第一篇：對推進工業強省(強市、強縣)建設的冷思考

對推進工業強省（強市、強縣）建設的冷思考

在浙江工業化發展的新階段，省委省政府率先在全國作出了建設“工業強省”的重大決策部署。這一決策部署，既順應了中央提出的建設“工業強國”的戰略要求，又遵循了工業化發展的客觀規律。目前，建設“工業強省”正在成為各級各部門踐行科學發展觀、發展實體經濟的具體行動；特別是全省工業強省建設工作動員視頻會議以后，建設工業強縣開始出現較濃厚的氛圍。然而，作為一項尚無經驗可鑒的創新性工作，建設“工業強省”有許多問題亟待大家去探索和創新。本文結合各地在推進工業強縣建設過程中出現的一些苗頭和做法，以及自己對“工業強省”建設的研究，提出五個方面的冷思考，供參閱。

冷思考一：建設工業強省，是否需要層層示范推進？

俗話說，基礎不牢，地動山搖。堅實的基礎是任何工作成功的保障。工業強省建設自然也不能例外。建設工業強省的基石在于工業強市，而工業強市的基石則在于工業強縣。離開了下一層級的有力支撐，上一層級就會成為空中樓閣。因此，從這個意義上講，建設工業強省必然要求建設一批工業強市和工業強縣，這也推進是建設工業強省不可或缺的重要途徑之一。問題在于，如果各級政府都把“層層示范推進”作為工作的出發點甚至主要的工作方法，就難免會產生一系列問題：

一是有可能再現村村點火、戶戶冒煙的舊景。據了解，目前已有不少地市參照省政府抓“工業強省”下抓一級的做法，提出要抓好工業強鎮建設；不少縣（市、區）提出要抓好工業強村建設；以此類推，我們不難想象，下一步說不定會有鄉鎮提出要抓好工業強村、強戶建設。其結果必然是再現改革開放初期村村點火、戶戶冒煙的舊景。這顯然與現代工業所要求和倡導的集聚發展理念背道而馳的。

二是有可能出現轟轟烈烈走過場的盛景。建設工業強省，客觀上不可能也無必要要求所有縣、市、區都成為工業強縣（市、區）。國內外經驗表明，任何工業強國沒有一個是市市、縣縣、鎮鎮工業都強的，只要有部分工業強市、縣就足以支撐起一個國家和地區的工業強大。反觀我們現在的做法，似乎要把所有縣、市、區都建成工業強縣（市、區），才算建成了工業強省。這樣的要求，其結果很有可能是轟轟烈烈走過場，該做強工業的做不強，做不強工業的亂做一氣。

個人拙見，建設工業強省需要堅決摒棄傳統的思維和工作方式，選擇符合市場經濟要求的科學方法。各級政府的工作重點應該放在強園、強業和強企建設上。即使選擇少量的市域、縣域作為試點，也必須緊緊圍繞強園、強業和強企建設，而不是簡單化地搞“層層示范推進”，否則有可能在無意之中成為一種強化和鼓勵行政區經濟的行為。尤其是省級部門在工作中應慎提縣域以下的“工業強鎮”、“工業強村”建設。同時，一個地區能否建成工業強市、強縣，要看當地發展工業的條件和產業基礎，真正做到有所為有所不為，而不能大呼隆地號召和推廣。

冷思考二：建設工業強省，怎樣體現各自的產業特色？

眾所周知，“大”是一個絕對概念，而“強”則是一個相對概念。從目前稱得上工業強國的美國、德國、日本、法國、意大利、韓國等國家來看，它們無一例外地只是在某幾個工業領域處于全球領先地位，而非在工業各領域全方位都處于世界領先地位。由此可見，建設工業強省必須把做強若干領域的工業產業作為首要目標，而決不能陷入面面俱到的泥潭不能自拔。需要指出的是，目前各地在推進工業強縣建設過程中有兩種現象值得關注：

一是追求產業的大而全。綜觀各地正在編制的“工業強縣建設規劃”，一個明顯的特點就是重點發展的產業面面俱到、包羅萬象，幾乎可以說是當地“十二五”工業發展規劃的翻版。似乎產業不全，就不足以體現工業強縣風貌；似乎建設工業強縣，就是簡單地把工業做大。而沒有按照工業強縣的內涵要求去統籌規劃。

二是追求產業的熱點化。出于對培育支柱產業或主導產業的偏面理解，不少地方在選擇產業發展重點領域時喜歡扎堆于新能源、新材料、新醫藥、新裝備等熱點產業，而全然不顧本地的產業條件、產業基礎以及有無做大做強該產業的可能。其結果必然出現產業結構過度同質化。

有鑒于此，建設工業強省重要的是怎樣體現各地的產業特色和產業優勢，而不是一味地求全求新。無一般產業不穩，無重點產業不強。各地在編制“工業強縣建設規劃”時，務必要樹立特色產業意識。寧可集中資源要素和政策要素做大做強一、二個特色優勢產業，也比平均使力地推進一批產業發展更有意義。同時，各地在確定重點培育的特色產業時，還要充分考慮產業的市場規模和發展潛力，堅持寧缺勿濫。

冷思考三：建設工業強省，如何發揮企業的主體作用？

國內外的實踐表明，后趕超型國家政府在經濟發展中雖然起著不可或缺的主導作用，但這種作用歸根結底需要通過企業這一主體來實現。因此，企業也只有企業才是建設工業強國（強省、強市、強縣）的主體。反觀我省，近年來許多重大經濟工作任務的落實都是政府唱主角、企業做配角抑或當觀眾。當前，各地在推進工業強縣建設過程中也不難見到類似主體錯位的影子：

一是政府部門越俎代庖。長期以來，各級政府（部門）在許多工作中存在包辦代替的現象。無論是重大任務的提出，還是規劃的制訂，乃至規劃的實施，都是由政府獨家唱戲。結果出現政府層面熱熱鬧鬧、企業層面冷冷清清的尷尬局面。許多地方政府做了本應由企業做的事情，突出的如各種產業發展規劃的實施，其實施主體應該是企業；如果政府把自己作為實施主體，就會使規劃流于形式。

二是工作任務政企斷層。盡管我們已經進入了網絡時代，但決策者與執行者之間、政府與企業之間信息不對稱問題依然不同程度地存在。在上半年開展的“進萬企解難題”專項行動中，有許多企業反映對各級政府制訂的大量惠企政策不甚了解或了解不深，至于對各種產業發展規劃的了解更是知之不多。造成這一問題的原因，恐怕與我們現行的政府工作運行機制有關。按照現行的工作方法，主要通過召開各類工作會議來部署、傳達和落實，參會者大多為政府經濟管理人員和少量企業代表，政府的政策意圖難以落實到多數中小企業。

