第一篇：堅持工業強鎮 推進三位一體

堅持工業強鎮 推進三位一體 全面增創經濟跨越發展新優勢

——在全鎮工業發展大會上的講話

（20121年5月28日）

同志們：

鎮黨委、鎮政府這次召開全鎮工業發展大會主要任務是，認真貫徹市工業發展大會精神，總結回顧近年來工業經濟發展取得的成效，分析形勢，明確任務，動員全鎮上下進一步搶抓機遇，乘勢而上，推動工業經濟新一輪跨越發展，為實現“一年小康、三年倍增”的目標奠定堅實的基礎。這次會議專門用一天時間，組織大家參觀考察城南工業園、城北工業園，集中參加7個項目的開工儀式，共同探索我鎮工業發展的新路徑，這是近年來規模最大的一次工業活動。目的就是讓大家領略鎮黨委、鎮政府的工作中心和工作重點，工作中心就是抓經濟、抓工業，工作重點就是抓園區、抓項目，同時，也是讓大家感受壓力、增強動力、激發活力，把工業強鎮的各項舉措抓得更緊、更實、更具體。現在，我根據會前研究的精神，先講四點意見：

一、推動工業發展，必須認清形勢，搶抓機遇

工業是鎮域經濟的主要支撐，工業強則鎮域強，工業倍增則三年倍增。在“全面達小康、建設新仙女”的進程中，尤其需要通過工業經濟的率先發展、加速發展來帶動、支撐全鎮經濟的發展。從自身看，我們有條件、有基礎。近年來，我鎮堅定不移地實施工業強鎮第一方略，扎實開展創業、創優、創新活動，強勢推進招商引資、園區建設和項目建設，工業發展的內生機制初步形成，總量攀升，規模上升，質態提升。主要指標持續走高。全部工業產值、銷售、利稅、投入多年保持30%以上的增幅，總量占全市三分之一左右，大部份指標在揚州市乃至蘇中地區名列前茅。2011年實現工業銷售153.5億元，利稅9.74億元，技改投入實現28億元，繼續保持揚州第一、蘇中領先。今年1-5月份，全部工業完成產值95.5億元、銷售88.5億元、利潤4.2億元，同比分別增長31%、35.8%和60%，其中規模以上工業完成產值68.5億元、銷售64.8億元、利潤2.83億元，同比分別增長42.1%、48.8%和39.4%，呈現出高位運行、高速增長的良好態勢。項目建設強勢推進。2011年全鎮在建技改項目98個，其中5000萬元以上項目21個，當年完成投入30億元。今年1-4月份，全鎮共有在建項目33個，計劃總投入48.36億元，其中5000萬元以上項目13個。一批重大項目的相繼實施，為工業經濟發展注入了新的活力。規模企業成長較快。2011年規模企業148家，其中億元企業23家，名列全市40強重點企業10家。誠德鋼管、揚子江電纜、華達電源、龍川船業等一批龍頭企業以及恒星鎢鉬、邦威機械等一批優勢企業快速崛起。2006年，誠德鋼管產銷突破25億元，利稅4億元，名列揚州市地方工業第一，涌現出一批具有較高市場份額、較強競爭優勢的行業排頭兵。

從形勢看，我們有機遇、有優勢。在機遇上主要有宏觀的機遇和微觀的機遇。宏觀的機遇主要是經濟全球化進程正在加速，國際產業和資本向長三角轉移的趨勢沒有變，外資、民資的投入仍然保持著較高的熱度。據商務部調研報告顯示，在考慮未來在華投資的區域時，高達47%的跨國公司仍然首選長三角。國內宏觀調控政策導向作用初步顯現，產業結構調整初見成效，投入更趨理性，投向更趨合理。南資北移的趨勢方興未艾，珠三角和上海產業轉移、資本外溢的跡象日益明顯。微觀的機遇表現在，市委十一屆四次全會確定把仙女鎮作為城區經濟主板塊，把城南工業園、城北工業園、城東工業園作為五大園區之列，區域競爭力更加凸現。在優勢上主要有三大優勢，區位優勢、園區優勢、人文優勢。我鎮地處城區，隨著揚州文昌大橋的開通，新都路的南延，張正路的北上，發展的空間更廣更大。更為重要的是，通過近幾年的園區擴張和投入加大，我鎮已經具備了承接資本轉移、產業集聚的優質平臺和載體。全鎮園區累計開發面積1.74萬畝，累計完成基礎設施投入1.75億元，拉開了15平方公里的開發框架。入園企業188家，入園項目投入49.37億元。同時，通過在全鎮上下深入開展“學杭集、趕杭集，強鎮富民奔小康”活動，大家更新了觀念，看到了不足，找出了差距，理清了思路，廣大干部群眾創大業、干大事、求發展的欲望更加強烈，謀發展、快發展的本領進一步提高，這些正是我們實現工業新一輪跨越發展的巨大優勢和潛力所在。可以說，今后的3-5年是一個非常關鍵的發展時段，只要我們始終保持飽滿的激情、清醒的頭腦，珍惜機遇、搶抓機遇，發揮優勢、放大優勢，撲下身子、全力以赴，我們就能把仙女鎮的工業經濟推向一個新的發展水平。

從環境看，我們有挑戰、有壓力。在看到機遇、優勢和潛力 的同時，我們也要清醒地認識到當前工業發展中存在的困難、不足和問題，面臨的壓力和挑戰。自我對照，內部發展不平衡。從我鎮工業經濟發展的現狀看，在工業規模上，除誠德鋼管外，還缺少10億元、15億元、20億元的梯隊企業；在村與村之間，還有近四分之一的村沒有列統企業。比較周邊，爭先進位壓力大。從市內看，今年1-4月份，我鎮的新發展私營企業、新發展個體工商戶的位次還不在前列，邵伯、小紀鎮實際到帳外資超序時，邵伯、小紀、真武鎮協議注冊外資超序時。從揚州看，杭集鎮要做千億牙刷城。從蘇中看，戴南鎮要做千億不銹鋼城。從全國千強鎮位次看，我鎮與杭集鎮相差384位，而位居我鎮后位的儀征真州鎮只有134位。著眼全局，宏觀形勢有挑戰。近年來，國家加大宏觀調控的力度應該說是有增無減，特別是最近，陸續出臺了加息、提高貸款準備金率、工業用地實施招拍掛等多項調控政策，資金緊張、土地緊缺、審批緊控的壓力越來越大。人民幣升值、內外資企業所得稅合并和物權法的實施，也給深入推進招商引資和項目建設帶來了一定影響。此外，隨著環保和節能要求的逐步提高，加快推進工業轉型升級、轉變增長方式的任務將更為迫切，工業節能降耗、減排等任務相當艱巨。這些都對全鎮工業經濟跨越發展、科學發展、和諧發展提出了新的更高的要求。

二、堅持工業主導，必須抓住關鍵，重點突破

今年是實現“強鎮強村、三年倍增”目標的起步之年，也是“全面達小康、建設新仙女”的關鍵之年。工業經濟倍增是三年倍增的核心和關鍵，工業經濟發展是全面達小康的基礎和前提，抓好今年的工業經濟至關重要。為此，我們必須進一步堅定信心，咬定目標，狠抓關鍵，全力突破。

1、以建設大項目引領工業大發展。實踐證明，項目是工業發展的第一抓手。一個大項目的落戶，可能提升一個產業的整體水平，拉動一個產業的成長。近幾年，隨著我鎮園區載體的不斷拓展、企業規模的不斷擴張、支柱產業的不斷集聚，招引大項目、培育大項目、推進大項目的條件已經具備，對大項目的需求也日益迫切。實施大項目，要提倡三個“更加注重”，即更加注重現有企業的增量投入，通過引導重點企業、龍頭企業擴大產能、開發新品，上市融資、兼并重組，催生一批本土大項目，更加注重與跨國集團、大型國企、上市公司的合作，大力引進一批關聯度高、帶動力強的基地型、龍頭型項目；更加注重引進國際先進技術管理經驗、高層次人才，鼓勵支持以品牌、技術為紐帶的合資合作項目的實施，今年，我們堅持兩手抓、兩促進。一手抓旗艦項目的打造，隨著誠德集團與美國凱雷基金的成功合作，40萬噸高鋼級油井管生產線將在6月底破土動工，規劃建設蘇中乃至蘇北最大的單體標準化廠房21萬平米，項目累計投入40億元，一期工程20億元，到“十一五”期末，誠德集團銷售可達100億元、利稅20億元。一手抓群體項目的雛形。最近，鎮黨委、政府集中主要精力，突出抓好揚州江都“兩節”期間的15個民資項目和3個外資項目，項目總投入6.25億元人民幣、9500萬美元。今天上午開工的7個項目，項目總投入5.3億元人民幣、800萬美元。下一步要重點抓好“三個一批”，即加快實施一批在建項目。特別是對誠德鋼管、龍海船舶、天鴻環保等已經開工建設的“重量級”項目要全力以赴、全程綠燈、全速推進；對方正特鋼、斯普萊機 械等一批剛奠基開工建設的項目要明確責任部門，倒逼序時進度。跟蹤落實一批簽約項目。對揚州煙花三月經貿旅游節和我市花卉節簽約項目，要實行專人跟蹤，千方百計讓資金到帳、項目開工。積極儲備一批重大項目。工業口、招商四局要把主要精力、工作的興奮點集中到招引大項目上來，精心組織好系列招商活動，深入研究大公司意向、大資本的動向和大項目的趨向，花大力氣儲備一批優質項目源，加大攻勢力度，全力促成簽約。最近，要集中精力抓外資注冊和到帳，力爭到帳外資1000萬美元，累計實現外資到帳2404萬美元，確保外資到帳實現“早過半”“硬過半”。今年力爭新開工1000萬元以上項目60個，其中5000萬元以上項目20個，億元以上項目10個。

