重要機(jī)遇期、體制創(chuàng)新的重要轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要躍升期。我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，確保全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

第二篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

求是文章----加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。“十二五”時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國(guó)際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.3%，2010年達(dá)到16萬(wàn)億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國(guó)有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國(guó)比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國(guó)搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，我們堅(jiān)決貫徹中央一攬子計(jì)劃措施，在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

“十二五”是中國(guó)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和形勢(shì)面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動(dòng)下正在進(jìn)行深度調(diào)整。近年來(lái)，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國(guó)家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是工業(yè)增長(zhǎng)過度依靠投資拉動(dòng)和出口帶動(dòng)，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國(guó)際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實(shí)，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大。“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、惠及民生的政策措施將推動(dòng)居民消費(fèi)能力擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。

二、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路。“十二五”時(shí)期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個(gè)體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測(cè)度指標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長(zhǎng)，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對(duì)工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)和考核。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級(jí)就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。“十二五”時(shí)期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要?jiǎng)?chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，加強(qiáng)自主品牌培育，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對(duì)外開放層次和水平。要適應(yīng)對(duì)外開放的新形勢(shì)，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，著力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價(jià)值鏈的能力。

四、努力營(yíng)造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機(jī)制，健全轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持。要制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對(duì)特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前，特別是要著力落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，在消費(fèi)信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，形成平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機(jī)制，落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

第三篇：工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)講稿

工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)講稿

這次全市工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市*黨代會(huì)精神，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的全市工業(yè)發(fā)展任務(wù)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

一是從發(fā)展進(jìn)程看，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段，但總量和規(guī)模較小，加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐表明，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體，無(wú)工不富已成為發(fā)展中國(guó)家和落后地區(qū)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的共識(shí)。通過多年的發(fā)展，我市工業(yè)化水平大幅提高，已實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，“十三五”時(shí)期，共建成投資千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目*多個(gè)，投資總額*億元，產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)大，20*年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*億元，位居全省第三，人均工業(yè)增加值高于全國(guó)、全省平均水平，非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率均超過*%，領(lǐng)先全省工業(yè)化水平約*個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比例標(biāo)志著我市已進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。但工業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，特別是過度依賴資源開發(fā)和投資拉動(dòng)，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)只有*%，低于全省*個(gè)百分點(diǎn)，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重不到10%，資本產(chǎn)出率只有全國(guó)平均水平的*%，這說(shuō)明我市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，盡快把工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

二是從發(fā)展趨勢(shì)看，我們有千載難逢的歷史機(jī)遇，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，保持優(yōu)先發(fā)展的地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)支持*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、*循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等政策措施，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造等，這些政策的含金量很高，為我們?cè)诟邔哟紊现\劃工業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇；隨著中央調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東中部產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，這給我們帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)承接、借力趕超發(fā)展的機(jī)遇；*新能源及裝備制造基地建設(shè)取得階段性成果，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為助推新興產(chǎn)業(yè)培育、央企項(xiàng)目落地和高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展又提供了良好機(jī)遇。但我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和壓力，去年我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)*%，這個(gè)我們自認(rèn)為的“高速度”仍低于全省平均增速*個(gè)百分點(diǎn)，位列全省*個(gè)市州第*位；

工業(yè)增加值雖然保持了*%的增速，但*分別達(dá)到了*%、*%、*%和*%；財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)了*%，達(dá)到*億元，但*的增幅高達(dá)*%，已經(jīng)突破*億元。特別是*能源基地的發(fā)展后勁很足，“十四五”*要建成*萬(wàn)噸的煤炭基地，慶陽(yáng)要建成*萬(wàn)噸的煤炭基地和兩個(gè)*萬(wàn)噸的原油生產(chǎn)、加工基地，僅*的煤炭、石化產(chǎn)業(yè)增加值就超過*億元。我市新能源產(chǎn)業(yè)雖然有廣闊的前景，但受技術(shù)方面的制約，持續(xù)大規(guī)模發(fā)展的難度較大。面對(duì)兄弟市州的資源優(yōu)勢(shì)和你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們?nèi)绮患涌炫嘤l(fā)展大規(guī)模、上水平的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，就很難保住經(jīng)濟(jì)總量在全省第二的位次。全市各級(jí)一定要保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，深化市情研究，依托自身優(yōu)勢(shì)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，全力攻堅(jiān)克難，切實(shí)謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。

三是從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市工業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立，但粗放型特征明顯，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

工業(yè)是強(qiáng)市之基、富民之業(yè)、和諧之本，是實(shí)現(xiàn)跨越崛起的重要保證。近年來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)占GDP的比重由*年的34.8%提高到*年的43.8%，高于全省*個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到*%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，占到規(guī)模以上工業(yè)的*%，特別是新能源及新能源裝備制造業(yè)快速崛起，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ_立了工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。但客觀地講，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，加工制造業(yè)發(fā)展落后，整體帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，突出表現(xiàn)是輕工業(yè)輕，重工業(yè)重，輕工業(yè)僅占工業(yè)比重的*%，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占*%，加工增值率不足*%，比全國(guó)低*個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)比重高達(dá)*%，大多為采掘業(yè)和能源、原材料工業(yè)。

近年來(lái)，在風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但主要為設(shè)備組裝工業(yè)，缺乏核心技術(shù)、配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農(nóng)礦資源和風(fēng)光電能優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)效益水平低下，成本利潤(rùn)率只有*%，低于全國(guó)平均水平*個(gè)百分點(diǎn)。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業(yè)結(jié)構(gòu)，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是我們發(fā)展的潛力所在。

二、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)具有*特色的新型工業(yè)化道路。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市工業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引,以重大項(xiàng)目為支撐,加快建設(shè)全國(guó)重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)率先跨越發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力。

預(yù)期目標(biāo)是：通過三到五年的努力，使工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，速度、效益、質(zhì)量和發(fā)展后勁明顯提升，到*年，全市工業(yè)增加值達(dá)到*億元，年均增長(zhǎng)*%以上，占GDP的比重達(dá)到*%以上，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到*%以上，新增銷售收入億元以上工業(yè)企業(yè)*戶以上，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排指標(biāo)控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)重要的新能源示范基地。我市是國(guó)家布局建設(shè)的全國(guó)首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，國(guó)扶*47條意見明確提出，要把*建成全國(guó)新能源開發(fā)利用示范區(qū)。目前，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到*萬(wàn)千瓦，在建和建成光電裝機(jī)*兆瓦，*千伏超高壓輸變電工程聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，*熱電廠并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，我們既有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，又有國(guó)家層面上的政策支持，我們必須堅(jiān)定信心，切實(shí)把新能源產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、謀跨越的重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電、光電、電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰火電和水能開發(fā)，力爭(zhēng)*年，全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到*萬(wàn)千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到*兆瓦，調(diào)峰火電裝機(jī)達(dá)到*萬(wàn)千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到*萬(wàn)千瓦。

一要強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。堅(jiān)持把風(fēng)電作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，加大風(fēng)電二期工程建設(shè)力度，積極爭(zhēng)取實(shí)施*萬(wàn)千瓦各類實(shí)驗(yàn)、示范風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。今年，要重點(diǎn)抓好風(fēng)電二期首批*萬(wàn)千瓦項(xiàng)目的實(shí)施，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，爭(zhēng)取后續(xù)*萬(wàn)千瓦項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，力爭(zhēng)開工實(shí)施*萬(wàn)千瓦。二要切實(shí)抓好電網(wǎng)建設(shè)。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時(shí)，盡快開工*千伏輸變電工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投運(yùn)，形成*地區(qū)*千伏環(huán)路電網(wǎng)。超前謀劃后續(xù)電力外送通道，加快建設(shè)*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力破解電力輸出瓶頸。三要擴(kuò)大光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電是可再生能源中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，目前國(guó)際光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，各大企業(yè)開發(fā)光電產(chǎn)業(yè)的積極性很高，我們要抓住這一機(jī)遇，加快以*為重點(diǎn)的百萬(wàn)千瓦級(jí)太陽(yáng)能發(fā)電示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增光電裝機(jī)*兆瓦。同時(shí)，要認(rèn)真策劃、儲(chǔ)備一批具備建設(shè)條件的光伏光熱發(fā)電項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)光互補(bǔ)以及風(fēng)光儲(chǔ)一體化技術(shù)研究，為光電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。四要推進(jìn)調(diào)峰電源建設(shè)。抓住*萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目列入國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，加大火電項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)開工*項(xiàng)目，在加快*二期等規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極與*和入駐央企等大型企業(yè)密切協(xié)作，謀劃建設(shè)更多的調(diào)峰電源項(xiàng)目，科學(xué)理性開發(fā)水能資源和生物質(zhì)能，切實(shí)滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。