基于此，怎么樣把政府建設工業強省（強市、強縣）的戰略意圖化作企業的具體行動，是新時期新階段政府部門經濟管理工作必須著力解決的重大問題。為此，提三點建議：首先，建設工業強省的落腳點一定要放在企業。關鍵是做到三個“以企為基”：即建設工業強省任務的提出要充分考慮企業的發展基礎和發展要求，工業強省規劃的內容要充分細化量化到具體的產業和企業，工業強省規劃的實施要明確企業為唯一的實施主體。其次，政府工作的邊界一定要清晰。在市場經濟條件下，政府所做的任何工作都是有邊界的。除了管規劃、管政策、管標準，并通過這些規劃、政策、標準指導行業發展之外，其它工作應該交由企業承擔。再次，信息溝通管道一定要暢通。要構建多種形式的政企信息溝通管道，真正做到產業政策家喻戶曉，一方面要繼續完善文件發送等傳統信息溝通管道，特別是涉及財政補貼等產業政策，運用這一輸送方式可以避免外國的反補貼調查；另一方面，要充分運用現代信息技術，建設統一的網上產業政策服務平臺。此外，也可以由政府部門定期梳理匯編產業政策送給企業，并開展政策解讀和輔導。

冷思考四：建設工業強省，什么才是亟待破解的癥結？

從理論上講，建設工業強國需要優化組合產業結構、發展方式、運行模式、組織形式、制度環境等多種因素，形成眾要素的最優組合。因此，實現工業由大變強需要破解許多瓶頸和難題。但在眾多瓶頸和難題中，核心技術受制于人是我國工業大而不強的癥結所在。然而，令人擔憂的是，目前不少地方在推進工業強縣建設過程中出現了方向不明、目標不實的現象。突出問題有兩個：

一是過分強調建設現代產業體系。一些地方為了改變產業結構不合理的現狀，而提出了建設現代產業體系的目標。其實，建立較為完善的現代產業體系主要是針對一國經濟尤其是大國經濟提出的要求。就區域經濟尤其是縣域經濟而言，并不需要面面俱到的產業體系，更為重要的是建立特色產業體系。因此，不應把建設現代產業體系作為建設工業強縣（強市、強省）的目標。

二是過于追求小而全的指標體系。一些地方為了能全面體現和反映工業強縣（市）的特征，而設置了多達幾十個的統計指標。表面上看，發展目標似乎全面而且光鮮。但剝繭抽絲不難發現，由于指標過多，重點就無法突出；還由于指標過細，部分指標存在重復問題。因而，與其說是反映工業強縣（市）建設的指標體系，毋寧說是反映工業轉型升級的指標體系更為貼切。盡管兩者之間也存在著不可分割的關系。

如前所述，我國（我省也然）工業大而不強的癥結在于核心技術缺乏。緣于此，各地推進工業強縣（強市、強省）建設也必須把突破產業和企業核心技術的桎梏和羈絆作為核心目標。離開了這一核心目標，就無法做到對癥下藥。這就要求我們在工業強縣（強市、強省）建設指標體系的設計上，要緊緊圍繞提高當地產業和企業的自主創新能力這一中心構建系列指標。從國內外經驗看，一個國家或地區的自主創新能力既反映在企業研發投入、專利數量、新產品銷售率上，也反映在管理能力、品牌建設、工藝設備上，歸根結蒂體現在產業和企業發展過程中科技的引領和支撐作用大小上。

冷思考五：建設工業強省，何處才是政府工作切入點？

經過社會主義市場經濟體制的多年洗禮，我省各級政府部門推動產業發展和管理企業的方式方法盡管已經有了重大改變，但仍不時可見計劃經濟時代的印記和影子。目前不少地方政府經濟管理部門在履行管規劃、管政策、管標準和指導行業發展等基本職能過程中，明顯存在重規劃、少政策、輕標準和弱指導等問題：

一是重規劃的結果導致了規劃替代一切。重規劃本身并沒有錯，錯的是一些地方把制訂規劃看作推進工業強縣建設工作的全部。一旦規劃制訂完了，工作任務也就結束了。近幾年來，這方面的事例不勝枚舉。我們需要清醒認識的是，從各國工業發展史看，任何新興產業發展乃至工業強國建設，從來不是由政府計劃或規劃出來的，最多不過是政府推動的結果。

二是少政策的結果導致了工作力度乏力。少政策指的是缺少具有較大突破的重大政策舉措。近年來，各地出臺的扶工、強工政策，絕大多數為原有政策的“回鍋”，特別是在攸關產業和企業做強的土地、資金、技術、人才、用能額度等方面鮮見具有含金量的創新性政策。

三是輕標準的結果導致了產業發展無序。輕標準突出表現為，有的地方在招商選資過程中不能嚴格執行產業準入標準；也有的地方在推動產業和企業轉型升級過程中不能用足用好行業標準這一有效的政策手段。

四是弱指導的結果導致了服務流于形式。由于對行業發展情況了解不深、知之不多，許多政府經濟管理部門指導行業發展的能力十分薄弱。在實際工作中，走馬觀花式的調研成為服務企業和指導行業發展的主要形式。對許多企業而言，這種服務已成為一種“負擔”。

總而言之，找準工作切入點是推進工業強省（強市、強縣）建設的當務之急。很顯然，工作切入點不能離開各部門的工作職責。因此，各級政府推進工業強省（強市、強縣）建設的最佳切入點依然是科學地履行好管規劃、管政策、管標準和指導行業發展等基本職能，盡最大可能避免上述倚重倚輕的做法。

請永遠記住，在市場經濟條件下，企業只有企業才是工業強省（強市、強縣）建設的主角，政府的責任在于充分發揮好配角的作用，政府工作人員決不能過高

估計自己的能力。

國內外的實踐表明，后趕超型國家政府在經濟發展中雖然起著不可或缺的主導作用，但這種作用歸根結底需要通過企業這一主體來實現。因此，企業也只有企業才是建設工業強國（強省、強市、強縣）的主體。反觀我省，近年來許多重大經濟工作任務的落實都是政府唱主角、企業做配角抑或當觀眾。當前，各地在推進工業強縣建設過程中也不難見到類似主體錯位的影子：

一是政府部門越俎代庖。長期以來，各級政府（部門）在許多工作中存在包辦代替的現象。無論是重大任務的提出，還是規劃的制訂，乃至規劃的實施，都是由政府獨家唱戲。結果出現政府層面熱熱鬧鬧、企業層面冷冷清清的尷尬局面。許多地方政府做了本應由企業做的事情，突出的如各種產業發展規劃的實施，其實施主體應該是企業；如果政府把自己作為實施主體，就會使規劃流于形式。

二是工作任務政企斷層。盡管我們已經進入了網絡時代，但決策者與執行者之間、政府與企業之間信息不對稱問題依然不同程度地存在。在上半年開展的“進萬企解難題”專項行動中，有許多企業反映對各級政府制訂的大量惠企政策不甚了解或了解不深，至于對各種產業發展規劃的了解更是知之不多。造成這一問題的原因，恐怕與我們現行的政府工作運行機制有關。按照現行的工作方法，主要通過召開各類工作會議來部署、傳達和落實，參會者大多為政府經濟管理人員和少量企業代表，政府的政策意圖難以落實到多數中小企業。

