第一篇：奮力推進人才強市建設(shè)的步伐

發(fā)揮優(yōu)勢 乘勢而上 奮力推進人才強市建設(shè)步伐

近年來，市委、市政府高度重視人才工作，把科技、人才作為引領(lǐng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的核心要素，大力推進人才強市戰(zhàn)略，在人才引進、培育、集聚、使用、激勵等方面制定實施了許多重要政策，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。目前，我市人才總量14.27萬，高層次人才總量8769人，年增長率連續(xù)2年保持30%以上，其中博士269人、碩士2505人，高級職稱6444人，享受國務(wù)院特殊津貼23人，省有突出貢獻中青年專家21人，省“333”工程培養(yǎng)對象23人。全市引進和培育國家“千人計劃”4人，入選省“雙創(chuàng)人才計劃”14人。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的看到，對照周邊先進市（區(qū)）、對照我市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，我市人才工作仍存在著差距和不足，具體表現(xiàn)為國家“千人計劃”和蘇州級以上“雙創(chuàng)人才”數(shù)量仍偏少，已落戶的領(lǐng)軍人才企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程總體偏慢，對我市經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用尚未凸現(xiàn)。為此，今后五年，我市唯有強化措施、發(fā)揮優(yōu)勢，才有可能率先建成人才強市，進而加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。具體來說，要重點做好以下四方面工作：

一、創(chuàng)新機制，全力構(gòu)建黨管人才工作新格局 要牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”、“人力資源是第一資源”的理念，進一步解放思想，凝心聚力，緊緊圍繞落實黨管人才原則，切實履行組織部門牽頭抓總職能，加強對人才工作的宏觀指導、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作管理機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才工作的領(lǐng)導，明確分工、明確專人負責；強化各部門工作職責，加大工作創(chuàng)新力度，強化協(xié)作配合，形成人才工作的整體合力。要加強科技、人才責任制考核，把人才、科技工作作為考核各級領(lǐng)導干部的一項重要內(nèi)容，根據(jù)省、蘇州市考核要求及我市實際，修訂充實考核內(nèi)容，調(diào)整關(guān)鍵指標權(quán)重，進一步強化責任考核和績效導向。要營造人才工作的濃厚氛圍，大力宣傳我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，弘揚多元、開放、包容的人才發(fā)展理念。要加大人才的引進和培養(yǎng)力度，注意發(fā)現(xiàn)和樹立不同領(lǐng)域、行業(yè)、層次的優(yōu)秀人才典型，大力宣傳先進事跡，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

二、突出重點，力求“雙創(chuàng)”人才引進取得新突破 人才的引進、培養(yǎng)和使用，必須以產(chǎn)業(yè)為中心，才能實現(xiàn)以人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化引領(lǐng)和助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。因此，要把引進人才的重點放在高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才上，以支持高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

1．充分凸顯企業(yè)主體地位。擁有一大批優(yōu)秀的本土民營企業(yè)和企業(yè)家是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯特征，也是我市人才工作的重要優(yōu)勢。一方面，要幫助企業(yè)家梳理技術(shù)瓶頸和緊缺人才需求，通過邀請與我市合作的高校院所專家教授、外國技術(shù)和管理專家進行中短期技術(shù)指導和項目支持，開展“教授博士柔性進企業(yè)”、企業(yè)高校行、專家企業(yè)行等產(chǎn)學研活動，對企業(yè)組織柔性引才、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、組建產(chǎn)學研聯(lián)合體進行政策引導。另一方面，要幫助和鼓勵企業(yè)家“嫁接式”引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，充分調(diào)動企業(yè)招才引智的積極性和主動性，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要堅持把建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地和打造人才高地相結(jié)合，緊緊圍繞城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，大力引進現(xiàn)代裝備制造、汽車及零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、光伏新能源和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才，以產(chǎn)業(yè)集群匯聚高端人才，以人才集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

2．精心打造領(lǐng)軍人才品牌。要繼續(xù)大力實施“我市市引進海內(nèi)外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃”，2015年底，計劃引進2名國家“千人計劃”，8名省“雙創(chuàng)”高端人才，8名“姑蘇人才”。要落實、完善、延伸已有的領(lǐng)軍人才政策，積極幫助領(lǐng)軍人才企業(yè)迅速做大做強。同時，要推進與姑蘇人才計劃及各項子計劃的銜接，既要注重創(chuàng)業(yè)扶持，又要注重創(chuàng)新扶持；既要注重經(jīng)濟領(lǐng)域，也要兼顧文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、企業(yè)經(jīng)營管理人才等領(lǐng)域，以建立涵蓋經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域和社會事業(yè)領(lǐng)域的人才政策，形成人才品牌的集成度和統(tǒng)籌性。

3．著力搭建高層次引智平臺。一方面，繼續(xù)依托蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周、海外華僑華人高層次人才我市行、大學生創(chuàng)業(yè)大賽、海內(nèi)外高層次人才招聘會等平臺，開展以項目洽談、人才引進為重點的招才引智活動；另一方面，采取“走出去、請進來”方式，既要組織招才小分隊上門推介，又要與海外學生學生組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，加大海外招才引智推介力度。同時，辦好“我市市領(lǐng)軍人才網(wǎng)站”，與著名高校海外校友會鏈接。借力“以才引才”，利用落戶我市的高層次人才穿針引線，吸引更多高層次人才來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭把我市建設(shè)成人才集聚的新高地。

三、注重特色，著力打造人才載體新優(yōu)勢

“載下梧桐樹，引來金鳳凰”。有好的人才載體，才會引來人才“金鳳凰”。近年來，我市人才載體建設(shè)步伐不斷加快，功能不斷提升，我市大學科技園成為全國縣域經(jīng)濟中首家國家級大學科技園，我市科創(chuàng)園正在積極申報國家級科技創(chuàng)業(yè)孵化中心，但是，由于目前大學科技園、我市科創(chuàng)園尚在開發(fā)建設(shè)初期，在載體建設(shè)方面還有不少差距，比如人才載體特色還不夠鮮明，沒有形成具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)集群，技術(shù)平臺支撐、配套設(shè)施建設(shè)方面還不夠完備。因此，我們必須大力度推進人才載體建設(shè)： 1．打造特色鮮明、功能完備的創(chuàng)業(yè)平臺。要加快載體建設(shè)速度，全面推進我市大學科技園、我市科創(chuàng)園建設(shè)，提升載體建設(shè)內(nèi)涵，推進高端化、品牌化發(fā)展。要緊緊圍繞市委、市政府確定的五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，清晰定位，錯位發(fā)展，打造各自不同的主導產(chǎn)業(yè)特色，迅速形成特色產(chǎn)業(yè)群落。要梯次建設(shè)孵化器、加速器、中試用房，高標準建設(shè)商務(wù)辦公、快捷酒店、娛樂會所等配套功能設(shè)施，力求為高層次人才提供專業(yè)性的公共技術(shù)平臺、融資平臺和服務(wù)平臺。