2、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的資源綜合利用基地。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是地方財(cái)政的重要支撐。我市的傳統(tǒng)工業(yè)雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，面臨著資源環(huán)境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產(chǎn)業(yè)都是我們幾十年積累的寶貴財(cái)富，也是我們轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持走改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路子。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和資源綜合利用，引導(dǎo)石化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品冶煉等企業(yè)，加大生產(chǎn)工藝和技術(shù)改造力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。要把布局發(fā)展現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)作為重中之重，認(rèn)真做好清潔能源和優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合的文章，加快新能源開發(fā)同高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好*等項(xiàng)目建設(shè)，支持*實(shí)施煉化擴(kuò)容和石油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，努力形成以“新能源開發(fā)—高載能產(chǎn)業(yè)—下游產(chǎn)品延伸”的資源綜合開發(fā)利用模式。

要認(rèn)真研究解決電能就地消納問題，到*年，*年發(fā)電量將達(dá)到*億度以上，電力富集將成為*最大的資源。如何讓電能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，只有通過電網(wǎng)輸出和就地消納兩個(gè)渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優(yōu)越性，我們一定要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快推進(jìn)電力局域網(wǎng)建設(shè)，探索直購(gòu)電試點(diǎn)和差別電價(jià)制度，爭(zhēng)取在風(fēng)電基地建設(shè)直購(gòu)電集中發(fā)展區(qū)，采取高載能企業(yè)申報(bào)直購(gòu)或?qū)嵭幸彪娐?lián)營(yíng)模式，促進(jìn)清潔能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，著力打造“西翼”新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、積極發(fā)展裝備制造業(yè)，打造輻射全國(guó)的新能源裝備制造基地。裝備制造業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我市裝備制造業(yè)起步較晚，*年以來(lái)，在千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)的帶動(dòng)下，新能源裝備制造業(yè)快速崛起，*等30多家央企和上市公司入駐*，形成風(fēng)機(jī)總裝生產(chǎn)能力300萬(wàn)千瓦，光伏產(chǎn)品制造實(shí)現(xiàn)了零的突破。“十四五”期間，要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升風(fēng)電、光電裝備配套水平，引進(jìn)培育一批重點(diǎn)企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，打造一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。特別在風(fēng)電裝備制造上，要立足國(guó)家在我市輻射半徑*公里范圍內(nèi)布局*個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好*等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，加快國(guó)家風(fēng)電設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心*實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)光電技術(shù)工程研究院、風(fēng)電氣象服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，自主研發(fā)兆瓦級(jí)以上大型風(fēng)機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電裝備制造企業(yè)。

在光電裝備制造上，要大力引進(jìn)光伏、光熱發(fā)電設(shè)備制造項(xiàng)目和太陽(yáng)能電池、薄膜電池等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡快形成從硅材料生產(chǎn)、零部件加工到成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。今年，要著力抓好*等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)形成光伏組件生產(chǎn)能力*兆瓦。在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展上，要重點(diǎn)支持*等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技改等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。力爭(zhēng)*年，全市裝備制造業(yè)銷售收入突破*億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業(yè)*戶以上，超30億元的*戶以上，超億元的*戶以上。

4、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。我市交通條件便利，通道優(yōu)勢(shì)明顯，環(huán)境容量較大，資源豐富，特別能源優(yōu)勢(shì)明顯，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想?yún)^(qū)域，省上已將我市確定為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。我們要搶抓這一機(jī)遇，立足豐富的能源、礦產(chǎn)資源，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有先進(jìn)技術(shù)水平的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，下功夫承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)西移，想辦法吸納西北部資源東進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與央企和東部地區(qū)的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)對(duì)接，抓好資源就地轉(zhuǎn)化，變能源遠(yuǎn)距離輸出為產(chǎn)品加工輸出，提升*工業(yè)發(fā)展水平。

當(dāng)前，要按照項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的要求，重點(diǎn)發(fā)展*等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展*等適應(yīng)電源特點(diǎn)的高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于我們這樣一個(gè)資源能源相對(duì)富集的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不是“撿破爛”，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)入“門檻”，立足高起點(diǎn)、高水平，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和效益型投資項(xiàng)目，從源頭上嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，要堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的原則，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和新上項(xiàng)目按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推廣先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品能耗，有效減少污染排放，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。

5、加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的根本途徑。我市地域遼闊，生產(chǎn)要素分散，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集約效應(yīng)更加明顯。目前，全省共有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)*家，而我市僅有*家，且規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，承接產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地能力弱，園區(qū)功能和集聚效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮。*在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要培育好開發(fā)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，力爭(zhēng)有更多的園區(qū)擠進(jìn)國(guó)家級(jí)園區(qū)。我們一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點(diǎn)完善建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)整合園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金、項(xiàng)目、政策等方面全力支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正把工業(yè)園區(qū)打造成生產(chǎn)要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產(chǎn)業(yè)聚集的“福地”。

要進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，對(duì)現(xiàn)有三大市管園區(qū)和縣市工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，分類發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育、拓展和接續(xù)，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，要合理定位園區(qū)功能，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重商貿(mào)、商住、商務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使之從單純的工業(yè)集聚區(qū)向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)演變，增強(qiáng)承載能力和輻射功能。要加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”建設(shè)，打破行政區(qū)劃界限，完善利益分享機(jī)制，著力打造多元化、外向型、創(chuàng)新型園區(qū)，爭(zhēng)取將*建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把*和*成國(guó)家級(jí)示范園區(qū)，把各縣市工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)，努力構(gòu)建層次遞進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元支撐的園區(qū)發(fā)展格局。

三、強(qiáng)化措施，著力推動(dòng)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)要從戰(zhàn)略和全局的高度，研究謀劃工業(yè)發(fā)展，制定推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的政策措施，完善工作目標(biāo)和責(zé)任機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)發(fā)展牢牢抓在手上，準(zhǔn)確把握全市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決工業(yè)發(fā)展中遇到的深層次矛盾和問題，總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，切實(shí)提高指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力和水平；分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)盯緊靠前、抓緊抓實(shí)，確保不見成效不放手。同時(shí)，要進(jìn)一步完善工業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動(dòng)，全市上下要牢固樹立大開放、大發(fā)展、大招商、招大商的理念，堅(jiān)持走引強(qiáng)入酒、借雞生蛋的路子。要依托優(yōu)勢(shì)資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心做好招商項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備和推介，特別是從產(chǎn)業(yè)鏈最急需的環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)業(yè)聚集最重要的項(xiàng)目入手，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，盯緊中央企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)，抓住投資額度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，開展寬領(lǐng)域、多層次、密集式的招商引資活動(dòng)，積極引進(jìn)一批知名企業(yè)入駐*。

要順應(yīng)資本流動(dòng)和工業(yè)擴(kuò)張的趨勢(shì)，最大限度地實(shí)行開放政策，既要善于把自身的資源優(yōu)勢(shì)和投資者的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理優(yōu)勢(shì)有效對(duì)接起來(lái)，找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)引進(jìn)域外投資主體，催生一批新型企業(yè)；又要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)更加主動(dòng)地走出去與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、科技院所聯(lián)姻合作、嫁接發(fā)展，按照產(chǎn)權(quán)多元化、產(chǎn)業(yè)集群化方向，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)為紐帶，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展模式，培育一批骨干企業(yè)。有關(guān)部門要盡快制定完善工業(yè)項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，確保今年工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有新的突破和進(jìn)展。