基于此，怎么樣把政府建設工業強省（強市、強縣）的戰略意圖化作企業的具體行動，是新時期新階段政府部門經濟管理工作必須著力解決的重大問題。為此，提三點建議：首先，建設工業強省的落腳點一定要放在企業。關鍵是做到三個“以企為基”：即建設工業強省任務的提出要充分考慮企業的發展基礎和發展要求，工業強省規劃的內容要充分細化量化到具體的產業和企業，工業強省規劃的實施要明確企業為唯一的實施主體。其次，政府工作的邊界一定要清晰。在市場經濟條件下，政府所做的任何工作都是有邊界的。除了管規劃、管政策、管標準，并通過這些規劃、政策、標準指導行業發展之外，其它工作應該交由企業承擔。再次，信息溝通管道一定要暢通。要構建多種形式的政企信息溝通管道，真正做到產業政策家喻戶曉，一方面要繼續完善文件發送等傳統信息溝通管道，特別是涉及財政補貼等產業政策，運用這一輸送方式可以避免外國的反補貼調查；另一方面，要充分運用現代信息技術，建設統一的網上產業政策服務平臺。此外，也可以由政府部門定期梳理匯編產業政策送給企業，并開展政策解讀和輔導。（摘自浙江經貿網 作者系浙江經濟和信息化委員會 賈帆聯）

第二篇：工業強市推進大會講稿

工業強市推進大會講稿

這次全市工業強市推進大會，主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會和市*黨代會精神，深入分析當前形勢，安排部署當前及今后一個時期的全市工業發展任務。下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，增強加快工業發展的責任感和緊迫感。

一是從發展進程看，我市已進入工業化中期的后半階段，但總量和規模較小，加快工業發展的任務更加艱巨而繁重。國內外發展實踐表明，工業是現代經濟增長的主體，無工不富已成為發展中國家和落后地區追趕發達國家和先進地區的共識。通過多年的發展，我市工業化水平大幅提高，已實現由傳統農業經濟向現代工業經濟的轉變，“十三五”時期，共建成投資千萬元以上工業項目*多個，投資總額*億元，產能規模迅速擴大，20*年，全市實現工業增加值*億元，位居全省第三，人均工業增加值高于全國、全省平均水平，非農就業比重和城鎮化率均超過*%，領先全省工業化水平約*個百分點，這個比例標志著我市已進入工業化中期的后半階段。但工業基礎還不牢固，特別是過度依賴資源開發和投資拉動，自主創新能力和內生增長動力不強，高新技術產業化指數只有*%，低于全省*個百分點，新產品產值比重不到10%，資本產出率只有全國平均水平的*%，這說明我市工業發展的基礎依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進新興產業培育、傳統產業改造、結構轉型升級步伐，盡快把工業打造成為全市經濟社會發展的重要支撐。

二是從發展趨勢看，我們有千載難逢的歷史機遇，但區域競爭日趨激烈，保持優先發展的地位面臨嚴峻挑戰。

國家實施新一輪西部大開發戰略，出臺支持*經濟社會發展、*循環經濟試點等政策措施，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、企業技術改造等，這些政策的含金量很高，為我們在更高層次上謀劃工業發展提供了難得機遇；隨著中央調結構、轉方式戰略的深入推進，東中部產業特別是傳統工業加速向西部轉移，這給我們帶來了產業承接、借力趕超發展的機遇；*新能源及裝備制造基地建設取得階段性成果，品牌效應逐步顯現，為助推新興產業培育、央企項目落地和高載能產業發展又提供了良好機遇。但我們也要看到面臨的挑戰和壓力，去年我市固定資產投資增長*%，這個我們自認為的“高速度”仍低于全省平均增速*個百分點，位列全省*個市州第*位；

工業增加值雖然保持了*%的增速，但*分別達到了*%、*%、*%和*%；財政收入雖然增長了*%，達到*億元，但*的增幅高達*%，已經突破*億元。特別是*能源基地的發展后勁很足，“十四五”*要建成*萬噸的煤炭基地，慶陽要建成*萬噸的煤炭基地和兩個*萬噸的原油生產、加工基地，僅*的煤炭、石化產業增加值就超過*億元。我市新能源產業雖然有廣闊的前景，但受技術方面的制約，持續大規模發展的難度較大。面對兄弟市州的資源優勢和你追我趕、競相發展的態勢，我們如不加快培育發展大規模、上水平的接續產業，就很難保住經濟總量在全省第二的位次。全市各級一定要保持清醒的頭腦，切實增強責任意識和緊迫意識，深化市情研究，依托自身優勢，搶抓戰略機遇，全力攻堅克難，切實謀劃和實施一批重大項目，把工業經濟做強、做大、做優。

三是從發展現狀看，我市工業的主導地位已經確立，但粗放型特征明顯，推進轉變經濟發展方式刻不容緩。

工業是強市之基、富民之業、和諧之本，是實現跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業經濟快速發展，工業占GDP的比重由*年的34.8%提高到*年的43.8%，高于全省*個百分點，對全市經濟增長的貢獻率達到*%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產業發展壯大，占到規模以上工業的*%，特別是新能源及新能源裝備制造業快速崛起，成為拉動經濟增長的主要動力，確立了工業在國民經濟中的主導地位。但客觀地講，我市工業結構層次較低，加工制造業發展落后，整體帶動效應不強，突出表現是輕工業輕，重工業重，輕工業僅占工業比重的*%，其中農產品加工業占*%，加工增值率不足*%，比全國低*個百分點；重工業比重高達*%，大多為采掘業和能源、原材料工業。

近年來，在風光電產業的帶動下，新能源裝備制造業雖然有了較快發展，但主要為設備組裝工業，缺乏核心技術、配套產業和產業集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農礦資源和風光電能優勢未能轉化為經濟優勢，工業效益水平低下，成本利潤率只有*%，低于全國平均水平*個百分點。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業結構，根本出路就是走新型工業化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉型的必然選擇，也是我們發展的潛力所在。

二、突出重點，加快建設具有*特色的新型工業化道路。

當前和今后一段時期，全市工業發展的總體要求是：深入貫徹落實省市經濟工作會和市三次黨代會精神，緊緊圍繞做強第二產業，大力實施工業強市戰略，以調整經濟結構、轉變發展方式為主線，以改革開放和科技創新為動力，以新能源及新能源裝備制造業為牽引,以重大項目為支撐,加快建設全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構建現代新型工業體系，推動工業經濟率先跨越發展，進一步增強工業對全市經濟的帶動能力。

預期目標是：通過三到五年的努力，使工業發展方式明顯轉變，產業結構明顯優化，經濟實力明顯增強，速度、效益、質量和發展后勁明顯提升，到*年，全市工業增加值達到*億元，年均增長*%以上，占GDP的比重達到*%以上，工業對全市經濟增長的貢獻率達到*%以上，新增銷售收入億元以上工業企業*戶以上，安全生產和節能減排指標控制在省上下達的目標以內。重點抓好以下五個方面的工作。

1、大力發展戰略性新興產業，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設的全國首個千萬千瓦級風電基地，國扶*47條意見明確提出，要把*建成全國新能源開發利用示范區。目前，全市風電裝機達到*萬千瓦，在建和建成光電裝機*兆瓦，*千伏超高壓輸變電工程聯網運行，*熱電廠并網發電。發展新能源產業，我們既有得天獨厚的資源優勢，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅定信心，切實把新能源產業作為調結構、轉方式、促轉型、謀跨越的重要引擎，統籌推進風電、光電、電網建設、調峰火電和水能開發，力爭*年，全市風電裝機達到*萬千瓦，光電裝機達到*兆瓦，調峰火電裝機達到*萬千瓦，水電裝機達到*萬千瓦。