2、以培植大企業支撐工業大發展。企業是工業經濟的基本單元和細胞。大企業、大集團的成長與崛起，是培育大產業、發展大工業的基礎和前提。要針對我鎮大企業缺乏、大集團偏少的實際，下大決心、花大力氣促進工業企業做大做強，提升企業的競爭能力。縱觀我鎮重點龍頭企業的發展史，企業規模的迅速擴張，一方面得益于企業連續不斷的投入，另一方面也得益于各級政府的積極引導和強有力的政策扶持。這是一條成功的經驗，也是今后必須長期堅持的方向。一是做規劃。圍繞市委倪書記提出的到2012年全市培植2個百億元大型企業、3-5個30-50億元大型企業、10個以上10-20億元重點企業、200個以上億元企業的目標，我鎮要培植100億元的大型企業1個（誠德鋼管）、30億元企業3個（江淮宏運、九龍客車、協欣模具）、20億元企業3個（揚子江電纜、龍川船業、恒星鎢鉬）、10億元企業5個（亞威機床、華達電源、捷凱電力、中惠集團、雙匯電力）、80個億元企業。工業口要規劃好年開票銷售3000萬元以上的重點企業，定量分析、定性扶持、定位發展。二是重扶持。把做大企業規模作為工業發展的關鍵性措施來抓，加速形成具有“仙女”特色的機電、電子、汽配、造船的“塊狀經濟”，從實力雄厚、行業領軍的本土型龍頭企業中培優扶強一批，從市場前景好、發展后勁足的招商成長型企業中催生壯大一批，要進一步落實促進重點企業加快發展的政策措施，特別是對現有23個億元企業，要從項目申報、政策資金、人才引進等方面給予扶持，促其加快發展、擴張規模。2012年，力爭全鎮億元企業達40家，其中誠德集團實現產銷35億元，江淮宏運、龍川船業、捷凱電力、中惠集團、揚子江電纜、雙匯電力、華達電源等7個企業實現產銷全部超5億元以上，個別企業逼近10億元大關，其余超億元以上企業30家，實現全部工業產值230億元、利稅15億元。三是強服務。最近，鎮黨委、鎮政府在實行片區管理和機關干部分工中，對85個5000萬元以上的規模企業實行了機關干部掛鉤聯系制度，這是鎮黨委、鎮政府重視和扶持企業發展的新舉措。分工企業的機關干部要深入企業，了解情況，幫助企業做好規劃、促進發展。

3、以集聚大產業帶動工業大發展。只有形成具有自身特色的產業體系，工業經濟才能具備長遠的競爭力。杭集的牙刷帶動一方經濟、致富一方百姓；戴南的不銹鋼名揚天下，國內市場份額30%以上。經過近幾年的精心培育，我鎮的機械冶金、汽車及零部件、機電、船舶及配套件四大支柱產業已初具規模，但總體來看，還存在產業鏈條不長、發展層次不高、集聚效應不強等問題。對 此，鎮工業口要從完善產業發展規劃入手，重點圍繞現有支柱產業，特別是對5億元以上企業，進一步強化規劃引導工作，對每個支柱產業進行細化分析，摸清現狀，分析走勢，認真研究我鎮重點企業在同行業中的位臵，仔細剖析每一根產業鏈條，本著“缺什么、補什么”、“差什么、接什么”的原則，排出上下游銜接及延伸拓展的具體產品和項目，鼓勵企業采取多種形式，按照產業鏈的不同環節進行專業化分工協作。鎮招商四局和有關企業要把產業鏈項目的引進作為主攻方向，組織好以產業推介為核心的專題招商活動，著力引進孵化性強、供產鏈長的綜合項目。當前，重點要抓好洪德汽配、九龍客車、眾達汽車塑料、協欣模具等一批汽車及零部件產業鏈項目的跟蹤落實，力爭盡快取得突破。各企業要明確自己的發展定位，通過項目的縱向配套延伸和橫向輻射發展，形成以產品為“點”、產業鏈為“線”、產業集群板塊為“面”和“點線面”聯動效應。今后，鎮黨委、鎮政府將采取有效措施，重點整合資金、技術、人才等各類生產要素向重要產業集聚，在政策、投入、領導力量、服務保障措施上對重要產業實行重點傾斜、重點扶持。

4、以打造大平臺承載工業大發展。園區是工業經濟發展的主陣地，是打造城區經濟板塊的平臺和載體。當前及今后一段時期，我們要一以貫之地把園區建設作為一項基礎工程來抓，進一步集中力量、創新辦法、加大投入，不斷提升園區開發建設水平。下一步，我鎮的園區建設要狠抓“兩大重點”，突出“四個加快”。“兩大重點”是：發展規劃是重點。按照市委、市政府打造“五大園區”的總體布局和5月12日市政協領導來我鎮調研時的講話精神，我 鎮園區的規劃布局就是向南發展、向東延伸、向北輻射，在三大園區中，城南工業園是發展重點，打通張正路，跨過反坎河，進一步深化整體規劃，完善區內基礎設施，做好以產業規劃引領的控制性詳規，并與城市規劃相銜接，實現以規劃引領發展。產業集聚是重點。將汽配產業作為城南工業園的發展方向，進園企業與用地容積率掛鉤，與投入強度掛鉤，與產銷利掛鉤。“四個加快”是：一是加快基礎設施建設。盡快打通張正路至328國道，40戶拆遷和征地抓緊結束，6月底全線貫通；加快浦江路拆遷和水電設施配套工作，保證進園企業早開工、早投產。二是加快標準化廠房建設。規劃用地100畝，啟動標準化廠房三期工程、10萬平米的開工。三是加快安臵區建設。在陳莊村規劃8萬平米拆遷安臵區，設計工作正在緊鑼密鼓，6月底進入建設招投標。四是加快園區公司化運作。推進園區集約開發、滾動開發、可持續開發。

5、以科技大創新提升工業大發展。加快建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，全面增強自主創新能力，提升工業發展組織程度，在措施上著力“三大加大”：一是加大科技創新力度。引導和鼓勵重點企業像誠德集團那樣，大力開發核心技術，努力提高創新能力。2012年，全鎮力爭申報科技項目40項、上爭資金1000萬元以上，培育高新技術企業2家，新批國家級重點新產品3項、省高新技術產品15項，申請專利130件以上。要大力實施品牌擴張戰略，綜合運用經濟、行政和法律的手段，圍繞優勢產業、重點企業、拳頭產品，積極引導，扶持培育，不斷壯大品牌群體，全年爭創省著名商標2個。要加快建立和完善現代企業法人治理結構，健全內部運行機制，推進 管理理念、方法和模式的創新，使企業的內部管理與外部形象相適應、內涵提升與規模擴張相協調。二是加大技改投入力度。鼓勵企業自主研發，突出抓好高新技術。2012年，全年力爭新增投入在1000萬元以上的技改項目40個，力爭實現全年技改投入34億元。三是加大人才開發力度。招商隊伍抓建設，著力選培一批懂專業、懂外語、懂法規的專業人才充實到招商第一線；技能型人才抓培訓，著力培養企業的中堅人才、骨干力量；企業家隊伍建設再加強，著力營造有利于企業家成長的健康環境，造就更多的江都一流、揚州一流，全省一流的優秀企業家。

三、做強工業企業，必須引導企業、依靠企業

不論是近學杭集，還是遠學華西，不論是推進“強鎮強村、三年倍增”，還是“全面達小康，建設新仙女”，關鍵靠工業經濟、工業企業、企業家。企業是地方工業經濟的基礎與根本，企業家是企業的核心與靈魂。一位優秀的企業家成就一個企業、一個企業帶動一方經濟發展的例子，可謂比比皆是、不勝枚舉。時代在進步，形勢在變化，對經營管理者的要求也越來越高。希望各位企業家不斷推進理念創新、管理創新，勇做“行業冠軍”，長開“百年老店”。

1、要把做大做強作為企業的不懈追求。市場競爭優勝劣汰。一個企業要想求得生存，就必須在競爭和挑戰中不斷把產品做優，把規模做大，把實力做強。各位企業家要始終堅持創大業、成大事的激情，在更廣闊的領域內找準定位，確立大目標，樹立大志向，努力克服功成名就、松勁懈怠的思想，敢于向強者挑戰，善于與能者合作，在競爭合作中不斷創造新的業績，在事業發展中 體現人生價值，不能坐井觀天，更不能夜郎自大。要像誠德那樣，立足更高、更快、更強，要像張懷德那樣，趕超第一，勇爭一流。要確立長遠的戰略眼光，既要立足當前，更要著眼長遠，要做到五年之內達到什么，要想到十年以后實現什么。通過排產品開發、排市場拓展、排項目投入、排品牌創建，進一步細化做大做強的路徑和措施，一步一步抓推進，一著一著抓落實。要始終弘揚不畏艱難、一往無前的精神，既能在順境中順勢而為，更能在逆境中逆流而上，這些都是每一個優秀企業家的最可貴之處，也是我們未來事業發展最寶貴的財富。