三要完善工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。我市工業(yè)具有典型的投資拉動(dòng)型特征，只要抓住了工業(yè)項(xiàng)目，就抓住了工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛包抓責(zé)任制，落實(shí)縣市區(qū)主體責(zé)任和部門協(xié)調(diào)責(zé)任，全力抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。特別對(duì)一些重大項(xiàng)目在爭(zhēng)取和洽談之初，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，進(jìn)行招商簽約；項(xiàng)目簽約后，要靠實(shí)責(zé)任抓好履約，落實(shí)到位資金，促使項(xiàng)目盡快落地；在項(xiàng)目實(shí)施中，要深入一線，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題；項(xiàng)目投產(chǎn)后，要撤點(diǎn)不斷鉤，人走不斷線，繼續(xù)為項(xiàng)目運(yùn)行搞好服務(wù)。

同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立政府、部門、企業(yè)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。要強(qiáng)化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、央企合作項(xiàng)目等重點(diǎn)，開展督促檢查，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。今年，我們要在定期通報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)完成進(jìn)度的同時(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)也要曬“成績(jī)單”、亮“排行榜”，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。

第四篇：堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 推進(jìn)三位一體

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 推進(jìn)三位一體 全面增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

——在全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

（20121年5月28日）

同志們：

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府這次召開全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展大會(huì)主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市工業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，總結(jié)回顧近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“一年小康、三年倍增”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次會(huì)議專門用一天時(shí)間，組織大家參觀考察城南工業(yè)園、城北工業(yè)園，集中參加7個(gè)項(xiàng)目的開工儀式，共同探索我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的新路徑，這是近年來(lái)規(guī)模最大的一次工業(yè)活動(dòng)。目的就是讓大家領(lǐng)略鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作中心和工作重點(diǎn)，工作中心就是抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)，工作重點(diǎn)就是抓園區(qū)、抓項(xiàng)目，同時(shí)，也是讓大家感受壓力、增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力，把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)舉措抓得更緊、更實(shí)、更具體。現(xiàn)在，我根據(jù)會(huì)前研究的精神，先講四點(diǎn)意見：

一、推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，必須認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇

工業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主要支撐，工業(yè)強(qiáng)則鎮(zhèn)域強(qiáng)，工業(yè)倍增則三年倍增。在“全面達(dá)小康、建設(shè)新仙女”的進(jìn)程中，尤其需要通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展、加速發(fā)展來(lái)帶動(dòng)、支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從自身看，我們有條件、有基礎(chǔ)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)第一方略，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資、園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制初步形成，總量攀升，規(guī)模上升，質(zhì)態(tài)提升。主要指標(biāo)持續(xù)走高。全部工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、投入多年保持30%以上的增幅，總量占全市三分之一左右，大部份指標(biāo)在揚(yáng)州市乃至蘇中地區(qū)名列前茅。2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售153.5億元，利稅9.74億元，技改投入實(shí)現(xiàn)28億元，繼續(xù)保持揚(yáng)州第一、蘇中領(lǐng)先。今年1-5月份，全部工業(yè)完成產(chǎn)值95.5億元、銷售88.5億元、利潤(rùn)4.2億元，同比分別增長(zhǎng)31%、35.8%和60%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值68.5億元、銷售64.8億元、利潤(rùn)2.83億元，同比分別增長(zhǎng)42.1%、48.8%和39.4%，呈現(xiàn)出高位運(yùn)行、高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。2011年全鎮(zhèn)在建技改項(xiàng)目98個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目21個(gè)，當(dāng)年完成投入30億元。今年1-4月份，全鎮(zhèn)共有在建項(xiàng)目33個(gè)，計(jì)劃總投入48.36億元，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目13個(gè)。一批重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)較快。2011年規(guī)模企業(yè)148家，其中億元企業(yè)23家，名列全市40強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)10家。誠(chéng)德鋼管、揚(yáng)子江電纜、華達(dá)電源、龍川船業(yè)等一批龍頭企業(yè)以及恒星鎢鉬、邦威機(jī)械等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速崛起。2006年，誠(chéng)德鋼管產(chǎn)銷突破25億元，利稅4億元，名列揚(yáng)州市地方工業(yè)第一，涌現(xiàn)出一批具有較高市場(chǎng)份額、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)排頭兵。

從形勢(shì)看，我們有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)。在機(jī)遇上主要有宏觀的機(jī)遇和微觀的機(jī)遇。宏觀的機(jī)遇主要是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程正在加速，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒有變，外資、民資的投入仍然保持著較高的熱度。據(jù)商務(wù)部調(diào)研報(bào)告顯示，在考慮未來(lái)在華投資的區(qū)域時(shí)，高達(dá)47%的跨國(guó)公司仍然首選長(zhǎng)三角。國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向作用初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，投入更趨理性，投向更趨合理。南資北移的趨勢(shì)方興未艾，珠三角和上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本外溢的跡象日益明顯。微觀的機(jī)遇表現(xiàn)在，市委十一屆四次全會(huì)確定把仙女鎮(zhèn)作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)主板塊，把城南工業(yè)園、城北工業(yè)園、城東工業(yè)園作為五大園區(qū)之列，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力更加凸現(xiàn)。在優(yōu)勢(shì)上主要有三大優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、園區(qū)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)。我鎮(zhèn)地處城區(qū)，隨著揚(yáng)州文昌大橋的開通，新都路的南延，張正路的北上，發(fā)展的空間更廣更大。更為重要的是，通過近幾年的園區(qū)擴(kuò)張和投入加大，我鎮(zhèn)已經(jīng)具備了承接資本轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和載體。全鎮(zhèn)園區(qū)累計(jì)開發(fā)面積1.74萬(wàn)畝，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.75億元，拉開了15平方公里的開發(fā)框架。入園企業(yè)188家，入園項(xiàng)目投入49.37億元。同時(shí)，通過在全鎮(zhèn)上下深入開展“學(xué)杭集、趕杭集，強(qiáng)鎮(zhèn)富民奔小康”活動(dòng)，大家更新了觀念，看到了不足，找出了差距，理清了思路，廣大干部群眾創(chuàng)大業(yè)、干大事、求發(fā)展的欲望更加強(qiáng)烈，謀發(fā)展、快發(fā)展的本領(lǐng)進(jìn)一步提高，這些正是我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)新一輪跨越發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。可以說(shuō)，今后的3-5年是一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)段，只要我們始終保持飽滿的激情、清醒的頭腦，珍惜機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，撲下身子、全力以赴，我們就能把仙女鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新的發(fā)展水平。

從環(huán)境看，我們有挑戰(zhàn)、有壓力。在看到機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)和潛力 的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中存在的困難、不足和問題，面臨的壓力和挑戰(zhàn)。自我對(duì)照，內(nèi)部發(fā)展不平衡。從我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，在工業(yè)規(guī)模上，除誠(chéng)德鋼管外，還缺少10億元、15億元、20億元的梯隊(duì)企業(yè)；在村與村之間，還有近四分之一的村沒有列統(tǒng)企業(yè)。比較周邊，爭(zhēng)先進(jìn)位壓力大。從市內(nèi)看，今年1-4月份，我鎮(zhèn)的新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)、新發(fā)展個(gè)體工商戶的位次還不在前列，邵伯、小紀(jì)鎮(zhèn)實(shí)際到帳外資超序時(shí)，邵伯、小紀(jì)、真武鎮(zhèn)協(xié)議注冊(cè)外資超序時(shí)。從揚(yáng)州看，杭集鎮(zhèn)要做千億牙刷城。從蘇中看，戴南鎮(zhèn)要做千億不銹鋼城。從全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)位次看，我鎮(zhèn)與杭集鎮(zhèn)相差384位，而位居我鎮(zhèn)后位的儀征真州鎮(zhèn)只有134位。著眼全局，宏觀形勢(shì)有挑戰(zhàn)。近年來(lái)，國(guó)家加大宏觀調(diào)控的力度應(yīng)該說(shuō)是有增無(wú)減，特別是最近，陸續(xù)出臺(tái)了加息、提高貸款準(zhǔn)備金率、工業(yè)用地實(shí)施招拍掛等多項(xiàng)調(diào)控政策，資金緊張、土地緊缺、審批緊控的壓力越來(lái)越大。人民幣升值、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并和物權(quán)法的實(shí)施，也給深入推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了一定影響。此外，隨著環(huán)保和節(jié)能要求的逐步提高，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的任務(wù)將更為迫切，工業(yè)節(jié)能降耗、減排等任務(wù)相當(dāng)艱巨。這些都對(duì)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提出了新的更高的要求。