2.推進各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托高校院所，支持和鼓勵新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、院士工作站、研究生工作站、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站等創(chuàng)新載體，加快提升本土企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3．構(gòu)建政產(chǎn)學研長效合作機制。要用好第四批科技鎮(zhèn)長團這支隊伍，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，加大重大科技成果、研發(fā)機構(gòu)、人才團隊的引進。大力實施與高校、科研院所合作的政產(chǎn)學研機制，加強校地、校企合作，繼續(xù)深化和加快推進高校研究院等一批創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，深化合作內(nèi)涵，提升合作水平，更大力度集聚全面合作院所的科技人才資源。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。

四、落實舉措，大力營造人才發(fā)展新環(huán)境

良好的配套環(huán)境是人才強市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是吸引、留住高層次人才的重要因素。因此，在努力提升高層次人才生活、工作環(huán)境的同時，要落實更具針對性的對策措施，努力營造適合高層次人才的良好環(huán)境。

1．打造優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)環(huán)境。充分發(fā)揮我市市科技人才服務(wù)中心的工作職能，專門為領(lǐng)軍型人才提供政策咨詢、項目申報、融資介紹、產(chǎn)業(yè)推進等“一條龍”全跟蹤服務(wù)。要落實相關(guān)政策，通過提供創(chuàng)業(yè)資助、工作場所、優(yōu)惠的貸款貼息、稅收獎勵等措施，切實解決創(chuàng)業(yè)人才實際困難。出臺相關(guān)政策，對引進的高層次人才在出入境便利、社保、醫(yī)療、住房公積金、房租等方面給予重點政策支持。發(fā)放“人才一卡通”，為優(yōu)秀人才在工作、學習、生活等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮專家咨詢團、博士聯(lián)誼會的聯(lián)系作用，搭建各種形式的高層次人才交流平臺，定期組織活動，加強人才之間的的交流和合作。

2．營造富有活力的科技金融環(huán)境。完善的科技金融體系是人才強市的重要支撐。要加快市國發(fā)創(chuàng)業(yè)投資有限公司的運作，積極引導風投、創(chuàng)投介入，鼓勵民營企業(yè)家與領(lǐng)軍型人才對接，牽線搭橋推進銀企合作，發(fā)展中小型創(chuàng)新科技企業(yè)擔保機構(gòu)，全力支持我市領(lǐng)軍人才企業(yè)和中小創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)打通融資渠道，使他們迅速做大做強。同時，幫助領(lǐng)軍型人才積極爭取上級各類人才、科技計劃經(jīng)費支持，加快推進產(chǎn)業(yè)化進程。3．創(chuàng)造滿足需求的人力資源環(huán)境。領(lǐng)軍型人才企業(yè)通常面臨關(guān)鍵崗位人才缺乏的問題，要通過政府組團招聘、利用我市理工學院本地資源等引進一批人才；通過大力建設(shè)企業(yè)博士后工作站、研究生工作站、申報省“企業(yè)博士集聚計劃”等培養(yǎng)激勵措施留住一批人才；通過開展教授博士柔性進企業(yè)”、共建工程技術(shù)中心、引進知名大學我市研究院等柔性引才方式借用一批人才，幫助解決領(lǐng)軍型人才企業(yè)“用工荒”難題。

總之，在今后的一個時期內(nèi)，人才工作都將作為重中之重來抓，我們將大力實施人才強市戰(zhàn)略，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導方針，加強現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊伍建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展提供人才保證。

第二篇：扎實推進新農(nóng)村建設(shè)奮力加快奔小康步伐

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)奮力加快奔小康步伐

同志們：

我們已經(jīng)送走了碩果累累的“十五”時期，迎來了充滿希望和機遇的“十一五”開局之年。在這春光明媚、萬物復蘇的季節(jié)，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級主要干部會聚一起，共商振興大寧大計。這是一次總結(jié)上年、安排部署今年工作的大會，是一次貫徹黨的路線、方針、政策，統(tǒng)一思想認識的大會，是一次明確

奮斗目標，集聚精神力量的大會。剛才，越軼縣長作了一個很好的報告，報告對去年的總結(jié)是充分的，對今年工作所提出的目標是宏偉的，安排是科學的，措施是得力的，精神是務(wù)實的，各級干部要堅決貫徹落實。縣委、縣政府進行了嚴格的責任制兌現(xiàn)，并對去年工作中做出突出貢獻的先進單位和模范個人進行了大張旗鼓的表彰。今年的表彰突出了兩個重點，一是突出了四大產(chǎn)業(yè)工作的功臣，二是突出了招商引資跑項目的模范。這是一個導向，就是要鼓勵干活的，激勵跑錢的，只有這樣，我們才能盡快改變面貌，脫貧致富。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的單位和個人以及所有為四大產(chǎn)業(yè)做出貢獻的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!

過去一年，是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展的一年。通過深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各級黨組織和黨員干部煥發(fā)出巨大的政治熱情，帶領(lǐng)廣大群眾認真落實縣委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)綠色大寧、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)這一目標，扎實工作，銳意進取，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點的經(jīng)濟建設(shè)取得了突破性進展，廣大干部群眾得到更多的利益；按照構(gòu)建和諧社會的要求，大力推進各項創(chuàng)建活動，全縣政治安定，社會穩(wěn)定和諧，進入了全市平安縣行列；認真貫徹文化強市戰(zhàn)略，加強文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，干部群眾保持了奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。這些都為今年的快步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。今年既是“十一五”計劃的開局之年，也是黨中央、國務(wù)院推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。下面，我想就如何在我縣推進新農(nóng)村建設(shè)講三個問題。

一、充分認識新形勢下面臨的新機遇

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議對推進這一工作進行了具體研究和全面部署，今年中央一號文件又對推進新農(nóng)村建設(shè)提出了若干意見，為我們今年工作指明了方向。