2、要把理念創新作為發展的根本動力。企業參與市場，有形的競爭是產品，無形的競爭卻是支撐產品背后的理念和思想。只有不斷解放思想，更新理念，開拓視野，開闊胸襟，我們的企業才能不斷前行。我們的每位企業家都要善于從紛繁復雜的具體事務中解放出來，騰出更多的時間研究市場，研究競爭對手，研究企業的長遠戰略決策，要善學他人之長，創自己之新，用創新的理念科學決策，經營要創新，管理要創新，產品要創新，用創新的機制爭創優勢，用創新的實踐破解難題，不但要在行動上領先，更要在思路上率先；不但要在發展上搶先，更要在理念上爭先。要始終堅持把先進的理念與企業的實際相結合，要把理念的更新轉化為產品的推陳出新、管理的不斷創新，只有如此，才能創出新業，成就大業。

3、要把回報社會作為企業的崇高責任。作為社會的重要單元，企業的發展離不開各方面的關心與支持，回報社會、造福家鄉是時代賦予每個企業家的神圣使命。企業的社會責任最起碼應該包 含三個層面的內容：一是企業要嚴格遵守各項法律法規，堅持誠信立企，守法經營，工商稅務要滿意；二是企業要力求提供最質優價廉的產品，消費者要滿意；三是企業要為推動社會發展、促進社會和諧做貢獻，政府要滿意，老百姓要滿意，這也是社會對企業的最高要求。我們在座的每一位企業家都要以此為目標，以此為追求，在實現企業利潤和個人價值最大化的同時，盡量多回報社會，多反哺社會，特別是在吸納下崗職工就業，照顧特困群體，關心失學兒童，支持公益事業上多做好事、多做善事、多做得人心的事。從一定程度上講，企業家個人的財富只有融入社會、回報社會，其個人價值才能得到充分體現，才能得到社會認可，才是真正的財富。因此，希望我們的每位企業家不僅要比增長率，更要比貢獻率；不僅要比利潤額，也要比納稅額；不僅要比社會知名度，更要比社會認同度，從而讓社會更好支持我們的企業發展，最終讓我們的企業更好地回報社會。

四、實現工業跨越，必須轉變作風、優化服務

經濟要發展，服務需先行。在硬環境趨于同優的情況下，軟環境往往成為決勝的關鍵。實踐證明，哪里的服務環境好，哪里就會形成“凹地效應”，發展就會充滿生機與活力。各村、各社區、各部門都要牢固樹立服務意識，提高服務本領，為工業經濟服務，為發展大局服務，確立“三個不動搖”。

1、堅持“三服務”方向不動搖。服務是機關部門的天職。為發展服務、為基層服務、為群眾服務是鎮機關部門一切工作的出發點和落腳點，也是機關作風建設的重點。隨著經濟社會不斷向前推進，各相關部門單位承擔的任務、工作的重點可能會不斷變 化，但“三服務”的方向始終不能變。市委、市政府5月23日召開了機關作風建設暨效能建設動員大會，鎮黨委、鎮政府將5月份作為機關作風轉變活動月，其目的是為了確立一個基本導向，就是鎮機關各部門不僅要向上級和領導負責，而且要向基層和群眾負責；不僅要讓領導滿意，更要讓基層和企業滿意。為了更好地貼近企業、靠前服務，今年鎮上建立了機關干部與重點工業企業掛鉤聯系制度，機關中層以上干部與企業結成了一對

一、多對一的專線聯絡關系，這是鎮黨委、鎮政府為了進一步改善發展環境，促進作風轉變的一項重要舉措。全體機關干部要全心全意、盡心盡力地履行掛鉤聯絡職責。要發揮部門接觸面廣、政策相對熟悉、信息渠道較多的優勢，主動加強與企業的溝通聯系，多為企業發展出主意，多為企業提供便利，千方百計為企業解決實際困難，真正使掛鉤聯系企業實實在在受益，使掛鉤聯絡工作取得實實在在成效。

2、著力解決突出問題不動搖。近年來，機關作風建設采取了一些措施，取得了一定成效，但與發展要求、群眾愿望相比，還存在一定差距，主要表現為：少數部門服務意識淡薄，廉潔從政不夠，主動意識、創新意識不強，照章辦事有余，工作創新不多；少數同志精神懈怠，工作飄浮，作風不夠扎實，辦事效率不高。有的反映我們的領導基層看不到，政府找不到；有的反映活動少，指導少，服務少。我們要多深入企業，多與企業家溝通，多了解基層的情況，多想解決問題的辦法。要在提高效能上下功夫，把服務效能高低作為檢驗作風優劣的重要標志，進一步減少中間環節，真正讓企業辦事方便、快捷、高效。要在創新服務上下功夫，勇于打破舊有的條條框框，善于突破傳統的思維束縛，對企業要少講不能辦，多講怎么辦，能辦的要迅速辦，難辦的要變通辦，努力營造一種積極創新、支持創新的良好氛圍。要在狠抓落實上下功夫，對上級出臺的重要決策，對本部門單位所承擔的各項任務，要進行逐項研究、逐個細化、逐條落實，定下來的舉措就要抓緊實施，承諾了的事情就要切實兌現，真正把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成推動發展的實際行動，變成促進經濟發展的強大推力。

3、積極構建長效機制不動搖。作風建設難在長久，貴在堅持。要用制度鞏固和發展機關作風建設的成果，進一步建立和完善加強機關作風建設的工作機制、評價機制和激勵機制，進一步完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，保證機關作風建設的長效推進。要著力健全和完善機關作風建設的監督機制，堅持以請企業評判，受企業監督為導向，發揮企業和社會監督作用，形成監督合力，提高監督效果。要把企業的評判作為改進作風的重要導向和強大動力。我們既要從企業的評議中找到壓力和動力，更要從企業提出的意見中找到差距和改進的方向，有針對性地做好整改，進一步形成政府機關為發展服務的大合唱和主旋律。

同志們，加快工業經濟發展，任務艱巨，責任重大，我們一定要以高度的事業心和責任心，以強烈的時代感和使命感，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，努力完成和超額完成今年工業經濟的各項目標任務，為全面達小康建設新仙女作出新的更大的貢獻。

第二篇：堅持學習固本強基 三位一體促進發展

堅持學習固本強基 三位一體促進發展

梁贊安

學習是任何個人、任何組織提高發展的必經之途，是我黨一貫以來的倡導。我們必須把握住“學習”的核心內涵，從提高把握形勢、實踐科學發展觀的能力，提高履行單位職能的能力，提高個人綜合素質三個層面來推進學習型黨組織建設。

首先，要通過加強學習，牢牢樹立正確的大局觀念，提高認識和把握錯綜復雜形勢的能力，提高政治敏銳性，時刻把形勢發展、中央精神、廣西實際緊密結合起來去思考分析問題，去找出解決問題的辦法，提出促進廣西科學發展、和諧發展、跨越發展的政策措施。

第二，要始終抓住科學履行決策咨詢職能、科學推進單位建設和工作開展這個中心，不斷增強責任意識、使命意識和憂患意識，在履行決策咨詢職能中能始終貫徹落實科學發展觀，在單位建設發展中能始終以科學發展觀為指導，建設和完善科學的管理體制機制，促進各項工作任務完成。在學習型黨組織建設活動中，要深入對業務管理工作的體制機制進行研究討論，進一步強化優化制度建設，形成更加科學合理的管理體制機制。

第三，要著力樹立鮮明的學風導向，樹立正確的政績觀，以求真務實的態度提高工作的科學性和有效性，以出人才、出成果作為學習型黨組織建設的一種要求。深入開展學風建設，形成善于聽取別人建議、不斷提煉學術觀點、精益求精的學風。同時，要開展平等交流，避免心理障礙，使每一個同志都能甘之如飴地聽取、思考他人的觀點和建議，努 1

力爭取出更多的高質量成果。

第四，要堅持鮮明的人格導向，加強黨性鍛煉和人格修養，做到解放思想從我做起，不等靠依賴，不固步自封；要獨立思考，不隨波逐流；要甘于奉獻，不患得患失。引導廣大干部端正人生態度、堅定理想信念、樹立良好形象、提高素質能力，確保每個同志都以良好的作風和形象融入到單位團體、投入到職能工作中，進而出色地完成各項工作任務，促進單位發展。

第五，要充分發揮黨員的先鋒模范作用，通過學習型黨組織建設，使每一個黨員都切實做到“我的黨性過得硬、我的崗位無差錯、我的為人請放心”，努力為廣西的改革開放、經濟發展和社會穩定做出新貢獻。

第三篇：工業強市推進大會講稿

工業強市推進大會講稿

這次全市工業強市推進大會，主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會和市*黨代會精神，深入分析當前形勢，安排部署當前及今后一個時期的全市工業發展任務。下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，增強加快工業發展的責任感和緊迫感。

一是從發展進程看，我市已進入工業化中期的后半階段，但總量和規模較小，加快工業發展的任務更加艱巨而繁重。國內外發展實踐表明，工業是現代經濟增長的主體，無工不富已成為發展中國家和落后地區追趕發達國家和先進地區的共識。通過多年的發展，我市工業化水平大幅提高，已實現由傳統農業經濟向現代工業經濟的轉變，“十三五”時期，共建成投資千萬元以上工業項目*多個，投資總額*億元，產能規模迅速擴大，20*年，全市實現工業增加值*億元，位居全省第三，人均工業增加值高于全國、全省平均水平，非農就業比重和城鎮化率均超過*%，領先全省工業化水平約*個百分點，這個比例標志著我市已進入工業化中期的后半階段。但工業基礎還不牢固，特別是過度依賴資源開發和投資拉動，自主創新能力和內生增長動力不強，高新技術產業化指數只有*%，低于全省*個百分點，新產品產值比重不到10%，資本產出率只有全國平均水平的*%，這說明我市工業發展的基礎依然薄弱。因此，我們要以更大的魄力、更高的要求，加快推進新興產業培育、傳統產業改造、結構轉型升級步伐，盡快把工業打造成為全市經濟社會發展的重要支撐。