二、堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，必須抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破

今年是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村、三年倍增”目標(biāo)的起步之年，也是“全面達(dá)小康、建設(shè)新仙女”的關(guān)鍵之年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增是三年倍增的核心和關(guān)鍵，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面達(dá)小康的基礎(chǔ)和前提，抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。為此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，全力突破。

1、以建設(shè)大項(xiàng)目引領(lǐng)工業(yè)大發(fā)展。實(shí)踐證明，項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的第一抓手。一個(gè)大項(xiàng)目的落戶，可能提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體水平，拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。近幾年，隨著我鎮(zhèn)園區(qū)載體的不斷拓展、企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張、支柱產(chǎn)業(yè)的不斷集聚，招引大項(xiàng)目、培育大項(xiàng)目、推進(jìn)大項(xiàng)目的條件已經(jīng)具備，對(duì)大項(xiàng)目的需求也日益迫切。實(shí)施大項(xiàng)目，要提倡三個(gè)“更加注重”，即更加注重現(xiàn)有企業(yè)的增量投入，通過引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、開發(fā)新品，上市融資、兼并重組，催生一批本土大項(xiàng)目，更加注重與跨國(guó)集團(tuán)、大型國(guó)企、上市公司的合作，大力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的基地型、龍頭型項(xiàng)目；更加注重引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)、高層次人才，鼓勵(lì)支持以品牌、技術(shù)為紐帶的合資合作項(xiàng)目的實(shí)施，今年，我們堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)。一手抓旗艦項(xiàng)目的打造，隨著誠(chéng)德集團(tuán)與美國(guó)凱雷基金的成功合作，40萬(wàn)噸高鋼級(jí)油井管生產(chǎn)線將在6月底破土動(dòng)工，規(guī)劃建設(shè)蘇中乃至蘇北最大的單體標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬(wàn)平米，項(xiàng)目累計(jì)投入40億元，一期工程20億元，到“十一五”期末，誠(chéng)德集團(tuán)銷售可達(dá)100億元、利稅20億元。一手抓群體項(xiàng)目的雛形。最近，鎮(zhèn)黨委、政府集中主要精力，突出抓好揚(yáng)州江都“兩節(jié)”期間的15個(gè)民資項(xiàng)目和3個(gè)外資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投入6.25億元人民幣、9500萬(wàn)美元。今天上午開工的7個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投入5.3億元人民幣、800萬(wàn)美元。下一步要重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”，即加快實(shí)施一批在建項(xiàng)目。特別是對(duì)誠(chéng)德鋼管、龍海船舶、天鴻環(huán)保等已經(jīng)開工建設(shè)的“重量級(jí)”項(xiàng)目要全力以赴、全程綠燈、全速推進(jìn)；對(duì)方正特鋼、斯普萊機(jī) 械等一批剛奠基開工建設(shè)的項(xiàng)目要明確責(zé)任部門，倒逼序時(shí)進(jìn)度。跟蹤落實(shí)一批簽約項(xiàng)目。對(duì)揚(yáng)州煙花三月經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)和我市花卉節(jié)簽約項(xiàng)目，要實(shí)行專人跟蹤，千方百計(jì)讓資金到帳、項(xiàng)目開工。積極儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。工業(yè)口、招商四局要把主要精力、工作的興奮點(diǎn)集中到招引大項(xiàng)目上來(lái)，精心組織好系列招商活動(dòng)，深入研究大公司意向、大資本的動(dòng)向和大項(xiàng)目的趨向，花大力氣儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目源，加大攻勢(shì)力度，全力促成簽約。最近，要集中精力抓外資注冊(cè)和到帳，力爭(zhēng)到帳外資1000萬(wàn)美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外資到帳2404萬(wàn)美元，確保外資到帳實(shí)現(xiàn)“早過半”“硬過半”。今年力爭(zhēng)新開工1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，億元以上項(xiàng)目10個(gè)。

2、以培植大企業(yè)支撐工業(yè)大發(fā)展。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本單元和細(xì)胞。大企業(yè)、大集團(tuán)的成長(zhǎng)與崛起，是培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大工業(yè)的基礎(chǔ)和前提。要針對(duì)我鎮(zhèn)大企業(yè)缺乏、大集團(tuán)偏少的實(shí)際，下大決心、花大力氣促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。縱觀我鎮(zhèn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展史，企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，一方面得益于企業(yè)連續(xù)不斷的投入，另一方面也得益于各級(jí)政府的積極引導(dǎo)和強(qiáng)有力的政策扶持。這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，也是今后必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方向。一是做規(guī)劃。圍繞市委倪書記提出的到2012年全市培植2個(gè)百億元大型企業(yè)、3-5個(gè)30-50億元大型企業(yè)、10個(gè)以上10-20億元重點(diǎn)企業(yè)、200個(gè)以上億元企業(yè)的目標(biāo)，我鎮(zhèn)要培植100億元的大型企業(yè)1個(gè)（誠(chéng)德鋼管）、30億元企業(yè)3個(gè)（江淮宏運(yùn)、九龍客車、協(xié)欣模具）、20億元企業(yè)3個(gè)（揚(yáng)子江電纜、龍川船業(yè)、恒星鎢鉬）、10億元企業(yè)5個(gè)（亞威機(jī)床、華達(dá)電源、捷凱電力、中惠集團(tuán)、雙匯電力）、80個(gè)億元企業(yè)。工業(yè)口要規(guī)劃好年開票銷售3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)，定量分析、定性扶持、定位發(fā)展。二是重扶持。把做大企業(yè)規(guī)模作為工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施來(lái)抓，加速形成具有“仙女”特色的機(jī)電、電子、汽配、造船的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，從實(shí)力雄厚、行業(yè)領(lǐng)軍的本土型龍頭企業(yè)中培優(yōu)扶強(qiáng)一批，從市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足的招商成長(zhǎng)型企業(yè)中催生壯大一批，要進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，特別是對(duì)現(xiàn)有23個(gè)億元企業(yè)，要從項(xiàng)目申報(bào)、政策資金、人才引進(jìn)等方面給予扶持，促其加快發(fā)展、擴(kuò)張規(guī)模。2012年，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)億元企業(yè)達(dá)40家，其中誠(chéng)德集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷35億元，江淮宏運(yùn)、龍川船業(yè)、捷凱電力、中惠集團(tuán)、揚(yáng)子江電纜、雙匯電力、華達(dá)電源等7個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷全部超5億元以上，個(gè)別企業(yè)逼近10億元大關(guān)，其余超億元以上企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值230億元、利稅15億元。三是強(qiáng)服務(wù)。最近，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在實(shí)行片區(qū)管理和機(jī)關(guān)干部分工中，對(duì)85個(gè)5000萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)實(shí)行了機(jī)關(guān)干部掛鉤聯(lián)系制度，這是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重視和扶持企業(yè)發(fā)展的新舉措。分工企業(yè)的機(jī)關(guān)干部要深入企業(yè)，了解情況，幫助企業(yè)做好規(guī)劃、促進(jìn)發(fā)展。