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。我們應(yīng)當清醒的認識到，這一目標任務(wù)的提出，不是應(yīng)急措施，更不是權(quán)宜之計，而是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。從物質(zhì)條件上看，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；從政策環(huán)境上看，近幾年，中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施；從社會氛圍方面看，凝聚全社會之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會的共識；從農(nóng)村自身方面看，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加強，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。如果說過去我們國家迫于國際形勢和國內(nèi)建設(shè)的大局，需要通過農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市來加快國家工業(yè)化進程，以確保國家實力與安全的話，那么，隨著國家經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)、實力的增強，現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧的時候了。黨中央、國務(wù)院對建設(shè)社會主義新農(nóng)村十分重視，明天將在中央黨校舉辦省部級領(lǐng)導參加的建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓班，由胡錦濤總書記親自主持，統(tǒng)一全黨對這一問題的認識，進一步加大工作力度。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村對于貧困山區(qū)縣具有更現(xiàn)實的意義。農(nóng)村經(jīng)濟是相對于城市經(jīng)濟而言的。我們大寧縣工業(yè)化程度不高，基本上還是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的縣域。縣域的主要部分是農(nóng)村，農(nóng)民占總?cè)丝诘谋壤_80。在國家的建制中，縣城并沒有從農(nóng)村中分離出來，仍屬于農(nóng)村的范疇，所以從國家宏觀體制上講，象我們這樣的縣還屬于建設(shè)新農(nóng)村的范圍之中。中共中央今年的一號文件中，就把著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)作為一項重要工作提了出來。由此可見，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我們今年和今后相當長一個時期的重點工作，是推進大寧發(fā)展的歷史任務(wù)，應(yīng)作為縣鄉(xiāng)黨委、政府工作的重中之重。要全面認真的貫徹落實中央一號文件精神，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，加快我縣脫貧致富奔小康的步伐。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村將會給我們帶來難得的發(fā)展機遇。近年來，黨中央對“三農(nóng)”問題給予了前所未有的重視，每年用于“三農(nóng)”的財政支出都以20以上的速度迅速增加。今年為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家將在更高層次上、更大范圍內(nèi)將資金和優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)的投入，這為我們抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)將帶來非常有利的條件。今年的中央一號文件是一個含金量更高的文件，我粗粗翻了一下，除出臺各項新

政策外，加大投入的項目就有一二十項，主要包括：國家財政支農(nóng)資金數(shù)量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定的資金來源。要安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。要增加扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。要著力發(fā)展縣城和在建制的重點

鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策。增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。要繼續(xù)增加扶貧投入，抓好貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓。要逐步擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，加強農(nóng)村公路建設(shè)。安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點，較大幅度提高補助標準。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)。為了實施新農(nóng)村建設(shè)計劃，國家農(nóng)業(yè)部還啟動了“十大行動”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范行動，糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建行動，重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機化促進行動，畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變行動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，生態(tài)家園富民行動，農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移增收行動，禽流感等重大動物疫病防控行動。通過以上信息，我們能夠看到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢，確實為我們發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)、振興縣域經(jīng)濟帶來了前所未有的歷史機遇。全縣上下特別是各級領(lǐng)導干部一定要抓住機遇，加大力度，積極跑資金、爭項目、抓開發(fā)，力爭在新一輪的競爭中不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，確保大寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)在“十一五”開局之年取得較大成效。

二、切實明確新形勢下的新任務(wù)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是在科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想下提出的，它不是一句簡單的口號，有著豐富的內(nèi)涵要求。“十一五”規(guī)劃建議用20個字來概括其新內(nèi)涵，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這20個字涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個方面。其中“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬裕”是指物質(zhì)文明建設(shè)，“鄉(xiāng)風文明”是指精神文明建設(shè)，“村容整潔”是指生態(tài)文明建設(shè)，“管理民主”是指政治文明建設(shè)。根據(jù)這一精神，我們提出“四村”建設(shè)目標，就是要建設(shè)小康村、生態(tài)村、文明村與平安村，以此為載體，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。

(一)增加農(nóng)民收入，建設(shè)物質(zhì)寬裕的小康村。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。今年，要繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，進一步提升棗業(yè)、羊業(yè)、石材開發(fā)業(yè)和城市開發(fā)業(yè)四大重點產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，使農(nóng)民從四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷增加收入，以四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐小康村建設(shè)。

養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)已被我們的實踐證明是家家戶戶都能搞，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都能辦的短平快致富項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組都要花大氣力促進這一產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)育成長。這幾年的發(fā)展已取得很多成功的經(jīng)驗，奠定了良好的基礎(chǔ)。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，在五個方面下功夫。一是在宣傳典型，培育大戶上下功夫。每個村都要培育幾個大戶，讓大戶帶動其他農(nóng)戶發(fā)展；二是在飼草、青貯上下功夫。繼續(xù)大力發(fā)展多年生、當年生飼草，村村建立飼草加工站，戶戶建設(shè)貯青池；三是在養(yǎng)殖小區(qū)上下功夫。推廣健康的養(yǎng)殖方式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃標準化的養(yǎng)殖小區(qū)試點；四是在各項服務(wù)上下功夫。研究產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，包括飼料服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、防疫服務(wù)、銷售服務(wù)等，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂；五是在發(fā)展龍頭上下功夫。發(fā)展龍頭加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及中介組織，提高組織化程度，推進產(chǎn)業(yè)化進程，使之真正成為老百姓穩(wěn)定脫貧致富的好項目，保證全年6.3萬只的存欄任務(wù)，建成臨汾最大的圈養(yǎng)羊基地。棗業(yè)的發(fā)展要認準目標，堅定信心，在規(guī)模化上做文章。紅棗業(yè)的發(fā)展中我們遇到了一些挫折，有的地方損失也很大，但不能由此就產(chǎn)生動搖和懷疑。出現(xiàn)問題的原因是多方面的，既有客觀因素，又有主觀因素，應(yīng)該從主觀方面反思教訓，尋找原因，在成功的經(jīng)驗中看到發(fā)展的希望，在永和縣、延川縣及太古鄉(xiāng)的發(fā)展中學習經(jīng)驗。只要我們各級領(lǐng)導在思想上真正重視起來，把此作為致富的產(chǎn)業(yè)來抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、種植、嫁接等多種方式，今年保證完成栽植任務(wù)1.5萬畝，嫁接55萬株的任務(wù)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要根據(jù)氣候特征，選擇適宜發(fā)展的品種，搞好各項服務(wù)，特別是在技術(shù)服務(wù)上下功夫。要宣傳品牌，搞好包裝，組織銷售，使大寧紅棗占領(lǐng)市場，形成影響。石材業(yè)是大有潛力的一個產(chǎn)業(yè)。前些日子看到商務(wù)部的一個信息，我國石材業(yè)已成為建材領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，全國石材進出口貿(mào)易額已占到全球石材貿(mào)易額的13，中國正成為世界石材加工中心。年前我拿著咱們的石材樣品到中國石材協(xié)會請他們鑒定，有關(guān)專家認為大寧石頭很有特色，完全可以打入國內(nèi)外市場，承諾近期來大寧為我們的石材發(fā)展號脈定位。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要想方設(shè)法引資金、引技術(shù)、引老板、聯(lián)合開發(fā)，加大“三引一聯(lián)”力度，力爭今年石材企業(yè)達到18戶。圍繞把大寧建成全省最大的生態(tài)石材工業(yè)園區(qū)這一目標，進一步完善石材園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以園區(qū)功能的配套完善和優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)入駐，提高聚集效應(yīng)，壯大縣域經(jīng)濟。城市開發(fā)業(yè)去年成功起步，取得了豐碩成果，今年我們要進一步乘勢而上，繼續(xù)抓好以沿街一層建筑改造為重點的20項工程建設(shè)，進一步加強城市管理，提升城市品味。同時，要把城市開發(fā)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認真搞好規(guī)劃，確定重點發(fā)展項目，實施一批工程，要抓住國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)投資的機遇，積極爭取項目資金，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