二是從發展趨勢看，我們有千載難逢的歷史機遇，但區域競爭日趨激烈，保持優先發展的地位面臨嚴峻挑戰。

國家實施新一輪西部大開發戰略，出臺支持*經濟社會發展、*循環經濟試點等政策措施，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、企業技術改造等，這些政策的含金量很高，為我們在更高層次上謀劃工業發展提供了難得機遇；隨著中央調結構、轉方式戰略的深入推進，東中部產業特別是傳統工業加速向西部轉移，這給我們帶來了產業承接、借力趕超發展的機遇；*新能源及裝備制造基地建設取得階段性成果，品牌效應逐步顯現，為助推新興產業培育、央企項目落地和高載能產業發展又提供了良好機遇。但我們也要看到面臨的挑戰和壓力，去年我市固定資產投資增長*%，這個我們自認為的“高速度”仍低于全省平均增速*個百分點，位列全省*個市州第*位；

工業增加值雖然保持了*%的增速，但*分別達到了*%、*%、*%和*%；財政收入雖然增長了*%，達到*億元，但*的增幅高達*%，已經突破*億元。特別是*能源基地的發展后勁很足，“十四五”*要建成*萬噸的煤炭基地，慶陽要建成*萬噸的煤炭基地和兩個*萬噸的原油生產、加工基地，僅*的煤炭、石化產業增加值就超過*億元。我市新能源產業雖然有廣闊的前景，但受技術方面的制約，持續大規模發展的難度較大。面對兄弟市州的資源優勢和你追我趕、競相發展的態勢，我們如不加快培育發展大規模、上水平的接續產業，就很難保住經濟總量在全省第二的位次。全市各級一定要保持清醒的頭腦，切實增強責任意識和緊迫意識，深化市情研究，依托自身優勢，搶抓戰略機遇，全力攻堅克難，切實謀劃和實施一批重大項目，把工業經濟做強、做大、做優。

三是從發展現狀看，我市工業的主導地位已經確立，但粗放型特征明顯，推進轉變經濟發展方式刻不容緩。

工業是強市之基、富民之業、和諧之本，是實現跨越崛起的重要保證。近年來，我市工業經濟快速發展，工業占GDP的比重由*年的34.8%提高到*年的43.8%，高于全省*個百分點，對全市經濟增長的貢獻率達到*%，石油化工、電力能源、有色冶金、建筑建材、裝備制造等支柱產業發展壯大，占到規模以上工業的*%，特別是新能源及新能源裝備制造業快速崛起，成為拉動經濟增長的主要動力，確立了工業在國民經濟中的主導地位。但客觀地講，我市工業結構層次較低，加工制造業發展落后，整體帶動效應不強，突出表現是輕工業輕，重工業重，輕工業僅占工業比重的*%，其中農產品加工業占*%，加工增值率不足*%，比全國低*個百分點；重工業比重高達*%，大多為采掘業和能源、原材料工業。

近年來，在風光電產業的帶動下，新能源裝備制造業雖然有了較快發展，但主要為設備組裝工業，缺乏核心技術、配套產業和產業集群的支撐，零部件本地化配套率不足15%，特別是農礦資源和風光電能優勢未能轉化為經濟優勢，工業效益水平低下，成本利潤率只有*%，低于全國平均水平*個百分點。改變這種重型化、粗放型、低效率的工業結構，根本出路就是走新型工業化道路，集約綜合利用資源，這既是跨越轉型的必然選擇，也是我們發展的潛力所在。

二、突出重點，加快建設具有*特色的新型工業化道路。

當前和今后一段時期，全市工業發展的總體要求是：深入貫徹落實省市經濟工作會和市三次黨代會精神，緊緊圍繞做強第二產業，大力實施工業強市戰略，以調整經濟結構、轉變發展方式為主線，以改革開放和科技創新為動力，以新能源及新能源裝備制造業為牽引,以重大項目為支撐,加快建設全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地，著力構建現代新型工業體系，推動工業經濟率先跨越發展，進一步增強工業對全市經濟的帶動能力。

預期目標是：通過三到五年的努力，使工業發展方式明顯轉變，產業結構明顯優化，經濟實力明顯增強，速度、效益、質量和發展后勁明顯提升，到*年，全市工業增加值達到*億元，年均增長*%以上，占GDP的比重達到*%以上，工業對全市經濟增長的貢獻率達到*%以上，新增銷售收入億元以上工業企業*戶以上，安全生產和節能減排指標控制在省上下達的目標以內。重點抓好以下五個方面的工作。

1、大力發展戰略性新興產業，打造全國重要的新能源示范基地。我市是國家布局建設的全國首個千萬千瓦級風電基地，國扶*47條意見明確提出，要把*建成全國新能源開發利用示范區。目前，全市風電裝機達到*萬千瓦，在建和建成光電裝機*兆瓦，*千伏超高壓輸變電工程聯網運行，*熱電廠并網發電。發展新能源產業，我們既有得天獨厚的資源優勢，又有國家層面上的政策支持，我們必須堅定信心，切實把新能源產業作為調結構、轉方式、促轉型、謀跨越的重要引擎，統籌推進風電、光電、電網建設、調峰火電和水能開發，力爭*年，全市風電裝機達到*萬千瓦，光電裝機達到*兆瓦，調峰火電裝機達到*萬千瓦，水電裝機達到*萬千瓦。

一要強力推進風電開發。堅持把風電作為新能源產業發展龍頭，加大風電二期工程建設力度，積極爭取實施*萬千瓦各類實驗、示范風電場建設項目。今年，要重點抓好風電二期首批*萬千瓦項目的實施，確保年內建成并網發電，爭取后續*萬千瓦項目核準批復，力爭開工實施*萬千瓦。二要切實抓好電網建設。在提高已建*千伏輸變電工程輸送能力的同時，盡快開工*千伏輸變電工程，力爭年內建成投運，形成*地區*千伏環路電網。超前謀劃后續電力外送通道，加快建設*千伏特高壓輸變電工程、*千伏二期和*千伏輸變電工程，完善*千伏及以下電網結構，努力破解電力輸出瓶頸。三要擴大光電產業規模。光電是可再生能源中最具發展潛力的產業，目前國際光伏產品價格下降，各大企業開發光電產業的積極性很高，我們要抓住這一機遇，加快以*為重點的百萬千瓦級太陽能發電示范基地建設，力爭年內新增光電裝機*兆瓦。同時，要認真策劃、儲備一批具備建設條件的光伏光熱發電項目，引導企業開展風光互補以及風光儲一體化技術研究，為光電產業持續發展夯實基礎。四要推進調峰電源建設。抓住*萬千瓦火電項目列入國家電網規劃的有利時機，加大火電項目爭取力度，力爭年內開工*項目，在加快*二期等規劃項目建設的同時，積極與*和入駐央企等大型企業密切協作，謀劃建設更多的調峰電源項目，科學理性開發水能資源和生物質能，切實滿足電網調峰需要。

2、改造提升傳統優勢產業，建設具有全國影響力的資源綜合利用基地。傳統優勢產業是工業經濟的基礎，也是地方財政的重要支撐。我市的傳統工業雖然大多是一些能源、原材料為主的“兩高一資”產業，受國內外市場波動影響較大，面臨著資源環境政策趨緊的瓶頸制約，但這些產業都是我們幾十年積累的寶貴財富，也是我們轉型跨越的基礎，必須堅持走改造提升、創新驅動的路子。要著力推進產業結構優化升級和資源綜合利用，引導石化、建材、農產品加工、礦產品冶煉等企業，加大生產工藝和技術改造力度，積極開發新產品、延伸產業鏈、提高附加值，推動傳統優勢產業提質增效、做大做強。要把布局發展現代高載能產業作為重中之重，認真做好清潔能源和優勢資源結合的文章，加快新能源開發同高載能產業發展的對接轉化，大力發展冶金、煤化工、有色金屬、硅材料等現代高載能產業，重點抓好*等項目建設，支持*實施煉化擴容和石油儲備庫項目，努力形成以“新能源開發—高載能產業—下游產品延伸”的資源綜合開發利用模式。

要認真研究解決電能就地消納問題，到*年，*年發電量將達到*億度以上，電力富集將成為*最大的資源。如何讓電能轉化為實實在在的經濟效益，只有通過電網輸出和就地消納兩個渠道，但從效益最大化和電能可靠性的角度看，就地消納更具有優越性，我們一定要積極爭取國家支持，加快推進電力局域網建設，探索直購電試點和差別電價制度，爭取在風電基地建設直購電集中發展區，采取高載能企業申報直購或實行冶電聯營模式，促進清潔能源和礦產資源優勢互補、融合發展，著力打造“西翼”新的經濟增長點。

3、積極發展裝備制造業，打造輻射全國的新能源裝備制造基地。裝備制造業是衡量一個地區工業化、現代化水平的重要標志。我市裝備制造業起步較晚，*年以來，在千萬千瓦級風電基地建設的帶動下，新能源裝備制造業快速崛起，*等30多家央企和上市公司入駐*，形成風機總裝生產能力300萬千瓦，光伏產品制造實現了零的突破。“十四五”期間，要著眼于延伸產業鏈，提升風電、光電裝備配套水平，引進培育一批重點企業和配套產業，打造一批技術含量高、市場競爭力強的產業集群。特別在風電裝備制造上，要立足國家在我市輻射半徑*公里范圍內布局*個千萬千瓦級風電場的機遇，重點抓好*等重點項目落地，加快國家風電設備監督檢驗中心*實驗室、風光電技術工程研究院、風電氣象服務中心建設，引導企業加強技術創新，自主研發兆瓦級以上大型風機和軸承、控制系統等關鍵零部件，打造具有自主知識產權和核心競爭力的風電裝備制造企業。