3、以集聚大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)大發(fā)展。只有形成具有自身特色的產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。杭集的牙刷帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓；戴南的不銹鋼名揚(yáng)天下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額30%以上。經(jīng)過近幾年的精心培育，我鎮(zhèn)的機(jī)械冶金、汽車及零部件、機(jī)電、船舶及配套件四大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但總體來(lái)看，還存在產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、發(fā)展層次不高、集聚效應(yīng)不強(qiáng)等問題。對(duì) 此，鎮(zhèn)工業(yè)口要從完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃入手，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)5億元以上企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)工作，對(duì)每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化分析，摸清現(xiàn)狀，分析走勢(shì)，認(rèn)真研究我鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)在同行業(yè)中的位臵，仔細(xì)剖析每一根產(chǎn)業(yè)鏈條，本著“缺什么、補(bǔ)什么”、“差什么、接什么”的原則，排出上下游銜接及延伸拓展的具體產(chǎn)品和項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式，按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作。鎮(zhèn)招商四局和有關(guān)企業(yè)要把產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)作為主攻方向，組織好以產(chǎn)業(yè)推介為核心的專題招商活動(dòng)，著力引進(jìn)孵化性強(qiáng)、供產(chǎn)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好洪德汽配、九龍客車、眾達(dá)汽車塑料、協(xié)欣模具等一批汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)盡快取得突破。各企業(yè)要明確自己的發(fā)展定位，通過項(xiàng)目的縱向配套延伸和橫向輻射發(fā)展，形成以產(chǎn)品為“點(diǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈為“線”、產(chǎn)業(yè)集群板塊為“面”和“點(diǎn)線面”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。今后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將采取有效措施，重點(diǎn)整合資金、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素向重要產(chǎn)業(yè)集聚，在政策、投入、領(lǐng)導(dǎo)力量、服務(wù)保障措施上對(duì)重要產(chǎn)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)扶持。

4、以打造大平臺(tái)承載工業(yè)大發(fā)展。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，是打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊的平臺(tái)和載體。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我們要一以貫之地把園區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，進(jìn)一步集中力量、創(chuàng)新辦法、加大投入，不斷提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。下一步，我鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)要狠抓“兩大重點(diǎn)”，突出“四個(gè)加快”。“兩大重點(diǎn)”是：發(fā)展規(guī)劃是重點(diǎn)。按照市委、市政府打造“五大園區(qū)”的總體布局和5月12日市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)的講話精神，我 鎮(zhèn)園區(qū)的規(guī)劃布局就是向南發(fā)展、向東延伸、向北輻射，在三大園區(qū)中，城南工業(yè)園是發(fā)展重點(diǎn)，打通張正路，跨過反坎河，進(jìn)一步深化整體規(guī)劃，完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，做好以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)的控制性詳規(guī)，并與城市規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚是重點(diǎn)。將汽配產(chǎn)業(yè)作為城南工業(yè)園的發(fā)展方向，進(jìn)園企業(yè)與用地容積率掛鉤，與投入強(qiáng)度掛鉤，與產(chǎn)銷利掛鉤。“四個(gè)加快”是：一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快打通張正路至328國(guó)道，40戶拆遷和征地抓緊結(jié)束，6月底全線貫通；加快浦江路拆遷和水電設(shè)施配套工作，保證進(jìn)園企業(yè)早開工、早投產(chǎn)。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。規(guī)劃用地100畝，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房三期工程、10萬(wàn)平米的開工。三是加快安臵區(qū)建設(shè)。在陳莊村規(guī)劃8萬(wàn)平米拆遷安臵區(qū)，設(shè)計(jì)工作正在緊鑼密鼓，6月底進(jìn)入建設(shè)招投標(biāo)。四是加快園區(qū)公司化運(yùn)作。推進(jìn)園區(qū)集約開發(fā)、滾動(dòng)開發(fā)、可持續(xù)開發(fā)。

5、以科技大創(chuàng)新提升工業(yè)大發(fā)展。加快建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升工業(yè)發(fā)展組織程度，在措施上著力“三大加大”：一是加大科技創(chuàng)新力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)像誠(chéng)德集團(tuán)那樣，大力開發(fā)核心技術(shù)，努力提高創(chuàng)新能力。2012年，全鎮(zhèn)力爭(zhēng)申報(bào)科技項(xiàng)目40項(xiàng)、上爭(zhēng)資金1000萬(wàn)元以上，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，新批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品3項(xiàng)、省高新技術(shù)產(chǎn)品15項(xiàng)，申請(qǐng)專利130件以上。要大力實(shí)施品牌擴(kuò)張戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律的手段，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，積極引導(dǎo)，扶持培育，不斷壯大品牌群體，全年?duì)巹?chuàng)省著名商標(biāo)2個(gè)。要加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn) 管理理念、方法和模式的創(chuàng)新，使企業(yè)的內(nèi)部管理與外部形象相適應(yīng)、內(nèi)涵提升與規(guī)模擴(kuò)張相協(xié)調(diào)。二是加大技改投入力度。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，突出抓好高新技術(shù)。2012年，全年力爭(zhēng)新增投入在1000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目40個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年技改投入34億元。三是加大人才開發(fā)力度。招商隊(duì)伍抓建設(shè)，著力選培一批懂專業(yè)、懂外語(yǔ)、懂法規(guī)的專業(yè)人才充實(shí)到招商第一線；技能型人才抓培訓(xùn)，著力培養(yǎng)企業(yè)的中堅(jiān)人才、骨干力量；企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)再加強(qiáng)，著力營(yíng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的健康環(huán)境，造就更多的江都一流、揚(yáng)州一流，全省一流的優(yōu)秀企業(yè)家。

三、做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，必須引導(dǎo)企業(yè)、依靠企業(yè)

不論是近學(xué)杭集，還是遠(yuǎn)學(xué)華西，不論是推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村、三年倍增”，還是“全面達(dá)小康，建設(shè)新仙女”，關(guān)鍵靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)企業(yè)、企業(yè)家。企業(yè)是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與根本，企業(yè)家是企業(yè)的核心與靈魂。一位優(yōu)秀的企業(yè)家成就一個(gè)企業(yè)、一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的例子，可謂比比皆是、不勝枚舉。時(shí)代在進(jìn)步，形勢(shì)在變化，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的要求也越來(lái)越高。希望各位企業(yè)家不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，勇做“行業(yè)冠軍”，長(zhǎng)開“百年老店”。

1、要把做大做強(qiáng)作為企業(yè)的不懈追求。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。一個(gè)企業(yè)要想求得生存，就必須在競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)中不斷把產(chǎn)品做優(yōu)，把規(guī)模做大，把實(shí)力做強(qiáng)。各位企業(yè)家要始終堅(jiān)持創(chuàng)大業(yè)、成大事的激情，在更廣闊的領(lǐng)域內(nèi)找準(zhǔn)定位，確立大目標(biāo)，樹立大志向，努力克服功成名就、松勁懈怠的思想，敢于向強(qiáng)者挑戰(zhàn)，善于與能者合作，在競(jìng)爭(zhēng)合作中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，在事業(yè)發(fā)展中 體現(xiàn)人生價(jià)值，不能坐井觀天，更不能夜郎自大。要像誠(chéng)德那樣，立足更高、更快、更強(qiáng)，要像張懷德那樣，趕超第一，勇爭(zhēng)一流。要確立長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要做到五年之內(nèi)達(dá)到什么，要想到十年以后實(shí)現(xiàn)什么。通過排產(chǎn)品開發(fā)、排市場(chǎng)拓展、排項(xiàng)目投入、排品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步細(xì)化做大做強(qiáng)的路徑和措施，一步一步抓推進(jìn)，一著一著抓落實(shí)。要始終弘揚(yáng)不畏艱難、一往無(wú)前的精神，既能在順境中順勢(shì)而為，更能在逆境中逆流而上，這些都是每一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)家的最可貴之處，也是我們未來(lái)事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富。