(二)治理生態(tài)環(huán)境，建設(shè)村容整潔的生態(tài)村。村容整潔、生態(tài)優(yōu)美是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標之一。今年，要繼續(xù)積極爭取項目，實施四大工程，搞好一個活動，努力改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。一是實施好公益林建設(shè)為主的造林工程。年內(nèi)在天保植被恢復工程和退耕還林工程區(qū)域內(nèi)，完成公益林保護性建設(shè)23萬畝，繼續(xù)完成1萬畝天保工程和1.5萬畝退耕還林任務(wù)，完成6000畝日援項目生態(tài)林建設(shè)、城區(qū)綠化和南川通道綠化工程。二是以昕水河流域治理二期項目為主的小流域治理工程。繼續(xù)實施好昕水河流域治理項目、杜峨流域示范壩系工程、荷葉溝壩系工程項目和人畜飲水解困工程。三是以沼氣為主的綠色能源建設(shè)工程。完成“三位一體”沼氣池1000個，全縣使用沼氣的農(nóng)戶達到35，啟動大型沼氣亞行項目工程，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是以打壩造地、荒山治理為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。同時，要在全縣農(nóng)村大力開展以“愛我家鄉(xiāng)，美化家園”為主題的美化家園活動。全面整治鄉(xiāng)容村貌，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理責任機制，逐步向硬化、綠化、凈化、美化“四化”標準和“三改五通五無”目標邁進，即改廁、改廚、改圈；通電、通水、通路、通電話、通電視；無柴草亂放、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確立兩到三個示范村，以點帶面，取得經(jīng)驗，逐步推廣，推動生態(tài)村建設(shè)的深入開展。

(三)強化宣傳教育，建設(shè)鄉(xiāng)風純正的文明村。堅持物質(zhì)文明與精神文明同步抓，是新農(nóng)村建設(shè)的又一要求。要大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)，努力活躍群眾文化生活，提升農(nóng)村生活品味。一是要注重構(gòu)建農(nóng)村思想道德教育陣地網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐步組建科技培訓中心、文體活動中心，要重視廣播電視、宣傳長廊、學習園地、公開欄建設(shè)，營造良好的思想道德教育氛圍；二是要認真抓好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育活動。制定《村規(guī)民約》、《文明公約》和各類道德規(guī)范，引導農(nóng)民養(yǎng)成講禮貌、懂文明的好習慣，在生產(chǎn)生活中按相關(guān)法律法規(guī)和行為準則行事。要大力開展社會公德評議活動。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導，以村組為單位，采取自評、互評、總評的方式，年終在每村評出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通過公開欄和宣傳欄，宣傳道德高尚家庭事跡，獎勵表彰道德先進楷模；三是大力弘揚健康向上的社會新風。充分利用鄉(xiāng)村文化站、網(wǎng)絡(luò)教育、閱報欄等文化陣地，開展好縣情鄉(xiāng)情、市場知識、科技文化、法律法規(guī)、方針政策、道德規(guī)范教育。四是大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動。立足于本地文化資源優(yōu)勢，充分挖掘農(nóng)村文化資源潛力，發(fā)動群眾主動參與，組建多種民間文化組織，自編、自導、自演文藝節(jié)目。同時，縣直部門要大力開展文化、科技、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動。進社區(qū)、到村組、入農(nóng)戶，為農(nóng)民送去科技文化、法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生知識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。

(四)開展綜合治理，建設(shè)穩(wěn)定和諧的平安村。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要高度重視社會穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的平安村。今年在抓好完善和鞏固平安縣成果的同時，要高度重視農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。公、檢、法、司各部門和各綜治成員單位要嚴格落實綜治工作責任制，統(tǒng)力合作，協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建針對農(nóng)村的綜合治理網(wǎng)絡(luò)、治安防范網(wǎng)絡(luò)、矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，開展好平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。要堅持開展專項治理和嚴打斗爭，加大對違法犯罪的打擊力度，全力維護社會穩(wěn)定。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系和各種利益沖突，健全信訪工作體系，疏通群眾利益訴求渠道。要認真落實信訪工作領(lǐng)導責任制和領(lǐng)導下訪制度、排查預案制度，創(chuàng)新處理矛盾的方式方法，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新格局，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要高度重視農(nóng)村政治文明建設(shè)，加快農(nóng)村民主法制化進程，加強對農(nóng)民的民主法制教育。在去年理順兩委班子的基礎(chǔ)上，逐步健全完善民主決策制度，進一步健全、規(guī)范黨員議事會、村民代表議事會、村務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，大力推進依法治村，提高群眾學法、知法、守法意識，逐步建立健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。

三、認真落實新形勢下的新措施

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事，自然是事關(guān)大寧縣發(fā)展全局的大事。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，將這一工作真正列入縣鄉(xiāng)兩級的議事日程。要營造濃厚的氛圍，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加大工作力度，采取一系列帶有關(guān)鍵性、根本性、突破性的措施，有效地推動這一工作的開展。

(一)抓關(guān)鍵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要有好班子。我們要借保持共產(chǎn)黨員先進性活動開展的契機，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)邁上一個新的臺階。目前村一級的先進性教育活動就要轉(zhuǎn)入第二階段，要廣泛征求聽取群眾意見，認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，選準適合本地情況、群眾樂于接受的發(fā)展路子，真正使先進性教育取得實效。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，要抓好鄉(xiāng)、村兩級基層組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、陣地建設(shè)。思想建設(shè)要引深廣大黨員學習貫徹《黨章》，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。組織建設(shè)重點是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級支部班子，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導核心和黨員干部的模范帶頭作用。要注意把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，建章立制，按制度辦事，使農(nóng)村工作規(guī)范化。能力建設(shè)應(yīng)當結(jié)合四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)實際，積極探索農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新辦法，著力培養(yǎng)班子成員領(lǐng)導本地發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，培養(yǎng)構(gòu)建和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，做發(fā)展致富的帶頭人。陣地建設(shè)要完善農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)的培訓力度。縣直各部門要圍繞“兩定”目標，按照“兩扶三爭一推進”的要求，深入所包村委，落實包扶責任制，搞好主導產(chǎn)業(yè)包扶工作，為農(nóng)民辦實事、解難題，完成好各自工作任務(wù)。