一要強力推進風電開發。堅持把風電作為新能源產業發展龍頭，加大風電二期工程建設力度，積極爭取實施*萬千瓦各類實驗、示范風電場建設項目。今年，要重點抓好風電二期首批*萬千瓦項目的實施，確保年內建成并網發電，爭取后續*萬千瓦項目核準批復，力爭開工實施*萬千瓦。二要切實抓好電網建設。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時，盡快開工*千伏輸變電工程，力爭年內建成投運，形成*地區*千伏環路電網。超前謀劃后續電力外送通道，加快建設*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網結構，努力破解電力輸出瓶頸。三要擴大光電產業規模。光電是可再生能源中最具發展潛力的產業，目前國際光伏產品價格下降，各大企業開發光電產業的積極性很高，我們要抓住這一機遇，加快以*為重點的百萬千瓦級太陽能發電示范基地建設，力爭年內新增光電裝機*兆瓦。同時，要認真策劃、儲備一批具備建設條件的光伏光熱發電項目，引導企業開展風光互補以及風光儲一體化技術研究，為光電產業持續發展夯實基礎。四要推進調峰電源建設。抓住*萬千瓦火電項目列入國家電網規劃的有利時機，加大火電項目爭取力度，力爭年內開工*項目，在加快*二期等規劃項目建設的同時，積極與*和入駐央企等大型企業密切協作，謀劃建設更多的調峰電源項目，科學理性開發水能資源和生物質能，切實滿足電網調峰需要。

2、改造提升傳統優勢產業，建設具有全國影響力的資源綜合利用基地。傳統優勢產業是工業經濟的基礎，也是地方財政的重要支撐。我市的傳統工業雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產業，受國內外市場波動影響較大，面臨著資源環境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產業都是我們幾十年積累的寶貴財富，也是我們轉型跨越的基礎，必須堅持走改造提升、創新驅動的路子。要著力推進產業結構優化升級和資源綜合利用，引導石化、建材、農產品加工、礦產品冶煉等企業，加大生產工藝和技術改造力度，積極開發新產品、延伸產業鏈、提高附加值，推動傳統優勢產業提質增效、做大做強。要把布局發展現代高載能產業作為重中之重，認真做好清潔能源和優勢資源結合的文章，加快新能源開發同高載能產業發展的對接轉化，大力發展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現代高載能產業，重點抓好*等項目建設，支持*實施煉化擴容和石油儲備庫項目，努力形成以“新能源開發—高載能產業—下游產品延伸”的資源綜合開發利用模式。

要認真研究解決電能就地消納問題，到*年，*年發電量將達到*億度以上，電力富集將成為*最大的資源。如何讓電能轉化為實實在在的經濟效益，只有通過電網輸出和就地消納兩個渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優越性，我們一定要積極爭取國家支持，加快推進電力局域網建設，探索直購電試點和差別電價制度，爭取在風電基地建設直購電集中發展區，采取高載能企業申報直購或實行冶電聯營模式，促進清潔能源和礦產資源優勢互補、融合發展，著力打造“西翼”新的經濟增長點。

3、積極發展裝備制造業，打造輻射全國的新能源裝備制造基地。裝備制造業是衡量一個地區工業化、現代化水平的重要標志。我市裝備制造業起步較晚，*年以來，在千萬千瓦級風電基地建設的帶動下，新能源裝備制造業快速崛起，*等30多家央企和上市公司入駐*，形成風機總裝生產能力300萬千瓦，光伏產品制造實現了零的突破。“十四五”期間，要著眼于延伸產業鏈，提升風電、光電裝備配套水平，引進培育一批重點企業和配套產業，打造一批技術含量高、市場競爭力強的產業集群。特別在風電裝備制造上，要立足國家在我市輻射半徑*公里范圍內布局*個千萬千瓦級風電場的機遇，重點抓好*等重點項目落地，加快國家風電設備監督檢驗中心*實驗室、風光電技術工程研究院、風電氣象服務中心建設，引導企業加強技術創新，自主研發兆瓦級以上大型風機和軸承、控制系統等關鍵零部件，打造具有自主知識產權和核心競爭力的風電裝備制造企業。

在光電裝備制造上，要大力引進光伏、光熱發電設備制造項目和太陽能電池、薄膜電池等關聯產業項目，盡快形成從硅材料生產、零部件加工到成套設備制造的完整產業鏈。今年，要著力抓好*等重點項目，力爭年內形成光伏組件生產能力*兆瓦。在傳統裝備制造業發展上，要重點支持*等企業擴大生產規模，實施新產品開發、節能技改等項目，進一步提升傳統裝備制造業發展水平。力爭*年，全市裝備制造業銷售收入突破*億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業*戶以上，超30億元的*戶以上，超億元的*戶以上。

4、充分發揮比較優勢，建設全國重要的承接產業轉移示范區。產業梯度轉移是經濟發展的客觀趨勢。我市交通條件便利，通道優勢明顯，環境容量較大，資源豐富，特別能源優勢明顯，是承接產業轉移的理想區域，省上已將我市確定為承接產業轉移示范區。我們要搶抓這一機遇，立足豐富的能源、礦產資源，以現有產業為基礎，大力發展符合國家產業政策、具有先進技術水平的優勢產業，下功夫承接東中部產業西移，想辦法吸納西北部資源東進，實現與央企和東部地區的大項目、大產業對接，抓好資源就地轉化，變能源遠距離輸出為產品加工輸出，提升*工業發展水平。

當前，要按照項目集中布局、產業集聚發展、資源集約利用的要求，重點發展*等產業，探索發展*等適應電源特點的高科技、高附加值產業，延伸產業鏈，培育產業集群。需要強調的是，對于我們這樣一個資源能源相對富集的欠發達地區來說，承接產業轉移絕不是“撿破爛”，一定要嚴格準入“門檻”，立足高起點、高水平，重點引進高新技術項目和效益型投資項目，從源頭上嚴格控制高污染項目和低水平重復建設項目。同時，要堅持減量化、再利用、資源化的原則，引導轉移產業和新上項目按照循環經濟產業鏈的要求，推廣先進技術、工藝和設備，降低單位產品能耗，有效減少污染排放，實現高碳產業低碳發展。

5、加快發展園區經濟，積極創建國家級經濟技術開發區。經濟發達地區的實踐已經證明，發展園區經濟是實現工業跨越發展的根本途徑。我市地域遼闊，生產要素分散，園區經濟的集約效應更加明顯。目前，全省共有省級以上開發區*家，而我市僅有*家，且規模較小，基礎設施配套水平低，承接產業和項目落地能力弱，園區功能和集聚效應還沒有充分發揮。*在全省經濟工作會議上明確提出，要培育好開發區這個平臺，力爭有更多的園區擠進國家級園區。我們一定要抓住這一有利時機，發揮比較優勢和后發優勢，按照布局集中、產業集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點完善建設規劃，高標準整合園區資源，創新管理機制，加強基礎設施建設，從資金、項目、政策等方面全力支持園區經濟發展，真正把工業園區打造成生產要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產業聚集的“福地”。