在光電裝備制造上，要大力引進光伏、光熱發電設備制造項目和太陽能電池、薄膜電池等關聯產業項目，盡快形成從硅材料生產、零部件加工到成套設備制造的完整產業鏈。今年，要著力抓好*等重點項目，力爭年內形成光伏組件生產能力*兆瓦。在傳統裝備制造業發展上，要重點支持*等企業擴大生產規模，實施新產品開發、節能技改等項目，進一步提升傳統裝備制造業發展水平。力爭*年，全市裝備制造業銷售收入突破*億元，培育銷售收入超百億的龍頭企業*戶以上，超30億元的*戶以上，超億元的*戶以上。

4、充分發揮比較優勢，建設全國重要的承接產業轉移示范區。產業梯度轉移是經濟發展的客觀趨勢。我市交通條件便利，通道優勢明顯，環境容量較大，資源豐富，特別能源優勢明顯，是承接產業轉移的理想區域，省上已將我市確定為承接產業轉移示范區。我們要搶抓這一機遇，立足豐富的能源、礦產資源，以現有產業為基礎，大力發展符合國家產業政策、具有先進技術水平的優勢產業，下功夫承接東中部產業西移，想辦法吸納西北部資源東進，實現與央企和東部地區的大項目、大產業對接，抓好資源就地轉化，變能源遠距離輸出為產品加工輸出，提升*工業發展水平。

當前，要按照項目集中布局、產業集聚發展、資源集約利用的要求，重點發展*等產業，探索發展*等適應電源特點的高科技、高附加值產業，延伸產業鏈，培育產業集群。需要強調的是，對于我們這樣一個資源能源相對富集的欠發達地區來說，承接產業轉移絕不是“撿破爛”，一定要嚴格準入“門檻”，立足高起點、高水平，重點引進高新技術項目和效益型投資項目，從源頭上嚴格控制高污染項目和低水平重復建設項目。同時，要堅持減量化、再利用、資源化的原則，引導轉移產業和新上項目按照循環經濟產業鏈的要求，推廣先進技術、工藝和設備，降低單位產品能耗，有效減少污染排放，實現高碳產業低碳發展。

5、加快發展園區經濟，積極創建國家級經濟技術開發區。經濟發達地區的實踐已經證明，發展園區經濟是實現工業跨越發展的根本途徑。我市地域遼闊，生產要素分散，園區經濟的集約效應更加明顯。目前，全省共有省級以上開發區*家，而我市僅有*家，且規模較小，基礎設施配套水平低，承接產業和項目落地能力弱，園區功能和集聚效應還沒有充分發揮。*在全省經濟工作會議上明確提出，要培育好開發區這個平臺，力爭有更多的園區擠進國家級園區。我們一定要抓住這一有利時機，發揮比較優勢和后發優勢，按照布局集中、產業集聚、資源集約、功能集合的原則，高起點完善建設規劃，高標準整合園區資源，創新管理機制，加強基礎設施建設，從資金、項目、政策等方面全力支持園區經濟發展，真正把工業園區打造成生產要素的“高地”、招商引資的“洼地”、產業聚集的“福地”。

要進一步優化園區布局，對現有三大市管園區和縣市工業集中區進行科學規劃，配套完善基礎設施，分類發展主導產業，注重園區內優勢產業的培育、拓展和接續，增強關聯度，延伸產業鏈，形成產業群。同時，要合理定位園區功能，加快生產性服務業發展，注重商貿、商住、商務等服務產業開發，使之從單純的工業集聚區向多功能、綜合性產業區演變，增強承載能力和輻射功能。要加快推進“飛地園區”建設，打破行政區劃界限，完善利益分享機制，著力打造多元化、外向型、創新型園區，爭取將*建成國家級經濟技術開發區，把*和*成國家級示范園區，把各縣市工業集中區建成省級工業園區，努力構建層次遞進、優勢互補、多元支撐的園區發展格局。

三、強化措施，著力推動全市工業轉型跨越發展。

一要切實加強組織領導。全市各級要從戰略和全局的高度，研究謀劃工業發展，制定推動工業發展的政策措施，完善工作目標和責任機制。黨政主要領導要把工業發展牢牢抓在手上，準確把握全市工業發展態勢，掌握國家宏觀經濟政策和產業導向，認真研究解決工業發展中遇到的深層次矛盾和問題，總結推廣實踐中創造的好經驗好辦法，切實提高指導工業發展的能力和水平；分管領導要帶頭貫徹落實市委、市政府對工業經濟發展的各項決策部署，對各項重點任務切實盯緊靠前、抓緊抓實，確保不見成效不放手。同時，要進一步完善工業目標責任考核，實行嚴格的檢查考評、責任追究和表彰獎勵制度，確保工業發展各項任務落到實處。

二要加大招商引資力度。市委決定今年開展招商引資年活動，全市上下要牢固樹立大開放、大發展、大招商、招大商的理念，堅持走引強入酒、借雞生蛋的路子。要依托優勢資源，圍繞重點產業，精心做好招商項目的謀劃、儲備和推介，特別是從產業鏈最急需的環節入手，從產業聚集最重要的項目入手，瞄準長三角、珠三角等重點地區，盯緊中央企業、上市公司等重點企業，抓住投資額度大、帶動效應強、經濟效益好的重點項目，開展寬領域、多層次、密集式的招商引資活動，積極引進一批知名企業入駐*。

要順應資本流動和工業擴張的趨勢，最大限度地實行開放政策，既要善于把自身的資源優勢和投資者的資金、技術、市場、管理優勢有效對接起來，找準互利共贏的結合點，千方百計引進域外投資主體，催生一批新型企業；又要引導現有企業更加主動地走出去與國內外知名企業、科技院所聯姻合作、嫁接發展，按照產權多元化、產業集群化方向，以優質資產為紐帶，形成優勢互補、強強聯合的發展模式，培育一批骨干企業。有關部門要盡快制定完善工業項目招商引資獎勵辦法，確保今年工業項目建設有新的突破和進展。

三要完善工業項目推進機制。我市工業具有典型的投資拉動型特征，只要抓住了工業項目，就抓住了工業發展的“牛鼻子”。要按照“一個項目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大項目推進機制，強化領導包掛包抓責任制，落實縣市區主體責任和部門協調責任，全力抓好重點工業項目建設。特別對一些重大項目在爭取和洽談之初，各級主要領導要親自帶隊，進行招商簽約；項目簽約后，要靠實責任抓好履約，落實到位資金，促使項目盡快落地；在項目實施中，要深入一線，靠前指揮，及時協調解決具體問題；項目投產后，要撤點不斷鉤，人走不斷線，繼續為項目運行搞好服務。

同時，要加強協調配合，建立政府、部門、企業間的信息溝通機制，實行一事一議、一企一策、特事特辦的辦法，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題。要強化督查考核，圍繞新能源及裝備制造、工業園區建設、央企合作項目等重點，開展督促檢查，促進項目落實。今年，我們要在定期通報重點指標完成進度的同時，對重大項目建設也要曬“成績單”、亮“排行榜”，推動重點項目加快建設進度。

第四篇：堅持科學發展 推進富民強區

堅持科學發展 推進富民強區

努力把內蒙古建設得更加繁榮富裕和諧美好

——胡春華同志在中國共產黨內蒙古自治區第九次代表大會上的報告摘登

綜合經濟實力大幅提升

人民生活水平不斷提高

本報11月10日訊

自治區第八次黨代會以來的五年中，在黨中央的正確領導下，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國內外環境的復雜變化，扎實推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，圓滿完成了第八次黨代會確定的目標任務。

——綜合經濟實力大幅提升。堅持以經濟建設為中心，深入推進工業化、城鎮化和農牧業現代化，著力轉變經濟發展方式，積極應對國際金融危機沖擊，全力推動經濟平穩較快發展。全區生產總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長17.6%；地方財政總收入由478.7億元增加到1738億元，年均增長29.4%；固定資產投資累計完成近3萬億元，是“十五”時期的4.3倍。經濟結構調整邁出重要步伐，農牧業基礎地位日益鞏固，工業主導地位顯著增強，服務業發展水平不斷提高，三次產業結構由15.1∶45.4∶39.5演進為9.4∶54.5∶36.1。城鎮化進程加快，五年新增城鎮人口238.6萬人，城鎮化率提高8.3個百分點。新農村新牧區建設穩步推進，統籌城鄉發展取得積極成效。基礎設施建設力度加大，發展保障能力增強。生態保護和建設不斷加強，整體惡化趨勢趨緩、局部地區明顯改善。節能減排任務如期完成。

——人民生活水平不斷提高。堅持富民優先，五年累計投入1800多億元，實施了一系列民生工程，全區各族人民普遍受益。努力擴大就業、增加收入，累計新增城鎮就業114.2萬人，每年平均轉移農牧民就業224萬人次；城鎮居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均實際增長11.1%；農牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實際增長9.7%，去年全區城鄉居民收入分別居全國第10位和16位。加強社會保障體系建設，保障范圍逐步擴大，城鄉生活困難群眾保障標準達到或超過全國平均水平。加大社會事業投入，教育、科技、衛生等各項社會事業全面進步，基本公共服務水平穩步提高。