(二)抓動力。改革是推進新農(nóng)村建設(shè)的動力。今年的中央一號文件明確提出要深化以下三方面的改革：一是進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的綜合改革。在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，理清涉農(nóng)收費，推進農(nóng)村綜合配套改革。按照“5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制只減不增”的原則，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，深化農(nóng)村學校人事和財務(wù)等制度改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。二是加快推進農(nóng)村金融改革。要求鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進一步完善治理結(jié)構(gòu)和運行機制。縣域內(nèi)各金融機構(gòu)要將一定比例的新增存款投放當?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織。引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。三是統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。進一步深化糧食流通體制改革、集體林權(quán)制度改革、戶籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立對被征地農(nóng)民的合理補償機制和失地農(nóng)民基本生活保障制度。加快推進農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵民間社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。這一系列改革旨在建立健全有利于新農(nóng)村建設(shè)的新體制，充分調(diào)動方方面面的積極性。我們縣鄉(xiāng)兩級干部都要認真學習，吃透精神，積極而又慎重的推動改革，形成新農(nóng)村建設(shè)的強大動力。

(三)抓活力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康的目標，必須加大開放力度，把自己與外面的世界緊緊聯(lián)在一起，融為一體，從而達到發(fā)展自己的目的。缺乏開放的胸襟和眼光，小打小鬧，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要堅定不移的實施對外開放政策，靠開放增活力。首先，要在廣大群眾中培養(yǎng)開放的意識。不斷解放思想，更新觀念，開闊干部群眾的視野，教育和引導干部群眾打破墨守陳規(guī)的教條思想，從實際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，破除小富即安、稍進則滿，不思大進取的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神，改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立讓投資者發(fā)財，本地才能發(fā)展的互利互贏的開放思維，樹立與改革開放、市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想意識和價值觀念，以思想的大解放促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。其次，堅定不移地實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，敞開山門，大力引進境外資金投入資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植壯大主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要千方百計地走出去，通過各種渠道把農(nóng)村干部送出去學習、參觀、培訓，提高他們建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。要把勞務(wù)輸出作為一項產(chǎn)業(yè)來辦，制定切實可行的勞務(wù)輸出規(guī)劃，為農(nóng)村勞動者提供就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工推薦可靠的職業(yè)中介，有組織的實施勞動力有序轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地走出去打工搞創(chuàng)收。

(四)抓根本。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，培養(yǎng)人才是根本性的措施。一是按照“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”的要求，逐步建立完善農(nóng)村培訓制度，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。二是積極扶持本地一些產(chǎn)業(yè)帶頭人，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，從政策、資金等方面予以支持，帶動一批人富起來。三是要善于發(fā)現(xiàn)、努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者隊伍。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者比農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人高一個層次。產(chǎn)業(yè)帶頭人是懂得一些種植養(yǎng)殖技術(shù)、種幾十畝地、養(yǎng)幾百只家禽，或多或少帶動一部分農(nóng)民致富的人，而農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者有資金，會管理，又有遠大的眼光，愿意來農(nóng)村投資辦企業(yè)，可以解決幾十人上百人的就業(yè)問題。我們一方面要積極引導農(nóng)民外出打工創(chuàng)業(yè)，一方面要鼓勵外出發(fā)家致富的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。靠農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者解決農(nóng)民就業(yè)，這是脫貧致富的希望所在。在抓好本地實用技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的同時，還要積極與科研院所、大專院校掛鉤聯(lián)系引進高新農(nóng)業(yè)技術(shù)項目和高技術(shù)人員。引進一個人才，就可能帶動一個產(chǎn)業(yè)。

(五)抓保障。完成全年的工作任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標，轉(zhuǎn)變干部作風是保障。首先，我們必須大興求真務(wù)實之風，弘揚說實話、干實事、求實效、出實績的好風氣。堅決克服擺花架子、走過場的形式主義，不搞只顧眼前的虛假繁榮，不求勞民傷財?shù)奶摷僬儯瑥呐c群眾生活息息相關(guān)的實事做起，用好的作風創(chuàng)造好的政績，在全縣形成一種事爭先進、業(yè)爭一流，相互促進、相互監(jiān)督的良好風氣，形成抓落實的強大合力，把縣委、政府提出的工作任務(wù)圓滿落到實處。其次，必須研究工作方法，實施重點突破。重點突破，才能以點帶面，推動全局。與之相反的做法是平均用力，齊頭并進，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在這方面的教訓是深刻的，應(yīng)該引起大家反思。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況不同，要結(jié)合各自實際，因地制宜，確定每個時期的建設(shè)重點，找準突破口和切入點。我們強調(diào)結(jié)合各自的特點，從實際出發(fā)，但又不能游離大局，要在全縣一盤棋的要求下突出自己的特點，抓重點，搞突破。方向正確，方法得當，才能事半功倍，走向成功。再次，必須層層落實嚴格的責任制。縣四大班子領(lǐng)導要堅持好“三聯(lián)一蹲”責任制，以身作則，率先垂范，深入基層研究情況，解決問題，發(fā)揮好模范帶動作用。要強化對分管系統(tǒng)、分管產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導，嚴格責任監(jiān)督和獎罰兌現(xiàn)。各級各部門要按照《四大重點產(chǎn)業(yè)目標責任制實施意見》的要求，抓規(guī)劃、定任務(wù)，每項工作都要保證有人負責有人管，從縣到鄉(xiāng)到村層層都要有明確的目標、具體的任務(wù)，形成一級抓一級，一級向一級負責的工作責任體系和人人頭上有擔子，個個肩上有責任的工作格局。

同志們，幾年來，綠色大寧的發(fā)展實踐已經(jīng)給我們奠定了一個扎實的發(fā)展基礎(chǔ)，中央一號文件又給我們制定了有利于加快發(fā)展的好政策，新的省委和市委班子也十分重視貧困地區(qū)的發(fā)展，在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中已把西山能源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)列為發(fā)展重點。我們正面臨著千載難逢的好機遇。時不我待，不進則退。我們一定要善于抓住機遇，更新觀念，振奮精神，勵精圖治，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、為推動我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)更快更好的發(fā)展，為大寧的美好未來作出更新更大的貢獻!

第三篇：奮力實現(xiàn)富民強市新目標

奮力實現(xiàn)富民強市新目標

——一論深入學習貫徹落實市第三次黨代會精神

中國共產(chǎn)黨武威市第三次代表大會是在武威統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、趕超跨越、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會認真貫徹科學發(fā)展觀和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及跨越式發(fā)展的總體要求，確定推進實施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強市和生態(tài)立市“三大戰(zhàn)略”，這是推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重大決策，具有創(chuàng)新性、前瞻性、指導性和操作性，是指導全市今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。大會充分肯定了過去五年特別是去今兩年取得的新成就，客觀、準確地總結(jié)了武威五年來的經(jīng)驗和教訓，提出了今后五年的指導思想和奮斗目標，彰顯出了新一屆市委有信心、有決心，更有能力，以更快的速度、更有力的舉措、最佳的路徑，建設(shè)一個富民強市的新武威。