2、要把理念創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動(dòng)力。企業(yè)參與市場(chǎng)，有形的競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)品，無(wú)形的競(jìng)爭(zhēng)卻是支撐產(chǎn)品背后的理念和思想。只有不斷解放思想，更新理念，開拓視野，開闊胸襟，我們的企業(yè)才能不斷前行。我們的每位企業(yè)家都要善于從紛繁復(fù)雜的具體事務(wù)中解放出來(lái)，騰出更多的時(shí)間研究市場(chǎng)，研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，研究企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略決策，要善學(xué)他人之長(zhǎng)，創(chuàng)自己之新，用創(chuàng)新的理念科學(xué)決策，經(jīng)營(yíng)要?jiǎng)?chuàng)新，管理要?jiǎng)?chuàng)新，產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新，用創(chuàng)新的機(jī)制爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，用創(chuàng)新的實(shí)踐破解難題，不但要在行動(dòng)上領(lǐng)先，更要在思路上率先；不但要在發(fā)展上搶先，更要在理念上爭(zhēng)先。要始終堅(jiān)持把先進(jìn)的理念與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，要把理念的更新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的推陳出新、管理的不斷創(chuàng)新，只有如此，才能創(chuàng)出新業(yè)，成就大業(yè)。

3、要把回報(bào)社會(huì)作為企業(yè)的崇高責(zé)任。作為社會(huì)的重要單元，企業(yè)的發(fā)展離不開各方面的關(guān)心與支持，回報(bào)社會(huì)、造福家鄉(xiāng)是時(shí)代賦予每個(gè)企業(yè)家的神圣使命。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任最起碼應(yīng)該包 含三個(gè)層面的內(nèi)容：一是企業(yè)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)持誠(chéng)信立企，守法經(jīng)營(yíng)，工商稅務(wù)要滿意；二是企業(yè)要力求提供最質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，消費(fèi)者要滿意；三是企業(yè)要為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧做貢獻(xiàn)，政府要滿意，老百姓要滿意，這也是社會(huì)對(duì)企業(yè)的最高要求。我們?cè)谧拿恳晃黄髽I(yè)家都要以此為目標(biāo)，以此為追求，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)和個(gè)人價(jià)值最大化的同時(shí)，盡量多回報(bào)社會(huì)，多反哺社會(huì)，特別是在吸納下崗職工就業(yè)，照顧特困群體，關(guān)心失學(xué)兒童，支持公益事業(yè)上多做好事、多做善事、多做得人心的事。從一定程度上講，企業(yè)家個(gè)人的財(cái)富只有融入社會(huì)、回報(bào)社會(huì)，其個(gè)人價(jià)值才能得到充分體現(xiàn)，才能得到社會(huì)認(rèn)可，才是真正的財(cái)富。因此，希望我們的每位企業(yè)家不僅要比增長(zhǎng)率，更要比貢獻(xiàn)率；不僅要比利潤(rùn)額，也要比納稅額；不僅要比社會(huì)知名度，更要比社會(huì)認(rèn)同度，從而讓社會(huì)更好支持我們的企業(yè)發(fā)展，最終讓我們的企業(yè)更好地回報(bào)社會(huì)。

四、實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，服務(wù)需先行。在硬環(huán)境趨于同優(yōu)的情況下，軟環(huán)境往往成為決勝的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，哪里的服務(wù)環(huán)境好，哪里就會(huì)形成“凹地效應(yīng)”，發(fā)展就會(huì)充滿生機(jī)與活力。各村、各社區(qū)、各部門都要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為發(fā)展大局服務(wù)，確立“三個(gè)不動(dòng)搖”。

1、堅(jiān)持“三服務(wù)”方向不動(dòng)搖。服務(wù)是機(jī)關(guān)部門的天職。為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前推進(jìn)，各相關(guān)部門單位承擔(dān)的任務(wù)、工作的重點(diǎn)可能會(huì)不斷變 化，但“三服務(wù)”的方向始終不能變。市委、市政府5月23日召開了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將5月份作為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變活動(dòng)月，其目的是為了確立一個(gè)基本導(dǎo)向，就是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門不僅要向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而且要向基層和群眾負(fù)責(zé)；不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，更要讓基層和企業(yè)滿意。為了更好地貼近企業(yè)、靠前服務(wù)，今年鎮(zhèn)上建立了機(jī)關(guān)干部與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，機(jī)關(guān)中層以上干部與企業(yè)結(jié)成了一對(duì)

一、多對(duì)一的專線聯(lián)絡(luò)關(guān)系，這是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府為了進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措。全體機(jī)關(guān)干部要全心全意、盡心盡力地履行掛鉤聯(lián)絡(luò)職責(zé)。要發(fā)揮部門接觸面廣、政策相對(duì)熟悉、信息渠道較多的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，多為企業(yè)發(fā)展出主意，多為企業(yè)提供便利，千方百計(jì)為企業(yè)解決實(shí)際困難，真正使掛鉤聯(lián)系企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益，使掛鉤聯(lián)絡(luò)工作取得實(shí)實(shí)在在成效。

2、著力解決突出問題不動(dòng)搖。近年來(lái)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)采取了一些措施，取得了一定成效，但與發(fā)展要求、群眾愿望相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)為：少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)淡薄，廉潔從政不夠，主動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，照章辦事有余，工作創(chuàng)新不多；少數(shù)同志精神懈怠，工作飄浮，作風(fēng)不夠扎實(shí)，辦事效率不高。有的反映我們的領(lǐng)導(dǎo)基層看不到，政府找不到；有的反映活動(dòng)少，指導(dǎo)少，服務(wù)少。我們要多深入企業(yè)，多與企業(yè)家溝通，多了解基層的情況，多想解決問題的辦法。要在提高效能上下功夫，把服務(wù)效能高低作為檢驗(yàn)作風(fēng)優(yōu)劣的重要標(biāo)志，進(jìn)一步減少中間環(huán)節(jié)，真正讓企業(yè)辦事方便、快捷、高效。要在創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，勇于打破舊有的條條框框，善于突破傳統(tǒng)的思維束縛，對(duì)企業(yè)要少講不能辦，多講怎么辦，能辦的要迅速辦，難辦的要變通辦，努力營(yíng)造一種積極創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。要在狠抓落實(shí)上下功夫，對(duì)上級(jí)出臺(tái)的重要決策，對(duì)本部門單位所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，要進(jìn)行逐項(xiàng)研究、逐個(gè)細(xì)化、逐條落實(shí)，定下來(lái)的舉措就要抓緊實(shí)施，承諾了的事情就要切實(shí)兌現(xiàn)，真正把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的，變成推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，變成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推力。

3、積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制不動(dòng)搖。作風(fēng)建設(shè)難在長(zhǎng)久，貴在堅(jiān)持。要用制度鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果，進(jìn)一步建立和完善加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，保證機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效推進(jìn)。要著力健全和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持以請(qǐng)企業(yè)評(píng)判，受企業(yè)監(jiān)督為導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。要把企業(yè)的評(píng)判作為改進(jìn)作風(fēng)的重要導(dǎo)向和強(qiáng)大動(dòng)力。我們既要從企業(yè)的評(píng)議中找到壓力和動(dòng)力，更要從企業(yè)提出的意見中找到差距和改進(jìn)的方向，有針對(duì)性地做好整改，進(jìn)一步形成政府機(jī)關(guān)為發(fā)展服務(wù)的大合唱和主旋律。

同志們，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要以高度的事業(yè)心和責(zé)任心，以強(qiáng)烈的時(shí)代感和使命感，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成和超額完成今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面達(dá)小康建設(shè)新仙女作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：工業(yè)集團(tuán)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展情況匯報(bào)材料

工業(yè)集團(tuán)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展情況匯報(bào)材料

按照XX通知要求，XX始終堅(jiān)持著眼全局、前瞻謀劃、整體推進(jìn)的工作理念，對(duì)各子公司項(xiàng)目、融資、涉法涉訴及信訪、投轉(zhuǎn)固、資產(chǎn)盤活、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)工作全面“起底”，不回避矛盾，逐一梳理，建立清單，專題部署，以釘釘子精神，一案一策解決，以務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展落地落實(shí)。現(xiàn)將工業(yè)集團(tuán)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、整合重組現(xiàn)狀