——改革開放邁出新步伐。深入推進農村牧區、國有企業、事業單位改革和投資、財稅、金融、行政體制改革，經濟社會發展活力增強。以加強與周邊地區的聯系和協作為重點，全方位擴大對內開放，累計引進國內資金1萬多億元。積極擴大對外開放，加強與俄蒙的經貿往來和文化交流，鞏固傳統市場、開拓新興市場，口岸經濟較快發展，對外貿易穩步增長，累計引進國外資金125億美元。

內蒙古的跨越式發展，是從進入新世紀開始的。經過十年的努力，全區經濟總量由千億元躍上萬億元，地方財政一般預算收入由百億元跨過千億元，一產比重由22.8%下降到9.4%，二產比重由37.9%提高到54.5%，城鎮化率由42.7%提高到55.5%，實現了由農牧業主導型經濟向工業主導型經濟的歷史性轉變。在經濟快速發展的同時，各項社會事業全面進步，人民生活不斷改善，始終保持了民族團結、社會和諧、邊疆安寧的良好局面。這一時期，是內蒙古發展進程中綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

民主法制和精神文明建設扎實推進

社會大局保持和諧穩定

本報11月10日訊

五年來，全區民主法制和精神文明建設扎實推進。加強和改進新形勢下人大和政協工作，各級人大、政協職能作用充分發揮。鞏固壯大愛國統一戰線，與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作進一步加強。深入推進民族團結進步事業，社會主義新型民族關系鞏固發展。工會、共青團、婦聯等人民團體工作取得新成績。基層民主政治建設有序推進。依法治區進程加快，公民法制意識和社會法治水平明顯提高。社會主義核心價值體系建設深入開展，意識形態領域工作不斷加強。廣泛深入開展城鄉精神文明創建活動，公民文明素質和社會文明程度得到提升。

社會大局保持和諧穩定。以建設祖國北疆安全穩定屏障為目標，建立健全領導體制和工作機制，進一步強化維穩第一責任。以排查化解社會矛盾為重點，深入推進“三項重點工作”，加強基層基礎建設，社會建設管理水平穩步提高。扎實推進平安內蒙古建設，依法打擊違法犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，有效預防、妥善處置突發事件，始終保持了社會大局穩定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極支持國防和軍隊現代化建設，扎實開展雙擁共建活動，軍政軍民團結進一步鞏固發展。

黨的建設進一步加強。扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，取得一批重要思想成果、實踐成果和制度成果。加強學習型黨組織建設，改進各級黨委中心組學習，馬克思主義理論研究和宣傳普及工作取得新成效。深入推進創先爭優活動，大力實施“北疆基層黨組織固本工程”，基層黨組織建設全面加強。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監督管理機制進一步健全，人才隊伍建設呈現新局面。啟動實施黨代表任期制和黨代會常任制試點工作。加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查辦了一批大案要案，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。

堅持科學發展

推進富民強區戰略

率先在西部地區全面建成小康社會

本報11月10日訊

今后一個時期，我們要著力推進科學發展，在繼續做大總量的同時，切實解決發展水平不高的問題。要通過全區各族人民的團結奮斗，加快改變欠發達面貌，率先在西部地區全面建成小康社會。

今后五年全區工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持發展第一要務不動搖，堅持富民與強區并重、富民優先，加快構建多元發展的現代產業體系、多極支撐的城鎮體系和健全完善的基本公共服務體系，筑牢我國北方重要生態安全屏障和祖國北疆安全穩定屏障，解放思想，抓住機遇，不斷深化改革，全方位擴大對內對外開放，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好。團結帶領全區各級黨組織和廣大干部群眾全面實現“十二五”奮斗目標，是新一屆黨委的第一要務。主要目標是：地區生產總值年均增長12%以上，地方財政總收入年均增長15%，經濟發展綜合水平、經濟增長質量效益明顯提高；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均增長12%，“十二五”末城鄉居民收入和基本公共服務達到全國平均水平；基礎設施瓶頸制約明顯緩解，生態惡化趨勢有效遏制，節能節水減排實現預期目標，發展保障能力和可持續發展能力顯著增強。

做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學發展、富民強區這個中心任務，著眼全局，把握和堅持好以下原則：

——堅持推動經濟平穩較快發展。必須把推動經濟平穩較快發展作為首要任務，緊緊扭住經濟建設中心不動搖，繼續保持高于全國平均水平的增長速度，努力把經濟平穩較快發展勢頭長期保持下去。

——堅持調整優化經濟結構。必須把經濟結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，增強科技創新能力，促進產業結構優化升級，縮小區域、城鄉發展差距，努力在發展中促轉變、在轉變中謀發展。

——堅持保障和改善民生。必須把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持富民與強區并重、富民優先，著力實現好維護好發展好各族人民的根本利益，使改革發展成果充分惠及各族人民。

——堅持走生態文明發展之路。增強發展的可持續性，必須牢固樹立生態文明理念，堅持在保護中開發、在開發中保護，著力提高資源開發和環境保護水平，促進生產發展、生活富裕和生態良好有機統一，努力實現美麗與發展雙贏。

——堅持促進社會和諧穩定。要把內蒙古建設得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護穩定作為基本前提，統籌抓好發展與穩定兩件大事，鞏固發展社會主義新型民族關系，加強和創新社會管理，以繁榮發展促進團結穩定，以團結穩定保障繁榮發展。

——堅持加強和改進黨的建設。要堅持科學發展、推進富民強區，必須把抓好黨的建設作為根本保證，以執政能力建設和先進性建設為主線，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

推動內蒙古經濟社會又好又快發展，實現科學發展、富民強區，我們面臨許多重要機遇和有利條件。更為重要的是，新世紀以來內蒙古持續積累的物質基礎和不斷改善的發展環境，全區上下干事創業、奮力趕超的發展氛圍，為我們實現新的更大發展奠定了堅實基礎、提供了強大動力。把握好科學發展的新要求，抓住經濟結構戰略性調整帶來的新機遇，加快轉變經濟發展方式，高水平地推進我區經濟社會建設，我們完全可以在新時期實現內蒙古發展的新跨越。全區廣大黨員干部要進一步增強責任感和緊迫感，增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，振奮精神，以腳踏實地的奮斗開創內蒙古科學發展的新局面。

全面提高經濟綜合發展水平

增強科技創新能力和發展保障能力

本報11月10日訊

今后五年，要大力調整優化經濟結構，統籌城鄉、區域協調發展，加快構建多元發展的現代產業體系，切實增強科技創新能力和發展保障能力，全方位擴大對內對外開放，推動全區經濟向更高水平發展。

鞏固提高第一產業。堅持現代農牧業發展方向，加快轉變農牧業發展方式，增強農牧業綜合生產能力、抵御風險能力和市場競爭能力，鞏固和加強農牧業基礎地位。調整優化農牧業結構，大力發展高產、優質、高效、生態、安全現代農牧業，合理規劃、重點建設一批優勢農畜產品基地和產業帶，穩定發展糧食、肉類、乳類等主要農畜產品生產。加強農牧業基礎建設，大力發展設施農牧業，發展林沙草產業。進一步推進農牧業產業化經營，做大做強農畜產品加工和流通企業，打造更多農畜產品優質品牌，提升農牧業規模化、集約化、品牌化發展水平。穩定和完善農村牧區基本經營制度，依法推進土地和草牧場經

營權有序流轉，積極發展多種形式的適度規模經營。加強農牧業社會化服務體系建設，扶持引導農牧民專業合作組織發展。制定完善新農村新牧區建設規劃，加大政策扶持和示范引導、組織實施力度，努力促進城鄉協調發展。

優化提升第二產業。以構建多元發展現代產業體系為目標，大力提升資源型產業層次、提高非資源型產業比重，推進信息化與工業化深度融合，進一步增強我區工業經濟實力。加快推動資源型產業延伸升級，采用新技術、新設備、新工藝延長產業鏈條，大力發展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產品結構調整和升級換代，推進有色金屬探、采、選、冶、加一體化發展，把我區建設成為國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農畜產品生產加工基地。推動工業經濟集群化發展，大力實施“雙百億工程”和“千戶中小企業成長工程”，加快沿黃河沿交通干線產業帶和重點工業園區建設，合理引導企業兼并重組，推動優勢企業向重點園區、優質資源向重點企業集中，進一步提高產業集中度和企業競爭力。

發展壯大第三產業。把發展服務業作為產業結構優化升級的重點，大力推進生產性服務業和生活性服務業發展，培育新的支柱產業，推動服務業發展提速、比重提高、競爭力提升和結構優化。加強市場流通體系和物流基礎設施建設，依托煤炭、化工、農畜產品等資源產品優勢和口岸優勢，建設一批區域性物流節點城市和物流中心，加快構建現代物流體系。積極發展旅游業，提升草原、森林、沙漠、地質奇觀等重點旅游景區水平，推出一批國內外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區，促進歷史文化、民俗風情與旅游業融合發展，建設草原文化旅游大區。制定完善鼓勵服務業發展的投融資、稅收、用地、價格等政策，放寬市場準入，鼓勵、支持和引導非公有制經濟進入服務業領域，扶持服務業中小企業發展，為服務業發展創造良好環境。