要進一步優化園區布局，對現有三大市管園區和縣市工業集中區進行科學規劃，配套完善基礎設施，分類發展主導產業，注重園區內優勢產業的培育、拓展和接續，增強關聯度，延伸產業鏈，形成產業群。同時，要合理定位園區功能，加快生產性服務業發展，注重商貿、商住、商務等服務產業開發，使之從單純的工業集聚區向多功能、綜合性產業區演變，增強承載能力和輻射功能。要加快推進“飛地園區”建設，打破行政區劃界限，完善利益分享機制，著力打造多元化、外向型、創新型園區，爭取將*建成國家級經濟技術開發區，把*和*成國家級示范園區，把各縣市工業集中區建成省級工業園區，努力構建層次遞進、優勢互補、多元支撐的園區發展格局。

三、強化措施，著力推動全市工業轉型跨越發展。

一要切實加強組織領導。全市各級要從戰略和全局的高度，研究謀劃工業發展，制定推動工業發展的政策措施，完善工作目標和責任機制。黨政主要領導要把工業發展牢牢抓在手上，準確把握全市工業發展態勢，掌握國家宏觀經濟政策和產業導向，認真研究解決工業發展中遇到的深層次矛盾和問題，總結推廣實踐中創造的好經驗好辦法，切實提高指導工業發展的能力和水平；分管領導要帶頭貫徹落實市委、市政府對工業經濟發展的各項決策部署，對各項重點任務切實盯緊靠前、抓緊抓實，確保不見成效不放手。同時，要進一步完善工業目標責任考核，實行嚴格的檢查考評、責任追究和表彰獎勵制度，確保工業發展各項任務落到實處。

二要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動，全市上下要牢固樹立大開放、大發展、大招商、招大商的理念，堅持走引強入酒、借雞生蛋的路子。要依托優勢資源，圍繞重點產業，精心做好招商項目的謀劃、儲備和推介，特別是從產業鏈最急需的環節入手，從產業聚集最重要的項目入手，瞄準長三角、珠三角等重點地區，盯緊中央企業、上市公司等重點企業，抓住投資額度大、帶動效應強、經濟效益好的重點項目，開展寬領域、多層次、密集式的招商引資活動，積極引進一批知名企業入駐*。

要順應資本流動和工業擴張的趨勢，最大限度地實行開放政策，既要善于把自身的資源優勢和投資者的資金、技術、市場、管理優勢有效對接起來，找準互利共贏的結合點，千方百計引進域外投資主體，催生一批新型企業；又要引導現有企業更加主動地走出去與國內外知名企業、科技院所聯姻合作、嫁接發展，按照產權多元化、產業集群化方向，以優質資產為紐帶，形成優勢互補、強強聯合的發展模式，培育一批骨干企業。有關部門要盡快制定完善工業項目招商引資獎勵辦法，確保今年工業項目建設有新的突破和進展。

三要完善工業項目推進機制。我市工業具有典型的投資拉動型特征，只要抓住了工業項目，就抓住了工業發展的“牛鼻子”。要按照“一個項目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項目推進機制，強化領導包掛包抓責任制，落實縣市區主體責任和部門協調責任，全力抓好重點工業項目建設。特別對一些重大項目在爭取和洽談之初，各級主要領導要親自帶隊，進行招商簽約；項目簽約后，要靠實責任抓好履約，落實到位資金，促使項目盡快落地；在項目實施中，要深入一線，靠前指揮，及時協調解決具體問題；項目投產后，要撤點不斷鉤，人走不斷線，繼續為項目運行搞好服務。

同時，要加強協調配合，建立政府、部門、企業間的信息溝通機制，實行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題。要強化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業園區建設、央企合作項目等重點，開展督促檢查，促進項目落實。今年，我們要在定期通報重點指標完成進度的同時，對重大項目建設也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動重點項目加快建設進度。

第三篇：市建設工業強市交流

發展市域經濟，工業是支撐，項目是關鍵。年，我市深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“兩市一極”目標，抓住工業經濟這一龍頭不動搖，全力以赴抓招商，壯大市場主體規模，真心實意扶企業，提高企業核心競爭力，市域經濟保持了增長較快、質量提升、后勁增強的良好態勢。年全市實現生產總值133億元，同比增長18%；

規模工業總產值175.9億元，增長28.7%；

財政總收入8.89億元，增長19.5%；

地方一般預算收入4.69億元，增長25.2%；

全社會固定資產投資81.2億元，增長31.3%。

一、堅持工業主導發展，全力推進新型工業化

一是抓產業，發展集群經濟。制定出臺《關于加快建設工業強市的意見》，進一步明確了市域經濟發展目標和工作重點。全面推行“支柱產業工作法”，加大政策、項目、資金支持力度，強化產業配套，延伸產業鏈條，著力壯大食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產業。年，四大支柱產業聚集規模企業113家，完成工業總產值150.19億元，增長26.7%，占全市規模工業總產值的85.4%。繼酒業產業集群之后，奧美醫用紡織產業集群被列為全省重點成長型產業集群。目前，“引項目—興集群—建基地”的發展格局正在逐漸形成。

二是抓骨干，做大市場主體。大力實施“優強企業倍增工程”和“中小企業成長工程”，對酒業等7家優強企業和今貝飲品等25家成長型企業進行重點扶持，實行“直通車”服務，強化政策引導和要素傾斜，支持企業做大做強。年，全市規模工業產值過億元企業27家，稅收過1000萬元企業7家，其中過億元企業1家。酒業與維維集團成功進行戰略合作，酒業集團實現產值41億元、稅收1.92億元，分別增長32.4%、5.72%。三寧化工步入發展快車道，投資14億元的“2030”工程建成投產，投資5億元的68萬噸磷復肥項目正在加緊建設，100萬噸二甲醚項目全面啟動，建成后年產值將突破100億元，建成全省最大的煤化工基地。年公司完成工業總產值22.7億元、稅收4926.75萬元，分別增長42.2%、43.44%。

三是抓創新，爭創核心競爭優勢。充分利用金融危機的倒逼效應，加大產業結構調整力度，鼓勵企業提檔升級，擴大出口，較好地規避了金融危機的沖擊。堅持以企業為主體，以引進聯合為重點，加快產學研合作和科技成果轉化。年投入科技三項經費1073.5萬元，同比增長16.7%。認真實施《市質量振興和品牌經濟發展五年規劃》，每年安排100萬元專項資金，獎勵企業爭創名牌。堅持內培外引結合，積極培育本地品牌，大力引進知名品牌。酒業被列為國家首批“促進專利技術產業化示范工程”企業、省專利技術明星企業。奧美醫用衛材先后通過了國際質量體系認證、行業專業認證和產品質量認證。目前，全市擁有中國名牌產品2個，中國馳名商標1件，省名牌產品13個，省著名商標9件，注冊商標365件。

二、堅持項目帶動發展，著力增強發展后勁

一是搶抓政策機遇爭取項目。搶抓國家和省擴大投資、拉動內需、刺激經濟增長的政策機遇，加強項目評估、論證和編制工作，精心包裝策劃項目，積極爭取國家、省級項目。年全市申報國債和省專項資金項目160個，已下達投資計劃61個，爭取國債及省專項資金1.5億元，是去年同期的1倍。大江紡織醫用紗布設備改造升級工程項目被納入國家支持中小企業發展計劃。亞泰陶瓷擴規技改節能項目被國家發改委立項。