目前，工業(yè)集團(tuán)公司董事會(huì)成員7名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)5個(gè)，共有下屬子公司15個(gè)，共有干部職工834人（其中區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部16人、非區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)人員4人、合同制人員86人、勞務(wù)派遣人員716、臨聘人員、見習(xí)生12人）。為高效有序推進(jìn)安全、穩(wěn)定、資金、發(fā)展等各項(xiàng)工作，層層壓實(shí)責(zé)任，防止工作中出現(xiàn)慵、懶、散、慢、推行為，杜絕推進(jìn)落實(shí)時(shí)不講成績(jī)、不講效率，強(qiáng)調(diào)理由等作風(fēng)不實(shí)現(xiàn)象，工業(yè)集團(tuán)公司建立了重點(diǎn)工作早謀劃制度、周梳理制度、月報(bào)告制度和季評(píng)議制度，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，以督查督辦、作風(fēng)建設(shè)、落地落實(shí)為抓手，持之以恒抓重點(diǎn)、夯基礎(chǔ)、嚴(yán)管理，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作正常開展。

二、實(shí)體化轉(zhuǎn)型工作開展情況

（一）扣牢責(zé)任“安全鎖”

工業(yè)集團(tuán)公司將“四清”工作作為高質(zhì)量發(fā)展主抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)科學(xué)合理的工作方案，召開專題研究會(huì)安排部署，對(duì)資產(chǎn)、投資項(xiàng)目、債務(wù)及人員情況進(jìn)行專項(xiàng)清理，并對(duì)所有歷史遺留問題進(jìn)行清理，針對(duì)問題提出處理意見，全面摸清家底，助力實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

自組建以來(lái)，工業(yè)集團(tuán)公司凍結(jié)資金賬戶全部解封，處理信托信用風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)，債務(wù)本息全部清償，停工停建項(xiàng)目全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）共筑提效“加速器”

工業(yè)集團(tuán)公司將雙元鋁業(yè)公司作為實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的引路石，帶動(dòng)各公司推進(jìn)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，提升了工業(yè)集團(tuán)公司戰(zhàn)略管控能力、投融資能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力。一是依托XX新耀建材有限公司為操作主體，搭建工業(yè)集團(tuán)公司鋼材采購(gòu)交易平臺(tái)，有效盤活了XX新耀建材有限公司業(yè)務(wù)，保障了產(chǎn)業(yè)鏈的鋼材供應(yīng)。二是編制可研和設(shè)計(jì)圖，擬定具體實(shí)施方案，掛圖作戰(zhàn)，將整個(gè)經(jīng)開區(qū)物業(yè)納入貴州錦誠(chéng)物業(yè)管理有限公司業(yè)務(wù)管理范疇，打造工業(yè)集團(tuán)公司物業(yè)板塊大平臺(tái)，有效盤活XX公司業(yè)務(wù)。三是嚴(yán)禁各公司將小修小補(bǔ)工程項(xiàng)目外包，統(tǒng)一由貴州啟昊建筑有限公司承建，有效盤活了貴州啟昊建筑有限公司業(yè)務(wù)。四是建立健全貴州全路通汽車租賃有限公司組織架構(gòu)，將經(jīng)開區(qū)車輛租賃和采購(gòu)納入貴州全路通汽車租賃有限公司業(yè)務(wù)管理范疇，有效盤活貴州全路通汽車租賃有限公司業(yè)務(wù)。

自組建以來(lái)，工業(yè)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.08億元、利潤(rùn)萬(wàn)元，繳納稅費(fèi)6200萬(wàn)元，債務(wù)減少5億元。

（三）筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”

為保障項(xiàng)目投資始終在正確路徑上，優(yōu)化投向、提高投效，形成更高水平的投入產(chǎn)出關(guān)系，盡可能提升項(xiàng)目投資的帶動(dòng)效果，工業(yè)集團(tuán)公司認(rèn)真算好社會(huì)效果賬、投入產(chǎn)出賬、綜合效益賬“三本賬”，始終把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、量與質(zhì)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系，確保項(xiàng)目投在正確方向，保障企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

目前，工業(yè)集團(tuán)公司謀劃項(xiàng)目共計(jì)101個(gè)，開工建設(shè)4個(gè)，其余的正在開展相關(guān)前期手續(xù)辦理工作。

三、重點(diǎn)工作開展情況

（一）項(xiàng)目工作開展情況

工業(yè)集團(tuán)公司成立了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，建立項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)單位，壓實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“專題研判、一案一策、壓茬推進(jìn)、嚴(yán)格考核”的工作機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目前期謀劃、手續(xù)辦理、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效進(jìn)行全時(shí)段跟進(jìn)、全流程服務(wù)、全要素保障，全力推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

今年以來(lái)，工業(yè)集團(tuán)公司完工項(xiàng)目1個(gè)，在建項(xiàng)目15個(gè)，涉及總投37.5億元，其中經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目8個(gè)，投資10.71億元，預(yù)期收益9.06億元，正在加快推進(jìn)水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新興鋁合金產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、XX市水城縣經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理項(xiàng)目、易扶后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)玄武巖增強(qiáng)材料扶貧工廠項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的建設(shè)。

（二）涉法涉訴及信訪工作開展情況

工業(yè)集團(tuán)公司把信訪穩(wěn)定工作當(dāng)做一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以抓好黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)信訪維穩(wěn)工作為主線，成立信訪維穩(wěn)工作專班，聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，加快問題化解，講信譽(yù)守誠(chéng)信，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的各項(xiàng)決策部署，確保各類信訪維穩(wěn)問題得到有效解決和控制。

自組建以來(lái)，工業(yè)集團(tuán)公司化解涉法涉訴及信訪案件4個(gè)，涉及金額1884.57萬(wàn)元，有效維護(hù)了公司信譽(yù)。

（三）投轉(zhuǎn)固工作開展情況

為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，提高發(fā)展效益、激活沉淀資金、減少損失，工業(yè)集團(tuán)公司成立了投轉(zhuǎn)固工作專班，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，按照由易到難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，科學(xué)制定措施和推進(jìn)計(jì)劃，從少量資金盤活項(xiàng)目著手，將投轉(zhuǎn)固項(xiàng)目分三個(gè)批次完成，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目形成優(yōu)良有效資產(chǎn)。

自組建以來(lái)，工業(yè)集團(tuán)公司完成投轉(zhuǎn)固項(xiàng)目5個(gè)，總投資億元，2022預(yù)計(jì)完成投轉(zhuǎn)固項(xiàng)目9個(gè)，預(yù)計(jì)完成總投資10.2561億元。

（四）債務(wù)化解工作開展情況

一是積極推進(jìn)項(xiàng)目融資，用于防范化解到期剛性兌付風(fēng)險(xiǎn)。

二是積極對(duì)接各大銀行并協(xié)調(diào)相關(guān)施工單位，支取存量資金。三是全力盤活商業(yè)資產(chǎn)，將已建成且達(dá)到處置條件的商業(yè)資產(chǎn)，通過租售并舉的方式，回籠資金減小壓力。四是與信托公司友好協(xié)商，本金全部展期，歸還部分利息，合理展期本金及剩余利息，按時(shí)歸還，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是積極配合財(cái)政部門、發(fā)改部門，落實(shí)2022年專項(xiàng)債發(fā)行，高質(zhì)量、高速率使用專項(xiàng)債防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前，工業(yè)集團(tuán)公司債務(wù)已全部按時(shí)償付，未出現(xiàn)逾期不良債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

截至2022年4月末，工業(yè)集團(tuán)公司全口徑債務(wù)余額億元。隱性債務(wù)17.22億元（占比27.57%）(其中：銀行貸款億元、非標(biāo)0.59億元、融資租賃1.17億元、應(yīng)付工程款億元），非隱性債務(wù)45.25億元（占比72.43%）。自組建以來(lái)，工業(yè)集團(tuán)公司共計(jì)已還債務(wù)本息合計(jì)6.33億元（其中銀行本息億元、信托基金1.72億元、工程款4500萬(wàn)元），牢牢守住了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。