進一步加強基礎設施建設。按照統籌規劃、適度超前的原則，以提高交通運輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點，全面抓好各類基礎設施建設。加快快速鐵路客運通道、鐵路煤運通道、高等級公路、民航機場和跨境鐵路、重點口岸公路等出區通道建設，提高區內公路通達深度和公路等級，用兩年時間從根本上解決高等級公路出區通道不暢問題。到“十二五”末基本形成連接內外、覆蓋城鄉的現代化綜合交通運輸體系。加快提高科技創新能力。更加注重發揮科技在轉變經濟發展方式中的支撐作用，推動我區經濟社會發展步入創新驅動、內生增長軌道。緊扣經濟社會發展急需和制約長遠發展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實施一批科技重大專項，努力在更多領域實現技術突破。加大科技事業發展投入，進一步加強科技人才培養、引進和使用工作，為推動科技進步、促進經濟社會發展提供有力保障。

全方位擴大對內對外開放。充分發揮內蒙古的區位優勢，全面加強與國內外的合作交流，更加主動地融入全國發展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發展為重點，全方位擴大對內開放。推進跨地區重大基礎設施建設，合作建設出海通道和臨港產業基地，建設能源產業集聚區和重點經濟區，形成區域合作發展新格局。

切實保障和改善民生

實現“兩個同步”“兩個

達到”

確保各項民生工作目標任務落到實處

本報11月10日訊

民生建設是黨和政府最重要的職責，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實現“兩個同步”、“兩個達到”，是自治區“十二五”規劃確定的重要目標，也是我們對全區各族人民作出的鄭重承諾，必須堅持不懈地抓緊抓好，確保各項民生工作目標任務落到實處。

千方百計擴大就業。就業是民生之本，要始終放在經濟社會發展優先位置來抓。加快調整經濟結構，大力發展服務業、勞動密集型產業、非公有制經濟，充分發揮中小企業吸納就業的重要作用，促進經濟增長和就業增長相協調。實施更加積極的就業政策，建立健全促進就業和支持創業的長效機制，加強公共就業創業服務體系建設，完善城鄉人力資源市場，努力開發公益性崗位，統籌解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員、新生勞動力和農村牧區富余勞動力就業問題。要大規模推進勞動者職業技能培訓，調整優化高等教育、職業教育布局和學科專業設置，努力培養更多適應經濟社會發展需要的合格建設者。

加大收入分配調節力度。要大力提高城鄉居民收入水平，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農牧業增收潛力，引導農村牧區富余勞動力向二、三產業轉移，認真落實各項惠農惠牧政策，促進農牧民穩定增收。大力推行企業工資集體協商，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機制，逐步提高一線職工工資水平。進一步規范公務員津補貼，推進事業單位績效工資制度改革，逐步縮小我區與國內發達地區以及區內地區間工資和津補貼差距。完善資源開發、征地拆遷補償辦法，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。大力實施整村推進、集中連片開發和產業化扶貧工程，努力消除絕對貧困。

健全完善社會保障體系。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統籌層次和實現制度統一等方面邁出更大步伐。進一步完善基本養老、基本醫療等社會保險制度，推進城鄉居民社會養老保險全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農牧民納入社會保障范圍。積極爭取國家支持，逐步增加財政投入，努力解決關閉破產集體企業退休人員和困難企業職工參加醫療保險、國有企業和集體企業老工傷人員納入工傷保險統籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，加強對困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉居民最低生活保障標準。積極發展社會福利、慈善事業。加大保障性安居工程建設和農村牧區危舊房改造力度，進一步規范管理，切實解決好中低收入群眾住房困難問題。

推動文化大發展大繁榮。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化改革發展步伐，努力促進民族文化大區向民族文化強區跨越。加大基層公共文化設施建設力度，實施重點文化惠民工程，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益。培育壯大出版發行、影視制作、演藝娛樂和動漫等文化產業，推動文化產業成為支柱性產業。加強對民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產保護力度，積極開展文化對外交流，傳承發展民族優秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，加強誠信體系建設，倡導文明健康生活方式，不斷提升公民素質和社會文明程度。

加快發展社會事業。堅持教育優先發展，深化教育改革，加大教育投入，強化素質教育，提高教育質量，促進教育公平。加大統籌城鄉基礎教育發展力度，鞏固提升九年義務教育成果，全面普及高中階段免費教育。優先重點發展民族教育，實施民族教育發展工程，保持民族教育國內先進水平。大力發展職業教育，逐步擴大城鄉勞動者接受職業教育的覆蓋面。重視高等教育發展，全面提高人才培養質量和科技創新能力。要加快發展醫療衛生事業，深化醫藥衛生體制改革，重點加強農村牧區三級醫療衛生服務網絡和以社區為基礎的新型城市醫療衛生服務體系建設，提高重大疾病預防控制能力和醫療救治能力。加快發展蒙醫藥、中醫藥事業。推進體育事業發展，加強體育公共服務設施建設，廣泛開展全民健身活動。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極發展婦女、兒童和老齡事業，關心和支持殘疾人事業。

努力實現生態保護與發展雙贏

走出一條具有內蒙古特色的生態文明發展之路

本報11月10日訊

內蒙古是我國北方重要生態安全屏障，保護好生態環境，既是維護國家生態安全的需要，也是實現我區經濟社會可持續發展的要求。今后一個時期，我們必須把生態建設和環境保護作為一項十分重要的任務，在堅定不移地推進工業化、城鎮化和農牧業現代化的同時，堅持不懈地加強生態建設和環境保護，努力走出一條具有內蒙古特色的生態文明發展之路。

協調推進工業發展和環境保護。我區工業以資源型產業為主，尤其要重視解決好工業化和資源環境約束之間的矛盾。加強資源開發的科學規劃和依法保護，有效控制資源開采的節奏、進度、規模，堅決摒棄無節制、粗放型開發方式，切實解決產業布局分散、資源開發布點過多等問題。積極構建循環工業體系，下大力抓好節能節水減排，努力實現低消耗、低排放、低污染，推動形成一體化的循環產業鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區建設為載體，堅持工業項目向園區集中，積極推行有利于節約資源、保護環境的生產方式，建設一批國家和自治區級循環經濟園區，實現集約發展。進一步加大環保投入，強化技術創新，大力推廣節能環保新技術，加強相關設施建設，提高“三廢”集中處理水平。加強水資源保護，嚴禁抽取地下水發展高耗水產業。

切實減輕傳統農牧業對生態的影響。廣種薄收、超載過牧是內蒙古生態退化的重要原因。要加快推進傳統農牧業向現代農牧業轉變，切實減輕我區的生態環境壓力。推行農牧業規模集約經營，調整農牧業種養結構，在保障供給、提高效益的基礎上，使更多不宜種養的土地退耕退牧、還林還草。穩步推進生產力布局調整，積極推動農村牧區人口向城鎮集中，推動種植業向水資源條件較好地區集中。加快轉變畜牧業發展方式，大力發展農區畜牧業，穩定發展草原畜牧業，加快發展規模化標準化養殖業，促進草原休養生息。加大草原森林保護執法檢查力度，嚴禁濫墾濫伐、亂采亂挖。

積極構建有利于生態保護的多極支撐城鎮體系。必須堅持從實際出發，充分考慮生態環境承載能力，以發展盟市所在地中心城區為重點，著力打造一批規模適度、宜居宜業的區域中心城市，加快構建多極支撐的生態型城鎮體系。要結合地區特色，強化城鎮的生態特點，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設施，加快生態城鎮建設。要按照城市標準抓好縣城建設，增強縣城對周邊地區的輻射帶動能力，吸納更多農牧民就地轉移，充分發揮縣城統籌城鄉、保護生態的重要作用。

進一步加大生態環境保護力度。全面落實草原生態保護補助獎勵政策，嚴格執行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實推進風沙源治理、生態移民等工程建設，探索建立基本草原保護制度。加強森林保護建設，實施重點林業生態工程，認真落實大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃和國家重點公益林補償政策，建設好我國北方最大的森林生態功能區。加強重要江河及中小河流域治理，搞好重點流域水污染防治工作。加強礦區生態保護與環境綜合治理，建立重金屬防治和事故應急體系。加強生態管理，健全和落實生態補償機制，建設我國重要的碳匯基地。生態建設和環境保護人人有責。要在全社會牢固樹立生態文明理念，動員人民群眾共同參與、積極行動，保護我們的草原，保護我們的森林，保護我們的環境，讓青山綠水常在、美麗與發展共贏。

扎實推進和諧內蒙古建設

更好地肩負起維護團結和諧穩定的重大政治責任

本報11月10日訊

落實黨要管黨、從嚴治黨任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須適應新形勢新任務的要求，以改革創新精神全面加強黨的建設，切實提高管黨治黨能力，為科學發展、富民強區提供堅強有力保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設放在首位，堅定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創新成果宣傳普及工作，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統和思想道德教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯系實際的學風，用科學理論指導實踐、推動工作，切實增強學習教育的針對性和實效性。結合開展學習型黨組織和學習型領導班子創建活動，大規模進行干部教育培訓，不斷提高各級領導干部和廣大黨員的思想政治素質。把開展學習情況作為考核評價領導班子的重要內容，作為考核評價黨員干部的重要依據，形成促進學習的長效機制。

著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改善黨的領導方式和執政方式，下大力提高各級領導班子和領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事的能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。堅持貫徹民主集中制原則，積極推進黨內民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，完善黨內民主決策機制，提高決策的科學化、民主化、制度化水平。優化各級領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，加大優秀年輕干部選拔使用力度，注重培養少數民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人標準和導向，深入推進選人用人公信度提升工程，規范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，堅持重在使用、以用為本，充分發揮現有人才作用，加快培養本土人才，積極引進高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區改革開放和現代化事業中來。