貫徹落實好市第三次黨代會精神，必須以科學發(fā)展觀為指導，全力實施城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強市和生態(tài)立市戰(zhàn)略。去今兩年，武威經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力明顯提升。當前，全市已經(jīng)進入了生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大、經(jīng)濟實力增長加快、發(fā)展成效日益顯現(xiàn)的新階段。在第三次黨代會上，市委站在一個新的歷史起點，結(jié)合武威實際，把“城鄉(xiāng)融合”理念上升為“三大戰(zhàn)略”的首要發(fā)展戰(zhàn)略，這是在深化市情認識基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，是武威同步實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，對全面開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展新局面具有決定性的意義。竭力實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，是以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，以非均衡發(fā)展和增長極理論作為支撐，是實現(xiàn)武威跨越式發(fā)展的著力點，為實施工業(yè)強市和生態(tài)立市戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。全力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，是武威經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的根本所在，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、保障民生的必然選擇，是推進城鄉(xiāng)融合和生態(tài)立市戰(zhàn)略的可靠保證。大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略是實現(xiàn)武威跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，是建設(shè)綠色生態(tài)家園、增強武威可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)實需要，既是當前的緊迫任務(wù)，也是長期的戰(zhàn)略目標，是推進城鄉(xiāng)融合和工業(yè)強市戰(zhàn)略的有力支撐。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委的重大戰(zhàn)略決策和部署上來，堅定不移地走科學發(fā)展之路，奮力開創(chuàng)武威經(jīng)濟跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好、群眾生活富裕的新局面，實現(xiàn)富民強市新目標。

貫徹落實好市第三次黨代會精神，就要以雷厲風行的作風和創(chuàng)新的精神抓落實。今后五年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、縮小與發(fā)達地區(qū)差距的關(guān)鍵時期。能否實現(xiàn)第三次黨代會確定的各項目標任務(wù)，把美好發(fā)展藍圖變成經(jīng)得起歷史和人民檢驗的現(xiàn)實，關(guān)鍵要靠干。各級各部門和廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾要把學習貫徹黨代會精神與深入落實科學發(fā)展觀、全面推進實施“三大戰(zhàn)略”、扎實做好當前各項工作緊密結(jié)合起來，切實增強機遇意識、憂患意識和拼搏意識，緊緊圍繞市第三次黨代會提出的十個工作重點，創(chuàng)新思路抓落實、創(chuàng)新舉措抓落實、靠前指揮抓落實、解決突出問題抓落實、真抓實干抓落實，全力完成黨代會確定的各項目標任務(wù)，創(chuàng)造性地把黨代會精神落實到改革和發(fā)展的全過程以及每一項具體工作中，全力推動武威經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。市委確定的未來五年的奮斗目標，就是要把武威建設(shè)成為生態(tài)武威、富強武威、和諧武威，實現(xiàn)富民強市的新目標，讓全市人民享受改革發(fā)展的成果，活得更有尊嚴。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員都要團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，踐行黨的宗旨，以強烈的政治責任感和歷史使命感，以敢于率先、攻堅破難的勇氣，爭創(chuàng)一流、創(chuàng)造卓越的追求，昂揚向上、奮發(fā)進取的精神，頑強拼搏，扎實苦干，不斷增強武威在全省乃至全國的綜合實力和核心競爭力，為建設(shè)富民強市的新武威而努力奮斗！

第四篇：弘揚“三創(chuàng)”精神推進人才強市

弘揚“三創(chuàng)”精神推進人才強市

按照市委關(guān)于開展弘揚三創(chuàng)精神主題教育的部署，我局緊密聯(lián)系自身工作實際，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展弘揚三創(chuàng)精神主題教育，引導全局職工充分認識弘揚三創(chuàng)精神主題教育的重要性和緊迫性，積極投身“三創(chuàng)”實踐活動，創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境和人才服務(wù)，創(chuàng)新人事管理機制體制，大力推進人才強市，取得了較好成效。

一、圍繞發(fā)展大局，加大服務(wù)經(jīng)濟的人才支撐力度

“兩個率先”，人才為本。緊緊圍繞“兩個率先”大局和我市加大外資利用力度、加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，進一步完善“十一五人才規(guī)劃”的編制工作，進一步加強對全市人才資源開發(fā)的總體謀劃。根據(jù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的實際，確定優(yōu)先培養(yǎng)的專業(yè)領(lǐng)域，出臺緊缺人才培養(yǎng)工程實施意見，研究緊缺人才培養(yǎng)資助辦法。大力實施引智工程，圍繞我市重點企業(yè)急需解決的技術(shù)攻關(guān)項目，加大了國外智力引進力度，上半年配合市委組織部首次組團，赴德國、法國招聘海外高層次人才，舉行2場“2005中國常州高層次人才招聘會”，共吸引了近500名留學生和外國專家參加，56人簽訂了意向協(xié)議。積極開展引智工作，研究出臺《常州市引進國外智力項目資助實施辦法》，確定市級立項項目專項資助標準，制定、公布引智項目和培訓項目工作流程。上半年共接受項目申報意向18個，內(nèi)容逐步傾向精密機械、微電子、１

精細化工等高科技行業(yè)，為園區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)提供了智力支持。武進區(qū)人事局被評為全省引智工作先進集體。做好境外培訓工作，完成今年第一期境外培訓班組團工作，初步實施自費留學項目。突出優(yōu)先性、可行性和特殊性，積極探索人才工作新機制，加快推進新北區(qū)“人才特區(qū)”試點工作，初步確定了今年六項重點工作，協(xié)助制定了四項人才政策。加強企業(yè)博士后科研工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心的工作機構(gòu)、管理制度和配套設(shè)施建設(shè)，研究制度了吸引博士后進站工作的優(yōu)惠政策，積極招聘博士后研究人員進站工作，并給予重點資助。提升各類人才創(chuàng)新能力，繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作，發(fā)行公修課程教材4560份，組織3710人參加培訓考核。部署開展全市機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人繼續(xù)教育培訓和工人技師評聘工作，上半年共有1500人參加培訓，已有650人取得繼續(xù)教育合格證書。