（五）融資工作開展情況

一是著力打造供應(yīng)鏈、原材料投融資平臺(tái)，將有效資源或資產(chǎn)通過整合到投融資平臺(tái)，通過規(guī)范操作有效運(yùn)營(yíng)，并與資本市場(chǎng)對(duì)接，提高融資能力。

二是加大與各大銀行的對(duì)接力度，積極申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款、借新還舊貸款，組建團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)對(duì)接和跟蹤服務(wù)銀行貸款，推動(dòng)落地，并做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作。三是加強(qiáng)貸款資金用途管理，按銀行設(shè)計(jì)通道規(guī)范使用，確保資金流向合規(guī)，為擴(kuò)大融資和融資置換打好基礎(chǔ)。四是擴(kuò)大融資渠道和規(guī)模，完善項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)等前期工作，針對(duì)性地提高項(xiàng)目成熟度、融資匹配度，全力培育融資主體。

自組建以來(lái)，工業(yè)集團(tuán)公司共爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金0.99億元；在各金融機(jī)構(gòu)已審批投放項(xiàng)目13個(gè)，授信11.35億元，獲放貸億元；正在審批放款項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)計(jì)2022年授信規(guī)模28億元，其中新增融資10億元。

（六）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作開展情況

為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作任務(wù)、細(xì)化具體責(zé)任，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)化管理，將資產(chǎn)盤活運(yùn)營(yíng)，工業(yè)集團(tuán)公司組建了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)專班，建立工作例會(huì)制度和信息通報(bào)制度，對(duì)資產(chǎn)盤活運(yùn)營(yíng)中遇到的困難和問題進(jìn)行研判，對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)盤活運(yùn)營(yíng)中的重大事項(xiàng)、進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，有序推進(jìn)資產(chǎn)盤活工作。

1.資產(chǎn)存量情況。工業(yè)集團(tuán)公司土地共計(jì)668.5畝（凈地）、已抵押完畢，無(wú)閑置土地。住房共計(jì)3175套，已全部給街道辦，無(wú)閑置住房標(biāo)準(zhǔn)化廠房共計(jì)37.96萬(wàn)㎡，已出租27.71萬(wàn)㎡，閑置10.25萬(wàn)㎡。商鋪共計(jì)8.77萬(wàn)㎡，已出租2.52萬(wàn)㎡，已出售萬(wàn)㎡，提供給社區(qū)無(wú)償使用0.28萬(wàn)㎡，閑置5.51萬(wàn)㎡。車輛共計(jì)40輛，皆為在使用車輛，無(wú)閑置。

2.資產(chǎn)盤活情況。工業(yè)集團(tuán)公司堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作模式，積極探索盤活閑置資產(chǎn)資源的新方式、新路徑，針對(duì)工作中遇到的土地、資金、招商等實(shí)際困難和問題，緊密結(jié)合實(shí)際，深入研究分析，找出原因癥結(jié)，積極走向市場(chǎng)尋求破題機(jī)會(huì)，認(rèn)真開動(dòng)腦筋拓寬投融資渠道、推動(dòng)項(xiàng)目合作、促進(jìn)土地利用，爭(zhēng)取讓閑置低效資產(chǎn)盡快發(fā)揮綜合效益。

四、存在的問題和意見建議

（一）債務(wù)化解問題

1.存在的問題:一是涉法涉訴問題導(dǎo)致融資困難。二是項(xiàng)目貸款置換流貸困難。三是拆借資金過多。

2.意見建議:一是幫助協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目貸款的方式置換流貸，助推企業(yè)輕裝上陣。二是幫助協(xié)調(diào)工業(yè)集團(tuán)外各家公司，盡快歸還工業(yè)集團(tuán)公司拆借資金。三是給予稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策支持。

（二）投轉(zhuǎn)固問題

1.存在的問題:不動(dòng)產(chǎn)初始登記（土地）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、土地證、房地一體產(chǎn)權(quán)證等手續(xù)辦理進(jìn)度滯后。

2.意見建議:一是明確工程規(guī)劃、施工許可、竣工規(guī)劃認(rèn)可、竣工備案等手續(xù)辦理渠道和主體。二是統(tǒng)籌資金用于倒款。

（三）項(xiàng)目建設(shè)問題

1.存在的問題：項(xiàng)目用地手續(xù)未完善，無(wú)法辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃等前期手續(xù)。

2.意見建議：一是幫助協(xié)調(diào)土地報(bào)批、掛牌，盡快完善用地手續(xù)。二是確定土地出讓金及相關(guān)稅款的返還路徑事宜。

（四）融資問題

1.存在的問題:項(xiàng)目貸款無(wú)土地證、施工許可證、四項(xiàng)審批等手續(xù)。

2.意見建議:幫助協(xié)調(diào)盡快完善手續(xù)，盡快辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，出具新的四項(xiàng)審批手續(xù)。

（五）涉法涉訴問題

1.存在的問題:一是由于高科公司資金不足，無(wú)力償還債務(wù)，導(dǎo)致被凍結(jié)的賬戶、股權(quán)和被查封的土地?zé)o法解除保全措施，進(jìn)而導(dǎo)致高科公司融資困難，舉步維艱。二是因高科公司資金問題未能及時(shí)清償高科公司所負(fù)債務(wù)，極易引發(fā)尚未采取保全措施的債權(quán)人為維護(hù)自身權(quán)益，向法院申請(qǐng)采取保全措施，導(dǎo)致高科公司現(xiàn)已解凍的賬戶再度被凍結(jié)，造成新的融資困難局面。三是高科公司原有及新開立的銀行賬戶、存款金額對(duì)各地各級(jí)法院皆為公開信息，極易導(dǎo)致同一個(gè)銀行賬戶被重復(fù)或反復(fù)查封。清償一家債權(quán)人或者與之簽訂和解協(xié)議，并不能必然解封某個(gè)銀行賬戶，也不能防止被別的法院或別的案件對(duì)這個(gè)銀行賬戶進(jìn)行查封。四是高科公司申請(qǐng)法院執(zhí)行的案件，大部分被執(zhí)行企業(yè)及當(dāng)事人資不抵債，甚至無(wú)可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，難以執(zhí)行。

2.意見建議:鑒于高科公司債務(wù)量大，情況復(fù)雜，且風(fēng)險(xiǎn)影響較大，建議合理統(tǒng)籌資金，保障工業(yè)集團(tuán)公司以自有資金化解存量債務(wù)，全力做好債務(wù)化解工作。

五、下一步工作打算

（一）統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展，筑牢安全防線。

一是摸清債務(wù)家底，分門別類制定切實(shí)可操作的償債計(jì)劃,通過拓寬融資渠道、謀劃包裝項(xiàng)目、化解涉法涉訴案件、盤活資產(chǎn)整合資源、向上爭(zhēng)取資金等方式有序化解債務(wù)。二是降低企業(yè)生產(chǎn)成本，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，做大經(jīng)營(yíng)性收入現(xiàn)金流，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化化解債務(wù)。三是通過工業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)各產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、閉路循環(huán)等模式，提升能源資源的使用效率，開展招商引資補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈空白，形成供應(yīng)鏈價(jià)值最大化，最大程度緩解融資難融資貴等問題。

（二）加強(qiáng)法人治理，夯實(shí)公司發(fā)展基礎(chǔ)。

一是建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)債務(wù)管理制度化、規(guī)范化、程序化。二是建立完善現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)，最大限度發(fā)揮工業(yè)集團(tuán)公司的資源聚合優(yōu)勢(shì)與管理協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)營(yíng)效率。三是通過實(shí)實(shí)在在的舉措幫助各子公司穩(wěn)妥化解歷史遺留問題，特別是累計(jì)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、資產(chǎn)負(fù)債率較高的問題，促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）構(gòu)建綜合管理系統(tǒng)，加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理。

根據(jù)債權(quán)債務(wù)所處的不同階段，構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的債權(quán)債務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行的一體化管理，提升債務(wù)的管理和償還效率。