二是強化招商引資引進項目。建立招商引資統籌協調機制，整合市鎮招商力量、信息和資源，實行項目資源共享，形成了強大的招商合力。在招商引資中主動作為，把領導力量配置在一線，將財力物力傾斜到一線，構建立體招商格局。突出企業在招商引資中的主體地位，充分發揮市場、信息、人才方面的優勢，積極尋找戰略合作伙伴，實行產業配套、強強聯合。年，簽約項目80個，到位資金37億元，成功引進宜化60萬噸磷酸二銨、星鑫包裝、熙瑪石英石板材、金潤達磷化工、松懿力騰電子等投資過億元項目20個。總投資15億元的宜化60萬噸磷酸二銨項目是我市有史以來市屬投資規模最大的工業項目，占地400畝，項目建成后可達到120萬噸選礦、80萬噸硫酸、30萬噸磷酸一銨、60萬噸磷酸二銨的規模，年銷售收入20億元、利稅3億元、稅收2000萬元以上，最高可達7000萬元。

三是扶持企業技改催生項目。將企業擴規項目等同招商項目對待，加大支持和服務力度，促進企業實施技改，催生一批項目，再造新的經濟增長點。年，實施擴規改造項目27個，完成投資24億元，其中投資過億元項目9個。投資3.4億元的迅達科技二期擴規項目全面竣工，新增年產1300萬臺太陽能熱水器、200萬臺生物質直燃爐和30萬臺吸油煙機生產能力，投產后年可實現銷售收入6億元、稅收3000萬元。投資2.75億元的奧美公司醫用再生棉項目正抓緊建設，竣工投產后可新增年產3000萬包醫用敷料、1.2萬噸特種棉紗生產能力，年實現銷售收入2億元、稅收800萬元。

三、堅持園區引領發展，提升承接產業轉移能力

一是突出特色規劃園區。搶抓長江經濟帶開放開發和宜昌市沿江突破戰略機遇，集中力量在沿江布局各類特色工業園區，全力打造“一核四極”工業構架，基本形成以經濟開發區為核心，以安福寺工業園、姚家港化工園、白洋裝備工業園、民營創業園為支撐的生產力布局。發揮經濟開發區核心主導功能，努力將其建成高科技、高附加值的新型工業化園區。進一步突出果蔬食品特色，提升精深加工水平，將安福寺工業園打造成一流的果蔬食品加工基地和鄉村工業示范園區。努力將姚家港化工園建成宜昌乃至全省重要的化工基地，爭取3年內園區產值突破百億元。積極推動白洋裝備工業園建設，努力建成國內外裝備制造企業轉移的承接地和周邊大中城市裝備制造企業的配套園區。科學規劃建設民營創業園，在省化鐵路、318國道沿線區域，規劃建設一批標準廠房，盡快建成民營經濟孵化園。

二是多元投入建設園區。按照統一規劃、滾動開發的原則，堅持多渠道籌資，不斷提高園區綜合承載能力。市財政每年安排5000萬元，同時大力爭取銀行貸款投入，積極運用市場化手段融資投入，靈活利用bot、bt等方式進行建設。年籌資5.8億元，征收土地63宗9467畝，有效解決了“有園無地”的問題。目前，姚家港化工園平整土地1350畝，投資3015萬元的晉煤大道正抓緊建設，投資1800萬元的工業園沿江大道改造工程進入招標程序。白洋裝備工業園完成700畝土地平整任務，善溪沖大道正抓緊建設。安福寺工業園投入建設資金近2000萬元。民營創業園初步完成規劃，啟動基礎設施建設、標準廠房籌建等工作。

三是創新機制管理園區。將工業園區作為全市招商引資的公共平臺和邊遠鎮的發展“飛地”，積極探索園區共建、資源共享的運行模式。按照“誰引進、誰投資、誰所有、誰受益”的原則，引導全市項目資金集中投向園區、工業項目優先安排到園區，全市160家規模工業企業90%以上集中在園區。年，經濟開發區新開工項目152個，形成食品釀造、紡織加工兩大集群；

安福寺工業園新簽約引進企業6家；

姚家港化工園正加速擴張發展，三寧化工擴建、金潤達磷化工、元港化工搬遷擴建、寶力星磷酸二銨、寶磷化工等5個項目落戶園區。

四、堅持城鄉統籌發展，推進城鄉一體化

一是推進產業融合，實現工農聯動發展。堅持用工業化理念謀劃農業，立足豐富的農產品資源，引進、培育、做大農產品加工龍頭企業群，推進農產品加工業由“點”向“塊”發展，加快建設農產品加工百億元縣市。酒業、雪花啤酒、奧美衛材、鴻新食品、湘宜水產等龍頭企業不斷壯大。奧美公司成為省最大的醫用衛材生產龍頭企業，年實現產值6.75億元、稅收1786.8萬元，分別增長52%、90.22%。全市形成了糧食、棉花、果蔬、水產、油脂五大農產品加工企業群，規模農產品加工企業達到83家，其中省級重點龍頭企業12家、宜昌市級重點龍頭企業23家，年加工農產品120萬噸，輻射帶動優質糧棉油生產基地100萬畝、果蔬生產基地35萬畝、畜特生產基地100萬頭、水產品基地12萬畝。

二是引導錯位競爭，推進市鎮協調發展。堅持財力下移，強化政策扶持，引導各鎮街道走差異化、特色化發展道路。安福寺果蔬、七星臺油脂、馬家店紡織、董市化工、白洋機械等工業板塊初具規模，形成特色。安福寺鎮依托豐富的柑桔、黃桃、紅薯等資源，引進臺灣鴻新、天元食品、韓國中元、上海怡安等果蔬食品加工及關聯企業，形成了年加工農產品15萬噸的能力，年創匯3700多萬美元。各鎮街道規模企業發展到118家，實現工業總產值81.95億元，分別占全市規模企業的73.8%、46.6%。

三是鼓勵全民創業，實現內外統籌發展。激發一切創業熱情，激活一切生產要素，在全社會營造關注創業、支持創業、服務創業的濃厚氛圍。圍繞我市優勢資源、優勢產業和優勢企業，引導民間資本進行配套生產和投資參股，擴張民營經濟總量。主動變農民工返鄉之危為全面創業之機，加大資源配置、融資貸款等方面支持力度，鼓勵返鄉農民工利用擁有的技術、資金和信息自主創業，引領能人回鄉、老板回家、企業回遷、資金回流。近年來，全市掀起由小老板、回鄉農民投資興辦小果品廠、小加工廠的熱潮。目前，全市共有各類企業933家、注冊資本16億元；

個體工商戶9695戶、從業人員1.3萬人、注冊資金1.73億元，民營經濟占全市經濟總量的90%以上。

五、堅持服務保障發展，創優經濟發展環境

一是著力營造優先優惠的政策環境。加強中小企業征信體系建設，大力培植a級信用企業，全市62家企業獲得a級信用認定。組織開展“銀行行長企業行”活動，引導金融機構加大信貸投放力度，6家金融機構與92家企業建立a級信用企業培植關系，發放貸款8.7億元，有效緩解了企業資金壓力。堅持節約集約用地，通過調整土地利用規劃，實施土地整理項目，推進城鄉建設用地增減掛鉤，全面清理土地市場等措施，儲備工業用地近萬畝，確保經濟發展的用地需求。積極做好電力、用工協調，優先保證重點骨干企業的生產用電，全市工業用電量達13.6億度，增長50.7%。采取多種措施引導居民就地務工，組織開展專場招聘洽談會19場，53家企業與2145名求職人員達成用工協議。