二、創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，完善市場導向的人才服務(wù)平臺

進一步完善了人事部門領(lǐng)導與大型重點企業(yè)、開發(fā)園區(qū)人才工作掛鉤聯(lián)系制度，健全局領(lǐng)導帶頭聯(lián)系轄市區(qū)、聯(lián)系企事業(yè)單位、聯(lián)系專家的三聯(lián)系制度，定期上門了解人才需求情況，提供人事人才咨詢服務(wù)，指導人才資源開發(fā)工作。對重點企業(yè)、重點工程、重大項目急需引進的高層次人才開辟了人才服務(wù)“綠色通道”。優(yōu)化留學人員創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化流程，提高效率，初步建立了海外留學人員創(chuàng)業(yè)代理一條龍服務(wù)機制，由外專局為海外留學人員廣泛提供回國創(chuàng)業(yè)、學歷認定、落戶、資助、稅收、教育等一站式服務(wù)。加強為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，會同市外經(jīng)局積極籌備了招商引資人才專題培訓班，即將開班。建立符合民營經(jīng)濟組織特點的人才選拔培養(yǎng)制度，將民營經(jīng)濟組織人才納入政府特殊津貼專家選拔范圍，繼續(xù)開展了民營企業(yè)家現(xiàn)代經(jīng)濟管理理論培訓和民營經(jīng)濟組織高級經(jīng)濟師評審工作。加強人才市場建設(shè)，大型人才交流洽談會、固定集市、專場集市和網(wǎng)上人才交流會相結(jié)合的全方位人才市場格局日益完善，1-6月份市人才市場舉辦48場招聘會，共有2686家用人單位進場招聘，提供42976個職位，招聘場次和進場招聘單位數(shù)均有較大增長。人才無形市場發(fā)展迅速，共舉辦2場大型網(wǎng)上人才交流大會，1382家用人單位提供7134個職位，招聘單位數(shù)是去年同期的2.6倍，提供職位數(shù)是去年同期的1.7倍。加強招聘后續(xù)服務(wù)，指定專人在招聘會后聽取用人單位意見，對未招到合適人才的單位，在常州人才網(wǎng)上免費發(fā)布招聘信息。堅持人才供求信息發(fā)布制度，每月定期向廣大用人單位和各類人才公布人才市場職位需求排行榜。加大畢業(yè)生就業(yè)指導力度，拓寬就業(yè)渠道，成功舉辦了“2005年大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會”，提供6000余個職位，進場應(yīng)聘逾萬人。上半年，引進人才數(shù)量超過5000人（其中碩士以上研究生175人）。

三、增強發(fā)展活力，創(chuàng)新規(guī)范高效的人事管理機制

加強公務(wù)員管理和作風建設(shè)，我局制定《常州市國家公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范》，現(xiàn)已報送市政府審議。《規(guī)范》明確了公務(wù)員的行為標準，建立公務(wù)員過錯和“有效投訴”問責制度。

嚴格考核，嚴肅紀律，對在審批、收費和檢查等公務(wù)活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，給我市經(jīng)濟社會發(fā)展造成不良影響、損害我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的各種違法違紀行為，按照《公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，給予行政告誡或紀律處分，符合辭退條件的堅決予以辭退。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下一步我局還將會同有關(guān)部門開展機關(guān)事業(yè)單位亂培訓、亂收費、亂發(fā)證的清理工作。事業(yè)單位人事制度改革進一步深化，按照政事分開、事企分開的要求，初步擬定了市屬事業(yè)單位分類管理方案。全面開展事業(yè)單位人員聘用制度的指導、宣傳工作，截至6月份，已有近150家市屬事業(yè)單位完成人員聘用制工作，占總數(shù)的38%。進一步深化事業(yè)單位多元化分配制度改革，大力推行符合各類事業(yè)單位特點，體現(xiàn)崗位績效、分級分類管理的多元化分配制度，鼓勵和引導各類優(yōu)秀人才以一流業(yè)績獲取一流報酬。加強對人才市場的監(jiān)督和管理，鼓勵國資、民資、外資投資設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)，實行人才中介許可證審批告知承諾制。制定出臺《常州市人才交流會管理辦法》，建立人才中介職業(yè)資格制度，研究建立人才市場聯(lián)合執(zhí)法機制，完善人才中介機構(gòu)年檢制度，切實保護人才市場主體的合法權(quán)益。

四、加強自身建設(shè)，樹立高效廉潔的人事部門形象

上半年全局以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，進一步加強自身建設(shè)，著力提高人事干部隊伍的政治素質(zhì)和服務(wù)水平。加強思想理論武裝建設(shè)，堅持把理論武裝貫穿于先進性教育活動全過程，采取多種形式，注重結(jié)合實際，力求把先進性

教育活動搞活抓實。深入開展“三走進三服務(wù)”實踐活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高服務(wù)效能。結(jié)合貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境規(guī)定，進一步加強內(nèi)部管理，加大各類收費的清理力度，推行收費公示制度，收費有上下限幅度的全部按下限標準收取，對涉外、涉企的市場經(jīng)營性收費盡可能提供優(yōu)惠，進一步降低企業(yè)人才管理成本。按照自主、自愿的原則開辦各類培訓班，嚴格按照物價管理部門核定的標準收取費用。通過完善學習制度，進一步加強了政治理論和人事人才工作前沿理論學習；通過開展職能梳理和深化政務(wù)公開，進一步改進了服務(wù)方式，提高了服務(wù)效率和質(zhì)量；通過健全和落實談心談話、情況通報等制度，進一步強化了內(nèi)部管理和協(xié)調(diào)配合，形成了一套運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的工作運行機制。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行干部人事工作紀律，進一步完善人事監(jiān)察員和黨風廉政監(jiān)督員制度，使廣大人事干部牢固樹立公仆意識，自覺防止人事權(quán)力的腐敗。先進性教育期間，全局建立健全17條整改舉措，分解落實到責任處室。共落實為基層、為群眾辦實事項目10個，完成具體整改措施7條，基本實現(xiàn)了“做人民滿意公仆，建人才之家”的目標要求。

第五篇：深入實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略,加快“海洋強市”建設(shè)步伐

深入實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，加快“海洋強市”建設(shè)步伐摘要： 十八大報告首提“海洋強國”，湛江應(yīng)該把握好這次機湛江師范學院 2012物理學1班 黃春茂 2012984119 遇，加強美麗海洋戰(zhàn)略布局、海洋生態(tài)文明跨越發(fā)展、海洋科技資源創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)新步伐、保護中開發(fā)海洋資源等方面的戰(zhàn)略開發(fā)，建設(shè)富有湛江特色的海洋強市。

關(guān)鍵詞：湛江；海洋；戰(zhàn)略；發(fā)展

湛江地處雷州半島，位于中國大陸最南端、廣東省西南部，地處粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）交匯處。三面臨海，全市海岸線總長1243.7公里（省政府批復的大陸岸線），占全省的30.2%。作為廣東最具潛力發(fā)展海洋經(jīng)濟的城市，湛江要圍繞增強海洋產(chǎn)業(yè)競爭力這一核心，推進實施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、港口物流業(yè)和濱海旅游業(yè)等海洋支柱產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，把湛江建設(shè)成廣東乃至全國的海洋強市。

一、美麗海洋戰(zhàn)略布局

美麗海洋戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和海洋強國、美麗湛江戰(zhàn)略的基本要求，全面推進海洋經(jīng)濟、海洋生態(tài)文明、海洋科技、海洋文化和海洋管控“五位一體”的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。在空間布局上，突出各海灣特色，立足資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，將雷州烏石、企水、遂溪江洪、草潭、徐聞海安、新寮、廉江安鋪、吳川吳陽、王村港，市區(qū)硇洲、東海等地全面納