切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。深入開展創先爭優活動，扎實推進“北疆基層黨組織固本工程”，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動科學發展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。圍繞建設社會主義新農村新牧區，深化“三級聯創”活動，加強鄉村兩級黨組織帶頭人隊伍建設，及時整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農村牧區黨員隊伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實黨在農村牧區的執政基礎。適應城鎮化快速推進和黨員分布的新變化，加強和改進街道社區黨組織建設，優化組織設置，創新活動方式，更好地為轄區居民提供服務。全面加強機關、學校和國有企業黨建工作，加大在非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質為重點，加強和改進發展黨員工作。把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，注重從基層選拔優秀干部充實黨政領導機關，鼓勵黨政機關干部到基層工作，完善選聘高校畢業生到嘎查村、社區任職工作機制。建立穩定規范的基層政權建設經費保障制度，加強基層組織活動場所建設，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅定決心和有力舉措，扎實推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗。深化黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格執行黨員領導干部廉潔從政各項規定，切實規范領導干部從政行為。加強和改進巡視工作，推進政務公開和經濟責任審計，強化對權力運行的監督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。各級領導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，正確行使手中權力，始終做到為民務實清廉。

不斷加強和改進黨的建設 切實提高管黨治黨

能力 為科學發展富民強區提供堅強有力保證

本報11月10日訊

落實黨要管黨、從嚴治黨任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。我們必須適應新形勢新任務的要求，以改革創新精神全面加強黨的建設，切實提高管黨治黨能力，為科學發展、富民強區提供堅強有力保證。

堅持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設放在首位，堅定自覺地與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創新成果宣傳普及工作，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展。加強理想信念、革命傳統和思想道德教育，引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力弘揚理論聯系實際的學風，用科學理論指導實踐、推動工作，切實增強學習教育的針對性和實效性。結合開展學習型黨組織和學習型領導班子創建活動，大規模進行干部教育培訓，不斷提高各級領導干部和廣大黨員的思想政治素質。把開展學習情況作為考核評價領導班子的重要內容，作為考核評價黨員干部的重要依據，形成促進學習的長效機制。

著力加強領導班子和干部隊伍建設。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改善黨的領導方式和執政方式，下大力提高各級領導班子和領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，增強新形勢下依法辦事的能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作的能力。堅持貫徹民主集中制原則，積極推進黨內民主，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，完善黨內民主決策機制，提高決策的科學化、民主化、制度化水平。優化各級領導班子配備，選好配強黨政正職領導干部，加大優秀年輕干部選拔使用力度，注重培養少數民族干部、女干部、黨外干部，增強班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人標準和導向，深入推進選人用人公信度提升工程，規范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競爭性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機制。深入實施“草原英才”工程，堅持重在使用、以用為本，充分發揮現有人才作用，加快培養本土人才，積極引進高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區改革開放和現代化事業中來。

切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。深入開展創先爭優活動，扎實推進“北疆基層黨組織固本工程”，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動科學發展、促進社會和諧、加強民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。圍繞建設社會主義新農村新牧區，深化“三級聯創”活動，加強鄉村兩級黨組織帶頭人隊伍建設，及時整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農村牧區黨員隊伍老化、嘎查村民委員會成員黨員比例偏低等問題，夯實黨在農村牧區的執政基礎。適應城鎮化快速推進和黨員分布的新變化，加強和改進街道社區黨組織建設，優化組織設置，創新活動方式，更好地為轄區居民提供服務。全面加強機關、學校和國有企業黨建工作，加大在非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質為重點，加強和改進發展黨員工作。把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，注重從基層選拔優秀干部充實黨政領導機關，鼓勵黨政機關干部到基層工作，完善選聘高校畢業生到嘎查村、社區任職工作機制。建立穩定規范的基層政權建設經費保障制度，加強基層組織活動場所建設，改善基層工作條件，合理提高基層干部報酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭。我們要深刻認識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，以堅定決心和有力舉措，扎實推進反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，著力從源頭上預防和治理腐敗。深化黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格執行黨員領導干部廉潔從政各項規定，切實規范領導干部從政行為。加強和改進巡視工作，推進政務公開和經濟責任審計，強化對權力運行的監督制約。深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。各級領導干部要堅持講黨性、重品行、作表率，自覺加強黨性鍛煉，正確行使手中權力，始終做到為民務實清廉。

第五篇：市工商局推進工業強市戰略工作總結

根據**市工商局《關于發揮工商職能推進工業強市戰略實施的意見》及中共**市委、**市人民政府《關于實施“工業強市”戰略加快工業化進程的意見》精神，為推助**經濟社會實現跨越式發展，按照“發展、為民、創新、實干”的總體要求，我局黨組一班人帶領全局干部職工，緊緊圍繞服務發展這條主線，盡心盡力謀發展，履職盡責促發展，切實落實推進工業強市

戰略的各項措施，各項工作取得了明顯成效，現將有關情況總結如下。

一、提高認識，增強責任感與使命感，自覺把工商工作融入“工業強市”戰略

工業是**經濟的主要支柱，全市現有登記注冊的各類企業3558戶，在全省縣域經濟來講，數量多、規模大，推行“工業強市”戰略意義深遠。我們深知監管執法與服務發展工作任重道遠。為充分發揮工商行政管理職能在“工業強市”中的積極作用，我們及時調整工作思路，將全局的工作重心向服務工業發展傾斜，主動服務與服從于“工業強市”。一是統一思想，召開了全局服務工業強市戰略動員大會，進行全面動員，增強了使命感與責任感，進一步提高了全體干部職工服務經濟發展的認識。二是加強組織領導，成了以局黨組書記、局長楊天明為組長，副局長倪永貴、劉廷強、熊壽軍，紀檢組長余興明，機關黨委書記周強為副組長，各股、室、隊、所、會負責人為成員的服務“工業強市”工作領導小組，領導小組在企業股設辦公室，具體負責日常事務的處理。三是落實責任，與各股、室、隊、所、會分別簽訂了目標責任書，明確了各單位在服務“工業強市”戰略中的具體任務與職責，并將其納入目標考核，與業務工作同安排、同考核、同獎懲。四是建立健全了宣傳教育制度，定期組織干部職工學習“工業強市”方面的文件精神與企業有關的知識，充分利用**紅盾信息網與工商業務網加大宣傳力度；以所為單位分轄區定期組織企業法人培訓，宣傳工商法規，引導企業守法經營，宣傳“工業強市”戰略，大力營造“支持工業、發展工業、服務工業”的良好氛圍。

二、充分發揮工商行政管理職能作用，切實推助工業強市戰略的實施

（一）加強和改進登記注冊職能，積極創造寬松有序的市場主體準入環境。

一是根據**公有經濟成份比重大、改制情況復雜等特點，我局早準備、早介入，積極服務工業企業深化體制改革，在充分調查論證的基礎上，針對國有企業及鄉鎮、二輕、供銷、商貿等企業產權制度的改革工作，分別制定了工商登記注冊方面的實施意見，就企業改制過程中出現的職工持股等具體工作方式進行了探索，提出了切實可行的管理辦法，大力支持國有企業改制。以公司制為主要形式，協助企業建立和完善法人治理結構，不斷激發企業內在活力；支持企業剝離“辦社會”，實行主輔分離。幾年來，先后為雙馬、攀長鋼等326戶國有大中型企業深化產權制度改革及其他公有制企業改制提供優質服務。二是采取“提前介入、跟蹤服務”的方式積極服務招商引資企業，對招商引資企業注冊登記開辟綠色通道，落實專人、全程跟蹤服務，以最優的服務、最快的速度使其引得來、留得住。如某破碎輸送設備制造公司在籌建中時，因其產品在國內外市場有很大前景，并急需參與某國大型工程的招投標活動。局長楊天明得知情況后及時上門現場辦公，為解決登記中的注冊資產問題，向其建議以其所有的專利權出資，使其注冊資本達到2000萬元，便于參與投標，在其注冊登記手續齊備的情況下，我局半小時為其辦結了注冊登記，使該企業一成立就打入了國際市場。近年來共辦理招商引資企業注冊登記316戶，注冊資金1.2億元。與此同時，我局還積極協調各方力量進行招商引資，幾年來從成都、重慶等地為**市引進資金1000余萬元，超額完成了市委、市府下達的招商引資任務。三是采取放開經營范圍、放寬準入條件、放寬企業集團設立條件、支持民營企業參與國有企業改革等形式積極支持和引導非公有制經濟發展，全市現有個體工商戶20304戶，私營企業2355戶。四是按照“雙向推助、結對幫扶、跟蹤管理、全面服務”的模式，切實做好支持和促進下崗失業人員再就業工作。近年來累計辦理下崗失業人員、大中專畢業生、失地農民、復退軍人、兩勞人員等從事個體經營8521戶，減免各項規費150萬元，及時為政府分了憂、為社會減了壓、為群眾辦了實事。五是積極支持科技型企業發展，一方面以優惠的政策鼓勵其興辦科技含量高的項目，開發名牌產品，另一方面積極提供信息、促進相關企業實行強強聯合，對高科技項目積極參與論證和跟蹤服務。如**宏源有限公司系由幾個自然人出資購買原鄉鎮破產企業投資組建的，組建過程中，我局派專人主動介入，及時提供政策咨詢，協助辦理產權過戶，開辟登記綠色通道，很快完成了企業設立。該公司通過不斷開發研究對原傳統的煉鋼技術進行了改進，并開發研制了先進的煉鋼配置，使其產品的產量和質量較過去有了大的提高，其主要產品在國內供不應求，去年該公司上交稅收達百萬元以上，成為**地方經濟的骨干企業。目前，全市