二是著力營造優質高效的政務環境。大力推進行政審批流程再造，進一步減少審批環節，簡化審批程序。建立完善投資項目“綠色通道”，推行“一條龍”服務、“一站式”辦公，全力為投資者提供代辦服務。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念，建立穩商親商長效機制，進一步完善市級領導聯系重點企業、重點在談項目和重點在建項目制度，定期深入企業調查研究，幫助企業解決發展中的困難和問題，為企業提供保姆式服務。臺灣松懿電子項目自簽約后，短短11天時間里，完成了在的企業注冊、廠房租賃等前期工作，28天后生產出第一批產品，創下了重大項目自簽約到生產用時最短的紀錄。

三是著力創造公平公正的市場環境。進一步整頓和規范市場秩序，加大市場監管力度，嚴厲打擊商業欺詐、不正當競爭等違法行為。全面清理涉企收費項目，堅持實行收費公示制，堅決制止一切形式的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。進一步完善招投標制度，堅持對經營性土地、建設工程項目、政府采購和產權等事項實行公開招投標、公開掛牌交易等制度，強化監督，杜絕“暗箱操作”。扎實開展“百警聯百企”活動，重拳整治企業周邊治安環境，為企業營造良好的投資和生產經營環境。

第四篇：加快強省建設

過去，促進經濟增長的三大要素分別是（自然資源、廉價勞動力、投資）

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。1

實現偉大夢想，必須進行

偉大斗爭

偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程

習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果。

從現在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期，要堅決打好（）的攻堅戰。

防范化解重大風險

精準脫貧

污染防治

從十九大到（20大），是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、（協調、綠色、開放、共享）的發展理念。人民 是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。

黨的（政治建設）是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。

十八大以來的五年，開放型經濟新體制逐步健全，（對外貿易、對外投資、外匯儲備）穩居世界前列。

十八大以來的五年，我國生態文明建設成效顯著。引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要（）。參與者

貢獻者

引領者

從19大到20大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

習近平新時代中國特色社會主義思想是（），必須長期堅持并不斷發展。ABCDE

1954年提出的四個現代化是 工業 農業 交通運輸現代化 國防

從二〇二〇年到二〇三五年，我們的目標是在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化 2013—2015年，我國貨物進出口總額居世界第一位，2016年，我國全年實現貨物進出口總額36856億美元，居世界第二位。

2015年，我國居民人均預期壽命逾（76）歲，超過世界平均水平4.3歲。

新時代中國特色社會主義發展中的兩個沒有變是 我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變

塔西佗陷阱”通俗地講就是指當政府部門或某一組織失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。1

當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。

2016年全國研發經費投入總量為15500億元，目前我國已成為世界第（2）大研發經費投入國家。

中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標。1 中國人口13.8億，占世界人口（18.5%）。

建設現代化經濟體系，要著力加快建設（）協同發展的產業體系。

建設現代化經濟體系，必須以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展（），提高全要素生產率。

貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，必須堅持質量第一、效益優先。1

經濟體制是建設現代化經濟體系的制度基礎和保障。1

（現代產業體系）是建設現代化經濟體系的重要支撐。加快創新發展的重要舉措是（）。

黨的十九大報告中提出，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系的著力點包括：深化供給側結構改革、加快建設創新型國家、（）。

加快建設制造強國，要加快發展先進制造業，推動（）和實體經濟深度融合。

“三去一降一補”是指去產能、去庫存、（去杠桿）、降成本、補短板。黨的十九大報告指出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長（30）年。

中國共產黨湖南省第十一次代表大會于（2015）年11月在長沙召開。

湖南第十一次黨代會報告提出了建設（）新湖南的發展愿景。富饒美麗幸福

湖南第十一次黨代會報告指出：富饒，就是要堅持發展為要，全面建成小康社會，人均地區生產總值力爭達到（10000美元）以上，經濟社會發展整體達到中等發達國家和地區水平。

湖南第十一次黨代會報告指出：“心憂天下”是湖南人民的情懷，（敢為人先）是湖南人民的膽識，“經世致用”是湖南人民的智慧，“堅韌不拔”是湖南人民的意志。

實現“五個大省”向“五個強省”轉變，首先是要推動（綜合實力）顯著增強，實現從經濟大省向經濟強省轉變。

實現“五個大省”向“五個強省”轉變，還包括要推動（開放程度）顯著提高，實現從內陸大省向開放強省轉變。

實現富饒美麗幸福新湖南愿景，需要把湖南放到（全國發展大格局）中去定位。

湖南地處中部，具有（承東啟西）、聯南接北的區位特征。

大力發展加工貿易，有效承接國際和東部沿海地區的（產業轉移），是湖南提升經濟實力、加快轉型升級的必經之路。

發揮“一帶一部”的區位優勢，要進一步發揮承東啟西、聯南接北的作用，從而打造“一帶一路”的（重要節點）城市。

“一帶一部”的區位定位是指，湖南具有作為（東部沿海和中西部地區）過渡帶、（長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶）結合部的區位優勢。

發揮“一帶一部”的區位優勢，要把（岳陽）、（郴州）、（懷化）三個城市作為引領省域開放型經濟發展的門戶城市。湖南省第十一次黨代會報告指出：落實“一帶一部”區域定位，必須大力實施（創新引領 開放崛起）戰略。

實施開放崛起戰略，基本要求是以培育創新精神、開放意識為先導，以（）為重點，以完善體制機制為保障，充分激發全社會的創新熱情、開放活力。提高創新能力、提升開放水平

湖南第十一次黨代會報告提出的培育發展新動能的“四大創新”包括（）、（）、（）、管理創新。

實施開放崛起戰略，核心內涵是以融入“一帶一路”為切入點，實現（）、（）、（）的深度開放。

實施創新引領戰略，核心內涵是以科技創新為引領，推進理念創新、（）、（）、（）等各方面的全面創新。

湖南出臺的“芙蓉人才計劃”，提出了推進引才、聚才、鑄才、（）、（）、（）等六大人才工程，為了把創新引領、開放崛起戰略落實到（），省第十一次黨代會提出了“三個著力”“四大體系”“五大基地”這個抓手。

工作層面

“三個著力”是著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民生工作，（）著力推進農業現代化

湖南第十一次黨代會報告提出，要以（）為先導，推動區域產業結構向更高級階段發展。

戰略新興產業 打造湖南全域旅游基地，要以打造國內外著名旅游目的地為目標，以（）品牌為引領。

景秀瀟湘

湖南第十一次黨代會報告提出的構建“四大體系”包括科技文化創新體系、（）、（）、（）。

湖南第十一次黨代會報告提出的打造“五大基地”，包括科技創新基地（）、（）、（）、全域旅游基地。

全面建成小康社會目標最早是（）提出的。18

（）提出“中國八百美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會”。鄧小平（）提出“到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善”。