入，同時以湛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為突破口，連霞山區(qū)、赤坎區(qū)一同納入湛江海洋強市的發(fā)展框架，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，以期實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋生態(tài)文明、海洋科技創(chuàng)新強勁引領(lǐng)、海洋文化繁榮豐富、海洋管控和美、平安海洋、和諧海洋的戰(zhàn)略目標。

二、海洋經(jīng)濟增加值不斷攀升

環(huán)看今日的湛江海域，碧波潮涌，欣欣向榮。在貫徹市委、市政府《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的過程中，我市一批支持海洋經(jīng)濟發(fā)展重大示范項目、海洋科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化示范項目等陸續(xù)上馬。全市海域港口、旅游、生態(tài)的主體功能所占比重連年增加，港口航運、濱海旅游業(yè)的發(fā)展同步提升。再進一步大力推進海洋生物制藥、游艇郵輪、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，從湛江市海洋與漁業(yè)局獲悉，去年湛江市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1237.5億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值491.2億元，水產(chǎn)品出口總量10.1萬噸，出口創(chuàng)匯6.34億美元，多年居廣東省首位。海洋經(jīng)濟總量在全省僅次于廣州、深圳居第三位，主要漁業(yè)經(jīng)濟指標多年居全省首位。

三、海洋生態(tài)文明跨越發(fā)展

在海洋生態(tài)治理和維護方面，湛江表現(xiàn)出了“壯士斷腕”的決心。海域內(nèi)實行全面退養(yǎng)，以沙灘、紅樹林及基巖等岸線為特色，以沙灘修復及濕地重構(gòu)為重點，實施美麗海岸工程。湛江市積極在海洋環(huán)境監(jiān)管、污染整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與修復等方面落實工作。伴隨著赤坎江綜合整治工程的深入，位于下游河海交匯處的濱湖公

園，作為自然修復濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能逐漸凸顯，為市民提供了一個濱水游憩空間，并延伸了湛江灣西海岸的園林景觀。湛江市歷時半年多、耗資3億元完成了湛江港灣整治，改善了水質(zhì)和海洋生態(tài)環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上完成了金沙灣、漁港公園浴場海灘修復整治工程，還海于民、還岸于民。樁樁件件，充分展示了湛江注重海洋環(huán)境保護的決心和成效。徐聞獲批準為國家級“海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，同時湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)做了大量的資源保護措施。

湛江市積極踐行“既要經(jīng)濟崛起，又要藍天碧水”的發(fā)展理念，在保護的同時充分利用海洋資源，規(guī)劃發(fā)展海洋經(jīng)濟，目前正在積極推進東海島工業(yè)新城、海東新區(qū)和南三島濱海旅游示范區(qū)建設(shè)時，廣東省領(lǐng)導陳小川予以充分肯定，并鼓勵湛江市注重保護、科學規(guī)劃、合理設(shè)計，做大做強海洋經(jīng)濟。

四、海洋科技資源創(chuàng)新驅(qū)動

在湛江打造美麗海洋的版圖中，海洋科技研發(fā)能力好比帶動產(chǎn)業(yè)騰飛的“大腦核心”。2013年7月24日，農(nóng)業(yè)部“南海現(xiàn)代海洋漁業(yè)重大科技創(chuàng)新基地”在廣東省湛江市啟動建設(shè)。同時，農(nóng)業(yè)部南海水產(chǎn)動物育種與養(yǎng)殖重點實驗室落戶廣東恒興集團。

“南海現(xiàn)代海洋漁業(yè)重大科技創(chuàng)新基地”以廣東恒興集團有限公司，中國水產(chǎn)科學研究院南海水產(chǎn)研究所、中山大學三家單位為建設(shè)主體單位，聯(lián)合了國內(nèi)其他在南海海洋漁業(yè)方面有研究基礎(chǔ)和優(yōu)勢的科研、教學單位、學會、協(xié)會和企業(yè)等14家協(xié)作單位，統(tǒng)籌

資源，開展協(xié)同創(chuàng)新。

五、現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)邁出新步伐

湛江漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，休閑漁業(yè)發(fā)展持續(xù)推進，積極推動農(nóng)業(yè)部海洋牧場項目建設(shè)。剛過去的一年，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和休閑漁業(yè)持續(xù)推進，種苗業(yè)、深加工和流通業(yè)取得提升，實施名牌戰(zhàn)略，可有效加快湛江市水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。去年，湛江市各類水產(chǎn)品加工企業(yè)達264家，年加工價值70多億元，擁有取得衛(wèi)生注冊出口加工企業(yè)34家，出口企業(yè)為全省地級市最多。此外，水產(chǎn)品加工企業(yè)先進的技術(shù)得到了世界多個國家的認可，獲歐盟認證12家，美國認證30家，韓國認證29家，俄羅斯認證9家。湛江市海洋與漁業(yè)局繼續(xù)扶持水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做強做大，目前湛江市擁有國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)8家，市級龍頭企業(yè)22家。有自主品牌35個，獲省名牌產(chǎn)品22個，獲國家及省馳名商標6個，獲國外注冊商標2個。

六、保護中開發(fā)海洋資源

無居民海島，是湛江珍貴的島嶼資源，遵循在保護中利用的原則。工程的啟動，湛江市要建成13座生態(tài)和準生態(tài)公益型人工魚礁，建設(shè)礁區(qū)10228公頃，投放礁體68.2萬立方米。除了建設(shè)人工魚礁，未來在有條件的島嶼上都將規(guī)劃修建碼頭，為休閑漁船和游艇提供停泊場所。

湛江市要堅持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海的“五個用海”工作得到全面貫徹落實，海域資源的集約、節(jié)

約和科學利用進一步加強。

同時，湛江市要大力宣傳保護海洋資源的重要性，提高市民保護海洋資源意識，掀起保護海洋資源的熱潮，讓各大、中小學校成為引領(lǐng)社會保護海洋資源的陣地。

最后，湛江市政府要大力宣傳湛江特色，打造湛江品牌效應(yīng)，出臺一些政策引進高層次人才，一起建設(shè)幸福美麗湛江。

建設(shè)海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)是事關(guān)長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略。我們要結(jié)合“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”教育實踐活動，強化協(xié)調(diào)抓落實，改革創(chuàng)新抓突破，在工作推進、政策扶持、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施配套和海洋綜合管理上構(gòu)建切實有效的保障體系，努力轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建富有湛江特色的海洋經(jīng)濟強市。參考文獻：

[1] 王曙光.海洋開發(fā)戰(zhàn)略研究.海洋出版社，2004.7，P301

[2]未來10年中國學科發(fā)展戰(zhàn)略.海洋科學.科學出版社，2012.2，P008

[3]《 農(nóng)民日報 》（2013年07月26日01 版）

[4]《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 》2013 年07期

[5]《湛江日報》。2014-02-27