從覆蓋的領域看，湖南全面建成小康社會面臨的最大短板是（經濟小康）

截止到2017年底，湖南貧困發生率為（）。

3.86%

2017年常住人口城鎮化率湖南與全國比較相差（）

3.9個百分點

2018年湖南省要實現（）萬以上貧困人口脫貧、2200個左右貧困村脫貧出列。

130

扶貧是最大的民生, 突出抓好總書記交代的（）三件實事，推動脫貧攻堅向縱深發展。

中共湖南省第十一次黨代會提出（）戰略

創新引領

開放崛起 近年來，湖南經濟發展質量不斷提高，主要體現在（）

實施鄉村振興戰略。（）問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

黨的十九大提出的全面建成小康社會決勝期新的七大戰略要求是（）。

提高污染排放標準，強化排污者責任，健全（）。

全面建成小康是“五位一體”的小康，是指（）。

省第十一次黨代會通過了《不忘初心 繼續前進 為建設富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗》的報告。報告共分六大部分，其中第（5）部分深刻闡述了縱深推進全面依法治省？

2011年7月正式出臺的（法治湖南建設綱要），是當時全國最完備、最翔實的地方法治建設路線圖。湖南為抓住領導干部這個“關鍵少數”，率先在全國建立和推行（領導干部訴法制度）,把法律素質和依法辦事能力作為領導干部考核和提拔使用的重要依據。

在新的起點上推進全面依法治省，是（）。

第十一次黨代會提出，要（）。

深入推進法治建設，提高依法治理工作水平，打造法治湖南建設“升級版”，要在立法、執法、司法、守法四個法治“關鍵環節”上下功夫，其中，在司法環節上，要注重（）。

省第十一次黨代會通過了《不忘初心 繼續前進 為建設富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗》的報告。報告共分六大部分，其中第（6）部分深刻闡述了堅定不移推進全面從嚴治黨？

全面從嚴治黨，核心是（加強黨的領導）。

全面從嚴治黨，要害在“治”。從中央到地方，各單位、各部門都要肩負起（主體責任）。

全面從嚴治黨，基礎在“全面”。所謂“全面”是指（）。

第十一次黨代會提出，要嚴守政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，（），始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導。

第十一次黨代會提出，要堅持正確選人用人導向，選準用好黨和人民需要的好干部，要（）。

第五篇：市工商局推進工業強市戰略工作總結

根據**市工商局《關于發揮工商職能推進工業強市戰略實施的意見》及中共**市委、**市人民政府《關于實施“工業強市”戰略加快工業化進程的意見》精神，為推助**經濟社會實現跨越式發展，按照“發展、為民、創新、實干”的總體要求，我局黨組一班人帶領全局干部職工，緊緊圍繞服務發展這條主線，盡心盡力謀發展，履職盡責促發展，切實落實推進工業強市

戰略的各項措施，各項工作取得了明顯成效，現將有關情況總結如下。

一、提高認識，增強責任感與使命感，自覺把工商工作融入“工業強市”戰略

工業是**經濟的主要支柱，全市現有登記注冊的各類企業3558戶，在全省縣域經濟來講，數量多、規模大，推行“工業強市”戰略意義深遠。我們深知監管執法與服務發展工作任重道遠。為充分發揮工商行政管理職能在“工業強市”中的積極作用，我們及時調整工作思路，將全局的工作重心向服務工業發展傾斜，主動服務與服從于“工業強市”。一是統一思想，召開了全局服務工業強市戰略動員大會，進行全面動員，增強了使命感與責任感，進一步提高了全體干部職工服務經濟發展的認識。二是加強組織領導，成了以局黨組書記、局長楊天明為組長，副局長倪永貴、劉廷強、熊壽軍，紀檢組長余興明，機關黨委書記周強為副組長，各股、室、隊、所、會負責人為成員的服務“工業強市”工作領導小組，領導小組在企業股設辦公室，具體負責日常事務的處理。三是落實責任，與各股、室、隊、所、會分別簽訂了目標責任書，明確了各單位在服務“工業強市”戰略中的具體任務與職責，并將其納入目標考核，與業務工作同安排、同考核、同獎懲。四是建立健全了宣傳教育制度，定期組織干部職工學習“工業強市”方面的文件精神與企業有關的知識，充分利用**紅盾信息網與工商業務網加大宣傳力度；以所為單位分轄區定期組織企業法人培訓，宣傳工商法規，引導企業守法經營，宣傳“工業強市”戰略，大力營造“支持工業、發展工業、服務工業”的良好氛圍。

二、充分發揮工商行政管理職能作用，切實推助工業強市戰略的實施

（一）加強和改進登記注冊職能，積極創造寬松有序的市場主體準入環境。

一是根據**公有經濟成份比重大、改制情況復雜等特點，我局早準備、早介入，積極服務工業企業深化體制改革，在充分調查論證的基礎上，針對國有企業及鄉鎮、二輕、供銷、商貿等企業產權制度的改革工作，分別制定了工商登記注冊方面的實施意見，就企業改制過程中出現的職工持股等具體工作方式進行了探索，提出了切實可行的管理辦法，大力支持國有企業改制。以公司制為主要形式，協助企業建立和完善法人治理結構，不斷激發企業內在活力；支持企業剝離“辦社會”，實行主輔分離。幾年來，先后為雙馬、攀長鋼等326戶國有大中型企業深化產權制度改革及其他公有制企業改制提供優質服務。二是采取“提前介入、跟蹤服務”的方式積極服務招商引資企業，對招商引資企業注冊登記開辟綠色通道，落實專人、全程跟蹤服務，以最優的服務、最快的速度使其引得來、留得住。如某破碎輸送設備制造公司在籌建中時，因其產品在國內外市場有很大前景，并急需參與某國大型工程的招投標活動。局長楊天明得知情況后及時上門現場辦公，為解決登記中的注冊資產問題，向其建議以其所有的專利權出資，使其注冊資本達到2000萬元，便于參與投標，在其注冊登記手續齊備的情況下，我局半小時為其辦結了注冊登記，使該企業一成立就打入了國際市場。近年來共辦理招商引資企業注冊登記316戶，注冊資金1.2億元。與此同時，我局還積極協調各方力量進行招商引資，幾年來從成都、重慶等地為**市引進資金1000余萬元，超額完成了市委、市府下達的招商引資任務。三是采取放開經營范圍、放寬準入條件、放寬企業集團設立條件、支持民營企業參與國有企業改革等形式積極支持和引導非公有制經濟發展，全市現有個體工商戶20304戶，私營企業2355戶。四是按照“雙向推助、結對幫扶、跟蹤管理、全面服務”的模式，切實做好支持和促進下崗失業人員再就業工作。近年來累計辦理下崗失業人員、大中專畢業生、失地農民、復退軍人、兩勞人員等從事個體經營8521戶，減免各項規費150萬元，及時為政府分了憂、為社會減了壓、為群眾辦了實事。五是積極支持科技型企業發展，一方面以優惠的政策鼓勵其興辦科技含量高的項目，開發名牌產品，另一方面積極提供信息、促進相關企業實行強強聯合，對高科技項目積極參與論證和跟蹤服務。如**宏源有限公司系由幾個自然人出資購買原鄉鎮破產企業投資組建的，組建過程中，我局派專人主動介入，及時提供政策咨詢，協助辦理產權過戶，開辟登記綠色通道，很快完成了企業設立。該公司通過不斷開發研究對原傳統的煉鋼技術進行了改進，并開發研制了先進的煉鋼配置，使其產品的產量和質量較過去有了大的提高，其主要產品在國內供不應求，去年該公司上交稅收達百萬元以上，成為**地方經濟的骨干企業。目前，全市